REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA VICERRECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO SAN

JOAQUN DE TURMERO -ESTADO ARAGUA

Expediente N S-241

RETARDO DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES Trabajo especial de Grado para optar al Ttulo de Abogado

Autora: Esmeralda Villegas CI: 9.649.503 Tutora:Peggi Simoza C.I. 6.218.638

San Joaqun de Turmero, Enero 2012

i

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA VICERRECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO SAN JOAQUN DE TURMERO -ESTADO ARAGUA

RETARDO DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES Trabajo especial de Grado para optar al Ttulo de Abogado

Autora: Esmeralda Villegas

San Joaqun de Turmero, Enero 2012

ii

Ciudadana: Coordinadora del Centro de Investigaciones Jurdicas de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Bicentenaria de Aragua. Presente.-

Por medio de la presente hago constar que he ledo el Trabajo Especial de Grado Titulado: RETARDO DEL PAGO DE PRESTACIONES

SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES, elaborado por la ciudadana Esmeralda Villegas, C.I. 9.649.503, para optar al ttulo de

Abogado considero que el mencionado trabajo rene los requisitos y meritos suficientes para ser sometido a la evaluacin por parte del jurado que se designe. En San Joaqun de Turmero, a los veinticuatro (24) das del mes de Noviembre del ao 2011

Atentamente,

PEGGI SIMOZA C.I: 6.218.638

iii

NDICE RESUMEN ................................................................................................. INTRODUCCIN ....................................................................................... Planteamiento del Problema .. Objetivos de la Investigacin Objetivo General. Objetivos Especficos de la Investigacin .................................... Justificacin de la Investigacin .. El Alcance de la Investigacin .. Metodologa de la Investigacin Tipo de Investigacin . Mtodo de la Investigacin ......... Tcnicas e Instrumentos de la recoleccin de informacin Fases o Etapas de la Investigacin .. Estructura del Trabajo ... CAPTULOS I-SUSTENTO TERICO Y LEGAL DE LAS PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD Y LA TERMINACIN DE LA RELACIN LABORAL COMO ELEMENTO GENERADOR DE DERECHOS CONTRACTUALES PARA LOS EDUCADORES Antecedentes de las prestaciones Antigedad. Prestaciones sociales de antigedad.. La terminacin de la relacin laboral como elemento generador de derechos contractuales para los educadores. Principios y derechos constitucionales del trabajo. Terminacin de la Relacin Laboral. La Antigedad Laboral. Naturaleza jurdica de la prestacin antigedad. xi 1 1 6 6 6 6 7 8 8 9 11

14 15 16 24 31 36 38 39

II- VA DE ACCESO A LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA PARA HACER VALER LOS DERECHOS LESIONADOS EN LA DEMORA DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES
iv

Acceso a los rganos jurisdiccionales.. Procedimiento breve en la Ley Orgnica de Jurisdiccin Contencioso Administrativo.... III- CASOS JURISPRUDENCIALES DEL RETARDO DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES QUE ESTN REGIDOS POR LA LEY Casos jurisprudenciales del retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones... Recomendaciones... REFERENCIAS...

50 56

61

81 84 86

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA VICERRECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO SAN JOAQUIN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA RETARDO DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES Autora: Esmeralda Villegas Tutora: Peggi Simoza Ao: 2011 RESUMEN
El propsito de esta investigacin fue analizar el retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores que estn regidos por la ley, por cuanto es el caso de los profesionales de la educacin como trabajadores ya sean nacionales o estadales, de cualquier nivel de la educacin, se ha generado un retardo significativo de parte de los rganos competentes que tienen la obligacin de pagar la deuda de prestaciones sociales de antigedad y de forma oportuna como lo establecen las Leyes, por cuanto la demora u omisin de no pagar las prestaciones sociales de antigedad por cualquier causa presentes en el comportamiento de la Administracin Pblica, asumida por los rganos encargados ha lesionado, afectando el derecho de los trabajadores de recibir oportunamente el pago de prestaciones sociales de antigedad como se establece en el articulo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo y la forma de cmo se debe cumplir con la obligacin. La metodologa empleada para llevar a cabo la investigacin que precedi fue la dogmtica, usando un mtodo analtico- sinttico, con apoyo en un procedimiento ejecutado por fases, por lo cual el desarrollo de los captulos permiti obtener como resultados que las prestaciones sociales provienen del uso patronal del capital perteneciente al trabajador durante la relacin laboral y hasta tanto el monto de esas prestaciones no le sea entregado al trabajador se generarn intereses moratorios hasta su efectivo pago. Por lo cual se recomienda igualar los tiempos para cancelar las prestaciones sociales en su totalidad, conforme con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo. Descriptores: Retardo, prestaciones sociales de antigedad, relacin laboral, educadores

vi

INTRODUCCIN Planteamiento del Problema En la actualidad, el Estado venezolano se encuentra en un proceso de adecuacin de toda su legislacin e instituciones, a los fines de ajustarlos a los contenidos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a los compromisos internacionales de la Repblica, con el objeto de asegurar el pleno disfrute y ejercicio de los derechos humanos para todos. En tal sentido, en Venezuela existe la declaratoria del derecho y el deber del trabajo, en condiciones de dignidad, siendo una obligacin del Estado. As, el artculo 87 de la Carta Magna (1999), indica que: Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo, no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.

Se observan claramente las obligaciones que ataen a cada una de las personas Estado y particulares comprometidas con esta primera situacin acceso al empleo o forma de obtenerlo.
1

En este proceso, ante los continuos cambios en las necesidades de los trabajadores, se ha aprobado en primera discusin un proyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Trabajo, que tiene como

propsito adecuar dicha Ley a los tratados Internacionales de los derechos humanos, para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores, as como responder a la demanda de todos los sectores del pas. En sta y como en todas las reformas hechas desde 1936, el tema de las prestaciones sociales est presente. Estas prestaciones sociales representan el carcter protector de la normativa laboral venezolana. No slo son un paquete social que protege contra el desempleo, los despidos y la terminacin de la relacin de trabajo, recompensando la antigedad en el servicio, sino que tiene un carcter familiar porque representa una reserva para el trabajador y su familia en sus necesidades estratgicas. El nacimiento de las prestaciones sociales se remonta a la Ley del Trabajo que surgi en 1936 con la muerte de J. V. Gmez y el ascenso al poder de Eleazar Lpez Contreras, donde se introdujeron los conceptos de preaviso y de indemnizacin, los cuales fueron eliminados por cierto tiempo ante el rechazo de los comerciantes, principalmente los petroleros. Aos ms tarde, en 1947, se le otorgan adicionalmente al trabajador 15 das de cesanta y el 31 de Mayo de 1974 tanto las prestaciones sociales como las cesantas se declaran como derechos adquiridos para los trabajadores una vez finalizada la relacin de trabajo. Durante la dcada siguiente y mediados de los 90, Venezuela atraves por una serie de problemas econmicos y polticos, como por ejemplo la liberacin de precios de 1984 y la desalarizacin de los ingresos de los
2

trabajadores, con lo cual se vieron

afectadas las relaciones obrero

patronales. Estos sucesos llevan a que se elabore en 1989 un Anteproyecto de Reforma de la Ley de Prestaciones Sociales y de Retiro, el cual se mantuvo en discusin y no Siguiendo en la bsqueda fue sino hasta 1997 de atender a las que entr en vigencia. necesidades de los

trabajadores y ante los avances de la tecnologa y el proceso de globalizacin, el Estado venezolano se ha visto en la necesidad de hacer modificaciones en sus normativas vigentes. En el aspecto laboral, estas modificaciones tienden a flexibilizar las normas, siempre procurando no desmejorar las condiciones de los trabajadores y tampoco hacer que dichas modificaciones afecten de manera contundente al sector empresarial. Cabe destacar, que el Ministerio del Poder Popular para la Educacin es el rgano competente que tiene la responsabilidad de honrar los compromisos laborales como lo es la deuda de prestaciones sociales de antigedad que se ha generado con los profesionales de la educacin una vez terminada la relacin de trabajo por cualquier causal del artculo 98 de la Ley orgnica del trabajo, entre otras leyes y reglamentos que exigen el cumplimiento del pago de prestaciones sociales de antigedad a los trabajadores de la educacin. Ante un conflicto entre el Estado Venezolano y los educadores, surgido con ocasin de reclamacin de derechos derivados de la relacin de trabajo. Las prestaciones sociales de antigedad se define segn Alfonso (1996); como La indemnizacin que debe pagarse a un trabajador como compensacin por sus aos de servicios prestado al patrono sea pblico o privado, al termino de la relacin laboral, es decir, esta compensacin es en realidad la acumulacin a travs del tiempo de

antigedad, producto de la mencionada relacin laboral entre el empleador y el empleado (p. 23) Para dar respuesta al siguiente estudio se plantea lo siguiente, en el caso de los profesionales de la educacin como trabajadores pblicos ya sean nacionales o estadales, de cualquier nivel de la educacin, se ha generado un retardo significativo de parte de los rganos competentes que tienen la obligacin de pagar la deuda de prestaciones sociales de antigedad y de forma oportuna, por lo cual el Ministerio del Poder Popular y el Estado deben plantearse nuevos instrumentos, polticas econmicas de manera consiente, de buena fe, para dar solucin efectiva a lo que respecta al pasivo laboral, en cuanto a las prestaciones sociales de antigedad que se tienen con los educadores. El retardo en pagar las prestaciones sociales de antigedad ya sea, por cualquier motivo o causas presente en el comportamiento de la Administracin Pblica, asumida por los rganos del poder que lesiona, afectando el derecho de que los trabajadores puedan recibir oportunamente el pago de prestaciones sociales de antigedad como se establece en el articulo 108 de la Ley

Orgnica del Trabajo y la forma de cmo se debe cumplir con la obligacin. Cabe destacar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece en el artculo 92 que todos los trabajadores o trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales de antigedad, que les recompense el tiempo de servicio prestado, estos crditos laborales que le corresponden al trabajador son de exigibilidad inmediata, es decir, de inmediato cumplimiento. Se estima que la deuda esta alrededor de 15

millardos a nivel nacional sin contar con los educadores universitario, en casi todos los Estados arrastra una demora considerables en cuanto al pago de
4

prestaciones sociales y en particular en nuestro estado Aragua hay un retraso estimado de cinco (5) aos se dice que estn pagando prestaciones del ao 2003. De tal manera, que es evidente la violacin del derecho a que son sometidos los educadores venezolanos que entregan sus vidas, pasando treinta (30) aos de servicios en un aula de clase, educando nuestros nios

venezolanos, futuros profesionales de nuestro pas, es decir, casi unos hroes y que sean tratados de una forma tan denigrante, en el momento que le corresponde su pago por los aos de servicios prestado y al final del camino cuando quieren ver su esfuerzo recompensado, solo, les dicen que tiene que esperar, o intentar otras vas como la demanda, acciones de calle, entre otras, y en algunos casos les han pedido dinero, de parte de funcionarios pblicos inescrupulosos para poder recibir sus prestaciones sociales de antigedad a que tienen derecho los educadores, adems representa el patrimonio de todo educador trabajador y de su familia. Tambin se ha visto a travs de distintos gobiernos, sea cual sea, su tendencia poltica, y en las ultimas dcadas con respecto al pago de

prestaciones sociales de antigedad del sector de la educacin no ha sido honrado como lo establecen las leyes venezolanas, por lo cual trae como consecuencia que se agudice el conflicto y ha tomado grandes dimensiones, afectando social y econmicamente al pas, los educadores al no tener respuestas de los rganos competente han intentado acciones de calle tipo protesta, se plantean mucha incertidumbres ser que El Ministerio del Poder Popular para la Educacin tiene verdadero inters de resolver este gran preocupacin

conflicto, las Gobernaciones y sus Gobernadores tendrn real

por los educadores, que cada quien tenga, lo que por derecho les pertenece,
5

razn por la cual es necesario conocer el rol que juegan los Sindicatos de educadores cuando celebran su convencin colectiva, ya que en cuanto a este conflicto del pago de prestaciones sociales de los educadores el sindicato a estado en un silencio sepulcral sin tener nunca una propuesta a la solucin de este conflicto, pudiendo de alguna forma dar respuesta a este silencio a travs de clusulas que igualmente se establezcan dentro de los contratos discutidos de la convencin colectiva donde quede claramente establecido que se pague a los educadores sus prestaciones de antigedad de forma indicando tiempos establecidos realizado. Es necesario estructurar con urgencia en materia de proyecto de presupuesto a nivel nacional y estadal, una poltica que desarrolle la creacin de sistema que contengan cronogramas de pagos, debidamente programados, y a su vez normados con coercin, y que en dado caso sancionen y destituyan a los funcionarios pblicos y gobernadores que no cumplan con la metas establecidas en el proyecto de presupuesto de ley con respecto del pago de prestaciones sociales de antigedad de los trabajadores de la educacin para as reducir parcial y hasta total la deuda de prestaciones sociales que ha adquirido el Estado y el Ministerio con los educadores, lo que vale es la intencin de hacer bien las cosas, y hacer cumplir las leyes en forma equitativa, si es mano dura para la empresa privada cumplir con el pago de prestaciones sociales de los trabajadores y ha dado un buen resultado, ya que, no hay ningn problema de este tipo en la empresa privada porque, el estado la hace cumplir coerciblemente, mientras que en la administracin pblica es un verdadero desastre, las leyes son ignoradas categricamente por el Estado Venezolano a lo que se refiere a esta materia, que es su propio creador en el seno de la
6

rpida, es decir

y el procedimiento oportuno para ser

Asamblea. De manera que se busca dar respuesta a las siguientes interrogantes: Cul es el sustento terico y legal de las prestaciones sociales de antigedad y la terminacin de la relacin laboral como elemento generador de derechos contractuales para los educadores?, Cul es la va de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer los derechos lesionados en la demora del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores?, Cules casos jurisprudenciales del retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores? Objetivos de la Investigacin Objetivo General Analizar el retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores Objetivos Especficos 1 Definir el sustento terico y legal de las prestaciones sociales de antigedad y la terminacin de la relacin laboral como elemento generador de derechos contractuales para los educadores 2. Conocer la va de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer los derechos lesionados en la demora del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores. 3 Establecer casos jurisprudenciales del retardo prestaciones sociales de antigedad a los educadores Justificacin de la Investigacin La investigacin se realiz con el propsito de establecer la problemtica que existe en el retardo que se ha generado en cuanto al pago de prestaciones sociales de antigedad que corresponden a los trabajadores de la docencia, es decir, reflejar el hecho social y econmico que se desprende del
7

del pago de

retardo de pagar la prestaciones sociales a los trabajadores y lo que se derivan de la terminacin de la relacin laboral y buscar soluciones que favorezcan la calidad de vida del educador y su grupo familiar y de esta manera evidenciar como el Estado Venezolano a travs de las leyes garantiza los derechos de manera oportuna de los trabajadores consagrados en la ley. Alcance de la Investigacin Este abarca el gran valor social, no solo de los trabajadores protegidos, sino tambin para que se beneficien los familiares que pertenecen a su grupo familiar y que depende primordialmente de ese ingreso para desarrollar y continuar su proyecto de vida. No obstante, al finalizar la relacin laboral el trabajador docente tiene derechos que se va a generar a partir de esa ruptura y, por ende, el patrono en este caso el Estado esta en la obligacin de cumplir con el pago de esa contraprestacin por el tiempo de servicio prestado. Por lo que la presente investigacin significa un aporte, por servir de referencia de consulta tanto a estudiantes, profesores, abogados, como a cualquier persona interesada en la materia. Metodologa Tipo de Investigacin El diseo metodolgico corresponder a la modalidad de la investigacin, la cual se presenta documental de tipo jurdico descriptiva, que segn el texto titulado tcnicas de documentacin e investigacin de la Universidad Nacional Abierta (1997), expresa que: la investigacin documental es aquella cuya estrategia est basada en anlisis de datos, obteniendo de diferentes fuentes de informacin, tales como informes de investigacin, libros, monografa.

Sobre esta materia, Zorrilla,

y Torres (1995) plantean que la

metodologa es el enlace entre el sujeto y el objeto de la investigacin. Sin ella no se logra el camino lgico para llegar al conocimiento. En funcin de lo antes expuesto, se puede sealar que la metodologa seleccionada permitir desarrollar los aspectos referentes a la terminacin de la relacin laboral como elemento determinante para el clculo y pago de las prestaciones de antigedad segn la Legislacin Laboral Venezolana(1997), partiendo de los parmetro de la investigacin jurdica dogmtica es aquella que concibe el problema jurdico desde un perspectiva estrictamente formalista, descontando todo

elemento fctico o real que se relacione con la investigacin, norma o estructura legal en cuestin. De igual forma, el mismo autor apunta que: en sntesis la dogmtica jurdica en general se inscribe en el mbito de

pensamiento que ubica el derecho como una ciencia o tcnica formal y, por consiguiente, como una variable independiente de la sociedad. Mtodo de la investigacin El mtodo utilizado en la investigacin fue el mtodo analtico y

sinttico. El anlisis es un mtodo que segn Lpez (1984) permite separar algunas de las partes del todo para someterlas a estudio independiente. Posibilita estudiar partes separadas de ste, poner al descubierto las relaciones comunes a todas las partes y, de este modo, captar las particularidades, en la gnesis y desarrollo del objeto (p.100). En cuanto al mtodo sinttico seala Lpez (1984) que consiste en la reunin racional de varios elementos dispersos en una nueva totalidad, une sistemticamente los elementos heterogneos de un fenmeno con el fin de reencontrar la individualidad de la cosa observada (p.100). Como anteriormente se indica la presente investigacin utilizar el mtodo analtico9

sinttico ya que se descompondr una serie de situaciones y elementos para su estudio y luego mediante una sntesis se unificar dichas situaciones y elementos para as formular las conclusiones respectivas. Tcnicas e Instrumentos de la recoleccin de informacin La tcnica segn Stracuzzi y Pestana (2006) se relaciona con el cmo de la investigacin, la tcnica es el procedimiento particular, reflexivo y

confiable aplicado al empleo de un instrumento, al uso material, al manejo de una determinada situacin (p90). En cuanto el instrumento para Stracuzzi y Pestana (2006) es cualquier recurso del cual pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin (p.137). La investigacin utilizar como tcnicas la observacin documental, el fichaje y el resumen analtico y como instrumentos el material bibliogrfico, la ficha de tipo bibliogrfico, textual o de resumen, de contenido y mixtas. La observacin documental para Torn y Garcia (1990) es la

observacin que se basa en el estudio de todo el arsenal de escritos, pelculas, fotografas, reproducciones de sonidos y objetos de toda clase que puedan ser considerados documentos (p.80). El material bibliogrfico segn Stracuzzi y Pestana (2006) es el conjunto o listado de obras, textos, revistas y trabajos de investigacin consultados por quien realiza el trabajo (p.213). El fichaje dice Stracuzzi y Pestana (2006) es una tcnica que consiste en registrar los datos que se van obteniendo en la revisin bibliogrfica, en fin, en las diferentes etapas y procesos que se van desarrollando (p.135). Las fichas de tipo bibliogrfico para los autores citados son una simple gua para recordar cuales libros o trabajos han sido consultados o existen sobre un tema (p.154). Las fichas de textuales o de resumen segn Stracuzzi y Pestana (2006) constan de prrafos o trozos seleccionados que aparecen en la
10

obra () estos fragmentos se repiten exactamente tal como han sido escritos () de quien se cita (p.155). Las fichas de contenido dice Stracuzzi y Pestana (2006) que aparte de los datos comunes de toda ficha, incluyen resmenes o sntesis de prrafos, captulos o hasta de toda la obra (p.155). Las fichas mixtas se elaboran integrando a la vez informacin textual y de libre creacin del investigador. El resumen analtico dice consiste en la elaboracin de un anlisis resumido de un texto determinado. Etapas de la Investigacin En cuanto a la estructura de la presente investigacin, puede indicarse que la misma est fundamentada en el carcter dogmtico de esta, de tal forma que su organizacin se basa en el criterio de la autora, apoyndose en razones de tipo formalista por lo que las etapas se determinarn para cumplir con los objetivos que se han propuesto para llevar a cabo la realizacin del anlisis de la terminacin de la relacin laboral como factor determinante para el clculo de prestaciones sociales del docente segn la Legislacin Laboral Venezolana, detallndose de la siguiente manera: Primera Etapa: esta es para buscar las fuentes de informacin para el presente estudio, las cuales se obtendrn de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica del Trabajo, Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, las gacetas oficiales, gua de la universidad, diccionario Ruy Daz de Ciencias Jurdicas y Sociales, textos de diferentes autores, leyes, entre otras. Segunda Etapa: En esta etapa se determina la recoleccin y seleccin de los datos e informes obtenidos de las fuentes disponibles, empleando una

11

lectura comprensiva, analtica y discriminatoria que permite determinar cuales sern los datos a ser manejados dentro de la investigacin. Tercera Etapa: Se realiza el anlisis de toda la informacin a travs de lo datos seleccionados como producto de la bsqueda bibliogrfica y

documental relacionado con el tema objeto de estudio, para que se incorpore los respectivos anlisis. Cuarta Etapa: En esta etapa corresponde a las conclusiones y recomendaciones tomando en cuenta los objetivos propuestos y alcanzados en el desarrollo de la investigacin. Estructura de la Investigacin La investigacin qued estructurada en captulos, en atencin a esto, el estudio tuvo captulos para la demostracin de los objetivos propuestos: Captulo I. Sustento terico y legal de las prestaciones sociales de antigedad y la terminacin de la relacin laboral como elemento generador de derechos contractuales para los educadores. Captulo II Va de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer los derechos lesionados en la demora del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores. Captulo III. Casos jurisprudenciales del retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores. Finalmente, se plantear un cuerpo

de Conclusiones y Recomendaciones a los fines de sintetizar los contenidos trabajados por el investigador y aportar una serie de recomendaciones para enriquecer el ejercicio de la materia.

12

CAPTULO I SUSTENTO TERICO Y LEGAL DE LAS PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD Y LA TERMINACIN DE LA RELACIN LABORAL COMO ELEMENTO GENERADOR DE DERECHOS CONTRACTUALES PARA LOS EDUCADORES La institucin laboral prestaciones sociales ha tenido en Venezuela una importante evolucin y desarrollo legislativo, nace en la Ley del Trabajo del ao 1936 y va obteniendo mejoras cualitativas y cuantitativas en las reformas de 1945, 1947, 1966, 1974, 1975, y 1983. La Ley del ao 36 se mantiene vigente hasta el ao 1991. En el ao 1974, se supera la condicin de derecho del trabajador slo cuando el trmino de la relacin laboral se produce por justa causa. A partir de esa fecha es un derecho adquirido de todo trabajador bien sea que se desenvuelva en el sector pblico o en el sector privado y

cualquiera sea la causa de la terminacin de la relacin laboral. En 1990 se sanciona y promulga la Ley Orgnica del Trabajo (LOT), la cual entra en vigencia el 01-05-1991. En esta Ley se fusiona en una sola institucin, bajo el nombre de indemnizacin de antigedad, las instituciones de auxilio de cesanta y antigedad establecidas en la legislacin derogada. En el ao 1997 se reforma parcialmente la LOT y se produce la modificacin mas sustantiva que ha sufrido la institucin de las prestaciones sociales. Dos artculos de la LOT resultan claves para entender el nuevo rgimen de prestaciones sociales: el artculo 108 y el artculo 672. El primero, el artculo 108, conjuntamente con los artculos 125, 133 y 146, desarrolla extensamente la institucin laboral. El segundo, el 672, preserva los regmenes de prestaciones sociales de fuentes distintas a la LOT. Por cuanto, en el presente captulo se estudiarn todas las conceptualizaciones, doctrinas que contribuyan de sustento con relacin al tema de las prestaciones sociales de antigedad.
13

Antecedentes de las Prestaciones Sociales La Ley Orgnica del Trabajo ha sido una de las leyes ms polmicas que se han promulgado durante toda la historia de la Repblica. El tema del trabajo, nuevamente, vuelve a ser objeto de discusin pblica en Venezuela, debido a que la ley vigente hasta el ao 1997 se convirti en un factor perturbador tanto para los patronos como para los trabajadores. Por una parte, se deterior el pago correspondiente a los beneficios de los trabajadores, debido a la desvinculacin de los pasivos laborales al momento de ser causados y su posterior pago retroactivo al momento de la terminacin de la relacin de trabajo y a la creacin de formas de remuneracin que no afectaban las prestaciones. Por otra parte, el elevado costo que representaba el despido de un trabajador por la liquidacin de las prestaciones con efecto retroactivo, introdujo rigidez en el mercado laboral. Todo esto condujo, entre otras cosas, al nombramiento de una comisin tripartita, que comenz sus reuniones a partir de Noviembre de 1995, y dio como resultado la Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo en el ao 1997; mediante esta ley se modific sustancialmente el concepto de prestaciones sociales (prestacin de antigedad), al sustituir su esencia retroactiva por otra de consolidacin y liquidacin mensual. Hoy da, a varios aos de la promulgacin de la tan anhelada reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, todava se presta a polmicas, debido a que el Gobierno pretende, mediante una nueva reforma, volver al clculo retroactivo de las prestaciones, invocando lo establecido en las disposiciones transitorias de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y las lagunas e imprecisiones que contiene la ley reformada.
14

Ahora bien, tal rgimen de prestaciones imperante tiene una serie de implicaciones tanto legales como financieras y laborales que afectan a las empresas. Las contradicciones financieras tienen mucha relevancia, dado el actual contexto econmico del pas, pues, en primer lugar, al eliminarse el concepto de retroactividad, las empresas pueden estimar sus costos anuales y planificar aumentos de salario; en segundo lugar, al establecer un lmite mximo de compensacin en el caso de despido injustificado, se reducen los costos de despido, y, en tercer lugar, al hacer los depsitos mensuales, segn las alternativas (contabilidad de la empresa, fideicomiso y fondos de prestaciones de antigedad cuando sean creados), establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo en su artculo 108, se evita la acumulacin del pasivo. Estas alternativas de depsito de la prestacin de antigedad son tambin de gran importancia, pues la seleccin de una de ellas afecta la estructura de costos de las empresas y, para cada caso, las implicaciones financieras seran distintas. Antigedad La antigedad es el reconocimiento del tiempo de servicio del trabajador y tiene gran importancia tanto para el patrono como para el trabajador, debido a que es tomada en cuenta para obtener ascensos en algunos cargos o profesiones y para obtener la prestacin a la que tiene derecho todo trabajador en consideracin al tiempo dedicado a su labor (Sainz, 1994). Al respecto, se debe resaltar que el trmino antigedad se refiere slo al lapso transcurrido entre el inicio de la relacin laboral y su finalizacin, mas no a la calidad del servicio prestado, pues, tan slo basta que un trabajador haya acumulado el tiempo legalmente necesario, para que al mismo se le reconozca

15

este derecho adquirido, de carcter irrenunciable, con rango constitucional en muchas legislaciones, incluyendo la venezolana. En Venezuela, el tratamiento legal de la antigedad ha variado con el transcurso del tiempo y puede decirse que, antes de 1974, era considerada como una expectativa de derecho; esto cambi a partir del 31 de mayo de 1974, cuando el Ejecutivo Nacional, a travs del Decreto N 124, establece la misma como derecho adquirido que no perdera el trabajador, sin importar la causa de la extincin de la relacin laboral. Luego, con la publicacin de la Ley Contra Despidos Injustificados, el 08-08-1974, se establece el pago doble de las prestaciones sociales en caso de que el patrono pusiere fin a la relacin laboral injustificadamente (Coleccin Jurdica Bsica LEC, 1997). Por lo tanto, hacia finales de los aos setentas se crean y se comienzan a ofrecer programas de fideicomiso en las diferentes instituciones bancarias, entre los cuales se presenta el fideicomiso para prestaciones sociales. No obstante, a pesar de que las prestaciones ya se haban establecido como un derecho de los trabajadores para finales de los aos setentas, eran pocos los empleadores que daban cumplimiento a este mandato legal, pues la gran mayora no las depositaba en cuentas individuales y de manera anual, como corresponda por concepto de antigedad. En los casos donde los empleadores daban cumplimiento a la Ley, stos preferan depositar lo correspondiente al pago de prestaciones en una cuenta abierta a nombre del trabajador en la contabilidad de la empresa. Prestaciones Sociales de Antigedad La institucin laboral denominada en la actualidad prestaciones sociales fue establecida en la legislacin del trabajo en Venezuela en la Ley del Trabajo

16

del ao 1936, como una indemnizacin de antigedad y, proceda en los casos siguientes: - Despido del trabajador por el patrono sin justo motivo; - Retiro del trabajador con justo motivo; y, - Por extensin, en los dems casos de ruptura de la relacin laboral ajenos a la voluntad del trabajador. En este sentido, Caldera (1960), apunta una serie de elementos que caracterizan esta institucin desde su origen. Al efecto seala: existe otra indemnizacin para el caso de la ruptura del vnculo de trabajo, que es creacin del Derecho del Trabajo y obedece a un imperativo de neta Justicia Social: la Indemnizacin por despido, que es en nuestro Derecho, ms perfecto en eso que el de otros pases americanos, la indemnizacin por antigedad (p. 295) Adems, Bortolotto (citado por Caldera, 1960), seala que: La indemnizacin de antigedad se considera como correlacin por reconocimiento del servicio prestado y como indemnizacin de previsin a favor del trabajador; porque se presume que la empresa haya acumulado en su ventaja un ahorro proporcionado al tiempo de servicio, para el perodo de necesidad (p. 296) La indemnizacin de antigedad es, pues, para el trabajador, un derecho, de carcter econmico, nacido de su permanencia en una misma empresa, colaborando a su actividad productora, como expresa Gallart Folch (citado en Caldera, 1960). En este sentido, la institucin laboral que se conoce con el nombre de prestaciones sociales ha evolucionado con el tiempo, en el presente no intervienen las causas de la terminacin de la relacin laboral para su
17

procedencia como derecho del trabajador y, por lo tanto, ha perdido el carcter indemnizatorio ya que no existe dao que resarcir o reparar, pues, no es tal, la permanencia de un trabajador al servicio de un empleador. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su artculo 92, establece las bases de esta institucin, al respecto seala: Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal. El Constituyente del ao 1999 fue sumamente claro y preciso al determinar las caractersticas de la institucin laboral, a saber: 1. Es un derecho de todo trabajador y trabajadora independientemente del carcter pblico o privado del empleador. 2. Es una recompensa por el tiempo de servicio prestado o duracin de la relacin laboral y una medida protectiva en caso de cesanta. 3. El salario y, tambin, las prestaciones sociales, son crditos laborales de exigibilidad inmediata, es decir, no se trata de un crdito civil o mercantil, es, slo, laboral, y dicho crdito, es de exigibilidad inmediata, debe ser pagado por el empleador al trabajador al momento que se causa u obtiene el derecho. 4. Toda mora en el pago, se refiere tanto al salario como a las prestaciones sociales, genera intereses. Bontes (2006), sostiene lo siguiente:

18

Los intereses moratorioslos ha previsto la ley sustantiva; a tenor de la anterior Ley del Trabajo y hoy de la Ley Orgnica del Trabajo y su reforma, siempre se ha estimado que las prestaciones sociales de antigedad generan intereses, tanto en vigencia de la relacin laboral, como segn la interpretacin jurisprudencial, despus de culminada la misma, si no han sido honradas de forma inmediata. Ms aun, contina la autora, esta institucin ha avanzado, pues de prever para el pago de las prestaciones sociales vigente la relacin laboral, un inters de acuerdo a una tasa fija que estableca el Banco Central de Venezuela (BCV), salt a la pluralidad de tasas, dependiendo del caso, es decir, activa (en forma de sancin, pero no a la mora), promedio entre la activa y la pasiva fijada por el BCV (acreditacin en la contabilidad de la empresa) (p. 296) . De modo que, los intereses moratorios, no son otra cosa que la sancin efectiva por el retardo en el pago de una obligacin contrada en dinero La deuda principal, se refiere al salario y las prestaciones sociales, y la deuda accesoria, es decir, los intereses por inoportunidad en su pago, constituyen para el trabajador una acreencia privilegiada. Una deuda es privilegiada, tal es el caso de la contrada con garanta hipotecaria, porque tiene preferencia sobre otras en caso de concurrencia de crditos, as lo sostiene Cabanellas (1997). Cabe destacar que se entiende como prestacin social de acuerdo a Garay (1987), como Cualquier complemento al salario que se entrega a los trabajadores. Pueden ser vacaciones, la pensin, reparto de utilidades, seguros de vida, descuentos en los productos de la compaa, etc. Cada da toman ms importancia estos temas, ya que dentro de una organizacin deben estar legalmente instituidas (p. 87). Por ende, las Prestaciones Sociales: Son beneficios legales que el empleador debe pagar a sus trabajadores adicionalmente al salario ordinario,
19

para atender necesidades o cubrir riesgos originados durante el desarrollo de su actividad laboral. El Nuevo Rgimen establece una indemnizacin de antigedad, despus del tercer mes de servicio, de 5 das de salario, calculados sobre lo devengado en el mes, ms la cuota parte de las utilidades (en el caso de las universidades, bono vacacional y aguinaldo), de acuerdo al artculo 108 Ley Orgnica del Trabajo despus del tercer mes ininterrumpido de servicio, el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a cinco (5) das de salario por cada mes. Despus del primer ao de servicio, o fraccin superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, el patrono pagar al trabajador adicionalmente dos (2) das de salario, por cada ao, por concepto de prestacin de antigedad, acumulativos hasta treinta (30) das de salario. La prestacin de antigedad, segn este Artculo 108 de la LOT, puede tener dos destinos a solicitud del trabajador: 1. Ser depositada mensualmente en una institucin financiera a travs de un contrato de fideicomiso, cuyo rendimiento es distribuido entre los integrantes de dicho fideicomiso anualmente y en cuyo caso, el patrono se libera del pago de intereses. 2. Ser administrada por el patrono en su contabilidad, en cuyo caso

ste debe calcular mensualmente los intereses generados, segn la tasa que fija el Banco Central de Venezuela y cancelarlos anualmente. Lo depositado o acreditado mensualmente se pagar al trmino de la relacin de trabajo y devengar intereses segn las siguientes opciones:

20

- Al rendimiento que produzcan los fideicomisos o los Fondos de Prestaciones de Antigedad, segn sea el caso y, en ausencia de stos o hasta que los mismos se crearen, a la tasa del mercado si fuere en una entidad financiera; - A la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas; si el trabajador hubiese requerido que los depsitos se efectuasen en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigedad o en una entidad financiera, y el patrono no cumpliera con lo solicitado; y - A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas, si fuere en la contabilidad de la empresa. El patrono deber informar anualmente al trabajador, en forma detallada, el monto que le acredit en la contabilidad de la empresa, por concepto de prestacin de antigedad. La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigedad, segn el caso, entregar anualmente al trabajador los intereses generados por su prestacin de antigedad acumulada. Asimismo, informar detalladamente al trabajador el monto del capital y los intereses. Los intereses estn exentos del Impuesto sobre la Renta, sern acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos. Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a:
21

- Quince (15) das de salario cuando la antigedad excediere de tres (3) meses y no fuere mayor de seis (6) meses o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; - Cuarenta y cinco (45) das de salario si la antigedad excediere de seis (6) meses y no fuere mayor de un (1) ao o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente; y - Sesenta (60) das de salario despus del primer ao de antigedad o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente, siempre que hubiere prestado por lo menos seis (6) meses de servicio, durante el ao de extincin del vnculo laboral. El trabajador tendr derecho al anticipo hasta de un setenta y cinco por ciento (75%) de lo acreditado o depositado, para satisfacer obligaciones derivadas de: - La construccin, adquisicin, mejora o reparacin de vivienda para l y su familia; - La liberacin de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre vivienda de su propiedad; - Las pensiones escolares para l, su cnyuge, hijos o con quien haga vida marital; y - Los gastos por atencin mdica y hospitalaria de las personas indicadas en el literal anterior. Si la prestacin de antigedad estuviere acreditada en la contabilidad de la empresa, el patrono deber otorgar al trabajador crdito o aval, en los supuestos indicados, hasta el monto del saldo a su favor. Si optare por avalar ser a su cargo la diferencia de intereses que pudiere resultar en perjuicio del trabajador.
22

Si la prestacin de antigedad estuviere depositada en una entidad financiera o un Fondo de Prestaciones de Antigedad, el trabajador podr garantizar con ese capital las obligaciones contradas para los fines antes previstos. En caso de fallecimiento del trabajador, los beneficiarios sealados en el artculo 568 de esta Ley, tendrn derecho a recibir la prestacin de antigedad que le hubiere correspondido, en los trminos y condiciones de los artculos 569 y 570 de esta Ley. Lo dispuesto en el artculo de la LOT no impide a los trabajadores o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho comn. La prestacin de antigedad, como derecho adquirido, ser calculada con base al salario devengado en el mes al que corresponda lo acreditado o depositado, incluyendo la cuota parte de lo percibido por concepto de participacin en los beneficios o utilidades de la empresa, de conformidad con lo previsto en el artculo 146 de esta Ley y de la reglamentacin que deber dictarse al efecto. Los funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales o municipales, se regirn por lo dispuesto en este artculo. El rgimen establecido en el artculo 108 tiene, entre otros, los caracteres siguientes: a) El derecho del trabajador a cobrar la prestacin de antigedad nace a partir del tercer mes de servicio ininterrumpido. b) La liquidacin es mensual, a razn de 5 das de salario del mes anterior por cada mes de servicio, con un adicional de 2 das, a partir del segundo ao de servicio hasta acumular un total de 30 das; en total, el
23

trabajador puede alcanzar hasta 90 das de salario por concepto de prestacin de antigedad, dependiendo de la antigedad en el servicio. c) A los fines de la colocacin o depsito por parte del empleador de la prestacin de antigedad, en la forma como sta se causa, impera la voluntad del trabajador. d) Lo depositado o acreditado mensualmente se pagar al trmino de la relacin de trabajo y devengar intereses segn las siguientes opciones: 1. Al rendimiento del fideicomiso o los fondos de prestaciones de antigedad o la tasa de mercado si fuere en una entidad financiera; 2. A la tasa activa determinada por el BCV, si el trabajador hubiese requerido del empleador el lugar del depsito y ste no cumpliere lo solicitado; y, 3. A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el BCV, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas, si fuere en la contabilidad de la empresa. e) El trabajador podr retirar hasta el 75% de lo depositado por los motivos fijados por la Ley. f) Los intereses sern acreditados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos. g) El campo de aplicacin subjetivo de este rgimen comprende tanto a los trabajadores subordinados del sector pblico como del sector privado. El artculo 672 de la LOT regula los regmenes de prestaciones sociales que no transitaron o migraron al nuevo rgimen (108 LOT, 1997) sino que permanecieron bajo las condiciones anteriores. En este caso se encuentran los trabajadores y, podran o deberan estar los trabajadores que si transitaron pero el empleador no cumpli con los trminos del cambio. El artculo 672 (LOT
24

(1997) es muy claro y preciso: Los regmenes de fuentes distintas a esta Ley, que en su conjunto fueren ms favorables al sancionado en los artculos 108, 125, 133 y 146 de esta Ley, se aplicarn con preferencia en su integridad y no sern acumulativos en ningn caso. No hay duda alguna que el legislador orgnico se refiere a los regmenes convencionales, es decir, los alcanzados por los trabajadores mediante la contratacin colectiva u otro tipo de convencin laboral. Otros artculos de la LOT (1997) que fundamentan y dan proteccin a la institucin de las prestaciones sociales son el artculo 159 y 160 referidos al privilegio del salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos al trabajador con ocasin de la relacin de trabajo. La Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, no crearon un rgimen especial de prestaciones sociales para el funcionario pblico. Al establecer y reconocer el derecho remitieron su ejecucin a la legislacin laboral ordinaria. Por otra parte, la prestacin de antigedad es un derecho que posee el trabajado que no se pierde sea cual fuere la forma como termine la relacin laboral. La prestacin de antigedad es el beneficio econmico a que tiene derecho el trabajador con ocasin de la prestacin de servicio, derecho que nace despus del tercer mes ininterrumpido de labores. Este concepto sustituy lo que antes de la reforma de la LOT, efectuada en junio de 1997, se conoca como la indemnizacin de antigedad. Este concepto fue el eje central de la reforma del rgimen de clculo de las prestaciones sociales, pasndose de un sistema de abonos anuales a cuenta del trabajador, cuyos valores eran actualizados al terminar la relacin de trabajado segn su ltimo salario, a un sistemas de abonos progresivos, los cuales, una vez calculados y abonados a cuenta, no son objeto de reclculo.
25

La ley Orgnica del Trabajo (1997) expresa en el artculo 108, que el trabajador tiene derecho a una prestacin de antigedad equivalente a cinco (5) das de salario por cada mes, siempre y cuando el trabajador cumpla el tercer mes ininterrumpido de servicio como se seal anteriormente. El pago de las prestaciones por antigedad se efecta de acuerdo al tiempo de servicio del trabajador. La prestacin de antigedad es depositada y liquidar mensualmente en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigedad o se acredita mensualmente a nombre del trabajador en la contabilidad de las empresas. El trabajador esta en la posicin de elegir cualquiera de las opciones antes mencionadas. Sin embargo, el abono en la contabilidad de la empresa parece hoy la opcin prctica. En este sentido, segn Caballero (2008) las caractersticas de las prestaciones, nace despus de tres (3) meses de servicio en la empresa, la recibe el trabajador al terminar el contrato de trabajo, se pueden otorgar anticipos, a cuenta de este beneficio, produce intereses, la devengan todos los trabajadores, se liquida en forma mensual (5 salarios), el trabajador decide su destino por escrito, se informar anualmente al trabajador sobre el monto y garantiza crditos o avales Cabe destacar que, existe la incidencia de las utilidades para el clculo de la prestacin de antigedad, por cuanto en Venezuela se utiliza mucho la prctica del pago de utilidades convencionales, donde las partes (patrono y trabajador), establecen al inicio de la relacin laboral, la cantidad de das a pagar al trabajador por concepto de utilidades. En estos casos, como se tiene la certeza de los das a pagar, a los efectos del clculo mensual de prestaciones, debe tomarse un doceavo (1/12) de los das que corresponden por las utilidades
26

anuales para que integre conjuntamente con los dems concepto pagados en el mes respectivo, lo que se denomina como salario integral. De este modo, para realizar el clculo del salario en la prestacin de antigedad mensual, se toma con base al salario devengado en el mes que corresponda al abono respectivo, cuando se refiere al salario devengado en el mes respectivo, nos referimos a lo que la doctrina ha denominado como salario integral. Esta nocin abarca todos los conceptos que revisten carcter salarial, entre los cuales podemos citar, slo a ttulo enunciativo: el salario bsico o normal, las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en las utilidades, sobresueldos, bono vacacional, recargos por das feriados, horas extras y trabajo nocturno, entre otros. Por otro lado, es importante indicar que la prestacin de antigedad acumulada se le entrega al trabajador al trmino de la relacin de trabajo. Es trascendental destacar aqu que la LOT (1997) no concede plazo alguno al patrono para dar cumplimiento con el pago de las prestaciones sociales del trabajador, salvo el pago del monto que le corresponda por concepto de utilidades, cuando an la empresa no hubiere cerrado su ejercicio econmico actual; en este caso, la fraccin correspondiente por dicho concepto ms la incidencia de sta, en la prestacin de antigedad y en las indemnizaciones por despido injustificado (si esta hubiere sido la causa de rompimiento del vinculo laboral), debern pagarse dentro de los 30 das siguientes a la fecha de determinacin de las utilidades o beneficios. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contempla en su normativa que el salario y las prestaciones sociales, son crditos de exigibilidad inmediata. Toda moratoria en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozan de los mismos privilegios y garantas de la
27

deuda principal. Para aplicar esta regulacin al caso concreto se debe segn Caballero (2008): 1. Constatar la fecha cierta de terminacin de la relacin de trabajo; 2. Determinar el tiempo de servicio del trabajador; 3. Encuadrar el caso particular en el supuesto que corresponda; y 4. Deducir lo acreditado o depositado mensualmente, para determinar cul es la diferencia a favor del trabajador, si la hubiere. Dentro de los pagos efectuados por prestaciones de antigedad se encuentra el fideicomiso que de acuerdo a Caballero (2008) es

Un contrato mediante el cual una persona transfiere la totalidad o parte de sus bienes a una institucin, la cual se encargar de administrar, de invertir estos activos segn las instrucciones dadas, la institucin financiera se encargar de distribuir los bienes a favor de quien o quienes le seale como beneficiario (p. 89). De acuerdo a la cita se puede decir que es un contrato o convenio en virtud del cual una o ms personas transmiten bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, a otra persona para que sta administre o

invierta los bienes en beneficio propio o en beneficio de un tercero. Dentro de estos, se encuentran los fideicomisos de prestaciones de antigedad segn Caballero (2008) Es un producto ajustado a la Ley Orgnica de Trabajo, en el cual se establece un plan de ahorro con rentabilidad ajustada a las tasas de inters del mercado. Esta modalidad contractual consiste en que la empresa deposita en el banco monto que constituyen las prestaciones sociales de antigedad y cesanta de sus trabajadores, delegndose las funciones de administracin de los fondos y de ciertas necesidades de los beneficiarios (p. 101).

28

La duracin del contrato es por tiempo indefinido hasta que el fideicomitente (es quien trasmite el bien o bienes objeto del fideicomiso) lo revoque mediante notificacin escrita del fiduciario (es la persona que recibe esos bienes) con noventa das de anticipacin. Surgen ventajas tanto para la empresa como para el trabajador; para la empresa, ya que no genera ningn gasto, evita el complicado proceso administrativo y se libera del pago de intereses; para el trabajador por: Anualmente recibir el pago de los intereses producidos por las inversiones de su fondo o puede capitalizarlo, tiene disponibilidad inmediata de sus fondos, asegura la administracin de su fondo, recibe un anticipo del 75% de su fondo y una vez liquidado, al trabajador se le depositar el monto fideicomiso mas intereses generados hasta la fecha. La Terminacin De La Relacin Laboral Como Elemento Generador De Derechos Contractuales Para Los Educadores Segn la Constitucin (1999), Venezuela es un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, federal descentralizado en los trminos que la misma Constitucin consagra. El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la Repblica, cuya eleccin por votacin universal, directa y secreta es por seis (6) aos, con posibilidad de reeleccin; as como por el Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y los dems funcionarios que determinen la Constitucin y la ley. El Poder Legislativo Nacional lo ejerce la Asamblea Nacional, la cual est integrada por diputados, elegidos por cinco aos, por votacin universal, directa, personalizada y secreta, con representacin proporcional, y reelegibles. Adems, cada entidad federal elige tres diputados y tres ms por los pueblos indgenas.

29

A la Asamblea Nacional corresponde, entre otras funciones, legislar y aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo excepciones; y, en particular, legislar en materia de trabajo, previsin y seguridad sociales. Las leyes son objeto de dos discusiones y una vez sancionadas por la Asamblea Nacional son promulgadas por el Presidente de la Repblica, quien puede tambin solicitar de la Asamblea que levante la sancin a toda la ley o a parte de ella, o consultar al Tribunal Supremo de Justicia sobre la constitucionalidad de la ley. Queda a discrecin del Ejecutivo Nacional determinar la oportunidad para promulgar la ley aprobatoria de un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, cuya celebracin y ratificacin corresponde al Presidente de la Repblica. La propia Constitucin ha previsto la reforma de la ley orgnica del trabajo y la adopcin de la ley orgnica procesal del trabajo dentro del primer ao de actividades de la Asamblea Nacional. Los tratados, pactos y convenciones relativos a los derechos humanos, suscritos y ratificados, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que sean ms favorables a las normas de la Constitucin y las leyes, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Al respecto precisa el Reglamento de la ley orgnica del trabajo que las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo contenidas en su Constitucin y convenios, as como las previstas en tratados y dems instrumentos normativos internacionales sobre relaciones de trabajo y seguridad social, ratificados por Venezuela privan sobre cualquier otra norma de rango legal, en cuanto fueren ms favorables al trabajador. De modo que, en el presente captulo se estudiaran aspectos de gran
30

importancia relacionados con la terminacin de la relacin laboral y los derechos contractuales que corresponden al educador. Principios y derechos constitucionales del trabajo La Constitucin garantiza el goce y ejercicio de los derechos humanos y la igualdad ante la ley, sin discriminacin alguna. Sobre el trabajo, especficamente, contiene una serie de normas detalladas. En efecto, la Constitucin consagra el derecho al trabajo y el deber de trabajar, en un plano de igualdad entre hombres y mujeres, y asegura que el Estado adoptar medidas para que toda persona pueda tener ocupacin productiva y adaptada a sus condiciones, en el caso de ancianos y ancianas, as como de personas con discapacidades o necesidades especiales, y para el ejercicio de los derechos laborales por los trabajadores no dependientes. Reconoce el derecho a la capacitacin de los jvenes y su acceso al primer empleo. Reconoce, asimismo, el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social, y declara que las amas de casa tendrn derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Considera el trabajo como un hecho social, colocado bajo la proteccin del Estado. Dispone que la ley mejore las condiciones de los trabajadores, sobre la base de los principios de intangibilidad, progresividad de los derechos y beneficios laborales, primaca de la realidad, irrenunciabilidad, e interpretacin ms favorable al trabajador, y prohbe la discriminacin en el empleo y el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. Contiene normas sobre seguridad, higiene y ambiente de trabajo; jornada de trabajo, descanso semanal y vacaciones remunerados; salario suficiente, salario mnimo, igualdad salarial, participacin en los beneficios de la empresa, inembargabilidad y pago del salario; prestaciones sociales por
31

antigedad y cesanta, estabilidad en el trabajo, responsabilidad del beneficiario del trabajo prestado a travs de intermediario o contratista, sin perjuicio de responsabilidad solidaria de stos, y responsabilidad del empleador en caso de simulacin o fraude destinado a desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral, libertad sindical y proteccin de inamovilidad para promotores y responsables sindicales, negociacin colectiva y solucin de conflictos laborales, huelga y derecho de crear asociaciones de carcter social y cooperativo. Un captulo de la Constitucin est dedicado a los derechos de los pueblos indgenas, incluidos los derechos a servicios de formacin profesional y capacitacin, y los que establecen la legislacin del trabajo. Asimismo, diversos artculos se refieren a la funcin pblica. La Constitucin consagra, adems, el derecho de toda persona al amparo por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en dicho texto o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. La accin de amparo est destinada al restablecimiento inmediato de la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Por otro lado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en La Seccin Tercera del Captulo I de las disposiciones fundamentales del Ttulo IV, deja entrever que funcionario pblico es aquel que ejerce una funcin pblica independientemente del ttulo que sea y en cualquier condicin, pero pareciera hacer mencin slo a los titulares de cargos pblicos.

32

Ahora bien, el artculo 146 ejusdem una serie de regulaciones inherentes a la funcin pblica entre stos: determinar el rgimen de la carrera administrativa como rgimen de derecho ordinario en la funcin pblica, excluye de la carrera a los contratados y Constitucionaliz el principio de acceso a la carrera administrativa por medio de un concurso. De este modo, quien presta sus servicios, sin que medie concurso de ingreso y a falta de nombramiento, se estar frente a una forma de funcin pblica, ms no a un supuesto regido a la carrera administrativa. As mismo el artculo 19 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, conceptualiza Funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica sern de carrera o de libre nombramiento y remocin. Sern funcionarios o funcionarias de carrera quienes habiendo ganado el concurso pblico superado el perodo de prueba y en virtud de un nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente. Est claro que el personal contratado no se somete a la misma y por lo tanto no es funcionario pblico. El nico rgimen aplicable a stos es, el previsto en el texto del mismo contrato y en la legislacin laboral. Esta tendencia sirvi de base a la teora de La relacin funcional encubierta, la cual permiti el ingreso en la carrera administrativa a un gran nmero de Contratados de la Administracin Pblica. Se presuma de carrera administrativa a todos los Contratados de la Administracin Pblica. Prcticamente esta tesis fue concretada con la Sentencia del Tribunal de la Carrera Administrativa del 29 de Septiembre de 1975. Ahora bien, el docente que labora en los niveles de educacin inicial, primaria, media diversificada y profesional es un funcionario pblico y sometido a la Ley Orgnica de Educacin de 2009. En dicha ley se contemplan
33

las normas para el ingreso, al disponer en el artculo 78 que el Ejecutivo Nacional establecer un rgimen de concursos obligatorios para la provisin de cargos. De acuerdo con lo planteado, para que un profesional de la docencia sea acreedor del rgimen especial de la carrera docente, debe haber ingresado a ella atendiendo a lo contemplado en el procedimiento previsto. Es de hacer notar que la actual Ley Orgnica de Educacin (2009), en la Disposicin Transitoria Cuarta no contemple el concurso como requisito de ingreso a la carrera administrativa. En otro orden de ideas el Ministerio del Poder Popular para la Educacin (M,P,P,E), tiene una mora de casi una dcada en cuanto al ofrecimiento de concursos para ingresar a la funcin pblica. Situacin que conlleva a contratar empleados pblicos en la funcin administrativa y docente, los cuales llegan a estar en esa condicin por aos, y ocasionndoles una prdida de derechos y beneficios laborales. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin ante la situacin anteriormente citada, plantea y ejecuta una va de ingreso a la funcin pblica que es contraria a lo contemplado en la C.R.B.V y dems leyes. Pues bien el ingreso a la carrera docente, desde el ao 2005 se materializa a travs de la Resolucin Ministerial N 58 publicada en la Gaceta Oficial N 38315 de fecha 16 de Noviembre de 2005, con la cual se confiere la titularidad del cargo al docente contratado. Posteriormente se promulgan otras Resoluciones en aras de perfeccionar el acto. La ltima es la Resolucin Ministerial N 4, publicada en la Gaceta Oficial N 39098 de fecha 14 de Enero de 2009. Ahora bien el procedimiento mediante el cual se asigna la titularidad del cargo al docente contratado, responde a los siguientes requisitos: (a) Ser profesional de la docencia. (b) Estar laborando actualmente y activo en nmina
34

en condicin de docente interino en el ao lectivo 2004-2005. (c) estar ocupando un cargo de docente de aula, vacante absoluta. (d) Tener perfil acadmico correspondiente. En este mismo orden de ideas, los requisitos de la ltima Resolucin Ministerial N 4, son: (a) Tener e ttulo de profesional de la docencia obtenido con anterioridad a la publicacin de la apertura del procedimiento de seleccin. (b) Estar laborando en condicin de docente interino en el ao lectivo 20072008 que hayan ingresado al sistema hasta el 20 de Diciembre de 2007. (c) Estar laborando efectivamente como docente de aula atendiendo matrcula escolar en un cargo vacante absoluto. (d) Tener el perfil acadmico correspondiente al cargo que ejercer como titular en atencin a lo previsto en las normas que rigen la materia. (e) Aprobar la evaluacin del desempeo docente del ao escolar 2008-2009. El profesional de la docencia que hubiere cumplido con los precitados requisitos se har acreedor de la titularidad del cargo docente y por ende el cargo de carrera administrativa. Aunque la ley establece que En ningn caso el contrato podr constituirse en una va de ingreso a la Administracin Pblica (Ley Del Estatuto de la Funcin Pblica, (2002), Artculo 39. Esto es lo indicado por la ley, pero otra cosa distinta es lo que hace la Administracin. Entonces surgen interrogantes. Qu se har cuando la Administracin contravenga las disposiciones Constitucionales y legales al contratar personal docente para ocupar cargos de Carrera? Cmo proceder jurdicamente contra los docentes que ingresen incumpliendo la Constitucin?. Son algunas de las interrogantes a responder con la presente investigacin.

35

A raz del otorgamiento de titularidad docente por Resolucin Ministerial, surgen una serie de diferencias entre el docente de Carrera y el docente segn Resolucin, las cuales sern ilustradas seguidamente: - Docente de carrera. Es aquel que ingresar por concurso y deber superar al perodo de prueba para su permanencia en la administracin. Recibir un nombramiento expedido por autoridades competentes. Ejercer una funcin pblica remunerada y de carcter permanente. Estar sometido a una relacin funcionarial. - Docente titular por Resolucin Ministerial. Es aquel que ingresar por la va del contrato, previamente. Vendr de ocupar un cargo de un funcionario de Carrera. Dejar de someterse a las regulaciones jurdicas contenidas en el contrato y legislacin laboral para regirse por el rgimen funcionarial. Ser un funcionario de hecho ms no de derecho, lo cual no le impedir disfrutar de los beneficios. As pues, ests sern algunas de las diferencias existentes entre ambos tipos de docentes que desde el ao 2005 se desempean como profesionales de la docencia en el Ministerio del Poder Popular para la Educacin en Venezuela. Terminacin de la Relacin Laboral Se puede decir que la relacin de trabajo termina o se extingue cuando se produce una causa que jurdicamente pone fin a la relacin existente entre trabajador y patrono haciendo cesar sus efectos. Caldera (1960) dice:

A diferencia de lo que ocurre con otras relaciones jurdicas, uno de los momentos ms fecundos, en el Derecho Laboral es el de la extincin de la relacin que ha existido entre un patrono y un trabajador. La necesidad de proteger al trabajador en el momento en que se encuentre sin ocupacin por una circunstancia de que no sea culpable, el deseo de amparar tambin justamente al patrono contra
36

una ruptura abusiva por parte del trabajador y el propsito de dar a ste un inters de permanencia en la empresa y recompensarle por la colaboracin prestada durante largo tiempo, han suscitado una cuidadosa regulacin jurdica que atribuye a la terminacin de la relacin de trabajo diversas consecuencias, segn la causa que la hubiere motivado (p. 56). En la misma obra Caldera (1960) seala que despus de haber ensayado varios criterios de clasificacin, concluy que tal clasificacin conviene hacerla, para la ms clara interpretacin de sus consecuencias especficas, segn la intervencin que la voluntad de las partes haya terminado en cada caso especfico (p. 59). Por eso opt finalmente por aquella que clasifica los casos de terminacin en tres grupos: (a) terminacin por voluntad de ambas partes; (b) terminacin por causas ajenas a la voluntad de las partes; (c) terminacin por voluntad del patrono o trabajador. De manera que, este criterio, segn testimonio del propio Caldera, resulta ms claro y comprensivo a sus alumnos y coincide en lneas generales con los utilizados por Bentez Lugo, Sussekind, Dorval de Lacerda y Segadas Viana. Puestos en la tarea de elaborar el cuadro de clasificacin de las causas de extincin, dentro del marco de esta obra colectiva iberoamericana, hicimos una revisin de las muy distintas clasificaciones propuestas, algunas de ellas con criterios de gran especificidad y precisin. La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999) y La Ley Orgnica del Trabajo (1997) establece los medios para dar proteccin a los trabajadores en aquellos casos en que el patrono quiere eludir o rehusase a reconocer los derechos laborales tales como la estabilidad Laboral de los trabajadores.

37

En tal sentido en el Artculo 98 de la LOT establece como formas de terminacin de la relacin de trabajo. 1. El Despido: Segn Articulo 99 de la LOT es la manifestacin de voluntad del patrono de poner fin a la relacin de trabajo que lo vincula a uno o ms trabajadores. El Artculo 102 LOT establece como causas justificadas de despido y el despido indirecto. - Justificado: Cuando el trabajador ha incurrido en una causal justificada por la Ley. Se encuentran tipificadas en el Art. 102 de la L.O.T. - Injustificado: cuando se realiza sin que el trabajador haya incurrido en causa que lo justifique. 2. El Retiro: Artculo 100 LOT seala Se entender por retiro la manifestacin de voluntad del trabajador de poner fin a la relacin de trabajo. El Artculo 103 LOT establece como causas justificadas de retiro como manifestacin unilateral por parte del trabajador. 3. La Voluntad Comn de las Partes: Las partes de comn acuerdo pueden dar por finalizada la relacin laboral. 4. Causa Ajena a la Voluntad de Ambas: Se refiere a donde se presentan casos de fuerza mayor, caso fortuito y otras ms especficas como la muerte, la incapacidad y la quiebra o cierre fortuito de la empresa. La Antigedad Laboral Es un derecho adquirido del trabajador de carcter irrenunciable y que es el beneficio econmico que tiene el trabajador por haber prestado sus servicios durante un determinado tiempo. Nuestra Carta Magna garantiza el derecho a percibir las prestaciones por antigedad en su artculo 92. La prestacin de antigedad se calcula con base al salario devengado en el mes al que corresponda lo acreditado o depositado,
38

incluyendo la cuota parte de lo percibido por concepto de participacin en los beneficios o utilidades de la empresa, la base para el pago de las prestaciones y sus caractersticas la encontramos en el artculo 108 de La ley Orgnica del Trabajo. Cabe destacar, que al momento de terminar la relacin laboral tambin deben calcularse las prestaciones sociales pendientes tales como las utilidades, las vacaciones, el bono vacacional y la antigedad. Sin embargo, el pargrafo primero del artculo 174 de la Ley Orgnica del Trabajo (1997) establece que cuando la terminacin de la relacin de trabajo ocurra antes del cierre del ejercicio, la liquidacin de las utilidades correspondientes a los meses servidos podr hacerse al vencimiento de aqul (cierre del ejercicio). Naturaleza jurdica de la prestacin de antigedad Es muy importante analizar la naturaleza de las instituciones jurdicas, puesto que a partir de ellas puede fcilmente darse respuestas a muchas interrogantes, siendo precisamente esta la intencin que se tiene al analizar la naturaleza jurdica de la prestacin de antigedad. La prestacin de antigedad ha sido objeto de anlisis, plantendose diversas teoras, entre las cuales se encuentra: la que considera a dicha institucin como un complemento del preaviso; la que le atribuye el carcter de institucin de previsin; otra que la considera como un sobresalario, como un premio a la fidelidad, como un salario diferido, pagado en el momento de la cesacin del trabajo (Caldera, 1960). Considera Caldera (1960), que la institucin de antigedad tiene una naturaleza compleja, por cuanto no es posible aplicarle con exclusividad una de las teoras anteriores, sino que su naturaleza viene a constituirse por la

39

combinacin de los elementos de las instituciones que las teoras contemplan. En este sentido expresa: Si la indemnizacin de antigedad se considerara como un suplemento unilateral del preaviso, slo sera procedente en los casos en que ste tiene lugar en beneficio del trabajador, es decir, cuando ha habido despido injustificado o retiro justificado. Si se estimara como una simple recompensa al trabajador por haber permanecido en la empresa, se ira ganando ao por ao, su monto sera diferente y no podra privrsele al trabajador de ese derecho en ningn caso; esto ocurrira, todava ms, si fuera un suplemento de salario; pero, a la larga, no existira el estmulo al trabajador para continuar en el trabajo. Si se tomara como proteccin de seguridad social para cubrir el riesgo del desempleo, no se calculara en proporcin al tiempo servido, sino que debera ser proporcional al tiempo de cesanta y no acordarse cuando el trabajador obtuviera de inmediato otra colocacin (p. 89) Hoy en da, siendo la prestacin de antigedad un derecho adquirido, parecera encuadrar en la tercera de las teoras, en los trminos en que es planteado su anlisis, es decir, como una recompensa al trabajador, puesto que s se gana peridicamente y no se le priva de ella al trabajador en ningn caso, cuestin que ocurra cuando era una expectativa de derecho. An y cuando Caldera manifiesta que tiene una naturaleza compleja, que acoge los elementos de todas las teoras, sin embargo, debe considerarse con preponderancia en la institucin de previsin social. Esta preponderancia de la institucin, en cuanto a considerar su naturaleza jurdica de previsin social, se ha expresado por lo menos en la jurisprudencia y doctrina patria. Garay (1987) ha expresado:

40

La razn de esta diferencia es que cuando una persona pierde su trabajo, precisa dinero en efectivo para subvenir a sus necesidades de vida mientras encuentra otro empleo, y por ello, en tal eventualidad no se le pueden poner trabas para que disponga libremente de l (p. 42). En igual circunstancia, el Tribunal Supremo de Justicia en algunos de sus fallos ha expresado su entendimiento en cuanto al carcter preponderante de previsin social de la prestacin de antigedad. Es as como la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en Sentencia No. 796 de fecha 16 de Diciembre de 2003, con Ponencia del Magistrado JUAN RAFAEL PERDOMO, caso M.A. Gutirrez contra Emegas C.A. ha

manifestado(/www.tsj.gov.ve):

Es necesario acotar que la prestacin de antigedad devengada por el trabajador durante el tiempo que dure la relacin de trabajo, tiene como finalidad el ahorro obligatorio del trabajador, por tal razn, es que nicamente est autorizado a retirar cantidades equivalentes hasta el setenta y cinco por ciento (75%) de lo que tenga acreditado, y nicamente con la finalidad de satisfacer determinadas necesidades del trabajador y de su familia, que el legislador consider esenciales. Obsrvese la frase expresada en dicha sentencia: tiene como finalidad el ahorro obligatorio del trabajador. Igualmente, la misma Sala de Casacin Social en una Sentencia de fecha 14 de Noviembre de 2002, con Ponencia del Magistrado ALFONSO VALBUENA CORDERO, al hacer referencia a una sentencia de la extinta Corte Suprema de Justicia de fecha 14 de Marzo de 1993, con Ponencia del Magistrado RAFAEL ALFONZO GUZMN; expresa(/www.tsj. gov.ve): Es as, que en fecha 14 de marzo de 1993, la Sala de Casacin Civil de la entonces Corte Suprema de Justicia con ponencia del Dr.
41

Rafael Alfonzo Guzmn, estableci la correccin monetaria judicial. Argumentando que el pago de prestaciones sociales, debidas legalmente al trabajador, fue previsto en la legislacin laboral para sucederse de modo simultneo con la terminacin de dicha relacin de trabajo, a fin de que el acreedor de las mismas, pudiera satisfacer inaplazables necesidades personales y familiares. El retardo en el cumplimiento oportuno de esa obligacin y, en general, de todas las dems de anloga naturaleza legal exigibles a la extincin del vnculo laboral, representa para el deudor moroso en poca de inflacin y de prdida del valor real de la moneda, una ventaja que la razn y la moral rechazan, tanto ms cuando, como en casos del trabajo subordinado, la vida, la salud y el bienestar del sujeto titular de la acreencia, es decir, el trabajador, dependen inmediatamente del tempestivo cumplimiento por el patrono de la prestacin legalmente debida.

En igual sentido se han pronunciado los Tribunales Superiores del Trabajo; as se observa en la misma sentencia sealada en el punto referente a la irrenunciabilidad de las normas laborales:

()El legislador rode de restricciones la entrega o anticipo de dinero a cuenta de la prestacin de antigedad, entendiendo a esta -a la antigedad- como el capital que logra almacenar el prestatario de servicios, a lo largo de la prestacin de servicios y que una vez terminada la relacin de trabajo, el trabajador gozar de un capital que le permitir mejorar su calidad de vida o subsistir hasta que logre un nuevo empleo () En igual sentido opina Villasmil (1991) la doctrina patria al comentar la Ley Orgnica del Trabajo, en cuanto al pago de la prestacin de antigedad, al trmino de la relacin laboral:

() teniendo como fundamento esta practica sana en contundentes razones de previsin social, por cuanto las grandes
42

deficiencias y limitaciones de la seguridad social que impera en el Pas, el escaso montos de las pensiones de vejes, invalidez o de sobrevivencia, que condenan al trabajador o a sus beneficiarios a una subsistencia miserable, justifican que la entrega de esta prestacin, como ocurra con las de antigedad y cesanta, se haga efectiva al finalizar la relacin laboral. En este sentido, al finalizar el contrato de trabajo por cualquier causa, el trabajador ha logrado acumular un pequeo o mediano capital, que le permite emprender alguna actividad por cuenta propia que en alguna manera permitir mejorar o estabilizar su condicin de vida (p. 247). Con base en lo anterior, se puede concluir, que la prestacin de antigedad que an y cuando puede gozar del apoyo simultneo de varias teoras que explican su naturaleza, sin embargo, tiene preponderancia a la teora de la previsin social, y de sta manera ha sido reconocida explcita e implcitamente por la doctrina y jurisprudencia patria, as como del propio legislador al empearse en la imperatividad en que es puesto el hecho cierto de la terminacin de trabajo como condicin para su entrega, independiente de la causa de la misma. De igual manera, en otras disposiciones de la misma Ley, emana la intencin del legislador de darle carcter previsivo a sta institucin. Es as como el pargrafo nico del artculo 165 de la Ley Orgnica del Trabajo (1997), contempla: En caso de terminacin de la relacin de trabajo, el patrono podr compensar el saldo pendiente del trabajador con el crdito que resulte a favor de ste por cualquier concepto derivado de la prestacin del servicio, hasta por el cincuenta por ciento (50%). De manera imperativa establece el legislador que el patrono podr compensar con lo que ste deba al trabajador por la prestacin del servicio hasta por el cincuenta por ciento (50%), es decir, que puede ser menos de esto pero jams por encima, logrando el trabajador quedarse por lo menos con la
43

mitad de lo que le corresponde por liquidacin, pero nunca quedarse ni con las manos vacas o menos de ese cincuenta por ciento (50%). Dentro de ese crdito que le resulta al trabajador al terminar la relacin de trabajo por prestacin del servicio, est indudablemente la del concepto de prestacin de antigedad. El legislador consider que al menos el trabajador tena que quedarse con un cincuenta por ciento (50%) de su liquidacin, y esto, claro est, para poder cubrir tanto sus necesidades bsicas como la de su familia: comida y vivienda. De esta manera se puede deducir la primera repuesta a una de las interrogante planteadas anteriormente, cual es por qu s la prestacin de antigedad a partir de 1974 pas de ser un expectativa de derecho a un derecho adquirido, sigui el legislador manteniendo su intencin de que la misma fuese entregada al trmino de la relacin de trabajo y no antes? Precisamente por tener una naturaleza jurdica preponderantemente de previsin social, ms an, tomando en cuenta que se obtiene independientemente de la causa que dio origen a la terminacin de la relacin de trabajo. Cabe destacar, que Leal (2008), seala que el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo (1997), que desarrolla la denominada prestacin de antigedad, ha contemplado que el peculio acumulado por tal concepto, debe ser entregado al dependiente al trmino de la relacin de trabajo, sin distinguir, para que se produzca tal obligacin en cabeza del patrono, la causa que ha generado tal ruptura del vnculo, como s lo hacan las leyes laborales anteriores a la Ley de 1990. En este sentido, entregar dicho peculio mientras se desarrolla la relacin de trabajo y fuera de las excepciones que contempla el mismo artculo, sera vulnerar la intencin del legislador, no slo de la Ley de 1997, sino de las leyes que la precedieron.
44

Del estudio de: (a) la naturaleza jurdica de la prestacin de antigedad, al considerarla con preponderancia a la previsin social; (b) el carcter de irrenunciabilidad y de orden pblico de las normas laborales, y dentro de esta la institucin analizada por ir en beneficio del trabajador y adems, porque del contexto no se observa la intencin del legislador de negarle su carcter imperativo; en los trminos del artculo 3 y 10 de la Ley Orgnica del Trabajo; (c) la desigualdad creada entre empleador y trabajador, al poder negarle a ste ltimo la posibilidad de acudir al rgano administrativo o jurisdiccional con la intencin de obligar al patrono a entregarle el dinero acumulado por prestacin de antigedad mientras permanezca la ejecucin del vnculo laboral -salvo los anticipos-; pero tolerar la prctica patronal en la entrega peridica y permanente de ste concepto, an y cuando el legislador de manera expresa e implcita seala que ser al trmino de la relacin de trabajo; (d) el carcter taxativo de los anticipos; y, (e) la consecuencia jurdica que emana de la Carta Magna en el artculo 89.2 al contemplar de manera expresa la nulidad de toda accin del empleador que desconozca dentro de esta la imperatividad del artculo 108- los derechos o menoscabo de los trabajador. Se puede concluir que los pagos realizados del patrono hacia el trabajador por presunto concepto de prestacin de antigedad son nulos, en tal sentido, debe entenderse que dicho dinero sale del peculio del empleador y no del fondo acumulado de prestacin de antigedad que posee el dependiente; encuadrando dicho pago dentro de la institucin del salario, enfilando lo que se conoce como salario integral, y ello, en los trminos del artculo 133 de la Ley Orgnica Laboral, como aquel provecho o ventaja independientemente de la denominacin que se le haya dado.

45

Esta interpretacin de la norma a la luz de los valores que contempla la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 2, no vulnera en algn sentido el orden pblico de las normas laborales, por el contrario, desarrolla su inviolabilidad y respeto que debe darle todo ciudadano, y ms an, los operadores de justicia. Si ya el legislador sanciona al patrono que no otorga las vacaciones al trabajador, an y cuando le haya pagado el dinero correspondiente por stas con volver a cancelarle, concedindole efectivamente las vacaciones, por cuanto es un derecho humano e irrenunciable el descanso; de igual manera es un derecho humano e irrenunciable la subsistencia del trabajador y su familia ante una eventual ruptura del vnculo contractual laboral.

Para finalizar el presente captulo se puede decir que los trabajadores bien sea por cumplimento de un contrato o que no exista una firma de ste, deben gozar de beneficios mientras cumplan con una actividad de servicio aun patrono o cuando se haya decidido que se d por terminada la relacin de trabajo sin importar que parte de la relacin lo haya decidido patronotrabajador o trabajador- patrono. Estos beneficios como: preaviso, vacaciones, bono vacacional, feriado, utilidad, antigedad y otros son irrenunciable aunque haya sido de manera voluntaria por el trabajador segn el Articulo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo, siendo sta la que indica o seala los deberes y derechos que deben cumplirse en una relacin de trabajo. De acuerdo al Articulo 108 (L.O.T.), despus del tercer mes ininterrumpido de servicio el trabajador tendr derecho a la prestacin de antigedad equivalente a 5 das por cada mes y dos das adicionales a partir del 2 ao de servicio. Las prestaciones por Antigedad en la actual Ley Orgnica
46

del Trabajo no tienen carcter retroactivo, sino que se toma como base para el clculo de la misma el salario integral devengado por el trabajador en el determinado mes que se liquida la prestacin. Cuando se habla del salario integral, es la suma del sueldo bsico ms todos los bonos y prestaciones adicionales que el trabajador haya percibido ese mes. Se puede indicar que la relacin laboral termina en el momento en que deja de existir el vnculo jurdico-laboral entre el patrono y el trabajador. La terminacin de la relacin laboral se encuentra tutelada entre los artculos 98 al 111 de la Ley Orgnica del Trabajo. Son diversas las causas legales que pueden causar la terminacin de una relacin de trabajo, pero bsicamente depende de la clasificacin del trabajo. En primer lugar, la relacin laboral puede terminar por la finalizacin de la obra en caso de contrato para una obra determinada, segn lo previsto en el artculo 75 de la Ley Orgnica del Trabajo. En segundo lugar, la relacin de trabajo puede concluir por la expiracin del tiempo en caso de contrato por tiempo determinado, segn lo previsto en el artculo 74 de la Ley Orgnica del Trabajo. En tercer lugar, la relacin de trabajo puede terminar por las causales legales para la terminacin de un contrato laboral. Estas causas son despido justificado o injustificado, retiro justificado o injustificado, por acuerdo de la voluntad comn de las partes o debido a causa ajena a la voluntad de ambas. As mismo, el artculo 99 establece que el despido es la "manifestacin de voluntad del patrono de poner fin a la relacin de trabajo que lo vincula a uno o ms trabajadores" y ser (a) Justificado, cuando el trabajador ha incurrido en una causa prevista por la Ley; y (b) Injustificado, cuando se realiza sin que el trabajador haya incurrido en causa que lo justifique.

47

Segn el artculo 101 cualquiera de las partes podr dar por terminada la relacin de trabajo, sin previo aviso, cuando exista causa justificada para ello, pero tambin aclara que esta causa no podr invocarse si hubieren transcurrido treinta (30) das continuos desde aquel en que el patrono o el trabajador haya tenido o debido tener conocimiento del hecho que constituya causa justificada para terminar la relacin por voluntad unilateral.

48

CAPTULO II VA DE ACCESO A LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA PARA HACER VALER LOS DERECHOS LESIONADOS EN LA DEMORA DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES El derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia, previsto en el artculo 26 de la Constitucin, se ejerce mediante la accin cuyo ejercicio se concreta en la proposicin de la demanda y la realizacin de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del inters procesal como elemento de la accin deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevacin de la infraccin constitucional o legal ante los rganos de administracin de justicia. No es una abstraccin para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstraccin para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensin. El inters procesal surge as de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situacin real en que se encuentra, de acudir a la va judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un dao injusto, personal o colectivo (Sentencia N 686 del 2 de abril de 2002, caso: MT1 (Arv) Carlos Jos Moncada). El inters procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la prdida del inters procesal se traduce en el decaimiento y extincin de la accin. Como un requisito que es de la accin, ante la constatacin de esa falla de inters, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razn para que se movilice el rgano

49

jurisdiccional, si la accin no existe. (Sentencia N 256 del 1 de junio de 2001, caso: Fran Valero Gonzlez y Milena Portillo de Valero). Acceso a los rganos jurisdiccionales El acceso a los rganos de la Administracin de Justicia, manifestacin de la tutela judicial efectiva, se materializa y ejerce a travs del derecho autnomo y abstracto de la accin, a travs de la cual, se pone en funcionamiento o se activa el aparato jurisdiccional, en busca de un pronunciamiento, sea ste favorable o no al accionante, por lo que al ejercitarse la accin y obtenerse un pronunciamiento jurisdiccional, el cual pudiere acoger o no la pretensin del accionante, el derecho o garanta constitucional de la accin queda satisfecho, pues sta no mira al pronunciamiento favorable del sujeto que haya ejercido la accin. El pronunciamiento judicial es el elemento que satisface a la accin, pronunciamiento que puede ser acogiendo la tesis del accionante, desestimndola, incluso negando la admisin de la pretensin del accionante, situacin esta ltima que tambin satisface el derecho de accin, pues hubo un pronunciamiento judicial producto del ejercicio del derecho de accin. Cuando se ejercita el derecho constitucional de la accin como manifestacin de la tutela judicial efectiva, se obtiene del Estado -encarnado en el rgano de administracin de justicia- proceso, por conducto del cual se llega a la jurisdiccin, es decir, a la decisin judicial. Sobre esta manifestacin de la garanta de la tutela judicial efectiva, Carroca (1998), manifiesta que el ordenamiento jurdico debe asegurar a todo sujeto que estime que un inters no le es reconocido o respetado, pueda acudir a los rganos jurisdiccionales, disponiendo de los cauces procesales adecuados para ellos, con la finalidad de perseguir a travs de la accin jurdica un
50

pronunciamiento jurisdiccional que declare un derecho en el caso concreto, es decir, pueda procurar obtener una tutela judicial efectiva. El derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia es un derecho ejercitable por los medios legales -derechos de configuracin legalpor lo que si al ejercitarse la accin, la pretensin contenida en la demanda o solicitud no llena con los requisitos o presupuestos procesales establecidos en las leyes, debe declararse inadmisible la demanda o solicitud, declaratoria sta que satisface enteramente el derecho de accin como emanacin del acceso a los rganos de administracin de justicia, comprendido en la garanta de la tutela judicial efectiva, dicho de otra manera la declaratoria de inadmisin de una demanda o solicitud que no cumpla con los requisitos predeterminados en la ley, sin la previa tramitacin de un proceso como lo sostiene Carroca (1998), no lesiona la garanta constitucional a la tutela judicial efectiva. De esta manera, en materia civil, si la demanda es contraria al orden pblico, las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa de la ley, la misma deber declararse inadmisible, caso en el cual, se dio cabal cumplimiento al derecho constitucional de accionar a la garanta de acceso a los rganos de administracin de justicia y en consecuencia a la tutela judicial efectiva. A este respecto, Pico I Junoy (1997), expresa que el derecho al acceso a la justicia como manifestacin de la tutela judicial efectiva es un derecho de prestacin de configuracin legal; el cual no puede ejercitarse al margen de los cauces y procedimientos legalmente establecidos, por lo que los requisitos y presupuestos procesales no responden al capricho puramente ritual del operador legislativo, sino a la necesidad de ordenar el proceso a travs de

51

ciertas formalidades objetivas establecidas en garantas de derechos e intereses legtimos de las partes. En tal virtud, el camino al aparato judicial debe mantenerse siempre libre de cualquier tipo de obstculos, ya sean econmicos, sociales o polticos. Tradicionalmente los obstculos econmicos han sido los ms nefastos en esta materia, siendo el contraprincipio solve et repete su ms fiero exponente. Esta regla puede resumirse bajo la frase pagar para poder reclamar, pues sujeta la impugnacin de tributos liquidados o sanciones pecuniarias determinadas, al previo pago de los mismos. En sntesis, el derecho de acceso a la justicia confiere a todos los ciudadanos, la posibilidad de presentar sus conflictos a los tribunales competentes, y desde ese momento se comienza a ejercer el derecho a la tutela judicial efectiva. En el caso especfico de las prestaciones de antigedad de los funcionarios y funcionarias pblicos, existe una situacin compleja, que ha dado lugar a variados criterios jurisprudenciales. Por una parte, de acuerdo con el artculo 28 de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica (2002), los funcionarios y funcionarias pblicos gozan de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones. En

consecuencia, el derecho a las prestaciones de antigedad de los funcionarios y funcionarias pblicos nace de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, despus del tercer mes

ininterrumpido de servicio. Sin embargo, el tiempo que tiene el funcionario o funcionaria pblico en intentar la querella funcionarial con fundamento en la
52

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002), establece el tiempo en el cual podr ser ejercido vlidamente dentro de un lapso de caducidad de tres (3) meses contado a partir del da en que se produjo el hecho que dio lugar a l, o desde el da en que el interesado fue notificado del acto. El artculo 26 de la Constitucin venezolana garantiza el derecho de toda persona al acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. Es decir que siempre que un sujeto sea titular de un derecho o de un inters jurdicamente protegido podr ejercer la accin correspondiente para hacerlos valer judicialmente. El

artculo 259 de la Constitucin indica ms claramente cundo puede considerarse que el titular de un derecho pblico subjetivo puede hacer uso de una accin judicial. Jurisdiccin En efecto, en trminos generales, los rganos de la son competentes para el

Contencioso Administrativa

restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. En tal virtud, del inicio del proceso contencioso funcionarial, a tenor de lo establecido en el artculo 95 del Estatuto de la Funcin Pblica (2002), tiene lugar a travs del recurso contencioso administrativo funcionarial, el cual consiste en una querella. Se trata de un mecanismo que permite a los funcionarios acudir por ante los rganos judiciales para solicitar la proteccin de sus derechos e intereses frente a actos o actuaciones emanados de la Administracin Pblica en ejercicio de la funcin pblica. La querella es el medio tpico de reclamar el derecho lesionado como lo es el pago oportuno de las prestaciones sociales de antigedad a los educadores de la administracin pblica, en el contencioso administrativo funcionarial constituye, ante todo, una accin procesal, no un recurso en sentido estricto,
53

desde que a travs de ella el funcionario afectado puede hacer valer distintas pretensiones para la proteccin de sus derechos e inters. Asimismo, nada

obsta para que el funcionario afectado solicite las medidas cautelares que estime pertinentes en proteccin de sus derechos e intereses pues el nuevo Estatuto de la Funcin Pblica, en su artculo 109, otorga al juez contencioso amplios poderes cautelares para dictar las medidas que fueran necesarias para evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin por el fallo definitivo. Por otro lado, la querella funcionarial debe Interponerse de conformidad con lo establecido en el artculo 97 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002), esta podr ser interpuesta por ante cualquier Juez de Primera Instancia o de Municipio, quien deber remitirla dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin al Tribunal competente, cabe destacar, que en la actualidad el Tribunal que conoce de estas querellas funcionariales son Los Juzgados Superiores Estadales de la jurisdiccin Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo anterior, puede afirmarse que los conceptos de derecho subjetivo pblico y accin, aunque distintos, se encuentran vinculados por una relacin estrecha. El derecho subjetivo pblico tiene su origen en una norma jurdica que reconoce la existencia de un inters individual que debe ser objeto de proteccin. Por su parte, la accin tiene su origen en una conducta que es capaz de lesionar el derecho de un particular. Mientras que el derecho subjetivo pblico nace en el momento en que el sujeto cumple con las condiciones establecidas en la norma; la accin para hacerlo valer judicialmente nace cuando el individuo considera que sus derechos han sido afectados por la conducta de un rgano del Poder Pblico. La accin de los funcionarios y funcionarias pblicos se encuentra sujeta a un lapso de caducidad de tres (3) meses. La misma se cuenta a partir
54

del da en que se produjo el hecho que dio lugar a l, o desde el da en que el interesado fue notificado del acto, tal como lo dispone el artculo 94 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002). Este lapso breve no debe ser considerado aisladamente, sino en el contexto de todo el rgimen jurdico de la accin contencioso administrativa. consideracin los principios siguientes: 1) La caducidad no comienza a correr, sino a partir del da siguiente articulo 42 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos) a un acto expreso, que cumple todos los requisitos para su eficacia. Es decir, debe ser objeto de publicacin o notificacin, segn afecte a un nmero indeterminado de personas (art. 72) o los derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos de un particular (art. 73); la notificacin debe contener el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse (art. 73), sin lo cual no producirn ningn efecto (art. 74). Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin, el interesado hubiere intentado algn procedimiento Sobre todo, deben ser tomados en

improcedente, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los plazos que le corresponden para interponer el recurso apropiado (art. 75). 2) Distinta es la situacin del lapso de caducidad cuando, transcurrido el lapso respectivo, no existe una decisin expresa por parte de la

Administracin Pblica. En el caso del pago de la prestacin de antigedad, sera aplicable el trmino de veinte (20) das a que alude el artculo 5 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en virtud de la no existir indicacin expresa de la ley especial. Dicho trmino comenzara a correr
55

automticamente al finalizar la relacin de trabajo, dado que en ese momento es exigible el pago, segn el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo. Cumplido ste lapso, el artculo 4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos dispone una presuncin de resolucin negativa y autoriza al interesado a intentar el recurso inmediato siguiente. Esta disposicin

permite al interesado el ejercicio de la accin ante el Contencioso Administrativo. 3) Como se observa, existe la posibilidad, tanto en el supuesto de la ineficacia del acto, como en los casos de conductas omisivas, que la accin permanezca indefinida. Tal posibilidad ha sido reconocida por la

Sala Constitucional en cuanto a que en tales casos no comienza a transcurrir ningn lapso (SC-TSJ 20/10/2006 Exp. 06-1058). Tal como se indic

anteriormente, ello no supone que el legislador hubiera infringido por falta de proteccin al principio de seguridad jurdica. De acuerdo con lo expuesto, se debe concluir lo siguiente no es aplicable por va de analoga la prescripcin del derecho a prestaciones de antigedad, establecida en la legislacin del trabajo, al rgimen funcionarial; la caducidad puede comenzar a correr a partir del nacimiento de la accin, esto es, cuando el interesado pueda considerar razonablemente que la conducta de la Administracin ha sido lesiva de sus derechos e intereses; no se activa el lapso de caducidad en casos de actos administrativos que no cumplen los requisitos de eficacia o cuando, a pesar de disponer de la va judicial, en virtud del silencio administrativo negativo, el interesado opta por esperar la resolucin de la Administracin. En tales casos, la accin puede ser ejercida en cualquier tiempo.

56

Demandas de Contenido Patrimonial Se encuentra establecido en la Seccin Primera Captulo dos de la Ley Orgnica de Jurisdiccin Contencioso Administrativo (2010), se encuentra establecido en los artculos del 56 al 64, donde el procedimiento regulado regir la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en las que sean partes los sujetos enunciados en el artculo 7 de la Ley, donde se establecen los sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa indicando que 1. Los rganos que componen la Administracin Pblica; 2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional; 3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva; 4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa; 5. Las entidades prestadoras de servidos pblicos en su actividad prestacional; y 6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o acte en funcin administrativa; Cabe destacar, que las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems procedimientos. De all, que se establece la audiencia preliminar, la cual tendr lugar el dcimo da de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal, dicha audiencia ser oral, con la asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podr
57

resolver los defectos del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo cual har constar en acta. El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los controvertidos, En esta oportunidad, las partes debern promover los medios de prueba que sustenten sus afirmaciones. Por otro lado, de la participacin popular en juicio, sealando que el Juez o Jueza podr, de oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido. De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37, la cual establece que la citacin personal se har conforme a las previsiones del Cdigo de Procedimiento Civil a la excepcin de la del procurador General de la Repblica, que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial. Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin para ningn otro juicio, a menos que exista disposicin contraria a la ley, luego se fija la audiencia cuando conste en autos la notificacin respectiva. De esta manera, las personas y entes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado. El Juez o Jueza facilitar su
58

comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia. Por cuanto, la representacin en la audiencia preliminar, indica que cuando el Juez o Jueza acuerde la participacin de las personas o entes indicados anteriormente, podr escoger entre los presentes quien los represente. Adems, se establece la ausencia de las partes, refiriendo a que si el demandante no compareciere a la audiencia preliminar, se declarar desistido el procedimiento, tomando en consideracin que el desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a proponer nueva demanda inmediatamente, ya que, si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso. De este modo, se encuentra tambin la contestacin de la demanda, que deber realizarse por escrito dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso previsto en este artculo. As mismo, el lapso de pruebas establecido dentro de la ley es dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus escritos de pruebas. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si convienen en algn hecho o oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales en impertinentes. Vencido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar
59

evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables a instancia de parte por diez das. Cundo las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin se suprimir el lapso previsto para tal fin. De este modo, la audiencia conclusiva, que se da cuando ya ha finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia conclusiva. En los tribunales colegiados se designar ponente en esta oportunidad. En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales podrn consignar por escrito. Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones, rplica y contrarrplica. Finalmente culmina el procedimiento con la oportunidad para dictar sentencia, donde concluida la audiencia, el Juez o Jueza dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse

justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir.

60

CAPTULO III CASOS JURISPRUDENCIALES DEL RETARDO DEL PAGO DE PRESTACIONES SOCIALES DE ANTIGEDAD A LOS EDUCADORES QUE ESTN REGIDOS POR LA LEY Casos jurisprudenciales del retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad En fecha 19 de junio de 1997, es cuando la indemnizacin por

antigedad es establecida como prestacin de antigedad, cambio de categorizacin ste que, a criterio de la ms calificada doctrina patria, es de mayor rigor tcnico, puesto que no se trata de un pago indemnizatorio sino de un pago que nace por la permanencia en el trabajo, por lo que en el actual contexto jurdico laboral venezolano, la expresin prestaciones sociales es impropia gramatical y conceptualmente hablando, ya que hoy en da, esta previsin slo est referida a la prestacin de antigedad. Aclarada como ha sido esta imprecisin terminolgica en el prrafo anterior, puede indicarse que, en lo que respecta a la parte in fine del artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), o sea, al establecimiento de la mora debitoris, esto es, que el retraso o incumplimiento de lo que adeuda el patrono al trabajador por concepto de la prestacin de antigedad, genera el deber de pagar intereses de mora desde la fecha en que la misma se hace exigible, vale decir, desde el momento en que efectivamente culmina la relacin de trabajo. En el sentido precedentemente esbozado se pronunci esta Sala de Casacin Social en sentencia N 607 de fecha 04 de junio de 2004, al referirse a la naturaleza jurdica de los intereses moratorios sobre el pago de la diferencia de prestaciones sociales en los siguientes trminos:

61

Los intereses moratorios no son ms que la consecuencia de la falta de pago oportuno, del retardo o la mora en la cual incurre el patrono en pagar al trabajador sus prestaciones sociales, al finalizar la relacin laboral, dado el uso por el empleador de un capital perteneciente al trabajador, el cual generar intereses a favor de ste, los que se calcularn a la tasa fijada por el Banco Central de Venezuela, de conformidad con lo establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, si son causados despus de la entrada en vigencia de la Carta Magna. Es decir, que el reclamo de dichos intereses generados por la tardanza en el pago de las prestaciones sociales, debe necesariamente computarse despus de la extincin de la relacin de trabajo, pues se trata de un inters moratorio causado por una tardanza culposa del patrono en no cumplir con su obligacin patrimonial frente a su trabajador, que consiste en el pago oportuno de las prestaciones sociales, una vez finalizada su relacin laboral. Por consiguiente, cuando el patrono no paga oportunamente las prestaciones sociales, es decir, cuando no la paga al finalizar la relacin de trabajo, surge para el trabajador, adems del derecho de reclamar judicialmente tal pago, el derecho a cobrar intereses de mora por el retardo en el cumplimiento del pago. Estos intereses no deben ser confundidos con los intereses devengados por las cantidades acumuladas por la prestacin de antigedad, a que se contrae el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, que establece que de forma mensual y definitiva deben ser liquidados y depositados al trabajador en un fideicomiso individual o en la contabilidad de la empresa y que le debern ser entregados anualmente y al trmino de la relacin de trabajo lo que por ello se adeudare.
62

En el sentido del criterio anterior, se dej establecido en reciente sentencia de la Sala Constitucional (N 969 del 16 de junio de 2008), lo siguiente:

() lo adeudado por concepto de salario y prestaciones sociales, de conformidad con el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son crditos de exigibilidad inmediata que no pueden sujetarse a la determinacin de acontecimientos futuros e inciertos, Adems, toda mora en el pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor, que gozan de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal. Asimismo, en dicha sentencia, esta Sala seal que el riesgo de las fluctuaciones del valor monetario corre por cuenta del deudor, lo que tambin condiciona la necesaria inmediatez en el pago de las obligaciones laborales, ordenndose finalmente, la publicacin de dicha decisin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Siendo ello as, se advierte como en el presente caso, la sentencia cuya revisin se solicita, que fue emitida el 10 de agosto de 2004, esto es, con posterioridad a la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999 y al fallo dictado por esta Sala Constitucional, el 11 de abril de 2002, por lo cual se estima que transgredi la doctrina vinculante fijada por esta Sala, as como infringi el contenido del artculo 92 de la Constitucin, ya que lo ajustado a derecho era que el Juzgado Tercero de Primera Instancia del Trabajo del Rgimen Transitorio de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, acordase el pago de intereses de mora sobre las cantidades adeudadas y a las cuales fue condenado el patrono en el fallo referido; los cuales sern calculados desde la fecha de culminacin de la relacin laboral, hasta la fecha de ejecucin del fallo.

63

En lo que se refiere a la correccin monetaria, ratifica esta Sala la fundamentacin ideolgica que jurisprudencialmente se le ha dado a la misma y para ello asume como suyo el criterio sostenido por la Sala Constitucional en decisin N 2191 de fecha 06 de diciembre de 2006 cuando dej establecido que la indexacin o ajuste inflacionario opera en virtud del incumplimiento o retardo en el que incurre una de las partes que se ha comprometido en una obligacin, de modo que la indexacin comporta una justa indemnizacin capaz de reparar la prdida material sufrida y compensar el dao soportado, con la finalidad de que la tardanza en el cumplimiento no comporte una disminucin en el patrimonio del acreedor. Dispone tambin este mximo rgano jurisdiccional que en

consecuencia, y salvo que la ley diga lo contrario, quien pretenda cobrar una acreencia y no reciba el pago al momento del vencimiento de la obligacin, tiene derecho a recibir el pago en proporcin al poder adquisitivo que tiene la moneda para la fecha efectiva del mismo, y que slo as, recupera lo que le corresponda recibir cuando se venci la obligacin y ella se hizo exigible. (S/C 20-03-06 N 576). Por otra parte, ratifica esta Sala de Casacin Social, el discurrir histrico de esta institucin dentro de la jurisprudencia patria, y a tal efecto reproduce, las consideraciones formuladas en tal sentido, en decisin N 595 de fecha 22 de marzo de 2007, que a su vez, ratifica la sentencia N 111 de fecha 11 de marzo de 2005, en la cual se dispuso que la correccin monetaria en los juicios laborales que tengan por objeto la cancelacin de las prestaciones sociales de los trabajadores, es declarada materia de orden pblico social, esto, segn lo estimado por la Sala de Casacin Civil de la extinta Corte Suprema de Justicia, en sentencia de fecha 17 de marzo de 1993 (Camillius Lamorell contra
64

Machinery Care y otro), en la cual se apunt que el ajuste monetario poda ser acordado de oficio por el Juez, aun sin haber sido solicitado por el interesado, con fundamento en la nocin de irrenunciabilidad de las disposiciones y normas que favorezcan a los trabajadores, y basado en que la restitucin del valor de las obligaciones de dinero al que posea para la fecha de la demanda, no es conceder ms de lo pedido, sino conceder exactamente lo solicitado, teniendo en cuenta que el trabajador tiene el derecho irrenunciable a la prestacin no disminuida por la depreciacin cambiaria. El fallo supra citado de fecha 17 de marzo de 1993, consider el salario y las prestaciones sociales como deudas de valor, caracterizadas porque slo se cumplen fielmente cuando el deudor satisface la necesidad que esa obligacin est dirigida a cubrir, independientemente de que la suma de dinero indispensable a tal fin, se haya incrementado por efecto de la disminucin del valor de cambio de la moneda, as la filosofa de ese fallo en su parte medular se centraba en castigar a aquellas personas que sin tener argumentos razonables para litigar, usaban abusivamente el proceso para perjudicar a la parte actora, estimulando la litigiosidad judicial sobre la base de que si se demandaba una cantidad de dinero y el proceso se prolongaba muchos aos, era rentable para el demandado retardarlo en atencin a que cuando tena que cancelar en definitiva, lo haca pagando una cantidad de dinero irrisoria en comparacin con el valor de la moneda para el momento de introduccin de la demanda. Debe agregarse aqu otro razonamiento jurisprudencial de esta Sala de Casacin Social, y es que cuando el trabajador demanda asume por hecho que, de tener la razn, recibir nominal y materialmente el monto que se le adeuda, por lo que cuando no se respeta el verdadero valor monetario de la controversia se transgrede el principio de proteccin de la confianza legtima, arraigado en
65

otro principio cardinal para el Estado de Derecho: el de seguridad jurdica, y se favorece el enriquecimiento sin causa del patrono. Posteriormente, la Sala de Casacin Civil, en sentencia N 414 de fecha 28 de noviembre de 1996 (Mario Snchez contra Viajes Venezuela, C.A.), precis que en aquellos juicios laborales que tuvieran por objeto el pago de prestaciones sociales, el riesgo de la demora judicial no poda recaer en el trabajador victorioso, sino sobre el patrono que no tuvo razones para incumplir su obligacin y que siempre pudo poner fin al proceso en todo estado y grado de la causa, clarificando as que en sucesivos fallos deba excluirse del perodo computable para el clculo inflacionario, la demora procesal por hechos fortuitos o causas de fuerza mayor; por huelgas de los trabajadores tribunalicios, de jueces, etc., y el aplazamiento voluntario del proceso por manifestacin de las partes (Pargrafo. 2 del artculo 202 del Cdigo de Procedimiento Civil). Ahora bien, en relacin con la evolucin de la correccin monetaria en materia laboral, el criterio sostenido en forma pacfica y reiterada por esta Sala de Casacin Social con respecto a su clculo, es que el mismo debe computarse desde la fecha de la notificacin de la parte demandada hasta que la sentencia quede definitivamente firme, excluyendo el lapso en que el proceso haya estado suspendido por acuerdo de las partes, y aquellos perodos en los cuales la causa estuviere paralizada por motivos no imputables a ellas, es decir, hechos fortuitos o fuerza mayor, criterio ste ratificado por este alto tribunal, segn sentencia de fecha 12 de abril del ao 2005. (Decisin N 1176/22-09-2005).

66

Dndole continuacin a las consideraciones sobre el premencionado artculo 92, debe mencionarse que la Sala Constitucional, en la decisin citada anteriormente, al referirse al contenido del mismo tambin dej consagrado: Tratndose de deudas de valor, el monto est referido a un valor no monetario, pero que se cumple mediante el pago de una suma de dinero, por cuanto lo debido al momento de nacer la obligacin no consiste en una determinada cantidad de dinero, sino en un valor, citndose como ejemplo, el resarcimiento de daos y perjuicios o el pago de pensiones alimentarias, e insistindose en que tales obligaciones se protegen de la inflacin, porque no pierden valor como consecuencia de aquel fenmeno econmico, sino que al no estar cifrada la obligacin en dinero, la inflacin no tiene efecto alguno sobre la misma. (Vid. James-Otis RODNER, El Dinero. La inflacin y las deudas de valor, Caracas, 1995, p.231 y siguientes). Esto ltimo es lo que explica el mandato constitucional de proteger el salario y las prestaciones sociales de las oscilaciones econmicas que, como consecuencia de factores contingentes o estructurales, que influyen sobre el valor real del signo monetario y que expuesto al efecto corrosivo del tiempo, disminuyen el poder adquisitivo, y por ende, las expectativas legtimas, que tienen empleados y obreros, de disfrutar el producto de su trabajo. El riesgo de las fluctuaciones del valor monetario corre por cuenta del deudor, lo que tambin condiciona la necesaria inmediatez en el pago de las obligaciones laborales (). As las cosas, partiendo de un anlisis gramtico-contextual se tiene que dicha norma del cuerpo adjetivo laboral prev dos sanciones pecuniarias que paralelamente van consustanciadas con la condena en los juicios de naturaleza laboral.
67

En primer trmino, el artculo 185 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo consagra, el pago de intereses moratorios que se generan a raz de la condena judicial, es decir, que stos tienen un origen endgeno procesal, se producen slo con ocasin de la renuencia del ejecutado a cumplir voluntariamente con la sentencia sobre las cantidades condenadas desde la fecha del decreto de ejecucin hasta la oportunidad del pago efectivo; se establece como base de clculo de los mismos, la tasa de mercado vigente, establecida por el Banco Central de Venezuela para los intereses sobre prestaciones sociales. Aqu cabe precisar que, para su determinacin basta con remitirse a lo que a este respecto establece el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo en relacin con la tasa de inters que devengan las prestaciones sociales, y en lo que se refiere al inicio del cmputo de los mismos, que stos corrern desde la fecha del decreto de ejecucin, hasta la materializacin de sta. Consagra entonces, la norma sub anlisis tambin la procedencia de la indexacin o correccin monetaria desde el decreto de ejecucin de la sentencia hasta la oportunidad efectiva del pago, es decir, que conteste con la norma ut supra transcrita, en el vigente proceso laboral la correccin monetaria o indexacin procede en aquellos casos en que, una vez cuantificada la condena, el perdidoso no cumpliere voluntariamente con la misma, a partir de la ejecutoriedad del fallo, y no desde la admisin o notificacin de la demanda como suceda bajo el rgimen procesal laboral anterior. En este orden de ideas, esta Sala ha sostenido lo siguiente: () la Ley Procesal Laboral, contempla la indexacin slo en fase de ejecucin cuando existiere incumplimiento voluntario del condenado, la cual de conformidad con la norma anteriormente
68

transcrita [artculo 185 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo] operar desde el decreto de ejecucin hasta su cumplimiento efectivo. Ahora bien, este criterio debe ser aplicado para aquellos casos en los cuales la causa se haya ventilado bajo los parmetros de la vigencia de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, de lo contrario, es decir, si se tratare () de una causa que ha sido arrastrada desde el derogado procedimiento laboral, debe aplicarse, en obsequio a la justicia, el criterio mantenido por esta Sala previo a la entrada en vigencia de la Ley Adjetiva mencionada, en cuanto a la indexacin. En este mismo orden de ideas, slo operar la indexacin sobre todas las cantidades ordenadas a pagar, de conformidad con la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, si el condenado no cumpliere voluntariamente con lo ordenado, desde el decreto de ejecucin hasta su cumplimiento efectivo (Sentencia N 630 del 16 de junio de 2005, caso: Jos Cristbal Isea Gmez y otros contra C.A., Electricidad de Occidente; criterio ratificado entre otras, en sentencias Nos 1.412 y 1.945 del 28 de junio y del 3 de octubre de 2007, casos: Marisela Beatriz Rojas de Rodrguez contra Avon Cosmtics de Venezuela, y Carlos Jos Daz Ros contra Expresos Caribe C.A., respectivamente). Con fundamento en los criterios expuestos y en las normas parcialmente transcritas, la Sala en ejercicio de su labor interpretativa, fundamentada en la justicia y la equidad, en su incansable esfuerzo de humanizar el proceso, y teniendo en cuenta que la nueva concepcin que del Estado propugna nuestra Carta Magna exige una visin del derecho compenetrada con todos los sectores de la sociedad, a fin de minimizar en lo posible y mediante la interpretacin jurdica, los desajustes que en ella puedan coexistir, lo que implica que la interpretacin y aplicacin del derecho tenga en cuenta la realidad social a fin
69

de no agravar ms la condicin de vulnerabilidad en que se encuentran algunos de sus sectores en relacin a otros, o a su calidad de vida, tomando en cuenta que el incumplimiento del pago de las acreencias del trabajador trastoca el inters social, lo que exige una participacin del Juez para que el postulado constitucional de Estado Social de Derecho y de justicia alcance concrecin prctica (Vid. Sent. S. C. N 576 del 20 de marzo de 2006). Por otro lado, en ponencia del Magistrado Alfonso Valbuena Cordero. Exp. N 03-197, dec. N 554, expone sobre los intereses de mora, ciertamente como lo seala el formalizante, la recurrida aplic el artculo 92 de la Constitucin de 1999 en el presente caso, en el cual los trabajadores fueron jubilados con anterioridad a la entrada en vigencia de dicha norma, sin embargo el juzgador orden que se cancelaran los intereses de mora, a partir del 30 de diciembre de 1999, fecha en que fue promulgada la vigente Constitucin, acatando con tal pronunciamiento tanto el mandamiento contenido en dicha norma, de una manera no retroactiva, como el criterio sentado por este mximo Tribunal, en sentencia de fecha 14 de noviembre del ao 2002, dictada por esta Sala de Casacin Social, en la que se expres lo siguiente: Cuando el patrono no paga oportunamente las prestaciones sociales, es decir, cuando no la paga al finalizar la relacin de trabajo, surge para el trabajador, adems del derecho de reclamar judicialmente tal pago, el derecho a cobrar intereses de mora por el retardo en el pago. Ahora bien, los llamados derechos adquiridos que conforman las prestaciones sociales, contemplados en la Ley Orgnica del Trabajo vigente para la terminacin de la relacin laboral, se generan durante la relacin de empleo, y la cantidad monetaria devengada deba ser pagada al trabajador en
70

ese momento. Sin embargo, al surgir divergencias a la hora de efectuar dicho pago, corresponde a los rganos jurisdiccionales competentes determinar la procedencia o no del mismo, permaneciendo generalmente en manos del patrono el monto de dichas prestaciones, lo que significa que el mismo contina generando intereses para el trabajador, conforme a la norma sealada, pues mientras el empleador no haga efectivo el pago, tal monto permanece dentro de su patrimonio reportndole beneficios al hacer uso del capital, de forma que tiene derecho el trabajador de percibir los correspondientes intereses sobre esas prestaciones sociales, mientras stas no le sean canceladas. En fin, los intereses sobre prestaciones sociales provienen del uso patronal del capital perteneciente al trabajador durante la relacin laboral y hasta tanto el monto de esas prestaciones no le sea entregado al trabajador se generarn intereses moratorios hasta su efectivo pago. Por lo tanto, habiendo sido establecido por los jueces de fondo la existencia de la relacin laboral, su duracin y el monto del salario y por consiguiente la condenatoria parcial al pago de las cantidades reclamadas por el actor por concepto de prestaciones sociales, declara esta Sala, que corresponde al trabajador el pago de los intereses de mora sobre el monto de las prestaciones sociales condenadas a pagar por la recurrida, generados luego de terminada la relacin de empleo hasta la ejecucin de la sentencia, para lo cual deber ordenarse una experticia complementaria del fallo, de conformidad con el artculo 249 del Cdigo de Procedimiento Civil (1987). Ahora bien, con relacin a la cuestin relativa a la tasa que se debe aplicar para el pago de inters de mora sobre las cantidades de dinero que el patrono adeuda al trabajador, con motivo de la finalizacin de la relacin de trabajo que haya habido entre las partes, estima la Sala pertinente puntualizar lo siguiente:
71

Este alto Tribunal, sostiene la tesis, que cuando el patrono entra en mora en el pago de sus obligaciones, entonces debe pagarle al trabajador el inters legal contemplado en los artculos 1.277 y 1.746 del Cdigo Civil, y que por lo tanto la aplicacin del artculo 108, literal a) de la Ley Orgnica del Trabajo vigente hasta el 18 de junio de 1997, as como su reforma del 19 de junio de 1997, que trata sobre la materia de pago de intereses de la prestacin de antigedad, quedaba reservada nicamente para cuando discurra la relacin de trabajo entre las partes. Pues bien, esta Sala se aparta del criterio jurisprudencial hasta ahora seguido y establece que cuando el patrono no cumple con su obligacin patrimonial frente a su trabajador, que consiste en el pago oportuno de las prestaciones sociales, o lo que es lo mismo, si el patrono incurre en mora, deber pagarle al trabajador el inters laboral contemplado en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo vigente, identificada bajo el correcto trmino de prestacin de antigedad y que no es otro que el fijado por el Banco Central de Venezuela. Es as, que el artculo 108, literal a) de la Ley Orgnica del Trabajo abrogada estableca: Igualmente la Ley Orgnica del Trabajo vigente contempla este supuesto en su artculo 108, literales a), b) y c) cuando seala:

Pues bien, el patrono al no pagar puntualmente a su trabajador las cantidades que le adeuda se est aprovechando de un dinero que no le pertenece invirtindolo por consiguiente en su beneficio, es decir, es la retencin sin legalidad que hace el patrono de una suma que le corresponde al trabajador y que el patrono se neg a entregar en la oportunidad prevista por el legislador, por lo que no debe generar los intereses previstos para las cuestiones mercantiles ni civiles sino las de orden laboral, debido al asunto tutelado en estos casos, puesto que indudablemente no es un acuerdo entre dos sujetos para una
72

negociacin, sino es un hecho que parte de la contraprestacin que recibe el trabajador por poner a disposicin del patrono su energa laboral, que ste aprovecha y hace suya para su nico inters y beneficio. Aplicar el inters legal civil empujara a los patronos a no pagar a su vencimiento, sin importarles que al final de un largo proceso judicial, se le exigiera pagar intereses a la rata establecida en el Cdigo Civil, por lo que resulta desacertado afirmar que por la mora se deba pagar el inters civil en casos de deudas laborales. Por lo tanto debe pagarse por la mora del patrono el inters laboral que no es otro que el fijado por el Banco Central de Venezuela, el cual se ordena aplicar por interpretacin extensiva del artculo 108 de la Ley Orgnica de Trabajo, y que en el presente caso, el clculo por intereses provenientes de la mora del patrono se realizar siguiendo lo dispuesto en el artculo 108, literal a) de la Ley Orgnica del Trabajo vigente hasta el 18 de junio de 1997, la cual rega para el momento de la terminacin de la relacin laboral entre el ciudadano Roberto Martnez Aboitiz y la empresa Insanova, S.A., acotando esta Sala que la tasa de inters que se refiere el artculo aludido, se refiere a la tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada, claro est, por el Banco Central de Venezuela. En consecuencia, las subsiguientes causas que se ventilen a partir de la publicacin del presente fallo, se les aplicar ntegramente lo dispuesto en el mismo, no confundiendo este pago con la correccin monetaria por la prdida del valor del dinero, puesto que sta es distinta a los intereses moratorios causados por la tardanza en el pago de la obligacin del patrono al trabajador. Ahora bien, con relacin a la inaplicacin del artculo 87 de la Constitucin Nacional, hoy artculo 92 de la Carta Magna vigente, en

73

concordancia con el artculo 282 del Cdigo Civil, podemos sealar lo siguiente: De la transcripcin anteriormente expuesta, se observa el criterio contundente de la recurrida, al sealar que la obligacin del patrono de cancelar los conceptos que procedan a la finalizacin de la relacin de trabajo no es una obligacin de valor, sino por el contrario, se constituye en una obligacin nominal al no ser considerada indemnizatoria. Pues bien, esta Sala se permite sealar al juzgador de alzada que el basamento legal, para corregir la mora del patrono en el pago puntual de las prestaciones sociales del trabajador a la terminacin de la relacin de trabajo, se encuentran en los artculos 282 y siguientes del Cdigo Civil, los cuales tratan sobre el deber de asistencia alimentaria entre parientes y particularmente en la naturaleza jurdica de deuda de valor que esa obligacin posee. Si se consideran las prestaciones del trabajador como deuda de valor, el reajuste cambiario no es, en rigor tcnico, una indemnizacin, dirigida a reparar ntegramente el dao patrimonial causado por culpa imputable al deudor (mora solvendi), sino la misma obligacin expresada en el valor equivalente de la moneda en el momento lgico del pago. Aludimos con esto a que la sentencia no hall aplicable la solucin prevista en el artculo 1.277 del Cdigo Civil para los casos de retardo en el cumplimiento de las obligaciones de dinero, en los cuales los daos y perjuicios consisten siempre en el pago del inters legal, dado que esta obligacin es distinta accesoria, de la principal originalmente debida. De este modo entendido, mientras la prestacin indexada conserva la mismidad de objeto (la prestacin primaria con un valor monetario equivalente), en el supuesto de los daos y perjuicios el acreedor es titular de dos crditos de diferente contenido y naturaleza.
74

Pues bien, de lo anterior se deduce que en virtud del parentesco jurdico que existen entre las obligaciones alimentarias previstas en el Ttulo VIII del Libro Primero del Cdigo Civil y las obligaciones patrimoniales del patrono frente a su trabajador, estas ltimas tienen tambin el carcter de deudas de valor, situacin sta que hoy en da no acepta duda alguna por cuanto la misma Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela as lo consagra en su artculo 92 de la siguiente manera:

Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal... Por consiguiente, la mora en el pago del salario y las prestaciones sociales genera intereses que se constituyen en deudas de valor. Una deuda de valor es aquella que: no nace con un quantum especfico, pero utilizan la moneda como patrn a fin de su cumplimiento. Son aquellas donde las

monedas no son en s el objeto de la obligacin, sino la forma establecida de cumplir con la misma segn Cabanellas (1997). Cabe destacar, que los tribunales de instancia y la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en los ltimos aos, han venido dictando decisiones que, por sus contradicciones y alejamiento de criterios uniformes establecidos, crean confusin e incertidumbre entre los trabajadores. Estas decisiones, precedentes algunas, jurisprudencia otras, aplican entre las partes en conflicto, no se generalizan al colectivo o universalidad de trabajadores. Para que un trabajador o un empleador hagan valer una decisin
75

de este tipo se requiere que haya sido parte en el juicio especfico y particular, intentado por cobro de prestaciones sociales. En este sentido, el Tribunal Supremo de Justicia Juez Ponente Andrs Brito expediente N: AP42-N-2009-000066, de fecha 5 de febrero de 2009, establece que En este sentido, es necesario sealar que el pago de intereses de mora consiste en una obligacin que se genera por el retardo en el pago de las prestaciones sociales, por lo que observa este rgano Jurisdiccional que la reclamacin efectuada por la parte recurrente comprende el perodo desde el 16 de diciembre de 1.996, fecha de culminacin de la relacin funcionarial, hasta el 08 de agosto de 2007, fecha en que se efectu el pago parcial de las prestaciones sociales, resultando necesario para esta Corte acotar que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela -la cual entr en vigencia el 30 de diciembre de 1999-, es una obligacin para el patrono pagar de manera inmediata las prestaciones sociales, por lo que el retraso en el pago de las mismas siempre causar el pago de intereses moratorios. En razn de lo expuesto, esta Corte comparte el criterio sostenido por el A quo en el fallo objeto de consulta, en donde se condena al Ministerio del Poder Popular para la Educacin al pago de los intereses moratorios generados por la suma no pagada oportunamente al querellante, a calcularse desde el 16 de diciembre de 1.996, hasta el 08 de agosto de 2007, fecha en que le fue pagada al recurrente una fraccin de las prestaciones sociales, con base a la tasa fijada por el Banco Central de Venezuela, conforme a lo previsto en el literal c del artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo. De esta manera, de acuerdo al Tribunal Supremo de Justicia Ponente Emilio Ramos Gonzlez Expediente Nmero: AP42-N-2011-000162, de fecha 16 de marzo de 2011 establece
76

Ahora bien, al entrar a decidir el fondo del asunto controvertido este tribunal observa que la parte querellante demanda el cobro de diferencia de prestaciones sociales y al constatar la planilla de liquidacin emanada del Ministerio de Educacin, la misma no se corresponde con lo establecido en la Ley, ya que efectivamente tal y como lo aleg la parte querellante no fueron tomados en cuanta (sic) a los efectos de determinar el salario integral los ajustes salariales, el bono vacacional docente y los aguinaldos a los efectos de determinar la antigedad establecida en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, de igual forma no se tomo (sic) en cuenta para el calculo (sic) del pago que le corresponda por efecto de la antigedad que ordena el artculo 666 eiusdem. Igualmente, debi considerarse el salario para la fecha 31 de Diciembre de 1996, el cual era de Bolvares 117.640,00 correspondiente al bono de transferencia que ordena el artculo 666 eiusdem; al mismo tiempo le corresponden los intereses moratorios del antiguo rgimen de prestaciones que ordena el artculo 668 eiusdem, as como los intereses moratorios que le corresponden por concepto de prestaciones sociales establecido en el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De acuerdo a los razonamientos expuestos, el tribunal acord las diferencias de prestaciones sociales en base a (sic) los conceptos sealados anteriormente, los cuales deben ser calculados mediante una experticia complementaria del fallo, debiendo tomarse en cuenta el adelanto de prestaciones ya recibido. Respecto de los intereses moratorios de las prestaciones sociales, la recurrente reclam su pago, desde el 01 de octubre de 2.003 (sic), hasta la total y efectiva cancelacin de las Diferencias de Prestaciones Sociales de mi representada, para lo cual solicitamos se practique una Experticia Complementaria del fallo. Por su parte, los representantes judiciales del rgano recurrido solicitaron la denegacin de dicho pago, indicando que si bien conforme al
77

artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la mora en el pago de las prestaciones sociales genera intereses, los mismos no son extensibles al cobro de los intereses de mora por falta de pago de los intereses de mora ya causados. Sobre el particular, esta Corte ha sealado en forma reiterada y pacfica que en virtud del egreso del funcionario de la Administracin Pblica, procede el pago inmediato de sus prestaciones sociales; de lo contrario, el retardo en dicho pago generar los intereses moratorios a que se refiere el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual dispone expresamente que: Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozaran de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal (Negrillas de esta Corte). De la norma constitucional citada, dimana de manera precisa que las prestaciones sociales constituyen crditos laborales de exigibilidad inmediata, y que el retardo en su pago genera el derecho al pago de intereses moratorios, de manera que, una vez llegado el trmino de la relacin laboral o funcionarial de que se trate, nace el derecho del funcionario o trabajador a que se le cancele de manera inmediata el monto que le corresponde por concepto de prestaciones sociales causadas por el tiempo de servicio. En el presente caso, se observa que a la recurrente le fue concedido el beneficio de jubilacin a partir del 1 de octubre de 2003, segn consta en Resolucin N 03-11-01 de fecha 18 de septiembre de 2003, emanada del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, hoy da, Ministerio del Poder
78

Popular para la Educacin; y que el 8 de diciembre de 2005, recibi el pago de sus prestaciones sociales, aunado a que no consta en el expediente pago alguno por concepto de intereses moratorios, esta Corte estima procedente el pago por concepto de intereses de mora a la ciudadana Edis Luisa Colomo Leged, en virtud del retardo en la satisfaccin de dicha acreencia. As se decide. Ahora bien, visto que la recurrente tiene derecho al pago por concepto de intereses de mora calculados desde el 1 de octubre de 2003, hasta el 8 de diciembre de 2005, dichos intereses -segn criterio reiterado de este rgano Jurisdiccional- deben ser calculados conforme al artculo 108 literal c de la Ley Orgnica del Trabajo, esto es, con base en la tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas, en el entendido que para estos clculos no operar el sistema de capitalizacin de intereses. Tal criterio ha sido sostenido por la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 1.347 de fecha 28 de octubre de 2004 (caso: Enrique Antonio Mayorga Betancourt Vs. SIDOR), tal como se seala a continuacin: en virtud del principio constitucional previsto en el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto a los intereses generados por el retardo en el pago de las prestaciones sociales, se observa que ya esta Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en forma pacfica y reiterada, que cuando el patrono no paga oportunamente las prestaciones sociales, es decir, al finalizar la relacin de trabajo, nace para el trabajador, adems del derecho a reclamar judicialmente dicho pago, el derecho a cobrar intereses de mora por el retardo en el pago, los cuales se calcularn -segn lo establecido por la Sala- a la tasa del tres por ciento (3%) anual, de conformidad con lo establecido en los artculos 1.277 y 1.746 del Cdigo Civil, si tales intereses son causados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
79

de Venezuela; en el caso que los intereses sean causados despus de la entrada en vigencia de nuestra Carta Magna, los mismos se calcularn a la tasa establecida legalmente como lo ha dicho esta Sala, es decir, se calcularn a las tasas fijadas por el Banco Central de Venezuela, en conformidad con lo establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo (Resaltado de esta Corte). Siendo eso as, el pago de los intereses de mora generados por el retardo en la cancelacin de las prestaciones sociales de la recurrente, deben ser calculados de acuerdo a las tasas fijadas por el Banco Central de Venezuela para el pago de los intereses moratorios, de conformidad con el artculo 108 literal c de la Ley Orgnica del Trabajo, mediante experticia complementaria del fallo. Para finalizar, se puede indicar que en la aplicacin de las normas laborales, no hay que dejar de lado los diferentes principios que informan a esta rama del Derecho, para con ello de dar respuesta a todas aquellas situaciones en la cual el legislador guardo silencio. Este es el caso palpable de la prestacin de antigedad, que an y cuando las diferentes leyes que la han regulado desde 1936, han establecido la entrega del dinero acumulado por dicho concepto al trmino del vnculo laboral, no han expresado la consecuencia de su desacato. Obsrvese, que en casos como el planteado, el juzgador no debe convertirse solo en un lector de la ley, sino tambin en un intrprete de la misma desde las diferentes modalidades hermenuticas, para dar una correcta, acertada, pertinente y justa aplicacin del derecho al caso concreto. Es pertinente hacer referencia a ello, puesto que es muy frecuente observar en el campo jurisdiccional el aferro de los operarios de justicia al esquema de la interpretacin gramatical o literal de la norma y la reverencia a las soluciones doctrinarias o jurisprudenciales.
80

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Una vez analizados y desarrollados los objetivos de la investigacin se establecen una serie de conclusiones a las que se ha llegado tomando como referencia los objetivos planteados en el presente estudio. Los educadores es la unidad econmica tomada como referencia para realizar la investigacin, con el fin de analizar el retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad propuestas en la Ley Orgnica del

Trabajo, en cuanto a los efectos financieros derivados de su aplicacin. En el ao 1997 se inici en Venezuela un proceso de reforma laboral, cuyo nico resultado, hasta los momentos, ha sido la modificacin de la Ley Orgnica del Trabajo, la cual trajo consigo una serie de implicaciones desde el punto de vista legal, como laboral y financiero. Dentro del primer objetivo con relacin al sustento terico y legal de las prestaciones sociales de antigedad y la terminacin de la relacin laboral como elemento generador de derechos contractuales para los educadores, se seala que la normativa legal de la prestacin de antigedad en Venezuela, se fundamenta en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Trabajo, la Ley Procesal del Trabajo y su Reglamento, de la informacin obtenida por la recoleccin de doctrinas y teoras de diferentes bibliografas se pudo terminar que la relacin laboral termina en el momento en que deja de existir el vnculo jurdico-laboral entre el patrono y el trabajador. La terminacin de la relacin laboral se encuentra tutelada entre los artculos 98 al 111 de la Ley Orgnica del Trabajo. Son diversas las causas legales que pueden causar la terminacin de una relacin de trabajo, pero bsicamente depende de la clasificacin del trabajo.
81

La relacin laboral puede terminar por la finalizacin de la obra en caso de contrato para una obra determinada, segn lo previsto en el artculo 75 de la Ley Orgnica del Trabajo. La relacin de trabajo puede concluir por la expiracin del tiempo en caso de contrato por tiempo determinado, segn lo previsto en el artculo 74 de la Ley Orgnica del Trabajo. La relacin de trabajo puede terminar por las causales legales para la terminacin de un contrato laboral. Estas causas son despido justificado o injustificado, retiro justificado o injustificado, por acuerdo de la voluntad comn de las partes o debido a causa ajena a la voluntad de ambas. Cabe destacar, que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 92, establece las bases de esta institucin, al respecto seala que todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta, son crditos laborales de exigibilidad inmediata, por cuanto toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal. Por su parte, de acuerdo al artculo 108 Ley Orgnica del Trabajo despus del tercer mes ininterrumpido de servicio, el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a cinco (5) das de salario por cada mes. Por cuanto, la va de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer los derechos lesionados en la demora del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores, se encuentra dentro de la Ley Contenciosa Administrativa, el cual se tramitarn por el procedimiento regulado, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con reclamos por la omisin, demora o deficiente
82

prestacin de los servicios pblicos, vas de hecho, abstencin, la inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal d curso exclusivamente a las acciones mencionadas. Finalmente se establecen dentro de los casos jurisprudenciales del retardo del pago de prestaciones sociales de antigedad a los educadores de fecha 14 de noviembre del ao 2002, dictada por la Sala de Casacin Social que cuando el patrono no paga oportunamente las prestaciones sociales, es decir, cuando no las paga al finalizar la relacin de trabajo, surge para el trabajador, adems del derecho de reclamar judicialmente tal pago, el derecho a cobrar intereses de mora por el retardo en el pago. Ahora bien, los llamados derechos adquiridos que conforman las prestaciones sociales, contemplados en la Ley Orgnica del Trabajo vigente para la terminacin de la relacin laboral, se generan durante la relacin de empleo, y la cantidad monetaria devengada deba ser pagada al trabajador en ese momento. Sin embargo, al surgir divergencias a la hora de efectuar dicho pago, corresponde a los rganos jurisdiccionales competentes determinar la procedencia o no del mismo, permaneciendo generalmente en manos del patrono el monto de dichas prestaciones, lo que significa que el mismo contina generando intereses para el trabajador, conforme a la norma sealada, pues mientras el empleador no haga efectivo el pago, tal monto permanece dentro de su patrimonio reportndole beneficios al hacer uso del capital, de forma que tiene derecho el trabajador de percibir los correspondientes intereses sobre esas prestaciones sociales, mientras stas no le sean canceladas. En fin, las prestaciones sociales provienen del uso patronal del capital perteneciente al trabajador durante la relacin laboral y hasta tanto el monto de

83

esas prestaciones no le sea entregado al trabajador se generarn intereses moratorios hasta su efectivo pago. Recomendaciones Luego de finalizar las conclusiones pertinentes se puede proporcionar las siguientes recomendaciones: Ministerio del Poder Popular para las Finanzas - Se debe igualar los tiempos para cancelar las prestaciones sociales en su totalidad, conforme con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo. - En cuanto las tasas de inters aplicable al capital de las prestaciones sociales, se debe atender a los distintos momentos de variacin de dichas tasas, derivados de cambios en la legislacin correspondiente. Ministerio del Poder Popular para la Educacin - Aplicar inmediata los Fondos de Prestaciones Sociales o

Fideicomiso, al igual que se han creado en otras instituciones por ejemplo, en las Fuerzas Armadas, el fideicomiso de antigedad, lo que permite que el trabajador al momento de terminar la relacin laboral por cualquier causa, pueda retirar sus prestaciones sociales totales y, a su vez, si lo necesita o requiere,: retirar anualmente los intereses y solicitar los anticipos de prestaciones sociales que permite la Ley Orgnica del Trabajo, artculo 108, para atender las causas que expresamente la Ley seala: construccin, adquisicin, mejora de vivienda; liberacin de hipoteca; pensiones escolares; y, gastos por atencin mdica y hospitalaria. Al Tribunal Supremo de Justicia Para que organice eventos que permitan integrar el conocimiento tan particular de esta figura entre los profesionales del derecho especialistas que
84

ejerzan las funciones jurisdiccionales contencioso administrativas, a los fines de que se produzcan encuentros que faciliten la discusin del tema. A los Abogados Que estudien y profundicen en el tema de las prestaciones sociales de antigedad para que hagan cumplir las leyes logrando evitar que a sus clientes educadores se les retardo el pago correspondiente y que se aseguren de que el mismo se encuentra calculado de forma correcta y busquen todas las vas necesarias para que se le garanticen los derechos laborales de sus clientes.

85

REFERENCIAS Alfonso, R. (1996) Nueva Didctica del Derecho del Trabajo. Editorial Bontes, M. (2006), Enfoque prctico: Ley Orgnica del Trabajo. Venezuela: Lui. Caballero, G. (2008) El Derecho del Trabajo en el Rgimen Jurdico del Funcionario Pblico (1era ed.) Caracas. Edicin Paredes Cabanellas, G. (1997). Diccionario Jurdico Elemental. Editorial Heliasta. Decimocuarta Edicin. Argentina Caldera, R. (1960) Derecho del Trabajo Tomo I, (2. ed.) Buenos Aires. El Ateneo Editorial. Cdigo Civil (1982). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 2.990 (Extraordinaria), Julio 26 de 1982. Colomine, L. (1982) El rgimen de prestaciones sociales. Venezuela: Vadell Hermanos Editores. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)Gaceta Oficial N. 36.860. Garay, J. (1987) Legislacin Laboral Prctica. (12. Ed.). Caracas, Ediciones Juan Garay. Leal, M. (2008), Legalidad en el pago anticipado de la prestacin de antigedad en la Ley Orgnica del Trabajo venezolana. Gaceta Laboral, abr. 2008, vol.14, no.1, p.35-65. ISSN 1315-8597. Ley del Estatuto de La Funcin Pblica. Gaceta Oficial N 37522, de fecha 06 de septiembre del ao 2002. Ley Orgnica de Educacin del 15 de Agosto de 2009 Ley Orgnica del Trabajo. Gaceta Oficial. 5.152. 1997
86

Lpez, J. (1984) El proceso de la investigacin cientfica. (3 ed). Mxico: editorial Limusa. Ponencia del Magistrado Alfonso Valbuena Cordero. Exp. N 03-197, dec. N 554 Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (2006). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 38.426 (Extraordinaria), Abril 28 de 2006. Resolucin Ministerial N 4, publicada en la Gaceta Oficial N 39098 de fecha 14 de Enero de 2009 Sainz, S. (1994). Las prestaciones sociales y los fondos de pensiones. Caracas: Lito-Jet. Sala Constitucional (N 969 del 16 de junio de 2008) Sala de Casacin Civil, en sentencia N 414 de fecha 28 de noviembre de 1996 (Mario Snchez contra Viajes Venezuela, C.A.), Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 1.347 de fecha 28 de octubre de 2004 (caso: Enrique Antonio Mayorga Betancourt Vs. SIDOR) Sala de Casacin Social en una Sentencia de fecha 14 de Noviembre de 2002, con Ponencia del Magistrado ALFONSO VALBUENA CORDERO, al hacer referencia a una sentencia de la extinta Corte Suprema de Justicia de fecha 14 de Marzo de 1993, con Ponencia del Magistrado RAFAEL ALFONZO GUZMN; expresa(/www.tsj. gov.ve): Sentencia N 630 del 16 de junio de 2005, caso: Jos Cristbal Isea Gmez y otros contra C.A., Electricidad de Occidente; criterio ratificado entre otras, en sentencias Nos 1.412 y 1.945 del 28 de junio y del 3 de octubre de 2007, casos: Marisela Beatriz Rojas de Rodrguez contra Avon Cosmtics de Venezuela, y Carlos Jos Daz Ros contra Expresos Caribe C.A., respectivamente.

87

Sentencia No. 796 de fecha 16 de Diciembre de 2003, con Ponencia del Magistrado JUAN RAFAEL PERDOMO, caso M.A. Gutirrez contra Emegas C.A. ha manifestado(/www.tsj.gov.ve): Stracuzzi, S. y Pestana F. (2006) Metodologa de la Investigacin Cuantitativa. Caracas. FEDEUPEL. Torn, J. y Garcia M. (1990) Metodologa de la Investigacin Tribunal Supremo de Justicia Juez Ponente Andrs Brito expediente N: AP42N-2009-000066, de fecha 5 de febrero de 2009, Tribunal Supremo de Justicia Ponente Emilio Ramos Gonzlez Expediente Nmero: AP42-N-2011-000162, de fecha 16 de marzo de 2011 Universidad Bicentenaria de Aragua (2009), Gua para la presentacin del Trabajo Especial de Grado. San Joaqun de Turmero - Edo. Aragua. Universidad Nacional Abierta (1997) Vicerrrectorado de Investigacin y Postgrado. Manual de trabajos de grado de Especializacin y Maestria y Tesis Doctorales. Villasmil, F. (1991). Comentarios a la reforma laboral venezolana. Caracas. Villasmil, H. y Carballo M., C. (1991). Tripartismo y derecho del trabajo. Caracas: Publicaciones Witker, J. (1997) Metodologa de la investigacin jurdica. Editorial Mc GrawHill. Caracas Zorrilla, S. y Torres J. (1995) Tcnicas de la Investigacin. Editorial Limusa. Mxico

88