Conclusiones de las Jornadas Euromediterrnea en Incendios Forestales

18, 19 y 20 de Noviembre, Barcelona

Bloque I: Investigacin y nuevas tecnologas en incendios forestales
Las nuevas tecnologas empiezan a jugar un papel relevante en la gestin de las grandes emergencias. Varios proyectos basados en deteccin terrestre, navegacin por satlite, modelizacin y comunicacin digital estn en desarrollo para dar apoyo a la emergencia, tanto en prevencin como en extincin. 1. A nivel europeo, el Sistema Europeo de Informacin de Incendios (EFFIS) pretende dar apoyo a los servicios de extincin mostrando la probabilidad de ocurrencia de incendios, su expansin, y aspectos del post-incendio - clculo de la erosin del suelo, emisiones y regeneracin post-incendio. El EFFIS unifica la informacin en incendios forestales a nivel europeo, y pretende ser un complemento a los sistemas de cada pas o regin. Los mdulos del EFFIS permiten la deteccin activa de incendios forestales de una veintena de pases, proporciona imgenes satlite de las reas quemadas, el historial de incendios de los distintos pases y cuentan con una extensa recopilacin de noticias relacionadas con incendios concretos. En breve, se ampliar este listado de mdulos. [Jess San Miguel, EFFIS] 2. Los avances en captacin por satlite de grandes catstrofes permiten dar una primera idea genrica de los daos fsicos y humanos causados por perturbaciones naturales. Esta informacin relacionada con cartografa y contrastada con diversas fuentes permite dar informacin en tiempo real, o en un corto espacio de tiempo, de la situacin. En este contexto, se han venido desarrollando diversas tecnologas de observacin terrestre (p.e. Firewatch) y por satlite (p.e. Biros), adems de simuladores que en minutos plantean la evolucin de las catstrofes (p.e. WildfireAnalyst) o plataformas que permiten informar a la poblacin (Alert4all). El proyecto Pharos, que tendr su inicio en diciembre de 2013 integrar las herramientas antes citadas para crear un producto que sirva en la toma de decisiones durante la emergencia a travs de la deteccin y simulacin, y facilite informacin a la poblacin afectada por la emergencia. [Cristina Prraga, Agencia Aeroespacial Alemana] 3. Conocerse a uno mismo y al enemigo (incendio) es clave para ganar la batalla. En este sentido, ya conocemos muchas de las caractersticas del fuego (ubicacin, comportamiento, etc) y las demandas de los servicios de extincin (recibir informacin en tiempo real tanto en las salas de control como en el frente, informacin wearable o que se pueda llevar, tecnologa de seguimiento de medios, etc.). Hoy en da, la implementacin de estas herramientas es ms problemtica que su desarrollo. Las comunicaciones y las conexiones de datos tienen que ser slidas, y cada vez estn ms resueltas. Cuando confluyen la comunicacin de datos (Internet) con el manejo de mviles y los Sistemas de Informacin Geogrfica, llegamos a una nueva tecnologa conocida como Sistemas Basados en Localizacin (LBS), servicios de trnsito de
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informacin geolocalizados. En base a los LBS, se est trabajando en una asignatura pendiente de los tecnlogos: transmitir la informacin a los operativos basndose en sistemas proactivos (mscaras, gafas, guantes, etc) de manera eficiente y automtica a partir del seguimiento de los recursos, de su ubicacin y del entendimiento de lo que ocurre alrededor. Se tienen que aprovechar las capacidades de observacin y de transmisin de informacin, y preparar herramientas que puedan recopilarla y ponerla disponible a todo el sistema de emergencia. A nivel de anlisis de incendios, actualmente se estn realizando simulaciones muy rpidas (1simulacin/0,6 segundos) y estn en fase de testeo por diferentes servicios de extincin. Los incendios que se estn dando en la actualidad requieren simulaciones rpidas, que marquen los puntos crticos y los potenciales del incendio en segundos. Ms all de esta lnea de anlisis, empieza a ser posible el anlisis de seguridad de los operativos con simuladores. Toda la informacin que se genera durante la emergencia sirve para analizar pero tambin para la posterior formacin virtual de los servicios de extincin. Estas herramientas immersivas pueden ser muy tiles para generar escenarios realistas de formacin; si adems se integran con lo que ha pasado realmente, mejor. [Joaqun Ramrez, CEO Tecnosylva] 4. Los mensajes que se transmiten a travs de las redes sociales se tienen que validar, no toda la informacin que corre es fiable, y se estn desarrollando tecnologas para filtrarlos [Cristina Prraga, Agencia Aeroespacial Alemana]. Los mensajes que se mandan a la poblacin en relacin a una emergencia tienen que ser muy bsicos; se tiene que tener muy claro lo que se quiere transmitir, lo que se recomienda y cmo responder la gente. [Ron Spadafora, NYFD] Workshop:

En Francia, las nuevas tecnologas se usan en las distintas fases de la extincin: conocimiento FireBehaviour, monitoreo de la situacin (smoke modelling, sensores meteo, seguimiento evolucin permetro, etc.), informacin a la poblacin en tiempo real, entrenamiento bomberos (simulaciones de las posiciones ICS, entrenamiento anlisis, etc), seguridad, lucha con MAER (drones, actuaciones nocturnas). [Jean Michel Dumaz] Diversas empresas estn desarrollando proyectos de aviacin no tripulada diurna y nocturna para extincin de incendios forestales. Estn en fase de prueba o de diseo, todava no son operativos. [Singular Aircraft, Nitrofirex] En los ltimos aos se ha mejorado la calidad de herramientas (Gorgui) y de material de proteccin activa (gafas, cascos, tejidos, etc) y proteccin pasiva (fireshelter ms ligera, ms protectora contra la radiacin y ms ergonmica para el transporte). [Vallfirest]

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Bloque II: Dimensin humana de los incendios forestales

En cualquier equipo de trabajo, existe la dimensin humana, la manera de relacin entre los distintos miembros del equipo; hasta tal punto, que esta relacin luego se refleja en los momentos de trabajo en la emergencia. Por ello, debemos tender a crear equipos de alto rendimiento. Ms all de lo que sucede a nivel interno de los equipos, tambin es relevante el papel de los medios de comunicacin en las emergencias, cmo filtran los mensajes? qu pasa con las nuevas maneras de informarse que tiene la poblacin? 1. Los equipos de alto rendimiento no son aquellos que se basan en los errores, sino que son aquellos en los que la confianza pasa por compartir el mismo nivel de compromiso de todos sus miembros. No basta con la implicacin, se debe buscar el compromiso. Para conseguir el mismo nivel de compromiso de los miembros deben seguirse cuatro pasos: (a) partir de una idea/valor/visin, (b) trazar un plan de accin, (c) asignar roles a las personas ms adecuadas a la forma de entender la idea y (d) fidelizar a los miembros del equipo. La cohesin es el resultado de la claridad, la aceptacin y el cumplimiento del rol individual dentro del equipo. Cuando la cohesin no es posible dentro del equipo, debe trabajarse la cooperacin para lograr los objetivos propuestos. [Pep Marin, Centre dAlt Rendiment de Catalunya] 2. La informacin que se da en una emergencia marca la respuesta de la poblacin. La informacin tambin es operativa, forma parte de la emergencia. Los riesgos de la informacin transmitida a travs de las nuevas tecnologas son: los bulos, la inmediatez (buena y mala), la sobrecarga informativa y la desproteccin a la intimidad/privacidad. Adems, existe una brecha digital, puesto que no toda las personas tienen acceso a las redes sociales, y pueden perder informacin. [Nria Iglesias, Jefa de Prensa de Bombers de la Generalitat de Catalunya] Workshop

La cohesin en los equipos se refleja a la hora del trabajo en la emergencia, y este es uno de los principales motivos por los que se tiene que trabajar para construir equipos de alto rendimiento. El trabajo en equipo se debe trabajar desde las escuelas. No es lo mismo un lder que un jefe; un lder debe ser capaz de afrontar errores y hacer autocrtica. Se deben potenciar a los jvenes que entran en los servicios de extincin y que sobresalen por sus capacidades y cualidades de liderazgo para que sean los futuros lderes de los equipos. El apoyo psicolgico en los servicios de extincin se crea para dar asistencia en incidentes crticos a bomberos y otro personal operativo. El ndice post-traumtico en el colectivo de bomberos es el mismo que en la poblacin en general. El papel de la vctima en la emergencia, debe ser tratada como un miembro ms del equipo? Los periodistas son el medio por donde comunicarse, no el enemigo. Para convertirte en un medio de referencia es importante mantener el rigor, no publicar falsas informaciones.
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Bloque III: Eventos en campaas de incendios forestales

1. Las grandes emergencias llegan a todos los pases en mayor o menor medida, por ello deben implementarse sistemas de manejo de emergencias (Incident Command System) antes y despus de que ocurran estas situaciones. La planificacin de las emergencias antes de la llegada de las perturbaciones (tormenta, huracn, incendios forestales, etc) tiene que tener en cuenta: la coordinacin de los medios que participarn (operativos, empresas privadas, sanitarios, meteorlogos, etc), la preparacin de lo que es previsible, el ensayo de lo que es imprevisible, analizar eventos pasados para aprender de los eventos histricos, informar a la poblacin de las medidas de seguridad que se deben tomar antes, durante y despus de la perturbacin, asegurar un centro de coordinacin y comunicacin de las operaciones, y la planificacin de la evacuacin. [Ron Spadafora, NYFD] 2. Las condiciones de sequa acumulada desde noviembre 2011, junto con las altas temperaturas desde el mes de mayo, marcaron la campaa de 2012 en el levante peninsular y en 2013 en Mallorca. De la valoracin general de estas campaas, se concluye:

Durante la campaa 2012 en Catalua, se demostr que el sistema de extincin est maduro, la formacin ha permitido pasar del intentar apagar los incendios a planificar, tener ms capacidad de respuesta y eliminar incertidumbre [Marc Castellnou, GRAF - Bombers de la Generalitat de Catalunya] La campaa 2012 nos empieza a dar alarmas del actual estado del combustible y de su capacidad para generar nuevos GIF. [Marc Castellnou, GRAF - Bombers de la Generalitat de Catalunya] En campaas extremas se detectan comportamientos de los incendios antes desconocidos (Jonquera y Mallorca). [Marc Castellnou, GRAF - Bombers de la Generalitat de Catalunya] Aunque todos los factores eran favorables a la generacin de nuevos GIF durante agosto 2012 en Catalua, se desconocen las causas que lo evitaron. Una teora sera que las plantas cerraron estomas ante la sequa extrema. [Marc Castellnou, GRAF Bombers de la Generalitat de Catalunya] En Catalua, el taln de Aquiles est en la simultaneidad de incendios. [Marc Castellnou, GRAF - Bombers de la Generalitat de Catalunya]

Necesidades en extincin:

La estrategia actual para afrontar los incendios pasa por el conocimiento de los incendios histricos. [Marc Castellnou, GRAF - Bombers de la Generalitat de Catalunya] Un exceso de recursos puede ser contraproducente e, incluso, poco seguro para las tareas de extincin, sobretodo si hablamos de medios areos. [Ral Qulez, Consorci de Bombers de Valncia] Los incendios de interfase captan a los recursos de extincin para destinarlos a la seguridad de las personas, dejando al sistema desprovisto de recursos para la
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extincin del fuego. [Lus Berbiela, Conselleria dAgricultura, Medi Ambient i Territori del Govern Balear]

Hay que trabajar la coordinacin entre comunidades autnomas, generar espacios de trabajo para planificar los incendios que afectan a dos comunidades autnomas y generar confianza entre los equipos [Manuel Pez Blzquez, UDIF Regin de Murcia]

Necesidades a nivel de planificacin forestal:

Las polticas forestales europeas tambin se deben adaptar a los bosques mediterrneos. [Ral Qulez, Consorci de Bombers de Valncia] Se necesitan superficies de baja carga de combustible para forzar el cambio de comportamiento del incendio. [Ral Qulez, Consorci de Bombers de Valncia] La sociedad tiene que entender que el bosque mediterrneo no est sucio que es as [Lus Berbiela, Conselleria dAgricultura, Medi Ambient i Territori del Govern Balear] La turisticidad variada en las Islas Baleares es un problema para la aplicacin de los planes de autoproteccin de las urbanizaciones. [Lus Berbiela, Conselleria dAgricultura, Medi Ambient i Territori del Govern Balear]

Workshop

Es necesario el despliegue del ICS completo en las emergencias para que cada miembro tenga su rol y el director de extincin no se convierta en el embudo de la informacin. Los polticos deben ser atendidos en un PMA a parte del PMA operativo; se les debe informar a medida que avanza la situacin, pero no constantemente. Adems, deben gestionar tareas de comunicacin a los ayuntamientos, a los medios de comunicacin, etc. Cuando los incendios forestales afectan a pases/regiones/servicios de extincin diferentes (p.e. Andorra y Francia, diferentes comunidades autnomas, Bombers de Barcelona y Bombers de la Generalitat de Catalunya), la coordinacin, la comunicacin y el desconocimiento de la zona dificultan las tareas de extincin. Hay una relevante necesidad de unificar criterios y protocolos de actuacin, y de compartir competencias dentro de los pases y entre pases. Para ello, es necesario crear enlaces entre servicios de extincin y hacer intercambios.

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Bloque IV: Gestin forestal

A falta de una Poltica Forestal Europea, en septiembre 2013 se present la nueva Estrategia Forestal Europea para afrontar los nuevos retos del sector forestal. Considerando que el 40% de la superficie europea est cubierta por bosques, esta estrategia pretende ir ms all de la importancia de los bosques en desarrollo rural, e insistir en su importancia para el medio ambiente y la biodiversidad, para las industrias forestales, la bioenerga y la lucha contra el cambio climtico. En el nuevo marco de la Poltica Agraria Comn (2014-2020) se han simplificado las medidas para aumentar la eficiencia de su implementacin mejor: aforestacin, sistemas agroforestales, dao por incendios y catstrofes, aumento de la resistencia de los ecosistemas e innovacin, procesado y marketing. [Mara Gafo, DG Agricultura y Desarrollo rural de la Comisin Europea] 1. El Grupo de Trabajo sobre Incendios Forestales en el mediterrneo, liderado por Espaa desde sus inicios en 2002, pretende facilitar experiencias y conocimientos, aciertos y errores, en prevencin de incendios forestales siguiendo la gestin forestal sostenible, en el contexto de cambios climticos para favorecer la resiliencia de los bosques. El Plan de trabajo (2013-2016) incluye cuatro objetivos: (1) Red de grupo de trabajo: actualizar contactos todos los puntos focales y los miembros. Grupo de Expertos de IF Colaborar en regiones que tengan clima mediterrneo (Australia, Chile, USA). (2) Prevencin: Promover la investigacin de causas de IF y la formacin asociada. Elaboracin de directrices sobre quemas prescritas del mediterrneo. Promover la concienciacin en las iniciativas de gestin del fuego. (3) Extincin: promover el ICS. Promover adopcin de directrices voluntarias de la FAO. Investigacin de accidentes en IF y la difusin de lecciones aprendidas. Promover acuerdos bilaterales/multilaterales entre pases. Intercambio de recursos, lenguaje, quien paga, existen ejemplos de cmo hacer estos acuerdos que pueden servir de gua. (4) Otros: Dinamizar pgina web de Silvamed, escribir el captulo de IF en el apartado del estado de los bosques mediterrneos. [Elena Hernndez, rea Defensa contra incendios, MAGRAMA] 2. Existen indicadores evidentes de los riegos biticos y abiticos que afectan a los bosques europeos. As como en el sur de Europa, el principal riesgo abitico son los incendios forestales, en el norte, lo son las tormentas casos de Noruega, Suecia, Alemania Aquitania, etc. Esto sumado al incremento anual de masa forestal en Europa (16 millones de ha) y a los posibles, aunque an inciertos, efectos del cambio climtico, obliga a analizar la situacin. El EFI trabaja en interfaz de polticas, para dar apoyo a los procesos de politizacin. Se pretende analizar con la UE si hace falta un instrumento para la gestin de los riesgos, una plataforma europea de riesgos, que proporcione informacin entre los diversos agentes, soluciones, medidas, y que estimule la comunicacin en formacin e investigacin. Esta idea se basa en la importancia de desarrollar capacidades operacionales y herramientas, as como de compartir experiencias, aplicar el conocimiento y ahorrar costes para afrontar estas catstrofes. [Andreas Shuck, European Forest Institute]
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 Workshop

La financiacin actual en el sector forestal es ridcula, se tiene que apostar por una mltiple fuente de ingresos (carbono, biomasa, agua, etc) La extincin de incendios es muy cara, tarde o temprano va a petar. Se debera incluir un anlisis econmico para valorar el coste de la extincin. Tenemos que ser rigurosos en saber qu tipo de paisaje queremos; el que tenamos hace cien aos no lo vamos a conseguir y tampoco lo necesitamos. El fuego afecta a muchos sectores, se debe tratar como un elemento multidisciplinar y adoptar una nueva cultura del fuego. En gestin del territorio funcionan las acciones pequeas tanto para la gestin con manejo del fuego, acciones con ganadera o la industria de la biomasa. Falta un Plan de accin en materia de gestin forestal, para apaliar los efectos de la lentitud de las polticas globales.

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