INTRODUCCIN: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra dividida en nueve Ttulos, de los cuales, el Tercero, que

a su vez est subdividido en Captulos, se ocupa del Poder Judicial, precisamente en el Captulo IV. Por tanto, en el presente trabajo, habremos de referirnos al Captulo IV del Ttulo Tercero de la Ley Suprema que comprende, aparte de lo relativo al Poder Judicial, las figuras del Ministerio Pblico de la Federacin y las Comisiones de Derechos Humanos, en el artculo 102, apartados A y B. Ya ubicados en el punto a estudio, encontramos que los artculos 103 y 107 de la Carta Magna establecen las bases de la figura jurdica denominada Juicio de Amparo, que reconoce su origen en los trabajos de Don Manuel Crescencio Rejn en Yucatn y que federalizara Mariano Otero como parte del Acta de Reformas de 1847. Es pertinente sealar que actualmente se encuentra en vigor la Ley de Amparo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 1936. El artculo 103 Constitucional. Art. 103.- Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: De entrada, el artculo 103 establece la competencia a favor de los tribunales de la Federacin, de todo lo relativo a la materia de amparo, precisamente al sujetar al control de los tribunales de la Federacin, cuanta controversia exista que tenga su origen en violacin de garantas individuales. I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales; Esta fraccin I establece como motivo para acudir a los tribunales de la Federacin, la violacin de garantas individuales, entendiendo stas, como las que otorga la propia Constitucin, segn indica el artculo 1, que en la parte a destacar seala: En los Es tados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin,.. De lo anterior se colige que las garantas individuales el Estado Mexicano asume que las otorga, no que las reconoce, como indicaba el texto de 1857. II.- Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y III.- Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. Con independencia de las Controversias Constitucionales, materia de estudio por separado, las dos fracciones que se comentan resultan innecesarias, puesto que cualquier acto de autoridad, de cualquier tipo, que cause menoscabo en los derechos fundamentales del gobernado, invariablemente podr ubicarse en los supuestos de la fraccin I ya comentada. El artculo 107 constitucional ARTCULO 107. Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes: El encabezado del artculo 107 Constitucional, establece el principio de prosecucin judicial para la atencin de los asuntos en los que se impetre el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal. I.- El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada; Establece el principio de Instancia de Parte, es decir, que el Juicio de Amparo se seguir slo cuando exista peticin expresa del quejoso o persona afectada con el acto de autoridad. El juicio de amparo no se sigue de oficio. II.- La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. Lo anterior constituye la llamada Frmula Otero, y que soporta precisamente el control de los actos del Poder Judicial, pue s de lo contrario, si las sentencias fueran de tal amplitud que una vez pronunciadas, dejasen sin efectos la Ley que hubiera sido impugnada, el Poder Judicial estara invalidando los actos formalmente legislativos del Poder Legislativo, con las funestas consecuencias que ello acarreara.

En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de esta Constitucin. Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados. En los juicios a que se refiere el prrafo anterior no procedern, en perjuicio de los ncleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra s podrn decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos colectivos del ncleo tampoco procedern el desistimiento ni el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el segundo emane de sta. Este apartado de la fraccin II, indica la procedencia constitucional de la suplencia de la queja, figura respecto de la cual, mi posicin personal es contraria a la misma, siempre y cuando las partes acudan al juicio de garantas por conducto de abogado reconocido, mediante la cdula respectiva, ya que lo que est en juego en el litigio, no son los intereses de las partes, sino la capacidad de los abogados. Cierto, el titular de los derechos subjetivos ha depositado en su abogado su patrimonio, su honra, su libertad, y an ms, puede confiarle la proteccin de su vida. Sin embargo, el hecho de acudir con un mal litigante, que muchas veces no tiene la capacidad necesaria, le implica al afectado la posibilidad real de perder lo que para l es de afecto. En esos casos, podra considerarse la suplencia de la queja deficiente, estipulndose una sancin pecuniaria en contra del litigante, lo que traera como consecuencia un mayor respeto a los actos de autoridad, y un mayor decoro a la propia profesin de abogado. III.- Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo slo proceder en los casos siguientes: a).- Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se cometa en ellos, o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la violacin en el curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e invocada como agravio en la segunda instancia, si se cometi en la primera. Estos requisitos no sern exigibles en el amparo contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia; Es la procedencia del amparo directo o uniinstancial, que slo podr interponerse en contra de sentencias que conforme a la ley del acto de donde emanen, no exista medio de defensa ordinario. Establece el principio de Definitividad de las sentencias, as como la excepcin para los casos en que est de por medio la estabilidad familiar, base de nuestra sociedad. De igual modo, se establece que el amparo ser procedente tanto contra los defectos de la resolucin definitiva por violaciones constitucionales cometidos al momento de resolver el asunto, como contra las violaciones in procedendo cometidas. b).- Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera de juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y Este apartado nos muestra la procedencia del amparo indirecto o biinstancial en contra de las violaciones cometidas dentro del procedimiento que sean de imposible reparacin. La Suprema Corte de Justicia ha determinado que las violaciones in procedendo deben ser a garantas constitucionales y no violaciones procedimentales. c).- Contra actos que afecten a personas extraas al juicio; La figura del Tercero Extrao a Juicio, encuentra soporte Constitucional en el prrafo precedente, y definitivamente, al no haber participado en el ligio de origen, mal habra de estar sujeto a agotar los recursos derivados de un procedimiento del que ni siquiera tiene conocimiento de su existencia. IV.- En materia administrativa el amparo procede, adems, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa legal. No ser necesario agotar stos cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensin del acto reclamado, mayores requisitos que los que la Ley Reglamentaria del Juicio de Amparo requiera como condicin para decretar esa suspensin;

La presente disposicin es una salvaguarda del derecho del gobernado en cuanto a la suspensin del acto reclamado, pues la autoridad administrativa es afecta a imponer cargas excesivas para suspender el acto reclamado, lo que llev al constituyente a la necesidad de incluir este apartado en aras de la seguridad jurdica mediante la equidad. V.- El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violacin se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promover ante el tribunal colegiado de circuito que corresponda, conforme a la distribucin de competencias que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en los casos siguientes: a).- En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales, sean stos federales, del orden comn o militares. b).- En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables por algn recurso, juicio o medio ordinario de defensa legal; c).- En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o en juicios del orden comn. En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrn ser reclamadas en amparo por cualquiera de las partes, incluso por la Federacin, en defensa de sus intereses patrimoniales, y d).- En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliacin y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado; Los prrafos precedentes establecen la certeza de que el Amparo Directo slo podr promoverse contra laudos, resoluciones o sentencias que pongan fin al juicio, e inclusive, seala que la Federacin podr interponer la demanda de garantas cuando sus intereses patrimoniales se vean afectados por una resolucin definitiva. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los amparos directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten. Establece la facultad de atraccin de la Suprema Corte de Justicia en aquellos asuntos que tal manera revistan importancia para la colectividad, que deban ser del conocimiento de las Salas o del Pleno. No fija los criterios para determinar el por qu de la importancia o la trascendencia, ni establece a quin corresponde determinar dichas situaciones. Sin embargo, hemos visto a travs de los medios de comunicacin, asuntos como la matanza de Aguas Blancas, que tanto impact a la sociedad, que la Corte decidi realizar las investigaciones necesarias para atender el asunto. VI.- En los casos a que se refiere la fraccin anterior, la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin sealar el trmite y los trminos a que debern someterse los tribunales colegiados de circuito y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia, para dictar sus respectivas resoluciones; El artculo 166 de la Ley de Amparo establece los requisitos para formular una demanda de garantas, y el procedimiento lo rigen los artculos del 177 al 191. Es menester aclarar que dado que en el amparo directo no existe audiencia constitucional, la regla procedente es la que establece el artculo 184, es decir, cinco das para que el Magistrado Presidente turne el asunto al Magistrado Ponente, y quince das para que ste emita la sentencia correspondiente. En la praxis, es fama pblica que los asuntos a estudio en los tribunales colegiados suelen dormir el sueo de los justos, tanto, que existe la figura de la caducidad de la instancia, lo que en la realidad se torna en una verdadera denegacin de justicia sin pena para el juzgador. VII.- El amparo contra actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido, o que afecten a personas extraas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa, se interpondr ante el juez de Distrito bajo cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitacin se limitar al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma audiencia la sentencia; Establece la forma en que habrn de tramitarse los Amparos Indirectos, y el legislador establece perfectamente los requisitos para formular la demanda de garantas en el artculo 116 de la Ley de Amparo en vigor. Establece tambin, la obligacin para la autoridad responsable de rendir el informe con justificacin. Tambin queda comprendida en la fraccin anterior, la existencia de una audiencia en la que deber dictarse la resolucin. En la prctica, es sabido que los jueces tardan luengos meses en dictar sus sentencias, aduciendo la carga de trabajo, lo que se reitera se aparta de una justicia pronta y expedita.

VIII.- Contra las sentencias que pronuncien en amparo los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito procede revisin. De ella conocer la Suprema Corte de Justicia: a).- Cuando habindose impugnado en la demanda de amparo, por estimarlos directamente violatorios de esta Constitucin, leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 de esta Constitucin y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados o por el Jefe del Distrito Federal, subsista en el recurso el problema de constitucionalidad; b).- Cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artculo 103 de esta Constitucin. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los amparos en revisin, que por su inters y trascendencia as lo ameriten. En los casos no previstos en los prrafos anteriores, conocern de la revisin los tribunales colegiados de circuito y sus sentencias no admitirn recurso alguno; Aqu nos encontramos la procedencia y el por qu de la denominacin de juicio de amparo biinstancial, al conceder una segunda oportunidad o instancia para la debida resolucin del asunto. IX.- Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, a menos de que decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o establezcan la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin cuya resolucin, a juicio de la Suprema Corte de Justicia y conforme a acuerdos generales, entrae la fijacin de un criterio de importancia y trascendencia. Slo en esta hiptesis proceder la revisin ante la Suprema Corte de Justicia, limitndose la materia del recurso exclusivamente a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales; He tenido la oportunidad de hacer valer, desde la contestacin de demanda, la inconstitucionalidad de determinados artculos de la Ley Federal del Trabajo, lo que obviamente no atiende la Autoridad Laboral. Sin embargo, cuando se emite el Laudo, tengo preparado mi amparo para solicitar al tribunal colegiado que se avoque al conocimiento de la cuestin de inconstitucionalidad y en caso de que no lo haga, he tenido la oportunidad de hacer valer el recurso de revisin ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. X.- Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros perjudicados y el inters pblico. Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposicin del amparo, y en materia civil, mediante fianza que d el quejoso para responder de los daos y perjuicios que tal suspensin ocasionare, la cual quedar sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daos y perjuicios consiguientes; La fraccin que se comenta establece la procedencia constitucional de la suspensin del acto reclamado en tratndose de juicios de garantas. XI.- La suspensin se pedir ante la autoridad responsable cuando se trate de amparos directos promovidos ante los Tribunales Colegiados de Circuito y la propia autoridad responsable decidir al respecto. En todo caso, el agraviado deber presentar la demanda de amparo ante la propia autoridad responsable, acompaando copias de la demanda para las dems partes en el juicio, incluyendo al Ministerio Pblico y una para el expediente. En los dems casos, conocern y resolvern sobre la suspensin los Juzgados de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito; Establece las formas en que deber solicitarse y tramitarse la suspensin, bien sea por conducto de la responsable, en los casos de amparo directo, o ante el Juez de Distrito en los casos del amparo biinstancial. XII.- La violacin de las garantas de los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamar ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito que corresponda, pudindose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los trminos prescritos por la fraccin VIII. Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Circuito no residieren en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley determinar el juez o tribunal ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podr suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y trminos que la misma ley establezca; Establece los casos de la denominada jurisdiccin concurrente, que faculta al superior de la autoridad responsable, a otorgar la suspensin en los casos en que as lo ameriten. XIII.- Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la Repblica, los mencionados Tribunales o las partes que

intervinieron en los juicios en que dichas tesis fueron sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, a fin de que el Pleno o la Sala respectiva, segn corresponda, decidan la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo materia de su competencia, cualquiera de esas Salas, el Procurador General de la Repblica o las partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, que funcionando en pleno decidir cul tesis debe prevalecer. La resolucin que pronuncien las Salas o el Pleno de la Suprema Corte en los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, slo tendr el efecto de fijar la jurisprudencia y no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin, Establece la fraccin XIII los supuestos para la denuncia de contradiccin de tesis, que en la actualidad es la mejor de las formas de integrar jurisprudencia. XIV.- Salvo lo dispuesto en el prrafo final de la fraccin II de este artculo, se decretar el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o del recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y trminos que seale la ley reglamentaria. La caducidad de la instancia dejar firme la sentencia recurrida; La fraccin XIV que se comenta, contiene una manifiesta violacin a las garantas contenidas en los prrafos segundo y tercero del artculo 17 Constitucional, pues el hecho de que el quejoso, no siendo obrero, reo o ejidatario, deje de promover durante un determinado tiempo, no debe ser materia de una sancin tan grande que implique la desercin del derecho, pues los tribunales estn para impartir justicia, y la denegacin mayor consiste precisamente en la tardanza de los tribunales, que en todo caso, habra de tener consecuencias para quienes integran los tribunales, por su desidia y molicie al resolver, y no, para las partes que han promovido en espera de una justicia pronta y expedita. XV.- El Procurador General de la Repblica o el Agente del Ministerio Pblico Federal que al efecto designare, ser parte en todos los juicios de amparo; pero podrn abstenerse de intervenir en dichos juicios, cuando el caso de que se trate carezca a su juicio, de inters pblico; Esta fraccin debera de ser la ms importante del artculo en comento, pues la adecuada y tcnica intervencin del Ministerio Pblico, velando por los intereses de la sociedad, debera ser garante de esa justicia pronta y expedita que preconiza el artculo 17 de nuestra Carta Magna, siendo que en la realidad, el rgano tcnico que se supone es el Ministerio Pblico, se abstiene de participar en la contienda constitucional por simple apata. Lstima que a ste, no se le apliquen sanciones por su incumplimiento. XVI.- Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en la repeticin del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal, y la Suprema Corte de Justicia estima que es inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad ser inmediatamente separada de su cargo y consignada al Juez de Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa declaracin de incumplimiento o repeticin, la Suprema Corte requerir a la responsable y le otorgar un plazo prudente para que ejecute la sentencia. Si la autoridad no ejecuta la sentencia en el trmino concedido, la Suprema Corte de Justicia proceder en los trminos primeramente sealados. Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Suprema Corte de Justicia, una vez que hubiera determinado el incumplimiento o repeticin del acto reclamado, podr disponer de oficio el cumplimiento substituto de las sentencias de amparo, cuando su ejecucin afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el quejoso. Igualmente, el quejoso podr solicitar ante el rgano que corresponda, el cumplimiento substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturaleza del acto lo permita. La inactividad procesal o la falta de promocin de parte interesada, en los procedimientos tendientes al cumplimiento de las sentencias de amparo, producir su caducidad en los trminos de la ley reglamentaria. La fraccin anterior, establece la procedencia del cumplimiento sustituto de las sentencias, una vez que se han dado las condiciones para ello. Establece tambin, la excepcin al monopolio del ejercicio de la accin penal a favor de la autoridad administrativa, cuando seala que la autoridad responsable ser consignada ante el Juez de Distrito, sin el requisito previo de la integracin de una indagatoria. XVII.- La autoridad responsable ser consignada a la autoridad correspondiente, cuando no suspenda el acto reclamado debiendo hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente, siendo, en estos dos ltimos casos, solidaria la responsabilidad civil de la autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la prestare; Similar a la fraccin XVI, en sta se establece la facultad de consignar a la autoridad responsable, cuando la suspensin tenga vicios en su otorgamiento.

CONCLUSIONES: De los comentarios vertidos en clase, y lo aqu analizado, podemos concretar lo siguiente: 1.- Que el Estado Mexicano otorga, y no reconoce, las garantas individuales. 2.- Que la frmula Otero es la que da consistencia al Poder Judicial y certeza jurdica a los habitantes del pas, pues si se le faculta a la Corte a destruir las leyes emitidas por el Poder Legislativo, dejar de existir el contrapeso de los poderes propu esto en Del Espritu de las Leyes de Carlos de Secondat, Barn de Montesquieu. 3.- Que la suplencia de la queja deficiente debera de regularse a fin de evitar la inequidad procesal. 4.- Que el principio de Definitividad da certeza jurdica a las partes, al permitir a las autoridades comunes atender los asuntos de su competencia hasta la ltima instancia. 5.- Que la suspensin se encuentra regulada constitucionalmente, y establece en mltiples casos, menos requisitos que las leyes ordinarias para suspender el acto reclamado. 6.- Que el Ministerio Pblico, como representante social, debera ser garante de la constitucionalidad de los actos de la propia Corte, y no, como lo ha venido haciendo, de abstenerse de participar segn por cargas excesivas de trabajo. 7.- En suma, que el Juicio de Amparo, institucin orgullosamente mexicana, ha venido funcionando con cada vez mayor xito, sin que ello implique que como obra humana, sea perfecta. Por tanto, a quienes nos dedicamos al muy digno oficio de ser abogados, y a quienes disfrutamos el placer de impartir clases, nos corresponde velar porque cada vez ms, se perfeccionen las herramientas jurdicas que dan soporte al Juicio de Garantas