Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI N !"#$#% &E '( &E J)N*+ &E $(,-"
Regula a ao popular. + PRESI&EN.E &A REP/0LICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Qualquer cidado ser parte leg ti!a para pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de atos lesi"os ao patri!#nio da $nio% do &istrito Federal% dos 'stados% dos (unic pios% de entidades autrquicas% de sociedades de econo!ia !ista )Constituio% art. 1*1% + ,-.% de sociedades !/tuas de seguro nas quais a $nio represente os segurados ausentes% de e!presas p/blicas% de ser"ios sociais aut#no!os% de institui0es ou 1unda0es para cu2a criao ou custeio o tesouro p/blico 3a2a concorrido ou concorra co! !ais de cinq4enta por cento do patri!#nio ou da receita 5nua% de e!presas incorporadas ao patri!#nio da $nio% do &istrito Federal% dos 'stados e dos (unic pios% e de quaisquer pessoas 2ur dicas ou entidades sub"encionadas pelos co1res p/blicos. + 1 Considera!6se patri!#nio p/blico% para os 1ins re1eridos neste artigo% os bens e direitos de "alor econ#!ico% art stico% est7tico ou 3ist8rico. + 1 6 Considera!6se patri!#nio p/blico para os 1ins re1eridos neste artigo% os bens e direitos de "alor econ#!ico% art stico% est7tico% 3ist8rico ou tur stico. )Redao dada pela Lei n 9.:1,% de 1;<<. + = '! se tratando de institui0es ou 1unda0es% para cu2a criao ou custeio o tesouro p/blico concorra co! !enos de cinq4enta por cento do patri!#nio ou da receita 5nua% be! co!o de pessoas 2ur dicas ou entidades sub"encionadas% as conseq4>ncias patri!oniais da in"alide? dos atos lesi"os tero por li!ite a repercusso deles sobre a contribuio dos co1res p/blicos. + , A pro"a da cidadania% para ingresso e! 2u ?o% ser 1eita co! o t tulo eleitoral% ou co! docu!ento que a ele corresponda. + * @ara instruir a inicial% o cidado poder requerer As entidades% a que se re1ere este artigo% as certid0es e in1or!a0es que 2ulgar necessrias% bastando para isso indicar a 1inalidade das !es!as. + : As certid0es e in1or!a0es% a que se re1ere o pargra1o anterior% de"ero ser 1ornecidas dentro de 1: )quin?e. dias da entrega% sob recibo% dos respecti"os requeri!entos% e s8 podero ser utili?adas para a instruo de ao popular. + 9 Bo!ente nos casos e! que o interesse p/blico% de"ida!ente 2usti1icado% i!puser sigilo% poder ser negada certido ou in1or!ao. + < Ccorrendo a 3ip8tese do pargra1o anterior% a ao poder ser proposta desaco!pan3ada das certid0es ou in1or!a0es negadas% cabendo ao 2ui?% ap8s apreciar os !oti"os do inde1eri!ento% e sal"o e! se tratando de ra?o de segurana nacional% requisitar u!as e outrasD 1eita a requisio% o processo correr e! segredo de 2ustia% que cessar co! o tr5nsito e! 2ulgado de sentena condenat8ria.

Art. = Bo nulos os atos lesi"os ao patri!#nio das entidades !encionadas no artigo anterior% nos casos de: a. inco!pet>nciaD b. " cio de 1or!aD c. ilegalidade do ob2etoD d. ineEist>ncia dos !oti"osD e. des"io de 1inalidade. @argra1o /nico. @ara a conceituao dos casos de nulidade obser"ar6se6o as seguintes nor!as: a. a inco!pet>ncia 1ica caracteri?ada quando o ato no se incluir nas atribui0es legais do agente que o praticouD b. o " cio de 1or!a consiste na o!isso ou na obser"5ncia inco!pleta ou irregular de 1or!alidades indispens"eis A eEist>ncia ou seriedade do atoD c. a ilegalidade do ob2eto ocorre quando o resultado do ato i!porta e! "iolao de lei% regula!ento ou outro ato nor!ati"oD d. a ineEist>ncia dos !oti"os se "eri1ica quando a !at7ria de 1ato ou de direito% e! que se 1unda!enta o ato% 7 !aterial!ente ineEistente ou 2uridica!ente inadequada ao resultado obtidoD e. o des"io de 1inalidade se "eri1ica quando o agente pratica o ato "isando a 1i! di"erso daquele pre"isto% eEpl cita ou i!plicita!ente% na regra de co!pet>ncia. Art. , Cs atos lesi"os ao patri!#nio das pessoas de direito p/blico ou pri"ado% ou das entidades !encionadas no art. 1% cu2os " cios no se co!preenda! nas especi1ica0es do artigo anterior% sero anul"eis% segundo as prescri0es legais% enquanto co!pat "eis co! a nature?a deles. Art. * Bo ta!b7! nulos os seguintes atos ou contratos% praticados ou celebrados por quaisquer das pessoas ou entidades re1eridas no art. 1. F 6 A ad!isso ao ser"io p/blico re!unerado% co! desobedi>ncia% quanto As condi0es de 3abilitao% das nor!as legais% regula!entares ou constantes de instru0es gerais. FF 6 A operao bancria ou de cr7dito real% quando: a. 1or reali?ada co! desobedi>ncia a nor!as legais% regula!entares% estatutrias% regi!entais ou internasD b. o "alor real do be! dado e! 3ipoteca ou pen3or 1or in1erior ao constante de escritura% contrato ou a"aliao. FFF 6 A e!preitada% a tare1a e a concesso do ser"io p/blico% quando: a. o respecti"o contrato 3ou"er sido celebrado se! pr7"ia concorr>ncia p/blica ou ad!inistrati"a% se! que essa condio se2a estabelecida e! lei% regula!ento ou nor!a geralD

b. no edital de concorr>ncia 1ore! inclu das clusulas ou condi0es% que co!pro!eta! o seu carter co!petiti"oD c. a concorr>ncia ad!inistrati"a 1or processada e! condi0es que i!plique! na li!itao das possibilidades nor!ais de co!petio. FG 6 As !odi1ica0es ou "antagens% inclusi"e prorroga0es que 1ore! ad!itidas% e! 1a"or do ad2udicatrio% durante a eEecuo dos contratos de e!preitada% tare1a e concesso de ser"io p/blico% se! que este2a! pre"istas e! lei ou nos respecti"os instru!entos.% G 6 A co!pra e "enda de bens !8"eis ou i!8"eis% nos casos e! que no cab "el concorr>ncia p/blica ou ad!inistrati"a% quando: a. 1or reali?ada co! desobedi>ncia a nor!as legais% regula!entares% ou constantes de instru0es geraisD b. o preo de co!pra dos bens 1or superior ao corrente no !ercado% na 7poca da operaoD c. o preo de "enda dos bens 1or in1erior ao corrente no !ercado% na 7poca da operao. GF 6 A concesso de licena de eEportao ou i!portao% qualquer que se2a a sua !odalidade% quando: a. 3ou"er sido praticada co! "iolao das nor!as legais e regula!entares ou de instru0es e ordens de ser"ioD b. resultar e! eEceo ou pri"il7gio% e! 1a"or de eEportador ou i!portador. GFF 6 A operao de redesconto quando sob qualquer aspecto% inclusi"e o li!ite de "alor% desobedecer a nor!as legais% regula!entares ou constantes de instru0es gerais. GFFF 6 C e!pr7sti!o concedido pelo Hanco Central da Rep/blica% quando: a. concedido co! desobedi>ncia de quaisquer nor!as legais% regula!entares%% regi!entais ou constantes de instru0es gerias: b. o "alor dos bens dados e! garantia% na 7poca da operao% 1or in1erior ao da a"aliao. FI 6 A e!isso% quando e1etuada se! obser"5ncia das nor!as constitucionais% legais e regula!entadoras que rege! a esp7cie. &A CC(@'JKNCFA Art. : Con1or!e a orige! do ato i!pugnado% 7 co!petente para con3ecer da ao% process6la e 2ulg6la o 2ui? que% de acordo co! a organi?ao 2udiciria de cada 'stado% o 1or para as causas que interesse! A $nio% ao &istrito Federal% ao 'stado ou ao (unic pio. + 1 @ara 1ins de co!pet>ncia% equipara!6se atos da $nio% do &istrito Federal% do 'stado ou dos (unic pios os atos das pessoas criadas ou !antidas por essas pessoas 2ur dicas de direito p/blico% be! co!o os atos das sociedades de que elas se2a! acionistas e os das pessoas ou entidades por elas sub"encionadas ou e! relao As quais ten3a! interesse patri!onial. + = Quando o pleito interessar si!ultanea!ente A $nio e a qualquer outra pessoas ou entidade% ser co!petente o 2ui? das causas da $nio% se 3ou"erD quando interessar

si!ultanea!ente ao 'stado e ao (unic pio% ser co!petente o 2ui? das causas do 'stado% se 3ou"er. + , A propositura da ao pre"enir a 2urisdio do 2u ?o para todas as a0es% que 1ore! posterior!ente intentadas contra as !es!as partes e sob os !es!os 1unda!entos. + * Na de1esa do patri!#nio p/blico caber a suspenso li!inar do ato lesi"o i!pugnado. )Fnclu do pela Lei n 9.:1,% de 1;<<. &CB B$L'FJCB @ABBFGCB &A AMNC ' &CB ABBFBJ'NJ'B Art. 9 A ao ser proposta contra as pessoas p/blicas ou pri"adas e as entidades re1eridas no art. 1% contra as autoridades% 1uncionrios ou ad!inistradores que 3ou"ere! autori?ado% apro"ado% rati1icado ou praticado o ato i!pugnado% ou que% por o!issas% ti"ere! dado oportunidade A leso% e contra os bene1icirios diretos do !es!o. + 1 Be no 3ou"er bene1 cio direto do ato lesi"o% ou se 1or ele indeter!inado ou descon3ecido% a ao ser proposta so!ente contra as outras pessoas indicadas neste artigo. + = No caso de que trata o inciso FF% ite! ObO% do art. *% quando o "alor real do be! 1or in1erior ao da a"aliao% citar6se6o co!o r7us% al7! das pessoas p/blicas ou pri"adas e entidades re1eridas no art. 1% apenas os respons"eis pela a"aliao ineEata e os bene1icirios da !es!a. + , A pessoas 2ur dica de direito p/blico ou de direito pri"ado% cu2o ato se2a ob2eto de i!pugnao% poder abster6se de contestar o pedido% ou poder atuar ao lado do autor% desde que isso se a1igure /til ao interesse p/blico% a 2u ?o do respecti"o representante legal ou dirigente. + * C (inist7rio @/blico aco!pan3ar a ao% cabendo6l3e apressar a produo da pro"a e pro!o"er a responsabilidade% ci"il ou cri!inal% dos que nela incidire!% sendo6l3e "edado% e! qualquer 3ip8tese% assu!ir a de1esa do ato i!pugnado ou dos seus autores. + : P 1acultado a qualquer cidado 3abilitar6se co!o litisconsorte ou assistente do autor da ao popular. &C @RCC'BBC Art. < A ao obedecer ao procedi!ento ordinrio% pre"isto no C8digo de @rocesso Ci"il% obser"adas as seguintes nor!as !odi1icati"as: F 6 Ao despac3ar a inicial% o 2ui? ordenar: a. al7! da citao dos r7us% a inti!ao do representante do (inist7rio @/blicoD b. a requisio% As entidades indicadas na petio inicial% dos docu!entos que ti"ere! sido re1eridos pelo autor )art. 1% + 9.% be! co!o a de outros que se l3e a1igure! necessrios ao esclareci!ento dos 1atos% 1icando pra?os de 1: )quin?e. a ,Q )trinta. dias para o atendi!ento. + 1 C representante do (inist7rio @/blico pro"idenciar para que as requisi0es% a que se re1ere o inciso anterior% se2a! atendidas dentro dos pra?os 1iEados pelo 2ui?. + = Be os docu!entos e in1or!a0es no pudere! ser o1erecidos nos pra?os assinalados% o 2ui? poder autori?ar prorrogao dos !es!os% por pra?o ra?o"el.

FF 6 Quando o autor o pre1erir% a citao dos bene1icirios 1ar6se6 por edital co! o pra?o de ,Q )trinta. dias% a1iEado na sede do 2u ?o e publicado tr>s "e?es no 2ornal o1icial do &istrito Federal% ou da Capital do 'stado ou Jerrit8rio e! que se2a a2ui?ada a ao. A publicao ser gratuita e de"er iniciar6se no !Ei!o , )tr>s. dias ap8s a entrega% na repartio co!petente% sob protocolo% de u!a "ia autenticada do !andado. FFF 6 Qualquer pessoa% bene1iciada ou respons"el pelo ato i!pugnado% cu2a eEist>ncia ou identidade se torne con3ecida no curso do processo e antes de pro1erida a sentena 1inal de pri!eira inst5ncia% de"er ser citada para a integrao do contradit8rio% sendo6l3e restitu do o pra?o para contestao e produo de pro"as% Bal"o% quanto a bene1icirio% se a citao se 3ou"er 1eito na 1or!a do inciso anterior. FG 6 C pra?o de contestao 7 de =Q )"inte. dias% prorrog"eis por !ais =Q )"inte.% a requeri!ento do interessado% se particular!ente di1 cil a produo de pro"a docu!ental% e ser co!u! a todos os interessados% correndo da entrega e! cart8rio do !andado cu!prido% ou% quando 1or o caso% do decurso do pra?o assinado e! edital. G 6 Caso no requerida% at7 o despac3o saneador% a produo de pro"a teste!un3al ou pericial% o 2ui? ordenar "ista As partes por 1Q )de?. dias% para alega0es% sendo6l3e os autos conclusos% para sentena% *- )quarenta e oito. 3oras ap8s a eEpirao desse pra?oD 3a"endo requeri!ento de pro"a% o processo to!ar o rito ordinrio. GF 6 A sentena% quando no prolatada e! audi>ncia de instruo e 2ulga!ento% de"er ser pro1erida dentro de 1: )quin?e. dias do recebi!ento dos autos pelo 2ui?. @argra1o /nico. C pro1eri!ento da sentena al7! do pra?o estabelecido pri"ar o 2ui? da incluso e! lista de !ereci!ento para pro!oo% durante = )dois. anos% e acarretar a perda% para e1eito de pro!oo por antig4idade% de tantos dias quantos 1ore! os do retarda!ento% sal"o !oti"o 2usto% declinado nos autos e co!pro"ado perante o 8rgo disciplinar co!petente. Art. - Ficar su2eita A pena de desobedi>ncia% sal"o !oti"o 2usto de"ida!ente co!pro"ado% a autoridade% o ad!inistrador ou o dirigente% que deiEar de 1ornecer% no pra?o 1iEado no art. 1% + :% ou naquele que ti"er sido estipulado pelo 2ui? )art. <% n. F% letra ObO.% in1or!a0es e certido ou 1otoc8pia de docu!ento necessrios A instruo da causa. @argra1o /nico. C pra?o contar6se6 do dia e! que entregue% sob recibo% o requeri!ento do interessado ou o o1 cio de requisio )art. 1% + :% e art. <% n. F% letra ObO.. Art. ; Be o autor desistir da ao ou der !oti"a A absol"io da inst5ncia% sero publicados editais nos pra?os e condi0es pre"istos no art. <% inciso FF% 1icando assegurado a qualquer cidado% be! co!o ao representante do (inist7rio @/blico% dentro do pra?o de ;Q )no"enta. dias da /lti!a publicao 1eita% pro!o"er o prossegui!ento da ao. Art. 1Q. As partes s8 pagaro custas e preparo a 1inal. Art. 11. A sentena que% 2ulgando procedente a ao popular% decretar a in"alidade do ato i!pugnado% condenar ao paga!ento de perdas e danos os respons"eis pela sua prtica e os bene1icirios dele% ressal"ada a ao regressi"a contra os 1uncionrios causadores de dano% quando incorrere! e! culpa. Art. 1=. A sentena incluir se!pre% na condenao dos r7us% o paga!ento% ao autor% das custas e de!ais despesas% 2udiciais e eEtra2udiciais% direta!ente relacionadas co! a ao e co!pro"adas% be! co!o o dos 3onorrios de ad"ogado. Art. 1,. A sentena que% apreciando o 1unda!ento de direito do pedido% 2ulgar a lide !ani1esta!ente te!erria% condenar o autor ao paga!ento do d7cuplo das custas.

Art. 1*. Be o "alor da leso 1icar pro"ado no curso da causa% ser indicado na sentenaD se depender de a"aliao ou per cia% ser apurado na eEecuo. + 1 Quando a leso resultar da 1alta ou iseno de qualquer paga!ento% a condenao i!por o paga!ento de"ido% co! acr7sci!o de 2uros de !ora e !ulta legal ou contratual% se 3ou"er. + = Quando a leso resultar da eEecuo 1raudulenta% si!ulada ou irreal de contratos% a condenao "ersar sobre a reposio do d7bito% co! 2uros de !ora. + , Quando o r7u condenado perceber dos co1res p/blicos% a eEecuo 1ar6se6 por desconto e! 1ol3a at7 o integral ressarci!ento do dano causado% se assi! !ais con"ier ao interesse p/blico. + * A parte condenada a restituir bens ou "alores 1icar su2eita a seq4estro e pen3ora% desde a prolao da sentena condenat8ria. Art. 1:. Be% no curso da ao% 1icar pro"ada a in1ring>ncia da lei penal ou a prtica de 1alta disciplinar a que a lei co!ine a pena de de!isso ou a de resciso de contrato de trabal3o% o 2ui?% OeE6o11icioO% deter!inar a re!essa de c8pia autenticada das peas necessrias As autoridades ou aos ad!inistradores a que! co!petir aplicar a sano. Art. 19. Caso decorridos 9Q )sessenta. dias da publicao da sentena condenat8ria de segunda inst5ncia% se! que o autor ou terceiro pro!o"a a respecti"a eEecuo. o representante do (inist7rio @/blico a pro!o"er nos ,Q )trinta. dias seguintes% sob pena de 1alta gra"e. Art. 1<. P se!pre per!itida As pessoas ou entidades re1eridas no art. 1% ainda que 3a2a! contestado a ao% pro!o"er% e! qualquer te!po% e no que as bene1iciar a eEecuo da sentena contra os de!ais r7us. Art. 1-. A sentena ter e1iccia de coisa 2ulgada opon "el Oerga o!nesO% eEceto no caso de 3a"er sido a ao 2ulgada i!procedente por de1ici>ncia de pro"aD neste caso% qualquer cidado poder intentar outra ao co! id>ntico 1unda!ento% "alendo6se de no"a pro"a. Art. 1;. &a sentena que concluir pela i!proced>ncia ou pela car>ncia da ao% recorrer o 2ui?% ex officio% !ediante si!ples declarao no seu teEto% da sentena que 2ulgar procedente o pedido caber apelao "oluntria% co! e1eito suspensi"o. + 1 &as decis0es interlocut8rias podero ser interpostos os recursos pre"istos no C8digo de @rocesso Ci"il. + = &as decis0es pro1eridas contra o autor popular e suscet "eis de recurso% podero recorrer qualquer cidado e o representante do (inist7rio @/blico. Art. 1;. A sentena que concluir pela car>ncia ou pela i!proced>ncia da ao est su2eita ao duplo grau de 2urisdio% no produ?indo e1eito seno depois de con1ir!ada pelo tribunalD da que 2ulgar a ao procedente caber apelao% co! e1eito suspensi"o. )Redao dada pela Lei n 9.Q1*% de 1;<,. + 1 &as decis0es interlocut8rias cabe agra"o de instru!ento. )Redao dada pela Lei n 9.Q1*% de 1;<,. + = &as sentenas e decis0es pro1eridas contra o autor da ao e suscet "eis de recurso% poder recorrer qualquer cidado e ta!b7! o (inist7rio @/blico. )Redao dada pela Lei n 9.Q1*% de 1;<,. &FB@CBFMR'B S'RAFB

Art. =Q. @ara os 1ins desta lei% considera!6se entidades autrquicas: a. o ser"io estatal descentrali?ado co! personalidade 2ur dica% custeado !ediante ora!ento pr8prio% independente do ora!ento geralD b. as pessoas 2ur dicas especial!ente institu das por lei% para a eEecuo de ser"ios de interesse p/blico ou social% custeados por tributos de qualquer nature?a ou por outros recursos oriundos do Jesouro @/blicoD c. as entidades de direito p/blico ou pri"ado a que a lei ti"er atribu do co!pet>ncia para receber e aplicar contribui0es para1iscais. Art. =1. A ao pre"ista nesta lei prescre"e e! : )cinco. anos. Art. ==. Aplica!6se A ao popular as regras do C8digo de @rocesso Ci"il% naquilo e! que no contrarie! os dispositi"os desta lei% ne! a nature?a espec 1ica da ao. Hras lia% =; de 2un3o de 1;9:D 1** da Fndepend>ncia e << da Rep/blica. T. Castello Hranco Milton Soares Campos 'ste teEto no substitui o publicado no &C$ de :.<.1;9: e republicado no &C$ de -.*.1;<*