¿Qué Hay en La Prensa Sobre El Desarrollo? Análisis de 51 Diarios en Bolivia y América Latina

Análisis de 51 diarios en Bolivia y América Latina
ONADEM
Análisis de 51 diarios en Bolivia
y América Latina
RED PROCOSI FUNDACIÓN UNIR BOLIVIA
Antonio Arandia Ana María Romero de Campero

Presidente Directorio Directora Ejecutiva
Wendy Mc Farren René Zeballos

Directora Ejecutiva Gerente del Área Sociocultural
Ignacio Carreño Erick Torrico

Gerente de Programas Director Observatorio Nacional de Medios
(ONADEM)
Cecilia Espinoza
Gerente Administrativa Financiera Vania Sandoval
Coordinadora General ONADEM
Amparo Ergueta
Gerente de Fortalecimiento y Planificación Sandra Villegas
de Programas a.i. Coordinadora Metodológica ONADEM
Rigliana Portugal Bernardo Poma

Responsable Comunicación Responsable Metodológico Operativo
ONADEM
GRUPO TEMÁTICO Óscar Meneses

DE COMUNICACIÓN RED PROCOSI Responsable del ONADEM para la Red
Latinoamericana de Observatorios de Medios
Rigliana Portugal
Coordinadora PROCOSI Asistentes de Investigación ONADEM:
Guadalupe Aguilar, Natalia Castro,
Denisse Hanna Sujan Morales, Mariana Pérez, Carlos Portugal
Ayuda en Acción y Rosa Rosas
Ana Rosa Boyán

Cruz Roja Boliviana
Diseño y Diagramación:
Román Orellana / Creativa Comunicación & Publicidad
Impresión:
Artes Gráficas Sagitario SRL.
N° Depósito Legal 4-1-2458-08

N° I.S.B.N. 978-99905-957-6-5
La Paz, Bolivia
Noviembre de 2008
Contenido
Presentación ...........................................................................................i
Rastros y rostros del desarrollo: las ONG en las noticias

Sandra Villegas Taborga ..........................................................................1
Introducción ..........................................................................................3
El desarrollo en la agenda informativa ...................................................4
Las temáticas vinculadas al desarrollo ...................................................6
La noticia, el subgénero principal ..........................................................8
El lugar del desarrollo en los diarios ......................................................8
Quiénes aparecieron como fuentes .......................................................9
El origen geográfico de las noticias ......................................................11
Una interpretación cualitativa..............................................................12
Algunas conclusiones ..........................................................................22
Datos para una radiografía del desarrollo en la prensa boliviana

Óscar Meneses Barrancos....................................................................23
Nuevos compromisos de la prensa con el desarrollo

Red Latinoamericana de Observatorios de Medios...............................31
Introducción ........................................................................................33
Primera Parte. Marco general de la noticia...........................................37
1. Observadores, medios y porcentaje de noticias .....................37
2. Temáticas recogidas en 7,955 noticias...................................39
Segunda Parte. El desarrollo ya está en la prensa .................................43

1. Temas del desarrollo aún en minoría .....................................43
2. Ubicaciones y escenarios del desarrollo ................................44
3. Noticias del desarrollo. Poca opinión e investigación ............47
4. Énfasis temático del desarrollo. ¿Pugna social o política? ......49
5. ¿Quiénes aparecen como actores del desarrollo? ..................51
6. Funciones y roles en los actores del desarrollo ......................53
7. Beneficiarios del desarrollo ...................................................56
8. Asuntos sociales y políticos que interpelan............................57
9. Tratamiento discursivo descriptivo, sin análisis ni salidas.......58
10. Papel anunciante del periodista sin ejercer deliberación........61
11. El desarrollo en fotografía ......................................................61
Tercera Parte. Conclusiones y recomendaciones ..................................65
Primer monitoreo. ¿Y los Objetivos del Milenio? .................................65
1. Algunas conclusiones ...............................................................65
2. Recomendaciones: hacia los Objetivos del Milenio..................68
Anexos ................................................................................................71
1. Ficha técnica del primer estudio ......................................................73

2. Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) ................................75
3. ONG miembros de la Red PROCOSI...............................................77
4. Grupo Temático de Comunicación PROCOSI ..................................89
5. Noticias sobre desarrollo en la prensa boliviana ..............................91
Presentación
Pese a que los temas relacionados con el desarrollo (su concepción, los diseños institucionales
y las políticas que lo configuran, los programas y proyectos que son ejecutados al respecto,
las inversiones que lo sustentan o inviabilizan, los condicionamientos que lo limitan u
orientan, los actores y las demandas que involucran sus procesos, etc.) están situados en el
centro de la cotidianidad y la vida pública, lo cierto es que normalmente no son valorados
en esa dimensión por los medios de información masiva, por lo que su representación en
ellos suele ser no sólo exigua sino, además, falta de pertinencia.
Las agendas mediáticas, en particular en lapsos de transición o recomposición de los

modelos económico-políticos como los que atraviesan hoy las naciones latinoamericanas,
se nutren más bien de noticias, opiniones y algunos análisis referidos ante todo a las
dinámicas de la macropolítica y a sus manifestaciones de conflicto. Los mass-media
trabajan prioritariamente con la urgencia, la celeridad, la fugacidad y el impacto, por lo
que dejan un reducido margen a la consideración de los asuntos sociales de fondo tanto
como a aquellos que requieren de seguimientos y contextualizaciones.
En otras palabras, la labor informativa del periodismo está concentrada en el acompañamiento

de los hechos y declaraciones que expresan lo coyuntural, multifacético y cambiante, razón
por la cual hasta pareciera equivocado aspirar a que también responda a las cuestiones de
interés colectivo de mediano o largo plazo.
No obstante, es indispensable recordar que la información noticiosa es un bien público y

que los medios periodísticos desempeñan un servicio de interés público más allá de que,
a la vez, puedan ser empresas redituables. En consecuencia, no solamente es válido sino
incluso un deber social que se evalúe el tratamiento que reciben determinadas cuestiones
de afectación pública en los medios de difusión a fin de hacer evidentes sus carencias y sus
aciertos tanto como de plantear unos mínimos de atención y calidad exigibles a los media
para beneficio de la ciudadanía.
En ese entendido, el Programa de Coordinación en Salud Integral (PROCOSI), Red que

integra a 34 organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales que trabajan
en el campo de la salud y el desarrollo —a través de su Grupo Temático de Comunicación—
y el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM), que es una iniciativa de la Fundación
Unir Bolivia y de la Asociación Boliviana de Carreras de Comunicación Social (ABOCCS),
combinaron esfuerzos para llevar adelante y divulgar un trabajo de análisis de la manera
en que el periodismo boliviano —en este caso los diarios impresos— trata el desarrollo
como insumo noticioso.
Para el efecto, bajo la coordinación de Sandra Villegas Taborga, el ONADEM realizó un

monitoreo por muestra de las notas periodísticas que entre 2006 y 2008 publicaron 16
diarios de 9 ciudades del país, habiendo examinado un total de 2.832 ejemplares de
periódicos y 855 notas. Los resultados obtenidos son expuestos en las páginas posteriores
(Rastros y rostros del desarrollo: las ONG en las noticias) junto a los de otros dos estudios
que completan y enmarcan su sentido y alcance.
i
Se trata, en primer término, de Datos para una radiografía del desarrollo en la prensa
boliviana, que resume el informe nacional boliviano correspondiente a la investigación
efectuada por la Red Latinoamericana de Observatorios de Medios que se explica luego,
trabajo que tuvo la coordinación de Óscar Meneses Barrancos y analizó un total de 998
notas periodísticas de 6 diarios de un igual número de ciudades: La Paz, Cochabamba,
Santa Cruz, Oruro, Sucre y Tarija.
Y posteriormente, como segundo estudio complementario, se incluye el documento Nuevos

compromisos de la Prensa con el Desarrollo, producto del monitoreo emprendido por la
mencionada Red acerca de la presencia de las temáticas del desarrollo en 41 diarios de
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Guatemala, Perú y Venezuela. Esa investigación
comprendió cuatro momentos de observación entre 2007 y 2008 así como la revisión de
7.955 notas periodísticas.
El monitoreo estuvo a cargo de nueve observatorios de las naciones ya señaladas (2 de

Brasil) y del ONADEM en lo que concierne a Bolivia en su calidad de miembro fundador
de la Red que funciona desde julio de 2007. Del procesamiento y la interpretación de los
datos se responsabilizó la colega Rosa María Alfaro Moreno, de la Veeduría Ciudadana de
Medios del Perú, que coordina la organización regional.
El conjunto de datos y apreciaciones que se reúne en esta publicación traduce, por tanto, la
voluntad de valorar la tarea pública que cumplen los medios informativos con respecto al
campo del desarrollo y el propósito de ofrecer insumos que se espera sean aprovechados en
el eventual mejoramiento no solamente de las coberturas mediáticas de esta problemática
sino, asimismo, de las relaciones de las organizaciones no gubernamentales con los mass-
media y de sus respectivas definiciones estratégicas.
Es, pues, una satisfacción para la Red PROCOSI y para el ONADEM poner este valioso
material a disposición de los diferentes interesados.
La Paz, noviembre de 2008
Wendy McFarren Erick R. Torrico V.

Directora Ejecutiva PROCOSI Director ONADEM
ii
Rastros y rostros del desarrollo:
las ONG en las noticias
Sandra Villegas Taborga
Introducción
La prensa boliviana, en general, difunde pocas noticias sobre desarrollo y menos materiales
que profundicen la temática.
Este fenómeno resulta paradójico siendo Bolivia —así como varios de América Latina—
un país cuya pobreza forma parte de una herencia económica, social y cultural que se ha
convertido en un lastre difícil de superar a pesar de la ayuda internacional y las numerosas
acciones destinadas a erradicar este problema estructural.
Por tanto, se esperaría que el Estado, la sociedad en su conjunto y los medios de comunicación
trataran, debatieran y difundieran ampliamente información sobre las temáticas vinculadas al
desarrollo para tener una idea más completa de cuál es el estado de definición y aplicación de
las políticas públicas y de los proyectos de desarrollo de las organizaciones no gubernamentales
(ONG) para aportar a este propósito. No debe olvidarse que la agenda informativa —esos
temas de las noticias de cada día— la manejan los medios pero la condicionan también las
fuentes informativas, sean del gobierno (poderes legislativo y ejecutivo), los partidos políticos
con representación en el Congreso o las organizaciones, agrupaciones y movimientos de la
sociedad civil.
En ese sentido, el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM), iniciativa de la Fundación

UNIR Bolivia y la Asociación Boliviana de Carreras de Comunicación Social (ABOCCS),
siguiendo la línea de trabajo de la Red Latinoamericana de Observatorios de Medios1, realizó
un estudio dirigido a determinar si el desarrollo era concebido como un tema relevante
dentro de la agenda informativa en 16 diarios de la prensa boliviana en 9 ciudades los años
2006, 2007 y 2008. Los aspectos metodológicos de este trabajo pueden ser consultados en
la Ficha Técnica anexa.
1 La Red Latinoamericana de Observatorios de Medios fue creada en julio de 2007 por un grupo de periodistas y expertos en comunicación para generar
diálogos con los medios y sus públicos. Las instituciones fundadoras son nueve: de Brasil la Agencia de Noticias por los Derechos de la Infancia (ANDI)
y el Observatório da Imprensa; de Guatemala el Centro CIVITAS; de Chile el Observatorio de Medios FUCATEL; de Bolivia el ONADEM; de Argentina
el Instituto de Investigación de Medios (IDIEM); de Venezuela la Universidad Católica Andrés Bello, de Ecuador FUNDAMEDIOS y de Perú la Veeduría
Ciudadana de la Comunicación Social. Esta Red realizó un monitoreo en 8 países en 4 fechas distintas para conocer si el desarrollo formaba parte de la
agenda informativa de los diarios nacionales; el informe correspondiente está incluido en esta misma publicación.
3
El desarrollo en la agenda informativa

La definición de desarrollo desde un enfoque que privilegia la dimensión humana antes que
la del crecimiento material gira en torno a “la promoción de la riqueza de la vida humana
entera, antes que la economía en la que los seres viven, que es sólo parte de de aquella”2.
Desde esta perspectiva se ocupa de políticas sociales que busquen beneficiar a sectores
pobres y afectados por la desigualdad en diversos campos, como educación, salud, empleo,
medio ambiente, vivienda y gobernabilidad3.
En la década de l940 fueron creados los organismos de cooperación internacional más

grandes e importantes del planeta, pioneros en intentar promover el desarrollo, mientras
que la intervención de las ONG locales e internacionales en este proceso es todavía muy
reciente.
En Bolivia, según el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo trabajan

667 ONG, de las cuales 592 son nacionales y 75 internacionales. Existen, además, 11 redes
de ONG entre las que se cuenta el Programa de Coordinación en Salud Integral (PROCOSI)
con el mayor número de afiliadas: 334.
En ese contexto, el estudio del ONADEM busca aportar a la reflexión sobre la cobertura
periodística del desarrollo e igualmente acerca de la presencia de las ONG como fuente de
información. El monitoreo efectuado identificó 855 noticias sobre desarrollo de acuerdo con
el siguiente detalle:
2 Este concepto fue introducido en el Primer Informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas por Mahbub Ul-Haq en 1990. SEN Amartya. Cfr.
Revista “La Factoría”. Desarrollo Económico y Libertad, Núms. 30– 31, Mayo – Diciembre 2006, páginas 1–2.
3 Cfr. Informe Red Latinoamericana de Observatorios de Medios, A.C.S. Calandria, Lima. Septiembre de 2008. pp. 4-5.
4 Para ampliar esta información ver Directorio de ONGs que trabajan en Bolivia JICA – NGO JICA Japan Desk, La Paz, 2007, http://www.jica-bo.org;
además se puede consultar http://www.procosi.org.bo
4
Tabla 1
Total noticias publicadas sobre desarrollo
Ciudad Diarios 2006 2007 2008 Total %

La Paz El Diario 32 74 25 131 15,3
La Prensa 13 40 9 62 7,3
La Razón 5 27 6 38 4,4
Jornada 3 9 1 13 1,5
El Alto El Alteño 9 20 4 33 3,9
Potosí El Potosí 8 23 3 34 4,0
Santa Cruz El Mundo 8 12 3 23 2,7
El Nuevo Día 6 22 5 33 3,9
El Deber 10 62 27 99 11,6
Oruro La Patria 10 37 10 57 6,7
Trinidad La Palabra 7 34 27 69 8,1
Cochabamba Los Tiempos 5 23 5 33 3,9
Opinión 8 26 8 42 4,9
Sucre Correo del Sur 8 46 10 64 7,5
Tarija Nuevo Sur 15 32 22 68 8,0
El País 13 32 11 56 6,5
Total general 160 519 176 855 100
Los diarios que publicaron mayor número de noticias sobre desarrollo —resaltados en la tabla
precedente— fueron El Diario (15%), El Deber (11%) y La Palabra (8%), respectivamente.
La superficie informativa total de los diarios comparada con la ocupada por las informaciones
específicamente referidas al desarrollo estableció que hasta julio de 2008 se otorgó un máximo
de 2,32% de espacio a las noticias sobre este tema, mostrando un incremento en relación a
los dos años anteriores:
Tabla 2
Comparación entre superficies informativa general y sobre desarrollo
Superficie informativa sobre desarrollo

Año 2006 2007 2008
% 1,63 0,09 2,32
5
La comparación general demuestra que el desarrollo ocupó, en promedio, el 1,34% de la

superficie informativa nacional en los tres años:
Fuente: Elaboración propia
La Palabra (19%), El Diario (14%) y El Deber (10%) fueron también los diarios que dieron
mayor espacio en centímetros cuadrados (cm2) a las noticias sobre desarrollo.
En consecuencia, los diarios que publicaron más noticias sobre desarrollo y les asignaron al
mismo tiempo mayor espacio fueron los ya mencionados La Palabra, El Diario y El Deber, a
los que se sumaron inmediatamente otros tres: Nuevo Sur, Correo del Sur y La Prensa.
Las temáticas vinculadas al desarrollo

El estudio estableció que el desarrollo humano (en especial aquel con énfasis en salud y
educación) fue la categoría temática que tuvo el mayor porcentaje (35%) de atención en las
855 noticias examinadas.
Así también, siguiendo una tendencia generalizada, la agenda informativa de todos los
diarios incluyó noticias sobre otras categorías con menor relevancia: el desarrollo urbano
local (12%), el desarrollo rural (7,7%), el productivo (6,2%) y el agropecuario (1,3%).
El análisis registró 870 temas en las noticias sobre desarrollo, que fueron reagrupados en 64
categorías. El Gráfico 2 presenta un resumen con los temas más y menos mencionados:
6
Las noticias sobre el apoyo a emergencias por desastres representaron el 12,5%, mientras que
la prevención (1,7%) y la rehabilitación (1,1%) fueron las menos citadas. Al agrupar las tres
categorías vinculadas a desastres este tema representó el 15,3%.
A propósito, hubo una amplia cobertura de prensa a los daños y desastres causados por los
fenómenos climáticos de “El Niño” (2007) y “La Niña” (2008) que tuvieron un alto impacto
social y económico para el país.
Al contrario, los temas vinculados al desarrollo (humano, económico, urbano, productivo

o agropecuario) son parte de otras necesidades y demandas cotidianas más bien poco
visibilizadas y analizadas por las noticias.
En ese sentido, temas como salud materno-infantil (0,42%) y salud sexual y reproductiva
(0,21%) no fueron prioridad de la agenda informativa.
Sin embargo, a pesar de no haber identificado muchas noticias sobre desarrollo comunitario
(1,3%), su importancia podría cambiar si se lo agrupa con otras dos categorías semejantes:
capacitación en salud comunitaria (1,3%) y agentes comunitarios de salud (1%), con lo que
llega a alcanzar el 2,4%.
7
La noticia, subgénero principal

La noticia, que es más descriptiva de hechos o dichos, fue el subgénero más usado (87%) por
los diarios para hablar del desarrollo. Otros subgéneros informativos que más bien permiten
profundizar en la información noticiosa, como la nota ampliada, el reportaje, la columna
informativa y la entrevista, fueron utilizados en mucha menor proporción:
Excepciones a esta tendencia fueron El Deber, Los Tiempos, El Potosí y La Prensa, diarios que
produjeron la mayor cantidad de notas ampliadas y reportajes identificados en el análisis.
El lugar del desarrollo en los diarios

El 57% de las noticias (491) sobre desarrollo fue publicado en espacios destacados de los
diarios: 127 en primera plana, 82 en apertura de sección y 282 en apertura de página:
8
No obstante, aunque estos porcentajes son altos y pueden llevar a pensar que las noticias
sobre desarrollo recibieron una cobertura significativa, es necesario relativizar este resultado
tomando en cuenta que mayoritariamente esas notas se referían a la atención de emergencias
por desastres (primer lugar entre los temas noticiosos), asunto sobre el cual se publicó además
muchas fotografías en primera plana.
Eso quiere decir que las noticias de primera plana fueron especialmente aquellas de alto
impacto que mostraban fotografías aéreas de grandes extensiones de sembradíos de soya o
arroz (por ejemplo) inundadas por las lluvias u otras de personas con el agua hasta el pecho,
casas en medio de las aguas o la situación precaria de los campamentos de damnificados.
De todos modos, el año 2007 hubo 15,5% más noticias sobre desarrollo en primera plana
que el 2006 y 2008.
Las noticias sobre desarrollo aparecieron en secciones específicas como “Sociedad”,

“Nacional”, “Local” y otras, en tanto que los escasos reportajes y las notas ampliadas fueron
incluidos en suplementos especializados, en particular el año 2007.
Quiénes aparecieron como fuentes

Entre 1.041 fuentes informativas registradas por el estudio las más citadas fueron las públicas,
entre ellas los ministerios, en especial los de Salud y Educación, que representaron el 16%:
9
Como fuente informativa, las ONG fueron escasamente mencionadas y en ocasiones inclusive
sin que sus nombres fuesen citados; en general, en la muestra básica, representaron sólo el
6%.
Sin embargo, en la observación adicional efectuada se identificó 155 ONG y 32 organismos

de cooperación internacional en calidad de fuentes (187 en total).
Las primeras cinco ONG citadas fueron Cruz Roja Boliviana (24,5%), ONG sin especificar
(9,7%), Save the Children (6,5%), Fundación UNIR Bolivia (5,2%), Pastoral Social Cáritas
Boliviana y Marie Stoppes (3,9% cada una).
Los organismos de cooperación internacional o multilaterales más citados fueron: United

States Agency for International Development (USAID) (84%), Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF por sus siglas en inglés) (53%), Fondo Monetario Internacional
(FMI) (19%); Programa Mundial de Alimentos (PMA) (16%) y Banco Mundial (13%). La lista
completa ha sido incluida en Anexos.
En el caso particular de las ONG de la Red PROCOSI se estableció que 15 de sus 34 miembros
fueron mencionados como fuente en 81 ocasiones. La más citada fue la Cruz Roja Boliviana
(41,2%), mientras que entre las menos citadas estuvieron la propia Red PROCOSI y PRO
MUJER (0,6% cada una):
10
El origen geográfico de las noticias

La sede de gobierno, La Paz (25%), Santa Cruz (13%) y Cochabamba (12%) fueron los
lugares más frecuentes de origen de las noticias:
Las noticias de origen urbano abarcaron el 93%, mientras que las provenientes del área
rural sólo llegaron al 7%; esta cobertura fue hecha especialmente por los diarios de Tarija,
Cochabamba y Santa Cruz.
11
Una interpretación cualitativa

El trabajo efectuó también un análisis de las ideas fuerza e ideas secundarias presentes en las
notas examinadas, proceso que permitió clasificarlas temáticamente en noticias sobre:
• Desarrollo Humano (vivienda, servicios básicos entre otros)

• Desarrollo Humano con énfasis en Educación (escuelas, alfabetización)
• Desarrollo Humano con énfasis en Salud (campañas, capacitación)
• Desarrollo Económico (nacional e internacional)
• Desarrollo Productivo (local, municipal, rural)
• Infraestructura caminera
• Desarrollo Urbano (obras públicas en calles, avenidas, parques, canchas, etc.)
• Desarrollo Rural (electrificación, pavimentado, obras)
• Desarrollo Agropecuario (fomento a los cultivos, cuidado de ganado, capacitación)
• Atención, prevención y rehabilitación por desastres (inundaciones, sequías,
deslizamientos, pérdidas humanas y materiales).
Las noticias agrupadas según temáticas vinculadas al Desarrollo tuvieron la siguiente

presencia:
12
El desarrollo humano (reuniendo aquel más general con el que tiene énfasis en salud y
educación) representó el 35% (297) entre las temáticas principales.
En las tablas subsiguientes se aprecian ejemplos concretos del modo en que fue organizada
la información de acuerdo a la frecuencia de su mención, el tipo de tema vinculado al
desarrollo, ejemplos de lo que se dijo, a lo que se agregó un análisis de cómo fue enfocado
el desarrollo.
13
Tabla 3: Análisis Cualitativo
Nº
Ejemplos de
Tipo de Tema men- Temas de la noticias Análisis
qué se dijo
ciones
“Agosto, mes
particularmente caótico”,
“feroz granizada”,
“incendios arrasan”, “lluvia
rebasó
capacidad de drenaje” (La
Aunque el tema desastres no
Incendios forestales, Palabra, 15/01/07)
esté relacionado directamente al
inundaciones, muertos, heridos, “Lluvias dejan sin trabajo
desarrollo sino a lo contrario, la
incendios, escasez de agua, a cientos de obreros “ (La
cobertura de noticias sobre atención
plagas, lluvias, granizo, pedidos Palabra, 15/01/07)
a desastres se centró en la polémica
Desastres de ayuda, daños, ganadería, “Agua causa estragos
política sobre la tuición del gobierno y
Referido a la agricultura, cierre de caminos, en Moxos” (La Palabra,
14
4 Prefecturas Departamentales para
prevención, atención pérdida de producción, familias 15/01/07)
126 recolectar y distribuir las donaciones
humanitaria y damnificadas, reconstrucción de “El Niño provocó una de
para los damnificados.
rehabilitación caminos, daño ductos de crudo, las peores inundaciones”
por desastres cortes de mara en área protegida, (La Palabra, 21/03/07)
La prensa no priorizó el enfoque
derrame de petróleo, derrumbes, “Inundaciones superan
de la prevención y la rehabilitación
plan de rehabilitación, riada, registros” (Correo del
posterior, temas vinculados
evacuados, prevención, ayuda sur, 13//07)
directamente al desarrollo, salvo
nacional e internacional “Irregularidades en

contadas excepciones.
distribución de alimentos”
(La Palabra, 19/2/08)
“Pérdidas en el agro
ascienden a 100 millones
de dólares” (El Deber,
7/01/08)

Nº
Ejemplos de
qué se dijo
ciones
Desarrollo Humano Plan desarrollo nacional,

El desarrollo humano certificados de nacimiento,
es un proceso mediante erradicación de la pobreza,
el cual se amplían las inversiones, campaña contra la
oportunidades de los violencia sexual, carnetización,
individuos, las más vivienda, donación, ambulancias,
Oportunidades de
15
importantes de las seguridad alimentaria, plan
trabajo, alimentación A partir de estas noticias no se
cuales empleo urgente, capacitación
suplementaria (Nuevo ofreció una visión clara sobre los
son una vida prolongada 87 obreros y jóvenes en liderazgo,
Sur, 19/2/08) alcances o limitaciones de este tipo
y saludable, acceso a la madres adolescentes, servicios
brigadas barriales de desarrollo.
educación y el disfrute básicos, nutrición, defensorías
(Nuevo Sur, 19/2/08)
de un nivel de vida de la niñez, campaña contra
decente. accidentes de tránsito, turismo,
adicciones, medio ambiente,
migración, discriminación, trabajo

(empleo, desempleo), Bono
Dignidad

Nº
Ejemplos de
qué se dijo
ciones
“Personas iletradas”,
“programa de alfabetización
Plan contra violencia familiar, web
tuvo aceptación sobretodo
con educación sexual
en áreas rurales” (El Deber, La educación fue presentada como
y reproductiva, plan masivo de
Desarrollo 21/06/08) una política de Estado mediante la
alfabetización “Yo sí puedo”,
Humano con énfasis en 32 “Tres escuelas amobladas para construcción, refacción y equipamiento
reparación y construcción de
educación ofrecer buena educación” (El de escuelas, más que como una
escuelas, programa escolar para
Deber (4/4/08) demanda ciudadana.
niños trabajadores, desayuno
“Alfabetización plan estrella
escolar
del gobierno” (Correo del Sur,
6/8/07)
16
Plan desnutrición cero, aborto,
dengue, construcción de centros de
salud y hospitales, atención médica,
campañas de vacunación, casos de
VIH, fiebre amarilla, capacitación
de personal de salud, mortalidad “Atención médica gratuita en El tema salud apareció como una
infantil, tuberculosis, detección escuelas de El Alto” (El Alteño) iniciativa esencialmente pública y desde
Desarrollo Humano con
85 precoz cáncer uterino, malaria, “Municipios se benefician con las ONG con dispersión de actividades
énfasis en salud
personas discapacitadas, equipos e apoyo de USAID” (La Palabra, y esfuerzos.
insumos, anemia en mujeres, 08/12/06)
atención mujer embarazada, chagas,
calidad de alimentos, fiebre aftosa,
banco de sangre, dotación de
órganos, diabetes, fumigación contra
mosquitos, inseminación ganadera

Nº
Ejemplos de
qué se dijo
ciones
“Vinto alcanzó producción

récord” (La Razón 5/4/07)
“…BCB hace un nuevo
record” (El País, 21/3/07)
Créditos a exportadores, gas
“…alza de precios” (El
y diesel, minería, reserva
Diario, 8/1/07)
Desarrollo Económico monetaria, precio del cemento,
“estrategia
Es la capacidad de países feria a la inversa, empleo,
hidrocarburífera… agenda
o regiones para crear desempleo, estrategia
prioritaria” (El Diario, La cobertura periodística de la
riqueza a fin de promover hidrocarburos del gobierno,
8/01/07) política hidrocarburífera del Estado
o mantener la prosperidad 56 exportación de gas, petroleras,
“exportadores preocupados reflejó a ésta como central para
17
o bienestar económico y biocombustibles, pobreza,
…política proteccionista disminuir la pobreza.
social de sus habitantes. crecimiento económico,
de Venezuela (El Diario,
proyecto productivos,
13/2/07)
nacionalización en otras áreas
“nuevos contratos con
(preocupan a inversores),
petroleras” (Nuevo Sur,
ATPDEA
2007)
“disminuir la pobreza al
33% con regalías del IDH”

(Nuevo Sur, 12/03/07)
Desarrollo Agropecuario Hubo referencias a actividades

Vinculado a actividades Producción de quinua, talleres puntuales y desvinculadas de un
destinadas a promocionar 5 de municipios, uso maquinaria, plan económico estatal o privado.
el cultivo agrícola y la represas, siembra de girasol Al generarse fuera del radiourbano
crianza de ganado su cobertura fue escasa.

Nº
Ejemplos de
qué se dijo
ciones
Sistema pluvial, asfaltado,

construcción complejo deportivo,
construcción embovedado río
Apumalla, proyecto mejora
“flamante alcantarillado”
distribución de agua, empresa
(El Diario), “para
Desarrollo Urbano de residuos sólidos, piscina,
mejorar circulación El desarrollo urbano fue definido
Accionar de los especies forestales en viveros,
vehicular”(El Diario) como sinónimo directo de mejoras
gobiernos municipales en 59 canchas de césped, construcción
“gestión estratégica, en las condiciones de vida en las
las principales ciudades embovedado río Choqueyapu,
18
planificación ciudades.
del país demolición mercado Lanza,
participativa, desarrollo
Taller Intermunicipal, alumbrado
productivo” (Nuevo Sur)
público, educación vial ciudadana,
pavimentación, limpieza, resellado
calles, servicios básicos, refacción
plazas
Infraestructura
Este tema fue presentado sin la
caminera
Refacción carreteras, relevancia que conlleva para la
Obras de construcción, 10
conservación vial articulación caminera y económica
refacción, financiamiento
del país.
y negociación

Nº
Ejemplos de
qué se dijo
ciones
El desarrollo rural combina todos los

Construcción de represas, gas
Desarrollo Rural otros tipos de desarrollo (humano y
domiciliario, fumigado, viviendas,
Obras de saneamiento, económico) pero se ubicó muy por
analfabetismo, tierras comunitarias
manejo de debajo de la cobertura a lo urbano.
30 de origen (TCOs), microcrédito,
recursos hídricos,
plan contra el hanta virus, obras,
iniciativas comunitarias y Se destaca la labor de Nuevo Sur, La
saneamiento, electrificación, pozos
otros en el área rural Palabra y El Deber en la difusión de
19
de agua
noticias en este ámbito.
Exportación de maní, venta de

Desarrollo Productivo frutas, ganaderos, tanques de
Desde un enfoque micro de la
Referido a las actividades agua, producción frutícola y
economía, el desarrollo productivo se
e iniciativas de hortícola, producción de hojas
24 muestra incipiente y disperso.
producción, distribución de coca, fabricación de ropa
y comercialización de interior, feria de cítricos, queso,

productos manzana, leche, comercialización
e industralización

Del análisis cualitativo se pudo concluir que:
- Las noticias sobre desastres fueron bastantes y su presentación utilizó tres tipos de enfoque:
el enfoque de conflicto político (conflicto por la tuición para recolectar, recibir y distribuir
donaciones entre las Prefecturas y el gobierno); el enfoque de consecuencias económicas y
sociales (por las pérdidas en ganado y cultivos que se registraron); y el enfoque de interés
humano (por la situación de los damnificados). Como se mencionó antes, los diarios no
priorizaron noticias sobre prevención y realizaron seguimiento a la rehabilitación tras los
desastres.
- Las noticias sobre desarrollo humano lo mostraron segmentado y poco explicado pues
versaron sobre diferentes temas (vivienda, electrificación, servicios básicos, etc.) sin
precisar en sus alcances. Las noticias sobre educación reflejaron que el tema se encuentra
bajo liderazgo exclusivamente estatal. Y las noticias sobre salud la mostraron como una
iniciativa pública efectiva pero en la que también se advierte dispersión y duplicidad de
acciones por parte de las ONG.
- El énfasis en salud y educación se relacionó con fuentes oficiales, dejando a las ONG como
fuentes secundarias o terciarias.
- Las noticias sobre desarrollo económico mostraron a la política estatal hidrocarburífera

como el camino viable y más prometedor a seguir. Por otro lado, las escasas noticias sobre
el sector agropecuario y productivo no reflejaron la relevancia de éstos ni la complejidad
de estas áreas o los beneficios efectivos que conllevan para la población.
- El desarrollo urbano fue concebido en directa vinculación al desarrollo humano, mientras

que el desarrollo rural fue poco visibilizado y analizado.
La segunda fase del análisis cualitativo del tratamiento informativo fue complementada con
estos parámetros específicos:
a) Nivel de tratamiento informativo, que implica evaluar el grado de profundidad o

superficialidad de la narración noticiosa. Se determinó clasificarlo en función de si la
nota describe, analiza e interpreta, emite opinión o hace una valoración.
Este nivel de análisis demostró que se describió los hechos en un 87% y que sólo se
los analizó en el 5% de los casos. Por tanto, el grado de profundidad de las noticias fue
bajo.
b) Enfoque informativo, que consiste en que los medios de comunicación hacen énfasis
en algún aspecto de la noticia si:
– resaltan una situación de conflicto, pelea o disputa,

– dramatizan el hecho por el interés humano,
– enfatizan los temas y contenidos de fondo,
– advierten de las consecuencias económicas, sociales o políticas,
20
– sólo hacen una descripción plana,

– hacen un juicio moral, o
– plantean soluciones.
Siguiendo la tendencia anterior, el nivel priorizado fue la descripción (56%), mientras

que el énfasis en los temas y contenidos de fondo representó el 14%. Se puede concluir,
por tanto, que la profundización en causas y consecuencias de los hechos noticiosos no
forman parte de la rutina diaria de cobertura periodística, salvo excepciones.
c) Posición del medio, que fueron clasificadas así en función de que el medio:
– Presente lo que sucedió.

– Fiscalice la gestión pública.
– Interpele, demande la intervención de autoridades.
– Promueve el debate público y la vigilancia ciudadana.
Se verificó, en este sentido, que el 93% sólo presentó los hechos o reprodujo declaraciones,
cumpliendo con su labor informativa básica.
d) A quién se interpela, esto es, si la fuente consignada en la nota hace referencia a un actor
institucional (estatal o privado). Los posibles actores interpelados fueron autoridades,
empresas, sociedad civil, ciudadanía, cooperación internacional y ONG.
Se determinó que las principales interpelaciones de las fuentes estuvieron dirigidas a la

ciudadanía (34%) y a las autoridades (24%).
Asimismo, se pudo constatar que las noticias sobre desarrollo describieron preponderantemente
el inicio, avance o entrega de obras, así como el estado de la situación en el caso de desastres
(sin profundizar en las causas ni en la prevención) y algunos conflictos generados por fallas
de coordinación o demandas de los sectores involucrados.
El lenguaje utilizado en la narración de las noticias fue confuso por el manejo de términos
varios como crédito rural, crédito solidario, agente comunitario, promotor en salud,
responsable popular en salud, etc., que en varios casos designaban temas equivalentes y que
no necesariamente fueron explicados o aclarados.
21
Algunas conclusiones
Sólo el 1% del espacio disponible (en cm2) de los diarios estuvo dedicado a noticias sobre
desarrollo; 127 noticias (15% de un total de 855) fueron publicadas en primera plana.
Primó la información noticiosa (87% como subgénero más usado) caracterizada por la
descripción. Hace falta recuperar espacios de análisis e investigación en el periodismo para
explicar los alcances del tema del desarrollo.
Al igual que lo registrado en otros estudios del ONADEM, hubo una concentración mayoritaria
en la utilización de fuentes oficiales en desmedro de las de la sociedad, que fueron muy
pocas. Las ONG no fueron consideradas como fuentes relevantes por los periodistas porque
sólo representan el 5% de las fuentes identificadas, a lo que se suma un porcentaje de
invisibilización (9,7%) de las mismas en las noticias que pese a citarlas no incluyeron su
denominación.
Desde las noticias, el desarrollo fue concebido por su noción tradicional, más bien de
índole económica y mucho menos desde el enfoque de Desarrollo Humano (vinculado a los
objetivos del Milenio). El tema tampoco fue presentado con el grado de profundidad que su
complejidad amerita.
El lugar de origen de las noticias demostró que los diarios siguen optando por lo que sucede
o se dice en los principales centros urbanos (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), lo que da
lugar, así mismo, a que las fuentes sean prioritariamente públicas y políticas.
Cabe señalar, ante lo visto, que las ONG necesitan generar una mayor proactividad (en especial
las redes que trabajan en una misma temática) para organizar y gestionar una plataforma
o estrategia común de relacionamiento eficiente con los medios, a través de un lenguaje
consensuado y comprensible, a fin no sólo de que sean merecedoras de reconocimiento
periodístico como fuentes de información válidas sino, principalmente, de que el desarrollo
ocupe el sitial noticioso y de análisis que le correspondería en los medios.
22
Datos para una radiografía
del desarrollo
en la prensa boliviana
Óscar José Meneses Barrancos
Por décadas, la compleja relación existente entre medios de difusión y desarrollo ha sido
objeto de diversos abordajes realizados por estudios sobre todo extranjeros que, partiendo de
una mirada comunicacional a sus múltiples aristas, buscaron arrojar algunas luces sobre sus
componentes más importantes. En el específico caso de aquélla relativa a la representación
pública del desarrollo en los contenidos de los medios impresos, y particularmente en los
de la prensa diaria, dichos esfuerzos estuvieron orientados en buena parte por un afán de
comparar, desde un punto de vista técnico, los distintos patrones narrativos empleados para
presentarlo a los lectores y, a partir de ello, sentar algunas bases que pudieran aportar a una
difusión planificada del mismo.
Es justamente este propósito el que guió hasta su reciente conclusión un estudio realizado
en Bolivia por el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) —iniciativa de la Fundación
UNIR Bolivia y la Asociación Boliviana de Carreras de Comunicación Social (ABOCCS)—
en coordinación con otras siete instituciones regionales de la Red Latinoamericana de
Observatorios de Medios1. Dicho estudio, que incluyó 7.955 materiales periodísticos
procedentes de 41 periódicos latinoamericanos, analizó en el caso boliviano un total de
998 notas periodísticas —noticias, editoriales y columnas de opinión— de seis diarios2 (ver
Cuadro A1), las cuales fueron publicadas el 9 de noviembre de 2007, y el 12 de febrero, el
9 de mayo y el 8 de agosto de 2008. De ese universo se seleccionó una muestra temática
de 76 notas, las mismas que, dada su relación con el desarrollo3, compusieron el caudal
informativo central.
1 A saber: Centro de Investigación de la Comunicación de la Universidad Católica Andrés Bello, de Venezuela (UCAB); Veeduría Ciudadana de la Co-
municación Social de la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, de Perú; Fundación Social de Medios (FundaMedios), de Ecuador; Centro
CIVITAS, de Guatemala; ANDI de Brasil; Instituto de Investigación de Medios, de Argentina, y Observatorio de Medios (FUCATEL), de Chile.
2 Correo del Sur (Sucre), El Deber (Santa Cruz de la Sierra), El País (Tarija), La Patria (Oruro), La Razón (La Paz) y Los Tiempos (Cochabamba).
3 La noción de desarrollo que se usó como criterio de selección de esa cantidad definitiva de notas fue la de proceso multidimensional en cuya dinámica
convergen los efectos de políticas y acciones públicas que, desde los campos de la educación, salud, empleo, vivienda, medio ambiente y gobernabili-
dad, entre otros, están destinadas a beneficiar a los sectores sociales empobrecidos y afectados por la desigualdad.
25
Respecto del universo aportado por Bolivia se pudo establecer que más de la mitad de las
notas recolectadas de los diarios nacionales está dedicada a informar y/u opinar sobre política.
Lo social, que se sitúa inmediatamente después, es el tema central del 27% de las notas y lo
económico del 13% restante (ver Cuadro A2).
Tal predominancia temática de la política en la prensa diaria boliviana no implica, sin embargo,
que el tratamiento informativo y/u opinativo específico del desarrollo se dé necesariamente
en el marco de ese fuerte involucramiento con el poder político, sus acciones y actores.
Además, se debe tomar en cuenta que la presencia del tema desarrollo dentro de la oferta
periodística de los diarios bolivianos apenas alcanza al 8% (ver Cuadro B1).
26
En lo que respecta al lugar asignado por los periódicos al desarrollo, se estableció que 92 de
cada 100 notas fueron publicadas en el interior de una sección. De las restantes 8, seis fueron
presentadas en apertura de sección y solamente una llegó a aparecer en primera página (ver
Cuadro B2).
Este panorama, en el que la prensa nacional prioriza hechos no precisamente vinculados

al desarrollo, queda ratificado con los datos referidos al tratamiento periodístico dado a las
notas sobre el tema.
Otra de las dimensiones cubiertas por la investigación es la relativa al tipo de formato usado
por los diarios bolivianos para dar cuenta de los hechos vinculados al desarrollo. Los resultados
27
obtenidos permiten afirmar que los rotativos describen lo que hacen los actores del desarrollo
y, en contadísimos casos, evalúan los alcances de tales acciones.
En consecuencia, la nota informativa, comúnmente conocida como noticia, es el subgénero

aplicado por el 83% de los materiales periodísticos ligados al desarrollo, mientras que el
editorial —artículo que sintetiza la opinión del medio— aparece sólo en el 4% de los casos
(ver Cuadro B3).
Aunque, como se dijo, la política es el tema predominante en el panorama general de las

notas recopiladas, deja de serlo dentro del específicamente referido al desarrollo, lo que
se explica por la preponderancia del énfasis social puesto en las 76 notas de la muestra
directamente ligadas a este tema.
Entonces, cuando en las páginas de los diarios bolivianos se informa u opina sobre desarrollo,
se lo hace desde el punto de vista del sentido de solidaridad y responsabilidad reconocibles
en las acciones de sus protagonistas.
Dos resultados pueden dar una mejor idea sobre el grado en que tiene lugar la referida
inversión de tendencias en los enfoques dados al desarrollo: mientras que el énfasis político
en las notas sobre desarrollo aparece en el último lugar, con apenas un 5% del total de
variantes encontradas, el social, con una presencia en el 51% de casos, aparece en el primero
(ver Cuadro B4).
28
En relación con los sujetos identificados por los periódicos bolivianos como los actores del
desarrollo, los gobiernos local y central son vistos como los principales protagonistas del
mismo. Luego aparecen, de más a menos, la población, las instituciones de la sociedad civil,
los organismos internacionales, el gobierno departamental, las instituciones del orden y la
empresa privada (ver Cuadro B5).
29
Por último, en correspondencia con lo antes dicho en torno al tipo de tratamiento dado
al desarrollo por los diarios bolivianos, la descripción simple de los hechos es el recurso
periodístico más utilizado. La opinión y valoración (editoriales y columnas) aparecen en
segundo lugar y, en último, el análisis e/o interpretación de los mismos (ver Cuadro B6).
De lo dicho se infiere que los temas del desarrollo casi no concitan el interés de la prensa
por lo que tampoco llegan a tener un sitial destacado en sus páginas. Sólo el 0,1% de las
noticias relacionadas apareció en primera plana y apenas el 0,3% de los editoriales se ocupó
de ellos durante el período examinado.
Asimismo, a las otras tendencias del periodismo boliviano ya mencionadas —como la prev-
alencia de los asuntos políticos, la utilización mayoritaria del subgénero noticia, la prio-
rización de las fuentes oficiales o el escaso análisis informativo—, en el caso de las cobertu-
ras noticiosas y de opinión que merece la cuestión del desarrollo se suman otras que vale la
pena considerar: el predominio del origen citadino de las informaciones (71,1%), la notable
presencia de los adultos (76,3%) y de los varones (67,1%) como actores principales (sean ge-
stores, organizadores o informantes) y la baja utilización informativa de la fotografía (38,2%)
que se reduce más si se toma en cuenta que el 41,4% de ese total solamente sirvió para ilus-
trar las notas.
Es indispensable, a la luz de los datos presentados, que tanto los responsables y operadores
de los medios periodísticos como los de las instituciones y organizaciones que trabajan en el
área del desarrollo reflexionen sobre esta disminuida visibilidad mediática de un campo más
bien relevante.
30
ARGENTINA | BOLIVIA | BRASIL | CHILE | ECUADOR |GUATEMALA | PERÚ | VENEZUELA
Nuevos Compromisos
de la Prensa con el
DESARROLLO
Monitoreo Latinoamericano
Red Latinoamericana
de Observatorios de Medios
2008
Coordinación por País:
Tatiana Merlo - IDIEM - Argentina

Erick Torrico - ONADEM - Bolivia
Veet Vivarta - ANDI - Brasil
Carlos Castilho - OBSERVATÓRIO DA IMPRENSA - Brasil
Manuela Gumucio - FUCATEL - Chile
César Ricaurte - FUNDAMEDIOS - Ecuador
Evelyn Blanck - CENTRO CIVITAS - Guatemala
Rosa María Alfaro - VEEDURÍA CIUDADANA - Perú
Andrés Cañizález - UNIV. CATÓLICA ANDRÉS BELLO - Venezuela
Coordinación Técnica:
A.C.S. Calandria
(511) 4716473
www.calandria.org.pe
Coordinación y Edición General:

Rosa María Alfaro
Introducción
Desde lo real a lo imaginario
Los monitoreos de medios que presentamos fueron aplicados al mismo tiempo en 8 países,
en 4 fechas distintas. Los días fueron 9 de noviembre de 2007; 12 febrero, 9 de mayo y 8
agosto de 2008. Todos los que participamos en esta investigación formamos parte de la Red
Latinoamericana de Observatorios de Medios. Nuestra intención fue descubrir si residía el
desarrollo en la prensa escrita seria y de alcance nacional. Y si la respuesta fuera positiva
buscaríamos comparar las diferentes maneras de abordarlo. De esa manera podíamos
colaborar, evidenciando el tratamiento que venían asumiendo en la práctica, no siempre
planificada. Podríamos proponer reajustes que puedan ayudarnos a innovar y responder a las
necesidades de la región. Lo que nos conviene ser está aún en proceso de forjarse. Se trata de
recoger aportes del llamado “desarrollo humano” y los objetivos del milenio, pero dándoles
más viabilidad y concreción específica desde el compromiso articulado de muchos actores y
países. Estamos ante una indagación racional y rigurosa de lo que somos públicamente desde
la prensa, pero a la vez nos enfrentamos a imaginar un nuevo futuro que no es fácil diseñar,
menos compartir.
Para esta investigación de carácter comparativo, se seleccionó periódicos de carácter nacional

en su distribución, que le dieran prioridad a lo informativo, salvo el caso boliviano que
cuenta con periódicos regionales pero que en conjunto nos dan una visión nacional1. La
metodología utilizada fue la misma para todos, producida por la A.C.S. Calandria, quien
compartió esta propuesta con la Red, asumiendo además un rol asesor en su aplicación. Así
recogimos y procesamos información para establecer balances que sean útiles a cada país
y a Latinoamérica. En total se analizó 41 periódicos, distribuidos de manera diferenciada
en cada país, entre tres y seis medios por cada uno. Ingresaron 7,955 informaciones en una
primera fase luego nos detuvimos en las que trataban directa o indirectamente el desarrollo.
El capital recuperado es inmenso. Este es un informe anual, cuyas fechas de aplicación fueron
elegidas al azar y por períodos trimestrales, sin que se enreden excesivamente en contextos
sociales o políticos previamente definidos. Nos interesaba recoger las tendencias cotidianas
y no las excepcionales. Ponemos a su disposición lo que viene luego.
Suponíamos que la prensa de cada país es la que más se relacionaría con temas vinculados
al desarrollo, a diferencia de la televisión. Sabíamos además que estábamos ante periódicos
de diferentes posiciones políticas o ideológicas, conformando una muestra totalmente plural.
El propio concepto de desarrollo era un problema imposible de unificar y resolver. Por ello
apostamos a esa visión amplia y diversa del tema que se relacionara con problemáticas
económicas y sociales graves que vivimos, describiéndolas como problemas a resolver o
señalando propuestas y políticas de cambio. La unidad de análisis fue la noticia y cada
artículo de opinión incluyendo investigaciones elaboradas.
1 Dada la situación política de Bolivia.
33
Buscábamos indagar si se promovía o no una cultura favorable a su realización, analizando

para ello sus bases informativas como: actores, territorios o escenarios, asuntos, beneficiarios,
tratamiento periodístico, manejo de conflictos. Pero al mismo tiempo aplicamos una
metodología específica ya probada en Perú durante casi una década, para medir y luego
afinar su futura aplicación, evaluándola. La propia elaboración y uso de la misma fue un
factor de aprendizaje para todos. El haberla realizado, a pesar del largo tiempo invertido, es
ya un logro significativo para la naciente Red, demostrando que sí es posible actuar en equipo,
dándole un sentido más ambicioso al trabajar y evaluar juntos lo que estamos viviendo en
el campo mediático. Nuestros sueños de articulación latinoamericana desde la observación
comunicativa aparecen más viables ahora.
Los participantes de este monitoreo fueron: Centro de Investigación de la Comunicación

de la Universidad Católica Andrés Bello, de Venezuela (UCAB); Veeduría Ciudadana de la
Comunicación Social de la Asociación de Comunicadores Sociales CALANDRIA en Perú;
Fundación Social de Medios (FundaMedios) de Ecuador; Observatorio Nacional de Medios
(ONADEM) de Bolivia; Centro CIVITAS de Guatemala; ANDI de Brasil en conexión con el
Observatório da Imprensa; Instituto de Investigación de Medios de Argentina; Observatorio
de Medios (FUCATEL) de Chile.
Este esfuerzo compartido ya nos está exponiendo información relevante. Por ello,
acompañamos los datos con reflexiones e interpretaciones que ponemos a consideración, en
primer lugar a los medios involucrados, como a las instituciones que manejen estos temas.
Nos interesa compartir estas conclusiones con periodistas y directores de medios. Además,
los miembros de la Red devolverán en cada país lo que apareció específicamente sobre sus
medios. Sabemos que la prensa en Latinoamérica es más accesible al diálogo, evidenciando
un espíritu democrático, en unos más que en otros. Se nota compromisos en mejorar sus
ofertas. Pensamos que este informe puede ser un instrumento motivador de aprendizajes
y diálogo entre medios, la Red latinoamericana con sus integrantes y la sociedad civil de
la región. Nuestra intención no es denunciar sino motivar innovaciones y colocar el tema
del desarrollo en la agenda social y política de cada país involucrando a los ciudadanos.
De hecho, ya la aplicación del recojo de información significó un aprendizaje para todos,
especialmente cuando comparamos países y también medios específicos analizados.
El concepto de Desarrollo que manejamos es multidimensional y enriquecido por diversas

miradas: sociales, económicas, políticas y culturales. Se ubica en ámbitos locales, nacionales
e internacionales. Supone un proceso complejo que involucra a diversos actores y poderes,
aspirando e implementando transformaciones. En ese sentido, se preocupa de políticas y
acciones específicas que busquen comprometer y beneficiar a sectores pobres y afectados por la
desigualdad, en diversos campos como: educación, salud, empleo, vivienda, medioambiente,
gobernabilidad, etc. Para ello se requiere de una dirección eficiente y respetuosa desde una
sociedad democrática capaz de construir consensos, gestar ciudadanía, gobernar y ejercer
justicia. Significa buscar poco a poco un mínimo de calidad de vida en la vida cotidiana de
todos que en algunos momentos puede ser de carácter urgente. Debe ser, por lo tanto, algo de
qué hablar, tratar e influir, identificando conflictos centrales que vivimos y buscando caminos
adecuados para resolverlos, siendo la denuncia un modo de abordarlo aún insuficiente.
34
Por ello toda información requiere de análisis, búsqueda de soluciones, trabajos conjuntos
en un ambiente marcado por perspectivas o enfoques de cambio ingresando a ser debate
público, comprometiendo a los medios. En esa línea las noticias de desarrollo son aquellas
que han producido o requieren algún tipo de cambio aunque fuese enunciativo. Puede estar
presente en la implementación de obras de agua y desagüe que beneficien a muchas familias,
como una política publica en defensa de los derechos de una comunidad o de una propuesta
económica. Puede referirse también a rutas varias al mismo tiempo apareciendo explícitos
sus actores y beneficiarios. Son todos esos criterios los que organizaron la metodología
utilizada.
Si bien tomamos en cuenta como un marco general los Objetivos del Milenio, éstos no podían
ser evaluados como una exigencia de acción a promover desde el periodismo sino como un
acercamiento informativo y comunicativo al desarrollo. Pero sí estos objetivos pueden ser
criterios evaluativos del comportamiento de gobiernos y pueden ser útiles para promover
debate, el que aún se ha trabajado poco en los medios de comunicación con respecto al
desarrollo.
35
PRIMERA PARTE
Marco general de la noticia
1. Observadores, medios y porcentaje de noticias

Como se advertirá en los cuadros siguientes, cada institución asumió varios periódicos
y recopiló diferente cantidad de noticias sobre cada medio debido a que algunos suelen
presentar más o menos noticias que otros, dependiendo de la cantidad de medios involucrados
y de su amplitud informativa. Mostramos así cuadros con la siguiente información: cantidad
de noticias aportadas por cada institución que participó en el análisis de periódicos en
su país, es decir todos miembros de la Red Latinoamericana de Observatorios de Medios;
las noticias ubicadas en cada uno de los cuatro monitoreos aplicados, según fechas; los
periódicos involucrados y sus porcentajes de aporte a la investigación; es decir el aporte
noticioso desagregado por país, medios y cantidad de noticias aportadas. Venezuela, Ecuador
y Perú son los que colocaron más informaciones. Y Guatemala el menor. Estamos en conjunto
frente a 7,955 noticias.
INSTITUCIONES QUE RECOGIERON LA INFORMACIÓN Y NÚMERO

DE NOTICIAS INVOLUCRADAS - 4 MONITOREOS
Argentina Bolivia Brasil Chile Ecuador Guatemala Perú Venezuela Total

N % N % N % N % N %
Instituto de Investigación
831 831 10.4
de Medios
Observatorio Nacional
998 998 12.5
de Medios-ONADEM
ANDI 901 901 11.3
FUCATEL 605 605 7.6
FUNDAMEDIOS 1400 1400 17.6
Centro Civitas 472 472 5.9
ACS Calandria-Veeduría 1205 1205 15.1
Centro de Investigación
de la Comunicación de la 1543 1543 19.4
UCAB
Total 831 998 901 605 1400 472 1205 1543 7955 100.0
Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboración de cuadros e interpretación: A.C.S. Calandria / Veeduría Ciudadana.
Nov. 2007 – Set.. 2008
37
ENVÍO DE NOTICIAS POR CADA PAÍS EN LOS 4 MONITOREOS
Venezuela Ecuador Perú Bolivia Brasil Argentina Chile Guatemala Total

Monitoreo N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Diciembre
520 33.7 257 18.4 370 30.7 257 25.8 146 16.2 209 25.2 137 22.6 237 50.2 2133 26.8
2007
Febrero
318 20.6 383 27.4 284 23.6 266 26.7 302 33.5 184 22.1 147 24.3 68 14.4 1952 24.5
2008
Mayo 2008 294 19.1 408 29.1 287 23.8 248 24.8 260 28.9 210 25.3 179 29.6 72 15.3 1958 24.6
Agosto
411 26.6 352 25.1 264 21.9 227 22.7 193 21.4 228 27.4 142 23.5 95 20.1 1912 24.0
2008
Total 1543 100.0 1400 100.0 1205 100.0 998 100.0 901 100.0 831 100.0 605 100.0 472 100.0 7955 100.0
Nov. 2007 – Set. 2008
MEDIOS ANALIZADOS POR PAÍS
País Periódico Noticias % País Periódico Noticias %

Clarín 290 3.6 Diario HOY 311 3.9
La Nación 304 3.8 El Comercio 462 5.8
Argentina Página 12 237 3.0 El Universo 342 4.3
Ecuador
Total 831 10.4 Expreso 285 3.6
Correo del Sur 115 1.4 Total 1400 17.6
El Deber 191 2.4 Al Día 23 0.3
El País 115 1.4 El periódico 69 0.9
Bolivia La Patria 149 1.9 La Hora 89 1.1
La Razón 236 3.0 Guatemala Nuestro Diario 42 0.5
Los Tiempos 192 2.4 Prensa Libre 143 1.9
Total 998 12.5 Siglo Veintiuno 101 1.3
Correio Brazilense 155 1.9 Total 472 5.9
Folha de S.Paolo 202 2.5 Correo 143 1.8
O Estado de S.Paolo 220 2.8 El Comercio 287 3.6
Brasil
O Globo 170 2.1 Expreso 199 2.5
Valor Ecoñomico 154 1.9 Perú La Primera 176 2.2
Total 901 11.3 La República 205 2.6
El Mercurio 204 2.6 Perú 21l 195 2.5
La Cuarta 62 0.8 Total 1,205 15.1
La nación 113 1.4 El carabobeño 282 3.5
La tercera 173 2.2 El Nacional 262 3.3
Chile Las Últimas Noticias 53 0.7 El Tiempo 226 2.8
Total 605 7.6 Venezuela El Universal 423 5.3
Frontera 216 2.7
Tal Cual 134 1.7
Total 1,543 19.4
Se combinaron periódicos de distinto formato, anulándose aquellas noticias que estaban

ubicadas en secciones evidentes de deporte, farándula y policial. Algunas reseñas sobre
farándula se filtraron porque se relacionaban indirectamente a lo informativo periodístico,
configurando así un porcentaje pequeño que no cambia el panorama general. Están los
medios tradicionales de tamaño grande que constituyen una mayoría en Brasil, Ecuador y
38
luego Venezuela y que en conjunto contienen más noticias que en el otro formato. Mientras
que los tabloides que dan más noticias están en Guatemala y Perú en primer lugar y Argentina
con Venezuela en el segundo. Los tabloides sólo de Guatemala, Bolivia, Perú y Argentina en
su conjunto aportan más noticias que los llamados “sábanas” en varios países. En Ecuador y
Brasil no se incluyeron tabloides, por no tener gran importancia a nivel nacional. Mientras que
en Guatemala casi todos son tabloides. En conjunto, estamos con más noticias de formatos
tradicionales pero con más periódicos tabloides, en proceso de crecimiento, por ser más
baratos y manejables aunque reduzcan la oferta noticiosa al acomodarse mejor a la vida
moderna y la cantidad de medios que compiten en el mercado. En conjunto, Venezuela,
Ecuador y Perú cuentan con más noticias en el análisis, situación que pierde importancia al
trabajarse por porcentajes verticales desde cada país.
En general, durante todo el informe, esta mirada por país es importante de examinar en
primer lugar desde una mirada vertical, para luego ir a otra horizontal como conjunto. Los
primeros permiten ver a cada país en sí mismo y los segundos sugieren comparaciones de
porcentajes entre ellos.
FORMATO FÍSICO DEL DIARIO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Tradicional 302 36.3 341 34.2 901 100.0 204 33.7 1400 100.0 1 .2 287 23.8 1183 76.7 4619 58.1
Tabloide 529 63.7 657 65.8 401 66.3 471 99.8 918 76.2 360 23.3 3336 41.9
Total 831 100.0 998 100.0 901 100.0 605 100.0 1400 100.0 472 100.0 1205 100.0 1543 100.0 7955 100.0
Nov. 2007 – Set.. 2008
2. Temáticas recogidas en 7,955 noticias

La Política Predomina
La información que se obtiene hay que considerarla en relación a los acontecimientos

ocurridos, esos cuyos actores principales, sea población, gobiernos u otros, enrumban
el enfoque temático, desde una ruta periodística específica. Por ello, cuatro monitoreos
distanciados en el tiempo, nos dan una visión de contenidos y estilos informativos más o
menos regulares. Es importante subrayar que este tipo de análisis si bien nos da ideas sobre
el comportamiento de la prensa también ésta dice de las sociedades nacionales en sí, pues
se parte de ellas y está dirigida a sus actores recopilando sus características, conflictos y
avances. Aludimos así a la relación que se va fabricando entre prensa y sociedad. Ambas se
influyen y explican. Desde esa perspectiva podemos examinar cómo los medios operan con
respecto al desarrollo.
39
En el conjunto de noticias recopiladas se nota más atención a temas políticos (43.8%) que
a problemas sociales (21.5%), especialmente en Perú (53.4%), Bolivia y Brasil. Es decir lo
político tiene el doble de importancia sobre lo social. Ello indica un panorama conflictivo
en la región latinoamericana que lleva a generar más noticias en este campo. El manejo del
poder y sus confrontaciones se ha convertido en el escenario público más importante del
periodismo escrito. Las coyunturas hacen oscilar las cifras según la época, pero siempre lo
político mantiene liderazgo informativo. Ello refleja el rol inquisidor de la prensa en nuestros
países, jugando un papel relevante al visibilizar el poder desde la crítica, u oficiando de
contrapeso o de apoyo, según sea la posición editorial del medio. La prensa revela así una
función apreciable, de preocupación referida a lo gubernamental, haciendo seguimiento de
litigios y discrepancias que se dan en el contexto, especialmente en períodos conflictivos
como los que vivimos, cada vez más continuos y que cotejan poderes reales o ficticios, en
pugna. El asunto estaría en cómo conectar ambos aspectos.
En cambio en Chile lo político es un porcentaje más bajo (26.9%) que lo social (29.4%),
quizá por tener una democracia más asentada, menos partidos políticos en pugna, con
agendas generales algo más consensuadas. La economía tiene casi similar porcentaje que la
problemática social aunque sí es algo más alto en Brasil y Chile. Aparentemente tiene poco
que relevar o denunciar, sigue su curso.
Podría entenderse que lo social en Latinoamérica estaría relacionado a confrontaciones

políticas en la medida que se sitúa en el campo de responsabilidades que le atañerían sólo
al Estado como organizador de su sociedad y a las protestas sociales que generan pugnas
políticas. La economía podría estarse asumiendo como aspecto subsidiario a la política
en esta época de cierto crecimiento en la región. O también podría ser que los propios
medios no colocan en este tema al mundo empresarial y el mercado sino que priorizan la
acción política. Estarían así subvalorando la responsabilidad social empresarial y el papel del
mercado en la noticia cotidiana. Sin embargo, la problemática social ocupa un significativo
segundo lugar, más en Ecuador, Guatemala y Chile, en el conjunto de las 7,955 noticias. Lo
cultural, educativo y científico casi no tiene sitio, más lugar ocupa la noticia de accidentes,
delincuencial o policial en las páginas propiamente periodísticas. El periodismo siempre ha
reñido contra un posible rol educativo desde la prensa, entendido como enseñanza, en lugar
de ligarlo al aprendizaje que genera la información cuando es de calidad y se adecua a sus
lectores desde una perspectiva democrática.
40
TIPO DE TEMÁTICA - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Política 382 46.0 526 52.7 452 50.2 163 26.9 462 33.0 147 31.1 643 53.4 706 45.8 3481 43.8
Problemática 169 20.3 162 16.2 132 14.7 178 29.4 459 32.8 142 30.1 94 7.8 376 24.4 1712 21.5
social
Economía 162 19.5 132 13.2 295 32.7 150 24.8 279 19.9 100 21.2 253 21.0 238 15.4 1609 20.2
Policial/ 100 12.0 106 10.6 19 2.1 94 15.5 172 12.3 70 14.8 153 12.7 173 11.2 887 11.2
delincuencial
Accidentes 18 2.2 72 7.2 3 .3 20 3.3 28 2.0 11 2.3 59 4.9 49 3.2 260 3.3
Cultural,
ciencia, 2 .4 1 .1 1 .1 4 .1
educativo
Otros 2 .2 2 .0
Total 831 100.0 998 100.0 901 100.0 605 100.0 1400 100.0 472 100.0 1205 100.0 1543 100.0 7955 100.0
Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboración de cuadros e interpretación: A.C.S. Calandria / Veeduría Ciudadana. Nov. 2007 – Set.. 2008
La política tiene prioridad en ambos formatos, aunque más en los tradicionales de Brasil,
seguido luego por Venezuela y Ecuador. En los tabloides observados también destaca lo
político, seguidos de cerca por Argentina y Guatemala, luego por Perú, Guatemala y Argentina.
La prensa en su conjunto le da gran importancia a la dimensión política, sin que haya grandes
diferencias entre formatos excepto en lo económico de los tradicionales. Probablemente se
esté actuando así para balancear la oferta informativa de la televisión, cada vez más centrada
en los escándalos privados y en aquellos más públicos pero que por su tratamiento se vuelven
más personales, teniendo más significado el énfasis emotivo que el racional. Podríamos estar
frente a un nuevo paradigma de la opinión pública, esa que no requiere de información sino
de escenificaciones emotivas como camino para integrarse a la sociedad.
3. TIPO DE TEMÁTICA POR FORMATO FÍSICO

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Política 127 15.3 188 18.8 452 50.2 49 8.1 462 33.0 1 .2 119 9.9 532 34.5 1930 24.3
Policial 29 3.5 38 3.8 19 2.1 32 5.3 172 12.3 38 3.2 123 8.0 451 5.7
Accidentes 6 .7 28 2.8 3 .3 3 .5 28 2.0 18 1.5 40 2.6 126 1.6
Economía 78 9.4 41 4.1 295 32.7 59 9.8 279 19.9 83 6.9 187 12.1 1022 12.8
Tradicional
Lo social 62 7.5 46 4.6 132 14.7 61 10.1 459 32.8 28 2.3 300 19.4 1088 13.7
Cultural
1 .1 1 .1 2 .0
Educativo
Total 302 36.3 341 34.2 901 100.0 204 33.7 1400 100.0 1 .2 287 23.8 1183 76.7 4619 58.1
Política 255 30.7 338 33.9 114 18.8 146 30.9 524 43.5 174 11.3 1551 19.5
Policial 71 8.5 68 6.8 62 10.2 70 14.8 115 9.5 50 3.2 436 5.5
Accidentes 12 1.4 44 4.4 17 2.8 11 2.3 41 3.4 9 .6 134 1.7
Economía 84 10.1 91 9.1 91 15.0 100 21.2 170 14.1 51 3.3 587 7.4
Tabloide Lo social 107 12.9 116 11.6 117 19.3 142 30.1 66 5.5 76 4.9 624 7.8
Cultural
2 .4 2 .0
Educativo
Otros 2 .2 2 .0
Total 529 63.7 657 65.8 401 66.3 471 99.8 918 76.2 360 23.3 3336 41.9
Hasta aquí asumimos que los problemas sociales ocupan menos espacio que la política en
41
la agenda total de estos medios, especialmente en tabloides, tengan o no tengan perspectiva

de desarrollo. Habría que descubrir si esa perspectiva sigue la tendencia de los medios o si
en ese caso se aborda un giro. Sin embargo, tal porcentaje prioritario en lo político no está
mal, indica avances en la prensa al involucrarse informativamente con el poder, pues podría
favorecer equilibrios democráticos en algunos casos o más confrontaciones en otros. Esa
sería su valoración pues pone en escena pública a la política misma y le hace seguimiento,
asumiendo un rol de vigilancia continua. Hay tabloides que le dan una importancia significativa
a temáticas políticas, especialmente en Bolivia, Perú, Guatemala y Argentina. Pasaremos a la
segunda parte concentrándonos en noticias vinculadas al desarrollo.
42
SEGUNDA PARTE
El desarrollo ya está en la prensa
1. Temas del desarrollo aún en minoría
Nos referiremos ahora directamente al tratamiento de esas noticias ligadas al desarrollo,
restringiendo así el campo de análisis. En el capítulo anterior lo enmarcamos en el conjunto
de noticias recopiladas. Contábamos con 7,955 informaciones que constituían el 100% de la
información tomada en cuenta, pero esta vez nos concentramos sólo en aquella asociada a
temas o preocupaciones por el desarrollo, es decir, al 13.7% de intervenciones en ese campo,
señalado por la presencia de 1,090 informaciones que analizaremos. Llama la atención que
en el primer monitoreo ubicamos 23.4% de noticias sobre desarrollo, pero en los cuatro
como conjunto bajó casi un 10% más. Estas se refieren a problemáticas relacionadas con esta
perspectiva, en el marco conceptual ya explicitado en la Introducción. Si hubiéramos tomado
en cuenta noticias sobre deportes y farándula, el porcentaje bajaría aún más. El desarrollo
y sus problemas o necesidades son urgentes en nuestros países, debiendo ser el eje de la
agenda periodística, especialmente en aquellos que están asumiendo un seguimiento político
continuo a gobiernos y a hechos relacionados con el poder. Y si tomamos como verdad una
sensación creada por diversos estudiosos de comunicación que señalaron en los sesenta
y setenta la ausencia del desarrollo en la noticia y opinión periodística, podemos afirmar
que hoy los medios escritos están incorporando esta dimensión, aún débil si la medimos
estadísticamente; sin embargo, ya está presente, asumiéndola desde diversas orientaciones y
énfasis, como es lógico.
Hemos trabajado ese concepto de manera flexible sin polarizar ni ideologizar el análisis.
Por ello, éste se ubica en varios campos o áreas disciplinarias: económico, social, político y
cultural. Recordemos que cada información es considerada como tal cuando trata o exhibe
problemáticas y conflictos colectivos existentes, asumidos en una línea de cambio, o mejor
dicho en una búsqueda amplia de soluciones a situaciones del presente o reclamando una
intervención futura. Una denuncia sobre pobreza extrema o abandono de una comunidad
rural, por ejemplo, de por sí ya contiene un interés por el desarrollo. Pero si se solicita regalos
o ayudas concretas, se está más bien aludiendo a una postura populista, entonces no se
considera. En el ámbito político se incluye hechos y políticas públicas referidas a cambios
que dibujan una línea o intención explícita o implícita de transformación. Incluso se acepta
cuando se incrimina o alaba la manera de gobernar con respecto a conflictos sociales que
resolver. Si asumimos la mirada del desarrollo humano, quizá la debilidad de esta perspectiva
sería peor. Sin embargo, queremos ser más positivos: se está iniciando.
Chile, Guatemala y más lejos Venezuela son países que superan el promedio referido a
noticias con perspectiva de desarrollo, especialmente los dos primeros. En cambio Bolivia
y Ecuador reducen el porcentaje global de manera preocupante. Llama la atención que uno
de los países más desarrollados en lo económico como Chile sea aquel con periódicos que
se detienen más en problemas a superar o asumir, demostrando así su preocupación por
mejorar como país.
43
Comprobamos una gran diversidad porcentual entre países. Es probable que haya una mayor
relación entre lo social y lo político en esos países, no como elementos separados sino
incluyentes. Ello significa que si bien los temas del desarrollo están en periódicos nacionales,
su presencia cuantitativa no corresponde a esa preocupación que todos los medios debieran
asumir, dado el problema existente en la región, especialmente si tomamos en cuenta toda
la información recogida de los periódicos analizados. Es difícil convertir al desarrollo en una
preocupación pública con incidencia política, requeriría de más esfuerzos comunicativos y
de creatividad. Es probable que ese porcentaje pierda su sentido en la avalancha noticiosa
que contiene cada medio. Al parecer la asociación entre periodismo y desarrollo es débil
aún, a pesar de la fuerza que adquiere la política. Más bien ésta debiera apostar al desarrollo
como un eje de discusión, de controversias y construcción de acuerdos. El periodismo,
en ese sentido, podría recoger las necesidades del país sin depender de la agenda política
gubernamental o de oposición.
NOTICIAS RECOPILADAS - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Otras 745 89.7 922 92.4 761 84.5 466 77.0 1278 91.3 365 77.3 1061 88.0 1267 82.1 6865 86.3
Noticias
Noticias
sobre 86 10.3 76 7.6 140 15.5 139 23.0 122 8.7 107 22.7 144 12.0 276 17.9 1090 13.7
desarrollo
Total 831 100.0 998 100.0 901 100.0 605 100.0 1400 100.0 472 100.0 1205 100.0 1543 100.0 7955 100.0
2. Ubicaciones y escenarios del desarrollo

Veamos varias perspectivas de ubicación que el desarrollo ocupa en los periódicos, es decir,
se trata de averiguar sobre aquellos lugares del medio donde se encuentra, tanto desde sus
secciones como de sus formatos. Pero también los territorios en que la noticia se ubica con
respecto a cada país. Y si su perspectiva de pertenencia política y simbólica se centra en
espacios de poder tanto restringidos como abiertos.
SÍ ESTÁ, AUNQUE AÚN EN LUGARES SECUNDARIOS
En el conjunto, tanto en medios tradicionales como tabloides, podemos observar que la

información sobre desarrollo está al interior de una sección (78.6%), especialmente en
Argentina, Perú y Bolivia; luego algo más lejos está Ecuador y Venezuela, ubicándose allí
como su lugar principal. No suele estar en portadas del diario, salvo excepciones de Brasil y
Guatemala. Baja ligeramente en informes centrales y destacados, siendo Brasil nuevamente
el que más lo incluye, indicándonos así un mayor interés de los diarios de ese país por el
desarrollo. Pero, en general la prensa analizada no la destaca suficientemente. Por lo tanto su
nivel de impacto sería bajo. Brasil y Guatemala sí estarían produciendo una mayor inclusión
del desarrollo como temática digna de ser destacada, aunque lo dominante esté al interior
44
de una sección en todos los casos. Evidentemente, su incorporación es ya un valor aunque

su escenario sea limitado. Se nota más equilibrio en cuanto a formatos en noticias brasileras,
denotando su importancia en varias secciones. Pero en general, se ubican en lugares menos
llamativos. Está en el mundo de los interiores, pero está. En Guatemala ganan portadas
en momentos cercanos al proceso electoral, que es cuando las promesas políticas suelen
crecer.
UBICACIÓN EN PERIÓDICOS TRADICIONALES Y TABLOIDES - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Al interior de 78 90.7 68 89.5 66 47.1 106 76.3 106 86.9 77 72.0 129 89.6 227 82.2 857 78.6
sección
En portada 5 5.8 5 6.6 18 12.9 9 6.5 10 8.2 14 13.1 9 6.3 29 10.5 99 9.1
de sección
En informe
central, o 2 2.6 35 25.0 10 7.2 5 4.1 1 .9 4 2.8 12 4.3 69 6.3
sección
destacada
En portada 3 3.5 1 1.3 18 12.9 14 10.1 1 .8 15 14.0 1 .7 8 2.9 61 5.6
del diario
No 3 2.1 1 .7 4 .4
determinado
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Nov. 2007 – Set.. 2008
UBICACIONES TERRITORIALES: LAS CAPITALES PRIMERO
El posicionamiento de estas noticias con perspectiva de desarrollo suele estar más referido a
lo que ocurre en ciudades capitales (58.2%). Ello reflejaría cierto centralismo en su enfoque
sobre desarrollo. Estamos ante periódicos cuya información prioriza esos territorios políticos
en donde se concentra el poder central, por lo menos así fue en los días que se aplicaron los
cuatro monitoreos. Quizá por ello crece esa prioridad porcentual. Los temas del desarrollo
estarían menos ubicados en provincias y regiones, a pesar de que las grandes desigualdades y
atrasos ocurren más en esos lugares y pueblos alejados. Guatemala y Perú aparecen con más
noticias ocurridas en la capital.
Sí hay más noticias de provincias y regiones en Ecuador (71.3%) y algo más lejos en
Venezuela, dando un perfil más local a su apelación al desarrollo. Chile, Argentina y Bolivia
están en cifras intermedias. Al parecer, esos lugares distantes no residen con fuerza mediática,
especialmente en Guatemala y Perú, siendo éste un fenómeno grave. Evidentemente estos
datos reflejan no sólo una actitud periodística centralista sino que expresan realidades que
emergen del propio país y sus políticas de gobierno, pues la función de vigilancia de los
medios los compromete con lo que ocurre en el nivel del acontecimiento. Se levanta así un
tema debatible, sobre la función periodística: si sólo debe reproducir la realidad o apelar a
que se generen transformaciones organizando su oferta informativa de otra manera. Habría
así, implícita y quizá inconsciente, una discriminación de cada país como totalidad, pues sus
partes más afectadas están menos presentes en el ámbito público. En muchas ciudades de
45
cada país y del mundo rural se estarían enterando más de lo que pasa en la gran urbe que de
sí mismos y sus similares. No habría interacción informativa. Quizá este fenómeno suceda
porque en la gran ciudad estarían los que más leen, pero este mismo público capitalino
debiera tomar conciencia y conocer más los interiores de su país. Así, no se promueve crear
lazos entre capital, ciudades y campo. Frente al mundo más global hay más des-ubicación
aún (9.7%). Se nota que la perspectiva internacional del desarrollo se da más en Chile y
Argentina, evidenciando preocupaciones por tratar el desarrollo no sólo dentro sino fuera.
Mientras que para los periódicos de Ecuador y Bolivia casi no existe.
AMBITO GEOGRÁFICO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
En la 49 57.0 54 71.1 95 67.9 72 51.8 32 26.2 88 82.2 118 81.9 126 45.7 634 58.2
capital
En
provincias 24 27.9 19 25.0 30 21.4 45 32.4 87 71.3 9 8.4 16 11.1 120 43.5 350 32.1
o regiones
En otros 13 15.1 3 3.9 15 10.7 22 15.8 3 2.5 10 9.3 10 6.9 30 10.9 106 9.7
países
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Comprobamos la misma tendencia cuando imaginamos los escenarios donde ocurren

noticias y emerge opinión en relación al desarrollo, es decir, si se presentan informaciones
con alcance o tratamiento territorial, encuadrado en el tipo de hecho y la trascendencia
que se le da. Ese alcance se refiere no a la distribución del medio sino al terreno que se
alude a nivel interpretativo. Lo nacional es la preocupación mayor (42.3%) especialmente en
Guatemala. Brasil, Chile y Perú, en orden descendente. Se nota una búsqueda de conjunto o
una generalización nacional de problemas. Hay dos ámbitos descuidados, el local /regional
y el internacional. Lo local se reubica mejor en Ecuador y Bolivia. Y lo regional en Perú y
Argentina.
Es preocupante que no haya similitudes porcentuales entre lo nacional y lo internacional,

nuevamente, ubicándose entonces al desarrollo como un tema cuya propiedad es de cada
país. Lo comunal está más presente en Venezuela y Bolivia. No se destaca informaciones
mediáticas sobre alianzas para el desarrollo entre países latinoamericanos en este período.
Es interesante como Argentina sí destaca preocupaciones regionales y locales, menos las
nacionales. En cambio en Perú y Chile hay muy poca información comunal como también
en Guatemala, a diferencia de Venezuela y Bolivia que están más bien destacándola. Las
asociaciones entre países parecen no tener importancia con respecto al desarrollo. Cada uno
baila con su pañuelo.
46
ALCANCE - 4 MONITOREOS
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Nacional 16 18.6 17 22.4 86 61.4 78 56.1 34 27.9 69 64.5 70 48.6 91 33.0 461 42.3
Local 23 26.7 26 34.2 12 8.6 13 9.4 43 35.2 10 9.3 26 18.1 72 26.1 225 20.6
Regional 21 24.4 9 11.8 23 16.4 3 2.2 23 18.9 5 4.7 39 27.1 19 6.9 142 13.0
Comunal 3 3.5 13 17.1 5 3.6 3 2.2 13 10.7 8 7.5 2 1.4 56 20.3 103 9.4
Nacional y 10 11.6 7 9.2 7 5.0 24 17.3 8 6.6 4 3.7 3 2.1 24 8.7 87 8.0
otro
Internacional 10 11.6 1 1.3 7 5.0 18 12.9 1 .8 11 10.3 4 2.8 11 4.0 63 5.8
No precisado 3 3.5 3 3.9 3 1.1 9 .8
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
3. Noticias del desarrollo

Poca opinión e investigación
Las noticias del desarrollo aparecen especialmente como notas informativas. Ocupan el 66.1%
de los formatos, ello indicaría que esa es la forma más legitimada de ingreso al tema. Crece
más en Ecuador (85.2%), Bolivia (82.9%) y Argentina (80.2%). En conjunto, las noticias sobre
desarrollo se hacen visibles en acontecimientos descriptivos. Se trata poco como materia de
artículos, columnas y lo propiamente editorial o de opinión, indicando menos importancia
desde la opción o postura mediática. Los reportajes son abrumadoramente relevantes en
Brasil, muy lejos de los demás países, marcando allí una identidad comunicativa propia.
Mucho más lejos está Perú, Argentina, Guatemala, Ecuador y Venezuela. La columna llega
a usarse en sólo 3% de casos. Peor aún es la entrevista (2.9%) y el editorial (2.7%). Hay
ciertas columnas que trabajan el tema, especialmente en Guatemala, quizá por tiempos
electorales.
Y en Venezuela hay algo más de interés en producir artículos sobre desarrollo en un país
de grandes confrontaciones ideológicas y políticas, algo menos se hace en Chile. Son así
formulaciones más periodísticas y cotidianas que reflexivas o de estudios relevantes. Se nota
que el desarrollo aún ingresa al ámbito público por la noticia en su sentido estricto. Pero está
presente. Podemos lanzar la hipótesis que antes era peor, es decir, pecaba por ausencia. La
nota informativa, según otros cuadros, se ubica en el campo de los gobiernos, abonando a
cierta politización del desarrollo sin mayor reflexión al respecto. Se elude o no se conoce
su importancia. El mismo modelo que se aplica en general a las noticias se repite en las del
desarrollo, sigue la misma ruta, sin innovaciones. Los estilos de país están diferenciados en
su manera de entender y tratar el desarrollo desde la prensa. Probablemente hayas distintas
concepciones sobre periodismo y desarrollo.
47
FORMATO EN EL QUE APARECEN - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Nota 69 80.2 63 82.9 3 2.1 94 67.6 104 85.2 78 72.9 113 78.5 196 71.0 720 66.1
informativa
Reportaje 2 2.3 120 85.7 13 9.4 6 4.9 3 2.8 1 .7 17 6.2 162 14.9
Artículo 5 5.8 5 3.6 15 10.8 2 1.6 1 .9 1 .7 32 11.6 61 5.6
Columna 1 1.2 3 2.1 2 1.4 3 2.5 15 14.0 4 2.8 5 1.8 33 3.0
Entrevistas 1 1.2 2 1.4 4 2.9 3 2.5 3 2.8 3 2.1 16 5.8 32 2.9
Editorial 6 7.0 3 3.9 6 4.3 4 2.9 6 5.6 4 2.8 29 2.7
Otro 6 7.9 5 3.6 9 6.3 20 1.8
Informe 1 1.2 4 3.3 1 .9 5 3.5 5 1.8 16 1.5
especial
Comentario 1 1.2 4 5.3 4 2.8 4 1.4 13 1.2
Encuesta 1 .7 2 1.4 1 .4 4 .4
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
El tipo de información que se emite nos da una pista más sobre su tratamiento. Sin embargo,
en este caso están algo más balanceadas las opciones. En general, va más como recuento
y descripción de actividades, anuncios, convocatoria a eventos, es deci se tiende a usar el
acontecimiento como eje para tratar el desarrollo o anunciarlo. En la primera opción está el
detalle del hecho y sus situaciones, estando a la cabeza Brasil (52.1%), Guatemala (48.6%)
y Perú (45.8%). Es decir, se usa el periodismo cotidiano de lo noticioso, lo que nuevamente
revela que aún no se le percibe y destaca como quehacer periodístico clave. En la segunda
opción se hace visible el anuncio público del medio y de terceros, más en el caso de Ecuador,
Bolivia, Perú y Argentina, en orden descendente. En menor grado están eventos y actividades
públicas que se perfilan más en Argentina y Bolivia.
En cambio, las denuncias y desmentidos referidos al desarrollo son menos significativos en

cuanto al porcentaje, aunque en el caso de Chile sube al 29.5% y mucho más lejos está
Venezuela. Bolivia casi no lo toca. Los discursos que están implícitos serían más pacíficos
que de confrontación o altamente críticos. Así, noticia común, informe de actividades o
propaganda son opciones que enmarcan el modo de aparecer del desarrollo. Pero resulta
preocupante que no haya más debate y confrontación al respecto. El desarrollo se va dibujando
así como algo poco atractivo y deliberativo, quizá porque no está claro y explícito lo que
ello significa y podría estar adquiriendo el carácter de ambigüedad. Las rutas del desarrollo
van moviéndose según el indicador, la temática y el país que se analiza. Da una sensación
de un continuo y desordenado movimiento. Se nota un vacío de posiciones y de debate
sobre la propia idea del desarrollo. Quizá haya temor a las equivocaciones y a las ideologías
contrapuestas.
48
TIPO DE INFORMACIÓN - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Recuento y
descripción 20 23.3 15 19.7 73 52.1 58 41.7 31 25.4 52 48.6 66 45.8 115 41.7 430 39.4
de acciones o
situaciones
Anuncios 28 32.6 31 40.8 26 18.6 19 13.7 52 42.6 25 23.4 49 34.0 62 22.5 292 26.8
públicos
Eventos y
actividades 28 32.6 29 38.2 19 13.6 21 15.1 32 26.2 20 18.7 17 11.8 46 16.7 212 19.4
públicas
Denuncias,
acusaciones y 10 11.6 1 1.3 22 15.7 41 29.5 7 5.7 10 9.3 12 8.3 53 19.2 156 14.3
desmentidos
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
4. Énfasis temático del desarrollo

¿pugna social o política?
Cuando presentamos el panorama general noticioso, la política dominaba (43.8%) bajando lo
social (21.5%), con respecto a las 7,955 informaciones recolectadas. En cambio, al analizar
sólo las 1,090 noticias sobre desarrollo, desciende ese interés, ubicándose el aspecto social
como principal énfasis en cuanto a perspectiva temática, cayendo lo político al escaso
porcentaje de 12.9%, evidenciando así que la política no necesariamente está vinculada
al desarrollo, quizá mas bien aparece como fruto de pugnas y confrontaciones de poder.
Es decir, la lógica de prioridades cambia. Ello indica la capacidad que la palabra desarrollo
mueve, asociándose a sentidos o énfasis ligados a solidaridad o responsabilidad social,
refiriéndose a sectores afectados, y que la definición política no es capaz de movilizar. Se
relevan así esos aspectos simbólicos y hasta culturales que comprometen actitudes a favor
de transformaciones sociales. Su valor es más cultural que económico, político o técnico.
Significa otra ruta que la de los expertos en desarrollo. La excesiva ideologización oscurece
su panorama. Estamos probablemente ante esperanzas y deseos colectivos de vivir mejor y
conseguir una sociedad más justa e incluyente, lo que muchas veces se confunde con metas
de crecimiento económico o de enfrentamiento.
Encontramos al desarrollo social más destacado por periódicos bolivianos (51.35%),

ecuatorianos (50.8%), venezolanos (48.6%) y guatemaltecos (44.9%). Le siguen Chile,
Argentina, Brasil, al final está Perú (31.9)%), siendo algo más fuerte en este último país lo
económico (33.1%). Perú, Brasil y Chile enfatizan más el desarrollo económico, denotando
un discurso céntrico que supone una visión economicista del desarrollo. Los periódicos
brasileros le dan menos importancia, en el otro polo pues destacan lo social. El desarrollo
político tiene más preponderancia en Guatemala, seguida por Chile, país que nuevamente
aparece relacionando más lo político con lo social y lo económico, mostrando un equilibrio
en las perspectivas informativas de sus periódicos.
49
ENFASIS TEMÁTICO DEL DESARROLLO - 4 MONITOREOS

Desarrollo N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Social 35 40.7 39 51.3 50 35.7 58 41.7 62 50.8 48 44.9 46 31.9 134 48.6 472 43.3
económico 15 17.4 12 15.8 41 29.3 39 28.1 12 9.8 18 16.8 48 33.3 46 16.7 231 21.2
político 8 9.3 4 5.3 20 14.3 20 14.4 6 4.9 35 32.7 14 9.7 34 12.3 141 12.9
Obras de 10 11.6 9 11.8 8 5.7 5 3.6 23 18.9 2 1.9 13 9.0 22 8.0 92 8.4
infraestructura
Servicios 10 11.6 5 6.6 4 2.9 10 7.2 9 7.4 2 1.9 10 6.9 26 9.4 76 7.0
públicos
Medioambiente 8 9.3 13 9.3 5 3.6 5 4.1 1 .9 12 8.3 6 2.2 50 4.6
Infraestructura 7 9.2 4 2.9 2 1.4 5 4.1 1 .9 1 .7 8 2.9 28 2.6
urbana
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Los temas específicos incluidos en grandes temáticas, antes presentadas, se detallan al

observar sus referencias o enfoques específicos. Aparecen asociados a reducción de pobreza
e inequidad en primer lugar, más resaltado por la prensa en Ecuador (44.3%), Argentina
(34.9%), Perú (36.8%) y Guatemala (34.6%). Está más lejos curiosamente en Venezuela quien
tiene el porcentaje más bajo en este ítem; quizá es un tema conflictivo. La estabilidad política
está en un segundo lugar, especialmente en Venezuela (41.7%) y Perú (27.1%), en el otro polo
está Ecuador (10.7%). Lo político es una preocupación constante aunque disímil entre países.
La estabilidad macroeconómica sí está más destacada por Brasil (32.1%) y Chile (26.6%)
quizá porque quieren mantener o asegurar la que ya consiguieron; al final está Venezuela
(11.2%) muy tomada por los problemas políticos internos. La participación democrática de la
ciudadanía está en último lugar aunque más destacada en Guatemala y Argentina perfilando
así los periódicos a otros actores del desarrollo y no sólo gobernantes y empresarios. Más
lejos estaría Perú, Venezuela y Chile, desinteresados en esta ruta. Pero todavía nuestros
medios siguen relacionando obras de infraestructura con desarrollo; sin embargo, se le da
más importancia que a la participación ciudadana; sucede en especial en periódicos de
Bolivia (35.8%) y Ecuador (18.7%).
Comparando, podemos decir que hay periódicos que aceptan la inclusión social y la
reducción de la pobreza como un eje clave del desarrollo, siendo el más alejado Venezuela.
En este último pesa más la estabilidad política, se supone que del gobierno de turno. Lo
macroeconómico se acepta sin grandes incidencias (25%). La participación ciudadana está
más compartida aunque en conjunto es poco importante no siendo un eje del periodismo
regional del desarrollo. Y preocupa que las obras de infraestructura sigan siendo valoradas
por el periodismo latinoamericano. Sin embargo, a nivel de conjunto, debemos admitir que
esas noticias del desarrollo reconocen problemas sociales como un eje importante de su
perspectiva con respecto al desarrollo, lo cual es bueno pero aún insuficiente. Los aspectos
culturales no aparecen explícitamente.
50
REFERENCIA DE TEMAS ESPECÍFICOS DE DESARROLLO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Inclusión,
reducción de 30 34.9 24 31.6 40 28.6 36 25.9 54 44.3 37 34.6 53 36.8 57 20.7 331 30.4
pobreza, equidad.
Estabilidad política 17 19.8 30 21.4 33 23.7 13 10.7 26 24.3 39 27.1 115 41.7 273 25.0
Estabilidad 10 11.6 15 19.7 45 32.1 37 26.6 13 10.7 21 19.6 25 17.4 31 11.2 197 18.1
macroeconómica
Inversión 17 19.8 28 36.8 12 8.6 21 15.1 35 28.7 3 2.8 20 13.9 51 18.5 187 17.2
Infraestructura
Participación 12 14.0 8 10.5 13 9.3 12 8.6 7 5.7 20 18.7 6 4.2 22 8.0 100 9.2
ciudadana
Otros 1 1.3 1 .7 2 .2
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
5. ¿Quiénes aparecen como actores del desarrollo?

Se trata de saber quiénes son destacados como actores principales del desarrollo en los
41 periódicos analizados, es decir, aquellos que son presentados como los que enuncian
y sostienen el acontecimiento relacionándolo al desarrollo, sean políticas, mandatos o
circunstancias que les obligan a hablar desde esa perspectiva. Al parecer el gobierno central
es asumido como el que lleva la batuta en la mayoría de países, sería el líder principal del
desarrollo (32.7%), especialmente en Guatemala (57.9%), Perú (41.7%) y Brasil (41.4%).
Situación controvertida dadas las pocas capacidades de nuestros gobiernos para generar
desarrollo, demandándoles lo que aún no pueden hacer con eficiencia, salvo diferencias y
excepciones. Aparece menos en Argentina. Aunque en menor porcentaje, pero en segundo
lugar, la población aparece como actor de la noticia, en tanto víctima de los problemas sociales
existentes en cada país, es decir muy secundarios al liderazgo. Pero también pueden ser parte
de un discurso populista o de apelación al ciudadano para que sea actor; curiosamente
sobresalen Chile, Venezuela y Argentina en esta línea. Situación que disminuye de manera
notable, especialmente en Perú y Guatemala indicando el poco valor que sus diarios le
dan a la participación ciudadana. La sociedad civil sí aparece en tercer lugar (13.5%), más
subrayada en Argentina y en Venezuela algo más lejos. En cambio en Ecuador casi no se le
nombra en cuanto a su actuación frente al desarrollo, casi igual estarían Bolivia y Chile, lo
que revela la escasa presencia pública de la sociedad civil y una escasa relación establecida
con la prensa.
Llama la atención que la empresa privada aparezca tan poco comprometida en liderazgos
significativos con respecto al desarrollo (9.3%), ligeramente más levantada por diarios de
Chile (14.4%), Argentina y Brasil. La sociedad civil está presente pero con escaso porcentaje,
siendo quien maneja mejor las temáticas del desarrollo, salvo Argentina que sí le da cierta
importancia. En Perú y Bolivia la sociedad civil es aún menos visible. Ello significa que su
presencia pública como actor es débil.
51
En las noticias seleccionadas por su asociación con el desarrollo hay muy pocos actores
gubernamentales locales y regionales, además de organizaciones internacionales. También
se comprueba la no presencia pública de partidos políticos, especialmente en Argentina,
Bolivia y Ecuador. En raros casos, también dominan hechos donde el actor es invisible, como
el dólar o la pobreza, presentada de manera abstracta por la prensa. La responsabilidad
sobre el desarrollo se asigna al Gobierno central como principal responsable, aunque de
manera desigual, según periódicos analizados. Se percibe así un cierto enfoque centralista y
de comprensión vertical del desarrollo en cuanto a responsabilidades, eximiendo en muchos
casos al mundo empresarial de ellas. La política se ha desprendido nuevamente del desarrollo,
a pesar que es la más responsabilizada en este aspecto por sus periódicos nacionales. Y los
sectores empresariales no se ubican con claridad y transparencia en estos medios escritos, y
cuando lo hacen es con poca frecuencia.
ACTOR PRINCIPAL - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Gobierno central 13 15.1 22 28.9 58 41.4 36 25.9 43 35.2 62 57.9 60 41.7 62 22.5 356 32.7
Población 16 18.6 6 7.9 20 14.3 39 28.1 16 13.1 11 10.3 14 9.7 62 22.5 184 16.9
Instituciones de la 23 26.7 6 7.9 18 12.9 11 7.9 8 6.6 13 12.1 19 13.2 49 17.8 147 13.5
sociedad civil
Empresa privada 12 14.0 2 2.6 19 13.6 20 14.4 11 9.0 6 5.6 10 6.9 21 7.6 101 9.3
Gobierno local 10 11.6 23 30.3 11 7.9 2 1.4 21 17.2 4 3.7 2 1.4 24 8.7 97 8.9
Organismos 7 8.1 6 7.9 6 4.3 12 8.6 12 9.8 7 6.5 7 4.9 12 4.3 69 6.3
internacionales
Otros 2 2.3 5 6.6 6 4.3 5 4.1 19 13.2 25 9.1 62 5.7
Gobierno regional/
subregional/ 2 2.3 3 3.9 1 .7 2 1.4 3 2.5 10 6.9 9 3.3 30 2.8
provinciales
Instituciones 1 1.2 5 3.6 3 2.2 1 .8 2 1.9 1 .7 8 2.9 21 1.9
autónomas
Instituciones del 3 3.9 6 4.3 2 1.6 1 .7 2 .7 14 1.3
orden
Lideres y partidos 2 1.4 2 1.4 1 .9 1 .7 2 .7 8 .7
políticos
Instituciones de 1 .9 1 .1
procesos electorales
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Los actores que aparecen como tales en las noticias sobre desarrollo, preferentemente son
sujetos colectivos, aunque baja notablemente el porcentaje en Bolivia en cuanto a línea
periodística; y de género masculino, como se deriva del cuadro siguiente, más destacado
por Bolivia. Guatemala y Perú, en ese orden. Los colectivos pueden ser instituciones,
sindicatos, población que se rebela, etc., apelando a un discurso desde la equidad práctica
ante problemas sociales. Las mujeres no están destacadas como actores del desarrollo,
especialmente en Brasil y luego Argentina. Pero hay algo más de presencia femenina en
Chile. Podemos suponer que cada actor del desarrollo, especialmente del gobierno central es
entendido más como persona individual, en especial varones. La ausencia femenina en temas
de desarrollo es alarmante.
52
GÉNERO DEL ACTOR PRINCIPAL - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Sujeto 64 74.4 14 18.4 59 42.1 78 56.1 68 55.7 42 39.3 65 45.1 141 51.1 531 48.7
colectivo
Masculino 19 22.1 51 67.1 27 19.3 35 25.2 38 31.1 55 51.4 66 45.8 98 35.5 389 35.7
Idea, valor, 1 1.2 4 5.3 50 35.7 15 10.8 6 4.9 5 4.7 6 4.2 14 5.1 101 9.3
concepto
Femenino 2 2.3 7 9.2 4 2.9 11 7.9 10 8.2 5 4.7 7 4.9 23 8.3 69 6.3
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
En el campo de las generaciones, también prevalecen los colectivos donde no es posible

precisar edades, en la medida en que forman un conjunto de ciudadanos, instituciones o
gobernantes. Este sentido colectivo está más destacado por periódicos argentinos (72.1%)
y ecuatorianos (56.6%), seguidos luego por Venezuela y Chile, en orden descendente. Al
parecer la asociación entre pueblo o masa y desarrollo sigue siendo una categoría válida para
medios y periodistas. Pero son los adultos los más aludidos como actores, especialmente en
Bolivia, seguida por Guatemala y Perú. Niños y jóvenes priman por su ausencia. Sólo Chile
los asume aunque con escaso puntaje. Se reduce en Venezuela. Peor aún está el caso de la
tercera edad. Los actores serían colectivos, varones y adultos. En ese sentido, estaríamos ante
periódicos cuyas referencias, en el caso de los actores del desarrollo, obedecen a conceptos
tradicionales.
GENERACIÓN DEL ACTOR PRINCIPAL - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Sujeto 62 72.1 14 18.4 58 41.4 74 53.2 69 56.6 41 38.3 61 42.4 147 53.3 526 48.3
colectivo
Adulto 20 23.3 58 76.3 31 22.1 33 23.7 44 36.1 58 54.2 76 52.8 105 38.0 425 39.0
Idea, valor, 3 3.5 4 5.3 50 35.7 18 12.9 5 4.1 5 4.7 6 4.2 14 5.1 105 9.6
concepto
Joven 4 2.9 1 .9 9 3.3 14 1.3
Tercera 1 .7 4 2.9 3 2.5 2 1.9 1 .4 11 1.0
Edad
Niño / 1 1.2 6 4.3 1 .8 1 .7 9 .8
adolescente
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboración de cuadros e interpretación: A.C.S. Calandria / Veeduría Ciudadana. Nov.
2007 – Set.. 2008
6. Funciones y roles en los actores del desarrollo

Al presentar las noticias o comentarios, el actor del desarrollo es ubicado preferentemente
en su función de gestor u organizador (43.3%) en todos los países, especialmente en Brasil,
aunque también es destacable pero en menor porcentaje en Bolivia, Guatemala, Chile y Perú,
en orden descendente. Estamos ante una mirada “desde arriba”. El que informa sobre hechos
53
o problemas del desarrollo también asume un rol de actor, pero mucho más lejos que en el
ítem anterior. Los opinantes y denunciantes son menos, más aún las víctimas, disminuyendo
su visibilidad como actores. Es evidente que denuncia y opinión con respecto al desarrollo
son aspectos que tienen poco peso, cuando éste debe ser un tema de debate permanente y de
enriquecimiento mutuo. En Venezuela se valora más el discurso denunciante, luego Argentina
y Chile, aunque más lejos. Esto último significaría un déficit de participación ciudadana
cuestionando su rol como actor del desarrollo. Estamos ante sujetos políticos preferidos que
caminan por cuerdas preferenciales: ser colectivo, masculino y gestor.
ROL DEL ACTOR - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Gestor, 31 36.0 39 51.3 98 70.0 55 39.6 55 45.1 47 43.9 50 34.7 103 37.3 478 43.9
organizador
Informante 18 20.9 26 34.2 7 5.0 29 20.9 38 31.1 37 34.6 39 27.1 61 22.1 255 23.4
Ninguno 17 19.8 8 10.5 16 11.4 8 5.8 13 10.7 3 2.8 23 16.0 24 8.7 112 10.3
Denunciante 11 12.8 5 3.6 17 12.2 8 6.6 8 7.5 7 4.9 50 18.1 106 9.7
Opinante 5 5.8 3 3.9 8 5.7 16 11.5 7 5.7 10 9.3 18 12.5 23 8.3 90 8.3
Es una victima 3 3.5 4 2.9 8 5.8 1 .9 5 3.5 13 4.7 34 3.1
Es un agresor 1 1.2 2 1.4 6 4.3 1 .8 1 .9 2 1.4 2 .7 15 1.4
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Los actores principales aluden a otros actores o mejor dicho se refieren a ellos, en tanto están
comprometidos con temas o problemas del desarrollo, es decir, serían actores referidos o
posibles beneficiados. Hay un gran porcentaje de noticias en las que no aparece claro ese
actor referido, es decir, aquel de quien habla el actor principal o el propio periodista como
secundario, quizá porque se trata temas en general sin sujeto referencial, especialmente en
Ecuador, Brasil y Venezuela. Si a ello añadimos que no hay muchos actores referidos en
su conjunto, podemos inducir que una mayoría de medios deshumaniza las temáticas del
desarrollo y no involucran a la ciudadanía y actores específicos ni siquiera como alguien
“de quien se habla”. Quizá pesen formatos en unos y otros que favorezcan o no el hablar
de otros actores. También se enfatiza esta tendencia cuando la noticia se centra en describir
escuetamente acontecimientos, borrando de hecho otra posibilidad de hablar sobre actores
referidos poco visibles, aunque no hayan estado presentes en el suceso, cerrando así datos
importantes para muchas noticias. También sucede cuando la información se queda en la
confrontación entre dos bandos, sin citar a otros ni colocar mediaciones posibles. El estilo
suele también no incluir el habla de otros sujetos en el discurso informativo por diversas
razones ya expuestas antes.
La población es aludida en los diarios como referida en un 50%, marcando así que el
desarrollo es para ellos, buen enfoque. Pero a la vez ello puede significar que no se
beneficie la sociedad en su conjunto, lo que puede dar lugar a relaciones subalternas y a
54
suponer que los sectores altos no son objeto de cambio alguno, reduciendo el rol integral e
integrador del concepto de desarrollo, llevándolo hacia el crecimiento económico, es decir,
a poseer dinero. En los países que se concidera a la población destaca Ecuador (60.7%),
Chile, Argentina y Venezuela, más arriba del promedio. En segundo lugar y más lejos está el
gobierno central (16.6%), más destacado por Guatemala y Brasil. A la empresa privada se le
reduce su papel real. Nuevamente aparecen otros actores con escaso peso como la sociedad
civil, los organismos internacionales, los gobiernos locales y regionales, instituciones varias.
Caso casi inexistente es el de los partidos, que nuevamente no se les da protagonismo en el
desarrollo ni como actor principal ni como referido. No se les toma en cuenta. Preocupa que
en Guatemala se nombre poco a la población. El gobierno central del que se habla más es
el de Brasil y menos el de Argentina. El gobierno central tiene poco peso, dado que su rol
de actor “enunciante” o principal, en cuanto a problemas del desarrollo, se pierde como
referido, cuando la gobernabilidad es un objetivo del desarrollo y no sólo se debe al rol de
donante o gestor.
Es decir, las temáticas del desarrollo desde los actores presentados en los periódicos analizados
perfilan a gobiernos fuertes que concentran públicamente el poder con cierta ayuda de
los periódicos, pero a la vez asentados en sociedades débiles desde su democratización.
El desarrollo debiera ser preocupación de todos. La responsabilidad social empresarial no
parece tomarse en cuenta al tratar esta problemática, suele ser baja pues no se habla mucho
de ella como referida en este campo. Peor aún quedan las organizaciones de la sociedad civil
y los gobiernos más locales o subregionales. Los partidos no aparecen como referentes del
desarrollo. Tampoco los gobiernos locales y regionales. La mirada centralista del periodismo
es evidente, con respecto al desarrollo. El binomio gobierno central y población parece el
más específicamente asignado.
ACTOR REFERIDO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Población 50 58.1 31 40.8 49 35.0 81 58.3 74 60.7 34 31.8 69 47.9 157 56.9 545 50.0
Gobierno central 8 9.3 11 14.5 32 22.9 20 14.4 22 18.0 37 34.6 20 13.9 31 11.2 181 16.6
Empresa privada 11 12.8 6 7.9 28 20.0 16 11.5 4 3.3 5 4.7 9 6.3 16 5.8 95 8.7
Otros 3 3.5 7 9.2 11 7.9 1 .7 3 2.5 2 1.9 18 12.5 25 9.1 70 6.4
Sociedad civil 6 7.0 6 7.9 3 2.1 6 4.3 4 3.3 4 3.7 12 8.3 15 5.4 56 5.1
Organismos 3 3.5 7 9.2 4 2.9 6 4.3 7 5.7 13 12.1 1 .7 8 2.9 49 4.5
internacionales
Gobierno local 2 2.3 5 6.6 3 2.1 1 .7 6 4.9 5 4.7 3 2.1 11 4.0 36 3.3
Seguridad pública 2 2.3 2 2.6 1 .7 5 3.6 1 .8 2 1.9 7 4.9 2 .7 22 2.0

y defensa nacional
Otras Instituciones 1 1.3 7 5.0 4 3.7 1 .7 6 2.2 19 1.7
Gobierno regional/ 1 1.2 1 .8 1 .9 4 2.8 4 1.4 11 1.0

subreg/prov
Líderes y partidos 2 1.4 3 2.2 1 .4 6 .6

políticos
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Se interpela al Estado en cuanto al desarrollo. La paradoja crece, pues se le asigna el rol

central con respecto al desarrollo pero a la vez se le interpela porque se le exige, desde todos
55
los medios. No parece haber otros horizontes. O sea que se legitima de alguna manera el
orden vertical existente pero a la vez se resalta su función de gobernar con desarrollo. Las
empresas casi no son tocadas cuando podrían ser colaboradores estratégicos en su línea de
responsabilidad social. Nuevamente, las autoridades serían responsables casi únicos, quienes
son apelados desde el periodismo escrito casi en su totalidad, lo que coincide con cuadros
anteriores con respecto a su protagonismo. Los periódicos de Chile son los que incorporan un
poco más al empresariado como actor interpelado. En cuanto a la ciudadanía se ve sólo en
Chile y Brasil. La sociedad civil nuevamente tiene poco peso, a pesar de ser su especialidad.
Es decir, le competiría principal y casi exclusivamente al Estado. Hay en ese sentido una
confusión al respecto, pues el desarrollo es tarea de todos, liderada por gobiernos y acuerdos.
La interpelación debe ser amplia y de responsabilidad compartida.
A QUIÉN INTERPELA - 4 MONITOREOS

Argentina Bolivia Brasil Chile Guatemala Perú Venezuela Total
N % N % N % N % N % N % N % N %
A las autoridades 4 100.0 2 100.0 11 78.6 7 77.8 11 100.0 1 100.0 21 95.5 57 90.5
A las empresas 1 7.1 1 11.1 2 3.2
A la sociedad civil 1 7.1 1 4.5 2 3.2
A la ciudadanía 1 7.1 1 11.1 2 3.2
Total 4 100.0 2 100.0 14 100.0 9 100.0 11 100.0 1 100.0 22 100.0 62 100.0
Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboración de cuadros e interpretación: A.C.S. Calandria / Veeduría
Ciudadana. Nov. 2007 – Set.. 2008
7. Beneficiarios del desarrollo

En cambio, al definir beneficiarios del desarrollo, el periodismo escrito sí sería más incluyente,
pues nombra al país en general en primer lugar (34.3%), más destacado por Guatemala, Chile
y Brasil, siendo el más bajo Perú (15.3%); pero al definirlos como comunidades, pueblos,
regiones, poblaciones, personas o familias se alude al sector sin poder político y económico,
es decir, a la ciudadanía, incluyéndola periodísticamente. Sumando ambas tenemos 53.1%.
En conjunto serían más favorecidos que los protagonistas del desarrollo. Nuevamente aparece
muy claro que para ciertos medios las empresas no se beneficiarían como si fueran otro lugar
simbólico que crece por sí mismo por fuera de los cambios necesarios y el tipo de sociedad
en que se encuentran, salvo algunas pálidas menciones en 5 de los 8 países. En el Perú no se
mencionan, quizá porque ellas ya tienen resuelto su propio desarrollo. Volvemos al entendido
de que desarrollo es crecimiento económico, es decir, acumular capital. Estaríamos ante un
concepto de desarrollo más para pobres y discriminados. Evidentemente el país en general
habría que entenderlo como un nombre integrador, aunque no estamos seguros que se le
nombre en ese sentido.
56
BENEFICIARIOS DEL DISCURSO SOBRE EL DESARROLLO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
El país en 15 17.4 14 18.4 64 45.7 83 59.7 32 26.2 66 61.7 22 15.3 78 28.3 374 34.3
general
Comunidades
pueblos 28 32.6 40 52.6 36 25.7 21 15.1 44 36.1 20 18.7 29 20.1 74 26.8 292 26.8
regiones
Poblaciones
o personas 24 27.9 13 17.1 7 5.0 18 12.9 42 34.4 11 10.3 63 43.8 109 39.5 287 26.3
familias
Otro 7 8.1 7 9.2 9 6.4 3 2.2 2 1.6 6 5.6 21 14.6 6 2.2 61 5.6
Empresas 11 12.8 2 2.6 17 12.1 14 10.1 2 1.6 4 3.7 8 2.9 58 5.3
Ninguno 1 1.2 7 5.0 9 6.3 1 .4 18 1.7
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
8. Asuntos sociales y políticos que interpelan

Los asuntos del desarrollo desde los cuales se interpela a actores y a la sociedad son
preocupaciones sociales preferentemente (35.5%), más relevadas por periódicos de Guatemala
(45.5%). En lo político es 24.2%, destacando Brasil (42.9%), es decir, se requeriría de una
buena gobernabilidad para alcanzar transformaciones básicas en los otros aspectos. En
cambio, el desarrollo económico es más apelado por Perú y Bolivia como un eje importante.
Los aspectos del desarrollo dignos de interpelación son pocos y no se subrayan. Por ejemplo el
medio ambiente y la infraestructura urbana aún no tienen lugar significativo en los periódicos
latinoamericanos seleccionados.
ASUNTOS QUE INTERPELAN

Argentina Bolivia Brasil Chile Guatemala Perú Venezuela Total
N % N % N % N % N % N % N % N %
Desarrollo Social 4 100.0 4 28.6 2 22.2 5 45.5 7 31.8 22 35.5
Desarrollo político 6 42.9 2 22.2 3 27.3 4 18.2 15 24.2
Desarrollo 1 100.0 3 21.4 3 33.3 2 18.2 1 100.0 1 4.5 11 17.7
económico
Obras de 1 11.1 6 27.3 7 11.3
infraestructura
Servicios públicos 1 9.1 4 18.2 5 8.1
Desarrollo del 1 7.1 1 11.1 2 3.2
medioambiente
Total 4 100.0 1 100.0 14 100.0 9 100.0 11 100.0 1 100.0 22 100.0 62 100.0
Nov. 2007 – Set.. 2008
57
Uniendo los aspectos que se viene tratando comprobamos que tenemos un cuadro revelador
por su confusión. Todo lo que habría que hacer subraya al desarrollo social como el más
importante, pero comprometiendo sólo a autoridades lo que significa gobernantes en manos
de la política misma, frente e la cual hay desconfianza. El que las obras de infraestructura
sean sólo tratadas en Venezuela supone una visión -quizá nacional real- que nos indica la
identificación entre desarrollo y obras físicas, aspecto que tiene relevancia histórica pues fue
la propuesta de gobernantes militares de épocas viejas y que actualmente aún se mantiene
en gobiernos populistas. La sociedad civil está ausente. Nuevamente las empresas son las
menos interpeladas igual la ciudadanía. El medio ambiente también se encarga a autoridades
sin tomar en cuenta a la ciudadanía. Es decir, no se posee una visión más integradora de
cada país en su conquista del desarrollo. El centro de la demanda estaría dirigido al Estado
desde las aproximaciones periodísticas. Habría cierta ambigüedad sobre lo que el desarrollo
es y cuya gestión debería ser resuelta por el poder político y gubernamental, pero con la
colaboración de muchos actores.
9. Tratamiento discursivo descriptivo, sin análisis ni salidas

Los aspectos tratados anteriormente configuran ya algunos aspectos del tratamiento discursivo
general del desarrollo, presente en periódicos de los países con los que se ha trabajado.
Están los actores enunciadores y los temas de los que se habla, como también se ubica un
“de quién se habla” o a “quien se le interpela”, por lo tanto podemos identificar a quién se
compromete. Cuando se tocan los temas del desarrollo también se apela a los beneficiarios.
El discurso implícito estaría en la elección del hecho como noticia publicable y que se
considera como valiosa para ser informada. Los contenidos varían. Podría ser que no haya
intencionalidad al respecto, menos aún planificación, sino que estemos ante un resultado de
enfoques aún confusos sobre el desarrollo. La propuesta de crecimiento económico queda
chica ante tantas y diversas demandas.
El tratamiento periodístico específico sobre el desarrollo en su mayoría sólo describe hechos

(78%), más fuertemente en Bolivia (93.4%) y Ecuador (91%). El mayor análisis (15.6%) está
en Brasil y Chile, pero en su conjunto tal dimensión analítica está muy lejos aún. Nuestros
periódicos colocan la opinión en tercer nivel (6.4%), pesando algo más en Guatemala
preferentemente y seguido más lejos por periódicos de Argentina y Perú. En su conjunto la
presencia más editorial del desarrollo está poco instalada en nuestros periódicos, tanto en el
nivel de análisis e interpretación como de opinión. Hay poca interpretación, aunque en Chile
parece desarrollarse algo más. Este tratamiento tiene ciertas similitudes con el análisis inicial
del documento, sólo que esta vez se refiere a las noticias sobre desarrollo. El desarrollo no
estaría muy desarrollado. Quizá es porque la función descriptiva de los hechos sigue siendo
relevante en el periodismo latinoamericano.
58
TRATAMIENTO PERIODÍSTICO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Se describe el
hecho, simple 67 77.9 71 93.4 76 54.3 100 71.9 111 91.0 74 69.2 124 86.1 227 82.2 850 78.0
redacción de
acciones
Analiza e
interpreta el 11 12.8 2 2.6 55 39.3 33 23.7 9 7.4 13 12.1 7 4.9 40 14.5 170 15.6
hecho
Emite opinión
y valoración 8 9.3 3 3.9 9 6.4 6 4.3 2 1.6 20 18.7 13 9.0 9 3.3 70 6.4
del hecho
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Los marcos de este tratamiento periodístico se comprueban cuando observamos que no se

contextualiza el hecho (56.4%), especialmente en Bolivia (93.4%), Perú y Venezuela, en
orden descendente. La información pierde así sustancia y comprensión. Se resalta menos
situaciones de conflicto (17.1%), especialmente en Chile (33.1%) y luego en Venezuela
y Argentina, lo cual haría más atractiva la noticia. Es bajísimo el porcentaje de noticias
explicadas (10.9%) aunque hay algo más de preocupación evidente en Brasil (40.7%) pues
se resalta descriptivamente un conflicto o una disputa, que sería una especie de acercamiento
al ejercicio deliberativo. Hay un cierto distanciamiento o asepsia frente al tema o al estilo
discrepante.
No se asume relatos cuando ello podría ser más cercano a las culturas populares, hay
poca dramatización. Tampoco pesa lo lúdico. Estamos ante un discurso descriptivo cuya
intencionalidad está más oculta, por ejemplo en la manera de darle al Estado todas las
responsabilidades del caso. O en eludir responsabilidades empresariales. El beneficiario
es el país pero no el actor, dada la poca importancia que tiene la ciudadanía pues sería
básicamente beneficiaria. La cultura del desarrollo no resulta integradora de la sociedad
para salir adelante. Es decir, no se enfatiza su importancia suficientemente como tampoco se
ejerce racionalidad informativa. Nombra los problemas pero no se compromete a explicarlos
en los marcos racionales o subjetivos en que se ubican.
59
MARCOS DEL TRATAMIENTO INFORMATIVO - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
No utiliza ningún 50 58.1 71 93.4 42 30.0 54 38.8 65 53.3 52 48.6 104 72.2 177 64.1 615 56.4
frame
Se resalta una
situación de 18 20.9 18 12.9 46 33.1 15 12.3 17 15.9 16 11.1 56 20.3 186 17.1
conflicto, pelea
o disputa
Hay una
explicación de 13 15.1 1 1.3 57 40.7 18 12.9 2 1.6 10 9.3 4 2.8 14 5.1 119 10.9
fondo del tema
Advierte las
consecuencias 3 3.5 4 5.3 19 13.6 15 10.8 33 27.0 19 17.8 1 .7 10 3.6 104 9.5
económicas
Se dramatiza el 2 2.3 2 1.4 5 3.6 5 4.1 3 2.8 14 9.7 13 4.7 44 4.0
hecho
Se hace un
juicio moral del 2 1.4 1 .7 1 .8 6 5.6 5 3.5 3 1.1 18 1.7
hecho
Muestra un
aspecto lúdico 1 .8 3 1.1 4 .4
de la noticia
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
Una cierta simplificación continúa cuando se presentan conflictos pues se asumen como
demandas o quejas que vienen de la sociedad o de las fuerzas políticas y económicas (74.2%),
especialmente en Perú y Venezuela. La cultura de la queja empobrece la oferta y anula la
participación ciudadana en cuanto a su calidad, sin embargo es el discurso del conjunto de
medios analizados. Las denuncias tienen poco peso cuantitativo, excepto Guatemala, peor
aún las soluciones, aunque en Ecuador y Argentina sí se trabaja, especialmente en lo primero.
La ausencia de soluciones, acuerdos o propuestas de cambio configura otra deficiencia seria
del tratamiento periodístico en lo referido al desarrollo.
PRESENTACIÓN DEL CONFLICTO - 4 MONITOREOS

Argentina Brasil Chile Ecuador Guatemala Perú Venezuela Total
N % N % N % N % N % N % N % N %
Solo presenta
demandas o quejas de 13 72.2 15 83.3 25 54.3 7 46.7 13 76.5 16 100.0 49 87.5 138 74.2
las partes
Se realiza denuncias 2 11.1 12 26.1 1 6.7 3 17.6 4 7.1 22 11.8
Se plantea soluciones 3 16.7 9 19.6 7 46.7 3 5.4 22 11.8
Se visibiliza acuerdos 2 11.1 1 5.6 1 5.9 4 2.2
Total 18 100.0 18 100.0 46 100.0 15 100.0 17 100.0 16 100.0 56 100.0 186 100.0
Nov. 2007 – Set.. 2008
60
10. Papel anunciante del periodista sin ejercer deliberación

El periodista expone o informa preferentemente cuando se trata de problemas vinculados
al desarrollo, como ya se ha venido sustentando. Es un presentador de conflictos o hechos
noticiosos (83.1%). Esto es más fuerte en orden de importancia en: Ecuador (98.4%), Bolivia
93.4%) y Perú (86.8%). Confirmamos el énfasis descriptivo con poca explicación que
fundamente sus sentidos y enfoques. Es decir, si bien se hace visible el tema no se explica, y
muy pocos promueven el debate aunque en Chile sí se destaca (20.9%) seguido de Guatemala,
a pesar de la complejidad que todo desarrollo supone para nuestros países. Es decir, no se
exponen posiciones o interpretaciones diversas que orienten al público. El enfoque no lleva
a fiscalizar e interpretar lo que ocurre en la gestión pública. Menos aún se promueve la
vigilancia ciudadana. Por ello domina el simple informe. Si comparamos este cuadro con
otros anteriores podemos encontrarnos con una instalación restringida del debate incluido el
campo político gubernamental. A la información le falta riqueza, diálogo y discusión.
POSICIÓN DEL ACTOR COMUNICANTE RESPECTO A LA INFORMACIÓN - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Expone o 69 80.2 71 93.4 121 86.4 97 69.8 120 98.4 75 70.1 125 86.8 228 82.6 906 83.1
informa
Promueve 13 15.1 4 5.3 4 2.9 29 20.9 2 1.6 19 17.8 18 12.5 21 7.6 110 10.1
debate público
Fiscaliza e
interpela la 4 4.7 1 1.3 14 10.0 9 6.5 11 10.3 1 .7 22 8.0 62 5.7
gestión pública
Promueve
la vigilancia 1 .7 4 2.9 2 1.9 5 1.8 12 1.1
ciudadana
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
11. El desarrollo en fotografía

Se usa la fotografía en un 45.4% de noticias, lo cual significa un buen porcentaje. Así los
temas del desarrollo establecen conexión con el lenguaje visual y gráfico de otros medios. Es
tendencia general de muchos diarios de estos tiempos. Aunque hay muchos que no la usan.
Ella motiva y toca sensibilidades de lectores. En ese sentido, puede compensar la distancia
que se observa en los discursos escritos sobre el desarrollo. Se usa más en Chile y Guatemala,
mucho menos en Argentina. Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia, pero hay cercanía al
promedio general. Al ayudar a contextualizar la noticia o comentario, la fotografía permite
además comprender mejor la realidad en la que estamos, tiene como ventaja una dosis de
credibilidad con respecto al hecho o tema tratado. En cambio, infografía e ilustración se
utilizan menos, con grandes diferencias entre países, sobresaliendo Brasil con la primera.
61
EXISTENCIA DE LA FOTOGRAFÍA - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
No 60 69.8 47 61.8 84 60.0 28 20.1 64 52.5 33 30.8 61 42.4 142 51.4 519 47.6
aparece
Fotografía 20 23.3 29 38.2 38 27.1 94 67.6 57 46.7 62 57.9 79 54.9 116 42.0 495 45.4
Infografía 4 4.7 17 12.1 17 12.2 1 .8 9 8.4 2 1.4 15 5.4 65 6.0

Ilustración 2 2.3 1 .7 3 2.8 2 1.4 3 1.1 11 1.0
Total 86 100.0 76 100.0 140 100.0 139 100.0 122 100.0 107 100.0 144 100.0 276 100.0 1090 100.0
En general la fotografía se usa más cuando se toca temas del desarrollo social (19.8%),
seguidos del económico y el político aunque más lejos que el primero. Es curioso que otros
temas no comprometan a la fotografía. Ese desarrollo social que más fotografías admite está
en periódicos de Chile, Guatemala y Ecuador. Estamos ante una estrategia que retrata y
motiva, generando cercanías con el lector. Es un recurso que permite retratar al desarrollo
y motivar compromisos posibles en diferentes aspectos, humanizándolo. Así podríamos ver
que la noticia, como visibilidad de acontecimientos, usa instrumentos fotográficos que le dan
un tono de realidad y conmoción subjetiva.
62
ASUNTOS POR EXISTENCIA DE LA FOTOGRAFÍA - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Infografía 1 1.2 1 .8 1 .7 3 .3
Fotografía 4 4.7 5 6.6 4 2.9 1 .7 14 11.5 9 6.3 11 4.0 48 4.4
Obras de 1 .7 1 .4 2 .2
Ilustración
infraestructura
No aparece 5 5.8 4 5.3 4 2.9 4 2.9 8 6.6 2 1.9 2 1.4 10 3.6 39 3.6
Total 10 11.6 9 11.8 8 5.7 5 3.6 23 18.9 2 1.9 13 9.0 22 8.0 92 8.4
Infografía 2 2.3 1 .7 1 .7 4 .4
Fotografía 2 2.6 1 .7 4 2.9 3 2.5 2 1.9 4 2.8 10 3.6 26 2.4
Servicios 1 .7 1 .1
Ilustración
públicos
No aparece 8 9.3 3 3.9 1 .7 5 3.6 6 4.9 6 4.2 16 5.8 45 4.1
Total 10 11.6 5 6.6 4 2.9 10 7.2 9 7.4 2 1.9 10 6.9 26 9.4 76 7.0
Infografía 1 .7 1 .7 2 .2
Infraestructura Fotografía 3 3.9 1 .7 2 1.6 1 .9 2 .7 9 .8
urbana No aparece 4 5.3 3 2.1 3 2.5 1 .7 6 2.2 17 1.6
Total 7 9.2 4 2.9 2 1.4 5 4.1 1 .9 1 .7 8 2.9 28 2.6
Infografía 7 5.0 6 4.3 4 3.7 7 2.5 24 2.2
Fotografía 7 8.1 13 17.1 18 12.9 44 31.7 26 21.3 29 27.1 27 18.8 52 18.8 216 19.8
Desarrollo 2 2.3 1 .9 1 .4 4 .4
Ilustración
Social
No aparece 26 30.2 26 34.2 25 17.9 8 5.8 36 29.5 14 13.1 19 13.2 74 26.8 228 20.9
Total 35 40.7 39 51.3 50 35.7 58 41.7 62 50.8 48 44.9 46 31.9 134 48.6 472 43.3
Infografía 1 .7 1 .9 4 1.4 6 .6
Fotografía 5 5.8 1 1.3 6 4.3 15 10.8 4 3.3 20 18.7 7 4.9 18 6.5 76 7.0
Desarrollo 2 1.9 2 .2
Ilustración
político
No aparece 3 3.5 3 3.9 13 9.3 5 3.6 2 1.6 12 11.2 7 4.9 12 4.3 57 5.2
Total 8 9.3 4 5.3 20 14.3 20 14.4 6 4.9 35 32.7 14 9.7 34 12.3 141 12.9
Infografía 1 1.2 7 5.0 8 5.8 4 3.7 1 .7 4 1.4 25 2.3
Fotografía 3 3.5 5 6.6 5 3.6 25 18.0 7 5.7 10 9.3 26 18.1 21 7.6 102 9.4
Desarrollo 1 .7 1 .1
Ilustración
económico
No aparece 11 12.8 7 9.2 29 20.7 6 4.3 5 4.1 4 3.7 20 13.9 21 7.6 103 9.4
Total 15 17.4 12 15.8 41 29.3 39 28.1 12 9.8 18 16.8 48 33.3 46 16.7 231 21.2
Infografía 1 .7 1 .1
Fotografía 1 1.2 4 2.9 4 2.9 1 .8 6 4.2 2 .7 18 1.7
Desarrollo
del medio Ilustración 1 .4 1 .1
ambiente No aparece 7 8.1 9 6.4 4 3.3 1 .9 6 4.2 3 1.1 30 2.8
Total 8 9.3 13 9.3 5 3.6 5 4.1 1 .9 12 8.3 6 2.2 50 4.6
Nov. 2007 – Set.. 2008
63
Hay casos donde la fotografía da mayor contexto al lector para entender el hecho. En esa
perspectiva Argentina está en 76.9%, siguiendo Venezuela. Mientras que otro discurso menos
motivador lo incorpora porque ilustra el texto y lo levanta, especialmente en Guatemala. En
Perú se encontró fotografías que poco tenían que ver con el texto, oficiarían sólo de relleno.
ANÁLISIS DE LA FOTOGRAFÍA - 4 MONITOREOS

N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Da un mayor contexto 20 76.9 17 58.6 30 53.6 58 52.3 22 37.9 14 18.9 35 42.2 79 59.0 275 48.2
al lector sobre el hecho
Sólo ilustra el texto 3 11.5 12 41.4 22 39.3 53 47.7 32 55.2 60 81.1 22 26.5 38 28.4 242 42.4
No tiene mayor relación 3 11.5 4 7.1 4 6.9 26 31.3 17 12.7 54 9.5

con el hecho
Total 26 100.0 29 100.0 56 100.0 111 100.0 58 100.0 74 100.0 83 100.0 134 100.0 571 100.0
64
TERCERA PARTE
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones: primer monitoreo

¿Y los Objetivos del Milenio?
Ingresamos al tema del desarrollo para identificar su presencia y enfoque en ocho países,
para luego elaborar interpretaciones y recomendaciones pertinentes. En nuestra segunda
reunión se decidió implementar al menos cuatro monitoreos anuales que nos permitieran
ver aquellos discursos continuos sobre desarrollo y aquellos otros marcados por problemas
y estilos coyunturales de cada país. Es decir, uno por cada trimestre desde noviembre del
2,007. Los monitoreos originarían un informe similar al presente para señalar cambios en
la información obtenida, y uno al final del año, utilizando los cuatro realizados, asumiendo
una interpretación analítica del conjunto. A la vez esta información serviría para que cada
país procese y utilice los resultados de este documento y los siguientes, como se juzgue
conveniente.
En ningún momento partimos de presupuestos previos. No queríamos reducir la observación

a identificar buenas informaciones versus malas, ni predecir intenciones de la prensa. Sí
admitimos más bien que ella, la seleccionada, es la instancia mediática que más se preocupa
por producir información sobre cada país y sus perspectivas de cambio, sea la orientación
que fuese. Así nos aseguramos de no asumir posición alguna a favor o en contra de los
medios, más bien se trataba de centrarnos en los datos producidos. Apostamos más bien a
que estas informaciones puedan ser útiles a los medios. Es evidente que lo que aparece no
responde necesariamente a una voluntad específica de los medios sino a la forma de producir
cotidianamente la información. En algunos casos puede pesar la línea editorial ya asumida.
En otros, se responde a dinámicas fijas que no son fáciles de alterar o a percepciones del
medio y sus periodistas, de larga data. También suele pesar el poco tiempo para la autocrítica.
Y podría ser posible que se desconozca esta articulación entre comunicación y desarrollo.
Por ello, tratamos de identificar lo que nos diferencia y lo que nos une en su tratamiento y si
podemos hablar de rasgos comunes de la prensa en la región. Exponemos, por lo tanto las
siguientes conclusiones:
1. Algunas conclusiones
Diferencias y semejanzas. Es evidente que a pesar de ser países que pertenecemos a
Latinoamérica, la diversidad existe y es constitutiva de lo que somos, tanto en presencia
pública del desarrollo como en su orientación y tratamiento informativo. Probablemente
las propias historias políticas, sociales y culturales de cada país expliquen estas diferencias.
3
Sin tomar en cuenta el total de la información, es decir, farándula, deportes, policial.
65
Sin embargo, hay también coincidencias que nos unen pero no nos uniformizan, incluso se
percibe coexistencias cruzadas entre unos y otros. Sí podemos hablar de ciertas similitudes en
algunos rasgos comunes, admitiendo diferencias que la prensa visibiliza. Así compartimos una
prensa: de vocación política encendida; que asigna a autoridades del Estado la responsabilidad
principal y casi única del desarrollo; que comparte fluctuaciones o inseguridades en cuanto
al concepto de desarrollo que se utiliza; que usa noticias descriptivas distanciándonos del
debate, análisis y opinión; la ciudadanía está poco presente.
Iniciación al desarrollo. Los periódicos sí están tratando temas del desarrollo, aunque su
presencia cuantitativa es aún insuficiente (13.7%3) como promedio, siendo Chile el más
productivo al respecto (23%) y el menor Bolivia (7.6%). Estamos ante un avance, en la medida
en que antes era una perspectiva casi invisible o situada en esferas intelectuales. Retoman
la dimensión social y la relacionan a otros enfoques como el político o el económico. Si
bien se asume esa preocupación por el desarrollo, ésta no se ubica aún en aquellos lugares
relevantes de los medios como primera plana, tampoco en secciones importantes, menos aún
en portadas internas, salvo excepciones. Los formatos más usados son notas informativas,
sólo Brasil levanta reportajes como prioridad. No se contextualiza. Se nota que hay muy poca
investigación que sustente tales perspectivas. Pareciera que la prensa escrita latinoamericana
está buscando una instalación del desarrollo en sus medios, pero el camino aún no está
claro pues abundan confusiones y conceptos poco claros. De allí que domine una descripción
noticiosa y no un análisis que los lance a discutir propuestas de cambio. Hay aún mucho
camino por recorrer.
¿Opción política o social? Las temáticas o conflictos referidos al desarrollo giran alrededor
de dos miradas en constante fricción: lo político y lo social. Los problemas sociales son más
destacados como importantes a resolver, hay implícita una valoración humana al respecto.
Pero curiosamente es la política la que debe atenderla, según se insiste, posición contundente
en términos cuantitativos. Las responsabilidades se achacan a gobiernos pero no se involucra
a partidos políticos, sociedad civil, sectores empresariales, insinuando que el terreno del
Estado es el desarrollo y no correspondería a otros actores. Con ello se le puede culpabilizar
fácilmente de los problemas existentes, definiendo así una paradoja en el tratamiento. Esta
tendencia apunta a defender su función de generar balances entre poderes a través de la
libertad de expresión, aunque a veces se trabaje en exceso la confrontación antagónica. No
está claro si cuando se habla del Estado se refieren al aparato organizativo del que todos
formamos parte como ciudadanos o si es usado como sinónimo de gobierno.
Economía y ciudadanía con restricciones. Se percibe cierta ambigüedad con respecto al

factor económico. Los medios escritos le dan importancia a la economía en el desarrollo, en
muchos casos se nota que identifican desarrollo con crecimiento económico exclusivamente.
Pero no se responsabiliza a las empresas de esta tarea que busca transformar la sociedad. La
fuerza crítica exigente estaría encaminada a la política. A pesar de que se critica al Estado
y se le exige cambios, al mismo tiempo se le otorga responsabilidad central en cambios
a implementar. Por lo tanto, los actores del desarrollo perfilados en las noticias no son
empresarios ni sus asociaciones, salvo algunos periódicos que sí los interpela. La ciudadanía
o población tampoco aparece como actor del desarrollo pero sí como víctima, beneficiario o
66
simple referido, no es protagonista. Igual la sociedad civil de regiones o localidades en cada

país no está presente en la mayoría de noticias sobre desarrollo. Se coloca como actores
informativos o de referencia a sujetos colectivos, varones y adultos en su mayoría, sin tomar
en cuenta a mujeres y jóvenes. Es decir, se sigue la ruta del poder vertical y no de los acuerdos
horizontales y la equidad. Se relaciona al desarrollo más con los grandes poderes políticos y
no con los cotidianos, lo que no facilita diálogos e interacciones democráticas entre diversos
actores. Se hace visible una cierta des-ciudanización del desarrollo, posible de superar si se
hace un esfuerzo, pues debiera ser una tarea de todos.
El espacio nacional en primacía. La mayoría de noticias sobre desarrollo son recogidas de lo

que ocurre en ciudades, menos en locales y zonas rurales, excepto algunos periódicos. Así
se atiende muy poco a sectores campesinos o indígenas más perjudicados por la pobreza
y discriminación. Probablemente no sea fácil el acceso informativo, pero ello no justifica
esa ausencia. Al mismo tiempo el ámbito país es más trabajado pero no así el internacional
global, tampoco el comunitario en el otro polo. Los espacios locales y regionales se visibilizan
poco, debiendo ser prioritarios como beneficiarios y actores del desarrollo. Las apariciones
son débiles, quizá por su opción nacional evidente. Ello indica una parcelación social entre
diferentes ámbitos del desarrollo, lo que no generaría políticas de diálogo y construcción
de acuerdos transversales. Es decir, no se posee una visión más integradora de cada país en
su conquista del desarrollo ni en su conexión con el mundo. La complejidad que supone el
desarrollo exige posiciones dialogantes entre diversas dimensiones o espacios.
¿El Estado único gestor? Estamos ante una sobrevaloración del Estado como decisor y
organizador del desarrollo, sin tomar en cuenta sus debilidades e incapacidades para diseñar y
gobernar a favor de un proceso tan complejo de transformaciones. No olvidemos, además, que
en nuestros países hay énfasis populistas detrás de estas visiones que responden a una cultura
histórica poco democrática y bastante caudillista, coherente con democracias débiles. En
otros casos se piensa que el crecimiento económico es el único aspecto que genera desarrollo.
Por ello, aparece poco la articulación entre diversos sectores, salvo en ciertos países. La idea
de país, tan indispensable para el diagnóstico, no corresponde necesariamente a un conjunto
de propuestas y transformaciones a conducir. Falta información sobre probables opciones o
modelos propios de desarrollo. Las propuestas no parecen ser un eje significativo de noticias
y opiniones. Es decir, no se observa una visión más integradora de cada país en esa conquista
estratégica del desarrollo. Los medios escritos le dan visibilidad a estas urgencias. Ahora
faltaría proponer políticas o soluciones parciales y generales, que sean viables y ubicadas en
el corto, mediano o largo plazo.
Urgencia de una cultura democrática. No se nota motivación al lector para construir una
cultura política ciudadana que coloque al desarrollo como un eje de su ubicación. Todavía hay
medios que la presentan como obras de infraestructura. El ciudadano no se evidencia como
interlocutor o actor importante. No se le reconoce en sus debilidades a superar incluyendo
esas inclinaciones por el populismo. Los periódicos no explican de manera integral lo qué es
desarrollo y qué significa para la vida cotidiana y la subjetividad de la gente común y corriente.
Se nota ausencia de un discurso más innovador, no de enseñanza, sino centrando en valores
de democracia y justicia. Al no tratar a los lectores como posibles actores no se acomodan a
67
sus demandas e intereses cuando se habla del tema. No habría orientación ni interpelación
ciudadana significativa. Por otros estudios sabemos que abunda la desinformación. La noticia
escrita podría usar más ilustraciones, humor, etc. Igual su redacción está aún empaquetada
en noticias descriptivas en muchas de sus informaciones. Lo cultural parece no ser un aspecto
clave a considerar en el desarrollo. La creatividad se hace necesaria.
La pobreza ya en agenda pública, sin debate y participación. Podemos decir que el enfoque
del desarrollo que los medios escritos ofrecen a los ciudadanos de nuestros países indica su
compromiso con esta perspectiva que cuestiona pobreza y discriminación, a pesar de la poca
claridad existente sobre significados del desarrollo. Lo cual es positivo y merece nuestro
respeto. Está en el espacio público, no sólo como palabra unificadora sino como problemática
específica. Es hoy una demanda pública. Pero todavía no aparecen señas de una cultura
basada en la búsqueda de soluciones desde plataformas de debate. Lo deliberativo casi no
existe, por miedo a caer en confrontaciones antagónicas en algunos casos. La pobreza es
destacada como problema relevante del desarrollo, pero también la estabilidad política y
macroeconómica. Estas dimensiones son todas importantes. Mantienen similar interés pero
con diferente enfoque. Tocan el derecho de todos a ser incluidos en la sociedad, especialmente
los más afectados. Sin embargo, la participación de los pobres afectados tiene muy poco valor
político y humano en los medios analizados con respecto al proceso de construir desarrollo,
reduciéndolo a su rol de víctimas y beneficiarios. Los enfoques de inclusión social y política
son embriones a desarrollar. Se privilegia denuncias y menos propuestas de cambio, tanto en
la gente como en los medios.
Región latinoamericana aún lejos. Es evidente que desde los periódicos analizados no haya
signos de interés en otros países en una línea de mutua cooperación para el desarrollo. No
hay secciones de región latinoamericana ni de intercambio de opiniones. En ese sentido aún
somos sólo una región territorial y no cooperante. Hay distancias y contraposiciones. Los
periódicos, dados sus avances, estarían en capacidad de interpelar a gobernantes y ciudadanos
para repensar el modelo de desarrollo que nos compete o conviene en Latinoamérica. Para ser
actores del desarrollo nos necesitamos. Especialmente se debiera dar énfasis a la elaboración
de propuestas y trabajos conjuntos entre unos y otros, sin que la masificación nos uniformice
falsamente alrededor de caudillos. Si bien estamos hechos de diferencias y similitudes, quizá
este desarrollo anhelado podría generar un espacio de encuentro y diálogo deliberativo entre
diversos medios de la región identificando modelos innovadores de desarrollo, construyendo
alianzas y cooperación mutua al respecto.
2. Recomendaciones: hacia los Objetivos del Milenio

Si bien estas conclusiones ya contienen sugerencias concretas que podrían ayudar a
recolocar el desarrollo en los periódicos latinoamericanos, tanto en lo cuantitativo como en
lo cualitativo, hay algunas rutas que proponemos de manera específica para retomar desde la
prensa los Objetivos del Milenio:
68
2.1 Recomendaciones para reubicaciones del periodismo
El desarrollo no puede quedarse en el discurso crítico, aunque siempre se necesita. Hace falta
pensar otras reubicaciones, que liguen el tradicional sentido del periodismo como productor
de noticias con la generación del debate y construcción pública del tipo de desarrollo que
queremos. En ese sentido los medios podrían ser espacios de mediación productiva de lo que
nuestras sociedades necesitan para transformarse y su viabilidad en el nivel de soluciones y
procesos de cambio al corto y mediano plazo. Se trataría, entonces, de un proceso creativo
que abra el diálogo entre actores varios de nuestras sociedades. Bajo la consigna de que “los
medios sí pueden mejorar”, como todos los seres humanos y sus instituciones, instalemos
por lo tanto el desarrollo como un futuro que ya tiene presente, ese que es capaz de vincular
acción y palabra, como también críticas y formulación de propuestas.
Es importante revisar si la función del periodismo es retratar el desarrollo o debatir sobre él.
Si la sociedad tal cual es guía lo que se debe escribir estamos por mal camino. Se trata de
interpelarla y opinar sobre ella.
Se debe buscar una especial orientación al ciudadano latinoamericano en cuestiones

democráticas de fondo. Para ello habría que conocerlo mejor. Es importante que éste se
reencuentre con la importancia de la información como aspecto indispensable para construir
opinión. Igual subrayar el significado de ser ciudadano en cada sociedad y en el mundo
global, cuestionando todo tipo de caudillismo y populismo. La participación ciudadana es
por lo tanto indispensable, buscando que ésta permita reencuentros individuales y colectivos
con principios de justicia y libertad. Así las luchas electorales tendrían otros sentidos.
Renovación periodística en su reencuentro con el desarrollo: Para ello importa debates entre
periodistas al respecto, involucrando a diversas organizaciones o gremios periodísticos, a la
vez en cada medio y entre ellos. Es indispensable la capacitación interna sobre desarrollo en
cada medio o entre varios. El reencuentro entre sociedad civil y prensa resulta una necesidad
clave.
2.2. Objetivos del milenio y aportes posibles de la prensa
Este es un acuerdo internacional. Tiene a favor que se plantean metas y retos para todos,
planteados como objetivos. Aunque es evidente que se dirige a quienes conducen las
sociedades. La prensa podría informar y vigilar estos retos. Reapropiarse de ellos en su propio
estilo periodístico y comunitario. Es interesante el énfasis que se coloque en la equidad a
lograr, siendo el crecimiento económico una actividad más instrumental y no un logro en
sí mismo. Como también es clave destacar la importancia de cada uno de ellos, explicar su
sentido, levantar datos, generar opinión. Incluso podrían establecer termómetros de medición
mensual o anual. Los retos son los siguientes:
69
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH/Sida.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Los objetivos 2 y 3 son prioridades para este momento. Y es importante saber que no se están
cumpliendo tales objetivos como se habían pensado. Si bien éstos definen líneas generales,
es importante dialogar con ellos en la práctica periodística cotidiana. Ellos nos indican una
agenda.
70
ANEXOS
ANEXO 1
Ficha Técnica del primer estudio
Monitoreo “Rastros y rostros del desarrollo
y las ONG en las noticias”
Objetivos
• Identificar el espacio ocupado, el número de noticias y los temas referidos al desarrollo.

• Identificar las fuentes informativas más frecuentes y el lugar que ocupan las ONG como fuente.
• Identificación de Áreas temáticas sobre desarrollo.
• Determinar el tipo de tratamiento informativo utilizado para referirse a los ejes temáticos del desarrollo.
• Determinar los medios impresos que dieron mayor cobertura a las áreas temáticas referidas al desarrollo.
MUESTRA
No. Periódico Lugar Publicación
1 La Razón La Paz
2 La Prensa La Paz
3 El Alteño La Paz
4 Jornada La Paz
5 El Diario La Paz
6 Opinión Cochabamba
7 Los Tiempos Cochabamba
8 El Deber Santa Cruz
9 El Mundo Santa Cruz
10 El Nuevo Día Santa Cruz
11 Nuevo Sur Tarija
12 El País Tarija
13 Correo del Sur Sucre
14 La Palabra Beni
15 La Patria Oruro
16 El Potosí Potosí
Período de Análisis: 30 días, 1 día por mes de los años 2006, 2007 y 2008.
Metodología
Análisis descriptivo que tomó en cuenta los siguientes aspectos:

a) Identificación y ubicación de las noticias sobre desarrollo en los diarios.
b) Cuantificación de temas y fuentes informativas utilizadas.
c) Medición en cm2 de las noticias identificadas.
d) Cuantificación de noticias publicadas.
e) Identificación del lugar de origen de las noticias.
f) Comparación de noticias sobre desarrollo y aquellas en las que figuran las ONG como fuente.
g) Observación complementaria: Revisión de notas con ONG como fuente en 2400 ejemplares adicionales sin
analizar (mayo 2006, 2007 y 2008; octubre 2006 y 2007).
Análisis cualitativo que tomó en cuenta los siguientes aspectos:

a) Ideas fuerza de la noticia.
b) Ideas secundarias presentes en las notas.
c) Nivel de tratamiento informativo utilizado por los diarios.
d) Enfoque informativo usado en las notas.
e) Posición del medio sobre los hechos informativos.
f) A quién interpelan las fuentes en las noticias.
73
ANEXO II
Observatorio Nacional de Medios

(ONADEM)
El Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) comenzó su trabajo en diciembre de 2005

y fue formalmente presentado en abril de 2006, a través de un convenio entre la Fundación
UNIR Bolivia y la Asociación Boliviana de Carreras de Comunicación Social (ABOCCS) que
congrega a universidades públicas y privadas.
Realiza tareas de monitoreo, investigación, análisis y difusión sobre la información, la opinión

y la interpretación periodísticas producidas en Bolivia.
Cuenta con oficinas regionales en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, y
coordina trabajos con universidades de nueve ciudades.
Tiene el propósito de contribuir a la elevación de la calidad en el desempeño periodístico

en Bolivia, en un marco de pluralismo, responsabilidad, rigor, diálogo intercultural y
democracia.
Trabaja para potenciar las destrezas profesionales de los periodistas actuales y futuros, a la
vez que para fortalecer las capacidades ciudadanas para la participación y el debate, en el
espíritu de la vigencia del Derecho a la Información.
Busca establecer una ‘‘alianza por la calidad’’ entre quienes producen información desde los
medios, los centros universitarios relacionados con el área y la ciudadanía.
Premisas
• La calidad periodística favorece la transparencia y ampliación del régimen democrático

participativo así como el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos a la información
y la participación.
• La información noticiosa es un bien público y los medios periodísticos cumplen un
servicio de interés público.
• La participación democrática y el debate público requieren de una ciudadanía
informada.
• Los medios noticiosos son espacios, fuentes y actores del debate público en
democracia.
75
ANEXO III
ONG Miembros de la Red PROCOSI
ADRA Bolivia
La Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA) es parte de
una red internacional sin fines de lucro con presencia en 125 países. En Bolivia, desde
hace 42 años, bajo el lema “Cambiando el mundo, una vida a la vez” ejecutamos
proyectos de desarrollo en municipios considerados vulnerables, para mejorar el nivel
de vida de más de 70.000 familias. Nuestras oficinas regionales están ubicadas en
Camargo, Chuquisaca; Riberalta, Beni; en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz; y
Villamontes, Tarija. Nuestra oficina nacional está situada en la ciudad de La Paz.
Implementamos proyectos en Salud; Generación de Ingresos Rurales; Administración de
Recursos Naturales y Medio Ambiente; Infraestructura y Saneamiento Básico; Educación
y Prevención y Atención de Desastres en todas las regiones del país, convirtiéndonos en
una organización de expertos en desarrollo sostenible.
Datos de contacto: La Paz, Av. Brasil No. 1329. Zona Miraflores • Teléfono: 2221310
Fax: 2221306 Casilla: 6044 • Correo electrónico: adra@adra.org.bo
Sitio Web: www.adra.org.bo
AeA - Fundación Ayuda en Acción

La Fundación Ayuda en Acción trabaja desde hace más de 25 años en 21 países del
mundo, donde a través de relaciones de cooperación entre el norte y el sur, promueve
innumerables cambios en la vida de las personas para construir un mundo más justo. En
Bolivia nuestra organización trabaja en cuatro departamentos del país, impulsando 15
programas de desarrollo territorial y un proyecto urbano.
Nuestra cooperación llega a aproximadamente 430.300 personas, con quienes
desarrollamos acciones para fortalecer sus capacidades y promover el ejercicio de sus
derechos; para que estos hombres, mujeres y niños, que son los más desfavorecidos en
Bolivia, tengan mejores condiciones económicas, más oportunidades y acceso a mejores
servicios de salud y educación, en un medio ambiente bien conservado.
Datos de contacto: La Paz, c. Miguel de Cervantes No. 2750. Zona Sopocachi
Teléfonos /Fax: 2411936 - 2421068 • Casilla: 7543
Correo electrónico: ofinal@bolivia.ayudaenaccion.org • Sitio Web: www.ayudaenaccion.org
AIEB - Agencia Internacional Esperanza Bolivia

Somos una ONG socia fundadora de PROCOSI, que trabaja en el país desde el año
1986, desarrollando acciones en los municipios más deprimidos de los departamentos
de Chuquisaca, Tarija, Potosí y recientemente Cochabamba. En sus más de 20 años de
vida institucional, nuestra organización ha ejecutado proyectos y programas de salud,
educación, viviendas y desarrollo comunitario integral, que han beneficiado a más de
150.000 familias.
Nuestro desafío es mantener las acciones actuales y ampliar nuestras intervenciones en
el campo del mejoramiento y la construcción de viviendas, hacia otras regiones del país,
innovando tecnologías constructivas diferenciadas para población de área rural y de área
urbana, considerando sus estilos de vida y formas de organización social.
Nuestros logros son el resultado del trabajo conjunto de las familias, las redes comunitarias,
los gobiernos locales, departamentales, nacionales y la cooperación internacional.
Datos de contacto: Tarija, c. Sevilla No. 606 esq. Ingavi (Plazuela Uriondo) • Teléfonos: 6647890
- 6648563 • Fax: 6634352 • Casilla: 425 • Correo electrónico: esperanza@entelnet.bo
Sitio Web: www.esperanzabolivia.org.bo
77
APROSAR - Asociación de Promotores de Salud del Área Rural
Es una organización de estructura comunitaria sin fines de lucro conformada por Agentes
Comunitarios de Salud (ACS), fiel creyente del empoderamiento comunitario, como eje
transversal para el desarrollo armónico y sostenible del sector rural de Bolivia. Nuestras
áreas de trabajo en salud son: supervivencia infantil, salud sexual y reproductiva,
enfermedades infecciosas. Asimismo, desarrollamos labores en seguridad alimentaria,
saneamiento básico, lucha contra la corrupción, transparencia municipal, fortalecimiento
de capacidades municipales y desarrollo económico solidario. Trabajamos en los
departamentos de Oruro, Potosí y Beni.
Datos de contacto: Oruro, c. Justo Flores No. 100 entre c. Pedro Barrau y c.Olivos. Zona Sud
Teléfonos: 5263622 - 5263605 • Fax: 526362 Casilla: 427
Correos electrónicos: contacto@aprosarbolivia.org.bo - info@aprosarbolivia.org.bo
Sitio Web: www.aprosarbolivia.org.bo
APSAR - Asociación de Programas de Salud del Área Rural

Nace hace más de 20 años como respuesta a la necesidad de atender los problemas
de salud de la población del área rural tradicionalmente descuidada y buscando
comprometer el concurso de profesionales calificados, idóneos y sensibles que se
desempeñen con niveles de calidad.
Durante este tiempo hemos ejecutado proyectos, beneficiando a muchas comunidades
del Valle Bajo de Cochabamba con intervenciones de supervivencia infantil, salud sexual
y reproductiva, control de enfermedades transmisibles, entre otros, consolidando un
sistema de prestación de servicios asistenciales a través del Hospital de Mallco Rancho,
implementando al mismo tiempo acciones de mejoramiento comunitario para elevar el
nivel de vida de esas poblaciones rurales.
APSAR es el resultado del esfuerzo y la colaboración de muchas personas, organizaciones
y amigos, que han compartido ideas y esperanzas por construir un mundo mejor. Una
de las más importantes organizaciones de apoyo ha sido sin duda PROCOSI que ha
posibilitado el sostenimiento de servicios de salud para la población de escasos recursos
del área rural.
Datos de contacto: Cochabamba, c. Avaroa No. 45 Hospital Mallco Rancho. Comunidad Mallco
Rancho • Teléfono: 4356807 - 4356809 • Fax: 4356809 • Casilla: 2656
Correos electrónicos: apsarbolivia@yahoo.com
CARE Internacional en Bolivia

CARE Internacional es una de las principales organizaciones humanitarias cuyo
compromiso es luchar contra la pobreza global, en beneficio de familias de las
poblaciones más vulnerables y marginadas de más de 65 países del mundo. En Bolivia,
CARE trabaja a partir de 1976 bajo un convenio de cooperación suscrito con el Gobierno
y durante estos últimos años ha beneficiado a más de 1 millón y medio de personas, en
busca de un país de esperanza, tolerancia y justicia social, en el que la pobreza haya
sido superada y la gente viva con dignidad, seguridad y ejerciendo sus derechos. Será
una fuerza global y socio de elección dentro de un movimiento nacional dedicado a
erradicar la pobreza. Será conocida por su firme compromiso en favor de la dignidad de
las personas.
CARE tiene como misión servir a las personas y a las familias en las comunidades
más pobres del país. Está fortalecida por su diversidad, recursos y experiencia en el
ámbito nacional. Promueve soluciones innovadoras y aboga por la responsabilidad
global. Facilita el cambio sostenible: fortaleciendo la capacidad de autoayudarse,
proporcionando oportunidades económicas, ayudando en casos de emergencia,
influenciando las decisiones políticas a todos los niveles y abordando la discriminación
en todas sus manifestaciones.
Datos de contacto: La Paz, Psje. Jáuregui No. 2248 entre c. F. Guachalla y c. R. Gutiérrez. Zona
Sopocachi • Teléfono: 2150700 • Fax: 2150701 • Casilla: 6034
Correo electrónico: care@carebolivia.org • Sitio Web: www.carebolivia.org
78
Pastoral Social Cáritas Boliviana
Como organización de la Iglesia Católica Boliviana, desarrollamos nuestras actividades
en el marco del Evangelio, de la Doctrina Social de la Iglesia, de las Encíclicas y
documentos fundacionales, que como ahora, desde la guía de Aparecida nos orientan
sobre la forma de brindar nuestros servicios al prójimo, mediante diferentes instancias y
medios disponibles.
Fundados en la Buena Nueva de Jesucristo, acompañamos, promovemos y sostenemos

procesos de promocion humana para defender la dignidad de la persona, en especial de
los pobres, empobrecidos, en coordinación con todas las Pastorales Sociales Cáritas del
país que conforman la red.
Datos de contacto: La Paz, c. Pichincha No. 560 Edif. Juan Pablo II • Teléfonos: 2406206 - 2406555
- 2406478 • Fax: 2406240 • Casilla: 8777
Correo electrónico: cepas@caritasbolivia.org • Sitio Web: www.caritasbolivia.org
CCF - Christian Children’s Fund

Estamos en Bolivia desde 1979 creando entornos de esperanza y respeto para los niños
que viven en condiciones de exclusión, vulnerabilidad y deprivaciones en diferentes
medios, culturas y creencias, brindándoles oportunidades para alcanzar su máximo
potencial.
Trabajamos en procesos de desarrollo priorizando salud, agua potable, saneamiento,
nutrición, AIEPI, desarrollo infantil, educación, microemprendimientos, participación
comunitaria y respuesta a emergencias. Nuestras acciones estan ubicadas en areas
rurales y peri-urbanas de Oruro, Cochabamba, Tarija, Santa Cruz y La Paz interactuando
con organizaciones comunitarias, ONG’s locales y comités de padres / madres.
Datos de contacto: La Paz, Psje. Florida No. 22 entre Av. Saavedra y c. Díaz Romero. Zona
Miraflores • Teléfonos: 2221771 - 2222056 - 2113401 • Fax: 2113425 • Casilla: 8735
Correo electrónico: central@ccfbolivia.org • Sitio Web: www.christianchildrensfund.org
CEMSE - Centro de Multiservicios Educativos

Es el primer Centro de Recursos Pedagógicos (CRP) del país, con 23 años de experiencia,
que articula las estructuras de educación y salud en propuestas integrales que resuelven
problemas prevalentes en salud y educación, a través de acciones participativas,
preventivas y asistenciales para la comunidad educativa y población en general. Es un
espacio que ofrece medios y recursos para la atención integral en salud y educación
desde el enfoque de educación para el desarrollo.
A través de alianzas estratégicas con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, hemos concretado y canalizado recursos para la ejecución de
diferentes proyectos, mejorando la calidad de vida de nuestra población objetivo. Los
diferentes proyectos y programas: Salud materno infantil, Itsidanet, Génesis, Bucodental,
salud escolar, Democracia, Interculturanet, Aulas de Apoyo, Educación en Salud y otros,
han logrado obtener resultados que nos permiten extender nuestro accionar respondiendo
a la demanda de la población. Actualmente el CEMSE cuenta con 3 CRP´s ubicados en
La Paz y El Alto respectivamente y un Campo de Aprendizaje en Sucre.
Datos de contacto: La Paz, c. Pichincha No. 750. Zona Central • Teléfonos/Fax: 2280800 - 2280183
- 2114800 • Casilla: 283 • Correo electrónico: cemse@cemse.org.bo
Sitio Web: www.cemse.org.bo
79
CEPAC - Centro de Promoción Agropecuaria Campesina
Tenemos 18 años de trabajo con valores y capacidad técnica para mejorar la calidad
de vida de familias bolivianas. Actualmente ejecutamos proyectos en los departamentos
de Santa Cruz y Chuquisaca. Con nuestro accionar estamos construyendo el desarrollo
económico social sostenible desde lo local, promoviendo la competitividad de
organizaciones sociales, económicas y del Estado. Nuestras acciones fortalecen las
relaciones de equidad entre hombres y mujeres.
Nuestra principal área de acción territorial se encuentra en la Provincia Ichilo en el
departamento de Santa Cruz y recientemente en la región del Chaco, en estas regiones
ejecutamos proyectos de desarrollo económico en cadenas productivas de café, turismo,
miel de abeja, madera peces y maní, fortalecemos el desarrollo de microempresas
rurales y seguridad alimentaria con rubros tradicionales como el arroz y maíz. Tambien
ejecutamos proyectos de desarrollo social en alianza con los gobiernos municipales, en
salud integral, inclusión digital en la educación, vivienda, saneamiento, ciudadanía y
vínculos solidarios.
Como miembros asociados de la Red PROCOSI, trabajamos para mejorar la salud y la
calidad de vida de la población de los Municipios de San Ignacio, San Miguel y San Rafael
de la Provincia Velasco. Actualmente, ejecutamos el Proyecto de Salud Comunitaria,
para fortalecer la participación de 157 comunidades mediante la capacitación de más
de 250 Agentes Comunitarios de Salud, ACS, Vigilantes y Materno Infantiles.
Datos de contacto: Santa Cruz, c. Gumercindo Coronado No. 3130 Barrio La Morita
Teléfono: 3537331• Fax: 3524419 • Casilla: 3488 • Correo electrónico: cepac@cotas.com.bo
Sitio Web: www.cepac.org.bo
CIEP - Centro de Investigaciones de Energía y Población

Somos una organización que trabaja de manera sostenida desde 1992. Contribuimos a
la lucha contra la pobreza en áreas rurales y peri-urbanas, a través del fortalecimiento
de iniciativas que recuperan tecnologías y expresiones de la cultura tradicional,
para adaptarlas a los desafíos actuales. Trabajamos en otorgar atención integral a los
productores, especialmente jóvenes, mujeres y sus familias, brindando servicios de
capacitación, asistencia técnica, dotación de infraestructura y equipamiento productivo,
apertura de mercados, fortalecimiento organizativo, ciudadanía, apoyo a la educación
y a los servicios de salud. Trabajamos en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí y
Santa Cruz.
Datos de contacto: La Paz, c. Pedro Salazar No. 2477. Zona Sopocachi • Teléfonos: 2441869 -
2444642 - 2444643 • Fax: 2121309 • Casilla: 5110 • Correo electrónico: ciep@entelnet.bo
Sitio Web:
CIES SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA - Centro de Investigación,

Educación y Servicios
Institución privada sin fines de lucro con más de 20 años de experiencia en el campo de
la salud sexual y reproductiva y salud integral. Trabajamos brindando atención médica y
servicios educativos a hombres, mujeres, adolescentes, jóvenes y grupos vulnerables de
la población, con el objetivo de incrementar el acceso efectivo y sostenible de las y los
bolivianos a servicios médicos y educativos de calidad.
Para ello, contamos con 14 clínicas y servicios de salud localizadas en 8 de los 9

departamentos del país y 5 ciudades intermedias, además de 3 Unidades Móviles de
Salud que realizan su recorrido por 331 comunidades del área rural de los Departamentos
de Chuquisaca y Tarija. Para el desarrollo de las actividades contamos con la legalidad
de trabajo otorgada por el Ministerio de Salud, los SEDES y gobiernos municipales con
quienes tenemos convenios, así como con el importante apoyo y financiamiento de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, IPPF, CEE, y
Bergstrom, socios importantes que han depositado su confianza en la institución.
80
Datos de contacto: La Paz, c. Vincenti No. 900 esq. Muñoz Cornejo. Zona Sopocachi
Teléfonos: 2414344 - 2416181 • Fax: 2417600 • Casilla: 1146
Correo electrónico: jlopez@cies.org.bo • Sitio Web: www.cies.org.bo
COMBASE- Comisión Boliviana de Acción Social y Evangélica

Nos constituimos en una organización cristiana evangélica que brinda atención en
salud sin discriminación a la población en general, a través de una eficiente red de
establecimientos de salud, caracterizada por su alto nivel de calidad y auto-sostenibilidad.
Trabajamos en las áreas de consolidación institucional con participación comunitaria y
salud, cubriendo el departamento de Cochabamba.
Datos de contacto: Cochabamba, Av. 9 de Abril No.1383 esq. Haití • Teléfonos: 4233043 -
4540192 • Fax: 4232767 • Correo electrónico: hcombase@yahoo.com
CRUZ ROJA BOLIVIANA

Es una institución nacional esencialmente voluntaria, autónoma e independiente,
tanto en el orden político y administrativo como religioso. Nuestro emblema es una
cruz roja sobre fondo blanco, como símbolo indicativo de pertenencia al Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Tenemos presencia humanitaria
en 9 departamentos y 20 provincias a través de las Filiales Provinciales. Actuamos como
auxiliares del Estado boliviano, coordinando y apoyando acciones con Ministerios,
organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, como con otras
nacionales e internacionales.
A través de nuestros programas de salud, juventud, comunicación, socorro y desastres,
planificación de proyectos, voluntariado y desarrollo de recursos financieros, actuamos
en situaciones de desastres, violencia interna -entre otros- ejecutando cerca de una
veintena de proyectos comunitarios para colectivos vulnerables, como las mujeres, los
niños y niñas, los adolescentes de las comunidades periféricas y rurales.
Datos de contacto: La Paz, Av. Simón Bolívar No.1515 esq. Bueno • Teléfonos: 2204414 - 2202930
- 2202934 • Fax: 2359102 • Casilla: 741 • Correo electrónico: cruzrobo@entelnet.bo
Sitio Web: www.cruzrojaboliviana.org
CRECER - Crédito con Educación Rural

Es una Asociación Civil sin fines de lucro, que tiene la misión de proporcionar efectiva y
sostenidamente servicios financieros y no financieros integrados, a mujeres en situación
de pobreza y a sus familias en áreas rurales y urbanas marginales del país, para apoyar
sus acciones autónomas, en pro del mejoramiento de la salud integral, la economía
familiar y el ejercicio de los derechos ciudadanos.
CRECER se funda en octubre de 1999, como entidad boliviana; sin embargo, su historia se
comienza a 1990 cuando Freedom from Hunger inicia en Bolivia el programa de crédito
con educación, cuyo rápido crecimiento en cartera y en número de clientas atendidas,
permite consolidar esta institución. Actualmente brindamos un servicio integrado de
crédito con educación a más de 100 mil mujeres en todo el país (organizadas en 7,030
grupos) y cubriendo un total de 194 municipios. Se tienen 8 oficinas regionales y más de
37 oficinas locales ubicadas principalmente en áreas rurales.
El 97% de nuestras clientas son mujeres. La mujer que participa del programa de crédito
con educación tiene la oportunidad de mejorar sus capacidades de administrar de
forma adecuada su economía, sus negocios, asumir la toma de decisiones, mejorar sus
conocimientos y prácticas de salud, nutrición y autoestima.
Datos de contacto: La Paz, final Presbítero Medina No.2931. Zona Sopocachi • Teléfonos: 2114040
- 2419255 • Fax: 2419253 • Casilla: 13748 • Correo electrónico: joseauad@crecer.org.bo
Sitio Web: www.crecer.org.bo
81
CRS - Catholic Relief Services
USCCB fue fundada en 1943 por la comunidad católica de los Estados Unidos con el fin
de brindar asistencia a las poblaciones de escasos recursos en otros países del mundo.
CRS inicia sus operaciones en Bolivia en 1955 teniendo como fuerza motivadora
el evangelio de Jesucristo en lo concerniente a dar alivio al sufrimiento humano, el
desarrollo de las personas y al sostenimiento de la caridad y la justicia.
CRS Bolivia tiene como misión fortalecer la participación ciudadana e su capacidad de

incidencia como elementos esenciales en el logro del desarrollo sostenible.
CRS Bolivia tiene como visión asegurar que las comunidades autogestionarias logren
relaciones justas y solidarias alcanzando su desarrollo humano integral.
CRS Bolivia trabaja en las áreas de: medios de vida (proyectos de salud, vivienda, medio
ambiente, agua y saneamiento y desarrollo rural), gestión de emergencias y sociedad
civil (construcción de cultura de paz, fortalecimiento de la participación ciudadana,
incidencia migración, trata tráfico de personas, derechos humanos, liderazco juvenil
etc.).
CRS Bolivia coordina sus acciones con CEPAS Cáritas Bolivia y con otras ONG y
organismos nacionales e internacionales, siempre en consulta con las comunidades.
Datos de Contacto: La Paz, Av. Arce No. 2885 Zona San Jorge • Teléfonos: 2432631- 2431508
Fax: 2431010 • Casilla: 2561 • Correo electrónico: crs@crsbo.org • Sitio Web: www.crs.org
CSRA - Consejo de Salud Rural Andino

CSRA define como su razón de ser el salvar vidas trabajando lado a lado con las familias
y comunidades más pobres y marginadas. Actualmente, administramos servicios
preventivos y curativos integrales e implementamos acciones de atención primaria de
salud entre 133.000 habitantes de los municipios de El Alto (Distrito 8), departamento de
La Paz; y Montero, Mineros, Saavedra, Porongo y El Torno en el departamento de Santa
Cruz.
Al presente, millones de bolivianas y bolivianos demandan contar con servicios de salud
de calidad y calidez; y esperan tener profesionales y técnicos que los escuchen, que
los valoren y les brinden soluciones. Es su derecho, es nuestra obligación. Lograrlo es
nuestra satisfacción.
Datos de Contacto: La Paz, c. Walter Khon No. 806. Zona Cristo Rey • Teléfonos: 2415752 -
2412495 - 2125027 • Fax: 2125028 • Casilla: 13387
Correo electrónico: csra@csra-bolivia.org
FCC - Fundación Cuerpo de Cristo

Es una institución que va luchando contra la pobreza de y en la ciudad de El Alto, a través
de la implementación de diferentes proyectos orientados a fortalecer diversas actividades
con la población. Nuestro trabajo se orienta a los niños, jóvenes, adultos y personas de
la tercera edad, quienes se ven favorecidos con la capacitación integral en diferentes
rubros: la atención en salud y los hogares transitorios para niños de la urbe alteña.
Cada uno de nuestros proyectos y actividades están enmarcados en los principios y

valores de la Iglesia Católica, rescatando y fortaleciendo los pilares fundamentales de la
familia como ser la ética, la moral y el amor al prójimo, en busca de una sociedad más
justa y progresista.
Datos de contacto: El Alto, Plaza Simón Bolívar s/n Villa Adela • Teléfonos: 2833130 - 2831869
Fax: 2833130 • Casilla: 10061 • Correo electrónico: info@fundacioncuerpodecristo.org
Sitio Web: www.fundacioncuerpodecristo.org.bo
82
FH Bolivia - Fundación contra el Hambre
Somos una organización de desarrollo, con motivación cristiana comprometida con
las personas de escasos recursos, que está en Bolivia desde 1978. Actualmente,
trabajamos junto a más de 200.000 personas en más de 250 comunidades rurales de
extrema pobreza y de inseguridad alimentaria. El equipo de FH Bolivia está unido en
torno a una meta común: transformar las realidades de las comunidades, combatiendo
la pobreza en todas sus formas.
Datos de contacto: La Paz, c. 20 No. 8090 entre Av. Ballivián y c. Julio C. Patiño. Zona Calacoto
Teléfonos: 2773847 - 2790515 - 2790569 - 2790637 • Fax: 2790631 • Casilla: 5671
Correo electrónico: fhibolivia@fhi.net • Sitio Web: www.fh.org
FSG - Fundación San Gabriel

Brindamos servicios de salud a costos razonables para poblaciones de bajos recursos.
Contamos con servicios de salud provistos de calidad, oportunidad, humanidad
y dignidad, que garantizan una respuesta eficiente a quienes buscan ayuda,
especialmente mujeres y niños. Trabajamos en orientación integral para familias de
escasos recursos, en el área urbana del departamento de La Paz.
Datos de Contacto: La Paz, Av. Núñez del Prado s/n esq. Pedro Villamil. Zona Villa Copacabana
Teléfonos: 2230646 - 2231816 • Fax: 2231109 • Casilla: 4093
Correo electrónico: lbarragan.fsg@gmail.com • Sitio Web: www.fundacionsangabriel.com
IPTK - Instituto Politécnico Tomás Katari

Somos una institución privada de desarrollo social que despliega sus actividades en
la provincia Chayanta del departamento de Potosí y la ciudad de Sucre. Fortalecemos
el sistema democrático participativo, generando liderazgos sociales y políticos
representativos, con capacidad analítica, propositiva y operativa, reivindicativa de
los derechos de personas y familias pobres. Trabajamos para disminuir las brechas de
inequidad social, prestando servicios de calidad en los ámbitos productivo, de la salud
y educación a personas y familias pobres urbanas y rurales.
Incidimos en políticas públicas y privadas, aportando con propuestas modélicas de

intervención de desarrollo social, replicables en los ámbitos local, regional y nacional;
y fortalecemos la imagen corporativa y la capacidad de gestión institucional, contando
con sistemas eficientes de información, administración, planificación, seguimiento y
evaluación.
Datos de contacto: Sucre, c. Nataniel Aguirre No. 560 • Teléfonos: 6462447 - 6461352
Fax: 6462768 • Casilla: 158 • Correo electrónico: iptk@entelnet.bo
Sitio Web: www.iptk.org.bo
83
LD - Louvain Développement
Somos la ONG de la Universidad Católica de Lovaina (UCL - Bélgica) que cuenta con
una Oficina de Coordinación Regional (OCR) instalada en La Paz, Bolivia. En América
Andina, hemos desarrollado un enfoque de programa a largo plazo, en regiones
geográficas circunscritas para poder concentrar recursos y esfuerzos: el sur de Perú
(Arequipa) y parte de los departamentos de Chuquisaca y Oruro en Bolivia. Los sectores
prioritarios de intervención son localmente la seguridad alimentaria y económica y
los servicios de salud, incluida la salud mental. En el próximo plan trienal de LD en
Bolivia beneficiaremos a más de 200.000 personas en mejoramiento de sus condiciones
sanitarias y/o económicas.
LD apoya la implementación de propuestas de organizaciones nacionales competentes y

legítimamente representadas en la población (actualmente APROSAR, Esperanza Bolivia,
la Fundación Encuentro en Bolivia, CEDER y El Taller en Perú). Presta una atención
particular al reforzamiento de sus capacidades.
Datos de contacto: La Paz, c. 21 No. 17. Zona Achumani • Teléfono: 2713222 - 2711557
Fax: 2713222 • Correo electrónico: info-aa@louvaindev.org • Sitio Web: www.louvaindev.org
UNIVERSIDAD NUR- Luz de Conocimiento, Luz de Saber

Es una institución boliviana, formadora de profesionales reflexivos, críticos y altamente
comprometidos con los procesos de transformación social, inspirados en los valores
morales de justicia, verdad y servicio al bien común, el uso apropiado de la tecnología,
el desarrollo de la investigación y el aporte de los nuevos conocimientos y saberes.
Además de sus programas formales en pregrado y postgrado, la Universidad Nur está
involucrada activamente en proyectos de extensión y proyección social que proveen
capacitación a instituciones municipales, organizaciones de la sociedad civil como las
ONG, programas de salud pública a distintos niveles y capacitación de maestros como
agentes de desarrollo comunitario.
Datos de contacto: Santa Cruz, Av. Cristo Redentor No. 100 • Teléfono: 3363939
Fax: 3331850 • Casilla: 3273 • Correo electrónico: rectorado@nur.edu
Sitio Web: www.nur.edu
PCI - Project Concern International

Es una organización privada voluntaria que trabaja en Bolivia hace 28 años promoviendo
el desarrollo integral del país. Como miembros de la Red PROCOSI hemos generado
sinergias importantes con varias organizaciones, a través de la ejecución de proyectos
orientados especialmente a mujeres en edad fértil, embarazadas, niños y niñas
menores de 5 años y recién nacidos y nacidas, promoviendo además la organización,
movilización y empoderamiento comunitarios, transversalizando los enfoques de
género, interculturalidad y fundamentalmente los derechos humanos, contribuyendo de
este modo a la disminución de las tasas de morbi-mortalidad materna, neonatal e infantil
así como a la prevención de las enfermedades.
Datos de contacto: La Paz, c. Roberto Prudencio No. 835 entre c. 14 y c. 15. Zona Calacoto
Teléfonos: 2771454 - 2771465 - 2771443 • Fax: 2128717 • Casilla: 4678
Correo electrónico: pci@pci-bolivia.org • Sitio Web: www.pci-bolivia.org
84
PLAN - Plan Internacional Inc. Bolivia
Somos una organización humanitaria internacional, sin afiliación religiosa, política o
gubernamental, dedicada al desarrollo de los niños, y niñas que trabaja en Bolivia hace
39 años. Desarrollamos acciones en 48 municipios de la zona rural bajo el enfoque de
trabajo denominado Desarrollo Comunitario Centrado en la Niñez, en los programas
de gestión social, derechos de la niñez, educación, salud integral, agua y saneamiento
básico, vivienda saludable, hábitat, género y generación de ingresos. Trabajamos en
los departamentos de La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, Potosí, Tarija y Santa Cruz en
beneficio de 48.500 niños y niñas de menores recursos.
Datos de Contacto: La Paz, Av. Ballivián Nº 2550 esq. c. 12 Edif. El Greco P.B. Zona Calacoto
Teléfonos: 2114944 - 2114945 - 2771610 - 2771579 • Fax: 2771535
Casilla: 3-35182 San Miguel • Correo electrónico: bolivia.co@plan-international.org
Sitio Web: www.plan-international.org
PRO MUJER - Programas para la Mujer

Sostenemos que para lograr un desarrollo pleno de las naciones es necesaria la inclusión
de valores y potencialidades de la mujer, haciendo que ella ejerza roles activos en todos los
procesos de desarrollo personal y comunitario. Es en este sentido que la institución tiene
como misión apoyar a la mujer que vive en condición de vulnerabilidad y/o exclusión
social o económica, para que aproveche su potencial y logre mejores condiciones de
vida a nivel personal, familiar y comunitario.
Los resultados obtenidos a lo largo de los últimos 17 años han dado frutos positivos en
el desarrollo y potenciamiento de la mujer, su entorno familiar y social. A diciembre del
2007, contamos con más de 90.000 socias prestatarias y aproximadamente 100.000 entre
prestatarias y ahorristas, alcanzando una cartera de US$ 21.5 millones en 8 departamentos
de Bolivia. Nuestra red de atención abarca 56 centros focales ubicados principalmente
en áreas peri-urbanas. Los módulos de capacitación desarrollados involucran aspectos
tanto técnicos como de empoderamiento de la mujer y preventivos de salud. Contamos
con espacios de salud donde se brinda atención primaria en salud preventiva, actividad
que implica un beneficio adicional no sólo a las socias sino también a sus familias.
Datos de contacto: La Paz, Prolongación J. Aguirre Achá Nº 100 Plaza Alipaz, San Miguel
Teléfonos: 2774187 – 2774184 - 2774357 • Fax: 2794204 • Casilla: 7338
Correo electrónico: lapaz@pro-mujer.org • Sitio Web: www.pro-mujer.org
PROAGRO - Promotores Agropecuarios

Desarrollamos proyectos integrales en el departamento de Chuquisaca, específicamente
en la Mancomunidad de Municipios Chuquisaca Norte, apoyando a familias con niveles
altos de pobreza. Aportamos propuestas y experiencias mediante la Red PROCOSI tanto
a nivel regional como nacional, desarrollando capacidades en la población vulnerable y
facilitando de manera sostenible las condiciones productivas, educativas y de salud para
que las familias campesinas puedan contar con una mejor calidad de vida.
El importante apoyo de PROCOSI, con fortalecimiento institucional y capacitación
oportuna a sus miembros, ha permitido que podamos mejorar y actualizar nuestros
procesos internos y la tecnología, así como establecer líneas de acción en los temas
de salud integral, con el objetivo de responder con mayor eficiencia y efectividad a las
demandas tanto de los que consideramos socios locales y nacionales como también de
los socios internacionales.
Datos de contacto: Sucre, c. México No. 319 Barrio Petrolero • Teléfonos: 6460063 - 6451352
- 6461101 • Fax: 6460063 int. 113 • Casilla: 590 • Correo electrónico: proagro1@proagro.org.bo
Sitio Web www.proagro.org.bo
85
PROSALUD - Protección para la Salud
Son 23 años que brindamos servicio a la familia boliviana con calidad y compromiso
de todo nuestro capital humano en 9 ciudades del país: La Paz, El Alto, Cochabamba,
Oruro, Riberalta, Tarija, Yacuiba, Santa Cruz y Puerto Quijarro. Este compromiso se ve
reflejado en 5.524.773 de consultas médicas realizadas, 2.140.049 de vacunaciones,
3.744.489 atenciones de enfermería, todas estas actividades han sido llevadas a cabo
hasta la gestión 2007, aportando de esta manera a los Programas del Ministerio de Salud
y Deportes.
Realizamos la promoción de conductas saludables para la prevención del VIH/Sida, a
través de la implementación de diferentes estrategias de información y comunicación,
también contribuimos en asegurar la disponibilidad y oportunidad de medicamentos
para tratamiento antirretroviral en personas que viven con el VIH/Sida en Bolivia y el
servicio de diagnóstico voluntario de VIH.
PROSALUD, a través del Programa de Mercadeo Social financiado por USAID/Bolivia
es responsable de la distribución de Productos estratégicos para la salud, como
anticonceptivos y multivitaminas, asegurando el acceso físico y económico a toda la
población boliviana.
Datos de contacto: Santa Cruz, Av. Isabel La Católica No. 810 • Teléfonos: 3525031- 3529477
- 3533820 - 3526823 • Fax: 3526823 • Casilla:1231
Correo electrónico: nacional@prosalud.org • Sitio Web: www.prosalud.org
QUIPUS - Fundación Cultural Quipus

Organización privada sin fines de lucro que trabaja desde 1985 en la preservación y
fomento de las culturas bolivianas, de la niñez y la juventud. Desde nuestros inicios
trabajamos en la planificación de un Museo Interactivo para niños y jóvenes como espacio
de difusión y divulgación de la ciencia y en 1997 inauguramos el Centro Interactivo
Kusillo. El compromiso con la revalorización de las culturas en Bolivia se traduce
en la implementación de proyectos no tradicionales y participativos en las áreas de
museos de la comunidad, educación interactiva para niños, tecnologías de información
y comunicación, programas de desarrollo artesanal, multimedia y etnobotánica entre
otros. Trabajamos en el departamento de La Paz.
Datos de contacto: La Paz, Pasaje Jáuregui No. 2248 Edif. Quipus p.10 • Teléfonos: 2444311-
2444196 • Fax: 2314523 • Casilla: 1696 • Correo electrónico: pedro@quipusbolivia.org
Sitio Web: www.quipusbolivia.org
SACOA - Servicio de Asesoría a Comunidades Agrarias

Institución de desarrollo integral que orienta su trabajo principalmente a campesinos
colonizadores. Trabajamos en las áreas de desarrollo territorial rural, fortalecimiento de
redes y salud, lucha contra la Malaria y la Tuberculosis, en el departamento de Santa
Cruz.
Datos de contacto: Santa Cruz, c. Manuel Jesús Parada No. 3185 entre 3er. Anillo interno y externo
Teléfonos: 3472002 - 3481276 • Fax: 3472002 • Correo electrónico: sacoa@cotas.com.bo
Sitio Web: www.sacoa.org.bo
Save the Children

Es una organización internacional que trabaja en 45 países alrededor del mundo
implementando programas de desarrollo a favor de los niños. Trabajamos en Bolivia
desde 1985, implementando programas dirigidos a crear cambios positivos y duraderos
en la vida de las niñas, niños y adolescentes en situación de necesidad. Actualmente,
desarrollamos programas de salud neonatal, seguridad alimentaria, educación, agua y
saneamiento, salud escolar y nutrición, adolescentes y ayuda humanitaria en emergencias.
Tenemos el desafío de crear mejores condiciones de educación, salud y bienestar para
86
los niños, niñas y adolescentes en un ambiente de respeto y promoción de los Derechos
de la Niñez, equidad de género e interculturalidad.
Nuestros programas se desarrollan en los nueve departamentos del país incluyendo
actividades de apoyo a grupos y comunidades indígenas pertenecientes a diferentes
etnias.
Datos de contacto: La Paz, c. Héroes del Acre No. 1725. Zona San Pedro • Teléfonos: 2481606
- 2481615 - 2491603 • Fax: 2115856 • Casilla: 15120
Correo electrónico: bolivia@savechildren.org • Web: www.savethechildren.org
SERVIR - Servicios Educativos

ONG nacional dedicada a los servicios de salud y educación. Somos una institución
social sin fines de lucro, que apoya el fortalecimiento de capacidades de las comunidades,
trabajando en las áreas de mejoramiento de salud vecinal y comunitaria, salud sexual y
reproductiva para adolescentes, y albergue estudiantil. Trabajamos en el departamento
de La Paz.
Datos de contacto: La Paz, c. Vincenti No. 680 • Teléfono/Fax: 2414289

Correo electrónico: servirbolivia@gmail.com
SEXSALUD
Organización que contribuye al control de la salud, los derechos sexuales y reproductivos,
la epidemia del VIH y al desarrollo económico local; desde una visión integral de la
sexualidad, trabajando en actividades de prevención con poblaciones clave como
niños en situación de calle, adolescentes, jóvenes, adultos, población en general e
instituciones.
Asimismo brindamos servicios de salud, educación, investigación, advocacy y
consultorías con enfoque de calidad total y desarrollamos actividades de fortalecimiento
en servicios de atención, diagnóstico, orientación, prevención, consejería y pruebas para
el VIH e ITS. Nuestra sede está en Santa Cruz y en convenio con otras organizaciones,
desarrollamos proyectos en Chuquisaca y Potosí.
Datos de contacto: Santa Cruz, Av. Irala No. 673 • Teléfonos: 3338699 - 3376129
Fax: 3376129 • Casilla: 6564 • Correo electrónico: sexsalud@sexsalud.org
Sitio Web: www.sexsalud.org
VMB - Visión Mundial Internacional en Bolivia

Visión Mundial Bolivia (VMB) es una Organización no Gubernamental Internacional
(ONG) sin fines de lucro, que apoya a niñas, niños, adolescentes, sus familias y sus
comunidades en áreas rurales y peri urbanas, para que ellos alcancen cambios sostenibles
en su calidad de vida integral, construyendo así una sociedad más justa y solidaria.
Con este objetivo desde su creación en 1983, VMB trabaja con los sectores más
empobrecidos del país, enfocándose especialmente en la niñez a través de acciones
en Desarrollo Transformador, Promoción de la Justicia y Asuntos Humanitarios en
Emergencias.
VMB implementa su estrategia de trabajo a través de sus Programas de Desarrollo

de Área (PDA) localizados en las diferentes zonas de acción. Actualmente estamos
sirviendo a través de 36 PDA en más de 1,060 comunidades en Bolivia alcanzando así a
más de 85,000 niños y más de 280,000 personas en los departamentos de Chuquisaca,
Cochabamba, La Paz, Oruro, Potosí y Santa Cruz.
Datos de contacto: La Paz, Av. Hernando Siles esq. c. 15 No. 6023. Zona Obrajes
Teléfonos: 2783755 – 2783191 – 2783214 – 2783191 Fax: 2783804 • Casilla: 9864
Correo electrónico: bolivia@wvi.org • Sitio Web: www.visionmundial.org.bo
87
ANEXO IV
Grupo Temático de Comunicación PROCOSI
En el repaso histórico de PROCOSI a nivel comunicacional destaca la valiosa iniciativa de
conformar el Grupo Temático de Comunicación de PROCOSI, constituido en abril de 2006,
con el liderazgo de la Gerencia de Fortalecimiento y Planificación de Programas.
Gracias al trabajo de las organizaciones miembros de la Red, Save the Children, CARE
Internacional en Bolivia, Ayuda en Acción, Project Concern International, CIEP, Fundación
contra el Hambre, CIES, Visión Mundial y Fundación Cuerpo de Cristo , se logró llevar adelante
como primera actividad el “I Panel de Medios de Comunicación, ONG y Desarrollo”, realizado
en octubre de 2006 y organizado en coordinación con la Asociación de Periodistas de La
Paz. El evento dio pie al diálogo entre profesionales que trabajan en medios de información
y ONG de PROCOSI.
El Panel también se constituyó en espacio para la difusión de veinticuatro Historias de Éxito

que presentaban el impacto cualitativo del accionar de las ONG miembros de la Red, en
personas y comunidades bolivianas.
El 2007 con el impulso del Grupo Temático de Comunicación de Santa Cruz (CIES, PROSALUD,
Visión Mundial, SEXSALUD, ADRA Bolivia, CRECER, PRO MUJER, CEPAC) se realizó el
“II Panel Medios de Comunicación, ONG y Desarrollo” en la ciudad oriental, donde se
logró tender puentes de diálogo entre profesionales de medios de información, académicos
y ONG.
El 2008 el Grupo Temático viene trabajando en el marco del Plan Estratégico Institucional
de PROCOSI 2008-2012, y su accionar converge en cinco áreas sustanciales: conocimiento,
programas, alianzas, sostenibilidad financiera y calidad.
Al presente, el reto de trabajo de sus miembros (CARE Internacional en Bolivia, Visión Mundial,
APROSAR, Plan Internacional Inc., PROSALUD, CIES, SEXSALUD, Consejo de Salud Rural
Andino, Fundación contra el Hambre, Agencia Internacional Esperanza Bolivia, CEMSE, Save
the Children, Cruz Roja Boliviana, Ayuda en Acción, Catholic Relief Services y Fundación
Cuerpo de Cristo) es continuar aportando al trabajo de calidad que llevan adelante nuestras
organizaciones, porque somos “una Red de organizaciones de la sociedad civil nacional e
internacional sin fines de lucro, de acción local y alcance nacional, que contribuye a mejorar
la salud de la población más vulnerable, con acciones integrales e intersectoriales”.
Mayores informes:
Rigliana Portugal
Responsable de Comunicación PROCOSI
rportugal@procosi.org.bo
89
ANEXO V
Noticias sobre desarrollo en la prensa boliviana
Correo del Sur - Sucre, 26 de marzo de 2008
91
El Deber - Santa Cruz, 26 de marzo de 2008
92
La Patria - Oruro, 18 de octubre de 2008
93
El Diario - La Paz, 26 de marzo de 2008
94
El Alteño - El Alto, 19 de febrero de 2008
95
El Nuevo Día - Santa Cruz, 19 de febrero de 2008
96
Jornada - La Paz, 26 de febrero de 2008
97
Los Tiempos - Cochabamba, 6 de agosto de 2007
98
La Razón - La Paz, 13 de febrero de 2007
99
Nuevo Sur - Tarija, 13 de febrero de 2007
100
El Mundo - Santa Cruz, 17 de junio de 2006
101
La Prensa - La Paz, 5 de abril de 2007
102
El Potosí - Potosí, 3 de abril de 2008
103
La Palabra - Trinidad, 26 de marzo de 2008
104
Opinión - Cochabamba, 13 de febrero de 2007
105
El País - Tarija, 23 de marzo de 2008
106

¿Qué Hay en La Prensa Sobre El Desarrollo? Análisis de 51 Diarios en Bolivia y América Latina

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¿Qué Hay en La Prensa Sobre El Desarrollo? Análisis de 51 Diarios en Bolivia y América Latina

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Análisis de 51 diarios en Bolivia y América Latina

Antonio Arandia Ana María Romero de Campero

Wendy Mc Farren René Zeballos

Ignacio Carreño Erick Torrico

Rigliana Portugal Bernardo Poma

GRUPO TEMÁTICO Óscar Meneses

Ana Rosa Boyán

N° Depósito Legal 4-1-2458-08

Rastros y rostros del desarrollo: las ONG en las noticias

Datos para una radiografía del desarrollo en la prensa boliviana

Nuevos compromisos de la prensa con el desarrollo

Segunda Parte. El desarrollo ya está en la prensa .................................43

1. Ficha técnica del primer estudio ......................................................73

Las agendas mediáticas, en particular en lapsos de transición o recomposición de los

En otras palabras, la labor informativa del periodismo está concentrada en el acompañamiento

No obstante, es indispensable recordar que la información noticiosa es un bien público y

En ese entendido, el Programa de Coordinación en Salud Integral (PROCOSI), Red que

Para el efecto, bajo la coordinación de Sandra Villegas Taborga, el ONADEM realizó un

Y posteriormente, como segundo estudio complementario, se incluye el documento Nuevos

El monitoreo estuvo a cargo de nueve observatorios de las naciones ya señaladas (2 de

La Paz, noviembre de 2008

Wendy McFarren Erick R. Torrico V.

En ese sentido, el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM), iniciativa de la Fundación

El desarrollo en la agenda informativa

En la década de l940 fueron creados los organismos de cooperación internacional más

En Bolivia, según el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo trabajan

Ciudad Diarios 2006 2007 2008 Total %

Superﬁcie informativa sobre desarrollo

% 1,63 0,09 2,32

La comparación general demuestra que el desarrollo ocupó, en promedio, el 1,34% de la

Fuente: Elaboración propia

Las temáticas vinculadas al desarrollo

Fuente: Elaboración propia

Al contrario, los temas vinculados al desarrollo (humano, económico, urbano, productivo

La noticia, subgénero principal

Fuente: Elaboración propia

El lugar del desarrollo en los diarios

Fuente: Elaboración propia

Las noticias sobre desarrollo aparecieron en secciones especíﬁcas como “Sociedad”,

Quiénes aparecieron como fuentes

Fuente: Elaboración propia

Sin embargo, en la observación adicional efectuada se identiﬁcó 155 ONG y 32 organismos

Los organismos de cooperación internacional o multilaterales más citados fueron: United

Fuente: Elaboración propia

El origen geográﬁco de las noticias

Fuente: Elaboración propia

Una interpretación cualitativa

• Desarrollo Humano (vivienda, servicios básicos entre otros)

Las noticias agrupadas según temáticas vinculadas al Desarrollo tuvieron la siguiente

Fuente: Elaboración propia

nacional e internacional “Irregularidades en

Fuente: Elaboración propia

Desarrollo Humano Plan desarrollo nacional,

migración, discriminación, trabajo

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia

“Vinto alcanzó producción

33% con regalías del IDH”

Desarrollo Agropecuario Hubo referencias a actividades

Fuente: Elaboración propia

Sistema pluvial, asfaltado,

Fuente: Elaboración propia

El desarrollo rural combina todos los