REA: DERECHO ADMINISTRATIVO LNEA: DEBIDO PROCEDIMIENTO Se ofrece al Lector un modelo de escrito administrativo de conclusiones de informe oral en un proceso

administrativo disciplinario. Despus de un informe oral ante las autoridades administrativas, es importante presentar por escrito el resumen de la exposicin oral. En este escrito, encontrar algo interesante sobre la reanudacin del plazo de prescripcin de la accin administrativa. (AUTOR: JOS MARA PACORI CARI) Modelo de conclusiones de informe oral en PAD SIAP : 75201-2012 EXPEDIENTE TAR: 003-2013-GRA/TAR UNIDAD : GERENCIA GENERAL REGIONAL SUMILLA : Conclusiones informe oral SEORES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO REGIONAL JOS MARA PACORI CARI abogado patrocinador de LUIS CACERES GUILLEN en el proceso administrativo disciplinario que se sigue; a Ud., respetuosamente, digo: Base legal Conforme al artculo 161.1 de la Ley 27444 se establece que Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento, formular alegaciones () Antecedente En el presente proceso se ha asistido a la audiencia de informe oral programada para el 13 de mayo de los corrientes, por lo que procedemos a presentar nuestras conclusiones por escrito en los siguientes trminos: Sobre el recurso de apelacin presentado. 1.- En el penltimo considerando de la Resolucin 216 se indica no encontrndose el recurso de reconsideracin () sustentado en nueva prueba () 2.- Es del caso que en el recurso de reconsideracin s se ofreci nueva prueba, la cual no fue documental sino medios de prueba de actuacin mediata, por lo que debieron ser tomados en cuenta como nuevos medios de prueba, ms an cuando el artculo 208 establece que el recurso de reconsideracin deber sustentarse en nueva prueba, lo que significa que no se limita slo a la prueba documental sino a cualquier prueba admitida por el ordenamiento jurdico. 3.- Por otro lado, la Resolucin 216 (materia del recurso de apelacin) tambin es nula por haber omitido pronunciamiento sobre un pedido de prescripcin realizado en el recurso de reconsideracin. En toda la parte considerativa la autoridad administrativa no emite pronunciamiento sobre el pedido de prescripcin, situacin que implica arbitrariedad y causa indefensin al administrado. 4.- Esta omisin de manera evidente contraviene lo dispuesto en el artculo 75, 6, de la Ley 27444 que indica como deber de la autoridad administrativa Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas (), a lo que tambin se suma la inobservancia de lo dispuesto en el artculo 233.3 de la Ley 27444 que indica la autoridad debe resolverla [se refiere a la prescripcin] sin ms trmite que la constatacin de los plazos 5.- Estando a que se solicito la declaracin de prescripcin del presente caso, procedemos a indicar en qu consiste la misma. Sobre el recurso de reconsideracin.

6.- En el recurso de reconsideracin interpuesto adems de solicitar la actuacin de nueva prueba se ha alegado la existencia de prescripcin. 7.- El artculo 173 del Decreto Supremo 005-90-PCM establece que El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1) contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria () 8.- Es as que es preciso determinar, desde cuando se computa el plazo de un ao a que se hace referencia, el plazo se computa desde que se individualiza al responsable, se comunica a la autoridad competente y se establece el presunto hecho faltoso. 9.- El 03-08-2010 se emite el OFICIO 583-2010 (foja 000400) por el que el Gerente pone en conocimiento este hecho irregular al Presidente Regional, en la cual solicita se investigue la presunta falta en la expedicin de certificados por parte del Sr. DAVALOS ALOR. Es a partir de la emisin de este documento que empieza a computarse el plazo de prescripcin. 10.- Posteriormente, por Resolucin 029-2011 emitida el 10-03-2011 (foja 000661) se instaura proceso disciplinario, por lo que a esta fecha habran transcurrido siete (7) meses, siete (7) das del plazo prescriptorio. 11.- En este punto, debe de tomarse en cuenta lo dispuesto en el art. 233.2, segundo prrafo, de la Ley 27444 que indica El cmputo del plazo de prescripcin slo se suspende con la iniciacin del procedimiento sancionador (), por lo que tenemos que el 10-03-2011 se suspendi el plazo de prescripcin, lo que significa que este plazo puede reanudarse. 12.- El art. 233.2, segundo prrafo, de la Ley 27444 establece que Dicho cmputo deber de reanudarse inmediatamente si el trmite del procedimiento sancionador se mantuviera paralizado por ms de veinticinco (25) das hbiles, por causa no imputable al administrado. 13.- Continuemos con la explicacin, el 01-12-2011 se presenta el escrito del procesado denominado conclusiones informe oral (foja 000847), ltima actuacin realizada a cargo del procesado. 14.- Es del caso que a partir de esta fecha el expediente en su trmite se paraliz, siendo que el plazo de 25 das hbiles se cumpli el 12-01-2012, fecha desde la cual se reanuda el plazo prescripcin. 15.- Pese a que el plazo de prescripcin continu computndose con fecha 20-09-2012 se emite el Informe 85-2012 de la Comisin Especial al Gerente recomendando la sancin de destitucin. Desde el 12-01-2012 al 20-09-2012 existen ocho (8) meses, tres (3) das. 16.- De esta manera, se puede verificar que estos ocho meses sumados a los anteriores siete meses hacen un total de quince meses, por lo que se habra cumplido el plazo de prescripcin de un ao previsto en el art. 173 del D. S. 005-90-PCM. 17.- De lo indicado, adjuntamos cuadro al presente escrito para facilitar su estudio. 18.- Ahora, nuestra defensa no slo se limita a la forma, sino que incluye la defensa de fondo que tampoco fue estudiada debidamente. Absolucin de descargos 19.- Nos remitimos a los descargos presentados, sin embargo, los mismos los resumimos en los siguientes: a.- Primer cargo, haber otorgado constancias de movilizacin a la empresa GLOBE SEAWEED INTERNACIONAL SAC, se indica en la resolucin que apertura proceso Con relacin al otorgamiento de certificacin de movilizacin exportacin de algas () si bien es cierto que este procedimiento no se encuentra normado en el TUPA se debe precisar que el mismo tiene sustento en la Ordenanza Regional 083AREQUIPA y el Acuerdo Regional 063-2009-GRA/CR-AREQUIPA De la lectura de la Ordenanza y Acuerdo regional no se verifica que establezca un trmite sobre la emisin de estas constancias (recordemos que por principio de legalidad, la autoridad administrativa slo puede hacer aquello que expresamente le est

previsto en la ley) b.- Segundo cargo, otorg constancias de movilizacin de algas marinas con volmenes que sumados sobrepasan los lmites permitidos por el Reglamento de Ordenamiento Pesquero que seala un lmite de 450 TM de alga seca. Respecto de esto el artculo 7.12 del Decreto Supremo 019-2009-PRODUCE que indica El procesamiento pesquero de las macroalgas marinas se clasifica en artesanal e industrial segn los siguientes parmetros: 1.b. Volumen de procesamiento de la planta hasta 450 toneladas por ao de alga seca. Siendo que en el considerando 24 se hace referencia a volumen de exportacin de algas marinas. De esta manera, en atencin al principio de tipicidad debe de tenerse en cuenta que no es lo mismo, volumen de procesamiento que volumen de exportacin. Los lmites impuestos por ley son al volumen de procesamiento y no al volumen de exportacin. c.- Tercer cargo, usurpar funciones al haber suscrito las constancias movilizacinexportacin, facultad otorgada al titular de la Gerencia de Produccin. Respecto de esto no existe norma expresa que establezca esta situacin, por lo que se afecta el principio de legalidad. En todo caso s exista una obligacin conforme a ley de emitir constancias y el derecho de un administrado de pedir constancias, vase el artculo 107 y 62.1 de la Ley 27444 que establecen esta obligacin y derecho. Estas normas sustentan la emisin de constancias por parte del procesado. d.- Cuarto cargo, negarse a presentar las constancias. Indicamos no obra archivo de estas constancias por no estar previsto su trmite en el TUPA, y se llam la atencin al procesado, por lo que debe de operar el principio non bis in idem. 20.- En atencin a esto corresponde se declare fundado el recurso de apelacin interpuesto. POR LO EXPUESTO: A UD. pido se tenga presente al momento de emitir resolucin. PRIMER OTROSI. Se adjunta cuadro explicativo de la prescripcin. Arequipa, 15 de mayo de 2013. Modelo de solicitud de informe oral SUMILLA: PEDIDO DE INFORME ORAL. SEOR PRESIDENTE DE LA COMISIN DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA. MIRANDA QUINTANILLA Mario identificado con DNI N 29397892 en el procedimiento administrativo disciplinario que se sigue en mi contra; a Ud., respetuosamente, digo: El Artculo 171 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica Previo al pronunciamiento de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios a que se refiere el artculo anterior, el servidor procesado podr hacer uso de sus derechos a travs de un informe oral efectuado personalmente o por medio de un apoderado, para lo que se sealara fecha y hora nica. Dentro de este contexto, solicitose fije da y hora para informar oralmente por ante la comisin que Ud. preside, facultando para ello de ser el caso al Abogado que suscribe la presente.

POR LO TANTO: A UD. pido acceder a mi pedido Arequipa, 20 de junio de 2012.

Del derecho a solicitar un informe oral El Artculo 38.1 del CRPAD establece De oficio en todos los casos, y/o, a solicitud de parte, la Comisin Disciplinaria sealar y a travs del oficio de atencin comunicar el da, la hora y el lugar para que el funcionario, empleado o servidor pblico investigado pueda realizar su Informe Oral, de forma personal, o a travs de apoderado o representante, y/o por intermedio de su abogado.

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

SUMILLA: PEDIDO DE INFORME ORAL. SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO REGIONAL MIRANDA QUINTANILLA Mario identificado con DNI N

29397892, con domicilio en la Urb. Alto de la Luna Q-36 distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero en el procedimiento administrativo disciplinario que se sigue en mi contra (Exp. TAR N 116-2013-GRA/TAR); a Ud., respetuosamente, digo:

El Artculo 38.1 del CRPAD establece De oficio en todos los casos, y/o, a solicitud de parte, la Comisin Disciplinaria sealar y a travs del oficio de atencin comunicar el da, la hora y el lugar para que el funcionario, empleado o servidor pblico investigado pueda realizar su Informe Oral, de forma personal, o a travs de apoderado o representante, y/o por intermedio de su abogado. Dentro de este contexto, solicito se fije da y hora para informar oralmente ante el Tribunal

Administrativo Regional que Ud. preside, facultando para ello, de ser el caso, al Abogado Severo Alejandro FLORES FERNNDEZ (C.A.A 1804) POR LO TANTO: A Ud. pido acceder a mi pedido

Arequipa, 20 de Agosto del 2013

Mario Miranda Quintanilla

OTROSIDIGO: Para efectos de la notificacin correspondiente le indico que, a la fecha de hoy me encuentro laborando, en calidad de destacado, en la I.E. JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO distrito de Cerro Colorado (Km. 10.5 va a Yura)