UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES E.F.P.

DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

PROPUESTA PARA UN DIAGNSTICO DE LAS ORGANIZACIONES PARA EL PLANEAMIENTO DE COMUNICACIN INTEGRADA I. LA ORGANIZACIN 1.1.- DATOS GENERALES a. b. RAZN SOCIAL: Municipalidad Distrital de Jess Nazareno - Ayacucho LOCALIZACIN : Regin Departamento Provincia Distrito : : : : Ayacucho Ayacucho. Huamanga Jess Nazareno.

LMITES: Por el lado Norte Por el lado Este Por el lado Sur Por el lado Oeste : Distrito de Pacaycasa y Quinua : Distritos de Tambillo y Ayacucho : Distrito de Ayacucho : Distrito de Ayacucho

CLIMA: En la jurisdiccin predomina el clima templado y seco con una biotemperatura anual promedio de 15.5C, con una precipitacin promedio de 540 m.m. por ao y una humedad que vara en un rango de 56 a 60%. Presenta tres estaciones: lluviosa (diciembre, enero, febrero y marzo) intermedia (abril, setiembre, octubre y noviembre) y secano (mayo, junio, julio y agosto).

EXTENCIN: La superficie total del distrito es de 17.71 Km2 segn la Carta Nacional y el Levantamiento Catastral 2004 elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica INEI, El permetro es de 27,235.00 m.l. Su altitud es de 2,400 a 2,750 m.s.n.m. Con una Latitud Sur de 1210 a 1533 y Latitud oeste de 7251 rea Urbana: 98.5 has

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rea de Expansin Urbana: 28.5 has rea Rural: 1, 644.1 has rea Total: 1, 771.3 has, 17.71 Km2

DIRECCIN: Jr. Ricardo Palma N 241

c. FUNDACIN: 07 de abril de 1960 Resea histrica Hace ms de cuatro dcadas, los primeros pobladores que asentaron el actual distrito de Jess Nazareno, iniciaron por la Urb. Simn Bolvar (antes Santa Bertha), Las Nazarenas, posteriormente Villa San Cristbal y Pampa del Arco, cuando todava perteneca al distrito de Ayacucho de la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Huamanga. En el ao de 1994 naci la idea de hacer un distrito de estos barrios, buscando vidamente antecedentes, documentacin de gestiones que hayan realizado

anteriormente, no se encontr ningn documento. Fue as como en noviembre de ese ao se constituye el primer Comit Ejecutivo Pro Distritalizacin. Despus de varias asambleas generales, el pueblo decide otorgar el nombre de Jess Nazareno. El Comit de Distritalizacin fue ratificado una y otra vez en Asambleas populares y con el respaldo de pueblo y el apoyo de las autoridades lograron que el congreso de la Repblica aprobara el 01 de Junio del ao 2000, por Ley N 27281 la creacin del nuevo distrito. d. CAPITAL SOCIAL La Municipalidad Distrital de Jess Nazareno cuenta con 126 trabajadores en las diferentes reas, gerencias y sub gerencias de la institucin. AREA Alcalda Regidores N DE PERSONAS 4 5

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Gerencia Administracin Sub gerencia de Desarrollo urbano y rural Sub gerencia de Administracin tributaria y rentas Sub gerencia de Desarrollo Humano Programa Vaso de leche Sub gerencia de Servicios Municipales TOTAL

2 17 8 8 13 4 65 126

e. PRESUPUESTO ANUAL La Municipalidad Distrital de Jess Nazareno es un ente estatal, por lo tanto depende econmicamente del Gobierno Central, a travs del Presupuesto General de la Repblica. En el presente ejercicio fiscal esta comuna cuenta con un Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) - 2013 de 3 millones 637 mil 362 nuevos soles.

f. TURNOS DE FUNCIONAMIENTO El registro de control de asistencia para los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Jess Nazareno es como se detalla a continuacin:

1.2.- ESTRUCTURA

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A. Organigrama

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1.3 TIPOLOGA:

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TAMAO: De acuerdo a la ley orgnica de municipalidades en el ARTCULO 5 indica que, para que un centro poblado menor se constituya una municipalidad, requiere: a.- La comprobada necesidad de servicios locales. b.- Que su territorio no se halle comprendido dentro de los lmites de la capital de la provincia o en el ncleo poblacional central de su distrito. c.- que cuente con ms de 500 personas mayores de edad. d.- que posea medios econmicos suficientes para organizar y sostener los servicios municipales esenciales; y, e.- que sea solicitado por la mayora de los habitantes mayores de edad de la localidad. Por lo tanto para 1960 se declara como Distrito, a la actualidad segn el ltimo censo del Instituto Nacional de Informtica (INEI) que el distrito cuenta con una poblacin de 38,457 habitantes y con 33 instituciones educativas (PRONOEIs, Inicial, Primaria y Secundaria SECTOR: Se encuentra todos los servicios del estado como Educacin, Salud, Seguridad, Medio Ambiente, Cultura, Deporte. FINES: Misin: La municipalidad distrital de Jess Nazareno, tiene la MISIN de representar al vecindario, promover la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin Visin: La VISIN estratgica por definicin es, una fotografa del futuro, que le da direccionalidad a la gestin del desarrollo local, con la finalidad de generar cambios con participacin ciudadana.

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Visin al 2013 El Distrito Jess Nazareno cuenta con una educacin moderna y con valores, cuya poblacin trabaja solidariamente, con principios morales y ticos. Los servicios pblicos son eficientes y eficaces. El medio ambiente ecolgicamente equilibrado; por ello el turismo es cautivante. Cuenta adems con una cultura empresarial y estilos de vida saludables. II. PLANEAMIENTO 2.1.- NATURALEZA DEL PLANTEAMIENTO: a. SECTORIAL: El distrito de Jess Nazareno, segn el reporte del Puesto de Salud de Las Nazarenas, al ao 2004 cuenta con una poblacin de 17,427 habitantes de los cuales el 51.6% son varones y el 48.4% mujeres. Cabe precisar que este crecimiento poblacional se debi a los problemas sociopolticos de las dcadas del 80, razn que gener migracin formando los Asentamientos Humanos. La Municipalidad Distrital de Jess Nazareno, es el rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado, con canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios del Distrito de Jess Nazareno. b. PLAZOS: Los objetivos y metas en el planeamiento estratgico se enmarcan a un periodo de mediano y largo plazo para ser cumplidos puntualmente.

c. FASES: Est regido por el Plan de Desarrollo Local Participativo (PDLP) 2004 -2013 que consiste en una propuesta de desarrollo orientador del distrito y gua de accin para el largo plazo del gobierno municipal, quien ser el promotor de los principales cambios econmicos, sociales, ambientales e institucionales, en beneficio de la poblacin.

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d. PLANES Y PROYECTOS MS IMPORTANTES: Centro de recursos educativos itinerantes Fortalecimiento de la salud familliar desde un enfoque de gobierno local

2.2.- PLANEAMIENTO ESTRATGICO a) Comportamiento con el macro-ambiente: La Municipalidad de Jess Nazareno interacta en el macro ambiente conjuntamente con el Gobierno Regional de Ayacucho y la Municipalidad Provincial de Huamanga donde son diversas las actividades para generar procesos de desarrollo, que estn agrupadas en base a temas especializados, sobre las cuales se orienta el trabajo planificado. Debe indicarse sin embargo que hay un creciente consenso en centrar todo proceso de desarrollo a partir de las personas, de sus necesidades y de sus potencialidades, es decir poner nfasis en el desarrollo humano, entendindose esta como un proceso de ampliacin de oportunidades del ser humano, formando sus capacidades, garantizando su acceso a la salud, informacin y conocimientos, y ver que el uso de esas capacidades adquiridas, sean para las actividades productivas, culturales, sociales y productivas, encaminadas a mejorar la calidad de vida de las personas y las familias, a eliminar las causas de la pobreza y la exclusin, es decir al desarrollo social. b) Incorporacin de nuevas tecnologas: El empleo de las nuevas tecnologas y redes en toda institucin es indispensable para generar mayor eficacia y eficiencia de gestin y atencin a la comuna sanjuanina. Por ello, esta institucin pblica cuenta con: Computadoras, Cmaras fotogrficas-filmadoras, impresoras, fotocopiadoras, telfonos y RPM. c) Relaciones jurdica, con el estado, regin, gobierno local: El congreso de la Repblica aprobara el 01 de Junio del ao 2000, por Ley N 27281. d) Efectos de la situacin poltica del pas en la organizacin:

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La situacin poltica actual del pas afecta directa o indirectamente en la organizacin por las siguientes razones:

DIRECTA: En el desempeo laboral de los trabajadores por las leyes que el estado establece, como la Ley de Servicio Civil que consiste en que cada trabajador estatal percibir lo que corresponde y a la par con otra entidad, es decir uniformidad. INDIRECTA: Recorte del presupuesto anual por motivos de ineficiencia y/o problemas de inflacin en el pas.

e) Posicionamiento econmico de la organizacin La Municipalidad de Jess Nazareno no cuenta con ningn reconocimiento. f) Cultura predominante en el ambiente interno y externo: Como toda organizacin existen conflictos internos con los trabajadores de las diferentes reas, predominando a veces la envidia laboral y prejuicios sociales. g) Polticas de relaciones humanas: La cultura organizacional que se practica en la MDJN obedece a los principios bsicos del respeto, la disciplina y la responsabilidad en el desempeo de las tareas. El cargo o puesto de trabajo determina en gran medida el rol que las personas desempean en las organizaciones, esperndose un determinado comportamiento en un trabajador por el simple hecho de ocupar un puesto de trabajo, lo que implica que el puesto de trabajo es el principal nexo de unin entre el personal del servicio pblico y la entidad, permitiendo a los trabajadores realizar aportaciones a su entidad. h) Conflicto sindicato-institucin: Esta institucin cuenta con un SINDICATO nico de trabajadores formado el 2008 esto por la necesidad de reclamar y hacer valer sus derechos. Conformado actualmente por 45 trabajadores entre nombrados y contratados. Este sindicato se encarga de velar el comportamiento de la institucin, si cumple con sus funciones y deberes como municipalidad apostando por el desarrollo y bienestar de su poblacin.

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Actualmente el secretario general de Actas tambin presidente del sindicato supo manifestar que trabaja a la par con los funcionarios de la Municipalidad y no tienen ningn problema hasta la fecha.

i) Servicios, usuarios y consumidores: Los servicios que ofrece la MDJN son: Academia Municipal, Registro Civil, Defensa Civil, Seguridad Ciudadana (serenazgo), Salud (hospital de apoyo). Los usuarios y consumidores son los pobladores de Jess Nazareno y aledaos. j) Instituciones restrictivas del desarrollo de la organizacin. Las organizaciones quienes en algunos momentos se oponen a la aprobacin de algn plan son el SINDICATO y el Frente de Defensa. 2.3 PLANEAMIENTO OPERACIONAL a) Integracin de polticas y funciones de las diversas reas de la comunicacin integrada (administrativa, institucional, metodolgica). La MDJN no cuenta con polticas comunicacionales lo cual hace difcil el mejor desempeo de sus trabajadores, cabe mencionar que solo cuenta con el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), documentos que explican el comportamiento externo de sus funciones dentro de la institucin. La oficina de Imagen Institucional en uno de sus objetivos manifiesta fortalecer la comunicacin interna y los vnculos entre la municipalidad y la poblacin beneficiaria de las obras y proyectos que se realizan para un trabajo articulado. III. VARIABLES A CONCLUIR EN EL PLANEAMIENTO 3.1 VARIABLES CULTURALES a) Valores y normas que rigen el comportamiento de la organizacin. La Municipalidad Distrital de Jess Nazareno, es el rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado, con canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que

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institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios del Distrito de Jess Nazareno. Sus objetivos son: Promover la presencia del estado para descentralizar la administracin pblica,

desconcentrar el poder poltico y ejercer la funcin de gobierno local; Promover el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la

justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Promover el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de

gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de la poblacin. Las competencias y funciones generales de la Municipalidad se encuentran establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Funcin normativa y reguladora.- Elabora y aprueba las normas de alcance local

y regula los servicios pblicos de su competencia. Funcin de planeamiento.- Disea polticas, prioridades, estrategias, programas

y proyectos que promuevan el desarrollo local integral de manera concertada y participativa. Funcin administrativa y ejecutora.- Organiza, dirige y ejecuta los recursos

financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para el desarrollo local integral, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. Funcin de promocin de las inversiones.- Promueve y apoya las actividades del

sector privado, local, nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos locales y creando los instrumentos necesarios para tal fin. Funcin de supervisin, evaluacin y control.- Fiscaliza la gestin administrativa

local, el cumplimiento de las normas, los planes locales, la calidad de los servicios, fomentando la participacin de la sociedad civil.

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b) Determinacin del nivel cultural de los trabajadores. ESTO FALTA MARINA INVENTATE UN CUESTIONARIO O ENCUESTA c) Ambiente cultural predominante. ESTO FALTA MARINA INVENTATE UN CUESTIONARIO O ENCUESTA 3.2 VARIABLES SOCIALES: a) Determinacin del clima social que rodea a la organizacin: Segn la respuesta de la poblacin encuestada ante la pregunta: Est usted satisfecho ante el servicio en general que ofrece la Municipalidad Distrital de Jess de Nazareno? es como se observa a continuacin:

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Serie 1 Muy satisfecho 36% Satisfecho 22% Poco satisfecho 25% Nada satisfecho 17%

El 36 % de la poblacin encuestada est muy satisfecho con los distintos servicios que ofrece la municipalidad como; trmites documentarios, Salud y recreacin, seguridad ciudadana, manifestando en su gran mayora que an hay mucho que hacer por este distrito. Tambin se puede observar que es poco el porcentaje de la poblacin encuestada quienes se encuentran en descontento con los servicios de la municipalidad.

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3.3 VARIABLES POLTICAS. a) Valoracin del Gobierno. La MDJN no cuenta con reconocimientos memorables. b) Relaciones con el Ministerio de Trabajo c) Posicin frente a la autonoma y libertad sindical. 3.4 VARIABLES ECONMICAS: a) Posicion frente a las medidas econmicas del gobierno Cul es la poltica de peru, influye o no en las municipalidades b) influencia de la poltica econmica en la empresa. 3.5 AMBIENTE OPERACIONAL: a) relaciones con otras organizaciones. b) Relaciones con proveedores, usuarios. 3.6 AMBIENTE INTERNO: a) Fortalezas y debilidades de la organizacin. Fortalezas - Autoridades dispuestas a concertar. - Capital humano capacitado. - Clima saludable. - Cercana a la capital de Regin. - Surgimiento de la micro empresa. - Poblacin activa, emprendedora y con visin empresarial. - Existencia de un valle productivo y Riqueza folclrica.

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- Mujeres con capacidad de asumir su rol protagnico. - Existencia de organizaciones sociales vivas. - Capacidad para manejo de programas. - Mecanismos de apertura y reconocimiento a los espacios de concertacin y la planificacin participativa como poltica del gobierno. Debilidades - Dbil conciencia tributaria en los contribuyentes. - Escasa participacin y concertacin entre municipalidad, sectores pblico, privado y sociedad civil. - Dbil organizacin de la sociedad civil, sin liderazgo de sus representantes, y dbil compromiso social de los directivos. - Niez desentendida en el rea urbano-marginal y rural y grupos juveniles en riesgo. - Parte de la poblacin carece de servicios bsicos. - Deficiente nivel educativo de la poblacin que no fomenta la creatividad. - Agricultura sin asistencia tcnica. - Pobreza y extrema pobreza. - Alta tasa de desocupacin. - Escasez de crdito para los pequeos microempresarios. - Falta de acciones permanentes para buscar financiamiento para proyectos integrales. - Falta de infraestructura turstica en el Distrito. - Crisis de valores e incremento del pandillaje, delincuencia, prostitucin. (Inseguridad ciudadana). b) Objetivos de comunicacin, marketing, recursos humanos y produccin.

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La oficina de imagen institucional de la Municipalidad Distrital de Jess Nazareno, es responsable de conducir el desarrollo de las actividades protocolares, las relaciones publicas institucionales e interinstitucionales y la difusin de la labor del municipio a travs de los medios de comunicacin social. Por su naturaleza esta encargada tambin de asesorar a la alta direccin en la formulacin e implementacin de estrategias de comunicacin dirigidas a posicionar la institucin con ente rector en la regin. El objetivo principal de esta oficina es el de informar y difundir las actividades de la Municipalidad Distrital de Jess Nazareno poniendo nfasis en las grandes mayoras con respecto a las polticas, planes y programas que ejecuta la municipalidad. Los objetivos especficos son: Posicionar la imagen corporativa de la Municipalidad Distrital de Jess Nazareno como la institucin rectora del distrito, que trabaja articuladamente con todos los sectores dentro de su jurisdiccin. Fortalecer la comunicacin interna y los vnculos entre la municipalidad y la poblacin beneficiaria de las obras y proyectos que se realizan para un trabajo articulado.