Cogeneracion

Gua Prctica de Trmites y Permisos para Proyectos de Cogeneracin de Energa Elctrica en Mxico
Edicin y supervisin: Mtro. Adolfo Chvez Andrade (CONUEE) Ing. Francisco Granados (CRE) CONUEE/CRE Gua Prctica de Trmites y Permisos para Proyectos de Cogeneracin de Energa Elctrica en Mxico. Mxico, D.F., Noviembre de 2012. Comisin Nacional para el Uso Eciente de la Energa Ro Lerma 302, Col. Cuauhtmoc, Del. Cuauhtmoc, C.P. 06500, Mxico, D.F. http:www.conuee.gob.mx Comisin Reguladora de Energa Av. Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Del. Miguel Hidalgo C.P. 11510, Mxico, D.F. http://www.cre.gob.mx
Contenido
Lista de Abreviaturas Glosario de Trminos 1. Introduccin 2. Contexto Nacional 3. Marco Institucional

3.1 Comisin Nacional para el Uso Eciente de la Energa (CONUEE) 3.2 Comisin Reguladora de Energa (CRE) 3.3 Comisin Federal de Electricidad (CFE)
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4. Marco Legal Aplicable a la Cogeneracin 5. Formas de Cogeneracin

5.1 Cogeneracin Eciente
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6. Benecios Asociados a la Cogeneracin

Benecios adicionales asociados a la Cogeneracin
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7. Trmites y Permisos Aplicables a los Proyectos de Cogeneracin

7.1 Generadores 7.1.1 Generadores con sistemas de Cogeneracin en pequea escala 7.1.2 Generadores con sistemas de Cogeneracin en mediana escala 7.1.3 Procedimiento de interconexin para Generadores con sistemas de Cogeneracin en pequea y mediana escala 7.2 Permisionarios 7.2.1 Procedimiento de interconexin para sistemas de Cogeneracin que requieren Permiso de la CRE.
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8. Acreditacin de Cogeneracin Eciente 9. Trmites Adicionales
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CENACE CFE CONAGUA CONUEE CRE INEGI LAERFTE LCRE LSPEE REDOSEN
Centro Nacional de Control de Energa Comisin Federal de Electricidad Comisin Nacional del Agua Comisin Nacional para el Uso Eciente de la Energa Comisin Reguladora de Energa Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica Ley de la Comisin Reguladora de Energa Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica Reglas del Despacho y Operacin del Sistema Elctrico Nacional
Lista de Abreviaturas
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEN SENER Sistema Elctrico Nacional Secretara de Energa
Los trminos que se denen a continuacin, se utilizan en esta Gua Prctica con el signicado puntual que aqu se precisa. A lo largo del texto, cada uno de estos conceptos se marca en negritas y con maysculas iniciales para recordarle al lector, en caso de dudas, que puede encontrar su denicin en este glosario. Cogeneracin: De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 36, Fraccin II, de la LSPEE y en trminos del Artculo 103 del Reglamento de la LSPEE, se entiende por Cogeneracin: I.La produccin de energa elctrica conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambas; II.La produccin directa o indirecta de energa elctrica, a partir de energa trmica no aprovechada en los procesos de que se trate, III.La produccin directa o indirecta de energa elctrica, utilizando combustibles producidos en los procesos de que se trate. Cogeneracin Eciente: Con base en el Artculo 2, Fraccin II, del Reglamento de la LAERFTE se establece que la Cogeneracin Eciente es la generacin de energa elctrica, conforme a lo establecido en el Artculo 36, Fraccin II, de la LSPEE, siempre que el proceso tenga una eciencia superior a la mnima que para tal efecto establezca la CRE, de acuerdo con lo establecido en el Apartado 5.1 de esta Gua Prctica. Establecimientos Asociados a la Cogeneracin: Son las instalaciones de las personas fsicas o morales que: a)Utilizan o producen el vapor, la energa trmica o los combustibles que dan lugar a los procesos base de la Cogeneracin, o b)Son copropietarios de las instalaciones del Generador, o c)Son socios de la sociedad de que se trate. Generador: Es la persona fsica o moral que cuente con un equipo de generacin elctrica con fuente de energa renovable o aquellas personas fsicas o morales que cuenten con un sistema de Cogeneracin en pequea1 o mediana escala2. Permisionario: La persona fsica o moral constituida conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorio nacional, que solicit y obtuvo de la CRE el Permiso necesario para generar energa elctrica en la modalidad de Cogeneracin. Sistema Elctrico Nacional o SEN: El conjunto de instalaciones destinadas a la generacin, transmisin, transformacin, subtransmisin, distribucin y venta de energa elctrica de servicio en toda la Repblica Mexicana.
1 Contrato de interconexin para fuente de energa renovable o sistema de Cogeneracin en pequea escala. http://www.cre.gob.mx/documento/1770.pdf. 2 Contrato de interconexin para fuente de energa renovable o sistema de Cogeneracin en mediana escala. http://www.cre.gob.mx/documento/1333.pdf.
Glosario de Trminos
1. Introduccin
La Cogeneracin se dene como la produccin de energa elctrica producida conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambos; cuando la energa trmica no aprovechada en los procesos se utilice para la produccin directa o indirecta de energa elctrica o cuando se utilicen combustibles producidos en sus procesos para la generacin directa o indirecta de energa elctrica3. Los sistemas de Cogeneracin de energa elctrica alcanzan una eciencia muy superior a los sistemas convencionales mediante el aprovechamiento de calor de desecho no aprovechado y reduccin de prdidas de energa innecesarias, permitiendo lograr ahorros considerables a mediano y largo plazo. La Figura 1, ilustra un ejemplo de los benecios que se obtienen al realizar un proyecto de Cogeneracin 4.
Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.
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LSPEE, Artculo 36, Fraccin II; Reglamento de la LSPEE, Artculo 103. Presidencia de la Repblica (Noviembre, 2009) Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Disponible en: http://www.conuee.gob.mx/work/les/pronase_09_12.pdf
En la mayor parte de las empresas del sector industrial, la energa trmica y elctrica son insumos indispensables. Cuando estas dos formas de energa se requieren de manera conjunta en un proceso productivo, se presenta la oportunidad de implantar sistemas de Cogeneracin, lo cual conlleva, de manera simultnea, a obtener una mayor eciencia en el uso de combustibles fsiles y menor produccin de emisiones contaminantes por unidad de energa til. En Mxico se ha desarrollado la regulacin en materia energtica atendiendo a estas necesidades y su conocimiento es importante para los interesados en llevar a cabo proyectos de Cogeneracin y para aquellos que deseen acreditar como ecientes a los sistemas de Cogeneracin preexistentes. Esta gua prctica tiene como objetivo ofrecer un panorama introductorio del cumplimiento de la regulacin vigente. Con esta intencin, se presenta brevemente el contexto nacional, las instituciones gubernamentales involucradas en la gestin y el marco legal y regulatorio aplicable. Tambin explica los distintos tipos de Cogeneracin, as como los benecios asociados a ella. Su contenido medular aborda los distintos trmites necesarios para llevar a cabo este tipo de proyectos.
2. Contexto Nacional
De acuerdo con los permisos otorgados por la CRE al 1 de octubre de 2012, exista una capacidad total autorizada bajo la modalidad de Cogeneracin de 3,573.95 MW concentrados principalmente en la industria del petrleo y la petroqumica. En la Figura 2 se ilustra la capacidad de Cogeneracin instalada por sector, as como el porcentaje del total que representan.
Se ha analizado la posibilidad de incrementar la capacidad instalada, estimndose que Mxico cuenta con un potencial adicional de Cogeneracin superior a los 10,000 MW concentrados principalmente en 6 categoras industriales: Petroqumica, Alimentos, Papel y Celulosa, PEMEX (Renacin y procesamiento de gas), Azucarera y Textil.
3. Marco Institucional
La SENER tiene a su cargo la poltica nacional energtica y encabeza el sector gubernamental del cual forman parte las tres instituciones federales con atribuciones en el tema de Cogeneracin, cuyo papel se explica a continuacin.
3.1 Comisin Nacional para el Uso Eciente de la Energa (CONUEE)

La CONUEE es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Energa que goza de autonoma tcnica y operativa y tiene por objeto promover la eciencia energtica y constituirse como rgano de carcter tcnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energa. La CONUEE busca promover la Cogeneracin de energa en usuarios industriales de alto consumo energtico, mediante las siguientes lneas de accin: Difundir las ventajas de la Cogeneracin, resaltando los benecios y la factibilidad de proyectos en empresas de alto consumo energtico, incluyendo las del sector energtico, y Promover la coordinacin entre los actores del sector para lograr la ejecucin de proyectos de Cogeneracin.
3.2 Comisin Reguladora de Energa (CRE)

En 1995, con la expedicin de la Ley de la Comisin Reguladora de Energa (LCRE), se estableci a la CRE como un rgano administrativo desconcentrado de la SENER, que cuenta con autonoma tcnica, operativa, de gestin y de decisin. La CRE es la entidad reguladora en materia de energa elctrica. De acuerdo con la Ley de la CRE, le corresponde a sta otorgar y revocar los permisos y autorizaciones que, conforme a las disposiciones legales aplicables, se requieran para la realizacin de actividades reguladas, entre otras, la generacin de energa elctrica que realicen los particulares, entre los que se encuentran los relativos a la generacin de energa elctrica bajo la modalidad de Cogeneracin. A partir de la entrada en vigor de la LAERFTE, la CRE tiene la atribucin de expedir las normas, directivas, metodologas y dems disposiciones administrativas que regulen la generacin de energa elctrica con sistemas de Cogeneracin, de acuerdo con las deniciones del Artculo 36, Fraccin II de la LSPEE, siempre y cuando dichos sistemas cumplan con los criterios de eciencia que para tal efecto establezca la CRE. Adicionalmente, el Reglamento de la LAERFTE, establece que la CRE expedir los criterios, metodologas y directrices a que se sujetarn los modelos de contrato, procedimientos de intercambio de energa y sus correspondientes sistemas de compensaciones para proyectos de Cogeneracin Eciente.
3.3 Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Con base en la LSPEE, la CFE es un organismo pblico descentralizado del Gobierno Federal con personalidad jurdica y patrimonio propio que tiene la facultad de generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer toda la energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico de energa elctrica dentro del territorio nacional. El servicio pblico de energa elctrica comprende: La planeacin del SEN. La generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta de energa elctrica. La realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieran la planeacin, ejecucin, operacin y mantenimiento del SEN. A pesar de que la Cogeneracin en s misma no est considerada como servicio pblico, la LSPEE prev que la planeacin del SEN, la conduccin, transformacin, distribucin, venta de energa elctrica y la realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieran la planeacin, ejecucin, operacin y mantenimiento del SEN corresponden a la Nacin. Por lo anterior, adems de generar energa elctrica para el suministro de los usuarios, la CFE debe asumir la responsabilidad de realizar las actividades antes mencionadas, las cuales incluyen la interconexin de los sistemas de Cogeneracin al SEN y el proporcionar servicios de transmisin para la energa elctrica generada en estos sistemas.
4. Marco Legal Aplicable a la Cogeneracin

Con base en el prrafo sexto del Artculo 27 Constitucional, corresponde a la Nacin de manera exclusiva generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. Las reformas realizadas en 1992 a la LSPEE denieron la participacin de los particulares en actividades que no se consideran servicio pblico entre las que se encuentra la Cogeneracin de energa elctrica (Artculo 3, Fraccin I). En trminos de la Fraccin II del Artculo 36 de esta misma Ley, la SENER debe considerar los criterios y lineamientos de la poltica energtica nacional y la opinin de la CFE para otorgar permisos de Cogeneracin siempre y cuando: La electricidad generada se destine a la satisfaccin de las necesidades de Establecimientos Asociados a la Cogeneracin. Se incrementen las eciencias energtica y econmica de todo el proceso. La eciencia energtica sea mayor que la obtenida en plantas de generacin convencionales. El solicitante se comprometa a poner sus excedentes de produccin a disposicin de la CFE. La duracin de los permisos bajo la modalidad de Cogeneracin es indenida, sin embargo los titulares quedan obligados en todo momento a: a)Proporcionar, en la medida de sus posibilidades, la energa elctrica disponible para el servicio pblico, cuando por causas de fuerza mayor o caso fortuito el servicio pblico se interrumpa o restrinja, y nicamente por el lapso que comprenda la interrupcin o restriccin. Para estos casos, habr una contraprestacin a favor del titular del permiso. b)Cumplir con las Normas Ociales Mexicanas relativas a las obras e instalaciones objeto de los permisos. c)La entrega de energa elctrica a la red de servicio pblico, se sujetar a las reglas de despacho y operacin del SEN que establezca la CFE. Por su parte, la LAERFTE, en la Fraccin VII de su Artculo 7 y en su Artculo 20, otorga a la CRE la atribucin de expedir los procedimientos de intercambio de energa y los sistemas correspondientes de compensaciones, para todos los proyectos y sistemas de Cogeneracin que estn conectados con las redes del SEN; asimismo cuando se traten de sistemas de Cogeneracin Eciente, es decir, aquellos sistemas de Cogeneracin que cumplan con el criterio de eciencia que establezca la propia CRE. El Reglamento de la LAERFTE en su Ttulo Cuarto, Captulo I, se reere a las disposiciones administrativas de la CRE en trminos de regulacin de la Cogeneracin Eciente. De acuerdo al Artculo 45 del mismo Reglamento, en el caso especco de los convenios que se celebren entre la CFE y Petrleos Mexicanos (PEMEX) o sus organismos subsidiarios, para proyectos de Cogeneracin Eciente, estos debern contener acuerdos para lograr un manejo integral de la energa trmica y elctrica en los procesos industriales y cumplir los criterios de eciencia mnima que establezca la CRE.
5. Formas de Cogeneracin
En trminos de lo establecido en la Fraccin II del Artculo 36 de la LSPEE y del Artculo 103 de su Reglamento, y como se mencion en el apartado 1, existen tres formas distintas de Cogeneracin de energa elctrica: I.La produccin de energa elctrica conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambas (conocidos como sistemas superiores). II.La produccin directa o indirecta de energa elctrica, a partir de energa trmica no aprovechada en los procesos de que se trate (conocidos como sistemas inferiores). III.La produccin directa o indirecta de energa elctrica, utilizando combustibles producidos en los procesos de que se trate. El impulso a la Cogeneracin representa una de las mayores oportunidades para lograr un mejor aprovechamiento en el consumo de energa en las empresas y las emisiones de gases de efecto invernadero. El mayor potencial de Cogeneracin se presenta en las instalaciones de PEMEX y en otras grandes industrias con alto patrn de consumo de energa pues requieren calor en sus procesos. Asimismo, existe un potencial relevante en sistemas de menor escala para pequeas y medianas empresas. De lo anterior, y las deniciones mencionadas en el glosario de trminos, es importante sealar las diferencias entre Generadores y Permisionarios, considerando lo siguiente:
I. Generadores:
Sistemas de Cogeneracin en pequea escala: aquellos con capacidad menor o igual a 30 kW, de baja tensin (menor a 1 kV). Sistemas de Cogeneracin en mediana escala: aquellos con capacidad menor o igual a 500 kW, de media tensin (mayor a 1 kV y menor a 69 kV).
II. Permisionarios:
Sistemas con capacidad mayor a 500 kW, en alta tensin (mayor a 69 kV). Sistemas que requieran hacer uso del SEN para portear energa a sus cargas (cualquier capacidad y tensin).
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5.1 Cogeneracin Eciente
La Cogeneracin Eciente se dene como la generacin de energa elctrica conforme a lo establecido en la Fraccin II del Artculo 36 de la LSPEE, siempre que el proceso tenga una eciencia superior a la mnima establecida por la CRE (ver Tabla 1). Debido a lo anterior, la CRE tiene la atribucin de establecer los criterios mnimos de eciencia. Por lo anterior, el 22 de febrero de 2011 se public en el Diario Ocial de la Federacin la resolucin por la cual la CRE expide la Metodologa para el clculo de la eciencia en los sistemas de Cogeneracin elctrica y los Criterios para determinar la Cogeneracin Eciente (la Metodologa)5. Con base en la Metodologa, se prev como elementos necesarios para determinar si un sistema de Cogeneracin es considerado como un sistema de Cogeneracin Eciente, los siguientes: La energa elctrica neta generada en un sistema durante un ao (E), La energa trmica neta o el calor til generado en un sistema y empleado en un proceso productivo durante un ao (H), El combustible fsil empleado en un sistema durante un ao (F). Convencionalmente, la eciencia global de un sistema de Cogeneracin se determina como la relacin entre la suma de la energa generada (elctrica + trmica) y la energa primaria contenida en el combustible utilizado. Sin embargo, la CRE determin que para hacer de la eciencia un criterio ms robusto, ms all de medir la eciencia global, se deba comparar la eciencia de un sistema de Cogeneracin contra la de un sistema convencional de generacin de energa elctrica que opera de manera eciente; es decir, el criterio mnimo de eciencia establecido por la CRE se calcula como la energa elctrica adicional que se genera en un sistema de Cogeneracin a partir de la misma cantidad de combustible que se utilizara en un sistema convencional eciente. Derivado de la aplicacin de esta Metodologa, la CRE considera que el sistema corresponde a una central con un proceso de Cogeneracin Eciente si la eciencia del sistema resulta ser igual o mayor al criterio de eciencia mnimo establecido; el criterio de eciencia mnima aumenta de acuerdo a la capacidad instalada del sistema, como se muestra en la Tabla 1. Estos valores fueron establecidos por la CRE tomando como referencia los valores de eciencia mnima para centrales de Cogeneracin utilizados en otros pases. En la mayora de los pases utilizados como comparacin, la eciencia de los sistemas de Cogeneracin es dependiente del tipo de tecnologa o el tipo de combustible utilizado, mientras que en Mxico es independiente tanto del tipo de tecnologa como del tipo de combustible.
5 CRE (Feb. 22, 2011): http://www.sener.gob.mx/res/Acerca_de/REScalculoEcienciaCogeneracionEcienteCRE_220211.pdf
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Es importante aclarar que esta Metodologa es aplicable a los sistemas de Cogeneracin que soliciten ser considerados como de Cogeneracin Eciente, salvo las siguientes excepciones, que recibirn los benecios aplicables a las energas renovables sin tener que cumplir con los criterios previstos en esta Metodologa: Los Sistemas con capacitad total instalada menor o igual a 30 kW (pequea escala). Los Sistemas que utilicen para la generacin de energa elctrica, la energa trmica no aprovechada en el proceso o los combustibles generados en el proceso y no requieran para ello del uso adicional de combustible fsil (Apartado 5, Incisos II y III). Esta exencin no aplica a los procesos de la industria petrolera. El procedimiento para la acreditacin de un sistema como Cogeneracin Eciente se explica a detalle en el Apartado 8.
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6. Benecios Asociados a la Cogeneracin

La Cogeneracin resulta en un ahorro de entre 20 y 45 por ciento de energa primaria, nicamente por su eciencia de conversin. Adems, ya que la energa elctrica se genera en el punto de consumo, se reducen las prdidas en transmisin y distribucin de energa elctrica como resultado de la friccin y el calor (Efecto Joule) 6. De acuerdo con el Reglamento de la LAERFTE, la CRE, para la regulacin de la generacin renovable y la Cogeneracin Eciente, expedir e inscribir en su registro pblico, las metodologas para el clculo de las contraprestaciones a que se sujetarn los modelos de contrato para proyectos de pequea produccin y produccin independiente de energa7. En este sentido, aun cuando la Cogeneracin Eciente no es considerada energa renovable8, la LAERFTE establece que las atribuciones otorgadas a la CRE en materia de energas renovables9, sern aplicables a los sistemas de Cogeneracin de electricidad aunque no utilicen energas renovables, siempre y cuando dichos sistemas cumplan con el criterio de eciencia que establezca la propia CRE10. De lo anterior, aquellos sistemas de Cogeneracin que se acrediten como de Cogeneracin Eciente sern partcipes de los benecios establecidos para la generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables: a) Metodologa para la determinacin de los cargos correspondientes a los servicios de transmisin que preste el suministrador a los Permisionarios con centrales de generacin de energa elctrica con fuente de energa renovable o Cogeneracin Eciente11: Establece la metodologa que deber seguir la CFE al calcular los cargos correspondientes a solicitudes de servicios de transmisin considerando un esquema de trayectoria radial determinado por los niveles de tensin a utilizar. Estos cargos incluyen los costos del uso de infraestructura, prdidas, servicios conexos y cargo jo por administracin del convenio. Dichos cargos son actualizados mensualmente por la CRE de acuerdo al anexo TB-RC del convenio de servicio de transmisin que rmen el Permisionario y el Suministrador. b) Contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable o Cogeneracin Eciente12: El objeto del contrato es realizar y mantener, durante la vigencia del mismo, la interconexin entre el SEN y la central de generacin de energa elctrica de ms de 500 kW, as como establecer las condiciones generales para los actos jurdicos que celebren la CFE y el Permisionario relacionados con la generacin y, en su caso, con la transmisin a sus puntos de carga. Considera el llamado Banco de Energa, mecanismo de intercambio de energa que busca reducir el problema de la intermitencia en la generacin de energa elctrica, aprovechando al mximo los recursos energticos disponibles, para despus intercambiarla en aquellos periodos en los que sea insuciente la generacin propia: la energa generada en cualquier periodo horario y no consumida por los usuarios puede ser acumulada en forma virtual por la CFE y entregada en otros periodos horarios anlogos, en periodos distintos en das o meses diferentes.
6 Estudio sobre Cogeneracin en el sector industrial en Mxico (Diciembre 2009). http://www.conuee.gob.mx/work/sites/CONAE/resources/LocalContent/7174/4/EstudioCogeneracion.pdf. 7 8 9 10 Reglamento de la LAERFTE, Artculo 31, Fraccin I. LAERTE, Artculo 3, Fraccin II. LAERFTE, Artculo 7. LAERFTE, Artculo 20.
11 http://www.cre.gob.mx/documento/1327.pdf. 12 http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf.
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c) Convenio para el servicio de transmisin de energa elctrica para fuente de energa13: El objeto del convenio es establecer las bases, procedimientos, trminos y condiciones para que la CFE proporcione al Permisionario el servicio de transmisin, para transportar la energa elctrica de ste, que le entregue en el punto de interconexin, hasta el (los) punto(s) de carga. d) Anexo F-RC del contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable o Cogeneracin Eciente14: Mediante la potencia autoabastecida se reconoce, adems de la energa aportada, la capacidad aportada por la central de Cogeneracin en las horas de mayor demanda del SEN.Con esto se disminuye la facturacin elctrica de las cargas del proyecto en cargos por demanda facturable del Servicio Pblico.
Benecios adicionales asociados a la Cogeneracin15:

Mayor disponibilidad y conabilidad en el suministro elctrico al contar con generacin propia y respaldo de la red del SEN, evitando cortes de suministro que afecten la produccin y originen costos adicionales. Incremento de la competitividad econmica por reduccin de costos de produccin. Ahorro en prdidas del proceso productivo por conabilidad del suministro elctrico. Mayor vida til de los equipos por reduccin en la variacin del voltaje. Reduccin de las prdidas de energa en transmisin por generacin de energa en el mismo punto de consumo.
13 http://www.cre.gob.mx/documento/1329.pdf. 14 http://www.cre.gob.mx/documento/1331.pdf. 15 Estudio sobre Cogeneracin en el sector industrial en Mxico (Diciembre 2009). http://www.conuee.gob.mx/work/sites/CONAE/resources/LocalContent/7174/4/EstudioCogeneracion.pdf.
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7. Trmites y Permisos Aplicables a los Proyectos de Cogeneracin

Esta Gua Prctica presenta de manera breve los requisitos que deben cumplirse para iniciar proyectos de Cogeneracin, por lo cual resulta pertinente mencionar que la LSPEE prev, que para el autoabastecimiento de energa elctrica que exceda los 500 kW16 o para centrales elctricas que requieran hacer uso temporal del SEN para transportar energa a sus puntos de carga, se requerir del otorgamiento de un permiso de generacin de energa elctrica por la CRE17. Asimismo, la LSPEE establece para la Cogeneracin de energa elctrica que el solicitante de un permiso, se obligue a poner a disposicin de la CFE sus excedentes de produccin de energa elctrica18, entendindose que para fuentes rmes, se entiende por excedente de energa elctrica del Permisionario, es la energa nal que resulta despus de abastecer sus cargas locales y remotas. En este caso, si el Permisionario lo considera conveniente, puede celebrar un convenio de compraventa de excedentes de energa elctrica (energa econmica) con la CFE19. En congruencia con lo anterior, para fuente de energa renovable se tienen excedentes de energa cuando la potencia entregada por la fuente de energa en el punto de interconexin es mayor que la potencia de compromiso del Permisionario y la energa no compensada se convierte en excedente20. Por otro lado, como se mencion previamente, los permisos de Cogeneracin de energa elctrica otorgados de acuerdo con las deniciones establecidas en el Artculo 36, Fraccin II, de la LSPEE, siempre y cuando cumplan con el criterio de eciencia21 que establezca la CRE22, sern partcipes de los benecios establecidos para la generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables mencionados en el apartado 6 anterior, entendindose por tanto que se trata de un Sistema de Cogeneracin Eciente. Los Permisionarios que no acrediten sus sistemas de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente de conformidad con los criterios establecidos por la CRE, debern rmar con CFE un contrato de interconexin como fuente de energa convencional. .
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LSPEE, Artculo 39. LSPEE, Artculo 36, Inciso 2. LSPEE, Artculo 36, Fraccin II, Inciso b.
19 Convenio de compraventa de excedentes de energa elctrica (energa econmica). http://www.cre.gob.mx/documento/1319.pdf. 20 Contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable o Cogeneracin Eciente, Clusula segunda, http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf. 21 RES-003-2011, Metodologa para el clculo de la eciencia de los sistemas de Cogeneracin de energa elctrica y criterio de eciencia para determinar a la Cogeneracin Eciente 22 LAERFTE, Artculo 20.
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7.1 Generadores
Conforme a lo mencionado en el Apartado 7, los proyectos con capacidad instalada menor de 500 kW y que no consideran hacer uso del SEN para transportar energa elctrica a sus centros de consumo, no requieren de un permiso de generacin de energa elctrica otorgado por la CRE. Asimismo, si estos proyectos cuentan con un contrato de servicio pblico de energa elctrica con la CFE vigente, son considerados de mediana o pequea escala dependiendo del tipo de servicio y capacidad de generacin. Como se menciona en el glosario de trminos, se considera a un Generador como la persona fsica o moral que cuente con un equipo de generacin elctrica con fuente de energa renovable o aquellas personas fsicas o morales que cuenten con un sistema de Cogeneracin en pequea23 o mediana escala24. En congruencia con lo antes mencionado, incluso cuando los Generadores de pequea y mediana escala no requieren del otorgamiento de un permiso de generacin de energa elctrica por la CRE, s necesitan celebrar un Contrato de Interconexin al SEN con la CFE. Por otro lado, los Generadores que quieran acreditar sus sistemas de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente, debern solicitar el otorgamiento de un permiso de generacin de energa elctrica con la CRE.
7.1.1 Generadores con sistemas de Cogeneracin en pequea escala

Se considera pequea escala al proyecto cuya potencia mxima a instalar depender del tipo de servicio, y no podr ser mayor a lo siguiente: Para usuarios con servicio de uso residencial, hasta 10 kW. Para usuarios con servicio de uso general en baja tensin, hasta 30 kW. La interconexin a la red elctrica del suministrador, de las fuentes de energa renovable y Generadores con sistemas de Cogeneracin en pequea escala se har en tensiones menores o iguales a 1 kV.
7.1.2 Generadores con sistemas de Cogeneracin en mediana escala

Se considera mediana escala al proyecto cuya potencia mxima a instalar depender del tipo de servicio, y no podr ser mayor a la carga contratada con la CFE y estar limitada hasta 500 kW. La interconexin a la red elctrica del suministrador, de las fuentes de energa renovable y Generadores con sistemas de Cogeneracin en mediana escala se har en tensiones mayores a 1 kV y menores a 69 kV.
7.1.3 Procedimiento de interconexin para Generadores con sistemas de Cogeneracin en pequea y mediana escala
Los trmites necesarios para Generadores tanto de pequea como de mediana escala, son similares, slo con algunas diferencias que se indican a continuacin. a) Unidad Administrativa ante la que se presenta y resuelve el Contrato de Interconexin La Solicitud de Contrato de Interconexin se presenta en la ocina de la Zona de Distribucin de la CFE que corresponda.
23 Contrato de interconexin para fuente de energa renovable o sistema de Cogeneracin en pequea escala. http://www.cre.gob.mx/documento/1770.pdf. 24 Contrato de interconexin para fuente de energa renovable o sistema de Cogeneracin en mediana escala. http://www.cre.gob.mx/documento/1333.pdf.
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b) Pasos para la interconexin con el SEN25 1. Presentar ante la CFE una solicitud para interconexin al sistema (Trmite: CFE-00003-A). El proceso desde que se presenta la solicitud hasta la rma del Contrato toma 90 das naturales. 2. Con base en la solicitud, la CFE realizar un estudio de factibilidad del proyecto de interconexin y entregar una noticacin con los resultados del estudio por escrito, indicando los requerimientos tcnicos para la interconexin. 3. Presentar ante CFE para su aprobacin, la Ingeniera Bsica del proyecto. 4. CFE otorga la Autorizacin de Ingeniera bsica en un plazo de 20 das hbiles. 5. Firmar el Contrato de Interconexin para sistemas de Cogeneracin en pequea26 o mediana escala27 segn sea el caso. 6. CFE instala los medidores y equipos de medicin para medir la energa entregada por el Generador a CFE y la que entregue CFE al Generador. c) Condiciones del Contrato de Interconexin El contrato de interconexin entre la CFE y los Generadores de pequea y mediana escala se suscribe bajo las siguientes condiciones: Las inversiones necesarias para la construccin de las instalaciones o equipos que tcnicamente sean necesarios sern a cargo del Generador. El Generador pagar la diferencia entre el costo del equipo necesario para realizar la medicin neta y el costo del equipo convencional que instalara la CFE para la entrega de energa elctrica que corresponda. El Generador se obliga a mantener vigente un contrato de suministro de energa elctrica en la tarifa aplicable durante todo el tiempo que dure la interconexin con la red de la CFE. Para nes de facturacin, el consumo de kWh del Generador, se determinar como la diferencia entre la energa elctrica entregada por la CFE y la energa entregada por el Generador a la CFE. La compensacin se realizar de acuerdo al precio de la energa en la tarifa que se gener contra el precio cuando se consumi, y podr compensarse entre los mismos o diferentes periodos horarios. Cuando la diferencia sea negativa, se considerar como un crdito a favor del Generador que podr ser compensado dentro del perodo de 12 meses siguientes; de no efectuarse en ese periodo, el crdito ser cancelado y el Generador renuncia a cualquier pago por este concepto.
25 Reglas Generales de Interconexin al Sistema Elctrico Nacional para Generadores o Permisionarios con fuentes de energas renovables o Cogeneracin Eciente (22 de Mayo, 2012). http://www.cre.gob.mx/documento/2195.pdf. 26 Modelo de contrato de interconexin para fuente de energa renovable o sistema de Cogeneracin en pequea escala. http://www.cre.gob.mx/documento/1770.pdf 27 Modelo de contrato de interconexin para fuente de energa renovable o sistema de Cogeneracin en mediana escala. http://www.cre.gob.mx/documento/1333.pdf
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d) Tiempo de respuesta ocial del Contrato de Interconexin El proceso desde que se presenta la solicitud de Contrato de Interconexin ante CFE hasta la rma del Contrato toma 90 das naturales. e) Vigencia del Contrato de Interconexin La vigencia del contrato de interconexin es indenida.
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7.2 Permisionarios
Como se deni en el glosario de trminos, un Permisionario es una persona fsica o moral que solicit y obtuvo de la CRE el permiso necesario para generar energa elctrica bajo alguna de las modalidades establecidas en la LSPEE28 que no corresponden a servicio pblico. En este sentido, como se mencion en el Apartado 7 y para sistemas de Cogeneracin con capacidad mayor de 500 kW, que se interconecten en tensiones mayores a 1 kV y hasta 400 kV, que requieran hacer uso del SEN para portear energa a sus puntos de carga y que decidan acreditarse como Cogeneracin Eciente, debern solicitar el otorgamiento del permiso de Cogeneracin de Energa Elctrica con la CRE antes de solicitar un Contrato de Interconexin con la CFE.
7.2.1 Procedimiento de interconexin para sistemas de Cogeneracin que requieren Permiso de la CRE
A continuacin se explican los trmites necesarios para cumplir con el marco legal vigente antes de iniciar la operacin de un sistema de Cogeneracin: a) Presentacin de solicitudes para iniciar trmites de permiso de generacin de energa elctrica y contrato de interconexin: Solicitud de permiso de Cogeneracin Unidad administrativa que resuelve: Direccin General de Electricidad y Energas Renovables. La documentacin necesaria se presenta en la Ventanilla de Ociala de Partes de la CRE, con direccin: Horacio #1750, Col. Los Morales Polanco, C.P. 11510, Mxico, D.F. Horario de atencin: lunes a jueves de 9:00 a 18:45 horas. Viernes de 9:00 a 14:00 horas. Solicitud de Contrato de Interconexin Unidad Administrativa responsable: Subdireccin de Programacin. Responsable para consultas o quejas: Subgerente de Evaluacin de Proyectos de la CFE Direccin: Paseo de la Reforma #164, Piso 10, Col. Jurez, C.P. 06600. Del. Cuahutmoc, Mxico, D.F. Horario de atencin: lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas y de 16:30 a 18:00 horas. b) Pasos para la interconexin con el SEN 1. Previo a la solicitud formal de contrato de interconexin con la CFE, se recomienda gestionar ante la Subdireccin de Programacin de la CFE, un estudio de pre-factibilidad. 2. La CFE entrega el Reporte del estudio de pre-factibilidad en un plazo de hasta 60 das hbiles, dependiendo del tamao del proyecto. 3. En caso de que el sistema de Cogeneracin no corresponda a fuente de energa renovable y requiera hacer uso del SEN para portear energa a sus puntos de carga, es necesario presentar ante la CFE la solicitud para el correspondiente estudio de porteo29 para determinar el costo de transmisin de la energa elctrica entre la fuente y los
28 LSPEE, Artculo 3. 29 Procedimiento para solicitar el estudio para la determinacin de los cargos por los servicios de transmisin a voltajes mayores y menores a 69 kV que presta Comisin Federal de Electricidad (CFE). http://www.cre.gob.mx/documento/1325.pdf
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puntos de carga. La CFE entrega el resultado del estudio de porteo en un plazo de 45 das hbiles. 4. Presentar ante la CFE una Solicitud de Servicios de Transmisin para iniciar las gestiones hacia la rma del contrato de interconexin y convenios asociados. 5. Con base en la Solicitud de Servicios de transmisin, la CFE realiza un estudio de factibilidad con un tiempo de respuesta de hasta 60 das hbiles, dependiendo del tamao del proyecto, y entrega el resultado del Estudio de Factibilidad. 6. Solicitar el permiso generacin de energa elctrica bajo la modalidad de Cogeneracin de energa elctrica ante la CRE. Para estos efectos, el solicitante deber entregar el formato correspondiente debidamente requisitado, as como la documentacin que en el mismo se solicita30. 7. Si la solicitud de permiso se entrega debidamente requisitada y se cumple con la presentacin de la documentacin solicitada completa, la CRE otorga el Ttulo del Permiso de Cogeneracin de energa elctrica en un plazo de 50 das hbiles despus de admitir a trmite la solicitud de permiso (integracin del expediente de solicitud). 8. Dado el caso que el Permisionario quiera solicitar la acreditacin de Cogeneracin Eciente a la CRE, necesitar cumplir con los requisitos que se mencionan en el Apartado 8 de esta Gua. 9. Presentar ante la CFE para su aprobacin, la Ingeniera Bsica del proyecto. 10. La CFE otorga la Autorizacin de Ingeniera bsica en un plazo de 20 das hbiles. 11. Presentar ante la Subdireccin de Programacin de la CFE la solicitud de Contrato de Interconexin al SEN (Trmite CFE-00-003-A). El proceso toma 90 das naturales. 12. Firma del Contrato de Interconexin y sus convenios asociados, correspondientes, esto es en funcin de si se trata de una fuente renovable31 o no renovable32. 13. Los sistemas de Cogeneracin que sean acreditados como de Cogeneracin Eciente por la CRE, pueden rmar el contrato de interconexin para fuentes renovables33 con la CFE, incluyendo los Anexos correspondientes, el Convenio de Instalaciones y Cesin34 (se solicita directamente con la CFE) y, en su caso, el correspondiente Convenio de Servicios de Transmisin35.
30 Formato CRE-DGE-002. Solicitud de permiso de Cogeneracin de energa elctrica. http://www.cre.gob.mx/documento/1292.pdf 31 Contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable o Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf. 32 Contrato de Interconexin. http://www.cre.gob.mx/documento/1316.pdf 33 Contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable o Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf 34 El Convenio de Instalaciones y Cesin se suscribe para la regulacin especca de las obras que se requieran realizar para la interconexin. Trata el presupuesto para las mismas, el programa de construccin y el programa de cesin de instalaciones por parte del Permisionario a favor de CFE. Dicho convenio forma parte del Contrato de Interconexin como Anexo G-RC. 35 Convenio para el Servicio de Transmisin de Energa Elctrica para Fuente de Energa. http://www.cre.gob.mx/documento/1329.pdf.
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14. El Permisionario puede llevar a cabo por su cuenta o a travs de terceros las obras necesarias para la interconexin con la supervisin de CFE, para lo cual es necesario tramitar un Convenio de Supervisin de Construccin. Dado el caso que el Generador decida contratar a CFE para llevar a cabo las obras, ser necesario tramitar un Contrato de Construccin. 15. Tanto para el Convenio de Supervisin de Construccin como para el Contrato de Construccin, la CFE entregar un presupuesto estimado en un plazo de 20 das hbiles. 16. Ejecutar las obras y requerir autorizacin de la CFE para realizar pruebas de interconexin. 17. Comunicar por escrito a la CFE la fecha de inicio de operaciones para su aprobacin. 18. Con autorizacin de la CFE, el Permisionario puede iniciar operaciones normales. c) Condiciones del Contrato de Interconexin El contrato de interconexin entre la CFE y el Permisionario que cuente con un sistema de Cogeneracin que est acreditado como de Cogeneracin Eciente o no, se suscribe bajo las siguientes condiciones: Las inversiones necesarias para la construccin o adecuacin de lneas de transmisin, subestaciones y otras instalaciones o equipos que tcnicamente sean necesarios para lograr la interconexin objeto de este contrato, corrern a cargo del Permisionario, quien adems ser responsable del diseo y construccin de las instalaciones requeridas, conforme a lo dispuesto en el Convenio de Instalaciones y Cesin. El Permisionario deber coordinarse con el Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) para cualquier cuestin operativa, en particular, para conectarse con el SEN, participar en la regulacin primaria y de voltaje del SEN, de acuerdo con las capacidades del sistema de Cogeneracin y las condiciones del SEN. Los proyectos de interconexin debern operar dentro de los rangos permisibles de perturbacin de frecuencia, tensin y corriente para no afectar la calidad del suministro de la energa elctrica de la CFE36. Para sistemas que requieren hacer uso del SEN para portear energa a sus puntos de carga, el personal operativo de la central de Cogeneracin del Permisionario deber obtener la constancia de acreditacin de la aplicacin de las REDOSEN. En caso de emergencia en el SEN, la energa que la CFE solicite y reciba del sistema de Cogeneracin, en adicin a la que tuviera derecho por cualquiera de los convenios, ser objeto de una contraprestacin a favor del Permisionario a valor de mercado, el cual se determinar como 1.5 veces el precio medio de venta en el mes, de la tarifa aplicable a la tensin en que se presta el servicio, de la regin correspondiente. La CFE entregar al Permisionario, dentro de los 10 das hbiles posteriores al cierre de cada periodo mensual, un estado de cuenta que muestre todos los datos necesarios para la determinacin de los pagos, en el cual incluir los pagos a efectuar por cada una de las partes. El monto de los pagos que aparecern en las facturas que emitan tanto la CFE como el Permisionario, relacionadas con los diferentes aspectos del Contrato de Interconexin
36 Reglas generales de interconexin al Sistema Elctrico Nacional para Generadores o Permisionarios con fuentes de energas renovables o Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/2195.pdf
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correspondiente, se denirn en los respectivos convenios que para tales efectos celebren. La determinacin de los cargos correspondientes a los servicios de transmisin que preste la CFE a los Permisionarios, se har conforme a la metodologa correspondiente, esto es, para fuente renovable37 o fuente no renovable38, considerando para esta ltima el estudio de porteo elaborado por la CFE previamente. El Permisionario, en un plazo de 5 das hbiles contados a partir de la recepcin del estado de cuenta, entregar a la CFE la factura correspondiente a las distintas entregas de energa. En el mismo plazo la CFE entregar al Permisionario la factura que corresponda a los servicios prestados. Dado el caso que el Permisionario requiera transferir los derechos del permiso de Cogeneracin de energa elctrica a un tercero, debe solicitar este trmite a la CRE mediante formato debidamente requisitado y entrega de la documentacin solicitada en el mismo39. d) Documentos anexos solicitados en el formato CRE-DGE-00240 para solicitar el otorgamiento del permiso de Cogeneracin de energa elctrica con la CRE Documentacin que acredite la existencia legal del solicitante o, en su caso, de los copropietarios de las instalaciones. Testimonio del poder notarial del representante legal, en su caso. Descripcin en trminos generales del proyecto, incluyendo las caractersticas de la planta y de las instalaciones accesorias. Informacin relativa al uso de aguas nacionales, en su caso. Informacin concerniente al cumplimiento de normas en materia ecolgica. Informacin sobre el uso del suelo. Documentacin que acredite la propiedad, posesin o autorizacin para el aprovechamiento de la supercie que ocuparn las instalaciones o, en su defecto, informe acerca de los actos jurdicos previstos para tal efecto. Programa de obra, incluyendo las fechas de inicio y terminacin de las obras respectivas, incluyendo la fecha de puesta en servicio y considerando, en su caso, las etapas sucesivas. Sistemas de seguridad de las instalaciones y consideraciones de proteccin civil. Carta dirigida a la CRE, en la que la solicitante se obligue a poner a disposicin de la CFE, los excedentes de energa elctrica que, en su caso, lleguen a generar. Descripcin general del proceso.
37 Metodologa para la determinacin de los cargos correspondientes a los servicios de transmisin que preste el suministrador a los Permisionarios con centrales de generacin de energa elctrica con fuente de energa renovable o Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/1327.pdf. 38 Metodologa para la determinacin de los cargos por servicios de transmisin de energa elctrica. http://www.cre.gob.mx/documento/1324.pdf. 39 Solicitud de autorizacin para la transferencia de los derechos derivados del permiso. http://www.cre.gob.mx/documento/1301.pdf. 40 http://www.cre.gob.mx/documento/1292.pdf
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Diagrama del proceso y balance trmico. Croquis de las lneas de transmisin que se requieren, en su caso. Convenio celebrado para llevar a cabo el proyecto o el instrumento en que conste la sociedad constituida para tal efecto. Comprobante del pago de derechos, para el caso de sistemas de Cogeneracin que no utilicen fuentes de energa renovable41. e) Documentos para solicitar el Contrato de Interconexin con la CFE, ya sea para fuente renovable42 o no renovable43 Copia del ttulo de Permiso otorgado por la CRE. Descripcin de la ubicacin y las caractersticas tcnicas de las instalaciones que conforman el Punto de Interconexin. Descripcin de la ubicacin y las caractersticas elctricas de las instalaciones donde se encuentran cada uno de los puntos de carga del Permisionario. Caractersticas de los equipos de medicin y comunicacin. Convenio de Instalaciones y Cesin, aprobado por la CRE. f) Tiempo de respuesta ocial El proceso desde que se presenta la solicitud de Contrato de Interconexin ante CFE hasta la rma del Contrato toma 90 das naturales. Por su parte, la CRE analizar y resolver la solicitud de permiso dentro de un plazo de 50 das hbiles contados a partir del da siguiente a la integracin del expediente correspondiente. g) Vigencia del permiso de Cogeneracin de energa elctrica y del contrato de interconexin La vigencia del permiso de Cogeneracin de energa elctrica es indenida, en este sentido, la vigencia del contrato de interconexin depender de la vigencia del permiso de Cogeneracin otorgado por la CRE. Para el caso de aquellos sistemas de Cogeneracin que hayan sido acreditados como de Cogeneracin Eciente, la vigencia del contrato de interconexin44, depender de la vigencia de la acreditacin en funcin de la capacidad instalada del sistema de Cogeneracin, considerando que esta acreditacin puede ser renovada45.
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Ley Federal de Derechos, Artculo 56. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/107.pdf.
42 Contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable o Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf 43 Contrato de Interconexin. http://www.cre.gob.mx/documento/1316.pdf 44 http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf 45 Disposiciones generales para acreditar sistemas de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/2300.pdf
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8. Acreditacin de Cogeneracin Eciente

Como ya se ha mencionado previamente en esta Gua, los permisos de generacin de energa elctrica otorgados de acuerdo con las deniciones establecidas en el Artculo 36, Fraccin II, de la LSPEE, siempre y cuando cumplan con el criterio de eciencia que establezca la Comisin, sern partcipes de los benecios establecidos para la generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, (ver Apartado 6), entendindose por tanto que se trata de un Sistema de Cogeneracin Eciente. En este sentido, una vez que el Permisionario cuente con el permiso de Cogeneracin de energa elctrica, puede solicitar a la CRE la acreditacin de su sistema de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente, tal como lo establecen las Disposiciones Generales para acreditar sistemas de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente46. Asimismo, las Disposiciones Generales prevn la gura de Personas Autorizadas por la CRE que evalen los sistemas de Cogeneracin de los Permisionarios interesados en obtener la acreditacin de Cogeneracin Eciente. De lo anterior, las personas interesadas que cuenten con formacin profesional adecuada y capacitacin en el uso de los equipos de medicin correspondientes, podrn solicitar ante la CRE la autorizacin para realizar la medicin de las variables en los sistemas de Cogeneracin. Los requisitos y el procedimiento de autorizacin para estas personas se encuentran en las Disposiciones Generales. Con respecto a los sistemas de Cogeneracin, las Disposiciones Generales establecen que tanto los sistemas que producen energa elctrica directa o indirecta, a partir de energa trmica no aprovechada en los procesos, como aquellos que producen energa elctrica directa o indirecta, utilizando combustibles producidos en los propios procesos, son considerados como ecientes siempre y cuando no utilicen un combustible fsil adicional para la generacin de energa elctrica, o bien se trate de procesos de la industria petrolera, los cuales debern ser evaluados mediante los criterios establecidos en las mismas Disposiciones Generales. Las Personas Autorizadas debern realizar la evaluacin del sistema de Cogeneracin con el objeto de constatar, entre otros, que en el proceso de Cogeneracin se aproveche energa trmica para la generacin de energa elctrica o que se utilicen combustibles no necesariamente producidos en el mismo proceso para la generacin de energa elctrica. a) Pasos para la acreditacin de un sistema de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente 1. El Permisionario debe contratar a una persona autorizada por la CRE para realizar la medicin de las variables energticas F, E y H, previstas en las Disposiciones Generales. 2. Una vez realizadas las mediciones, la persona autorizada entrega al Permisionario el reporte tcnico mediante el formato expedido por la CRE. 3. El Permisionario solicita ante la CRE la acreditacin del sistema de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente entregando el reporte tcnico emitido por la persona autorizada, el formato de solicitud expedido por la CRE debidamente requisitado y los documentos anexos requeridos en la misma solicitud. 4. La CRE evaluar la solicitud en un plazo de 20 das hbiles y en caso de que el sistema cumpla con los criterios mnimos de eciencia47, otorgar la acreditacin de Cogeneracin Eciente.
46 Disposiciones generales para acreditar sistemas de Cogeneracin como de Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/2300.pdf 47 Metodologa para el clculo de la eciencia de los sistemas de Cogeneracin de energa elctrica y los criterios para determinar la Cogeneracin Eciente. http://www.cre.gob.mx/documento/2299.pdf
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b) Documentos para solicitar la acreditacin de un sistema de Cogeneracin de energa elctrica como de Cogeneracin Eciente Los Permisionarios debern presentar a la CRE la informacin y documentacin siguientes: 1. El formato de solicitud de acreditacin de Cogeneracin Eciente expedido por la CRE, debidamente requisitado. 2. Original o copia certicada del instrumento jurdico que acredite la personalidad y facultades del representante legal del Permisionario. 3. Escrito libre dirigido a la CRE en el que se informe sobre las condiciones tcnicas del Sistema de Cogeneracin que ampara el permiso correspondiente, indicando si ha sufrido modicaciones con posterioridad a su otorgamiento que no hayan sido autorizadas por la CRE. 4. Reporte tcnico a travs del formato tcnico para levantamiento de parmetrosinsumo en el clculo de la eciencia de Sistemas de Cogeneracin, requisitado por la persona autorizada por la CRE para realizar la medicin de variables en los sistemas de Cogeneracin. 5. Diagrama de todo el proceso de Cogeneracin que incluya la propuesta de los puntos de medicin para las variables energticas F, E y H sealadas en las Disposiciones Generales, as como el balance trmico. c) Consideraciones para sistemas de Cogeneracin, cuyas obras estn por iniciar o en proceso de construccin, para la acreditacin como de Cogeneracin Eciente Contar con un permiso vigente de generacin de energa elctrica bajo la modalidad de Cogeneracin otorgado por la CRE o, en su caso, por la SENER, bajo alguna de las tres formas distintas para cogenerar denidas por la LSPEE. Los Permisionarios que cuenten con Sistemas de Cogeneracin cuyas obras estn por iniciar o en proceso de construccin, podrn solicitar la acreditacin ante la CRE como Cogeneracin Eciente antes del inicio de la operacin del sistema, por lo que estarn en posibilidad de rmar el contrato de interconexin con la CFE contando con la acreditacin de Cogeneracin Eciente. En este caso, los Permisionarios contarn con un plazo de 6 meses a partir del inicio de la operacin comercial del sistema de Cogeneracin, durante el cual debern presentar la informacin que permita vericar el cumplimiento del criterio de eciencia establecido por la CRE y lo establecido en el reporte tcnico por la Persona Autorizada (ver punto 4 del inciso anterior). El incumplimiento por parte del Permisionario de los criterios mnimos de eciencia, establecidos en la Metodologa para el clculo de la eciencia de los Sistemas de Cogeneracin de energa elctrica y los criterios para determinar la Cogeneracin Eciente, publicada en el Diario Ocial de la Federacin el 22 de febrero de 2012, ser causal de revocacin del Modelo de contrato de interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con Cogeneracin Eciente y tendr la obligacin de reintegrar a la CFE los benecios econmicos obtenidos en cuanto a los costos reducidos de transmisin y reduccin de la facturacin elctrica de las cargas del proyecto en cargos por demanda facturable al servicio pblico.
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d) Tiempo de respuesta ocial La CRE analizar y resolver la solicitud de acreditacin del sistema como de Cogeneracin Eciente en el plazo de 20 das hbiles contados a partir del da siguiente a la integracin del expediente correspondiente a la solicitud de acreditacin. e) Vigencia La vigencia de la acreditacin como de Cogeneracin Eciente, para sistemas de Cogeneracin en operacin, estar determinada por la capacidad de generacin de energa elctrica autorizada en el permiso correspondiente expedido por la CRE, conforme a lo siguiente:
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f) Unidad administrativa responsable La unidad administrativa que resuelve es la Direccin General de Electricidad y Energas Renovables. El trmite se presenta en la Ventanilla de Ociala de Partes de la CRE, con direccin: Horacio #1750, Col. Los Morales Polanco, C.P. 11510, Mxico, D.F. Horario de atencin: lunes a jueves de 9:00 a 18:45 horas. Viernes de 9:00 a 14:00 horas
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9. Trmites Adicionales
Existen otros trmites y requisitos adicionales a los explicados en la presente Gua Prctica que son necesarios para llevar a cabo proyectos de Cogeneracin; estas gestiones estn relacionadas con el uso de combustible, impacto ambiental y uso de agua, entre otros. Para informacin detallada sobre estos aspectos, la CONUEE ha preparado tambin la Gua de Gestiones para Implementar una Planta de Cogeneracin en Mxico, la cual incluye de manera desglosada los procedimientos y trmites necesarios que a continuacin se mencionan: a)Constitucin como sociedad. b)Obtencin de licencias de uso de suelo y construccin. c)Cambio de uso de agua y descarga de aguas residuales (CONAGUA). d)Manifestacin de impacto ambiental (SEMARNAT). e)Aseguramiento de suministro de combustibles (gas natural, PEMEX). f)Reportes de actividades durante la operacin que se presentan ante diversas instituciones por motivos estadsticos (INEGI, SEMARNAT, CRE). La Gua de Gestiones para Implementar una Planta de Cogeneracin en Mxico se puede consultar en el sitio web de la Comisin Nacional para el Uso Eciente de Energa, disponible en www.conuee.gob.mx.
30
Horacio 1750 Col. Los Morales Polanco Del. Miguel Hidalgo C.P. 11510 Mxico D.F. tel. 5283-1515 www.cre.gob.mx Ro Lerma 302 Col. Cuauhtmoc Del. Cuauhtmoc C.P. 06500 Mxico D.F. tel. 3000-1000 www.conuee.gob.mx
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Gua Prctica de Trmites y Permisos para Proyectos de Cogeneracin de Energa Elctrica en Mxico

Lista de Abreviaturas Glosario de Trminos 1. Introduccin 2. Contexto Nacional 3. Marco Institucional

4. Marco Legal Aplicable a la Cogeneracin 5. Formas de Cogeneracin

6. Benecios Asociados a la Cogeneracin

7. Trmites y Permisos Aplicables a los Proyectos de Cogeneracin

8. Acreditacin de Cogeneracin Eciente 9. Trmites Adicionales

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

3.1 Comisin Nacional para el Uso Eciente de la Energa (CONUEE)

3.2 Comisin Reguladora de Energa (CRE)

4. Marco Legal Aplicable a la Cogeneracin

5 CRE (Feb. 22, 2011): http://www.sener.gob.mx/res/Acerca_de/REScalculoEcienciaCogeneracionEcienteCRE_220211.pdf

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

6. Benecios Asociados a la Cogeneracin

Benecios adicionales asociados a la Cogeneracin15:

7. Trmites y Permisos Aplicables a los Proyectos de Cogeneracin

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

7.1.1 Generadores con sistemas de Cogeneracin en pequea escala

7.1.2 Generadores con sistemas de Cogeneracin en mediana escala

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

Ley Federal de Derechos, Artculo 56. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/107.pdf.

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

8. Acreditacin de Cogeneracin Eciente

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

Fuente: Elaboracin CONUEE, con informacin de la CRE.

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8. Acreditacin de Cogeneracin Eciente 9. Trmites Adicionales