Neocaudillismos y Reelecionismo En Amrica Latina.

Alejandro Porcayo Castillo*

Resumen
El trabajo aborda cul es la relacin que existe entre los nuevos caudillismos que han surgido en Amrica Latina y una posible regresin autoritaria. A principios de este siglo han surgido nuevos retos para las dbiles democracias de la regin, como es el reeleccionismo de los lderes de izquierda en Venezuela, Ecuador, Nicaragua y Bolivia que toman ventaja de las debilidades institucionales para poder perpetuarse en el poder. Este reeleccionismo es sin duda un retroceso a los avances de la democracia y representa el inicio de una nueva contraola autoritaria.

Palabras clave: Neocaudillismo, Releccionismo, Contraola autoritaria, Amrica Latina,

Democracia.

*Estudiante de Ciencia Poltica y Administracin Pblica. Instituto Internacional de Estudios Polticos Avanzados Ignacio Manuel Altamirano de la Universidad Autnoma de Guerrero. aleks.castillo@gmail.com

Contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3 NUEVOS CAUDILLISMOS ............................................................................................................... 5 2.1. 2.2. El regreso de los Caudillos ............................................................................................. 5 El maniquesmo como herramienta del Caudillo .......................................................... 6

REELECCIONISMO.......................................................................................................................... 8 CONSIDERACIONES FINALES ....................................................................................................... 10 BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 11

INTRODUCCIN
El propsito de este trabajo es conceptualizar las principales caractersticas de los nuevos caudillos, as como tambin se argumenta que los presidentes de Venezuela, Ecuador, Bolivia y Nicaragua son nuevos caudillos. Tambin se analiza que el reeleccionismo que caracteriza a estos mandatarios representa una regresin hacia un nuevo autoritarismo1. Los sistemas democrticos de Amrica Latina fueron producto de lo que Samuel Huntington (1991) llam La tercera ola democratizadora. Este fenmeno empez en Portugal con la revolucin de los claveles 2

expandindose hasta Amrica Latina donde los gobiernos dictatoriales que se encontraban presentes dentro de casi todos3 los pases de la regin transitaron hacia regmenes democrticos. Cada pas con sus propias particularidades y matices, en algunos casos las transicin represent una ruptura con el rgimen anterior en otros casos sostuvieron una transicin consensuada.4 Samuel Huntington en su libro The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century (1994: 26). Hace una clara esquematizacin de los procesos de transicin en el mundo. Para l, las olas democratizadoras son: Un conjunto de transiciones de un rgimen no democrtico a otro democrtico que ocurren en determinado periodo de tiempo y que superan significativamente a las transiciones en direccin opuesta durante este mismo periodo El segundo proceso sealado por Huntington, es decir, las transiciones en direccin opuesta a lo que l llama contraolas autoritarias.5

Para Hannah Arendt el autoritarismo es una forma de gobernar en la que hay pluralismo limitado pero que no desaparece y, aunque dbil, existe una oposicin. El Estado limita y restringe libertades, pero no las elimina del todo. Existe la sociedad civil y los partidos no necesariamente desaparecen, aunque quedan marginados. Los movimientos sociales especialmente los que cuestionan al gobierno tampoco desaparecen, pero son silenciados. (Arendt citada en Castro, 2007: 21) 2 Fue una revolucin pacfica surgida en Portugal y provoc la cada de la dictadura salazarista. 3 Mxico fue el nico pas de Amrica Latina que no estuvo bajo una dictadura militar. 4 Samuel Huntington seala que el modelo consensuado dentro de sus particulares puede llegar a una situacin intermedia en donde existen ms bien un equilibrio de fuerzas entre el gobierno y la oposicin pero que no est claramente definido. 5 Se entender como contraola a todo proceso donde existan regresiones hacia un autoritarismo.

En Amrica Latina han surgido nuevos lderes de izquierda que buscan una perpetuacin en el poder, contradiciendo los principios de la democracia representativa. En Venezuela el mandato de Hugo Chvez se expandi durante 14 aos y es posible que su sucesor Nicols Maduro desee aspirar a gobernar otro largo periodo. Mientras que en Ecuador, Rafael Correa ha sido electo para su tercer mandato presidencial6 el mismo ao (2013) en que su similar nicaragense Daniel Ortega busca modificar la constitucin para poder reelegirse indefinidamente creando los mecanismos que le permitirn una posible perpetuacin en el poder7 Esta perpetuacin en el poder representa en s un quebranto a los principios al ejercicio de la democracia representativa, dado que la perpetuacin representa el rompimiento del principio de renovacin del rgano ejecutivo8. Por estos motivos, es necesario investigar si es posible que en Amrica Latina exista una contraola autoritaria y por ello es necesario profundizar los distintos mecanismos mencionados. Metodolgicamente, se hace un anlisis comparado de los cuatro pases mencionados. El trabajo se divide en dos captulos: en el primero, se que han implementado los Presidentes de los pases

conceptualiza el trmino neocaudillismo a la vez que se hace una contrastacin de la evidencia histrica y las acciones de los gobernantes actuales, para argumentar que estos lderes pueden ser catalogados como neocaudillos. Posteriormente, se sostiene que la tendencia reeleccionista de estos personajes repercute de manera negativa en los sistemas democrticos representando una grave amenaza y un retroceso hacia el autoritarismo9. Se

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos hace una clara descripcin de los peligros de la llamada Ley mordaza en Ecuador http://www.infobae.com/2013/06/29/1073934-ecuador-los-10grandes-riesgos-la-ley-mordaza-segun-la-cidh Consultado el 13/11/2013 7 http://www.nacion.com/mundo/Parlamento-Nicaragua-consultas-reeleccionpresidencial_0_1376662491.html Consultado el 13/11/2013 8 Un sistema para poder tener el calificativo de democrtico tiene que cumplir ciertos principios: entre ellos la renovacin esto es para impedir la concentracin y el abuso del poder.

realiz una investigacin documental recurriendo a notas periodsticas y documentos acadmicos para tener un panorama ms amplio de la realidad.

NUEVOS CAUDILLISMOS
2.1. El regreso de los Caudillos

La figura del caudillo ha estado ligada a la historia de Amrica Latina, esta figura prevaleci en la vida social y poltica de la regin durante el siglo XIX. En la actualidad, el caudillo no es solamente un lder, posee otras caractersticas a nivel institucional, que lo identifican y lo separan de ser un dirigente poltico cualquiera. El trmino caudillismo Alude generalmente a cualquier rgimen personalista y cuasimilitar, cuyos mecanismos partidistas, procedimientos administrativos y

funciones legislativas estn sometidos al control inmediato y directo de un lder carismtico y a su cohorte de funcionarios mediadores. (Silvert, 1976: 223) Para operacionalizar el carisma tomaremos en cuenta el ndice de aprobacin que tienen los presidentes, ya que este refleja el amplio apoyo de los diversos sectores que integran a la sociedad. El presidente Rafael Correa de Ecuador, tuvo un ndice de aprobacin del 86%10 seguido de Daniel Ortega con 76.3%;11 mientras que Hugo Chvez, en su ltima evaluacin en el ao 2012 obtuvo un 58%. Por ltimo, Evo Morales, que se prepara para las elecciones del 2014 tiene un ndice de aprobacin del 60%12. Otra de las caractersticas de los nuevos caudillos es el continuismo, es decir, gobernar por periodos prolongados tomando ventaja de las dbiles

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Segn datos de la firma Perfiles de Opinin los datos son hasta el 9 de Julio del 2013 http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/rafael-correa-suma-una-aprobaciondel-86-por-ciento.html consultado el 05/12/2013 11 Los datos fueron recabados por la encuestadora M&R Consultores en Nicaragua http://www.telesurtv.net/articulos/2013/10/19/gobierno-del-presidente-daniel-ortega-con-altaaprobacion-afirmo-encuestadora-4853.html 05/12/2013 12 Datos recabados por la empresa Tal Cual para ms informacin http://www.lanacion.cl/encuesta-enbolivia-aprobacion-a-evo-morales-sube-a-60/noticias/2013-10-13/135651.html 05/12/2013

instituciones, dominndolas y domesticndolas al modificar el orden legal (Castro, 2007: 16). 2.2. El maniquesmo como herramienta del Caudillo

En Amrica Latina, el liderazgo carismtico ha sido sustentado por el populismo (Snchez, 2013: 5). De la Torre (2010: 2) conceptualiza las principales caractersticas del populismo de la siguiente manera: 1) Un discurso maniqueo que presenta la lucha entre el pueblo y la oliga rqua como un enfrentamiento moral y tico entre el bien y el mal. 2) Un lder es socialmente construido en el smbolo de la redencin mient ras que sus enemigos encarnan todos los problemas de la nacin. 3) El populismo incorpora a personas excluidas y desilusionadas con la poltica. Dentro de estas caractersticas, la que es de particular inters, es el discurso maniqueo. Una particularidad de los nuevos caudillos es la posicin que toman en contra de Estados Unidos, pues parece siempre existir una constante tensin entre esos gobiernos y el de dicho pas. Quiz el ejemplo ms claro es el de Hugo Chvez, cuyas polmicas declaraciones siempre lo mantenan en el centro de los medios de comunicacin; en el 2006 por ejemplo, durante su intervencin ante la ONU, Chvez seal: el diablo estuvo aqu refirindose a su homlogo estadounidense George W. Bush que haba estado en el mismo sitio el da anterior; un ao antes, el presidente Chvez se refiri a el ex presidente Vicente Fox como un cachorro del imperio al afirmar: Qu triste que un presidente de un pueblo como el pueblo mexicano se preste a ser un cachorro del imperio Por otra parte, el mandatario Evo Morales tambin ha dado declaraciones en contra de Estados Unidos, a tal grado que en septiembre del 2013 pidi llevar a Estados Unidos a una Corte Internacional para juzgarlo por crmenes en contra de la Humanidad, tambin hizo una alusin del ex presidente George W. Bush refirindose a l como un demonio al decir:

todava huele a azufre;13 Mientras que en Ecuador; Rafael Correa ha culpado a Estados Unidos por casos de espionaje, a la vez que existe tensin por el caso Chevron14; en el caso de Daniel Ortega, la tensin casi no ha sido relevante, quiz por el hecho de que Estados Unidos apoy la revolucin Sandinista. Pero la tensin poltica que existe entre los pases gobernados por nuevos caudillos y Estados Unidos es una nulidad en cuanto al plano econmico dado que Estados Unidos uno de los principales socios comerciales y representa una gran fuente de ingresos producto de las exportaciones, motor de su economa. Pas Principales comerciales Venezuela
Estados Unidos Colombia China

socios Porcentaje exportaciones

27,30 11,40 12,80 34,8 15,2 7,3 27,1 8,0 8,0 29,0 12,0 11,0
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de

Bolivia

Brasil Corea del Sur Estados Unidos

Ecuador

Estados Unidos Chile Per

Nicaragua

Estados Unidos Venezuela Canad

Tabla 1. Elaboracin propia. Con datos de la Central Intelligence Agency (CIA)

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Esto durante una Asamble General de la ONU, en el mismo podio donde Chvez llamo a Bush demonio 14 La empresa fue condenada por dao al medio ambiente para ms informacin http://www.inredh.org/archivos/boletines/resumen_caso_chevron_texaco_contaminacion_amazonia. pdf consultado el 06/12/2013 15 Para la informacin completa visitar https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/fields/2050.html?countryName=Venezuela&countryCode=ve&regionCode=sa&#ve

REELECCIONISMO
En esta parte se analizar la relacin que existe entre stos nuevos caudillos y el fenmeno reeleccionista que prolifera en los pases que se han analizado. Como ya se ha explicado, el continuismo es una de las caractersticas de los nuevos caudillos, por eso, surge otra interrogante: Qu es lo que permite que estos caudillos puedan permanecer en el poder durante tanto tiempo? Una de las explicaciones que gobiernan ya es sealada por Perelli (2006: 183): La bsqueda de hombres providenciales y de liderazgos fuertes basados en caractersticas personales del dirigente es una de las respuestas a las nuevas formas de hacer poltica ()la personalizacin del poder en el lder tiende a concentrar en su persona la representacin de vastos sectores de la ciudadana que ya no confan en los partidos polticos. Hombres providenciales o neocaudillos que se vuelven el centro de la poltica de sus respectivos pases y llenan el vaco que los partidos polticos han dejado. La combinacin de desconfianza en los partidos polticos y la fe desmedida en un solo personaje traen consigo condiciones perjudiciales que merman a la democracia. Venezuela, Ecuador, Bolivia y Nicaragua como se puede observar en la Tabla 2, son los pases peor evaluados, en Amrica Latina, en cuanto a la calidad de la democracia, as como los pases que muestran menor confianza en los partidos polticos. No es casualidad que las instituciones sean tambin dbiles.
Pas
Lder carismtico Tipo de Reeleccin Partido del Presidente % de escaos en el congreso % de confianza de los partidos polticos ndice calidad de la democracia (Puesto) Lugar que ocupa en Fortaleza institucional a nivel mundial 183 151 136

Venezuela Ecuador

PSUV 55.74 37.2 2,649 (18) Alianza 72.9 22.6 3,251 (13) PAIS Bolivia Evo Morales Inmediata Movimiento 67.69 28.7 3,663 (11) al Socialismo Nicaragua Daniel Ortega Indefinida FLSN 65.21 24.9 3,511 (12) Tabla 2. Elaboracin propia. Los datos del % de confianza en los partidos polticos se obtuvieron del reporte Perspectivas desde el Barmetro de las Amricas y corresponden al ao 2011. En cuanto al ndice de calidad de la democracia se obtuvieron los datos del informe 2013 del ndice de Desarrollo Democrtico de Amrica Latina. Para la fortaleza institucional se utilizaron datos del ndice de Calidad Institucional 2013.

Hugo Chvez Rafael Correa

Indefinida Inmediata

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En el caso de Venezuela, a pesar de que Hugo Chvez gobern durante 14 aos hasta el momento de su muerte. y a pesar de su fallecimiento, la imagen de dicho caudillo sigue siendo la principal fuente de legitimacin del rgimen que encabeza Nicols Maduro., siendo Nicols Maduro una especie de vocero del ms all de Hugo Chvez16. Por otra parte, en Ecuador, Rafael Correa se encuentra durante un tercer mandato, su gobierno empez en el ao 2006 y probablemente finalice en el 2017, a pesar de que afirma que no buscar un cuarto mandato, el futuro para Ecuador es incierto. El primer mandatario de Bolivia, Evo Morales, tambin est buscando una nueva reeleccin para el ao 2014, donde busca ser elegido mediante una reeleccin plebiscitaria17 con un apoyo del 70%. En el caso de Nicaragua, el actual presidente Daniel Ortega, con un avasallante apoyo del Congreso, logr modificar la constitucin para poder alcanzar una reeleccin indefinida, creando mecanismos que le permitirn perpetuarse en el poder18

Pas

Presidente

Numero de periodos

Aos

Ecuador

Rafael Correa

1 (15 de enero de 2007 - 10 de agosto de 2009) 2 (10 de agosto de 2009 - 24 de mayo de 2013) 3 (24 de mayo de 2013 - Presente) 1(2 de febrero de 1999 10 de enero de 2001) 2(10 de enero de 2001 12 de abril de 2002) 3(14 de abril de 2002 10 de enero de 2007) 4(10 de enero de 2007 10 de enero de 2013) 5(10 de enero de 2013 - 5 de marzo de 2013) 1(10 de enero de 1985 25 de abril de 1990) 2(10 de enero de 2007 - 10 de enero de 2012) 3(10 de enero de 2012 - 10 de enero de 2017) 1(22 de enero de 2006 22 de enero de 2010) 2(22 de enero de 2010 Presente)

Venezuela Hugo Chvez

Nicaragua

Daniel Ortega Saavedra

Bolivia

Evo Morales

Tabla 3. Elaboracin propia con datos recopilados de notas periodsticas.

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Dentro de las extravagancias del mandatario Nicols Maduro se encuentra la figura de un pajarito que le comunica los mensajes del extinto Hugo Chvez. Nota relacionada http://www.eluniversal.com.mx/notas/929399.html consultado 28/11/2013 17 As lo afirm http://www.infolatam.com/2013/12/03/evo-morales-camina-hacia-una-reeleccionplebiscitaria/ consultado el 02/12/2013 18 A pesar de que las reformas constitucionales tiene que ser aprobadas por dos legislaciones consecutivas esto no representa problema alguno para el actual rgimen, pues se cuenta con un gran apoyo en el congreso y una amplia maquinaria electoral http://www.abc.es/internacional/20131129/abci-nica-ortega-201311291143.html

CONSIDERACIONES FINALES
Sin duda, estamos ante la existencia de cuatro nuevos caudillos de izquierda que buscan gobernar de manera indefinida. En el caso de Chvez, su imagen ha servido para perpetuar a la lite que gobernaba junto con l. En Ecuador, a pesar de que el actual presidente Correa afirme que no tiene intenciones de una nueva reeleccin, es probable que pueda incumplir nuevamente su promesa. En Bolivia, Evo Morales afirma tener gran apoyo de la ciudadana para poder aspirar a un tercer mandato; y por ltimo, en Nicaragua, Ortega podr ser electo indefinidamente. En los cuatro pases encontramos que tienen una democracia muy dbil en donde las instituciones sucumben ante el poder del primer mandatario que tiene un poder de decreto fctico que le permite hacer del congreso una herramienta ms para su poder, en vez de tener un contrapeso en l. El apoyo de la ciudadana est asegurado por una nueva oleada de populismo, donde palabras como amor y lealtad se vuelven la piedra angular de las campaas electorales. La distincin maniquea entre el bien y el mal, entre fieles y opositores sirve como herramienta para tener bajo control a sociedades que tienen una gran desconfianza en los partidos polticos. Sin duda, estamos frente a una nueva contraola autoritaria, es necesario seguir monitoreando su evolucin, as como hacer un anlisis de las fallas que han permitido que las dbiles democracias sufrieran una regresin. Es necesario hacer una investigacin sobre la repercusin de estos neocaudillismos en sectores como el econmico. Es importante observar de cerca el fenmeno y conocer la realidad en otros pases para saber si el efecto domin an puede expandirse y si esta fiebre reeleccionistas contagiar an ms pases.

BIBLIOGRAFA
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