Ordenamiento Jurdico relacionado con las comunas.

Derechos constitucionales de las comunas: En la constitucin vigente otorga los siguientes derechos a las comunidades, pueblos y nacionalidades: Art. 56.-Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social. 2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o cultural. 3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin. 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos. 5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita. 6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley. 8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la biodiversidad. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.

10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes. 11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto. 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas. 15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin. 16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado. 17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos. 18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales. 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen. 20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.

21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna. Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley. El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres.

Art. 60.- inciso segundo.- Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial.

CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN

En concordancia con la constitucin actual, el presente cdigo determina lo siguiente: Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural.f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base;

Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.u) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la poblacin de su circunscripcin territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia;

Art. 87.- Atribuciones del Concejo Metropolitano.- Al concejo metropolitano le corresponde: y) Dictar polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su circunscripcin territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia;

CAPTULO II CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES DE COMUNAS, COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDGENAS, AFROECUATORIANAS Y MONTUBIAS

Art. 93.- Naturaleza de las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indgenas, Afroecuatorianas y Montubias.- Son regmenes especiales de gobierno autnomo descentralizado establecidos por libre determinacin de los pueblos, nacionalidades y comunidades indgenas, afroecuatorianas y montubias, en el marco de sus territorios ancestrales, respetando la

organizacin poltico administrativa del Estado, que ejercern las competencias del nivel de gobierno autnomo correspondiente. Se regirn por la Constitucin, los instrumentos internacionales y por sus estatutos constitutivos, para el pleno ejercicio de los derechos colectivos. Contarn con los recursos provenientes del presupuesto general del Estado que les correspondan. En estos regmenes especiales, en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales, se aplicarn de manera particular los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, los usos y costumbres, as como los derechos colectivos de los pueblos, nacionalidades y comunidades indgenas, afroecuatorianas y montubias que los habitan mayoritariamente, de conformidad, con la Constitucin, los instrumentos internacionales y este Cdigo.

Art. 94.- Conformacin.- Las parroquias, cantones o provincias conformadas mayoritariamente por comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn adoptar este rgimen especial de gobierno, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos emitidos, correspondientes al registro electoral de la respectiva circunscripcin, en la que se incluir el estatuto de constitucin y funcionamiento.

Art. 97.- Pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas que no puedan constituirse en circunscripciones territoriales indgenas.Los pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas que no puedan constituirse en circunscripciones territoriales indgenas, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin, ejercern los derechos colectivos establecidos en la misma, en especial sus propias formas de convivencia, organizacin social y su autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral; para lo cual los gobiernos autnomos descentralizados establecern un proceso de planificacin conjunto y podrn delegar competencias a las autoridades legtima y legalmente establecidas por los pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas indgenas. Aquellas nacionalidades que se encuentren separadas territorialmente de las circunscripciones territoriales indgenas se integrarn en el sistema de gobierno de la nacionalidad o pueblo correspondiente para el ejercicio de los derechos colectivos sobre la totalidad de sus comunidades.

Art. 103.- Tierras y territorios comunitarios.- Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que sern inalienables, inembargables e indivisibles y que estarn exentas del pago de tasas e impuestos; as como la posesin de los territorios y tierras ancestrales, que les sern adjudicadas gratuitamente.

Cuadro Constitucional
AO ARTICULOS RELACIONADOS CON LA LEGISLACION DE LA CUMUNA

2008

Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible Art. 57.- Derechos de las comunas: 1.- fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social. 4.- Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos. 11.- No ser desplazados de sus tierras ancestrales 21.- El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Art. 60.- inciso segundo.- Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial.

Diferencias de las anteriores Constituciones con la Constitucin Actual

1998 Art 83.- Los pueblos indgenas, que se autodefinen como nacionalidades de races ancestrales, y los pueblos negros o afroecuatorianos, forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art 84.- Derechos de los pueblos indgenas: 2. Conservar la propiedad imprescriptible de las tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles, salvo la facultad del Estado para declarar su utilidad pblica. Estas tierras estarn exentas del pago del impuesto predial. 3. Mantener la posesin ancestral de las tierras comunitarias y a obtener su adjudicacin gratuita, conforme a la ley 8. A no ser desplazados, como pueblos, de sus tierras. Dentro del marco constitucional de 1998 no se encuentra disposiciones expresas sobre las comunas pero si sobre derechos colectivos como en la constitucin actual, bsicamente se enfoca en los pueblo indgenas y afroecuatorianos en este caso cambe la comparacin del artculo 56 de la actual constitucin con el 56 de la de 1998 En el art 84 si lo comparamos con el art 57 de la actual constitucin podemos constatar cierta similitud aun que como ya mencionamos no se menciona expresamente a las comunas como titulares de tales derechos. Pero de todas maneras podra caber cierta interpretacin al mencionar que es capitulo 5 se refiere a los derechos colectivo.

1978

Art. 43.- El Estado contribuir a la De alguna manera con este articulo podemos organizacin y promocin de los entender que se busca abarcar todo tipo de diversos sectores populares, sobre organizacin existente en nuestro pas de igual todo el campesinado, en lo moral, manera al determinar en el art 1 que somos un cultural, econmico y social, que les pas pluricultural y multitnico asi que consideramos que dentro de estas regulaciones permita su efectiva participacin en el se encuentra enmarcado la comuna objeto de desarrollo de la comunidad. nuestro estudio Art 1.- El Ecuador es un Estado soberano, independiente, democrtico, unitario, descentralizado, pluricultural y multitnico

1967

Art 10.- Bien comn. Es funcin primordial del Estado establecer las condiciones sociales en que los integrantes de la comunidad puedan disfrutar de los medios necesarios a la realizacin de sus fines Art 23.- Derechos humanos. El Estado reconoce, garantiza y promueve los derechos del hombre, como individuo y como miembro de la familia y dems sociedades que favorezcan el desarrollo de su personalidad. Art 51.- Reforma agraria Artculo 92.- Son atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica: 2. Sancionar y promulgar las leyes y decretos del Congreso, y dictar para su ejecucin reglamentos que no los interpreten ni alteren

Dentro de la constitucin de 1967 no logramos encontrar normativa acerca de los derechos colectivos, pero de alguna manera los artculos que mencionamos buscan hacer referencia a derechos sociales de igual manera el art 51 consideremos que podra enmarcar dentro de la comuna al considerar que si en la actualidad existen comunas que ya no se dedican a la agricultura dentro de la realidad de la poca se basaba en la agricultura este tipo de organizaciones.

1946

En la constitucin de 1946 no encontramos normas sobre derechos colectivos, incluso lo derechos individuales no son muy extensos en su texto de alguna manera, el presidente como parte de sus funciones puede reconocer a la comuna.

1945

Artculo 34.- Son atribuciones y deberes del Congreso; 3. Expedir, reformar, derogar e interpretar leyes, decretos, acuerdos y resoluciones; Artculo 65.- Son atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica: 2. Sancionar y promulgar las leyes y decretos del Congreso y dar para su ejecucin reglamentos que no los alteren; Artculo 146.- El cultivo y explotacin de la tierra son un deber de su propietario

Como ya mencionamos las disposiciones acerca de derechos colectivos o de comunas, nacionalidades indgenas, afroecuatorianas son prcticamente nulas sealamos algunos artculos que consideramos que podra ser de alguna manera concordante

para con la sociedad.

1929

Artculo 83.- Son atribuciones y deberes . del Poder Ejecutivo: 2. Sancionar y promulgar las leyes y decretos del Congreso y dar, para su ejecucin, reglamentos que no los modifiquen ni alteren; Artculo 80.- Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo: 1.Sancionar y promulgar las leyes y decretos del Congreso; y dar, para su ejecucin, reglamentos que no los interpreten ni alteren; Artculo 113.- Para la administracin de los intereses seccionales habr Municipalidades. La ley determinar su organizacin y atribuciones, en todo lo concerniente a la educacin e instruccin de los habitantes de la localidad; polica y mejoras materiales; creacin, recaudacin, manejo e inversin de las rentas del Municipio; fomento de los establecimientos pblicos y ms objetos a que deban atender. En la constitucin de 1906 lo ms relevante que encontramos es que el municipio es un ente de administracin seccional. Tambin es necesario mencionar en este periodo la comuna objeto de nuestro estudio fue reconocida por el presidente Eloy Alfaro en 1911 por el decreto Ejecutivo N. 752 del 26 de Julio

1906

1897

Artculo 94.- Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo: 1. Sancionar las leyes y decretos del Congreso, y dar para su ejecucin, reglamentos que no los interpreten ni alteren; Artculo 90.- Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo: 1. Sancionar las leyes y decretos del Congreso, y dar, para su ejecucin, reglamentos que no los interpreten ni alteren Artculo 76.- Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo: 1. Sancionar las leyes y decretos del Congreso, y dar, para su ejecucin,

1884

1878

reglamentos que no los interpreten ni alteren; Artculo 60.- Son atribuciones especiales del Poder Ejecutivo: 2. Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas, y expedir los decretos, reglamentos e instrucciones convenientes para la ejecucin de ellas; Artculo 66.- Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo: 3. Sancionar las leyes y decretos del Congreso y dar, para su ejecucin, reglamentos que no interpreten ni alteren la letra de la ley; Artculo 96.- Habr Municipalidades provinciales, cantonales y parroquiales. La ley determinar sus atribuciones en todo lo concerniente a la polica, educacin e instruccin de los habitantes de su localidad, sus mejoras materiales, recaudacin, manejo e inversin de las rentas municipales, fomento de los establecimientos pblicos y dems objetos y funciones a que deban contraerse. Artculo 68.- Son atribuciones del Poder Ejecutivo: 3. Sancionar las leyes y decretos del Congreso y dar para su ejecucin reglamentos que no interpreten ni alteren la letra de la ley;

1869

1861

1852

1851

Artculo 58.- Son atribuciones del Poder Ejecutivo: 1. Sancionar con dictamen del Consejo de Estado las leyes, decretos y dems actos legislativos de la Asamblea Nacional, y para su ejecucin dar por s solo reglamentos u rdenes que no interpreten ni alteren la letra de la ley Artculo 98.- Habr Municipalidades en todas las cabeceras del cantn donde puedan establecerse. Leyes especiales arreglarn todo lo relativo al rgimen municipal.

1843 Artculo 60.- Son atribuciones del Poder Ejecutivo: 2.- Sancionar las leyes, resoluciones, y decretos del Congreso, y expedir todos los reglamentos, y rdenes, necesarios para su ejecucin Artculo 35.- Las atribuciones del Al buscar disposiciones sobre derechos Presidente del Estado son colectivos o que hagan referencia a las 3. Sancionar las leyes y decretos del comunas podemos constatar que son casi nulas Congreso, y dar reglamentos para su dentro de la constitucin y de alguna manera a ejecucin; travs de la facultad ejecutiva como sealamos los artculos se podra reconocer como ya mencionamos. As podemos constatar las diferencias que existen y las similitudes acerca de estas disposiciones con la actual constitucin la diferencia es notoria como se puede ver en el cuadro.

1830

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2545/12.pdf http://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/526/5/CapituloIII.pdf http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_ecu_anexo13.pdf