MIGUA

DICIEMBRE 2013

NAHUAL MIGRANTE
VOZ DEL MOVIMIENTO DE INMIGRANTES GUATEMALTECOS EN LOS ESTADOS UNIDOS MIGUA

Hay un pasado que se fue para siempre pero hay un futuro que todava es nuestro F.W. Robertson
Migracin 2013: un ao con saldo negativo
lvaro Caballeros i. El anuncio y la evidencia de una nueva era migratoria: Como hace varios aos, desde MIGUA realizamos una breve evaluacin del ao que ha culminado en materia migratoria. Mediante un ejercicio continuo de anlisis de tendencias, se confirma lo que se anunci ocho aos atrs (desde el ao 2005). Estamos asistiendo al final de una era migratoria que se caracteriz por la relativa facilidad para emigrar de forma irregular, por la demanda y aceptacin de mano de obra fornea, sin tantos requisitos formales, controles biomtricos y sofisticados sistemas de verificacin, de cambios de nombres y toma de identidad prestada, de cruces fronterizos rpidos y de cierta tolerancia a la migracin irregular. De pintarse el pelo huero. Desde que se inici la discusin de la reforma migratoria a finales del 2005 (aunque claro Alvaro Caballeros est, el proceso viene desde las reformas de 1996 con la IIRIRA y se reforz en 2001 con la era de la seguridad) y se aprobaron drsticos cambios en marzo del 2006, (construccin del muro, redadas en lugares de trabajo, e-verify, militarizacin de la frontera)contexto que En esta Edicin provoc una efmera reaccin masiva de la comunidad inmigrante irregular en Estados Unidos, el proceso de la migracin irregular inici a experimentar drsticos cambios. Migracin 2013: un ao con saldo negativo El hecho, por ejemplo, que las deportaciones lleguen a cifras crticas (records suelen decirles, pero no se trata de competencias, sino de procesos que tienen efectos econmicos, Reforma Migratoria y lagrimas: sociales) es un claro reflejo de ese giro estratgico. A tal punto que para Guatemala, la cifra Genuinas y de Cocodrilo lleg a 50,234 personas en 2013, que llegaron en 430 vuelos expresos provenientes de Texas y Arizona. (El peridico 27/12/13) 85% de estos son hombres adultos, 10% mujeres y La mafia opera el trfico de 5% menores de edad. En comparacin con el ao 2012, para Guatemala el incremento en personas a EE.UU va Centro y deportaciones fue un 26%, segn la Direccin General de Migracin. Sudamrica Pero tambin hay novedades que no siempre son atendidas por los medios, el incremento de los visados para autorizar trabajo temporal en Estados Unidos, los procesos de regularizacin de inmigrantes en Mxico, el incremento del sistema de formas migratorias de trabajador fronterizo, son tambin el reflejo de esa nueva era de migracin que busca, ser ordenada y segura. Pero que a todas luces, es insuficiente con la demanda de trabajo de miles de personas que emigran desde los pases del Sur, Honduras, Guatemala, en menor escala El Salvador y Mxico. continua en la pag.......2 Guatemaltecos deportados de Estados Unidos va area Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas Familiares

MIGUA
ii. Una continuidad inaceptable: La carencia de marcos legales y polticas pblicas Como respuesta al nuevo contexto migratorio, desde los pases expulsores, se reaccion tmidamente y el tema migratorio pas a formar parte del discurso o la agenda poltica de los gobiernos (no de los Estados), se crearon programas (algunos de los cuales ya no siguen en el caso guatemalteco), se articularon instancias regionales de funcionarios de gobierno y sociedad civil, se impulsaron protocolos para atender los flujos de migracin forzada de retorno y se crearon instancias especficamente diseadas para atender a las disporas en el exterior. Sin embargo, los resultados, de toda esta dinmica institucional, no fueron lo suficientemente oportunos, porque a la fecha, se carece de una poltica pblica migratoria que contenta los objetivos, misiones, visiones y programas creados para atender, al menos, los efectos ha de las migraciones. En Guatemala por ejemplo, no se ha terminado el proceso de construccin de la poltica pblica migratoria, CONAMIGUA no ha enderezado su rumbo y no pasa de reaccionar a las coyunturas, sin pensar estratgicamente hacia el futuro inmediato y en la responsabilidad que tiene en la formulacin de la poltica tan necesaria para el pas. En la misma direccin va la ley de migracin, la iniciativa 4126 lleva ms de 3 aos esperando su aprobacin y pas el 2013 sin novedades rotundas. Cmo exigir entonces una reforma migratoria en Estados Unidos si en Guatemala no se movi ni una letra en favor de plantear cambios para favorecer a la comunidad inmigrante y emigrante del pas. En materia de institucionalidad, el balance es desfavorable, porque muchos programas fueron cancelados, disminuidos en su presupuesto o existen de pura pantalla. Dentro de los bochornos ms destacados del ao en cuanto a institucionalidad y migracin destacan el cobro excesivo para la emisin de DPI para guatemaltecos en el Exterior, los gastos desconsiderados en viajes de funcionarios de RENAP a Estados Unidos, el excesivo y deficiente cobro para la emisin de pasaportes en el Exterior y las infructuosas gestiones en favor del TPS. Salvo honrosas excepciones de instancias que a pesar de carecer de recurso humano y financiero, hacen los mejor que pueden para atender las necesidades inmediatas que la migracin provoca, cito por ejemplo, la Casa Nuestras Races, que atiende a nios deportados desde Mxico en Quetzaltenango, que este ao logr la des judicializacin de la entrega de los NNA migrantes a sus familias. iii.

DICIEMBRE 2013
Mientras tanto, la dispora contina:

El incremento de las deportaciones no solo refleja un giro estratgico en la contencin migratoria, sino que a la vez, indica que la migracin sigue siendo un sueo para miles de centroamericanos y mexicanos. Tomando en cuenta la cantidad de eventos de deportacin, tanto de Estados Unidos, como desde Mxico (77,000 en el ao, 210 diarios) y considerando que tambin existen finales felices de migrantes que lograron llegar y trabajar, se puede estimar que a diario unas 350 personas emigran de Guatemala. El otro indicador que la emigracin sigue su tendencia de intensidad es el incremento del ingreso de remesas familiares, misma que para el ao 2013 creci un 6.7% en comparacin con la del ao 2012. (4, 782,728.7 en 2012 y para el 2013 4, 657,936.1 hasta el 3 de diciembre, segn BANGUAT la cifra llegue a los US$ 5,000 mil millones) Lo ms importante de este pilar econmico, es sin duda el efecto multiplicador que tiene, pues benefician a ms de un milln de familias guatemaltecas directamente, muchas de las cuales con sus compras, inversiones en construccin, gastos en salud y educacin, favorecen indirectamente a miles de familias ms. En conclusin, el ao 2013 reflej nuevamente la importancia de la migracin internacional y evidenci la incapacidad del Estado de Guatemala por atender digna y coherentemente a los protagonistas del rubro econmico ms importante del pas. Que no solo generan importantes ingresos de divisas en el pas, no explotan mano de obra local, no contaminan como si lo hacen las minas y las grandes plantaciones de monocultivos. Es de pensar en cambiar ese paradigma que prioriza a los inversionistas extranjeros, por una autntica y profunda atencin estratgica a las comunidades migrantes.

MIGUA

DICIEMBRE 2013

REFORMA MIGRATORIA Y LGRIMAS: GENUINAS Y DE COCODRILO Por Maribel Hastings, asesora ejecutiva de Americas Voice: 12/09/2013 WASHINGTON, DC Para alguien que ha dicho que no puede visitar escuelas o ver nios que juegan durante el recreo porque llora al pensar en la importancia de lograr que esos pequeos puedan conseguir el Sueo Americano como l lo hizo, el presidente de la Cmara Baja, John Boehner, no ha derramado ni una lgrima pblica por los menores, en su gran mayora ciudadanos estadounidenses, que a diario pierden a sus padres o madres por las deportaciones. Es ms, ni los recibe en sus oficinas cuando han acudido a pedirle que permita un debate migratorio en la Cmara Baja, como tampoco lo hacen otros lderes republicanos. Boehner es muy dado al llanto pblico. A veces me pregunto si llora sinceramente o si lo hace para lograr aceptacin y simpatas ante su total ineptitud para mantener en cintura a su caucus republicano cuando de lidiar con el demcrata y la Casa Blanca se trata. Ser presidente cameral en uno de los Congresos ms intiles de la historia no debe ser cosa fcil. Me cuestiono, sin embargo, por qu algunas de las desgarradoras historias de los hijos de inmigrantes que piden no ser separados de sus padres no provocan ninguna reaccin lacrimgena pblica del Speaker o alguna sacudida a sus segundos. Los conservadores lo despachan todo diciendo que los padres debieron pensarlo dos veces antes de llegar aqu sin documentos y establecer una familia. En esa ecuacin queda fuera cualquier consideracin de por qu muchos se arriesgaron a cruzar mares y desiertos para llegar aqu a realizar duros trabajos por salarios de miseria sin ninguna proteccin laboral o mdica. La respuesta es siempre la misma: para lograr que sus hijos puedan tener acceso al Sueo Americano del que tanto habla Boehner. No soy dada a echar mano de cartas raciales, pero no podemos negar que para algunos sectores republicanos es imposible sentir

empata por indocumentados, sobre todo si su tez es ms oscura, no hablan ingls o lo hablan con acento. Incluso hispanos de segunda o tercera generacin la tienen difcil. Si no, que lo digan los estadounidenses de origen hispano que han sido vctimas de perfil racial por policas que aplican leyes migratorias en el condado de Maricopa, Arizona, que dirige el dudosamente clebre alguacil republicano Joe Arpaio. No crean que me olvido del presidente Barack Obama, que no es dado al llanto en pblico como Boehner, pero que no le tiembla la mano para seguir aplicando la poltica de deportaciones que han batido rcords durante sus dos mandatos. Obama dice que no tiene la autoridad para frenar las deportaciones y que se necesita una solucin permanente que slo se conseguir a travs de legislacin.

Coincidimos en que se requiere una solucin legislativa permanente que los republicanos de la Cmara Baja estn bloqueando, pero que quiz debi buscarse cuando los demcratas controlaban la Casa Blanca y las dos cmaras del Congreso en 2009 y 2010. Pero sobre eso ya ni llorar es bueno. Hay que mantener una lucha campal por lograr esa solucin legislativa permanente con una Cmara Baja de mayora republicana y de cara a las elecciones de medio tiempo. Lo menos que debera hacer la administracin es ampliar las discreciones existentes para evitar la deportacin de personas que podran legalizarse en algn momento a travs de la reforma migratoria. Hasta ahora el bloqueo republicano a la reforma migratoria en la Cmara Baja permite que los demcratas sigan sealando a los republicanos como los principales responsables del estancamiento. Y lo son. Pero mientras ms tiempo pase y no se vislumbre una solucin legislativa, la atencin y los sealamientos comenzarn a apuntar al presidente y a los demcratas continua en la pag.......4

MIGUA
para que presionen an ms a Boehner por la reforma migratoria. Ese prospecto a nivel poltico est para llorar porque no supone necesariamente que los votantes latinos se lancen a los brazos del Partido Republicano, sino que presenta el peligro de la apata electoral que es la ms temida por los demcratas de cara al 2014 y a las elecciones generales de 2016. Tambin est para llorar la posibilidad de que el presidente complete su segundo y ltimo mandato sin haber promulgado la reforma migratoria que prometi en 2008, pero s batiendo rcord de deportaciones. Entre tanta consideracin poltica se pasan por alto las genuinas lgrimas de millones de inmigrantes que ven pasar un ao ms sin que la reforma llegue. Lloran genuinamente padres y madres que a diario son separados de sus hijos, y lloran los hijos que pierden a sus padres. Lloran los que cada da se despiden de su familia cual si fuera la ltima vez que se vern y en muchos casos as ocurre no por un fortuito plan del destino, sino por el plan de ICE de seguir deportando a miles de personas que podran beneficiarse de una futura reforma migratoria.

DICIEMBRE 2013

Mientras se acerca el fin de ao y no se vislumbra la reforma, hay razones para estar tristes, pero tambin hay razones para celebrar a los inmigrantes y a un movimiento pro reforma que seguir dando la batalla. Sus lgrimas de tristeza, frustracin, cansancio, de determinacin y de esperanza son genuinas. No lo son las lgrimas de cocodrilo que derraman algunos polticos en el momento preciso y cuando las cmaras filman.

Vi muchas de esas familias en Alabama en medio de la crisis que gener la antiinmigrante ley estatal HB56 en ese estado. Familias rezando tomadas de la mano, persignndose y abrazndose como si no volvieran a verse cuando uno de los padres sala a trabajar honradamente, no a robar ni a cometer ningn delito. Lloran por la diaria incertidumbre. Lloran los jvenes Soadores con su felicidad a medias porque muchos han tenido la posibilidad, por accin administrativa, de obtener permisos de trabajo y amparo contra la deportacin, pero para sus padres no hay amparo. Debe ser que la unidad familiar y los valores familiares de los que tanto cacarean los republicanos slo son vlidos para quienes tienen documentos de identidad.

MIGUA
La mafia opera el trfico de personas a EE.UU va Centro y Sudamrica
Un informe conjunto de la polica de Costa Rica y la ONU revela los detalles del contrabando de seres humanos. JOS MELNDEZ San Jos (Costa Rica Una vasta operacin de contrabando de seres humanos oriundos del Cuerno de fricaEritrea, Somalia y Etiopay del sur y del centro de AsiaChina, Bangladesh, Nepal e Indiadirigida por redes criminales transnacionales y con enlaces y escalas en Brasil, Venezuela y Colombia, utiliza a Centroamrica como una de sus plataformas para el trfico ilcito de personas hacia Mxico, Estados Unidos y Canad. La revelacin est contenida en un reporte de situacin de 2013 sobre Trfico de drogas y amenazas del crimen organizado en Costa Rica, un informe elaborado por el Organismo de Investigacin Judicial (OIJ), que es la polica judicial costarricense, y la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito (ONUDD) y difundido en esta capital

DICIEMBRE 2013
Tras subrayar que Costa Rica es una nacin de trnsito y, en menor medida, de destino de trfico ilcito de migrantes, el estudio precis que la mayor parte de los migrantes irregulares estimado en 90%- atraviesa el pas en su paso hacia Estados Unidosy a Europamientras que solo unos pocos tienen la intencin de permanecer. La excepcin a este flujo con direccin norte son los migrantes irregulares procedentes en su gran mayora de Nicaragua y, en menor medida, de Honduras y El Salvador que migran por motivos laborales, aclar.

El informe describi dos escenarios del contrabando internacional de personas por Costa Rica. Por un lado estn los flujos regionales, que son migrantes irregulares identificados que provienen desde el CaribeCuba, Repblica Dominicana y Haity de Amrica del Sur: Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela. Por otro lado estn los flujos globales, que son los asiticoschinos, bangladeses, nepaleses y esrilanquesesy los africanossomales, eritreos y etopesy, en ambos casos, est confirmada la presencia de mafias. La presencia de redes criminales transnacionales bien organizadas parece clara en tanto en cuanto el migrante dispone de un viaje organizado desde el lugar de origen y a travs de varios pases de la regin. Estos grupos de trfico ilcito de migrantes Los migrantes irregulares procedentes del Cuerno de frica son trasladados utilizando rutas terrestres hasta Sudfrica y luego transportados por mar o aire hasta Brasil, Colombia y Venezuela. Los migrantes pueden llegar hasta Costa Rica por tierra, mar o aire, desde donde se unirn a la ruta centroamericana hacia el norte, precis el estudio, del que El Pas tiene una copia. Los migrantes que estn siendo traficados globalmente a travs de Costa Rica proceden del Cuerno de frica (Eritrea, Somalia y Etiopa), as como del sur de Asia (Bangladesh, Nepal, India) y China, precis.

MIGUA

DICIEMBRE 2013
para acceder a territorio costarricense, localizados a escasos cientos de metros de los puntos de control, describi. El negocio de las cadenas de traficantes de personas ubica a Costa Rica, segn el informe, como punto de paso hacia Europa. Al respecto destac que las autoridades han identificado migrantes procedentes de Repblica Dominicana que viajan en avin hasta Panam y aprovechan que requieren visa para ingresar a ese pas. Desde all pueden intentar cruzar hasta Costa Rica por va terrestre con la intencin de dirigirse a Europa, concretamente Espaa. Los migrantes irregulares tambin intentan abordar el avin hacia Europa con un pasaporte panameo, asegur.

operan en zonas determinadas, formando una red a lo largo del flujo migratorio, revel.

La investigacin conjunta del OIJ y la ONUDD determin un vnculo entre las lneas de trfico de drogas del sur al norte de Amrica y las de contrabando de personas tambin hacia Mxico y Estados Unidos. En ocasiones, a cambio del servicio de trfico, algunos migrantes regionales pueden transportar droga. En estos casos, los traficantes quieren asegurarse de que la mercanca llegue a su destino, por lo que mejoran las condiciones del migrante. Los traficantes entregan dinero y comida junto con precisas instrucciones para el viaje y la entrega de la droga, relat. En este panorama, subray que los grupos de trfico ilcito de migrantes tambin pueden dedicarseo tener contactos con grupos dedicados a la trata de personas, en particular de explotacin sexual. Los traficantes pueden captar vctimas extranjeras y entregarlas a los grupos domsticos de explotacin sexual aprovechando la falsa promesa laboral. La porosidad de las fronteras terrestres, prosigui, es especialmente provechosa para el trfico ilcito de migrantes. Los migrantes irregulares atraviesan la frontera costarricense a pie o en coche, donde es habitual que individuos ofrezcan sus servicios para trasladar al migrante hasta el siguiente punto en la ruta: estos transportistas suelen ser taxistas informales que trasladan a los migrantes por el territorio costarricense, incluso hasta a frontera con Nicaragua. Por la frontera sur (con Panam), hay una afluencia constante de personas concentrada por el puesto de Paso Canoas. Esta zona comercial, repleta de tiendas y rebosante de actividad crea un espacio de oportunidad que puede ser aprovechado por los migrantes que deseen cruzar la frontera de manera irregular. Se han identificado diferentes pasos clandestinos en esta frontera

MIGUA

DICIEMBRE 2013

Cifra de deportados cierra con 50,221 actualizado el 28 de diciembre segun datos de la Direccion General de Migracion

MIGUA

DICIEMBRE 2013

Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas Familiares

2008 - 2013 En miles de US dolares 2010

2008

2009

2011

2012

2013

TOTALES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

4,314,730.6 314,606.7 318,307.0 340,459.5 385,252.4 397,982.9 384,331.8 409,667.1 373,536.2 371,836.0 367,727.7 311,685.4 339,337.9

3,912,286.8 290,240.3 281,951.4 344,145.6 339,687.3 332,603.3 348,577.8 365,551.1 337,449.4 332,103.7 327,523.1 287,928.3 324,525.5

4,126,784.2 246,129.3 274,512.7 369,953.3 344,408.9 357,017.2 394,289.7 384,612.4 377,358.3 359,310.5 1 339,374.1 331,384.7 348,433.1

4,378,031.9 283,348.1 304,621.2 384,120.4 371,286.6 415,324.7 416,388.4 349,829.5 409,558.4 364,782.7 356,804.6 343,499.2 378,468.1

4,782,728.7 305,090.5 350,387.4 402,127 418,968.1 451,558.0 432,674.8 422,088.8 441,401.2 365,797.8 415,446.5 367,955.4 409,232.5

2,061,325.9 357,872.2 351,169.0 424,053.2 451,241.2 476,990.3 417,195.1 445,758.4 456,338.7 420,684.3 480,044.3 376,589.2

NOTA: Las cantidades pueden variar ligeramente, como resultado de aproximarlas a miles de dlares. Fuente: Mercado Institucional de Divisas.

MIGUA

DICIEMBRE 2013

Director de Diseo Geraldine Ramos Director de Redaccin lvaro Caballeros alcaballeros@yahoo.com Director de Asuntos Migratorios y Polticos Carlos Gmez cargoand25@sbcglobal.net Colaboradores Elias Hernndez Hernn Chamacho Elena Salgado Karen Mndez

www.migua.org 773 610 3053 6210 N Rockwell, Chicago Illinois. 60659