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MAURICIO MORALES QUIROGA
240 Gestin y Poltica Pblica VOLUMEN XVIII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2009
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CORRUPCIN Y DEMOCRACIA: AMRICA LATINA EN PERSPECTIVA COMPARADA
VOLUMEN XVIII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2009 Gestin y Poltica Pblica 241
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CORRUPCIN Y DEMOCRACIA: AMRICA LATINA EN PERSPECTIVA COMPARADA
VOLUMEN XVIII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2009 Gestin y Poltica Pblica 243
cuatro encuestados ha sido vctima de al menos una experiencia de corrup-
cin, stos tienden con mayor fuerza a no respaldar la democracia. Tal dato
se complementa con algunas de las conclusiones elaboradas por Seligson
(2002). Las variaciones para cada caso son relevantes. Por ejemplo, en Chi-
le y Uruguay ninguna de las dimensiones de corrupcin resulta ser signifi-
cativa, mientras que para Mxico slo lo es la victimizacin. En Per y Costa
Rica, en cambio, la dimensin ms robusta corresponde a la percepcin de
corrupcin. Es importante subrayar que estos casos pueden ser explicados
en la lgica de que los encuestados que perciben alta corrupcin son, preci-
samente, los que ms apoyan al rgimen democrtico considerando tanto
sus menores inclinaciones a golpes de Estado como el respaldo a la democra-
cia frente a cualquier otra opcin. Este argumento, por cierto, debe contras-
tarse de manera ms precisa en la lgica comparativa caso-orientada que
este artculo plantea como futura agenda de investigacin.
Respecto al resto de las variables, que no son centrales para este estudio
y que ms bien actan como control siguiendo la bibliografa citada, los
coeficientes tienen la direccin esperada, lo que coincide con algunas con-
clusiones de Canache y Allison (2005). Especial relevancia cobran los gra-
dos de aprobacin presidencial, inters en la poltica y percepciones econ-
micas, siendo menos robusta la participacin electoral en los ltimos
comicios (con excepcin de Costa Rica), el ingreso subjetivo, la victimiza-
cin por delito y la preferencia por algn partido, que slo es significativa
para Chile y Uruguay, donde se comprueba el impacto de la desafeccin
sobre los niveles de legitimidad. La escala poltica, en tanto, es significativa
para las dos democracias de mayor tradicin en el continente junto a Uru-
guay. Chile y Costa Rica tienen los nicos coeficientes significativos, lo
particular es que el signo de ambos es opuesto: mientras en Chile el avance
en la escala hacia la derecha disminuye la probabilidad de legitimar la de-
mocracia, en Costa Rica ocurre lo contrario.
En cuanto a la satisfaccin, se observa un significativo impacto de la per-
cepcin de corrupcin. Es aqu donde este determinante asume mayor capa-
cidad explicativa. Los ciudadanos que tienen alta percepcin de corrupcin,
si bien no cuestionan la legitimidad del rgimen, s se muestran abiertamen-
MAURICIO MORALES QUIROGA
244 Gestin y Poltica Pblica VOLUMEN XVIII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2009
te insatisfechos con su funcionamiento. Esto es vlido tanto para el conti-
nente en su conjunto como para los casos seleccionados, excepto Costa Rica.
En tal sentido, cobra importancia uno de los planteamientos previos: si bien
no se evidencia una relacin estrecha entre percepcin de corrupcin y legi-
timidad, s se advierte el poder explicativo de la primera sobre la satisfaccin.
Como la satisfaccin est directamente asociada con la legitimidad, es natu-
ral que, en el largo plazo, permanentes incrementos en la percepcin de co-
rrupcin terminen por socavar las bases institucionales de la democracia.
El hecho de que la percepcin influya de manera ms robusta sobre la
satisfaccin, se liga a algunas de las sugerencias de Lagos (2003b). As, como
la satisfaccin es una evaluacin directa sobre el desempeo de los gobier-
nos, mientras que la percepcin de corrupcin se elabora principalmente a
travs de la exposicin a los medios de comunicacin, entonces resulta ra-
zonable esperar una relacin estrecha entre ambas variables. De este modo,
cuando los encuestados perciben que los funcionarios pblicos son corrup-
tos, su tendencia ser castigar en los niveles de aprobacin al gobierno de
turno y, de paso, mostrar una insatisfaccin hacia el desempeo de las insti-
tuciones que ese gobierno representa.
Las otras variables incluidas en el modelo arrojan los resultados espera-
dos. La situacin econmica del pas y la aprobacin al gobierno se mantie-
nen significativas en todos los modelos; mientras ms pesimistas son los
ciudadanos respecto al rumbo de la economa y cuanto peor evalan al go-
bierno, tanto mayor es el grado de insatisfaccin que tienen con la demo-
cracia. El resto de las variables exhibe un bajo impacto, exceptuando el in-
ters por la poltica, que aparece con un coeficiente significativo en Costa
Rica y Mxico, y en menor medida en Per. Para los tres casos la direccio-
nalidad es la esperada. Es decir, a mayor inters en la poltica, mayor satis-
faccin con la democracia.
CONCLUSIONES
Este trabajo se bas en los dos enfoques predominantes para el anlisis de la
corrupcin. Por un lado, la utilizacin de datos a nivel de cross-national con el
CORRUPCIN Y DEMOCRACIA: AMRICA LATINA EN PERSPECTIVA COMPARADA
VOLUMEN XVIII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2009 Gestin y Poltica Pblica 245
cii como variable central. Por otro, el anlisis de encuestas considerando los
niveles de percepcin y victimizacin por corrupcin. De igual forma, si bien
se opt por un estudio de orden variable-orientado en lo que a mtodo compa-
rado se refiere, se hace necesaria la realizacin de investigaciones con un n
reducido y en complemento, por ejemplo, con el anlisis booleano sobre la
base de mtodos de causacin mltiple. Los modelos presentados al final del
trabajo son fiel muestra de ello. Existe una serie de determinantes que, en
conjunto con variables de corrupcin, permiten explicar las variaciones en los
niveles de legitimidad y satisfaccin con el rgimen democrtico. Sin embar-
go, las combinaciones son tan variadas que resulta imposible analizar todas las
especificidades del caso en un solo trabajo. Por lo tanto, investigaciones ms
profundas podrn mejorar algunas de las conclusiones a las que he llegado.
En trminos de contenido, la relacin entre corrupcin y democracia
debe analizarse con muchsima cautela. En el anlisis de cross-national la
evidencia no es del todo contundente. Si bien existe una relacin entre el cii
y algunos indicadores de Freedom House, en particular con los derechos
polticos, el coeficiente de correlacin en Amrica Latina es muchsimo ms
bajo que en el resto del mundo. A nivel de encuestas, en cambio, el pano-
rama es an ms complejo. La evidencia suaviza la hiptesis de que el in-
cremento en los niveles de percepcin de corrupcin se asocie con un detri-
mento en la legitimidad democrtica. Incluso, la relacin puede llegar a ser
directa. Esto se explica por la mayor disposicin a respaldar la democracia
por parte de quienes perciben altos niveles de corrupcin. En otras palabras,
los ciudadanos pueden ser crticos de los gobiernos, pero esto no se traduce,
de forma inmediata, en una cada de la legitimidad de la democracia. Donde
s existe una relacin ms fuerte es entre percepcin de corrupcin y satisfac-
cin con el rgimen. Esto porque la percepcin, al referirse al grado de co-
rrupcin de los funcionarios pblicos, afecta directamente la imagen de las
instituciones y el apoyo a los gobiernos, por lo tanto el nivel de rechazo ser
mayor respecto a las autoridades que dirigen esas instituciones que a la de-
mocracia en s.
En contraste, la victimizacin por corrupcin se relaciona de manera un
poco ms estrecha con los niveles de legitimidad democrtica. En otras pa-
MAURICIO MORALES QUIROGA
246 Gestin y Poltica Pblica VOLUMEN XVIII . NMERO 2 . II SEMESTRE DE 2009
labras, es ms probable que un ciudadano afectado de manera directa por la
corrupcin tienda a preferir otro tipo de rgimen. Esto porque, al ser parte
de una experiencia de corrupcin, su cada en los apoyos concretos puede
traducirse en disminucin de los apoyos difusos al rgimen. En estos casos,
la corrupcin ya no es vista a travs de los medios sino que es experimenta-
da en la vida cotidiana. Si bien la relacin victimizacin-satisfaccin no es
generalizable para todos los pases, ocurre en ms de dos tercios de ellos; por
ende, de acuerdo con estos datos, la victimizacin se convierte en la variable
ms sensible. Quiz la percepcin, como es adquirida a travs de los medios
que a menudo cubren escndalos, sea atribuida a las autoridades, mientras
que la victimizacin, al ser un contacto directo del ciudadano con esa insti-
tucin, dae las bases en que se funda la democracia. En otras palabras, la
victimizacin es un hecho concreto que ha vivido el encuestado y que resul-
ta irrefutable a la luz de su experiencia, mientras que la percepcin corres-
ponde a una imagen respecto al desempeo de las autoridades.
Finalmente, cabe destacar la importancia del anlisis de la regin en trmi-
nos especficos y no como un todo. La mayora de los estudios sobre corrup-
cin considera a Amrica Latina como un caso de estudio, sin entrar en la
particularidad de cada pas. Este trabajo, adems de mostrar tal realidad,
constituye un aporte a la lnea que busca profundizar en los casos, a fin de
alentar investigaciones puntuales o comparadas con bajo n, y utilizando
tanto series de tiempo como datos especficos para cada ao o encuesta.
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