La participacin y el liderazgo de las mujeres dentro de las Instituciones de Educacin Superior (IES) en las Amricas

Informe Final

Red Interamricana de Formacion en Mujeres, Gneros y Desarrollo con Equidad (RIF-GED)

Jos Olavarra A.

9 de mayo de 2011.

La participacin y el liderazgo de las mujeres dentro de las Instituciones de Educacin Superior (IES) en las Amricas INDICE Introduccin Presentacin 1.- La creciente participacin de las mujeres en las universidades: matrculas y egresos. a) La participacin de las mujeres en las universidades espaolas 7 3 5

b) Las mujeres en las universidades chilena

c) La situacin de las mujeres en las universidades nacionales argentinas d) La situacin de las mujeres en las universidades mexicanas 2.- La Presencia de las mujeres en la carrera acadmica y en los altos cargos de direccin de las universidades a) Las mujeres acadmicas en las universidades espaolas b) La presencia de las mujeres en la carrera acadmica de las universidades chilena c) Las mujeres acadmicas en las universidades nacionales argentinas d) Las mujeres investigadoras en las universidades mexicanas 3.- Los argumentos que buscan explicar el por qu las mujeres tienen una presencia menor en los puestos de mayor prestigio y autoridad de las universidades de la regin 1. Cultura de gnero en la sociedad que naturaliza la desigualdad e inequidad de gnero 2. Cultura de gnero en la sociedad que naturaliza la desigualdad e inequidad de gnero 3. La ausencia de estudios, mallas curriculares y centros de investigacin con perspectivas de gnero, en las universidades, invisibiliza la cultura de gnero que se reproduce en la formacin y institucionalidad 4. Polticas institucionales universitarias que no resuelven la tensin corresponsabilidad y conciliacin trabajo acadmico con vida familia 4.- Estudio exploratorio en acadmicos/as de la regin sobre la presencia de mujeres en los puestos de alta direccin en las universidades 5.- Herramientas metodolgicas (indicadores) que permitan apreciar y monitorear la posicin de las mujeres en las instancias de gobierno de las IES. Referencias bibliogrficas

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La participacin y el liderazgo de las mujeres dentro de las Instituciones de Educacin Superior (IES) en las Amricas Organizacin Universitaria Interamericana (OUI) Colegio de las Amricas (COLAM) Red Interamricana de Formacion en Mujeres, Gnero y Desarrollo con Equidad (RIF-GED) Jos Olavarra A. 1

Introduccin La Red Interamericana de Formacin en Gneros, Mujeres y Desarrollo con Equidad (RIFGED) es una iniciativa del Colegio de las Amricas (COLAM), de la Organizacin Universitaria Interamericana (OUI). La RIF-GED es un consorcio acadmico constituido por instituciones de educacin superior de las Amricas en alianza con otras organizaciones. El propsito fundamental de la RIF-GED es reforzar la formacin e investigacin en los campos de Gnero y Desarrollo, tanto a nivel de los programas de grado, como de postgrado y de formacin continua. Igualmente, la RIF-GED tiene como objetivo contribuir al intercambio de conocimientos acadmicos entre las universidades, promover la perspectiva de Gnero en la educacin superior, as como fortalecer y promover la gobernabilidad democrtica desde una perspectiva de equidad de gnero con nfasis en los espacios acadmicos. Dentro de ese marco, la RIF-GED con el apoyo del COLAM, constituy en 2008 un grupo de trabajo dedicado a las cuestiones relativas al liderazgo de las mujeres y la gobernabilidad en educacin superior. Como resultado surgi la idea de lanzar un Proyecto piloto de investigacin sobre la participacin y el liderazgo de las mujeres dentro de las instituciones de educacin superior (IES) en Amrica Latina y el Caribe. Segn lo expresado por la CEPAL, el mayor nmero de mujeres que ha logrado acceder a los diversos ciclos educacionales ha generado una democratizacin de las oportunidades para el sexo femenino. Una realidad que obviamente debera verse reflejada en una nueva socializacin de valores, en la transformacin en patrones culturales que norman las interrelaciones personales entre ambos sexos, en la transformacin de roles y de liderazgos de gnero al interior de las Instituciones de Educacin Superior. Sin embargo, si se observa el contexto universitario en la mayora de las IES de Amrica latina, se encuentra que existen disparidades en la composicin numrica del cuerpo docente por gnero, que cual es mayoritariamente masculino. De igual manera, la estabilidad laboral para hombres y mujeres lejos de ser equitativa est marcada por la variante de la inestabilidad para las mujeres. Por tanto, la feminizacin de la matrcula universitaria no es garanta que se traduce en mayores facilidades para que las mujeres capacitadas puedan ejercer la docencia y ocupen cargos de direccin, y que a su vez esto se materialice en la transformacin de los patrones de socializacin. Por tanto, es posible avanzar la premisa que las barreras objetivas y subjetivas tradicionales basadas fundamentalmente en estructuras patriarcales persisten aun en el espacio universitario. En la misma ptica, dos estudio recientes realizados por UNESCO (2006, 2010) indican que existen claras desigualdades en cuanto al acceso de las mujeres en la docencia y en la conduccin de las Instituciones de Educacin Superior. Lo que significa que el incremento de las mujeres a la educacin superior (matrcula y graduados/as) parece no traducirse todava en una mayor presencia de ellas en la docencia e investigacin. De igual manera, la investigacin y
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Socilogo, Doctor en Ciencias Sociales UBA, Investigador CEDEM, Chile

la docencia como trayectoria y fuente de reconocimiento acadmico tampoco es garanta para que las mujeres capacitadas ocupen cargos de poder y de toma de decisin en la gestin acadmico-administrativo al interior de las IES. Por otro lado, no se dispone de indicadores que permitan apreciar el estatus de la mujer dentro del mbito de gobernabilidad en las IES. En el mejor de los casos las instituciones de educacin superior discriminan por sexo la composicin de su cuerpo docente y administrativo, pero sin recopilar informaciones adicionales que permitan apreciar la posicin que ocupan las mujeres en las instancias directivas de las universidades y el impacto que ello tiene en la gobernabilidad de estas instituciones. A la luz de las premisas apuntadas, es primordial tratar de establecer por qu las mujeres acadmicas capacitadas y con potencial de liderazgo no acceden a cargos de direccin? Es igualmente pertinente elucidar, cul es la posicin de las mujeres que ostentan cargos de direccin en las IES, frente al poder y frente a los hombres y frente a las mujeres que estn en posicin de subordinacin en sus contextos acadmicos especficos? Adems, dentro del marco de esta investigacin se busca establecer si aparte de los factores sociales, culturales, polticos de orden patriarcal que puedan incidir en la inequidad y desigualdad en la participacin de las mujeres capacitadas en el contexto universitario, existe otro tipo de factores que estn ligados directamente con la responsabilidad de las mujeres, sobre todo de las que ocupan cargos de poder y de toma decisin en las IES, en el mantenimiento de esta situacin que finalmente se traduce en inequidades y disparidades particularmente para las mujeres. En consecuencia, esta iniciativa de investigacin pretende dar respuesta a las interrogantes planteadas anteriormente, elucidando una realidad poco estudiada y poco documentada dentro del mbito de la educacin superior universitaria, en particular sobre la problemtica de gnero y liderazgo, y liderazgo de gnero versus gobernabilidad en las Instituciones de Educacin Superior. Adems, la investigacin busca producir herramientas metodolgicas que permitan establecer la situacin de las mujeres en los mbitos de gobernabilidad de las IES. El objetivo general del estudio fue elucidar la situacin, posicin y condicin de las mujeres, en las universidades en Amrica Latina as como los factores que inciden en ello, con nfasis en las que ocupan altos cargos de direccin en las IES, a dos niveles poltico administrativo: uno, de rectora y vice-rectora, decanatos y otro, a nivel propiamente acadmico, como direccin de programas y de centros de investigacin, docencia e investigacin. Los objetivos especficos fueron: 1. Establecer niveles de acceso y participacin de las mujeres en los cargos de alta direccin y cargos electivos en las IES, as como su incorporacin a la docencia e investigacin. 2. Delimitar los factores que promueven y/u obstaculizan la participacin de las mujeres en posiciones de alta direccin en las IES. 3. Determinar las dificultades enfrentadas por las mujeres al interior de las IES, en el ejerci de los liderazgos, en una perspectiva comparativa entre los diferentes pases y/o regiones estudiadas. 4. Establecer herramientas metodolgicas (indicadores) que permitan apreciar y monitorear la posicin de las mujeres en las instancias de gobierno de las IES. 5. Recoleccin de datos de una sub-regin o un pas especfico a nivel latino-americano que ilustren la participacin y el liderazgo de las mujeres dentro de las Instituciones de Educacin Superior (IES). Con este estudio se busca crear un espacio acadmico de reflexin y debate, en torno al tema; producir herramientas metodolgicas que permitan profundizar el conocimiento sobre la situacin de las mujeres en las instancias de gobierno de las IES en Latinoamrica y mejorar la investigacin en este campo y generar conciencia, especialmente a nivel del sector acadmico, 4

para posibilitar que las mujeres calificadas participen plenamente en los espacios de poder y de toma de decisiones dentro de los centros universitarios, y consecuentemente reforzar sus capacidades de liderazgo que permitan la participacin democrtica y una eficiente gobernabilidad al interior de la IES. El presente estudio se desarroll en el marco del proyecto Colegio de las Amricas Fase II, financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI).

Presentacin Ya en los inicios de la Revolucin francesa se demandaba la participacin de las mujeres en la vida pblica. En 1790 el Marqus de Concordet en su escrito Sobre la admisin de las mujeres al derecho de ciudadana defendi los derechos de las mujeres O ningn individuo de la especie humana tiene verdaderos derechos o todos tiene los mismos oponerse a la incorporacin de la mujer al derecho poltico por el temor de que la vida pblica la aparte de la vida y del hogar nos llevara a excluir a todos los que tienen una ocupacin til por el mismo motivo: los trabajadores, los artesanos, etctera. ... y decir que no pueden cumplir funciones pblicas porque estn expuestas a embarazos y a indisposiciones pasajeras comportara excluir de las mismas a hombres que se resfran frecuentemente y a los que padecen gota en el invierno (citado por Snchez 2007:262). Lo que sucedi con las mujeres que levantaron la voz en esa poca, para exigir los mismos derechos de los hombres, es historia conocida; alguna fue guillotinada, otras terminaron trastornadas en recintos hospitalarios y sus organizaciones prohibidas. Slo un siglo despus, a fines del siglo XIX y principios del XX, las mujeres comienzan a ser admitidas en las universidades de Europa Occidental a la par de lo que suceda en Amrica. En Inglaterra a mediados del siglo XIX se inicia la incorporacin de mujeres a la enseanza media y slo en los 80 su acceso es posible a las universidades. En la primera dcada del siglo pasado se regulariza la situacin legislativa de las mujeres en las universidades, pero no necesariamente su acceso efectivo en los distintos centros universitarios. En Alemania la situacin fue ms lenta; recin en 1908 se comenz a aceptar mujeres en Prusia; a fines de los 30 y comienzo de los 40, la Alemania nazi intent limitar el acceso de las mujeres poniendo como lmite el 10% de la matrcula. En Espaa, a partir de 1910, las mujeres pudieron matricularse libremente sin previa consulta a la universidad. En Estados Unidos la incorporacin de las mujeres en las universidades comienza en la dcada del 1870, con alguna antelacin a lo que acontecera en Europa y Amrica Latina (Snchez 2007:276,282-283). En la regin la incorporacin de las mujeres a las universidades tiene algo ms de un siglo. Las primeras alumnas fueron aceptadas a fines del siglo XIX, en algunos pases, y en otros en los comienzos del XX. Hasta ese momento las universidades haban sido espacios reservados a los hombres. El conocimiento acadmico, la formacin de profesionales, la investigacin cientfica, y la creacin artstica eran mbitos y actividades preferentemente sino exclusivas- masculinas. Tradicionalmente, la educacin superior no fue un espacio considerado propiamente femenino, constituyendo uno de los mbitos privilegiados de reproduccin de las desigualdades de gnero en el fortalecimiento de la divisin sexual del trabajo. De esta forma, los varones eran quienes accedan a los estudios superiores como parte de su integracin exitosa a la esfera pblica y al reconocimiento social, mientras las mujeres eran invisibilizadas en la esfera privada y asignadas a las tareas propias de la reproduccin y cuidados de la familia y el hogar (UNESCO 2006:118). En estos cien aos se ha ido abriendo a las mujeres el espacio de las universidades en todos los campos del conocimiento, de las ciencias y las artes; o mejor dicho ellas lo han abierto con agendas poltico-acadmicas y movimientos de mujeres que las han hecho suyas. 5

Segn UNESCO en las ltimas dcadas esta situacin se invirti casi por completo. Los avances realizados por las mujeres en el acceso y egreso en la educacin superior han conseguido revertir estos procesos histricos de exclusin en la formacin acadmica, modificado sustancialmente su insercin en la esfera pblica (UNESCO 2006:118). Segn el Informe Global Education Digest 2010. Comparing Education Statistics Across the World Special focus on gender, de UNESCO, en toda la regin est creciendo la matricula de mujeres en la educacin superior; son ms las estudiantes mujeres matriculadas en el sistema universitario que los hombres. Lo que se observa en la matrcula se reitera en los graduados universitarios; el 60% de los egresos son de mujeres, valor que disminuye la 47% entre graduados de Magister y 49% de todos los/as egresados de doctorado. En Informe destaca que en Latinoamrica y el Caribe hay una alta participacin de las mujeres investigadoras, en relacin a otras regiones del mundo, representado el 46% del total, valor que excede al promedio mundial, del 29% (UNESCO 2010:27, 77, 78). Esta mayor participacin de las mujeres en el espacio universitario, no ha sido una concesin gratuita, ni un acto de caballerosidad de los varones, sino la existencia de movimientos de mujeres en el espacio nacional y universitario con una agenda que desde sus inicios ha planteado el principio de igualdad en el acceso a la universidad, como lo ha hecho en otros mbitos de la vida nacional.

1.- La creciente participacin de las mujeres en las universidades: matrculas y egresos. La participacin de las mujeres en las universidades ha sido un proceso lento, aunque creciente en Europa y Amrica. Las estadsticas existente as lo demuestra; por ejemplo en las universidades britnicas -segn series histricas construidas entre la dcada del 20 y del 60 del siglo pasado- la participacin de la matrcula de mujeres en nuevos alumnos/as admitidos ocasionalmente super el 30%, salvo en el perodo de la 2 Guerra Mundial que alcanz casi al 40%, valores que descienden luego de la guerra a los observados en las dcadas del 20-30.
Cuadro N 1.1 Nuevos estudiantes admitidos Evolucin de la matrcula en las universidades britnicas y la incorporacin de las mujeres por sexo segn ao. Ao 1922/3 1927/8 1932/3 1937/9 1940/1 1944/5 1945/6 1947/8 1952/3 1957/8 Hombres 8.424 8.945 10.977 10.505 8.784 8.573 12.701 17.325 15.605 20.646 Mujeres 3.878 4.002 4.073 3.558 3.500 5.484 8.185 6.182 5.750 7.030 9.721 Total 12.302 12.947 15.050 14.063 12.284 14.057 20.886 23.507 21.355 27.676 33.677 % mujeres 31,5 30,9 27,1 25,3 28,5 39,0 39,2 26,3 26,9 25,4 28,9

1962/3 23.956 Fuente: Snchez 2007:274

Hasta la dcada del 60 el nivel de participacin de las mujeres permanece estable, como se puede observar en el cuadro de la matrcula en universidades britnicas y sera semejante al que se habra dado en Europa y en la regin, con valores que rondaban el 25 30%, pero en las dcadas siguientes se incrementa de manera significativa. Hoy en da aproximadamente la mitad de los/as estudiantes de pregrado y egresadas son mujeres y es posible que esos valores superen a los hombres en el futuro, como ya sucede en algunos lugares y lo menciona UNESCO (2010). El mismo proceso se observa en los estudiantes de post grado, an mayoritario entre los hombres en algunos lugares, pero con una creciente presencia de mujeres que supera a los hombres en los aos recientes. Pese a ello, se seala que en el caso de las mujeres su incorporacin a postgrados tendran limitaciones pues su acceso estara condicionado por cuestiones de gnero, como el acompaamiento y crianza de los hijos y otras tareas reproductivas al interior de sus propias familias, segn lo confirman estudios y opiniones expertas de la regin. a) La participacin de las mujeres en las universidades espaolas En Espaa, segn Garca Benau, en el curso 1900/1901 eran nueve las mujeres matriculadas, en el 1909/1910 el nmero ascendi a 21 y tendramos que esperar hasta la dcada de los 40, pero sobre todo, hasta la mitad de los 70, para observar un registro mayor, pero an minoritario frente a los hombresLos grficos con los que trabajamos (en la ltima dcada) nos muestran una presencia ligeramente superior del sujeto femenino, no obstante en los estudios de doctorado el porcentaje cae un poco, un descenso asociado quizs al papel que la mujer desarrolla en el seno familiar (noticias.universia.es). As como se ha incrementado la matrcula de alumnas mujeres, igualando y superando la los hombres, tambin se constata que los valores crecen en alumnos graduados, tanto de pregrado como de postgrado. En el caso de Espaa, con datos de egresados 2008-2009, la participacin de las mujeres en las 17 comunidades autnomas est por sobre el 60% del total de los egresados.
Grfico N 1.1

Segn datos del curso acadmico 2008-2008 en las universidades pblicas espaolas, la demanda de nuevos ingresos, de matrcula, de becarios y graduados es mayor entre mujeres que en hombres, en cambio en los abandonos el valor es mayor en los hombres.

Cuadro N 1.2 Universidades Pblicas. Detalle por comunidades autnomas de la estructura por sexo de la demanda, de los becarios, de los graduados y de los abandonos de enseanzas oficiales de grado. Recursos acadmicos 2008-2009 (ao 2008) Demanda de nuevos Total demanda de Becados Graduados Abandonados ingresos matrcula Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre 56,39 43,61 58,41 45,19 62,96 37,04 60,75 39,24 46,58 53,42
Fuente: Gerencia de Universidades Pblicas. Curso acadmico 2008-2009

b) Las mujeres en las universidades chilena En el caso de Chile, segn estadsticas del Ministerio de Educacin, entre 1984 y 2009 se da un aumento constante de la matrcula total. Hasta el 2008 fue mayor el nmero de hombres matriculados, respecto de las mujeres; en el 2009 se observa que la matrcula total (pregrado, postgrado y posttulo) de mujeres sobrepasa por primera vez la matrcula de hombres (444.351 mujeres y 431.882 hombres). En el perodo comprendido entre 1990 y 2009 la matrcula de mujeres en universidades chilena (pblicas y privadas) se increment en 78,8% entre 1990 y 1999 y 108,3% del 2000 al 2009, valores superiores a los que tuvieron los hombres (63,3% y 80,7% respectivamente).
Cuadro N 1.3 Incremento de la matrcula universitaria por dcada segn sexo. 1990 2009. Porcentajes Incremento matrcula Incremento matrcula Sexo 1990-1999 2000-2009 Hombres Mujeres Total 63,3 78,8 70,2 80,7 108,3 93,7

Fuente: SIES, 2010. Ministerio de Educacin

En la matrcula de magster y doctorado la tendencia ha sido la misma a la observada en la matrcula general. En la matrcula de magister se constata un crecimiento de las mujeres en el perodo 1990 - 2009 que va de 803 matriculadas a 11.634; en los hombres esos valores van de 1.099 a 12.103. La tendencia desde el ao 2005 es a la disminucin de la brecha entre mujeres y hombres y posiblemente desaparezca en los aos prximos. El incremento en trminos relativos ha sido de 226,3% para los hombres en el perodo 1900-1999 y de 201,0% entre 2000 y 2009. En las mujeres esos guarismos fueron menores en la primera dcada (1900-1999 de 175,9%), pero sustancialmente mayores en la dcada recientes (2000-2009 de 345,6%).
Cuadro N 1.4 Matrcula en magister por dcada segn sexo. Universidades chilenas, porcentajes. Incremento Incremento Sexo matrcula matrcula 20001990-1999 2009 Hombres Mujeres Total 226,3 175,9 204,6 201,0 345,6 257,9

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin

La evolucin de matrcula de doctorado indica un importante incremento, tanto de hombres como de mujeres (semejante a la de magister), pero a diferencia del magister es ms lenta la disminucin de la brecha entre hombres y mujeres. La matrcula el ao 1990 fue de 147 hombres y 94 mujeres; el ao 2000, de 621 hombres y 432 mujeres, y en el 2009 de 2.145 hombres y 1.593 mujeres. La relacin ha disminuido, de un hombre por 0,63 mujer en 1990 a 0,74 el 2009. Desde inicios de la dcada del 2000 son ms las mujeres que los hombres titulados en las universidades chilenas, diferencia que se ha ido incrementado en los aos recientes. En el 2008 se titularon 57.057 mujeres y 47.139 hombres (0,8 hombre por una mujer). El incremento de matrcula de las mujeres en el perodo 1999 al 2008 fue de 198,6%, mientras que la de los hombres fue 154,8% para el mismo perodo. Entre los graduados de magister y doctorado se constata una tendencia creciente de mujeres en relacin a los hombres, aunque es mayor la cantidad de hombres. De magister se graduaron el 1999, 732 hombres y 278 mujeres; valores que se incrementaron a 3.284 hombres y 2.317 mujeres el ao 2008, equivalente a un hombres por 0,38 mujer en 1999 y 0,70 en 2008. En el caso de los/as graduados de doctorado, se mantiene la situacin de los magister, entre 1999 y 2008 se pasa de 38 graduados hombres y 25 mujeres a 230 hombres y 165 mujeres, equivalentes a un hombre por 0,66 mujer en 1999 a 0,72 el 2008.
Cuadro N 1.5 Incremento titulados, por incremento de graduados de magister y de doctorado segn sexo. 1999-2008. Universidades chilenas. Porcentajes Incremento titulados Incremento graduados incremento graduados Sexo 1999-2008 magister doctorado 505,3 Hombres 154,8 348,6 Mujeres Total 198,6 177,0 733,4 454,6 560,0 527,0

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin

c) La situacin de las mujeres en las universidades nacionales argentinas En las universidades nacionales argentina se observa una situacin semejante a la de Espaa y Chile. La presencia de mujeres es mayoritaria en la poblacin estudiantil. Representan el 57% de los/as estudiantes; el 56,3% de los/as nuevos inscritos y el 57,2% de los reinscritos y casi el 60% de los egresados (no incluye informacin de la Universidad de Buenos Aires).
Cuadro N 1.6 Matrcula por sexo de estudiantes, nuevos inscritos, reinscritos y egresados. Universidades Nacionales Argentina. Valores absolutos. 2008
Estudiantes Total Total Universidades Nacionales Mujeres Nuevos inscritos Hombres Total Reinscritos Mujeres Hombres Total Egresados Total Mujeres Hombres (1) Mujeres Hombres

1.255.714

719.670

536.044 261.809 147.449

114.360 993.905 572.221

421.684

45.978

27.324

18.554

(1) No incluye a la Universidad de Buenos Aires Fuente: Ministerio de Educacin. Anuario 2008 de Estadsticas Universitarias

Cuadro N1.7 Poblacin estudiantil: porcentajes de participacin de mujeres. Universidades Nacionales Argentinas. Porcentajes. 2008 Poblacin estudiantil % Estudiantes 57,3 Nuevos inscritos 56,3 Reinscritos 57,2 Egresados 59,6
Fuente: Ministerio de Educacin. Anuario 2008 de Estadsticas Universitarias

d) La situacin de las mujeres en las universidades mexicanas En las universidades mexicanas la representacin de las mujeres, segn el Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, sera semejante a la de los hombres en el estudiantado de las entidades federativas. Las mujeres, en el ciclo escolar 2008-2009, equivalan al 50,2% del alumnado de las universidades. Ese valor se repite en los/as estudiantes de posgrado, las mujeres son el 50,4% de esta poblacin.
Cuadro N 1.8 Alumnos/as de educacin superior por sexo. Entidades federativas mexicanas. Valores absolutos y porcentajes Ciclo escolar 2008-2009. % Alumnos Total Hombres Mujeres mujeres Total 2.705.190 1.346.307 1.358.883 50,2 Posgrado 185.516 91.994 93.522 50,4
Fuente: Gobierno Federal Mxico 2010 SEP- Sistema educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales cifras Ciclo Escolar 2008-2009.

2.- La Presencia de las mujeres en la carrera acadmica y en los altos cargos de direccin de las universidades La masiva participacin de las mujeres en la matrcula y egresos universitarios, as como su presencia creciente en diplomados, magister y doctorado no ha estado a la par del acceso logrado -en proporciones semejantes- a la carrera acadmica. Se observa una fuerte contradiccin entre la importante cantidad de mujeres que accede a la educacin superior y la baja proporcin que logra posiciones de mayor reconocimiento, prestigio y puestos de alta direccin en estas casas de estudio. A medida que es mayor el espacio de reconocimiento, prestigio, estabilidad laboral y condiciones de trabajo, tanto en la vida acadmica como en la direccin de la Universidad, es menor la representacin de las mujeres. Es as que la presencia de las mujeres en el espacio universitario ha estado limitado a los niveles de baja y mediana jerarqua, excepcionalmente han logrado acceder a las posiciones de privilegio; estn lejos de ser representadas en la misma proporcin que han logrado en las matrculas, egresos y postgrados (maestras y doctorados), espacios donde su presencia es cada da mayor. Al analizar la informacin de distintas universidades sean de estudios u opiniones expertas- se reafirma la distribucin de puestos segn sexo, sustentada en una institucionalidad de gnero; 10

los hombres estn mayoritariamente en los puestos de alta direccin acadmica e institucional, a medida que disminuye la valoracin del cargo se incrementa la presencia de mujeres. La organizacin del trabajo universitario est fundamentada en el gnero (Saracostti, 2006; Reyes, 2006; Rivera, 2005; Araujo y Moreno, 2005; Vidal 2010). En una rpida mirada a lo que sucede en los puestos de alta direccin y de mayor prestigio en las universidades de la Espaa y de tres pases de la regin (Argentina, Chile y Mxico) se puede hipotetizar que los puestos electivos, especialmente en las universidades pblicas donde las hay, son ocupados mayoritariamente por hombres: rectoras, decanatos, direcciones de institutos y departamentos. A medida que se sube en la jerarqua acadmica la proporcin de mujeres disminuye. En cambio, en los puestos que son de designaciones de autoridades superiores, la proporcin de mujeres se incrementa en relacin a los puestos electivos. En este sentido, el acceso a puestos de mayor jerarqua por las acadmicas sera posible por la va de la designacin ms que por la de ser elegida por sus pares. Las mujeres llegaran a puestos de alta direccin especialmente por de designaciones de parte de autoridades superiores (Rector, Decano). Esta situacin tiene efectos mltiples, entre ellos, el tipo de contrato que la une a su institucin y las remuneraciones que alcanzan, inferiores proporcionalmente a la de los hombres. a) Las mujeres acadmicas en las universidades espaolas En el caso de Espaa, cada vez es mayor el nmero de mujeres universitarias, aunque en los puestos y cargos de ms prestigio y responsabilidad se aprecia una ausencia significativa de stas, segn el VI Foro sobre Evaluacin de la Calidad de la Educacin Superior y de la Investigacin, 2009, se requiere la puesta en marcha de medidas de accin positivas y planes de igualdad. En las funciones de profesor e investigador la tendencia es igualitaria, las diferencias significativas se encuentran en los altos cargos, los cuerpos de niveles ms iniciales estn ocupados en su mayora por mujeres, pero a medida que avanzamos disminuye, registrndose slo un 13% de catedrticas. Las vicerrectoras ya son ms, pero menos que decanas, y estas menos que directoras de departamento. La presencia de la mujer en la gestin universitaria y en los ncleos de poder es claramente minoritaria, un dato significativo es la existencia de 15 rectoras en el total de las universidades pblicas y personales de Espaa. 11/09/2009 (noticias.universia.es). Ejemplos hay mltiples, La Directora de la Unidad de Igualdad de la Universitat Jaume I, Amparo Garrigues, present el pasado da 4 de febrero del 2011 el Informe Diagnstico de Igualdad de Mujeres y Hombres en la UJI. Este Informe es una ampliacin de uno anterior de diagnstico, de 2009, y pone de manifiesto la existencia del llamado techo de cristal sufrido por las mujeres en esta institucin en el mbito de administracin y servicios as como en investigacin. El porcentaje de mujeres en el personal de administracin y servicios (PAS) de la Universidad Jaume I es superior al de hombres. Sus titulaciones son ms elevadas y, por ello, poseen una mejor cualificacin de partida para acceder a puestos de trabajo en los grupos A1 y A2, de ms alto nivel. La realidad de la institucin es que las mujeres se concentran en el grupo C1, su presencia es escasa en el A2 y prcticamente nula en el A1. Esta situacin se reproduce en el liderazgo de los equipos de investigacin. Garrigues, tambin en Espaa, denuncia la brecha de gnero abierta en el liderazgo de los grupos de investigacin, un mbito en el que no se cumple el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres. El informe seala que mientras que uno de cada cinco hombres PDI (Personal Docente e Investigacin) es coordinador o investigador principal de un grupo de investigacin, tan slo una de cada diez mujeres alcanza esos puestos de liderazgo. 11

En el ao 2008 casi dos tercios (63,79%) del personal docente e investigador universidades pblicas espaolas de las 17 comunidades autnomas son hombres, las mujeres apenas superan el tercio (36,21%) (CRUE 2010).
Grfico N 2.1

Al desagregar la informacin segn la categora del personal docente y de investigacin se reafirma la distribucin inequitativa entre hombres y mujer en los cargos de mayor prestigio. Los hombres ocupan el 84,8% de los cargos de Catedrtico Universitario; el 62,6% de los Titulares Universitarios; el 69,5% de los Catedrticos de Escuela, y el 58,5% de los Titulares de Escuelas Universitaria.
Cuadro N 2.1

Personal docente e investigacin por sexo segn jerarqua docente. Universidades espaolas. 2008
Personal docente e investigacin PDI Catedrtico Universitario (CU) Titular Universitario (TU) Catedrtico Escuela Universitaria (CEU) Titular Escuela Universitaria (TEU) Total
Fuente: CREU 2010

Mujeres Hombres 1.380 10.829 547 4.296 17.052 7.707 18.115 1.249 6.077 33.148

Total 9.087 28.944 1.796 10.373 50.200

% % mujeres hombres 15,2 37,4 30,5 41,4 34,0 84,8 62,6 69,5 58,6 66,0

% total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

En cambio lo contrario se constata en los puestos de menor jerarqua, como el personal de la administracin y servicios en las universidades espaolas (2008), algo menos del 60% de esos cargos est ocupado por una mujer (58,83%).

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Grfico N 2.2

b) La presencia de las mujeres en la carrera acadmica de las universidades chilena La presencia de mujeres en el plantel acadmico de las universidades chilenas ha ido creciendo en los aos recientes. Al 30 de junio del ao 2009, el nmero total de acadmicos que posean uno o ms contratos vigentes con las instituciones de educacin superior, alcanz a los 62.548. De ellos, 37.481 eran hombres (59,9%) y 25.067 mujeres (40,1%). Entre el ao 2007 y 2009 se increment de 38,7% al 40,1% el porcentaje de mujeres en el conjunto de los/as acadmicos de las universidades. La edad promedio de las mujeres que son parte del plantel acadmico de las universidades es menor que la de los hombres; en junio de 2009 la edad promedio para el conjunto de acadmicos fue de 43,4 aos; para los hombres de 44,7 y las mujeres de 41,6 aos. Las mujeres estn menos representadas a medida que se incrementa la edad de los/as acadmicos/as. Entre los/as menores de 35 aos las mujeres representan el 47%, valor que va disminuyendo hasta llegar al 22,7% entre las de 65 y ms aos. Esta situacin se podra asociar con los procesos ms recientes de incorporacin a los planteles universitarios y acceso a grados acadmicos superiores (magister y doctorados). La hiptesis sobre la edad reproductiva de las mujeres y su alejamiento temporal de la vida acadmica se puede contrastar con los grupos de edad de los hombres menores de 45 aos.
Cuadro N 2.2 Acadmicos/as por sexo segn edad. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes 2009 Edad % de Hombres Mujeres Total acadmicos/as mujeres Menos de 35 35 a 44 45 - 54 55 - 64 65 o ms S/informacin Total 9.288 10.910 8.328 5.951 2.804 200 37.481 8.209 7.484 5.349 3.064 823 138 25.067 17.497 18.394 13.677 9.015 3.627 338 62.548 46,92 40,69 39,11 33,99 22,69 40,83 40,08

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Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin (acadmicos)

El nivel de formacin logrado por las acadmicas mujeres en relacin a los hombres reitera las constataciones anteriores, a medida que es mayor el nivel de formacin menor es la participacin de las mujeres. Las mujeres representan el 40% del plantel de las universidades, pero su participacin en los niveles de mayor formacin es an menor; slo representan el 25% de los/as doctores y un tercio de los que tienen especialidades mdicas u odontolgicas. Se iguala entre magister y quienes tienen ttulo profesional (40,1% y 42,3%) y es superior su participacin entre los/as licenciados (46,9%). Entre los tcnicos su presencia es menor.
Cuadro N 2.3 Acadmico por sexo segn nivel de formacin. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes. 2009 Nivel de formacin Doctor Magister Especialidad mdica u odontolgica Ttulo profesional Licenciatura Tcnico nivel superior Tcnico nivel medio S/ ttulo ni grado S/informacin Total Hombres 4.277 6.994 1.723 18.137 3.583 1.366 87 831 483 37.481 Mujeres 1.426 4.681 861 13.315 3.163 591 18 498 514 25.067 % de mujeres Total 5.703 25,0 11.675 2.584 31.452 6.746 1.957 105 1.329 997 62.548 40,1 33,3 42,3 46,9 30,2 17,1 37,5 51,6 40,1

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin (acadmicos)

La cantidad de horas por las que son contratadas/os los acadmicos de las universidades varan segn el sexo. Casi dos tercios (65,7%) de las personas contratadas por 39 o ms horas semanales a la semana son hombres. Las mujeres tienen mayor participacin en los contratos por jornadas de menos horas a la semana. En el ao 2009 las mujeres tienen menos horas contratadas que los hombres; el 70% de ellas tiene menos de 23 horas contratadas a la semana en comparacin con el 66% de los hombres. Pero ms significativa es la diferencia entre quienes poseen 39 o ms horas contratadas, donde slo el 19% de las mujeres est en dicho grupo en comparacin con el 25% de los hombres.
Cuadro N 2.4 Acadmicos/as por sexo segn horas contratadas. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes. 2009 Horas contratadas Menos 11 horas entre 11 y 22 horas 23 - 38 39 y ms horas No informado Total Hombres 15.501 7.664 3.346 8.617 2.353 37.481 Mujeres 11.232 5.316 2.526 4.507 1.486 25.067 Total 26.733 12.980 5.872 13.124 3.839 62.548 % de mujeres 42,02 40,96 43,02 34,34 38,71 40,08

Fuente: SIES 2010. Ministerio de educacin (acadmicos)

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Al 30 de junio del ao 2009, el nmero total de horas acadmicas contratadas a la semana por las instituciones de educacin superior era de 1.122.764; el nmero de Jornadas Completas Equivalentes (JCE) en educacin superior (44 horas contratadas a la semana) fue de 25.517. De ellas, la mayor parte estaba ocupadas por hombres (62,3%), porcentaje superior al de acadmicos hombres, que fue del 59,9%. O sea, en el ao 2009 exista un mayor nmero de hombres contratados que mujeres, y estos tenan contratos por un mayor nmero de horas a la semana que las mujeres.
Cuadro N 2.5 Jornadas completas por sexo segn ao. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes. 2009 Jornadas % de Hombres Mujeres Total completas mujeres 2007 2008 2009 14.871 15.147 15.886 8.596 8.713 9.631 23.467 23.860 25.517 36,6 36,5 37,7

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin (acadmicos)

Algo ms de un tercio de las mujeres (37,74%) tiene jornada completa equivalente el ao 2009, pero el acceso a ellas est asociado directamente a la edad. A medida que son mayores en edad, es menor su participacin en las jornadas completas equivalentes. Este hecho puede asociarse, al igual que a la presencia de las mujeres en el plantel de las universidades, a su incorporacin ms reciente, aunque sera necesario profundizar ms para relacionarlo con la edad reproductiva, especialmente en los/as menores de 45 aos. Entre los menores de 35 aos que tienen JCE, el 45% son mujeres; valor que baja al 22% entre los de 65 aos y ms. No se observa un quiebre brusco en relacin a la edad, pero ello corresponde a las mujeres que han sido contratadas en esta condicin.
Cuadro N 2.6 Jornadas Completas Equivalentes (JCE) por sexo segn edad. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes 2009. Jornadas % de Hombres Mujeres Total completas mujeres Menos de 35 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 o ms S/informacin Total 2.942 4.453 3.791 3.252 1.404 43 15.885 2.441 2.907 2.259 1.592 402 30 9.631 5.383 7.360 6.050 4.844 1.806 73 25.516 45,35 39,50 37,34 32,87 22,26 41,10 37,74

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin (acadmicos)

Si la presencia de mujeres contratadas con JCE es menor que en las contratadas en general, es aun ms reducido el grupo de mujeres acadmicas que poseen postgrados magister y doctorado-. Las mujeres representan slo el 23,7% de los contratados con doctorado; el 32,6% de los con especialidades mdicas; mientras que es mayor entre magister (40,6%) y licenciadas (45,25) y con ttulo profesional (42%). Se produce, por tanto, un incremento importante de la brecha entre mujeres y hombres en la composicin por nivel de formacin de los acadmicos que ocupan JCE.

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Cuadro N 2.7 Acadmicos con JCE por sexo segn nivel de formacin. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes. 2009 Nivel de formacin Doctor Magister Especialidad mdica u odontolgica Ttulo profesional Licenciatura Tcnico nivel superior Tcnico nivel medio S/ ttulo ni grado S/informacin Total Hombres 3.639 3.869 783 5.839 1.027 391 40 215 83 15.886 Mujeres 1.135 2.644 379 4.227 858 175 10 115 88 9.631 Total 4.774 6.513 1.162 10.066 1.885 566 50 330 171 25.517 % de mujeres 23,77 40,60 32,62 41,99 45,52 30,92 20,00 34,85 51,46 37,74

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin (acadmicos)

La edad promedio de los y las acadmicos de las universidades chilenas es menor entre las mujeres que los hombres cualquiera sea el nivel de formacin. Slo entre los/as tcnicos de nivel medio es el mismo valor 39 aos.
Cuadro N 2.8 Edad promedio de acadmicos/as por sexo segn nivel de formacin. Universidades chilenas. Valores absolutos y porcentajes. 2009 Nivel de formacin Doctor Magister Especialidad mdica u odontolgica Ttulo profesional Licenciatura Tcnico nivel superior Tcnico nivel medio S/ ttulo ni grado No informado Total Hombres 49.3 48.9 48.2 45.4 41.2 40.8 39.0 42.2 37.9 46.8 Mujeres 46.6 46.9 44.7 42.3 38.3 38.9 39.0 38.3 35.9 43.7 Total 48.6 48.1 47.1 44.1 39.9 40.2 39.0 40.9 36.8 45.6

Fuente: SIES 2010. Ministerio de Educacin (acadmicos)

Segn el Informe del PNUD Desarrollo Humano en Chile. Gnero los desafos de la igualdad 2010 En una muestra de las veinte universidades mejor ranqueadas en las principales clasificaciones de universidades nacionales, en ninguno de los aos estudiados (1995, 2005 y 209) haba una mujer ejerciendo como rectora. Si se considera la totalidad de universidades (57), en 2009 haba cuatro rectoras (7%) (PNUD 2010:229). En los decanatos se ha producido una variacin positiva. En 1995 tan slo el 5% era encabezado por mujeres, mientras que llegaron al 16% en 2009

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Cuadro N 2.9 Rectores/as por sexo. Universidades chilenas (pblicas y privadas). Valores absolutos y porcentajes. 2009 Rectores/as Mujeres Hombres Total Total 4 53 57 % 7,02 93,0 100
Fuente: Gua Silver 2009

Cuadro N 2.10 Decanos/as por sexo. Universidades chilenas (pblicas y privadas). Valores absolutos y porcentajes. 2009 Decanos/as Mujeres Hombres Total Total 52 277 329 % 15,81 84,19 100,0
Fuente: Gua Silver 2009

Investigadoras que han estudiado la participacin de los mujeres en puestos de alta direccin en las universidades chilenas sealan que hay un techo para ellas Su techo se expresa en que no pueden acceder a ciertos cargos, mientras que s pueden conseguirlos en los niveles ms bajos de la jerarqua, sobre todo en aquellas plazas que tienen que ver con labores de tipo administrativo, como coordinador o secretario de carrera. El trabajo administrativo es un trabajo invisible, pues la relacin con el alumnado no es relevante para formarse un prestigio dentro de la universidad (Berrios 2007:47). Afirman que existen importantes desiguales de gnero en el espacio laboral acadmico, que los hombres estn sobre representados y las mujeres sub representadas Es as como, la desigualdad de gnero que existe en el mbito laboral en general se observa claramente en el campo acadmico. Las profesoras universitarias (a pesar de haber incrementado en los ltimos aos su participacin en el sistema de educacin superior) ocupan una posicin de menor valor simblico al interior de la estructura de las disciplinas universitarias al concentrarse en las reas de educacin, humanidades y ciencias sociales. Los varones, en cambio, al predominar en las reas de ciencias puras y tecnolgicas, ciencias naturales y matemticas, ocupan una posicin de mayor jerarqua en la estructura universitaria. Mientras las mujeres permanecen subrepresentadas en los programas ms avanzados de investigacin, gestin y gobierno universitario, se constata el predominio masculino en la produccin del conocimiento asociado al que hacer cientfico, as como tambin en las mximas autoridades de las instituciones de educacin superior. Las Universidades como territorios masculinos (Vidal 2011).

c) Las mujeres acadmicas en las universidades nacionales argentinas La mayor presencia de mujeres en la poblacin estudiantil no se condice con la que se constata en el plantel acadmico en las universidades nacionales argentinas. La presencia de mujeres acadmicas en gran medida se asemeja a la comentada de Espaa y Chile. En una revisin de quines ocupan los cargos de mayor jerarqua en las 47 universidades nacionales (se obtuvo informacin de 44 de ellas) se constata que la presencia de las mujeres es minoritaria. Se desagreg por sexo la informacin de las personas que ocupaban los siguientes cargos: Rector, Vicerector, Directores de Asuntos Acadmicos, Decanos. Entre los rectores las mujeres representan el 11,4% (5 de 44 rectores), entre los decanos el 26,1% (74 de 283 cargos). En cambio los porcentajes son mayores entre los vicerectores y directores de asuntos acadmicos. Es as que la proporcin de hombres/mujeres para rector es de un hombre por 0,13 mujer, de 0,35 para decano, de 0,68 para vicerrector y 1,29 de director de asuntos acadmicos

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Cuadro N 2.11 Autoridades por sexo segn cargo. Universidades Nacionales argentinas. Valores absolutos y porcentajes, 2008 % % Cargos Hombres Mujeres N Hombres Mujeres Rectores Vicerectores Directores Asuntos Acadmicos Decanos 39 22 17 209 5 15 22 74 44 37 39 283 88.6 59.5 43.6 73.9 11.4 40.5 56.4 26.1

Fuente: Departamento de Informacin Universitaria. Secretara de Poltica Universitaria. Ministerio de Educacin. Presidencia de la Nacin. 2010 Nmina de las autoridades de las instituciones universitarias argentinas

La carrera acadmica est marcada por la mayor participacin de hombres en los puestos de mayor jerarqua en las categorizaciones existentes. Entre los titulares de las distintas categoras: exclusiva, semi exclusiva, y simple los hombres son mayora (58,6%, 60,6% y 69,2 respectivamente), las mujeres tienen menos acceso a los cargos de titularidad en las tres categoras mencionadas (41,4%, 39,4% y 30,8% respectivamente)
Cuadro N 2.12 Cargos docentes por sexo segn dedicacin. Universidades Nacionales argentinas. Valores absolutos y porcentajes. 2008 % % Varones Dedicacin categora Total Mujeres mujeres varones Total 171.421 85.816 50,1 85.605 49,9 Total Exclusiva 18.641 10.174 54,6 8.467 45,4 Titular 4.054 1.677 41,4 2.377 58,6 Asociado 1.982 1.060 53,5 922 46,5 Adjunto 6.000 3.395 56,6 2.605 43,4 JTP 4.796 2.915 60,8 1.881 39,2 Ayudante 1 1.809 1.127 62,3 682 37,7 Total Semi Exclusiva Titular Asociado Adjunto JTP Ayudante 1 Total simple Titular Asociado Adjunto JTP Ayudante 1 Ayudante 2 Total otros Total Preuniversitarios 28.711 4.243 1.149 7.601 10.449 5.269 95.415 8.090 2.555 19.618 23.792 30.921 10.439 8.158 20.496 14.908 1.672 463 3.825 5.916 3.032 43.459 2.494 701 7.802 11.546 16.451 4.465 4.131 13.144 51,9 39,4 40,3 50,3 56,6 57,5 45,5 30,8 27,4 39,8 48,5 53,2 42,8 50,6 64,1 13.803 2.571 .686 3.776 4.533 2.237 51.956 5.596 1.854 11.816 12.246 14.470 5.974 4.027 7.352 48,1 60,6 59,7 49,7 43,4 42,5 54,5 69,2 72,6 60,2 51,5 46,8 57,2 49,4 35,9

Fuente: Ministerio de Educacin. Anuario 2008 de Estadsticas Universitarias

Por ejemplo, en la Universidad Nacional del Comahue, existen rasgos de desigualdad manifiesta en la distribucin de cargos por el sexo de los funcionarios. Por un lado, esto se observa en las 18

diferencias salariales por el mismo trabajo que se traduce en las categoras: ms nmero de varones son titulares y por lo tanto cobran ms que sus compaeras asociadas o adjuntas a cargo de ctedra por el mismo trabajo, o son de categora 1 de investigacin. Por otra parte, slo una pequea proporcin de mujeres accede a los cargos de gestin. El anlisis de la planta docente de la Facultades de Humanidades y Economa permite verificar que hay una mayor presencia de mujeres que de varones, pero las categoras de las mujeres estn por debajo de las de los varones. Tambin se observa un mayor nmero de auxiliares ad honorem varones, lo que est en lnea con la mayor disponibilidad de tiempo frente a las mujeres que deben afrontar obligaciones familiares por la persistencia de los roles tradicionales. En la misma universidad, la comparacin de las asambleas para la eleccin de rector de los aos 1994, 98 y 2002 permite comprobar que ha aumentado el nmero de asamblestas mujeres en las dos ltimas con respecto a la primera, pero esto se da por el aumento de las consejeras directivas, que ocupan cargos no rentados y con menos poder de decisin, ya que los decanos siguen siendo en su mayora varones (Bonaccorsi, Ozonas y Lpez citado por Len: 2007). En la Universidad de La Pampa (UNLP), las investigadoras Di Liscia, Norverto y Zandrino observan que an cuando las mujeres se han insertado en la vida acadmica, la situacin dentro de la universidad es sumamente desigual. Surgen de inmediato las caractersticas apuntadas en otras universidades: los cargos de conduccin y los ms altos cargos acadmicos estn en manos masculinas. El anlisis de los rganos de gobierno de la UNLP muestra una presencia abrumadora de varones, an en los casos de Facultades con mayor nmero de docentes mujeres, tambin la presencia de mujeres se da fundamentalmente en cargos no electivos (secretaras) o electivos no rentados (consejos) que en general exigen una alta disposicin horaria y no tienen muchas posibilidades de decisin. Esta situacin refleja la profunda resistencia a la incorporacin femenina en los mbitos de decisin Di Liscia, Norverto y Zandrino 2007 citado por Len). Semejante es la situacin en la Universidad Nacional de Lujn; segn las investigadores Lagunas, Negri y Palermo, si se desagrega por sexo los cargos es ve que, en general, en Jefe de Trabajos Prcticos est equilibrado el nmero de mujeres y de varones, pero si se pasa al cargo de adjuntos, salvo en educacin, la mayora la detentan los varones. En cuanto a los titulares, el predomino es de varones. Se comprueba que, si bien parece haber una amplia posibilidad de acceso para las mujeres, se produce un cuello de botella para su movilidad vertical ascendente. Tambin que los varones acceden mucho ms jvenes a los cargos superiores. El estudio de la composicin por sexo de los rganos de gobierno apoya lo registrado en el anlisis de la planta: los datos revelan una mayora masculina en los lugares de decisin (Lagunas, Negri y Palermo 2007 citado por Len). Tal como se evidencia en los casos anteriores, la Universidad Nacional de Lujn tampoco es un modelo de integracin por gnero con igualdad de oportunidades sino que en ella se materializan barreras invisibles de gnero (Len 2008). En la Universidad de Crdoba, se constata la persistencia de territorios femeninos y territorios masculinos. Asimismo, se evidencia la segregacin vertical en un menor acceso de las mujeres a los cargos de Profesores/as titulares, as como a la Direccin de proyectos de investigacin, situacin que se revierte en las becas de extensin. Se constata el fenmeno descripto como sobrecalificacin en la categora profesoras asistentes donde las mujeres poseen ttulos de postgrado en mayor medida que los varones (Rodigou, Burijovich, Blanes y Domnguez 2010)

d) Las mujeres investigadoras en las universidades mexicanas Al analizar la incorporacin de mujeres a la carrera acadmica de investigadora se constata la tensin entre la representacin de ellas en el plantel de estudiantes total y de posgrado, que representa la mitad de la poblacin estudiantil. La mujeres acadmicas, hasta el ao 2007, no superaba un tercio de los investigadores vigentes en el sistema mexicano. En las ltimas dos 19

dcadas el nmero de mujeres investigadoras se increment de 1.295 (1991) a 4.805 (2007), pasando del 21% al 32,7% de los investigadores vigentes.
Cuadro N 2.13 Investigadores vigentes por sexo segn ao. Mxico. Valores absolutos y porcentajes. 2007 % Ao Hombres Mujeres Total mujeres 1991 4.870 1.295 6.165 21,0 1995 4.319 1.549 5.868 26,4 2000 5.350 2.116 7.466 28,3 2005 7.578 3.326 10.904 30,5 2008 9.876 4.805 14.681 32,7
Fuente: CONACYT, Mxico, SIN Estadstica Bsica. Evaluacin 2007. Histrico de investigadores vigentes

3 Los argumentos que buscan explicar el por qu las mujeres tienen una presencia menor en los puestos de mayor prestigio y autoridad de las universidades de la regin La bsqueda de explicaciones para responder a la tensin entre la incorporacin de las mujeres a los puestos de trabajo de mayor prestigio, reconocimiento y autoridad, y la posibilidad efectiva de que ello suceda, est en el centro de debate sobre igualdad y equidad de gnero en las universidades de la regin y de Espaa. No existen impedimentos expresos, ni reglamentos o regulaciones que limiten el acceso de las mujeres a los puestos de alta direccin, por el contrario la normativa seala, en muchos casos, de que estas casas de estudios son centros democrticos, donde todos y todas tienen los mismos derechos, pero segn se ha constatado en la informacin de los puntos anteriores habra barreras invisibles, la mas de las veces, que impiden o limitan el acceso a esos lugares a las mujeres acadmicas. Entre los factores que se sealan para explicar el por qu es menor el acceso de las mujeres a los cargos de alta direccin y de mayor jerarqua se mencionan fundamentalmente los siguientes: 1. Cultura de gnero en la sociedad que naturaliza la desigualdad e inequidad de gnero 2. Cultura institucin universitaria que reproduce las desigualdades e inequidades de gnero e invisibiliza las barreras que limitan la igualdad de oportunidades para las mujeres 3. La ausencia de estudios, mallas curriculares y centros de investigacin con perspectivas de gnero en las universidades invisibiliza la cultura de gnero que se reproduce en la formacin y en su institucionalidad 4. Polticas institucionales universitarias que no resuelven la tensin corresponsabilidad y conciliacin trabajo acadmico con vida familia Profundizando en cada una estos factores se registra lo sealado a continuacin. 1. Cultura de gnero en la sociedad que naturaliza la desigualdad e inequidad de gnero Persisten las condiciones adversas para las mujeres en la vida acadmica, con el agravante de que stas muchas veces se viven como si fueran situaciones naturales y no se analizan como factores de ndole socio-econmica que configuran las pautas culturales del trabajo cotidiano. (Bonaccorsi, Ozonas y Marina Lpez 2007 citado por Len). Persista el estereotipo de que las mujeres estn para ser mandadas, estn menos capacitadas. Una de las posibles explicaciones se funda en que las mujeres estaran menos capacitadas para tomar cargos directivos de importancia, puesto que seran un colectivo social incapaz de 20

ejercer el mando y de tomar decisiones duras. Las mujeres, en el imaginario colectivo patriarcal, aparecen como mandadas no como quienes ejercen el poder, por tanto no hay un espacio social y colectivo donde se reconozca y legitime su capacidad de ejercerlo. La universidad y el sistema de educacin superior, en general, no son la excepcin y tienden a reproducir la ausencia mayoritaria de mujeres en los cargos directivos y de mayor prestigio (Berros 2006:42). La cultura de gnero subyacente tanto en mujeres como en hombres acadmicos/os reproduce los estereotipos; identidades y relaciones de gnero. En los testimonios de mujeres universitarias que transcriben y analizan su situacin se observa que stas perciben una divisin sexual de tareas en el mbito universitario que diferencia el ejercicio de la docencia, la investigacin y la conduccin, pero no recurren al gnero como variante explicativa, sino a cuestiones personales, de disponibilidad de tiempo y econmicas, asociadas a la dedicacin. En sus discursos no registran discriminacin ni segregacin, se considera que son fallas o mritos individuales los que han permitido ascender o no hacerlo (Vidal 2011, Di Liscia, Norverto y Zandrino, 2007 citada por Len). 2. Cultura institucin universitaria que reproduce las desigualdades e inequidades de gnero e invisibiliza las barreras que limitan la igualdad de oportunidades para las mujeres En las universidades las desigualdades de gnero no slo estn vigentes sino que se reproducen de manera constante en la dinmica institucional. La universidad no quiebra sino que reproduce los estereotipos vigentes en la sociedad. Las universidades reproducen en la vida acadmica las inequidades de gnero, segn las opiniones de los/as mismos/as acadmicos. Se constituyen en una poderosa institucin de transmisin y reproduccin de patrones culturales y sociales que incentivan la desigualdad y el acceso inequitativo a los recursos materiales y simblicos que administran. Las propias acadmicas se constituyen en un sector de reproduccin de estos patrones (Berros, 2007). Los saberes acadmicos y sus jerarquas responden a las posiciones de poder que los hombres ocupan an en las universidades. Si juntamos en un mismo paradigma las identidades y los saberes en la Universidad Hipalense, (pero tambin en cualquier otra) nos encontramos con una paradoja que ve en la base de la pirmide universitaria una serie de identidades femeninas (ayudantes, investigadoras, asociadas, profesoras titulares) y en el vrtice un predominio absoluto de los saberes androcntricos. El predominio numrico de las mujeres en las universidades se corresponde paradgicamente con la marginalidad de los estudios que llevan a cabo. Las discriminaciones invisibles dentro de la universidad, y algunas muy visibles y evidentes, educan a las mujeres para que no deseen cambiar de conocimiento, para que no se sientan capacitadas para hacerlo. Las cifras que arrojan las estadsticas hablan claro del papel de excelente colaboradora que pueden ejercer las profesoras, siempre y cuando no decidan por ellas mismas hacia dnde tienen que ir los nuevos saberes y cmo construirlos. La desmotivacin personal y falta de autoestima son seguramente dos de las causas de la ausencia de mujeres como directoras de tesis doctorales. Por una parte, la rigidez de los postulados cientficos, construidos de espaldas a las mujeres, desaniman a las investigadoras en su trabajo y, por otra, saben que si practican saberes alternativos tendrn que enfrentarse a las jerarquas (todas masculinas) vigentes en las diferentes reas de conocimiento que, en definitiva son las que sancionan el xito y la promocin y las que lanzan el anatema de la desautorizacin. (Arriaga Flrez y Ramrez Almazn s/f:1-2). Barreras invisibles que limitan el acceso de las mujeres a puestos de mayor jerarqua

Las mujeres tendran dificultades para establecer redes de trabajo conjunta con otras acadmicas y les pondra que inferioridad de condiciones frente a los hombres que s cuentan con tales redes 21

como forma habitual de su trabajo acadmico. Las mujeres deberan ocupar ms tiempo para suplir esa ausencia (Ledwith y Manfredi, 2000). Los evaluadores, seran principalmente hombres, los que tenderan a reproducir patrones simblicos patriarcales asociados a la masculinidad hegemnica minusvalorando aquellos que predominaran y/o se asignan como propios de las mujeres (Berros, 2005). En la carrera acadmica se valora especialmente la formacin alcanzada segn grados acadmicos logrados, productividad-acadmica y puesto que desempea. En las pregrados no se observan diferencia entre hombres y mujeres, pero si entre magister y espacialmente doctorados, donde predomina los hombres. Para acceder a cargos ms estables, de mayor jerarqua, prestigio y remuneracin crecientemente se exige tener el grado de doctor, slo esa condicin excluye a una proporcin importante de mujeres que no lo han logrado por razones de gnero y ausencia de polticas universitarias de concilien trabajo acadmico y familia. A diferencia de otros espacios de laborales, las y los profesionales dentro de la academia buscan principalmente el reconocimiento de sus pares, lo que les de renombre y prestigio (Berros, 2005). El prestigio est dado por la productividad acadmica, que, siguiendo las lneas estereotpicas, corresponde a un quehacer masculino. Para las mujeres quedan reservados los puestos de carcter administrativo y de relacin con el alumnado, ambos aspectos de poca importancia en la formacin de prestigio acadmico (Berros, 2007). En un estudio sobre liderazgo femenino en la academia en Chile, se encontr que las mujeres reconocen el concepto de peso acadmico como un componente clave de su ascenso a puestos de poder en las universidades. Este peso acadmico est dado por tener grado de Doctora, haber ganado proyectos del FONDECYT y publicar regularmente en revistas indexadas en ISI o SCIELO (Saracostti, 2006, Vidal 2011). Todos estos indicadores, que son ms altos en los hombres (Berros, 2005), dejan de manifiesto las tensiones y contradicciones entre la academia y el gnero. La productividad acadmica est asociada a los proyectos ganados en concursos pblicos nacionales e internacionales con referato annimo de pares, a la direccin de proyectos y equipos de investigacin en las reas de su competencia y en las publicaciones asociadas a esas investigaciones, especialmente en revistas indexadas (ISI, Scielo, Scopus, Latincatlogo). De acuerdo a lo que se ha podido observar, en todos estos indicadores asociados a la productividad acadmica, los hombres tienen mayores puntajes que las mujeres, quedando en evidencia las tensiones y contradicciones de gnero que estn en la base de la produccin acadmica. Por reduccin de presupuesto llegan ms mujeres a mbitos en que es mayor la reduccin; vendran a llenar los espacios dejados por los hombres. Si bien los datos muestran un mayor acceso de mujeres a la planta docente, esto se produce en el momento en que la universidad pblica afronta una crisis de identidad junto con la reduccin de su presupuesto. Las mujeres llegan a ocupar los cargos que los varones dejan de lado. El progresivo deterioro del salario docente hace que ellos busquen oportunidades ms atractivas en el mbito externo, abandonando los claustros, sobre todo en las carreras tcnicas. Por lo tanto, el mayor acceso de mujeres al profesorado universitario obedece (en la Argentina), no slo a que las mujeres han probado que pueden ser profesionales de excelencia en todas las disciplinas sino a la premisa general de que a menor retribucin econmica mayor feminizacin de la profesin (Bonaccorsi, Ozonas y Lpez, 2007 citado por Len).

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3. La ausencia de estudios, mallas curriculares y centros de investigacin con perspectivas de gnero, en las universidades, invisibiliza la cultura de gnero que se reproduce en la formacin y institucionalidad La ausencia de polticas universitarias que incentiven el principio de igualdad y de acceso equitativo a recursos y oportunidades entre acadmicos y acadmicas, as como la no incorporacin en la formacin de pregrado y postgrado de asignaturas y temticas que tengan perspectiva de gnero invisibiliza la vigencia del principio de igualdad entre hombres y mujeres y mantiene/reproduce las inequidades como parte de la naturaleza humana, as son los hombres, as son las mujeres. Se constata la ausencia o escasa presencia de asignaturas de gnero en las mallas curriculares, de centros de investigacin sobre gnero y mujeres, de diseo y ejecucin de programas y proyectos de buenas prcticas en este campo que incentiven a las acadmicas a posicionarse en los puestos de mayor prestigio y jerarqua de las propias universidades (Valds, Olavarra y Molina 2009). 4. Polticas institucionales universitarias que no resuelven corresponsabilidad y conciliacin trabajo acadmico con vida familia la tensin

Si bien el hecho que no exista una redistribucin de tareas domsticas y relaciones ms democrticas entre los gneros afecta especialmente a las mujeres de menores ingresos que trabajan fuera del hogar -porque no cuentan con ayuda remunerada para las labores domsticasen las mujeres profesoras a honorarios con hijos en edad escolar, tener que hacerse cargo de grandes demandas de tiempo en relacin a tareas escolares, como parte de las estrategias de reproduccin del status familiar, constituira un importante obstculo para desarrollar una carrera acadmica. (Vidal 2011). La resistencia a cambios culturales en las relaciones entre los gneros, especialmente a una redistribucin de tareas domesticas y a una mayor democratizacin en la utilizacin del tiempo dedicado a la crianza y a tareas familiares, explicara las barreras que an persisten para una mayor igualdad de gnero en el desarrollo de la carrera profesional y para acceder a los cargos de poder ms valorados en el campo acadmico (Vidal 2011) La ausencia o precariedad de las polticas de conciliacin vida familiar y trabajo acadmico de las universidades, no permiten compatibilizar los espacios y las demandas de tiempo y ocupacin de la familia con las demandas de la vida acadmica. Esta condicin es similar para mujeres y hombres, pero culturalmente la carga del cuidado familiar est asignada a las mujeres y son ellas las que recienten de manera ms aguda y con un gran impacto en su carrera acadmica esta omisin. Las brechas de gnero que an persisten no slo se explicaran por las lgicas de poder/saber al interior de las universidades, sino tambin, por las dificultades que presentan las acadmicas para hacer investigaciones o estudios de post grado, al tener que conciliar vida profesional con vida familiar. Adems, las mujeres estn ms expuestas que los hombres a la discontinuidad en el mercado laboral debido a la maternidad y crianza que recae sobre ellas. Si la carrera profesional se desarrolla entre los 30 y 40 aos, perodo en el cual se asumen cargos de mayor responsabilidad y se requiere estar disponible una mayor cantidad de horas al da en el espacio laboral, esta situacin afecta especialmente a las mujeres que viven la contradiccin de acceder a cargos de mayor poder o disponer de tiempo para la familia (Vidal 2011). En el desarrollo de la carrera acadmica que implica post grados, investigaciones y publicaciones- las mujeres tienen grandes tensiones que afectan su trabajo y las distancian de sus pares varones. En primer lugar las demandas conflictivas de tiempo sin horario para la familia y para estudiar. En segundo lugar, para que se aprecien sus logros y sean reconocidas las mujeres deben trabajar mucho ms que sus pares varones porque son doblemente evaluadas. En tercer lugar, las mujeres deben abrirse un espacio en un campo del cual estuvieron vedadas ya 23

que el conocimiento y la prctica acadmica, los contratos de jornada completa, las instancias de mayor prestigio para desarrollar investigaciones y publicaciones, han sido tradicionalmente un dominio masculino. (Acker, 1995, Araujo y Moreno 2005; Vidal 2011).

En cuanto a las decisiones adoptadas en la trayectoria laboral, son las mujeres, en forma significativamente mayor que los varones, las que sealan que sus decisiones han tenido en cuenta cmo compatibilizar su trabajo con la vida familiar, y tambin expresan que han renunciado a mejoras en el trabajo y en la formacin en beneficio de su vida familiar. Por el contrario, son los varones los que sealan haber adoptado decisiones en su trayectoria laboral, slo en funcin de sus intereses y aspiraciones acadmicas y profesionales (Rodigou, Burijovich, Blanes y Domnguez 2010).
Se constata la ausencia de polticas y programas en las universidades que permitan compatibilizar vida familiar con carrera acadmica y de corresponsabilidad entre hombres, mujeres y universidad en la conciliacin universidad y familia. Por ejemplo, las polticas pblicas y privadas que buscan favorecer a las generaciones ms jvenes en su acceso a recursos y fuentes de trabajo, especialmente en el mbito acadmico (investigaciones, fondos de investigacin y becas de postgrado, por sealar algunos) premios a la precocidad acadmica -en muchos casos con lmite en los 35 aos para las becas-, deja fuera a las mujeres por razones de crianza se (re) incorporan despus de los 30 a la actividad acadmica (Acker, 1994).

4 Estudio exploratorio en acadmicos/as de la regin sobre la presencia de mujeres en los puestos de alta direccin en las universidades 2 Durante el ao 2010 y primer trimestre del 2011 se llev a cabo el estudio exploratorio sobre la condicin de las mujeres en los puestos de alta direccin acadmica de las universidades de la regin, mencionado al inicio de este trabajo. Se aplic una encuesta en lnea invitando a acadmicos/as de la regin a responderla, con resguard de la confidencialidad de las personas y sus respuestas. Su objetivo general busc elucidar la situacin, posicin y condicin de las mujeres, en las universidades en Amrica Latina as como los factores que inciden en ello, con nfasis en las que ocupan altos cargos de direccin en las IES. Se trat de establecer niveles de acceso y participacin de las mujeres en los cargos de alta direccin y cargos electivos en las IES, as como su incorporacin a la docencia e investigacin; delimitar los factores que promueven y/u obstaculizan la participacin de las mujeres en posiciones de alta direccin en las IES; determinar las dificultades enfrentadas por las mujeres al interior de las IES, en el
Aspectos metodolgicos Para preparar el instrumento de recoleccin de informacin se aplic un cuestionario con preguntas abiertas, Consulta en Veracruz, en el Congreso IGLU en Veracruz, Mxico (27 y 28 mayo 2010), que sirvi de base para el diseo de la encuesta en lnea. La encuesta se aplic entre el 27 y agosto del 2010 y se mantuvo hasta el 1 de marzo de 2011. Respondieron acadmicos/as de diez pases -Argentina, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Puerto Rico y Repblica Dominicana-, y de catorce universidades - Universidad Nacional de Crdoba de Argentina, Universidad Interamericana de Puerto Rico, Universidad de Verano de Colombia, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Universidad Americana de Nicaragua, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa del Caribe de Nicaragua (URACCAN), Universidad Autnoma de Occidente de Colombia, Universidad del Caribe de Mxico, Universidad Academia de Humanismo Cristiano de Chile, Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco de Argentina, Escuela Politcnica Javeriana de Ecuador (ESPOJ), Universidad Central de Ecuador, Universidad Autnoma de Santo Domingo de Repblica Dominicana, El 86,4% de las respuestas fue de acadmicas mujeres y el 13,6% de hombres. Respondieron Rector/as (2), Vicerrector/as (2), Decano/as (3), Secretario/a General (1), Director/as de Instituto o centro de investigacin (4), Director/a rea de Rectora (4), Director/a de Departamento (1), Director/a / Coordinador/a Acadmica (3), Profesor/a investigador (2). La edad de las personas que respondieron va desde los 25 y 69 aos. El 80% tiene ms de 40 aos. Casi la totalidad de los/as acadmicos que responden tienen grado de doctorado o maestra (45,5% respectivamente) en proporciones semejantes. Los/as menos son licenciados/as. Las respuestas representan a acadmicos/as cuyas disciplina principal corresponde a cuatro grandes reas del quehacer universitario: Educacin, Ciencias, Ciencias Sociales y Finanzas, Administracin y Comercio; en menor proporcin a Derecho y Salud.
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ejerci de los liderazgos, en una perspectiva comparativa entre los diferentes pases y/o regiones estudiadas. Los resultados de este estudio son los siguientes: Las mujeres tienen menor acceso a los puestos de mayor jerarqua y altos cargos de direccin en las universidades

En los puestos de rectora, decanato, direccin de facultad, y direccin de institutos y departamentos de las universidades, de las que se obtuvo respuesta, se concluye que las mujeres tienen menos acceso que los hombres en esos centros de estudio. Esta constatacin es coincidente con la informacin analizada en los puntos anteriores sobre el acceso a puestos de direccin en las universidades de Argentina, Chile y Espaa. Las menores representaciones estn a nivel de rectora y facultad, sea como directores/as o decanos/as. En los puestos de rector/a la proporcin es de 0,4 mujer por hombre, semejante a la proporcin en decanato; baja esta proporcin entre los/as Directores de Facultad, a 0,2 mujer por un hombre. En los puestos directivos de institutos y departamentos la diferencia es menor, hay ms acceso a mujeres a esos puestos de alta direccin, pero menor que la logrado por los acadmicos hombres. La proporcin de mujeres es de 0,6 por hombre en las direcciones de institutos, y sube a 0,9 en las de departamento. En cambio en los puestos de direccin de menor rango las mujeres estn bastante ms representadas que los hombres, en esos otros espacios de direccin la proporcin de mujeres es 1,8 y 1 hombre.
Cuadro N 4.1 Cargos de direccin de universidad por sexo segn cargo Cargo Hombre Mujer Proporcin Rector 16 6 0,4 Directores de Facultad 77 19 0,2 Decanos/as 77 33 0,4 Cargos directivos de Institutos 39 22 0,6 Cargos directivos de Departamentos 81 76 0,9 Otros espacios de Direccin 20 36 1,8

Se observa que las mujeres han accedido a los puestos de alta direccin universitaria, especialmente en aquellos cargos que son designados por la autoridad universitaria. Son los puestos de direccin a nivel central de rectora- en donde tienen una representacin proporcionalmente ms importante, como las direcciones que tienen a su cargo las relaciones internacionales con instituciones acadmicas de otros pases y regiones, la extensin de las actividades de la universidad, y los asuntos acadmicos. En estas posiciones, de alta gestin, estn en una proporcin superior a los hombres. Es as que en el cargo de Director de Relaciones Internacionales la proporcin es de 2,8 mujeres por 1 hombres; en el de Director de Extensin Universitaria es de 1,3 mujeres por un hombre y algo menos en el de Director de Asuntos Acadmicos (1,2). Estn representados en la misma proporcin mujeres y hombres en la Direccin del Conocimiento y Direccin de de Postgrado; mientras que las mujeres estn menos representadas como Director de Ciencia y Tcnica, (0,8) y Rector/a (0,4), casi tres hombres por una mujer. Esta informacin es concordante con la observada en las universidades pblicas argentinas.

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Cuadro N 4.2 Direccin por sexo segn cargo. Cargo Director Relaciones Internacionales Director Extensin Universitaria Director Asuntos Acadmicos Director del Conocimiento Director de Postgrado Director Asuntos Estudiantiles Director Ciencia y Tcnica Hombre 5 7 9 5 9 10 9 Mujer 14 9 11 5 9 9 7 No existe/no sabe 3 6 2 12 4 3 6 Proporcin 2,8 1,3 1,2 1,0 1,0 0,9 0,8

Factores que promueven la participacin de las mujeres en los puestos de alta direccin acadmica: La capacidad de liderazgo y la preparacin profesional son los atributos personales acadmicos/profesionales/ ms destacados que promueven la participacin de las mujeres en cargos de alta direccin universitaria

Segn las respuestas recibidas, los atributos personales de las mujeres acadmicas, que promueven su participacin en los cargos de alta direccin universitaria, son su capacidad de liderazgo y preparacin profesional, ambos atributos sealados por la mitad de los/as acadmicos/as que respondi la encuesta. Un tercio indic la capacidad de gestin y negociacin (36,4%) y algo menos, su grado acadmico, capacidad intelectual y transparencia en la gestin (27,3% cada uno). Los atributos sealados estn asociados al desempeo en la gestin universitaria as como a la expertica alcanzada que cuando logran acceder a puestos de alta direccin. Es importante destacar que estas respuestas superan las que se sustentan en la cultura de gnero en la sociedad -que naturaliza la desigualdad e inequidad de gnero-, que han sido una importante barrera al acceso de las mujeres a posiciones de mayor prestigio en lo pblico y en las universidades.
Cuadro N 4.3 Atributos personales de las mujeres Atributos personales de las mujeres % Liderazgo 50,0 Preparacin profesional 50,0 Capacidad de gestin y negociacin 36,4 Grado acadmico 27,3 Capacidad intelectual 27,3 Transparencia en la gestin 27,3 Compromiso con la institucin 18,2 Experiencia 18,2 Relaciones con niveles de decisin 13,6 Credibilidad 9,1 Creatividad 9,1 Dedicacin 4,5 Consenso de la comunidad a la que pertenece 4,5 Respuestas mltiples

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La polticas y acciones que promueven la igualdad de gnero, de oportunidades y que reconocen el aporte de las mujeres en la vida acadmica son los factores institucionales que permiten la participacin de las mujeres en cargos de alta direccin universitaria

Entre los factores instituciones ms destacados estn los que incluyen polticas especficas para promover la equidad de gnero al interior de las universidades, sea a travs de un proyecto institucional, plan o programa. Aproximadamente dos tercios de los/as acadmicos que responden sealan existencia de un Plan, Programa o Proyecto institucional de la Universidad que incluya equidad de gnero, su transversalizacin (68,2%) y Acciones de Universidad para promover la equidad de gnero en su interior (63,6%). La igualdad de oportunidades es mencionada por algo menos del 60% y polticas de proporcionalidad y representatividad de gnero, 31,8%. Menos del 20% indica que nada impide en la en su Universidad que las mujeres puedan acceder a puestos de alta direccin. Estas respuestas permiten establecer que la cultura institucin universitaria reproduce las desigualdades e inequidades de gnero e invisibiliza las barreras que limitan la igualdad de oportunidades para las mujeres; esta cultura prevaleciente es una importante barrera en el acceso de las mujeres a estas posiciones.
Cuadro N 4.4 Factores institucionales que promueven la participacin de las mujeres Factor institucional que promueve la participacin de mujeres Plan, Programa o Proyecto institucional de la Universidad que incluya equidad de gnero, su transversalizacin Acciones de Universidad para promover la equidad de gnero en su interior. Igualdad en oportunidades de desarrollo y crecimiento para mujeres y hombres Reconocimiento de la participacin y aporte de las mujeres en la vida acadmica Poltica de proporcionalidad y representatividad de gnero en la alta direccin universitaria Nada lo impide Creacin de Centro de Estudios de gnero Inclusin de los estudios de gnero en mallas curriculares Respuestas mltiples % 68,2 63,6 59,1 40,9 31,8 18,2 9,1 4,5

Factores que obstaculizan la participacin de las mujeres en los puestos de alta direccin acadmica: La falta de inters de las mujeres por participar en procesos de seleccin y eleccin, y ocupar estos puestos son los factores personal ms destacados que obstaculizan la participacin de las mujeres en cargos de alta direccin universitaria

El factor ms destacado que obstaculiza la participacin de las mujeres en cargos de alta direccin universitaria es la Falta de inters de las mujeres por ocupar puestos, participar en procesos de seleccin y eleccin, ms de la mitad de las respuestas lo mencionan (54,5%). Esta respuesta pone en tensin las otras que mencionan obstculos institucionales para su participacin en estos cargos. Se puede asociar con Se conforman con ser docentes (18,2%). Un grupo de respuestas, entre el 27 y 31% sealan la falta de tiempo cuando tienen hijos menores o no est en los roles tradicionales de las mujeres y la falta de relaciones con los altos 27

niveles de decisin o la falta de experiencia. En torno al 20% se indica aspectos relativos a la gestin falta de capacidad de gestin, no saben delegar; desconocimiento de la gestin universitaria. Algo menos del 20% destaca directamente los problemas de compatibilizacin de responsabilidades familiares y domsticas con las que exige un cargo de alta direccin, ordenados de mayor a menor importancia, las tres marcadas de mayor importancia. Estas respuestas llevan a una nueva pregunta por qu la falta de inters de las mujeres? Las respuestas a esta pregunta estn presentes en las respuestas anteriores, segn los argumentos sealados en el punto anterior, que sealan que las condiciones estructurales-institucionales de las propias universidades no resuelven la tensin entre corresponsabilidad y conciliacin del trabajo acadmico con vida familia. Al mismo tiempo invisibilizan la importancia del acceso de las mujeres a puestos de representacin y jerarqua y reproducen esta inequidad de gnero por la ausencia de estudios, mallas curriculares y centros de investigacin con perspectivas de gnero en las universidades que apunten en sentido contrario.
Cuadro N 4.5 Factores personales que obstaculizan la participacin de las mujeres Factor personales que obstaculiza la participacin de mujeres Falta de inters de las mujeres por ocupar puestos, participar en procesos de seleccin y eleccin Falta de tiempo cuando tienen hijos menores Falta de relaciones con los altos niveles de decisin Les falta experiencia, antigedad y formacin No est entre los roles tradicionales de las mujeres Falta de capacidad de gestin No saben delegar Desconocimiento de la gestin universitaria Problemas para compatibilizar responsabilidades familiares y domsticas con las obligaciones que exige un cargo de alta direccin acadmica Se conforman con ser docentes Falta de liderazgo No se atreven a asumir los puestos pblicos Respuestas mltiples

% 54,5 31,8 31,8 27,3 27,3 22,7 22,7 18,2 18,2 18,2 13,6 0,0

La falta de reconocimiento a la capacidad profesional de la mujer y de igualdad de oportunidades, la falta de polticas que promuevan su participacin son los factores institucionales ms destacados que obstaculizan la participacin de las mujeres en cargos de alta direccin universitaria

Se destacan dos factores institucionales que obstaculizan la participacin de las mujeres en las posiciones de mayor jerarqua en las universidades: la falta de reconocimiento a su capacidad profesional as como de igualdad de oportunidades (45,5%), y la falta de una poltica institucional que promueva la participacin de las mujeres (40,9%). A ellas se puede agregar la ausencia de un programa formal de evaluacin de desempeo (27,3%), falta de una convocatorio abierta y falta de visin de los directores, de los lderes Un conjunto de respuesta, que tienen menos mencin, est asociado a discriminacin de gnero manifiesto resistencia a ver una mujer en un cargo directivo, marcada preferencia por el liderazgo masculino, machismo, misoginia, obstculos y bloqueos de algunos funcionarios-. Otro grupo de respuestas hace mencin expresa a la ausencia de una poltica de conciliacin trabajo acadmico y familia horarios de trabajo no flexibles, falta de apoyo para compaginar la labor administrativa con la 28

vida familiar. En las respuestas se observa la tensiones existentes en las universidades a la incentivacin de mujeres en puestos de alta direccin; por un lado una institucionalidad en la que subsiste con fuerza una cultura de gnero que induce a que las mujeres no se incorporen en proporciones importantes a estas posiciones, as como polticas institucionales que no resuelven la tensin entre corresponsabilidad y conciliacin del trabajo acadmico con la vida familia.
Cuadro N 4.6 Factores institucionales que obstaculizan la participacin de las mujeres Factor institucional que obstaculiza la participacin de mujeres No hay reconocimiento a la capacidad profesional de la mujer ni igualdad de oportunidades No hay factores institucionales que obstaculicen la participacin de las mujeres Falta de poltica institucional que promueva la participacin de las mujeres en los cargos de alta direccin universitaria Falta de un programa formal de evaluacin de desempeo Resistencia a ver a una mujer en un cargo directivo Marcada preferencia por el liderazgo masculino Horarios de trabajo no flexibles Machismo, Misoginia Falta de apoyo para compaginar la labor administrativa con la vida familiar Falta de visin de los directores, de los lderes Falta de una convocatoria abierta Obstculos y bloqueos de algunos funcionarios Respuestas mltiples

% 45,5 40,9 40,9 27,3 27,3 22,7 22,7 18,2 18,2 18,2 18,2 0,0

Buenas prcticas llevadas a cabo por la Universidad para incentivar la participacin y ejercicio de liderazgo de mujeres en puestos de alta direccin La existencia de trato igualitario, el estmulo de la igualdad de oportunidades y la no discriminacin de gnero son el tipo de buenas prcticas ms destacadas para incentivas la participacin y liderazgo de las mujeres

Entre las buenas prcticas existentes, en las universidades de las que se obtuvo informacin, la ms destacada es la existencia de un trato igualitario, ms de la mitad lo mencion (59,1%); el estmulo de la igualdad de oportunidades en el acceso a altos cargos fue sealado por casi la mitad de las personas que respondi (45,5%) en el mismo porcentajes se mencion el que no se discrimine por gnero y se reconozca la capacidad de hombres y mujeres. Se afirma la existencia de procedimientos que lo facilitan, como los procedimientos transparentes y la informacin en la designacin de los puestos directivos, as como en una poltica institucional de equidad de gnero. La realizacin sistemtica de conferencias, eventos y edicin de libros sobre cuestiones de gnero y la creacin de un Centro o Programa de estudios de gnero. Las buenas prcticas resaltan aquellas propiedades que se espera tengan las acciones que desde la propia universidad se generan y llevan adelante para incentivar la participacin de las mujeres y posibilitar su acceso a altos cargos de direccin. Estas buenas prcticas apuntan a intervenir en la cultura de gnero institucionalizada en las casas de estudio; a introducir sistemticamente los estudios y debates sobre gnero, a crear unidades acadmicas que se ocupen del tema (programas, centros), as como de la puesta en prcticas de polticas de conciliacin trabajo acadmico y familia.

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Cuadro N 4.7 Buenas prcticas llevadas a cabo por las universidades para incentivar la participacin y liderazgo de las mujeres Buenas prcticas llevadas a cabo por la universidad para incentivar la participacin y liderazgo de las mujeres Existe un trato igualitario de gnero Se estimula la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el acceso a los altos cargos No se discrimina por gnero, se reconoce la capacidad y experiencia, sea hombre o mujer Hay procedimientos de transparencia e informacin sobre la designacin de los puestos directivos, altos mandos y medios, que son conocidos por la comunidad universitaria Se realizan, sistemticamente, conferencias, eventos y editan publicaciones sobre cuestiones de gnero Existe una poltica acordada institucionalmente de equidad de gnero que se est implementando Existe un proyecto de equidad de gnero que se est discutiendo o ser discutido Se cre un Centro de Estudios de Gnero o un Programa Prcticas como tal no conozco al interior de la Universidad Existen procedimientos para flexibilizar horarios, apoyos a la actividades familiares y domsticas, que permiten a las mujeres acceder a estos puestos Respuestas mltiples

% 59,1 45,5 45,5 36,4 27,3 22,7 18,2 18,2 18,2 9,1

En la Universidades existen mujeres acadmicas que podran ocupar cargos de alta direccin y que actualmente no los ocupan Tres cuartas partes de los/as acadmicas que respondi la encuesta en lnea afirm que en su universidad existen acadmicas que podran ocupar puestos en la alta direccin de la universidad y que, pese a ello, no estn en esos espacios institucionales, o si lo estn son una minora. Para casi dos tercios de los que indica la existencia de tales mujeres, esta aseveracin la fundamentan en que tienen las mismas capacidades de los hombres que ocupan esas posiciones, e incluso algunas ms (63,6%), tienen preparacin profesional, han demostrado sus habilidades, con buenos resultados (54,5%), tienen un amplia visin, amplia experiencia de la vida acadmica y su gestin (50%) y compromiso con la institucin.
Cuadro N 4.8 Argumentos para afirmar que existen mujeres acadmicas que podran ocupar cargos de alta direccin en su Universidad Hay mujeres acadmicas que podran ocupar cargos de alta direccin Tienen igual capacidades que hombres que estn en esas posiciones, e incluso algunas ms Tienen preparacin profesional, han demostrado sus habilidades de direccin y han tenido buenos resultados en sus trabajos Tienen una amplia visin, experiencia de la vida acadmica y de gestin universitaria Tienen compromiso institucional Saben manejar pacficamente los conflictos en forma dialgica y trabajan en redes ms horizontales Son lderes, tienen autoridad moral y conocen la gestin universitaria De hecho ya ocupan posiciones de direccin y ese nmero aument en los ltimos aos Cualquier acadmico o acadmica que tenga las habilidades y capacidades gerenciales puede acceder actualmente puestos directivos Respuestas mltiples

% 63,6 54,5 50,0 45,5 18,2 13,6 13,6 13,6

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5. Herramientas metodolgicas (indicadores) que permitan apreciar y monitorear la posicin de las mujeres en las instancias de gobierno de las IES. La reducida participacin de las mujeres acadmicas en cargos de alta direccin universitaria platea la necesidad de disear recursos metodolgicos que permitan hacer el seguimiento de cmo se cumplen en la universidad, especialmente las pblicas, los compromisos internacionales adquiridos por los estados de la regin sobre el principio de igualdad, la no discriminacin y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en las distintas esferas de la vida social y cultural. El principio de igualdad, que han ratificado los estados de la regin en los convenios y compromisos internacionales -Convencin Internacional de Derechos Humanos; Convencin contra todo tipo de discriminacin hacia la mujer (CEDAW), Plataforma de Accin de la Mujer (Beijing 1995) Plan de Accin de la Conferencia de Poblacin y Desarrollo de El Cairo (1994) por sealar dos muy importantes-, debe orientar la meta a lograr en relacin al acceso de las mujeres a los puestos de alta direccin acadmica en las universidades. La meta debera ser, por tanto, la igualdad en el acceso a tales puestos tanto de mujeres como hombres. Siendo la poblacin de hombres y mujeres semejantes, la meta a lograr debera ser de una proporcin de una mujer por un hombre en esos puestos. El diseo de indicadores es un recurso que permite el control de la ciudadana acadmica del logro de la igualdad entre acadmicos hombres y mujeres y la equidad en el acceso a los recursos y oportunidades de las universidades. El control ciudadano, como derecho y deber de los y las ciudadanas, tiene un doble desafo: por una parte, evitar que las acciones propuestas y los compromisos contrados no sean implementados o se implementen a medias, y por otra, que se haga transparente la gestin pblica, informndose a la ciudadana sobre las acciones desarrolladas por el gobierno para alcanzar las metas comprometidas (Valds, Muoz y Donoso 2005:10). Construir un sistema de indicadores, que permita conoc er: la voluntad poltica de los rganos de direccin y sus autoridades, los avances en el acceso de las mujeres acadmicas a puestos de alta direccin, y los resultados de las acciones ejecutadas, requiere de a lo menos de tres componentes principales. El primero, y ms importante, voluntad y decisin poltica de las autoridades universitarias por promover la participacin e incorporacin de las acadmicas a los puestos de prestigio, representacin y direccin de sus casas de estudio; el segundo, el diseo y funcionamiento del sistema que alimente de informacin, la analicen y seale el estado de avance en los logros propuestos, y el tercero, disponer de informacin desagregada por sexo, para aquellos indicadores que permiten ir midiendo la variacin de la participacin y acceso de las mujeres acadmicas. Estos tres recursos se deben asegurar para poner en accin el sistema de indicadores. Sin voluntad poltica, sin estadsticas desagregadas por sexo ni instancia institucional-administrativa que procese tal informacin es posible pensar en tal instrumento de democratizacin de la universidad. Los indicadores debera incluir tres tipos de evaluaciones: de voluntad poltica -que informa sobre la voluntad poltica expresa de las autoridades universitarias y sus rganos colegiados-; de proceso que informe sobre el proceso para llegar al logro que se busca alcanzar, a partir de una lnea de base-, y de resultado que informa sobre los logros a partir de una lnea de base y una meta-. El diseo de indicadores requiere, por tanto de una lnea de base, o sea el valor con el que se inicia la medicin. La lnea de base se debe establecer para cada universidad o sistema universitario nacional y/o regional al momento en que se decida iniciar esta medicin. Es

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necesario definir la meta para cada indicador de tal manera que pueda ser seguida su variacin y evaluada en relacin a la lnea de base. Se sugieren algunos indicadores, para disear un sistema de indicadores que puedan dar origen a un ndice de equidad de gnero en las universidades de la regin Posibles indicadores de voluntad poltica: - Existe o no una Poltica aprobada por los rganos superiores de igualdad de gnero y de oportunidades para mujeres y hombres en la Universidad - Existe o no un Plan, Programa o Proyectos institucional que operacionalice y ponga en prctica la Poltica e incluya su transversalizacin - Se aplican o no acciones en la Universidad para promover la equidad de gnero en su interior - Existe o no Poltica de proporcionalidad y representatividad de gnero en la alta direccin universitaria - Las mallas curriculares integran o no transversalmente la perspectiva de gnero e incluyen estudios de gnero como parte de las competencias que deben tener los alumnos/as - Existe o no un Centro o Programa de estudios de gnero - Existe o no poltica que concilie trabajo acadmico con vida familiar - Se aplican o no horarios flexibles para fortalecer la corresponsabilidad y conciliacin trabajo-familia. Posibles indicadores que permitan evaluar proceso y de resultado a) Plantel acadmico Proporcin de acadmicos hombres y mujeres: - plantel acadmico de la universidad - categora de catedrticos/as titulares - con grado de licenciatura - con grado de magister - con grado de doctor - contrato y tiempo de dedicacin exclusiva - contrato y tiempo de dedicacin exclusiva con grado de licenciatura - contrato y tiempo de dedicacin exclusiva con grado de magister - contrato y tiempo de dedicacin exclusiva con grado de doctor - contratos a honorarios (por asignaturas que impartan) - edad de personas acadmico, desagregado tramos de 5 aos - investigadores responsables de equipos de investigacin - investigadores de la universidad b) Puestos de direccin acadmica-administrativa Proporcin de hombres y mujeres - directores/as de departamento - directores de escuelas - directores de institutos - directores de centros - decanos - directores de facultad - miembros del Consejo Superior - secretario general - vicerector - rector

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Al operar basndose en indicadores, adems de democratizar el acceso a la informacin, se logra medir el grado en que los gobiernos (universitarios) manifiestan inters real para enfrentar compromisos asumidos. Se provee a la sociedad civil (en este caso a la comunidad acadmica) de informacin concreta acerca de los esfuerzos que se estn desplegando, ms all del plano discursivo, permitiendo evaluar los procesos efectivamente en curso, es decir, la implementacin de acciones, polticas y programas por los gobiernos en sus distintos mbitos, tendientes a mejorar o revertir determinadas situaciones en materia de igualdad y equidad de gnero y sus consecuencias (Valds, Muoz y Donoso 2005:14).

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