PRONUNCIAMIENTO N 1028-2013/DSU Entidad: Asunto: Ministerio de Cultura Licitacin Pblica N 001-2013-MC, con ocada !

ara la "Ad#uisicin de $er idores, Al%acena%iento & $olucin de 'es!aldo !ara la $ede Central del Ministerio de Cultura()

1.

ANTECEDENTES

Mediante *+icio N 001-2013-CE,LP N 001-2013,MC, recibido el 11)10)2013, se re%iti al *r-anis%o $u!er isor de las Contrataciones del Estado .*$CE/, las seis .0/ obser aciones & dos .2/ cuestiona%ientos +or%ulados !or el !artici!ante FASSCORP S.A.C1 las oc2o .3/ obser aciones & un cuestiona%iento +or%ulado !or el !artici!ante COSAPI DATA S.A.1 as4 co%o el in+or%e t5cnico res!ecti o, en cu%!li%iento de lo dis!uesto !or el art4culo 23 del 6ecreto Le-islati o N 1017 1, #ue a!rueba la Le& de Contrataciones del Estado, en adelante la Le&, & el art4culo 83 de su 'e-la%ento, a!robado !or 6ecreto $u!re%o N 139-2003-E: 2, en adelante el 'e-la%ento) 'esulta i%!ortante resaltar #ue, atendiendo a lo dis!uesto !or el art4culo 83 del 'e-la%ento, inde!endiente%ente de la deno%inacin #ue les 2a&a dado el !artici!ante, este *r-anis%o $u!er isor se !ronunciar; nica%ente res!ecto de: a/ las obser aciones !resentadas !or el solicitante #ue no 2a&an sido aco-idas o #ue +ueron aco-idas !arcial%ente1 b/ las res!uestas a las obser aciones del solicitante #ue, !ese a 2aber sido aco-idas, +ueron consideradas !or 5ste contrarias a la nor%ati a, o, c/ el aco-i%iento de las obser aciones +or%uladas !or un !artici!ante distinto al solicitante, cuando 5ste lti%o %ani+ieste #ue considera tal aco-i%iento contrario a la nor%ati a & sie%!re #ue se 2ubiere re-istrado co%o tal 2asta el enci%iento del !la<o !re isto !ara +or%ular obser aciones) En relacin con lo anterior, si bien el !artici!ante :A$$C*'P $)A)C !resent seis .00/ obser aciones & dos .02/ cuestiona%ientos, sus *bser aciones N 9, N 8 & N 0 son en estricto consultas1 adicional%ente, su *bser acin N 3 +ue aco-ida1 !or lo tanto este *r-anis%o $u!er isor no se !ronunciar; res!ecto de ellas) 6e i-ual %odo, ta%!oco se e%itir; !ronuncia%iento sobre los re#ueri%ientos !lanteados a tra 5s de sus +unda%entos "se-undo(, "tercero(, "cuarto( & "#uinto( de su solicitud de ele acin de obser aciones, &a #ue cuestionan as!ectos #ue se encontraban establecidos desde la absolucin del Plie-o de Consultas, !or lo #ue constitu&en nue as obser aciones #ue debieron +or%ularse en la eta!a
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Modi+icado %ediante Le& N 2=373 Modi+icado %ediante 6ecreto $u!re%o N 133-2012-E:

corres!ondiente) Por su !arte, toda e< #ue las *bser aciones N 1, N 2, N 3, N 9, N 8, N 0, N 7 & el !ri%er e>tre%o de la *bser acin N 3 +or%uladas !or el !artici!ante C*$AP? 6A@A $)A) 2an sido aco-idas !or el Co%it5 Es!ecial, este *r-anis%o $u!er isor no se !ronunciar; res!ecto de ellas) @odo ello sin !erAuicio de las obser aciones de o+icio #ue se +or%ulen res!ecto al contenido de las Bases, de con+or%idad con el art4culo 83 de la Le&) 2. OBSERVACIONES FASSCORP S.A.C C(!"r )(s re*+%s%"(s ",$!%$(s -.!%-(s

2.1. Observ !"e# Observ $%&! N' 1

El !artici!ante cuestiona #ue, al absol er las Consultas N 10, N 23, N 29, N 23, N 2=, N 33, N 30, N 37, N 33, N 3=, N 99 & N 98 +or%uladas !or C*$AP? 6A@A $)A1 las Consultas N 3, N 9, N7, N 3, N =, N 11, N 12, N 13, N 22, N23 & N 28 +or%uladas !or la e%!resa $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L), as4 co%o la Consulta N 7 +or%ulada !or $D$@EM$ $EPP*'@ F $E'G?CE$ $)A) se 2a&an establecido nue os re#ueri%ientos re+eridos a los ser idores obAeto de con ocatoria) Al res!ecto, seHala #ue tales %odi+icaciones no +ueron solicitadas, ni +or%aron !arte del estudio de %ercado reali<ado !re ia%ente a la con ocatoria del !roceso) Adicional%ente, seHala #ue con tales ariaciones se %odi+ica el alcance del re#ueri%iento & se des irta el estudio de %ercado reali<ado !or la Entidad, !ues de 2aberse re#uerido estos ca%bios, los !ro eedores 2ubieran !artici!ado !resentando otro ti!o de siste%as de @? con condiciones co%erciales co%!leta%ente di+erentes) En ese sentido, solicita #ue no se consideren las %odi+icaciones reali<adas, #uedando las Bases con+or%e se encontraban ori-inal%ente) Pr(!+!$% -%e!"( 6el !lie-o de absolucin de consultas se ad ierte #ue, e+ecti a%ente, los !artici!antes solicitaron al Co%it5 Es!ecial #ue, realice !recisiones & con+ir%en as!ectos #ue inicial%ente no estaban !re istos en el Ca!4tulo ??? "Es!eci+icaciones @5cnicas & re#ueri%ientos t5cnicos %4ni%os( de las Bases) Ante dic2as consultas, el Co%it5 Es!ecial reali< las aclaraciones solicitadas &, en al-unos casos, con+ir% la incor!oracin de los as!ectos !ro!uestos !or los !artici!antes, !or considerar #ue cu%!lir4an con el re#ueri%iento de la Entidad) Asi%is%o, con %oti o de la absolucin a la obser acin, el Co%it5 Es!ecial, decidi, deAar sin e+ecto al-unas %odi+icaciones reali<adas1 sin e%bar-o, en al-unos casos se rea+ir% en ellas & en otros, !recis #ue, real%ente no se 2icieron %odi+icaciones, sino #ue corres!onden a !recisiones sobre las es!eci+icaciones inicial%ente establecidas)

Al res!ecto, se ad ierte #ue, si bien se establecieron %odi+icaciones & !recisiones a las Bases, estas no +ueron 2ec2as de o+icio, sino #ue se reali<aron en +uncin a las consultas reali<adas !or los !artici!antes) 6e i-ual %odo, al-unas de estas +ueron deAadas sin e+ecto, con %oti o de la absolucin de las obser aciones !resentadas !or los !artici!antes) En relacin con ello, de acuerdo a lo dis!uesto en el art4culo 13 de la Le&, concordado con el art4culo 11 del 'e-la%ento, la de+inicin de los re#ueri%ientos t5cnicos %4ni%os es res!onsabilidad de la Entidad, !rocurando la %a&or concurrencia de !ro eedores en el %ercado, & debiendo considerar criterios de ra<onabilidad, con-ruencia & !ro!orcionalidad) 6e este %odo, los re#uisitos t5cnicos %4ni%os cu%!len con la +uncin de ase-urar a la Entidad #ue el !ostor o+ertar; lo %4ni%o necesario !ara cubrir adecuada%ente la o!erati idad & +uncionalidad de lo re#uerido) En ese sentido, considerando #ue es +acultad de la Entidad deter%inar su re#ueri%iento, & &a #ue las !recisiones reali<adas !or el Co%it5 Es!ecial sur-ieron en atencin a las consultas & obser aciones de los !artici!antes, este *r-anis%o $u!er isor 2a decidido NO ACO/ER la !resente obser acin) No obstante ello, en la %edida #ue al absol er las consultas & obser aciones !resentadas !or los !artici!antes, el Co%it5 Es!ecial 2a e+ectuado una serie de %odi+icaciones & aclaraciones a los re#uisitos %4ni%os, cabe seHalar #ue el Co%it5 Es!ecial carece de co%!etencia !ara autori<ar, de %anera inde!endiente, la %odi+icacin de dic2os re#uisitos, !or cuanto su deter%inacin corres!onde al ;rea de dnde !ro ienen los re#ueri%ientos) En esa %edida, con ocasin de la inte-racin de las Bases deber; re-istrarse en el $EACE la docu%entacin #ue e idencie #ue las %odi+icaciones & aclaraciones reali<adas contaron con autori<acin del ;rea usuaria) Adicional%ente, en atencin a los Princi!ios de @rans!arencia & Libre Concurrencia & Co%!etencia, !re istos en el art4culo 9I de la Le&, con %oti o de la inte-racin de las Bases, la Entidad deber; !ublicar en el $iste%a Electrnico de Contrataciones del Estado .$EACE/ un cuadro co%!arati o #ue e idencie la e>istencia de !luralidad de %arcas & !ro eedores #ue !uedan cu%!lir con lo re#uerido !or la Entidad en el Ca!4tulo ??? de las Bases, inclu&endo las %odi+icaciones & aclaraciones reali<adas con %oti o de la absolucin de consultas & obser aciones !resentadas !or los !artici!antes1 dic2o cuadro debe contener co%o %4ni%o la identi+icacin de las es!eci+icaciones t5cnicas .caracter4sticas & condiciones/, el %odelo, %arca & es!eci+icaciones de los bienes o+ertados, la indicacin e>!resa si cu%!le o no cada caracter4stica & condicin %4ni%a) Cabe acotar #ue la in+or%acin re-istrada tiene car;cter de declaracin Aurada, la cual debe -uardar concordancia con la docu%entacin #ue +or%a !arte del estudio de !osibilidades #ue o+rece el %ercado, baAo res!onsabilidad) Adicional%ente, deber; e idenciarse #ue las %odi+icaciones reali<adas no alteran el alor re+erencial del !roceso) Observ $%&! N' 2 C(!"r )(s 0 $"(res 1e ev )+ $%&!

El !artici!ante cuestiona #ue, al absol er las Consultas N 90, N 91 & N 92 +or%uladas !or C*$AP? 6A@A $)A1 as4 co%o las Consultas N 13, N 1= & N 20 +or%uladas !or la e%!resa $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L), el Co%it5 Es!ecial 2a&a %odi+icado la descri!cin del +actor de e aluacin "6)9: MeAora @ecnol-ica( de una %anera tal #ue contra iene lo dis!uesto en la Le& de Contrataciones del Estado, !or lo #ue solicita reconsiderar la descri!cin & alcance de los %is%os) Asi%is%o, cuestiona la %eAora "a/ C2asis !ara $er idor Blade J Ca!acidad de so!ortar $Kitc2 LAN de 90 LB( !or#ue ser4a cu%!lido !or todos los +abricantes de c2asis blade de lti%a -eneracin, !or lo #ue solicitar4a su!ri%ir dic2a %eAora) Pr(!+!$% -%e!"( 'es!ecto al !ri%er e>tre%o de la obser acin, del !lie-o de absolucin de consultas se ad ierte #ue, e+ecti a%ente, los !artici!antes solicitaron al Co%it5 Es!ecial #ue, realice !recisiones & con+ir%en as!ectos #ue inicial%ente no estaban !re istos en el Ca!4tulo ?G "Criterios de e aluacin( de las Bases) Ante dic2as consultas, el Co%it5 Es!ecial reali< las aclaraciones solicitadas &, en al-unos casos, con+ir% la incor!oracin de los as!ectos !ro!uestos !or los !artici!antes, !or considerar #ue re!resentar4an una %eAora !ara la Entidad) Asi%is%o, con %oti o de la absolucin a la obser acin, el Co%it5 Es!ecial, decidi, re!lantear al-unas %odi+icaciones reali<adas a los criterios establecidos co%o %eAoras en los +actores de e aluacin1 sin e%bar-o, en al-unos casos se rea+ir% en ellas) Al res!ecto, se ad ierte #ue, si bien se establecieron %odi+icaciones & !recisiones a las Bases, estas no +ueron 2ec2as de o+icio, sino #ue se reali<aron en +uncin a las consultas reali<adas !or los !artici!antes) 6e i-ual %odo, al-unas de estas +ueron re!lanteadas, con %oti o de la absolucin de las obser aciones !resentadas !or los !artici!antes, !or lo tanto, no se ad ierte contra encin a la nor%ati a de contrataciones !blicas) En el se-undo e>tre%o de la obser acin, el obser ante re#uiere #ue se su!ri%a un criterio #ue, se-n su a!reciacin, no debe ser considerado %eAora) Al res!ecto, cabe !recisar #ue el su!ri%ir un +actor de e aluacin ta%bi5n re!resenta una %odi+icacin) A2ora bien, sobre el !articular, cabe seHalar #ue, se-n lo dis!uesto en el art4culo 31I de la Le&, concordado con el art4culo 93I del 'e-la%ento, es co%!etencia de la Entidad la deter%inacin de los +actores de e aluacin, la +iAacin de los !untaAes #ue se le asi-nar; a cada uno de ellos, as4 co%o los criterios !ara su asi-nacin, los cuales deber;n ser obAeti os & con-ruentes con el obAeto de la con ocatoria, suAet;ndose a criterios de ra<onabilidad & !ro!orcionalidad) Por otra !arte, debe tenerse en cuenta #ue la +inalidad de los +actores de e aluacin es otor-ar deter%inado !untaAe a a#uellas !ro!uestas #ue %eAoren los re#ueri%ientos

t5cnicos %4ni%os) En tal sentido, el estableci%iento de deter%inado +actor debe estar orientado tanto al cu%!li%iento de dic2a +inalidad co%o de los !rinci!ios #ue orientan la contratacin !blica, !re istos e>!resa%ente en el art4culo 9 de la Le&) En ese sentido, siendo #ue es res!onsabilidad de la Entidad de+inir los +actores de e aluacin #ue e%!lear; en la cali+icacin de las !ro!uestas, este *r-anis%o $u!er isor 2a decidido NO ACO/ER la !resente obser acin) C+es"%(! -%e!"( N' 1# C(!"r ) bs()+$%&! ) Observ $%&! N' 2 0(r-+) 1 3(r COSAPI DATA S.A.

El !artici!ante cuestiona #ue al aco-er la *bser acin N 9 +or%ulada !or C*$AP? 6A@A $)A) se 2a&a indicado #ue se confirma que todos los discos internos deben tener la capacidad de intercambio en caliente, independiente de la terminologa empleada por el fabricante para tal fin , trans-rediendo lo dis!uesto en el art4culo 11 del 'e-la%ento, #ue establece #ue el ;rea usuaria debe de+inir con !recisin las caracter4sticas, condiciones, cantidad & calidad de los bienes #ue re#uiera !ara el cu%!li%iento de sus +unciones) En tal sentido, solicita #ue se de+ina con e>actitud el alcance del t5r%ino "ca!acidad de interca%bio en caliente( de %anera #ue #uede clara%ente establecido en las Bases & se e ite distintas inter!retaciones de un %is%o t5r%ino) Pr(!+!$% -%e!"( 6e la re isin del Ca!4tulo ??? de las Bases, se ad ierte #ue la Entidad re#uiri lo si-uiente: SERVIDOR BLADE TIPO II Virtualizacin Dos (02) discos hot and plug de 300 GB ! , "0#, 2$% Disco Duro de &espaldo ('ie(a de )n (0") disco hot and plug de 300 GB cambio) ! , "0, 2$% Disco Duro A2ora bien, con %oti o de la absolucin a la *bser acin N 9 +or%ulada !or la e%!resa C*$AP? 6A@A $)A) #ue considera #ue el t5r%ino "Mot and !lu-( no +ue adecuada%ente de+inido, ade%;s de resultar !ro!io de al-unas %arcas, se estableci #ue "todos los discos internos deben tener la capacidad de intercambio en caliente, independiente de la terminologa empleada por el fabricante para tal fin$ A2ora bien, de acuerdo a lo seHalado en el ?n+or%e N 002-2013-*?@-*LE@?C,MC, elaborado !or el ;rea usuaria & re%itido !or el Co%it5 Es!ecial, se seHal #ue *l +inisterio de ,ultura, requiere una soluci-n robusta para la base de datos, que permita el cambio de discos en caliente. esto significa que ante la falla de un disco, el disco pueda ser cambiado estando el ser/idor en e0ecuci-n o que el sistema recono(ca el cambio de disco en caliente, el pro/eedor o los postores podr1n ofertar cualquier alternati/a tecnol-gica que logre la finalidad de no parali(aci-n del ser/idor de base de datos$ *n el mercado se usan los siguientes t2rminos3 4ot s5apping 6 7otplugging, los cuales describen las funcionalidades de reempla(ar componentes del sistema sin apagar el equipo$

En ese sentido, considerando #ue la Entidad de+ini el alcance del t5r%ino "ca!acidad de interca%bio en caliente(, $ re$e 1e (b4e"( *+e es"e Or5 !%s-( S+3erv%s(r se 3r(!+!$%e ) res3e$"( 1 sin !erAuicio de ello, con ocasin de la inte-racin de las Bases, deber; consi-narse la re+erida de+inicin dentro de las es!eci+icaciones t5cnicas) C+es"%(! -%e!"( N' 2# C(!"r ) bs()+$%&! 1e ) s Observ $%(!es N' 6 7 8 0(r-+) 1 s 3(r e) 3 r"%$%3 !"e SSA SISTEMAS DE8 PER9 S.R.8

El !artici!ante cuestiona #ue al aco-er las *bser aciones N 7 & 3 +or%uladas !or el !artici!ante $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L), se use di+erentes criterios !ara e aluar las %eAoras o+recidas !or los !ostores) En el caso de los "!uertos +4sicos adicionales de 10 LB 2abilitados !ara cada ser idor( la Entidad otor-a !untaAe slo si se su!era el re#ueri%iento t5cnico %4ni%o, sin e%bar-o, en el caso de la %e%oria cac2e del siste%a de al%acena%iento o+ertado la Entidad si establece distintos ran-os) Por ello, re#uiere #ue la Entidad use un %is%o criterio !ara de+inir la +or%a de cali+icacin de las %eAoras t5cnicas & se aAuste a los Princi!ios de Libre Concurrencia & Co%!etencia, E+iciencia & @rans!arencia contenidos en los literales c/, +/ & 2/ del art4culo 9 de la Le& de Contrataciones) Pr(!+!$% -%e!"( 6e la re isin del Ca!4tulo ?G de las Bases, +actores de e aluacin, se ad ierte #ue el Co%it5 Es!ecial estableci, entre otros, los si-uientes criterios de %eAora: a) Cha i para !r"idor Blad! ,apacidad de soportar 5intc7 8!9 de :0 GB

3 puntos

#) S!r"idor Blad! i se ofrece puertos fsicos adicionales de "0 Gb 7abilitados para cada ser/idor blade requerido 3 puntos i los ser/idores *';,<&; , soportan particionamiento fsico 6 l-gico 3 puntos c) Al$ac!na$i!nto SA% i se ofrece m1s de "= Gb de memoria cac7e 3 puntos (>) A2ora bien, con %oti o de la absolucin a la *bser acin N 7 +or%ulada !or la e%!resa $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L se su!ri%i el criterio re+erido a " i los ser/idores *';,<&; , soportan particionamiento fsico 6 l-gico, redistribu6endo su punta0e en los t2rminos siguientes3 ,apacidad de soportar 5itc7 8!9 de :0 GB : puntos i se ofrece puertos fsicos adicionales de "0 Gb 7abilitados para cada ser/idor blade requerido : puntos

i se ofrece capacidad de ?iering autom1tico entre todos los tipos de discos que soporte el equipo ofertado : puntos Asi%is%o, %ediante la *bser acin N 3 +or%ulada !or el %is%o !artici!ante, re#uiri #ue se estable<can ran-os de !untuacin en los criterios re+eridos a las %eAoras !ara el "$er idor Blade( & "Al%acena%iento $AN(, !or considerar #ue los t5r%inos "adicionales( & "%;s(, resultan subAeti os, ade%;s de di+icultar la asi-nacin de !untaAe de +or%a !ro!orcionada) Ante ello, el Co%it5 Es!ecial decidi establecer la asi-nacin de !untaAe de +or%a !ro!orcional !ara el Al%acena%iento $AN, #uedando de la si-uiente %anera: c) !lmacenamiento !93 i se ofrece m1s de "= GB de memoria cac7e3 >$$+enos de 2 /eces $>>$$ " puntos$ >$$2 /eces $>>$$ 2 puntos$ >$$+as de 2 /eces >>>$3 puntos$ &especto al literal b), si se ofrece puertos adicionales de "0 Gb 7abilitados para cada ser/idor blade requerido, el punta0e permanecer1 igual, 6 no se calificar1 en funci-n a la cantidad de puertos adicionales, en ra(-n a la consulta 9@ :0 de ,A !';$ A2ora bien, con+or%e !recisa%os anterior%ente, es res!onsabilidad del Co%it5 Es!ecial la deter%inacin de los +actores de e aluacin, la +iAacin de los !untaAes #ue se le asi-nar; a cada uno de ellos, as4 co%o los criterios !ara su asi-nacin, los cuales deber;n ser obAeti os & con-ruentes con el obAeto de la con ocatoria, suAet;ndose a criterios de ra<onabilidad & !ro!orcionalidad) Asi%is%o, se debe tener en cuenta #ue la +inalidad de los +actores de e aluacin es otor-ar deter%inado !untaAe a a#uellas !ro!uestas #ue %eAoren los re#ueri%ientos t5cnicos %4ni%os 6e la re isin de las %etodolo-4as establecidas se ad ierte #ue no cali+ican el cu%!li%iento de re#ueri%ientos t5cnicos %4ni%os, ade%;s de 2aberse !lanteado baAo criterios obAeti os de asi-nacin de !untaAe) En ese sentido, siendo res!onsabilidad del Co%it5 Es!ecial de+inir los +actores de e aluacin #ue e%!lear; en la cali+icacin de las !ro!uestas, & #ue dic2os criterios 2an sido deter%inados obAeti a%ente, este *r-anis%o $u!er isor 2a decidido NO ACO/ER el Cuestiona%iento N 2) 2.2. Observ !"e# Observ $%&! N' 8 COSAPI DATA S.A. C(!"r )(s re*+%s%"(s ",$!%$(s -.!%-(s

El !artici!ante en el se-undo e>tre%o de la *bser acin N 3, cuestiona #ue, al absol er las Consultas +or%uladas !or la e%!resa $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L), se 2a&an establecido nue os re#ueri%ientos re+eridos a los ser idores obAeto de con ocatoria) Al res!ecto, seHala #ue tales %odi+icaciones no +ueron solicitadas, ni +or%aron !arte del estudio de %ercado reali<ado !re ia%ente a la con ocatoria del !roceso) En ese sentido, solicita #ue no se consideren las %odi+icaciones reali<adas, #uedando las Bases con+or%e se encontraban ori-inal%ente) Pr(!+!$% -%e!"( En la %edida #ue la obser acin ersa sobre los %is%os as!ectos cuestionados con %oti o de la *bser acin N 1 +or%ulada !or la e%!resa :A$$C*'P $)A)C, este *r-anis%o $u!er isor decide NO ACO/ER la obser acin +or%ulada) $in !erAuicio de ello, con ocasin de la inte-racin de las Bases deber; re-istrase la in+or%acin re#uerida !or este *r-anis%o $u!er isor al absol er la re+erida obser acin) C+es"%(! -%e!"( N' 1 C(!"r ) bs()+$%&! ) Observ $%&! N' 1 0(r-+) 1 3(r ) e-3res FASSCORP S.A.C

El obser ante cuestiona #ue con %oti o de la absolucin a la *bser acin N 1 +or%ulada !or la e%!resa :A$$C*'P $)A)C) se 2a&a deAado sin e+ecto la absolucin a sus Consultas N 23 & 29, !or %edio de las cuales se establec4a #ue !ara el c2asis de ser idores blade, se ace!tar;n e#ui!os #ue ten-an la ca!acidad de 10 000 MAC & !ro!uestas #ue cuenten con la !rioridad !or !uerto sin #ue necesaria%ente usen $trid Priorit& & Nei-2ted 'ound 'obin) ?ndican #ue, dic2as %odi+icaciones no !er%ite #ue !resenten !ro!uesta, !ues la nica %arca #ue cu%!lir4a con las caracter4sticas re#ueridas es MeKlett PacOard .MP/, lo cual i%!edir4a la !resentacin de !luralidad de %arcas &,o !ostores) Por ello, re#uerir4an #ue se restable<ca lo dis!uesto al absol er sus Consultas N 23 & 29) Pr(!+!$% -%e!"( 6e acuerdo a lo seHalado anterior%ente, la Entidad reali< %odi+icaciones a los re#ueri%ientos t5cnicos %4ni%os con %oti o de la absolucin de las consultas & obser aciones +or%uladas !or los !artici!antes) Entre las %odi+icaciones reali<adas, con %oti o de la absolucin de las Consultas N 23 & 29, se establec4a #ue !ara el c2asis de ser idores blade, se ace!tar4an e#ui!os #ue ten-an la ca!acidad de 10 000 MAC & !ro!uestas #ue cuenten con la !rioridad !or !uerto sin #ue necesaria%ente usen $trid Priorit& & Nei-2ted 'ound 'obin) No obstante, al absol er la *bser acin N 1 +or%ulada !or la e%!resa :A$$C*'P $)A)C), se !recis #ue dic2os e#ui!os deber;n contar con ca!acidad de 32 000 MAC & !ro!uestas #ue cuenten con la !rioridad !or !uerto #ue necesaria%ente usen $trid Priorit& & Nei-2ted 'ound 'obin) 6e acuerdo a lo seHalado en el ?n+or%e N 003-2013-*?@-*LE@?C,MC, re%itido !or el Co%it5 Es!ecial, con %oti o de la ele acin de obser aciones, " las

caractersticas t2cnicas obser/adas, corresponden a los dos (02) equipos conmutadores eBternos de "0 Gbps, necesarios para la integraci-n de la soluci-n ofertada con el sistema de comunicaciones core6 los ser/idores que tiene actualmente la entidad$ !l respecto, se puede afirmar, que estas caractersticas t2cnicas no son propietarias de equipos de la marca 4', sino que se pueden encontrar en equipos conmutadores de diferentes marcas, tales como3 ,isco *Btreme 9et5orCs 4' Brocade

En relacin con ello, de acuerdo a lo dis!uesto en el art4culo 13 de la Le&, concordado con el art4culo 11 del 'e-la%ento, la de+inicin de los re#ueri%ientos t5cnicos %4ni%os es res!onsabilidad de la Entidad, !rocurando la %a&or concurrencia de !ro eedores en el %ercado, & debiendo considerar criterios de ra<onabilidad, con-ruencia & !ro!orcionalidad) 6e este %odo, los re#uisitos t5cnicos %4ni%os cu%!len con la +uncin de ase-urar a la Entidad #ue el !ostor o+ertar; lo %4ni%o necesario !ara cubrir adecuada%ente la o!erati idad & +uncionalidad de lo re#uerido) En ese sentido, considerando #ue es +acultad de la Entidad deter%inar su re#ueri%iento, & #ue el obser ante no !resenta %edios !robatorios #ue a%!aren sus a+ir%aciones, este *r-anis%o $u!er isor 2a decidido NO ACO/ER el !resente cuestiona%iento) $in !erAuicio de ello, con ocasin de la inte-racin de las Bases deber; re-istrase la in+or%acin re#uerida !or este *r-anis%o $u!er isor al absol er la *bser acin N 1 de la e%!resa :A$$C*'P $)A)C) 3. CONTENIDO DE 8AS BASES CONTRARIO A 8A NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DE8 ESTADO En eAercicio de su +uncin de elar !or el cu%!li%iento de la nor%ati a i-ente en %ateria de contrataciones del Estado, con+or%e a lo seHalado en el inciso a/ del art4culo 83 de la Le&, este *r-anis%o $u!er isor 2a !rocedido a reali<ar la re isin de las Bases re%itidas, 2abiendo detectado el si-uiente contenido contrario a la Le& & el 'e-la%ento) 3.1. Re*+er%-%e!"(s ",$!%$(s -.!%-(s Mediante la absolucin a la Consulta N 7 +or%ulada !or la e%!resa $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L) el Co%it5 Es!ecial con+ir% #ue el procesador a ofertar debe estar auditado por la entidad tandard 'ersormance */aluation ,orporaci-n ( '*,$org) en el modelo del ser/idor ofertado$

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Asi%is%o, con %oti o de la absolucin a la *bser acin N 1 +or%ulada !or la e%!resa :A$$C*'P $)A)C, el Co%it5 Es!ecial !recis, entre otros as!ectos, #ue en caso el procesador no este auditado, se podr1 usar el m2todo de eBtrapolaci-n para determinar su performance$ A2ora bien, la e%!resa :A$$C*'P $)A)C) re+iere en su solicitud de ele acin #ue no todos los fabricantes estamos registrados en la organi(aci-n '*,$Arg, por lo que no podemos acreditar el cumplimiento de este requerimiento 7aciendo referencia a los resultados que esta organi(aci-n publique en su portal$ !simismo, la /ariaci-n de la performance de un procesador respecto a otro no es lineal por lo que el uso de m2todos de eBtrapolaci-n no es eBacto para determinar la performance de un procesador$ Al res!ecto, se ad ierte #ue el re#ueri%iento se encuentra diri-ido a #ue la Entidad ten-a la se-uridad de #ue los !ostores o+erten una solucin #ue cu%!la con la !er+or%ance solicitada) No obstante, de acuerdo a lo seHalado !or el !artici!ante, sola%ente a#uellos #ue se encuentren re-istrados en la or-ani<acin $PEC)*r- !odr;n a!licar el %5todo de e>tra!olacin !ara deter%inar su !er+or%ance, el cual incluso no ser4a e>acto) En ese sentido, en irtud del Princi!io de @ras!arencia, el Co%it5 Es!ecial, en coordinacin con el ;rea usuaria 1eber: re5%s"r r e! e) SEACE +! %!0(r-e *+e s+s"e!"e# %; ) r <(! b%)%1 1 1e *+, ) $re1%" $%&! s&)( se re )%$e e! ) (r5 !%< $%&! SPEC.Or5 7 %%; ) %1(!e%1 1 1e) -,"(1( 1e e="r 3() $%&! es" b)e$%1( 3 r 1e"er-%! r e) 3er0(r- !$e> $(!s%1er !1( )( se? ) 1( 3(r e) 3 r"%$%3 !"e FASSCORP S.A.C. De )( $(!"r r%(> 1eber: es" b)e$erse +! (r5 !%< $%&! )"er! "%v 3 r re )%< r ) +1%"(r% > s. $(-( +! 0(r- 1e $re1%" $%&! 1%s"%!" ) e="r 3() $%&!. 3.2. I!0(r-e T,$!%$( Mediante el ?n+or%e N 002-2013-*?@-*LE@?C,MC, re%itido con %oti o de la ele acin de obser aciones, la Entidad aclar al-unos as!ectos re+eridos al absol er las Consultas N 30 de C*$AP? 6A@A $)A) & N 22 +or%ulada !or $$A $?$@EMA$ 6EL PE'C $)')L) sobre la "ca!acidad de disco instalada( del "Al%acena%iento Co%!artido J $AN() As4, re+iere #ue "durante la absoluci-n de consultas 6 obser/aciones se precis- que se trataba de capacidad efecti/a, es decir, que el postor puede ofertar la cantidad de discos necesarios para poder cubrir este requerimiento$ *n ningDn momento se limit- la cantidad de discos a ofertar, para poder brindar la capacidad de disco solicitada$ Asi%is%o, res!ecto a la Consulta N 33 +or%ulada !or C*$AP? 6A@A $)A) sobre licencia%iento del "Al%acena%iento Co%!artido J $AN(3, reiter #ue el requerimiento t2cnico mnimo es una caracterstica del almacenamiento
3

A tra 5s de la cual se con+ir% #ue el t2rmino !9 se refera al !lmacenamiento compartido E !9, por lo tanto el monitoreo 6 diagn-stico del estado ser1 del !lmacenamiento ,ompartido E !9

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compartido !9, por lo que la *ntidad en la absoluci-n de consultas s-lo precisque esta caracterstica corresponde al almacenamiento compartido !9, como se puede apreciar en las bases administrati/as, no se pide o se solicita la creaci-n de una torage Frea 9et5orCs, en ningDn punto del requerimiento$ En ese sentido, en la %edida #ue los ?n+or%es N 002 & 003-2013-*?@*LE@?C,MC !recisan in+or%acin rele ante !ara el !roceso de seleccin, en irtud del Princi!io de @rans!arencia & Publicidad, 1eber:! re5%s"r rse e! e) SEACE $(! -("%v( 1e ) %!"e5r $%&! 1e ) s B ses. 3.3. F $"(res 1e ev )+ $%&! Con+or%e se ad ierte del Ca!4tulo ?G de la seccin es!ec4+ica de las Bases, los ran-os de e aluacin del +actor de e aluacin "Larant4a de los e#ui!os( 2an sido establecidos de la si-uiente %anera:
Afre(co % aGos Afre(co : aGos3 "0 puntos 0% puntos

Con+or%e !uede obser arse, los indicados ran-os no son correlati os, !or lo #ue en las Bases inte-radas, corres!onder; re+or%ular los re+eridos ran-os, debi5ndose establecer de la si-uiente +or%a:
Garanta igual o ma6or % aGos3 Garanta igual o ma6or a : aGos 6 menor a % aGos3 "0 puntos 0% puntos

2. CONC8USIONES En irtud de lo e>!uesto, este *r-anis%o $u!er isor 2a dis!uesto: 2.1. El Co%it5 Es!ecial deber; cu%!lir con lo dis!uesto !or este *r-anis%o $u!er isor al absol er las obser aciones indicadas en el nu%eral 2 del !resente Pronuncia%iento) 2.2. Publicado el Pronuncia%iento del *$CE en el $EACE, el Co%it5 Es!ecial deber; i%!le%entarlo estricta%ente, aun cuando ello i%!li#ue #ue dic2o r-ano acuerde baAo res!onsabilidad, la sus!ensin te%!oral del !roceso &,o la !rrro-a de sus eta!as, en atencin a la co%!leAidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones #ue sea necesario reali<ar, de con+or%idad con lo dis!uesto !or el art4culo 83 del 'e-la%ento) 2.3. Al %o%ento de inte-rar las Bases el Co%it5 Es!ecial deber; %odi+icar las +ec2as de re-istro de !artici!antes, inte-racin de Bases, !resentacin de !ro!uestas & otor-a%iento de la buena !ro, !ara lo cual deber; considerar #ue, de con+or%idad con lo dis!uesto !or la No ena 6is!osicin Co%!le%entaria @ransitoria del 'e-la%ento, en tanto se i%!le%ente en el $EACE la +uncionalidad !ara #ue el re-istro de !artici!antes sea electrnico, las !ersonas naturales & Aur4dicas #ue deseen !artici!ar en el !resente !roceso de seleccin

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!odr;n re-istrarse 2asta un .1/ d4a des!u5s de 2aber #uedado inte-radas las Bases, & #ue, a tenor del art4culo 29 del 'e-la%ento, entre la inte-racin de Bases & la !resentacin de !ro!uestas no !odr; %ediar %enos de cinco .8/ d4as 2;biles, co%!utados a !artir del d4a si-uiente de la !ublicacin de las Bases inte-radas en el $EACE)

2.2. A e+ectos de inte-rar las Bases, el Co%it5 Es!ecial ta%bi5n deber; incor!orar al te>to ori-inal de las Bases todas las correcciones, !recisiones &,o %odi+icaciones dis!uestas en el !lie-o de absolucin de consultas, en el !lie-o de absolucin de obser aciones & en el Pronuncia%iento, as4 co%o las %odi+icaciones dis!uestas !or este *r-anis%o $u!er isor en el %arco de sus acciones de su!er isin, de acuerdo con lo dis!uesto !or el art4culo 8= del 'e-la%ento) 2.@. Con+or%e al art4culo 83 del 'e-la%ento, co%!ete e>clusi a%ente al Co%it5 Es!ecial i%!le%entar estricta%ente lo dis!uesto !or este *r-anis%o $u!er isor en el !resente Pronuncia%iento, baAo res!onsabilidad, no !udiendo continuarse con el tr;%ite del !roceso en tanto las Bases no 2a&an sido inte-radas correcta%ente, baAo sancin de nulidad de todos los actos !osteriores) 2.A. En caso la Entidad contine con el !roceso sin suAetarse a lo dis!uesto en el !resente Pronuncia%iento, tal actuacin constituir; un ele%ento a to%ar en cuenta !ara la no e%isin de las constancias necesarias !ara la suscri!cin del res!ecti o contrato1 siendo #ue la dilacin del !roceso & los costos en los #ue !odr4an incurrir los !ostores & el -anador de la buena !ro son de e>clusi a res!onsabilidad de la Entidad) Pess Mar4a, 28 de octubre de 2013

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