TRAMO II

PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

EJE DE FORMACIN ProFESioNaL ModaLidad prESENCiaL DUracin 48 HoraS

Ministro Tareck El Aissami

MINISTERIO DEL PODER POpULAR pARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA MINISTERIO DEL PODER POpULAR pARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Ministra Yadira Crdova

Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de desarrollo acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de creacin intelectual y vinculacin social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria
VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADMICO

Vicerrectora

Aimara Aguilar Directora de gestin de desarrollo curricular Rosaura Escobar Blanco Coordinador del P.N.F. Policial Jos Cardoso PrOGrAmA PrOTOcOLO, cErEmOnIAL Y fUncIn pOLIcIAL TRAmO II

Director de Protocolo de la Cancillera de la Repblica

Expertos de contenido Luis Alvarado Lic. Hctor Castillo Diseo instruccional Marcos Vsquez Correccin de estilo Luisngela Fernndez

Diseo de coleccin Mara Emilia Osuna

UNIvERSIDAD NACIONAL ExpERImENTAL DE LA SEgURIDAD Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela. WWW.UNES.EDU.vE

Produccin editorial Mara Alejandra Morales Diseo grco Alejandro Rivero Caracas, octubre de 2011

CONTENIDO
PROGRAMA DE LA UNIDAD CURRICULAR EXPERIMENTAL

TrAmO II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Tareck El Aissami | Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Soraya El Achkar | Rectora de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad INtroDUcciN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 FUNDameNtaciN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 JUstificaciN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Proyecto EDUcativo INtegral ComUNitario (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 INteNcioNaliDaD peDaggica De la UNiDaD cUrricUlar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Campo Del coNocimieNto al cUal tribUta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

rELaCiN tEma-propSito-LoGro
UNiDaD DiDctica I: Protocolo y ceremoNial Diplomtico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 UNiDaD DiDctica II: la preceDeNcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 UNiDaD DiDctica III: estrUctUra orgaNiZacioNal Del eveNto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 UNiDaD DiDctica IV: protocolo y segUriDaD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 EvalUaciN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

PRESENTACIN
Estimadas y estimados compatriotas:

las vctimas con compasin y es capaz de controlar las prcticas policiales desviadas, mediante alertas tempranas. Estos materiales educativos, minuciosos en contenidos y estrategias, transversalizados con un enfoque crtico que invita permanentemente a la reexin, han sido elaborados en plena sintona con la losofa educativa que asume la UNES, fundamentada en los principios de la educacin popular, los parmetros del modelo policial propuesto por el Gobierno Bolivariano y segn las lneas estratgicas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar. Con la implementacin de este plan de estudio y la evaluacin continua del mismo, seguiremos avanzando en la transformacin revolucionaria hacia la sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que todos y todas anhelamos.

omo parte del esfuerzo transformador del modelo de seguridad ciudadana existente en Venezuela, en el que est comprometido el Gobierno Bolivariano encabezado por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, se avanza en el diseo de un nuevo modelo de formacin policial, acorde con la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009). Este programa experimental es producto de un esfuerzo articulado de especialistas en el campo pedaggico, profesionales de diversas ramas, funcionarias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y personas comprometidas con un modelo de polica preventivo, respetuoso de los derechos humanos, prximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas, usar la fuerza de manera proporcional, con moderacin, ajustados a la necesidad y segn lo indique la ley. Un modelo policial que atiende a

Hasta la victoria siempre Venceremos!

Tareck El Aissami Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia

PRESENTACIN

a Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) es la institucin acadmica especializada que se encarga de la profesionalizacin y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el pas. Fue creada mediante Decreto N 6.616 publicado en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.120 de fecha 13 de febrero de 2009. Con un currculum comn bsico y con diversicacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano, que sean transparentes, con sentido tico, conables, ecaces, abiertos a la participacin popular, a la contralora social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas. Los procesos de aprendizaje de la UNES estn fundamentados en la creacin intelectual, la sistematizacin de las prcticas y problemas de seguridad (en los contextos nacional, regional y local), en el intercambio de saberes y en la participacin activa de educadores y discentes. Es por ello que la UNES asume la educacin y el conocimiento como bienes pblicos al servicio de

todas y todos, bajo los principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad de gnero, diversidad e interculturalidad, cooperacin solidaria, participacin ciudadana, calidad, pertinencia, formacin integral, educacin a lo largo de toda la vida, vinculacin con los planes de desarrollo nacional y cooperacin internacional. Estos primeros programas educativos y diseos instruccionales experimentales de las unidades curriculares del Programa Nacional de Formacin Policial estn sometidos a una valoracin y evaluacin continua en la prctica, con el propsito de redisearlos, si fuere necesario, de cara a la aprobacin de programas denitivos que se ajusten a la losofa UNES y al nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa en la revisin del programa en los procesos de implementacin y hacer las correcciones inexcusables. O ensayamos o erramos dira el Maestro de todos y todas, Don Simn Rodrguez. En UNES queremos ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no queda otra alternativa que ensayar otro modelo de formacin policial.

Estamos venciendo!
Soraya Beatriz El Achkar G. Consejo Superior de la UNES

INTRODUCCIN

a unidad curricular Protocolo, ceremonial y funcin policial, constituye una expresin de la losofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera asume radicalmente la dimensin poltica de la educacin reivindicando el rol poltico de educadoras, educadores y discentes as como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se concibe como la negacin de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire cuando seala que se debe establecer una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo (Freire 1996: 36). Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin o de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la lucha por la libertad, la justicia social,

la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Asimismo, esta unidad curricular expresa la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendindola como un derecho y un deber sociopoltico que apunta a establecer interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral de los seres humanos mediante la accin y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un profundo involucramiento, permanente, amplio y organizado, con todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores ticos fundamentales y de los derechos humanos. Por esta razn se establece el presente programa que se constituye en un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su rme propsito de cambiar la historia de la polica

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para consolidar as un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES que se traduce en educar para transformar. El protocolo (la norma) y el ceremonial (la forma) sern los elementos que fundamentarn el ejercicio de la labor del funcionario policial especialista en custodia diplomtica, conservando el principio de uso y costumbre en la realizacin de toda actividad humana. Los trminos ceremonial y protocolo en lato sensu, son sinnimos, no as tomando en consideracin la etimologa y los diferentes conceptos manejados por los autores, que en muchos casos son divergentes. El ceremonial se entiende como actos reglamentados por la ley, la tradicin y ambientados por la pompa que los rodea. El protocolo codica las normas que son destinadas a designar a cada quien su lugar. Se concluye que las diferencias existentes entre estos trminos son de naturaleza histrica, normativa y social. Ceremonial se reere a la solemnidad del acto, protocolo a la normativa establecida. Esta unidad proporcionar a las y los discentes los conocimientos prcticos para utilizar y respetar el procedimiento y normas del protocolo y ceremonial diplomtico, en ese sentido, se hace necesario cubrir las necesidades de seguridad que se crean en materia de protocolo y ceremonial que corresponden a la funcin policial, de manera que las y los funcionarios policiales conozcan y practiquen los principios y las normas que los rigen y se logren los propsitos de manera armnica, sin dejar de cumplir con las normas que en materia de protocolo y ceremonial se aplican en estos escenarios de especial atencin. A travs de estos conocimientos de formacin integral se contribuir a la formacin de la funcionaria y funcionario policial en el campo de aplicacin del ceremonial y el protocolo.

El programa est conformado por cuatro (4) grandes temas, a saber: El primero, cuyo ttulo es El protocolo y el ceremonial diplomtico, permitir a las y los discentes conceptualizar y caracterizar ambas reas. El segundo tema, denominado La precedencia, permitir comprender las normas y procedimientos del protocolo y ceremonial aplicables a la precedencia y su importancia en las relaciones internacionales. El tercer tema, denominado Relacin funcional de la estructura organizacional del evento y la seguridad, permitir a las y los discentes conocer la estrecha colaboracin que debe existir entre los profesionales del protocolo y los servicios de seguridad. El cuarto y ltimo tema a desarrollar, Protocolo y seguridad, pretende que las y los discentes conozcan las funciones del personal de Proteccin a Personalidades, los diferentes tipos de pblicos y cul y cmo debe ser la actuacin entre los distintos actores mencionados.

FUNDAMENTACIN

a UNES, como institucin comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el pas, rompe con los paradigmas de la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo n ltimo es la aprehensin de la realidad para transformarla, no como la simple modicacin del estado de las cosas sino como el cambio profundo desde la comprensin reexiva individual y colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos histricos mediante su conciencia crtica. En la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse

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en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien son fundamentales. Evidentemente, se trata de una educacin en la que las y los discentes son considerados sujetos polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad de transformacin no slo personal sino tambin social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarse institucionalmente y observar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos polticos se asume como partcipe en la construccin de las polticas, levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular entendida como un proceso de concientizacin, que a su vez se asume como un acto de educacin-accin. Por lo tanto, no se trata de un acto mecnico, sino de un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y autoarmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata, pues no es un proceso mgico ni brusco, sino que es la prctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va congurando a partir de las reexiones y las prcticas. Se trata de un proceso cargado de tensiones y contra-

dicciones que, desde las acciones previstas en este programa, se concretan en su cotidianidad. Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES es la dialogicidad como estrategia eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es ms que un mtodo, es una postura frente al proceso de aprender-ensear: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 103). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien comn que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo humano. Por lo tanto, la actuacin policial no debe apartarse de l. En consecuencia, la materializacin de este programa busca transformar las ideas de alumno (como un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus conocimientos estticos), para que los primeros pasen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa; y los segundos, educadoras y educadores, quienes, con su mayutica, incentivan la reexin y construccin social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, en el que ambos ensean y ambos aprenden a travs de un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reexivo. Por otro lado, asegurar la participacin en los mbitos acadmico, socio-poltico y cultural en trminos de la produccin cultural y simblica, se constituye en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este contexto de accin permee el diseo curricular y que ste responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin social, incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el

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fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensin de las diferencias y, por lo tanto, de la diversidad. Las condiciones planteadas se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y permiten establecer una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos de la UNES se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque del ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno ecolgico donde se habita considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente. Esto ltimo se traduce en una apreciacin de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, lo que genera una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano. En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, la bsqueda de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informticas como va para la accin criminal, entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en

sintona, sobre los mismos problemas y necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos (Morales 1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condicin humana para la garanta de una vida digna, son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han denido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas identicndose con s mismos y con los otros; por esta razn, desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos y nes de la educacin. En la UNES estos derechos se privilegian y estn transversalizados (al igual que los dems temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas e igualmente se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiolgico sobre el cual se construye el proyecto de pas y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepcin social negativa y adversa ante las conductas de la funcionaria y funcionario pblico, en ocasiones vinculadas a problemas de corrupcin, comportamientos discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o muy deciente prctica de rendicin de cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor pblico en el que la mstica, en el sentido de dignidad de la funcin encomendada y del valor altruista del servicio al pueblo, deba reejar-

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se actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Por ello, la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de los nuevos funcionarios policiales cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Funcin Policial, responde a una necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales en el rea de custodia diplomtica, que conozcan y comprendan las normas del protocolo y ceremonial que se llevan a cabo en las misiones diplomticas, para ejercer de forma armnica su funcin. Todos estos elementos constitutivos de la losofa de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generan en la institucin.

JUSTIFICACIN

istricamente, en el ejercicio de su cargo las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista que actu en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza, por la aplicacin de tcnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que producan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores ticos y morales en la actuacin policial que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo de una sociedad democrtica, participativa,

protagnica y corresponsable expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo policial en el que las y los ociales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se concreta en el presente programa. Aunque los problemas policiales antes mencionados vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana son atribuibles a la educacin, en tanto que ha provisto de estructura a nuestra sociedad y la ha marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin de descomposicin social generada justica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se quiere generar en los procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y funcionarios policiales a la vez que permite la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada desde la fundacin de la Repblica. La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Funcin Policial brindar a las y los discentes los fundamentos tericos y prcticos que les permitan prestar un servicio de seguridad ms conable y humano, que garantice el buen desarrollo de los actos protocolares de acuerdo al ceremonial y la etiqueta, establecidos con un alto sentido de responsabilidad en la proteccin y el respeto a todas las personalidades

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de las misiones diplomticas acreditados en la nacin. De ah que, durante la organizacin y desarrollo de estos eventos, haya una estrecha colaboracin entre los profesionales del protocolo y los servicios de seguridad. Tanto unos como otros tienen que conocer las reas colindantes entre ambas actividades y aproximar criterios, de manera que los actos alcancen la mxima brillantez sin detrimento de la seguridad, lo que evitar incidentes protocolares y fallas organizativas en el mbito institucional que involucren la imagen cultural de la institucin, de sus directivos y colaboradores. Esta unidad curricular est constituida como un curso, ya que ofrece un conjunto estructurado de conocimientos prctico-tericos que dotan a las y los discentes de habilidades y destrezas para enfrentar las diversas situaciones policiales que se presenten en estas reas especcas.

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

e acuerdo con los principios orientadores de la UNES plasmados en sus documentos fundacionales, de donde se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera, la participacin de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica, el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el mbito de especializacin de la institucin como lo es la seguridad ciudadana, la UNES en el marco de los planes de accin formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) concebido como una propuesta educativa que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que afec-

ten a la comunidad, acciones de carcter cultural, recreativa, artsticas, cientcas, entre otras, para asumir el reto de una formacin con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares sobre la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formacin de la nueva funcionaria y funcionario policial, bajo la gura de propsitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados previo diagnstico efectuado en la comunidad. De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes populares, ha de proporcionar aportes signicativos y respuestas contundentes a tales nudos crticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se debe ver entonces no como una accin fuera de, o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como nica expresin de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y funcionarios policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados. Para cumplir con tal n, esta unidad curricular incorpora en sus sesiones presenciales: Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas de las y los discentes, las y los educadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestio-

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nar el PEIC, planique y programe los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, que se estipule la evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias. Preguntas de reexin que permitan ir construyendo, en las y los discentes y en la educadora y educador, la reexin constante sobre su hacer y ser comunitarios. Esto signica, entre otras cosas, saber cmo se observa, cmo se registra, cmo se evala y cmo se sistematiza, para lo que se hace necesaria la construccin de los instrumentos adecuados.

los funcionarios diplomticos, en plena demostracin de respeto y garantas a su seguridad. As, las y los discentes se desempearn en las misiones diplomticas con apego a las normas protocolares, mostrando un correcto, armnico y ecaz desempeo en sus labores como funcionarios especializados en seguridad ciudadana.

CAMPO DE CONOCIMIENTO AL CUAL TRIBUTA

INTENCIONALIDAD PEDAGGICA DE LA UNIDAD CURRICULAR

a presente unidad curricular pretende desarrollar en las y los discentes las habilidades y destrezas necesarias para un adecuado ejercicio de su rol como actor poltico dentro del servicio de polica. En este sentido, las y los discentes conocern los aspectos fundamentales del protocolo y ceremonial diplomticos, como lo son las bases, principios y antecedentes, que inciden de forma directa en el ejercicio de la funcin policial y, adems, desarrollarn competencias propias del protocolo de seguridad y ceremonial en cuanto a sus caractersticas y estructuras, buscando as obtener un servicio de polica distinto al propio de prcticas antiguas e inecientes, caracterizado por su alto compromiso con el nuevo modelo policial. Asimismo, esta unidad curricular permite a las y los discentes reexionar crticamente sobre la importancia del protocolo y ceremonial diplomtico dentro del servicio de polica, estableciendo la relacin entre la deontologa y la toma de decisiones en futuras situaciones como funcionarios, a la vez que se fomentan la vinculacin y convivencia entre la ciudadana y

a unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Funcin Policial brinda a los futuros funcionarios policiales herramientas que les permitan desempearse de manera ecaz durante sus labores en las misiones de custodia diplomtica, en las que se pueden presentar situaciones de delincuencia organizada que atenten contra la seguridad de las personas o de las instalaciones diplomticas. Por ello, esta unidad curricular tributa al campo de conocimiento Delincuencia organizada y derecho a la seguridad ciudadana. La delincuencia organizada es uno de los mayores retos para la garanta estatal del derecho a la seguridad ciudadana y representa una amenaza a las misiones diplomticas, por lo que esta unidad curricular aborda diversos problemas asociados a la delincuencia organizada buscando contribuir a su disminucin y a garantizar la seguridad. Entre algunos de los problemas que se abordan en esta unidad curricular tenemos: prevencin del crimen organizado, derechos humanos y formas de control democrtico del crimen organizado y globalizacin y crimen organizado. Por otra parte, esta unidad curricular contribuye a que los funcionarios policiales garanticen el derecho a la seguridad ciudadana prestado a las misiones diplomticas, con lo cual la unidad tambin tributa al campo del conocimiento titulado Gestin, polticas pblicas y derecho a la seguridad.

RELaCiN
| TEMA - OBJE TIVOS - CONTENIDOS |

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PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

UNIDAD DIDCTICA I: PROTOCOLO Y CEREmONIAL

Protocolo y ceremonial diplomtico

Propsito: Ofrecer los fundamentos tericos del protocolo y ceremonial para que las y los futuros funcionarios policiales presten un servicio de polica armnico con las actividades y funciones que desempean los representantes diplomticos en nuestro pas. CoNtENidoS El protocolo. El ceremonial. Logro: Vincula los saberes del protocolo y ceremonial en las misiones diplomticas y organizaciones internacionales, estableciendo su importancia para la funcin policial.

TEMA

Horas sugeridas: 16/48

INdiCadorES dE LoGroS Dene el protocolo y ceremonial.

ACCioNES didCtiCaS ProbLEmaS QuE aborda SuGEridaS Analticas. Estndares de los organismos de seguridad. Prevencin del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrtico del crimen organizado. Armas. Prevencin del delito. Globalizacin y crimen organizado. Otros.
PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

Reconoce el vnculo entre protocolo, De investigacin. ceremonial y funcin policial. Evolucin histrica. De produccin. Establece las bases y objetivos del proBases y objetivos del protocolo y Estudios de casos y dilemas tocolo y ceremonial. ceremonial. morales. Identica la importancia del protocolo El principio de reciprocidad. y ceremonial en el ejercicio de la diploEl Protocolo y el ceremonial en el macia. ejercicio de la diplomacia: imporColoca los smbolos patrios de acuerdo tancia y pertinencia. al protocolo establecido en las misiones Importancia para el Estado del pro- diplomticas. tocolo y el ceremonial diplomtico. Aspectos que caracterizan el protocolo y el ceremonial diplomtico en los distintos pases. Colocacin de los smbolos patrios.

TRAMO II

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UNIDAD DIDCTICA II: LA pRECEDENCIA TEMA

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TRAMO II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

II

La precedencia
Logro: Describe la precedencia, sus tipos y los sistemas tradicionales del protocolo y ceremonial vinculados con la funcin policial. Horas sugeridas: 10/48

Propsito: Conocer la precedencia del protocolo y ceremonial, sus sistemas, trascendencia en nuestro pas y vinculacin con el servicio de polica. CoNtENidoS Concepto de precedencia.

INdiCadorES dE LoGroS

ACCioNES didCtiCaS ProbLEmaS QuE aborda SuGEridaS Estndares de los organismos de seguridad. Prevencin del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrtico del crimen organizado. Armas. Prevencin del delito. Globalizacin y crimen organizado. Otros.

Describe la precedencia del protocolo y Analticas. ceremonial. Tipos de precedencia. De investigacin. Reconoce los diferentes tipos de preceSistemas tradicionales de preceDe produccin. dencia. dencia. Estudios de casos y dilemas Clasica los diferentes tipos de preceLos tratamientos diplomticos y las morales. dencia. relaciones internacionales. Identica los tipos de tratamiento diTratamientos en Venezuela. plomtico y su importancia en las relaciones internacionales. Identica los tratamientos en Venezuela.

UNIDAD DIDCTICA III: ESTRUCTURA ORgANIZACIONAL DEL EvENTO

Relacin funcional de la estructura organizacional del evento y la seguridad

Propsito: Establecer la relacin funcional de la estructura organizacional del evento protocolar y la seguridad prestada por las y los funcionarios policiales. CoNtENidoS Logro: Caracteriza la estructura organizacional y funcional del evento y su relacin con la seguridad y su desempeo como funcionario especializado en seguridad ciudadana.

TEMA

III

Horas sugeridas: 6/48

INdiCadorES dE LoGroS

ACCioNES didCtiCaS ProbLEmaS QuE aborda SuGEridaS Estndares de los organismos de seguridad. Prevencin del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrtico del crimen organizado. Armas. Prevencin del delito. Globalizacin y crimen organizado. Otros
PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

Clasicacin de la estructura orga- Clasica la estructura organizacional Analticas. nizacional del evento. del evento. De investigacin. Proceso gerencial de los eventos. Reconoce las funciones de la estructura De produccin. organizacional del evento protocolar. Estructura organizativa interna de Estudios de casos y dilemas la comisin de protocolo y ceremo- Emplea las funciones de la estructura morales. nial en Venezuela. organizacional del evento protocolar con la funcin de seguridad.

TRAMO II

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UNIDAD DIDCTICA IV: PROTOCOLO Y SEgURIDAD TEMA

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TRAMO II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

IV

Protocolo y seguridad
Logro: Relaciona las particularidades del protocolo en el trato a personalidades diplomticas que, sumadas las acciones especcas de la funcin policial, se articulan y coadyuvan a prestar un adecuado servicio de seguridad. Horas sugeridas: 16/48

Propsito: Brindar los fundamentos prcticos del protocolo y la seguridad para que las y los futuras y futuros funcionarios policiales presten el servicio de polica propuesto en el nuevo modelo policial. CoNtENidoS

INdiCadorES dE LoGroS

ACCioNES didCtiCaS ProbLEmaS QuE aborda SuGEridaS Estndares de los organismos de seguridad. Prevencin del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrtico del crimen organizado. Armas. Prevencin del delito. Globalizacin y crimen organizado. Otros.

Introduccin al protocolo y seguri- Conoce las diferentes tcnicas de pro- Analticas. dad. teccin a personalidades. De investigacin. Importancia de la seguridad. Relaciona los fundamentos que rigen la De produccin. proteccin diplomtica. Tcnicas de proteccin a personaEstudios de casos y dilemas lidades. Conoce las causas de vulnerabilidad y morales. las amenazas que se pueden presentar Fundamentos de la proteccin dien la proteccin a personalidades. plomtica. Comprende los diferentes tipos de pAnlisis de la vulnerabilidad y ameblico. nazas. Anlisis y evaluacin de riesgos. Protocolo, pblico y seguridad.

TRAMO II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIN POLICIAL

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ASPECTOS A EVALUAR

e asume la evaluacin continua formativa. Se tomar como punto de partida la valoracin de los conocimientos previos que poseen las y los discentes respecto a los contenidos a desarrollar, con el n de observar los desplazamientos cognitivos, procedimentales y actitudinales logrados. Por cada tema se construirn los criterios y/o categoras que conducen a la evaluacin nal, as como las tcnicas e instrumentos que se requieren para su ejecucin. Entre los indicadores que se emplearn se encuentran:

Presenta disposicin para el trabajo con el otro/ otra. Hace correcto uso del lenguaje y terminologa propios de la unidad curricular. Aporta a los equipos de trabajo. Redacta textos escritos de manera articulada, haciendo uso adecuado de las reglas de ortografa y normas de redaccin. Transere saberes a situaciones prcticas en el ejercicio de actividades relativas a las particularidades de cada una de las unidades curriculares. Participa activa, crtica y reexivamente. Evidencia capacidad de anlisis. Muestra creatividad. Cumple las actividades con responsabilidad.

BIBLIOGRAFA
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Iruretagoyena, Alicia (2011). Ceremonial. Estrategia de Comunicacin. En: http://www.mailxmail.com/ curso-ceremonial-estrategia-comunicacion/ceremonial-estrategia-comunicacion-concepto. (Consultado en mayo, 2011). Morales, M. (2008). Diplomacia contempornea: teora y prctica. Santo Domingo, Fundacin Antonio M. Lama, 6 ed. Morales Gil de la Torre, Hctor (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los Derechos Humanos. Derechos Humanos: dignidad y conicto. Mxico, DF: Universidad Interamericana. Prez de Cuellar, Javier (1997). Manual de Derecho Diplomtico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Otero Alvarado, Teresa (2005). Relaciones Pblicas y la gestin de los pblicos en eventos. Sevilla: Universidad de Sevilla. Porras Barrenechea, Ral (1999). El legado quechua: indagaciones peruanas. Lima: Fondo Editorial UNMSM. Torrealba, Alfredo A. (2006) Enfoque de la neodiplomacia en Venezuela. Caso Ministerio de relaciones Exteriores de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Periodo 1999-2005 (Tesis para optar al grado de Magister). Caracas: Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual.

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