PRONUNCIAMIENTO N 986-2013/DSU Entidad: Referencia: Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (MTCPROVIAS NACIONA !

Ad"udicaci#n de Menor Cuant$a N% &''(-(&')-MTC*(&+ deri,ada de la icitaci#n P-.lica N/ &('-(&'(-MTC*(&+ con,ocada para la e"ecuci#n de la o.ra deno0inada 1Cul0inaci#n de la Construcci#n Autopista Pi0entel-C2iclayo3

1. ANTECEDENTES A tra,4s del Oficio N% &&'-(&')-AMC 5ERIVA5A N%&''(-(&')-MTC*(&+ reci.ido con fec2a (67&87(&')+ el Presidente del Co0it4 Especial del proceso de selecci#n de la referencia re0iti# al Or9anis0o Super,isor de las Contrataciones del Estado (OSCE! las cuatro (:! o.ser,aciones presentadas por el participante JACCSA S.A.C. y la solicitud de ele,aci#n de o.ser,aciones presentada por el participante R&S ASOCIADOS S.R.L.+ as$ co0o el respecti,o infor0e t4cnico+ en cu0pli0iento de lo dispuesto por el art$culo (;% del 5ecreto e9islati,o N/ '&'6'+ <ue aprue.a la ey de Contrataciones del Estado+ en adelante la ey+ y el art$culo =;% de su Re9la0ento+ apro.ado por 5ecreto Supre0o N/ ';:-(&&;-E> (+ en adelante el Re9la0ento7 Resulta i0portante resaltar <ue+ atendiendo a lo dispuesto por el art$culo =;% del Re9la0ento+ independiente0ente de la deno0inaci#n <ue les 2aya dado el participante+ este Or9anis0o Super,isor se pronunciar? -nica0ente respecto de: a! las o.ser,aciones presentadas por el solicitante <ue no 2ayan sido aco9idas o <ue fueron aco9idas parcial0ente@ .! las respuestas a las o.ser,aciones del solicitante <ue+ pese a 2a.er sido aco9idas+ fueron consideradas por 4ste contrarias a la nor0ati,a+ o+ c! el aco9i0iento de las o.ser,aciones for0uladas por un participante distinto al solicitante+ cuando 4ste -lti0o 0anifieste <ue considera tal aco9i0iento contrario a la nor0ati,a y sie0pre <ue se 2u.iese re9istrado co0o tal+ 2asta el ,enci0iento del plaAo pre,isto para for0ular o.ser,aciones7 Ca.e indicar <ue+ para efectos de la e0isi#n del pronuncia0iento respecti,o+ se 0antendr? el n-0ero correlati,o de las o.ser,aciones consi9nadas en el plie9o a.solutorio7 En ese sentido+ de la re,isi#n del plie9o a.solutorio de o.ser,aciones y de los docu0entos re0itidos por la Entidad con ocasi#n de las solicitudes de ele,aci#n de o.ser,aciones+ se ad,ierte <ue el participante R&S ASOCIADOS S.R.L. no present# o.ser,aciones a las Bases+ no o.stante ello+ present# su solicitud de ele,aci#n de o.ser,aciones re<uiriendo <ue este Or9anis0o Super,isor se 0anifieste
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Modificado 0ediante ey N/ (8;6)7 Modificado 0ediante 5ecreto Supre0o N/ ');-(&'(-E>7

respecto de las Cobservaciones no acogidas, las que fueron acogidas parcialmente y las que a pesar de ser acogidas considera que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley C@ sin e0.ar9o+ su solicitud de,endr$a en i0procedente en la 0edida <ue dic2o participante no se encuentra en los supuestos de procedencia del art$culo =;% del Re9la0ento al no 2a.er presentado o.ser,aciones a las .ases+ y al no 2a.er seDalado <u4 o.ser,aciones aco9idas presentadas por otros participantes considera contrarios a la nor0ati,a de contrataciones@ por lo <ue este Or9anis0o Super,isor no se pronunciar? al respecto7 En relaci#n a las o.ser,aciones presentadas por el participante JACCSA S.A.C.+ en la 0edida <ue nin9una 2a sido aco9ida por el Co0it4 Especial+ corresponder? <ue este Or9anis0o Super,isor se pronuncie al respecto7 Todo ello sin per"uicio de las o.ser,aciones de oficio <ue se for0ulen respecto al contenido de las Bases+ de confor0idad con el art$culo =;/ de la ey7 2. OBSERVACIONES Ob !"#$%&!' Ob !"#$()*%! N 13+ N 1,+ N 1- . N 16' JACCSA S.A.C C*%&"$ /$ (/01 1/$ A"b)&"$/ */1()3% 2! (*%&"*#!" )$ 2!

Mediante las referidas o.ser,aciones+ el participante cuestiona las disposiciones esta.lecidas en la Cl?usula 54ci0o Octa,a de la profor0a del contrato+ respecto de la soluci#n de contro,ersias durante la e"ecuci#n del contrato+ al considerar <ue las 0is0as trans9reden lo dispuesto en la nor0ati,a de contrataciones+ respecto de la li.ertad de a0.as partes de decidir respecto de las caracter$sticas del ar.itra"e+ por tanto+ solicita lo si9uiente: - Respecto del tipo de ar.itra"e <ue se 2a.r$a esta.lecido en las Bases+ 0ediante su O.ser,aci#n N% ')+ se coli9e <ue estar$a solicitando la 0odificaci#n de dic2a disposici#n a fin de <ue la Entidad y el contratista ten9an la posi.ilidad de decidir el tipo de ar.itra"e al <ue se so0eter?n (Institucional o Ad Eoc!7 - So.re la desi9naci#n de ?r.itro -nico y del presidente del Tri.unal Ar.itral cole9iado+ a tra,4s de su O.ser,aci#n N% ':+ solicita <ue sea 0odificado indicando <ue dic2a desi9naci#n se realiAar? con el consenti0iento de las partes7 - En cuanto a la interposici#n del recurso de anulaci#n de laudo ar.itral+ 0ediante la O.ser,aci#n N% '=+ solicita <ue se precise la oportunidad en <ue las partes de.er?n acordar si los supuestos de ad0isi.ilidad esta.lecidos en dic2a cl?usula ser?n considerados co0o tales para la interposici#n del recurso de anulaci#n+ siendo <ue+ en caso no se lle9ue a un acuerdo+ se aplicar? lo dispuesto en la ey7 - En relaci#n a la suspensi#n de los efectos del laudo ar.itral ante el Poder

Fudicial+ 0ediante su O.ser,aci#n N% 'G+ solicita <ue en caso las partes no lle9uen a un acuerdo respecto de los re<uisitos para la suspensi#n del laudo+ corresponder? aplicar lo dispuesto en el 5ecreto e9islati,o N% '&6'+ ey de Ar.itra"e7 P"*%1%()$4)!%&* So.re el particular+ de la re,isi#n de la Cl?usula 54ci0o Octa,a de la profor0a del contrato+ se ad,ierten las si9uientes disposiciones: Clusula Dcimo Octava: Solucin de Controversias Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitra e administrativo a fin de resolver las controversias que presenten durante la etapa de e ecuci!n contractual dentro del pla"o de caducidad previsto en los artculos 1#$, 1%%, 2&1, 2&%, 2&1& y 212 del 'eglamento de la Ley de Contrataciones del (stado o, en el artculo )2 de la Ley de Contrataciones del (stado *+++, 3. Las partes acuerdan que el proceso arbitral ser- de tipo institucional, el mismo que se reali"ar- ba o la organi"aci!n, administraci!n, reglamento y normas complementarias del *+++,+ .or normas complementarias se entiende, enunciativamente, a los (statutos, C!digos de /tica, 'eglamento de 0ranceles y .agos y dem-s aplicables por el Centro 1nstitucional para el desarrollo del proceso arbitral+ *+++, 9. (n el caso de 2rbitro nico y del .residente del 3ribunal 0rbitral Colegiado, la designaci!n la reali"ar- el Centro 1nstitucional+ (n el caso de la designaci!n de los otros dos -rbitros del 3ribunal 0rbitral Colegiado, se reali"ar- por cada una de las partes, segn las formalidades y pla"os establecidos en cada Centro 1nstitucional+ *+++, 14. 'especto de la interposici!n del recurso de anulaci!n del Laudo 0rbitral, las partes deber-n ponerse de acuerdo antes de la firma del presente contrato, conforme al .ronunciamiento 4 56172&118934, sobre si constituir- o no requisito de admisibilidad de dicho recurso la presentaci!n de recibo de pago, comprobante de dep!sito bancario, fian"a solidaria por el monto laudado o cualquier otro tipo de carga o derecho a favor de la parte vencedora, creado o por crearse+ (n caso de no e:istir o no ponerse de acuerdo, la presentaci!n de los documentos referidos no constituir- requisito de admisibilidad para el referido recurso, no obstante lo indicado en el 'eglamento del Centro 1nstitucional+ 15. La presentaci!n de recibo de pago, comprobante de dep!sito bancario o fian"a solidaria por el monto laudado o cualquier otro tipo de carga o derecho a favor de la parte vencedora creado o por crearse, no ser-

necesaria para requerir la suspensi!n de los efectos del Laudo 0rbitral ante el .oder ;udicial, no obstante lo indicado en el 'eglamento del Centro 1nstitucional<+ Al respecto+ es preciso indicar <ue el con,enio ar.itral es el acuerdo por el <ue las partes deciden so0eter a ar.itra"e todas las contro,ersias o ciertas contro,ersias <ue 2ayan sur9ido o puedan sur9ir entre ellas respecto de una deter0inada relaci#n "ur$dica contractual o de otra naturaleAa7 En ese sentido+ su confi9uraci#n se sustenta en la li.ertad de pacto de las partes7 As$+ en el 0arco de la nor0ati,a so.re contrataciones del Estado+ el ar.itra"e H"unto a la conciliaci#nH es un 0ecanis0o o.li9atorio para solucionar las contro,ersias <ue puedan sur9ir durante la e"ecuci#n del contrato+ por tanto corresponde a la Entidad incorporar en las Bases del proceso de selecci#n Hy+ espec$fica0ente+ en la profor0a de contratoH la cl?usula de soluci#n de contro,ersias+ confor0e con lo esta.lecido en el art$culo :&/ de la ey+ la <ue+ en .uena cuenta+ incluir? el con,enio ar.itral7 Adicional0ente+ de.e tenerse en cuenta <ue dic2a cl?usula+ aun cuando se sustenta en la prerro9ati,a de la Entidad de confi9urar de acuerdo a sus re<ueri0ientos y necesidades el contenido de las Bases del proceso+ no puede incorporar condiciones <ue supon9an poner en situaci#n de des,enta"a a una parte del contrato respecto de la otra o <ue i0pli<ue afectar la li.ertad de pacto <ue supone la cele.raci#n del con,enio ar.itral7 No o.stante+ en la 0edida <ue el presente participante puede no resultar 9anador de la .uena pro y en tanto <ue los de0?s participantes podr$an estar de acuerdo con dic2a cl?usula+ no corresponde supri0ir en esta etapa del proceso las disposiciones cuestionadas+ por lo <ue este Or9anis0o Super,isor 2a decidido NO ACO5ER la presente o.ser,aci#n7 Sin per"uicio de lo anterior+ en concordancia con la nor0ati,a de contrataci#n p-.lica+ si el 9anador de la .uena pro no se encuentra de acuerdo con las disposiciones esta.lecidas en dic2a cl?usula ar.itral+ podr? solicitar de 0anera pre,ia a la suscripci#n del contrato su 0odificaci#n+ siendo <ue las partes de.er?n de for0ar .ilateral acordar dic2as 0odificaciones7 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIAS A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO En e"ercicio de su funci#n de ,elar por el cu0pli0iento de la nor0ati,a ,i9ente en 0ateria de contrataciones del Estado+ confor0e a lo seDalado en el inciso a! del art$culo =;% de la ey+ este Or9anis0o Super,isor 2a procedido a realiAar la re,isi#n de las Bases re0itidas+ 2a.iendo detectado el si9uiente contenido contrario a dic2a ey y su Re9la0ento:

3.1. R! 6!(&* $ /$ (*/!7)$&1"$ . /$ 8$b)/)2$2 2! /* 6"*9! )*%$/! 6"*61! &* 5e confor0idad con lo indicado en el Precedente Ad0inistrati,o de O.ser,ancia O.li9atoria contenido en el Pronuncia0iento N% G8'-(&'(*5SI)+ 2!b!"0 6"!() $" ! !% /$ B$ ! :1! /$ (*/!7)$&1"$ . 8$b)/)&$()3% 2! /* 6"*9! )*%$/! ! "!:1!")"0 6$"$ !/ )%)()* 2! 1 6$"&)()6$()3% !9!(&)#$ !% !/ (*%&"$&*+ &$%&* 6$"$ $:1!//* &)&1/$2* !% !/ P!"; * !% !/ !<&"$%=!"*+ 2!b)!%2* 16")4)" ! (1$/:1)!" "!71/$()3% (*%&"$")$ 2! (1$/:1)!" !<&"!4* 2! /$ B$ ! . Ello incluye el re<uerir <ue para la suscripci#n del contrato se acredite el inicio de los tr?0ites de inscripci#n en el Cole9io de In9enieros del Per-+ aspecto seDalado en atenci#n a la O.ser,aci#n N% 8+ for0ulada por el participante CONSTRICTORA ATERPA M7 MARTINS S7A7 SICIRSA 5E PERJ7 3.2. R! 6!(&* 2! /$ 9*"4$ 2! $("!2)&$" /$ !<6!")!%()$ 2!/ 6!" *%$/ 6"*61! &* Con ocasi#n de la inte9raci#n de Bases+ de.er? tenerse en cuenta <ue+ de confor0idad con lo indicado en el Precedente Ad0inistrati,o de O.ser,ancia O.li9atoria contenido en el Pronuncia0iento N% 6()-(&')*5SI:+ la eKperiencia del personal propuesto se podr? acreditar con cual<uiera de los si9uientes docu0entos: *i, copia simple de contratos y su respectiva conformidad o *ii, constancias o *iii, certificados o *iv, cualquier otra documentaci!n que, de manera fehaciente demuestre la e:periencia del personal propuesto7 Asi0is0o+ precisa <ue no ser? ,?lida cual<uier re9ulaci#n de las Bases <ue se opon9a a lo seDalado en el p?rrafo anterior7 3.3. S*b"! /* "!:1) )&* 6$"$ /$ 1 (")6()3% 2!/ (*%&"$&* 5e.er? supri0irse el literal d! del nu0eral (76 del Cap$tulo II de la Secci#n Espec$fica de las Bases+ so.re la presentaci#n de la 9arant$a de fiel cu0pli0iento por prestaciones accesorias+ en la 0edida <ue 4stas no se ad,ierten en el presente caso7 5ic2a adecuaci#n ta0.i4n de.er? realiAarse en la Cl?usula Octa,a de la profor0a del contrato7 3.,. A2!/$%&* 6$"$ 4$&!")$/! * )% 14* En el nu0eral (787( del Cap$tulo II y en la cl?usula d4ci0a de la Profor0a de Contrato+ de.er? aDadirse <ue 1Para el otor9a0iento del adelanto para 0ateriales o insu0os se de.er? tener en cuenta lo dispuesto en el 5ecreto Supre0o N% &''-68VC y sus 0odificatorias37 3.-. R!:1!")4)!%&* 6$"$ !/ 6!" *%$/ 6"*61! &*
)

Ver: Precedentes Ad0inistrati,os de O.ser,ancia O.li9atoria del aDo (&'(7 Secci#n: e9islaci#n y docu0entos OSCE7 En: LLL7osce79o.7pe : Ver: Precedentes Ad0inistrati,os de O.ser,ancia O.li9atoria del aDo (&')7 Secci#n: e9islaci#n y docu0entos OSCE7 En: LLL7osce79o.7pe

- 5e acuerdo con lo seDalado por este Or9anis0o Super,isor+ en relaci#n con la eKperiencia solicitada para el residente de o.ra en los re<ueri0ientos 0$ni0os y en los factores de e,aluaci#n+ podr? acreditarse su eKperiencia co0o residente y*o super,isor y*o inspector en o.ras si0ilares7 En ese sentido+ resulta necesario <ue se realicen las 0odificaciones <ue correspondan en los Cap$tulos III y IV de las Bases Inte9radas7 - Co0o re<uisito t4cnico 0$ni0o se solicita especialistas en suelos y pa,i0entos+ en o.ras de arte y drena"e+ a0.iental+ en topo9raf$a+ en traAo y diseDo ,ial+ as$ co0o un "efe de la oficina t4cnica y un responsa.le de se9uridad de o.ra <ue acrediten dos ((! aDos de eKperiencia en o.ras si0ilares+ sin precisarse la especialidad re<uerida para cada uno de ellos+ por lo <ue+ independiente0ente de los car9os <ue los profesionales 2ayan tenido en eKperiencias pasadas+ con ocasi#n de la inte9raci#n de Bases+ de.er? seDalarse la especialidad re<uerida a fin de acreditar la eKperiencia 0$ni0a re<uerida+ as$ co0o la <ue necesitar?n para ,erse .eneficiados con punta"e en los factores de e,aluaci#n7 3.6. >*"4$ 2! $("!2)&$" !/ !:1)6$4)!%&* 4?%)4* A efectos de acreditar el e<uipa0iento 0$ni0o re<uerido+ ca.e <ue precisar <ue+ de confor0idad con lo indicado en anteriores pronuncia0ientos+ .astar? <ue en la propuesta t4cnica se acredite <ue el postor cuente con la disponi.ilidad de los e<uipos para la suscripci#n del contrato+ pudiendo ser 4sta acreditada con distintos docu0entos <ue sustenten la propiedad de los e<uipos y*o ,e2$culos+ la posesi#n+ co0pro0iso de co0pra ,enta o al<uiler de los 0is0os+ o declaraciones "uradas <ue e,idencien la disponi.ilidad de los 4stos7 Por tal 0oti,o+ con ocasi#n de la Inte9raci#n de las Bases+ de.er? cu0plirse con precisar la for0a de acreditar la disponi.ilidad de los e<uipos solicitados+ la <ue de.e adecuarse a lo antes seDalado7 3.@. P"*9*"4$ 2!/ (*%&"$&* - En la Cl?usula 54ci0o Cuarta de la profor0a del contrato de.er? supri0irse la referencia a 1> M &7:& para plaAos 0enores o i9uales a sesenta (G&! d$as3+ puesto <ue dic2a disposici#n no corresponde al plaAo de e"ecuci#n de la presente contrataci#n7 - 5ado <ue el plaAo de e"ecuci#n de esta o.ra supera el aDo fiscal+ en la profor0a de contrato de las Bases Inte9radas de.e incluirse+ o.li9atoria0ente+ una cl?usula <ue esta.leAca <ue la e"ecuci#n de la o.ra est? su"eta a la disponi.ilidad presupuestaria y financiera de la Entidad+ en el 0arco de los cr4ditos presupuestarios contenidos en los presupuestos correspondientes+ confor0e con lo dispuesto en el nu0eral (67) del art$culo (6/ de la ey N/ (;:''7 ,. CONCLUSIONES

En ,irtud de lo eKpuesto+ este Or9anis0o Super,isor 2a dispuesto: :7'7 El Co0it4 Especial de.er? cu0plir con lo dispuesto por este Or9anis0o Super,isor al a.sol,er las o.ser,aciones indicadas en el nu0eral ( del presente Pronuncia0iento7 :7(7 El Co0it4 Especial de.er? tener en cuenta lo indicado en el nu0eral ) del presente Pronuncia0iento a fin de efectuar las 0odificaciones a las Bases <ue 2u.iere a lu9ar+ as$ co0o re9istrar en el SEACE la docu0entaci#n solicitada7 :7)7 Pu.licado el Pronuncia0iento del OSCE en el SEACE+ el Co0it4 Especial de.er? i0ple0entarlo estricta0ente+ aun cuando ello i0pli<ue <ue dic2o #r9ano acuerde .a"o responsa.ilidad+ la suspensi#n te0poral del proceso y*o la pr#rro9a de sus etapas+ en atenci#n a la co0ple"idad de las correcciones+ adecuaciones o acreditaciones <ue sea necesario realiAar+ de confor0idad con lo dispuesto por el art$culo =;% del Re9la0ento7 :7:7 Al 0o0ento de inte9rar las Bases el Co0it4 Especial de.er? 0odificar las fec2as de re9istro de participantes+ inte9raci#n de Bases+ presentaci#n de propuestas y otor9a0iento de la .uena pro+ para lo cual de.er? considerar <ue+ de confor0idad con lo dispuesto por la No,ena 5isposici#n Co0ple0entaria Transitoria del Re9la0ento+ en tanto se i0ple0ente en el SEACE la funcionalidad para <ue el re9istro de participantes sea electr#nico+ las personas naturales y "ur$dicas <ue deseen participar en el presente proceso de selecci#n podr?n re9istrarse 2asta un ('! d$a despu4s de 2a.er <uedado inte9radas las Bases+ y <ue+ a tenor del art$culo (:% del Re9la0ento+ entre la inte9raci#n de Bases y la presentaci#n de propuestas de.er? considerarse un plaAo raAona.le+ co0putado a partir del d$a si9uiente de la pu.licaci#n de las Bases inte9radas en el SEACE7 :7=7 A efectos de inte9rar las Bases+ el Co0it4 Especial ta0.i4n de.er? incorporar al teKto ori9inal de las Bases todas las correcciones+ precisiones y*o 0odificaciones dispuestas en el plie9o de a.soluci#n de consultas+ en el plie9o de a.soluci#n de o.ser,aciones y en el Pronuncia0iento+ as$ co0o las 0odificaciones dispuestas por este Or9anis0o Super,isor en el 0arco de sus acciones de super,isi#n+ de acuerdo con lo dispuesto por el art$culo =8% del Re9la0ento7 :7G7 Confor0e al art$culo =;% del Re9la0ento+ co0pete eKclusi,a0ente al Co0it4 Especial i0ple0entar estricta0ente lo dispuesto por este Or9anis0o Super,isor en el presente Pronuncia0iento+ .a"o responsa.ilidad+ no pudiendo continuarse con el tr?0ite del proceso en tanto las Bases no 2ayan sido inte9radas correcta0ente+ .a"o sanci#n de nulidad de todos los actos posteriores7 :767 En caso la Entidad contin-e con el proceso sin su"etarse a lo dispuesto en el presente Pronuncia0iento+ tal actuaci#n constituir? un ele0ento a to0ar en cuenta para la no e0isi#n de las constancias necesarias para la suscripci#n del

respecti,o contrato@ siendo <ue la dilaci#n del proceso y los costos en los <ue podr$an incurrir los postores y el 9anador de la .uena pro son de eKclusi,a responsa.ilidad de la Entidad7 Fes-s Mar$a+ '= de octu.re de (&')

PATRICIA ALARCAN ALVIBURI D)"!(&*"$ 2! S16!"#) )3% EPP*7