UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES - UPLA I.

NIVEL:

POSTGRADO MAESTRIA EN DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS MENCIN: Ciencias Penales DENOMINACIN DEL TRABAJO DE INSVESTIGACIN, TESIS O PROYECTO: CAUSAS IMPEDITIVAS DE READAPATCIN SOCIAL DE LOS INTERNOS DEL ESTABLECIMIENTO PENAL DE HUAMANCACA CHICO PROVINCIA DE HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN AUTOR: ROSIO DEL CARMEN PEA CAIRAMPOMA AO: 2008 II. RESUMEN

ASPECTO METODOLGICO DISEO METODOLGICO, METODOLOGA DE INVESTIGACION.TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACION CIENTIFICA A.-TIPO DE INVESTIGACION BASICA O TEORICA.En la presente investigacin se utilizara el mtodo descriptivo directo de la observacin que he realizado para poder identificar las causas impeditivas de la readaptacin social, e identificar los artculos del marco normativo que solamente quedan en la letra y no se da la aplicabilidad de la ley, por no estar de acuerdo con la realidad penitenciaria y describir la falencias que sufre tratamiento. B.-NIVEL DE INVESTIGACION EXPLICATIVO.- porque se determino los efectos jurdicos, que se produce cuando los artculos del marco normativo del Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento son inaplicables, ambiguos, y hay oscuridad en la ley y no estn de acuerdo a la realidad resultando como efecto la reincidencia reiterancia y habitualidad ,demostrando la no readaptacin social .

TCNICAS TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS Personas Se recolecto a travs de personas los internos, los profesionales, utilizando las encuestas y las entrevistas a los magistrados Encuestas Se realizo a los internos y a los profesionales de acuerdo al cuestionario que se adjunta en el anexo y que se aprecia en los cuadros. Anlisis documental .- Se hizo un anlisis comparativo de informacin obtenida de las

Fichas Penolgicas.-Se hizo un anlisis de estudio documentado, de las fichas de los internos. Libro de Ingresos y Egresos,- se analizo el nmero de ingresos y reingresos de cuantos son reincidentes, reiterantes, habituales. y el numero de Beneficios Penitenciarios que se otorga anualmente de liberacin condicional y, Semi- libertad . INSTRUMENTOS Encuestas.- se elaboro encuestas a los internos, identificar las causas y plantear la hiptesis y las variables identificadas, con un cuestionario annimo debidamente detallado, dirigido a internos, profesionales. Entrevistas.- se realiz a los magistrados del poder judicial. Se hizo un anlisis comparativo de informacin obtenida de las encuestas, entrevistas PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PROBLEMA GENERAL CAUSAS IMPEDITIVAS PARA LA READAPTACIN SOCIAL DE LOS INTERNOS DEL E.P. DE HUAMANCACA CHICO Uno de los problemas que aqueja a nuestra sociedad desde tiempos remotos a travs de la historia es que no se logra la readaptacin social de los internos y reducir el ndice de la delincuencia. Segn resultados oficiales tanto a nivel internacional, nacional es alarmante que no se cumpla con el fin de la pena por lo que es necesario se le de la importancia del caso ya que ha sido declarado en emergencia el Instituto Nacional Penitenciario.Es increble ver la forma cmo la delincuencia ha alcanzado grandes magnitudes, convirtindose, de esta manera, en el flagelo ms cruento de la humanidad. Como abogado del rgano Tcnico de Tratamiento y Jefe del Servicio Legal del Establecimiento Penal de Huamancaca Chico, he podido verificar, a travs de la observacin directa, no estructurada; que los resultados con respecto a la readaptacin social de los internos en la sociedad, es mnima. En la administracin de justicia que ministra el Poder Judicial, una vez , que a un ciudadano se le apertura instruccin, con orden de detencin en un proceso o cuando se le sentencia con una pena privativa de libertad efectiva, se dispone su internamiento, de ste, lo que lleva a que los centros penitenciarios alberguen a tantos internos procesados y sentenciados por diferentes delitos, quienes ingresan diariamente, existiendo sobrepoblacin en los establecimientos penales capitalinos; esta delicada misin ha sido encomendada por el Estado al Instituto Nacional Penitenciario. El Establecimiento Penal de Huamancaca Chico, de acuerdo al Sistema Penitenciario es de mediana seguridad, donde se aplica un rgimen cerrado ordinario, para cumplir su misin y visin. AUSAS JURDICAS Y SOCIO ECONMICAS IMPEDITIVAS DE LA READAPTACIN DE LOS INTERNOS Habindose declarado en emergencia el Instituto Nacional Penitenciario considero que es importante identificar las causas impeditivas de la readaptacin de los internos de Huamancaca Chico, y este estudio debe ser integral tomando en cuenta el aspecto jurdico, social y econmico y son: A) CAUSAS JURDICAS

Al aplicar estas normas en la prctica se ve que la realidad es otra as tememos que analizando desde nuestra Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 139 Inc. 22, prescribe El principio de que el Rgimen Penitenciario tiene por objeto la Reeducacin, Rehabilitacin y Reincorporacin del penado a la sociedad, 1 B) CAUSAS SOCIO ECONMICAS Por otro lado otra las causas impeditivas para la readaptacin es el factor hombre, la personalidad del interno quien esta formado de acuerdo al medio biopsicosocial donde vive, a esto se ane no estn formados con valores morales por el mismo hecho que han crecido en lugares inhspitos, de alto riesgo, carentes de cultura ,instruccin, analfabetos, que desconocen la ley, donde tiene mucho que ver la formacin de la familia, del entorno social, donde viven he podido verificar que esta poblacin penitenciaria en su mayora provienen de lugares de alto riesgo, de las zonas marginales de la ciudad, como: Chilca, asentamientos humanos Justicia Paz y Vida, Horacio Zevallos, mercado mayorista y de las zonas altinas de nuestra sierra, qu viven en la precariedad econmica, social y cultural; este aspecto se superar con el tratamiento psicolgico, social y legal que se le va aplicar al interno, siempre en cuando ellos se sometan voluntariamente a ese tratamiento. PROBLEMA ESPECFICO. a.- De que manera influir el marco normativo deficiente en la readaptacin social de los internos del E,P, de Huamancaca Chico? b.- De que manera influir la falencia que padece tratamiento en recursos humanos y capacitacin del personal en la readaptacin social de los internos del E.P. de Huamancaca Chico? OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Identificar y determinar las causas impeditivas que no permiten la readaptacin de los internos del Establecimiento Penal de Huamancaca Chico. OBJETIVOS ESPECIFICOS A. Identificar y analizar en que articulados el Marco Normativo deficiente del Sistema Penitenciario influye en la no readaptacin social de los internos del E.P. Huamancaca Chico.

B. Describir las falencias que padece el Sistema Penitenciario, con respecto al tratamiento en recursos humanos, capacitacin, y de que manera no permiten la readaptacin social de los internos del E.P. de Huamancaca Chico.

HIPTESIS HIPTESIS GENERAL Las causas impeditivas de la readaptacin social de los internos en el E. Penal de Huamancaca Chico. HIPTESIS ESPECFICA A. PRIMERA HIPTESIS ESPECFICA El Marco Normativo deficiente del Sistema Penitenciario influye en la no readaptacin de los internos del E.P de Huamancaca Chico. B. SEGUNDA HIPTESIS ESPECIFICA Las falencias que tiene el tratamiento Penitenciario con respecto a recursos humanos de profesionales y la falta de capacitacin de estos, no permiten la readaptacin de los internos del E.P. de Huamancaca Chico. BREVE REFERENCIA AL MARCO TERICO ANTECEDENTES Antecedentes Internacionales COLOMBIA, (Junio 2006) El Director de Prisiones (Inpec) Gral. Ricardo Emilio Cifuentes, explico al pas lo que para el es una buena Poltica de resocializacin en las crceles colombianas, siendo Un acto de Inmensa Irresponsabilidad el no cumplir con la resocializacin, mas del 90% no se resocializa en el penal de Combita. En el Salvador (2,006) , Cach Los Centros Carcelarios y el sueo constitucional de la resocializacin de los internos en el Salvador ,trabajo de investigacin que ha sido recin presentada en la ctedra cuya conclusin ha sido que la resocializacin es una tarea difcil, sueo del Estado que por el momento no se logra , pero con el nuevo Plan de Poltica Penitenciaria a largo plazo se lograra en una forma escalonada. Actualmente se readapta del 100% de la poblacin el 2,5%. MXICO (2,004) en Yucatn, Fernando del Ri del Enfoque.- Grupo Rivas READAPTACION DE INTERNOS AN NO SE CONCRETA - RADIO(12 Nov. 2004) .Segn el Secretario Pedro Rivas Gutirrez hasta la fecha no se logra la readaptacin de los internos en Yucatn que cuenta con una poblacin del 3000 internos que es el 100% logrando readaptar solamente el 3,5%.

Antecedentes Nacionales La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (2006) despus de haber realizado una investigacin del Sistema Penitenciario Peruano, efecta las siguientes recomendaciones al Estado Peruano de acuerdo a la Realidad Penitenciaria (1) Que la Poltica Penitenciaria del Estado, en general, tenga por norte fundamental el respeto a la dignidad personal de los detenidos y lo establecido en el artculo 7(6) de la Convencin Americana, respecto a que las penas privativas de la libertad deben tener por finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de las personas.

(2) Que adopte todas las medidas necesarias para mejorar la situacin del sistema penitenciario y el tratamiento a los reclusos, y para cumplir plenamente con lo establecido en los tratados y dems instrumentos internacionales sobre la materia que se mencionan supra, y en la Constitucin peruana. (3) Que durante el proceso se recluya solamente aquellas personas quienes realmente constituyan un peligro para la sociedad, o respecto a las cuales existan sospechas serias de que no se sometern a los requerimientos del proceso legal, conforme a principios establecidos legalmente y determinados por el juez competente en cada caso. (4) Que asegure la existencia de condiciones adecuadas de reclusin, alimentacin, higiene, trabajo, educacin y recreacin, de conformidad con los mencionados instrumentos internacionales sobre la materia. (5) Que respete los derechos humanos de los familiares de los internos, para que los visitantes no sean humillados por ejercer tal derecho. (6) Que dote al sistema penitenciario de los recursos necesarios para desenvolverse de acuerdo a las leyes y normas internacionales vigentes. (7) Que se elimine el aislamiento celular como etapa de tratamiento penitenciario. (8) Que se eleve la cuota diaria para alimentacin de los internos. (9) Que se mejoren los servicios relacionados con el derecho a la salud de los internos. (10) Que se garantice el derecho a asistencia judicial de todos los procesados, y que se les respeten debidamente sus dems derechos humanos a la integridad personal, a la libertad y a las garantas judiciales. (11) Que se tomen medidas preventivas, incluidas medidas educativas, para tratar de hacer cesar las detenciones arbitrarias policiales y las torturas en sede policial. (12) Que se inhabiliten los establecimientos penales de Challapalca y Yanamayo, y se traslade a las personas all detenidas a otros establecimientos penitenciarios. TEORIAS DOCTRINARIAS SOBRE LA READAPTACION SOCIAL A. LAS ESCUELAS A.1. EL CORRECCIONALISMO El trmino de RESOCIALIZACIN aparece por primera vez en el ao d 1927, introducido por VON LISTZ,2 como palabra que significa educacin y mejora .El termino nace segn GARCIA DE PABLOS, como resocializacin, o la supresin del Derecho Penal, pero ya a finales del siglo pasado, por medio de concepcin Arenal, y con el nacimiento del correccionalismo de Dorado Montero, se plantea el delito como un dficit o trastorno del proceso de socializacin del individuo. El delincuente, desde esa perspectiva, es un hombre retrasado que rompe los marcos legales. Incluso anteriormente, el coronel Montesinos ya se refera en sus escritos a estos fines, la pena, con expresiones como reeducacin, correccin rehabilitacin o mejora. El Correccionalismo, como escuela penal, nace en Alemania a partir de las obras sobre filosofa del derecho de Krause y, mas concretamente fue ROEDER, quien aplica aquellas ideas al problema de la lucha contra la criminalidad. DORADO MONTERO la introduce en Espaa.

Julio Fernndez Garca El Tratamiento Penitenciario resocializador. Pg. 43 al 96

Los correccionalistas parten de una idea radicalmente individualizada de la resocializacin. Se trata de ayudar cuanto sea posible al delincuente, para que se someta a una metamorfosis total.3 Por estas razones, el delito no interesa como tal, sino que se valora como un sntoma de la peligrosidad social del autor. La mera ejecucin de la pena abre posibilidades a que el sujeto reflexionara sobre su conducta delictiva. La pena tiene para el correccionalismo, desde un punto de vista resocializador, dos efectos sobre el delincuente: La expiacin y la mejora. La expiacin como afirma SCHMIDT, se define como: una vivencia mortal del penado que en lugar a que acoja el imperativo de la pena, como un medio para recobrar su libertad y moral perdida en el delito, y la mejora, que por medio de la pena debe estimularse al delincuente a aceptar el Cdigo Moral, dominante en la sociedad4 Para Dorado. "El delincuente es un incapaz con voluntad dbil, viciosa o pervertida. Debe potenciarse la funcin individualizada y protectora del delincuente, mediante la pedagoga correccional: la cura de almas. El delito es sntoma de anormalidad squica de quien la comete, un desarreglo moral, una perturbacin de la voluntad. 5 A.2. LA TEORA DE LA DEFENSA SOCIAL Posteriormente, dentro de las opciones netamente individualizadoras de la resocializacin, podemos incluir la nueva defensa social. En 1945 GRAMTICA crea el Centro Internacional de Estudios de DEFENSA SOCIAL, cuyos principios, pro- pragmticos, se orientan hacia la lucha contra el delito y por la resocializacin del individuo. Segn Muagorri La pena-tratamiento es uno de los elementos fundamentales de la Poltica Criminal de la Nueva Defensa Social6. El tratamiento es un elemento, es un medio central dentro de las concepciones penales y poltico-criminales de esta corriente. La Poltica Criminal, que preconiza debe estar en lo sucesivo, completamente orientada hacia el tratamiento del delincuente, pero ese tratamiento forma parte de la accin general de proteccin que constituye un aspecto primordial de la lucha contra la criminalidad, afirma M. NGEL HERZOG, quien nos ofrece una definicin importante de la nueva defensa social, indicando que: El tratamiento debe ser individualizado, tomando en cuenta la personalidad del delincuente. La resocializacin,
FRANCISCO MUOZ CONDE, MERCEDES GARCIA ARAN, Derecho Penal Parte General 2DA. Edic. 1995. Pg. 48 al 55 4 Ibd.. Pg. 96. 5 Ibd.. Pg. 97. 6 Julio Fernndez Garca El Tratamiento Penitenciario resocializador. Pg. 95 al 97
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para la Nueva defensa Social, es la finalidad de la penatratamiento. Ser extensiva a aquellos que la necesiten y planteada ms como un proceso de capacitacin, que como una imposicin.7 As con la evolucin se da las reglas Mnimas para el Tratamiento de los detenidos de las Naciones de 1955, nos afirma que en el perodo de privacin de Libertad, debe tener que el delincuente, cuando sea liberado viva con respeto. En forma similar se pronuncian las Reglas Mnimas del Consejo de - 1973. En Derecho comparado, se contempla esta idea del tratamiento en Noruega (art. 97 de la Constitucin), Blgica (art. 9), Portugal (art. 29), Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano (art. 8), Francia, Art. 18), El Salvador (art. 168), Honduras (art. l65) y Panam (art. 287), entre otros. Por su parte, la Constitucin italiana, en su artculo 27.3, menciona el concepto de reeducacin, pero est pensando implcitamente en la reinsercin social. La Ley Penitenciaria italiana, de 26 de julio de 1975, nos dice que: En relacin con condenados y presos, debe aplicarse un tratamiento reeducativo que, especialmente por contactos con el mundo exterior, se dirija a su reinsercin social. La Constitucin alemana no contiene los preceptos de la espaola o italiana sobre la funcin de resocializacin, reeducacin y reinsercin social de las sanciones penales, pero s en la reforma del Cdigo Penal que sigue criterios de prevencin especial para la determinacin de la pena y la culpabilidad del autor, que constituye el fundamento para la determinacin de la pena, y que debe tomarse en consideracin las consecuencias de la pena en la vida futura del autor en la sociedad. 8

Tambin la ley de Penitenciara alemana del 16 de marzo de 1976, considera como meta de la ejecucin de las penas y medidas privativas de libertad, capacitar al recluso para llevar en el futuro lauro, en responsabilidad social, una vida sin delitos; en una palabra, resocializacin del delincuente. En Suecia, la Ley sobre Correccional en Instituciones Penitenciarias, mantiene la resocializacin del delincuente por dos motivos fundamentales, segn MIR PUIG: a) b) Respetar la humanizacin de la ejecucin de las penas, y Mantener el ofrecimiento de tratamiento resocializador al delincuente. Estos irrenunciables e irreversibles.

son

La funcin de la pena, es la readaptacin social y la prevencin especial, que busca evitar que el sujeto que ha delinquido vuelva a cometer otros delitos, con ello protege a futuro a la sociedad y, luego, altrusticamente, pretende con ese tratamiento tcnico reinsertar hombres cambiados al seno de la sociedad9.
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Ibd.. Pg. 97. Ibd.. Pg. 99. 9 Julio Fernndez Garca El Tratamiento Penitenciario resocializador. Pg. 95

Esto es con valores positivos adquiridos, con una conducta y actitudes de respeto por la convivencia y las normas jurdicas; en la pena as se encuentra el fundamento social que dotara de sentido a los enunciados constitucionales y legales, que hacen de la prevencin especial un mandato obligatorio a tomar en cuenta al momento de aplicar la pena por parte de los jueces, y de ejecutarla por parte del personal de INPE. Categora de la prevencin especial conocida como terciaria. Es el ingreso al discurso punitivo con fuerza durante el siglo XIX, como reaccin contra los planteamientos retribucionistas incapaces de frenar el auge de la criminalidad, y contra los excesos de la llamada teora de la prevencin general, cuyo mensaje amenazador (prevencin negativa) no supuso contemplar la disminucin de la delincuencia. En el siglo XX, resurgi como reaccin el uniteralismo conceptual, y excesos autoritarios derivados del retribucionismo aplicado en Europa de las entre guerras mundiales, y como una opcin racional a construir ante la crisis del Derecho Penal. Es considerada como una prevencin relativa, porque condiciona toda construccin conceptual y metodolgica a finalidades de utilidad de la pena, a diferencia de la prevencin absoluta o retribucioncita que no busca finalidad alguna con la imposicin de la pena, solamente equiparar el mal causado con el delito. Se busc as, un cambio de orientacin en las funciones de la pena que dotarn de contenido practico, y de utilidad social, con la resocializacin; esta prevencin es especial, a diferencia de la general, no se dirige a la comunidad global de las personas, sino directamente al sujeto que ha delinquido y que se halla en prisin; sobre la cual se va aplicar el tratamiento resocializador Su campo de aplicacin por excelencia son las prisiones donde se encuentran los internos condenados por la comisin de los delitos, y se extiende a los procesados que esperan sentencia, con la idea de no escatimar esfuerzos en la provisin de valores y actitudes sociales, positivamente. El mensaje, es la evitacin de la comisin de nuevos delitos, se halla presente, tambin, la imposicin de penas distintas a la privativa de libertades, tales como el trabajo comunitario, las multas, las inhabilitaciones. Al respecto Modona indica que: Es evidente que la prevencin especial, para cumplir su objetivo, evita delitos futuros, y sus mecanismos son tres: la intimidacin, la resocializacin y la inocuizacin; instrumentos, estos, que se hallan en funcin a las caractersticas y tendencias de personalidad y propensin al delito de los internos. La prevencin especial llega a constituirse en un instrumento de la poltica social-penitenciaria, en manos del Estado. De esto se derivan una serie de presupuestos de partida, para entender el xito o el fracaso anunciado de la ms cara utopa, de la prevencin especial: la resocializacin del interno.10

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www.cadeperu.com, Pg. 20 NEPPI MODONA,GUIDO crisis de la certeza de la pena e riforma del sistema sancionatorio.En :yuseppe borre y Giovanni palombarini Sistema sancionatorio penale ele alternative di tutela .Cuadeni di cuestione giustizia franco angeli milano dos mil. Pag. 51 y 71.

CONCLUSIONES CONCLUSIONES GENERALES 1.Est comprobado que existe causas impeditivas que no permite la readaptacin social de los internos del Establecimiento Penal de Huamancaca Chico. Est comprobado que existen causas Jurdicas y socio econmicas que no permiten la Readaptacin social de los internos del E.P de Huamancaca Chico. La Legislacin Penitenciaria peruana debe ser armonizada con la Legislacin Penal, Procesal Penal, y con las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del Ministerio Pblico de tal manera que se articule Hombre- sociedad-delito-pena-resocializacin (recuperacin del ser humano, revalorado por el Estado). Esta comprobado que La Poltica Criminal Penitenciaria Peruana esta divorciada de la realidad carcelaria del Per. Est comprobado que un Estado donde se aplica una Poltica Nacional Penitenciaria autoritaria que no respeta los Bienes Jurdicos, donde existe la corrupcin no se puede lograr la readaptacin de los internos.

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CONCLUSIONES ESPECFICAS. 1.Est debidamente comprobado que el Marco Legal en Ejecucin Penal es deficiente y no esta de acuerdo a la realidad penitenciaria peruana. Se ha comprobado que conforme dispone la Constitucin Poltica del Estado el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento que debe albergarse a los internos en ambientes adecuados, esta disposicin no se cumple en el E. P. de Huamancaca Chico ya que la infraestructura no es adecuada especialmente en el ambiente de observacin, donde se albergan los internos ingresantes el mismo que carece de visualidad por ser completamente cerrado, careciendo de servicios higinicos, de agua potable, en donde los internos habitan en condiciones infrahumanas, no permitiendo la observacin adecuada por parte del equipo de profesionales. Est probado que en la infraestructura del establecimiento Penal est deteriorada ya que el servicio de agua potable y desage se encuentra en psimas condiciones existiendo constantes derrames de aguas servidas que atentan contra la salud de la poblacin. Est aprobado que los profesionales del rgano Tcnico del Establecimiento Penal de Huamancaca Chico sufren falencias al aplicar el tratamiento penitenciario, como cuando no se otorga los medios necesarios como material logstico de escritorio, didctico, visual y otros y que esta causa influye y no permite la readaptacin de los internos del indicado penal, sin embargo no se puede desvalorar el esfuerzo que despliegan al aplicar el tratamiento penitenciario adecundose a la realidad ya que tambin se demostr que existe un porcentaje de internos que se readaptan.

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Est probado que el nmero de profesionales asignados para el tratamiento de los internos del penal es reducido con relacin a la poblacin penal que es 800 internos. Esta probado que el personal profesional requiere de capacitacin constante para dar un tratamiento eficaz y lograr la readaptacin, considerando que durante estos ltimos aos no existe ninguna clase de capacitacin para el personal. Esta probado que el presupuesto que se le asigna al rgano tcnico de tratamiento del E.P de Huamancaca Chico es nfimo e irrisorio porque no se abastece lo ms indispensable y necesario para dar un resultado eficaz. Esta probado que no existe la vigilancia de un Juez de de Ejecucin Penal que debe permanecer en el establecimiento penal para controlar la intervencin de la pena.

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