A monarquia polissinodal portuguesa e o debate em torno da regio do Prata (1640-1661) Marcello Jos Gomes Loureiro* Resumo: Na grave conjuntura

da dcada de 1640, D. Joo IV enfrentou diversos desafios para se manter no trono. Havia guerras contra castelhanos e dificuldade extrema em se obter apoio diplomtico. No ultramar, os holandeses conquistaram possesses lusas no Oriente, na Amrica e na frica. O comrcio portugus no Rio da Prata, existente desde a dcada de 1580, desmantelava-se. Muitas idias foram discutidas nos Conselhos da Coroa, a fim de se delinear uma gesto para a crise monetria do Imprio. Debatia-se a invaso de Buenos Aires; a reconquista de Angola; e a compra, a retomada ou a entrega do Nordeste. Assim, este trabalho procura analisar a gesto das circunstncias crticas por que passou o Portugal restaurado, bem como as alternativas crise, com nfase na questo do comrcio platino, sem perder de vista que tal gesto era conformada pelo iderio da segunda escolstica. Palavras-chave: Guerras da Restaurao; poltica ultramarina; segunda escolstica. Abstract: In the serious situation of the 1640s, D. Joo IV has faced several challenges to stay on the throne. There were wars against Castela and extreme difficulty in obtaining diplomatic support. Overseas, the dutch conquered portuguese possessions in the East, America and Africa. The Portuguese trade in the River Plate, in existence since the 1580s, was dismantled. Many ideas were discussed in the Councils of the Crown, in order to devise a management for the currency crisis of the Empire. Struggled invasion of Buenos Aires, the reconquest of Angola, and the purchase, return or delivery of the Northeast. Then, this communication seeks to analyze the management of critical situations by now restored to Portugal, as well as alternatives to the crisis, with emphasis on the issue of trade platinum, without losing sight of that management was conformed by the ideals of the second scholasticism.

Doutorando e Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Histria Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGHIS-UFRJ). Email: marcelloloureiro@yahoo.com.br.

Keywords: Restoration Wars: politics overseas; second scholasticism. Para mais refinada compreenso da construo da poltica ultramarina portuguesa para o Atlntico, acreditamos ser necessrio reter ateno e privilegiar as formas de gesto na monarquia barroca portuguesa, marcada pela linguagem poltica da segunda escolstica. Forjada como uma tentativa de resposta para as questes religiosas e filosficas surgidas no contexto da Reforma protestante, os preceitos de tal linguagem podem ser encontrados, por exemplo, nas obras de Lus Molina, Francisco Vitria e Francisco Surez para o caso espanhol; para o portugus, em Francisco Velasco de Gouva (SKINNER, 1996: 414-449). Grosso modo, eles defendiam uma sociedade cuja representao se alinha com o paradigma corporativista. A ordem social, com sua hierarquia dada pelos sculos e conformada pelo direito, era considerada natural e explcita ante aos olhos: as diferenas deveriam ser sempre evidenciadas. A cultura poltica no era a da inovao, mas sim a da permanncia, a da repetio (HESPANHA, 1994). At porque o direito natural, que deveria enformar todas as aes humanas, imutvel. Em Portugal, de acordo com as construes teolgicas do neotomismo, Deus atribuiu funes sociais metaforicamente expressas na Monarquia: enquanto o rei era o cabea, responsvel por dirimir os conflitos nessa hierarquia, garantindo os direitos e deveres caractersticos de uma justia eqitativa, a nobreza era os braos; o clero, o corao; e os camponeses, os pees, os ps responsveis pela sustentao desse corpo social (HESPANHA, 1994). Com inspirao nas teorias medievais que prediziam a teleologia da histria, uma elite de letrados defendia que a conservao da harmonia desse corpo-social era de importncia primacial para que o conjunto orgnico decorrente pudesse cumprir o seu destino metafsico perante a Deus. Nesse esquema, portanto, a cabea, o prprio rei, no podia ser confundida com as demais partes do corpo. O bom governo do rei devia garantir a paz interna e externa e, principalmente, respeitar os direitos, obrigaes, interesses, autonomias, e prerrogativas de cada parte dessa sociedade-corpo. Em suma, respeitar o auto-governo das partes para a plena
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e perfeita manuteno daquela harmonia, verdadeiro pressuposto do princpio do pro bono communis, ou seja, do bem comum. A Gesto a que nos referimos aqui no pode, portanto, ser confundida com a adoo sistemtica de uma poltica estatal raciolgica que se traduza por uma espcie de administrao pblica weberiana. Ao contrrio, conforme explica Nuno Gonalo Monteiro, no adequado falar de governo em Portugal para o perodo em questo (MONTEIRO, 2007: 110-113). De qualquer modo, o fato que, em um contexto crtico de guerra, como o do psRestaurao, a Coroa precisava articular polticas, escolher caminhos, apostar em decises, viabilizar projetos. Assim, a gesto a que nos referimos se traduz, na prtica, pelo dilogo que se estabeleceu entre os diversos rgos governativos que compunham a arquitetura de poder dessa Coroa. Nesse sentido, no custa lembrar que as decises da Coroa eram gestadas em Conselhos, dotados de auto-governo e constituintes de um poder polissinodal, tpico de uma monarquia corporativa. Ademais, cabe lembrar tambm que no havia um projeto prdefinido para o Imprio, mas sim uma gesto que tramitava e se formulava em diversas instncias consultivas. preciso sublinhar que a constelao de poderes a base da monarquia corporativa. Dotados de auto-regulao, freqentemente os Conselhos Ultramarino, de Guerra, da Fazenda e de Estado, Mesa da Conscincia e Ordens e Desembargo do Pao eram dissonantes em determinada matria, at porque o que designamos por Coroa no era algo unitrio, mas sim um agregado de rgos e de interesses, que no funcionava como plo homogneo de interveno sobre a sociedade (BICALHO, 2009). O resultado disso que, na prtica, o governo do Reino constitua-se de um emaranhado de Conselhos, Tribunais, Secretarias, Secretrios e Juntas, numa verdadeira trama de urdidura poltica (BICALHO, 2009). Nessa lgica, por bvio, nem sequer a Coroa estava necessariamente comprometida a afianar o parecer de seus conselheiros. Com regimentos confusos e desordenados, os conflitos de jurisdio eram recorrentes no delineamento de polticas rgias. Por exemplo, para reduzir os conflitos do Conselho Ultramarino com o Conselho da Fazenda, D. Joo IV determinou que o Presidente do Conselho Ultramarino fosse o conselheiro da Fazenda que exercia a Vedoria da ndia. Em sua primeira reunio de 2 de dezembro de 1643, o Conselho registrava a sua
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insatisfao quanto a este ponto (CAETANO, 1965: 45). Apenas para citar outro exemplo, existiam conflitos entre o Conselho Ultramarino, o Desembargo do Pao e o Conselho da Fazenda (CARDIM, 2005, P. 45-68). Para alm, no possvel se esquecer de que toda essa dinmica de governo era conformada pela prpria circulao de informaes, que conectava o Imprio portugus. E de que ainda a permeava as relaes entre os oficiais rgios, constituintes dos quadros governativos e consultivos, bem como os seus interesses diversos, dispostos em intrincadas redes clientelares. A governabilidade dependia frequentemente da capacidade de a Coroa estabelecer alianas com figuras-chave nas sociedades ultramarinas, verdadeiros pontos de articulao de redes sociais muitas vezes extensas, a exemplo das de Joo Fernandes Vieira ou as de Salvador Correia de S e Benevides (FRAGOSO &GOUVA, 2009). Um outro aspecto dessa gesto refere-se hierarquizao dos espaos ultramarinos na pauta poltica da Coroa. Nessa matria, o Prata rea de interesse, posto que permite a plena visualizao de alguns dos circuitos imperiais da monarquia pluricontinental. No possvel compreender o interesse luso nessa rea se no for, antes, especificado o seu papel nas rotas comerciais do Imprio. Amrica portuguesa, Angola e Buenos Aires faziam parte de uma lgica mercantil, que tinha como eixo axial o trfico negreiro (ALENCASTRO, 2000). Como se pode verificar na prpria documentao, a questo platina aparece freqentemente vinculada a Angola, ou ao Rio de Janeiro ou ainda a Salvador. Portanto, o Prata somente existia na dimenso poltica portuguesa se encadeado a outras regies do seu Imprio (LOUREIRO, 2010). Se o principal artigo atlntico para venda em Buenos Aires eram os escravos de Angola, a prata remetida por esse porto liquidava parcela do pagamento referente s mercadorias adquiridas no Oriente, a exemplo de tecidos. Tais itens, por sua vez, eram empregados na aquisio de mais negros em Angola, iniciando-se desta feita novamente a engrenagem mercantil atlntica. Dessa maneira, o Prata se vinculava ao trfico negreiro duplamente: como rea receptora de cativos, por um lado; e como fonte de recursos para, indiretamente, viabilizar a aquisio de mo de obra em Angola. No faz sentido pensar a insero da regio na pauta poltica da Coroa sem pressupor essa lgica.

Aps 1640, esse quadro sofre uma profunda mudana. Nessa grave conjuntura crtica, havia guerras contra castelhanos e dificuldade extrema em se obter apoio diplomtico. No ultramar, os holandeses conquistaram possesses lusas no Oriente, na Amrica e na frica. O comrcio portugus no Rio da Prata, existente desde a dcada de 1580, desmantelava-se. Muitas idias foram ento discutidas nos Conselhos da Coroa, a fim de se delinear uma gesto para a crise monetria do Imprio. Debatia-se a invaso de Buenos Aires; a reconquista de Angola; e a compra, a retomada ou a entrega do Nordeste. Assim, no momento em que D. Joo VI buscava se conservar no trono, a noo de auto-regulao, associada preocupao com o bom governo, permeava a complexa definio de prioridades da Coroa. No sem tenses e fraturas, Conselhos e homens de governo discutiam os caminhos para a administrao patrimonial, militar e financeira do Imprio. Graas a uma circulao de informaes, refletiam acerca dos espaos que deveriam ganhar destaque na poltica ultramarina, explicitando os nexos intrincados de uma monarquia pluricontinental. Contudo, para alm da auto-regulao pertinente linguagem da cultura poltica, parece que a turbulncia do contexto trouxe complicaes para a definio das prioridades. Afinal, os escassos recursos disponveis deviam ser direcionados para Pernambuco, para Angola ou para a invaso do Prata, se tais regies possuam articulao? Havia notria dificuldade em se hierarquizar os espaos ultramarinos. Assim, influenciados provavelmente pelo parecer de Salvador de S, o Conselho de Guerra, o Padre Vieira e Antnio Paes Viegas, que era secretrio particular de D. Joo IV, falavam de invadir Buenos Aires. Foi o parecer do Conselho Ultramarino, todavia, que definiu esta questo; embora recm criado, o Conselho se sobreps opinio do Conselho de Guerra e de homens de enorme prestgio na Corte (LOUREIRO, 2010). A questo do nordeste era a mais controvertida: debatia-se a convenincia da guerra, da entrega ou da compra de Pernambuco. Loureno de Brito Correia, o embaixador Sousa Coutinho, o Padre Vieira e o Conde de Odemira, os dois ltimos do Conselho de Estado, falavam do abandono de Pernambuco. Salvador de S, Gaspar Dias Ferreira e o Conselho da Fazenda, da compra. Manuel Fernandes Cruz sugeriu, inclusive, que o levantamento de fundos fosse viabilizado a partir do comrcio com Buenos Aires, vinculando assim o Prata poltica ultramarina. Ainda que D. Joo IV tenha ouvido o Conselho Ultramarino acerca da
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mtua possibilidade de convivncia de portugueses e holandeses em Angola, o nico ponto consensual, ao que parece, era a sua reconquista (LOUREIRO, 2010). Insta-se registrar que os pareceres eram modulados pela possibilidade de a Coroa viabilizar propostas, o que, conforme mencionado anteriormente, dependia da vontade e do interesse de seus vassalos em lhe prestar servios, bem como de sua capacidade de movimentar redes nos espaos imperiais. O que mesmo que afirmar que a poltica se consubstanciava, tornava-se prtica, nessas redes (FRAGOSO, BICALHO & GOUVA, 2000). Se o sonho das ndias sobreviveu no pensamento dos grandes conselheiros do Reino at fins do sculo XVII, a idia maravilhosa de um comrcio portugus no Rio da Prata, infalivelmente lucrativo e maior responsvel pela entrada de moeda na Amrica, perduraria por anos nas narrativas e despachos de muitos outros homens de Estado. Com efeito, muitos conselheiros na corte concordavam que a soluo para os problemas portugueses partia da reorganizao dos circuitos comerciais do Atlntico. O Prata se conectava a esse desafio de gesto.

Bibliografia e referncias ALENCASTRO, Luiz Felipe de. O Trato dos Viventes Formao do Brasil no Atlntico Sul Sculos XVI e XVII. So Paulo: Cia das Letras, 2000. BICALHO, Fernanda As Tramas da Poltica: Conselhos, secretrios e juntas na administrao da monarquia portuguesa e de seus domnios ultramarinos, in FRAGOSO & GOUVA. Na Trama das Redes. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009. BOXER, Charles R. Salvador Correia de S e a Luta pelo Brasil e Angola. 1602-1686. Traduo de Olivrio M. de Oliveira Pinto. So Paulo: Cia Editora Nacional, 1973. CAETANO, Marcello. O Conselho Ultramarino: esboo de sua Histria. Lisboa: Agncia Geral do Ultramar, 1967.

CANABRAVA, Alice Piffer. O Comrcio Portugus no Rio da Prata (1580-1640). (Col. Reconquista do Brasil; nova srie; v. 82). Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1984. CARDIM, Pedro. Administrao e Governo: uma reflexo sobre o vocabulrio do Antigo Regime, in BICALHO, Maria Fernanda & FERNILI, Vera Lcia. Modos de Governar. Idias e Prticas no Imprio Portugus (sculos XVI a XIX). So Paulo: Alameda, 2005, p. 45-68. FRAGOSO, Joo; BICALHO, M. Fernanda Baptista & GOUVA, M. de Ftima. Uma leitura do Brasil Colonial. Bases da materialidade e da governabilidade no Imprio in Penlope, n 23, 2000, p. 67-88. _________ & GOUVA, Maria de Ftima. Monarquia pluricontinental e repblicas: algumas reflexes sobre a Amrica lusa nos sculos XVI-XVIII in Revista Tempo: RJ: 7 letras, 2009. HESPANHA, Antnio Manuel. As Vsperas do Leviathan Instituies e Poder Poltico em Portugal Sc. XVII. Lisboa: Almedina, 1994. LOUREIRO, Marcello. A Gesto no Labirinto: circulao de informaes no Imprio Ultramarino Portugus, formao de interesses e a construo da poltica lusa para o Prata (1640-1705). Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Psgraduao em Histria Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGHISUFRJ). Rio de Janeiro: UFRJ, 2010. MONTEIRO, Nuno Gonalo. Elites e Poder entre o Antigo Regime e o Liberalismo. 2 Ed. Rev. Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2007.