CAPITULO III DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES Los derechos y deberes constitucionales estn consagrados en el captulo III de la Carta Fundamental.

De esta manera, el artculo 19 contiene 26 numerales mediante los cuales se reconocen y aseguran los derechos constitucionales de las personas. Enseguida, establece en los artculos 20 y 21 los recursos que cautelan estos derechos: el de Amparo y el de Proteccin. Luego, el artculo 22 establece los deberes constitucionales y finalmente, el artculo 23 se refiere a los grupos intermedios. La Constitucin de 1983 institucionaliz ciertos derechos que no figuraban en los estatutos constitucionales anteriores, como lo son el derecho a la vida, a la honra de la persona y su familia y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es importante precisar que, como ya se ha visto a propsito de las Bases de la Institucionalidad, que de acuerdo a lo prescrito en el artculo 5 de la Carta Fundamental, el ejercicio de la Soberana est limitado por el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, los que estn garantizados por la Constitucin y por los Tratados Internacionales ratificados y vigentes en nuestro pas. Ello tambin se relaciona con el artculo 1 de la Constitucin, al declarar que el Estado se encuentra al servicio de la persona humana y que debe promover los derechos que emanan de su naturaleza. Por consiguiente se trata de derechos inherentes a la persona humana y que emanan de su esencia por la sola naturaleza de ser persona. Por esto, son derechos anteriores a la existencia del Estado y son, por consiguiente, superiores a l. En consecuencia, el Estado tiene el deber de reconocerlos, respetarlos, promoverlos y asegurarlos. El anteproyecto de la Comisin de Estudios precisaba una distincin al titular este Capitulo con la denominacin Derechos y Garantas. El Consejo de Estado suprimi esa referencia pues, independiente de todos los derechos en particular que reconoce con las debidas limitaciones, consagr en el artculo 19 N 26 una garanta general para cautelar los mismos, con el objeto de darle una mayor consistencia y para evitar que fueren afectados en su esencia. La inclusin de este precepto justifica la eliminacin del trmino garantas en el titulo constitucional respectivo efectuada por el Consejo de Estado, toda vez que los derechos los tienen todas las personas desde el momento de su nacimiento. En consecuencia, se protege y asegura su ejercicio a travs de los recursos Constitucionales.

Para estudiar el Captulo III los clasificaremos de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Libertades materiales, Proteccin a la intimidad de la persona, Libertades econmicas, Libertades intelectuales, Derechos sociales Igualdades.

Dentro de las Libertades que protegen los intereses materiales, encontramos: a) El Derecho a la vida a la integridad fsica y squica de las personas, b) El Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin c) La libertad personal y la seguridad individual Dentro de las libertades que protegen la intimidad de las personas podemos mencionar: a) La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada, b) El respeto y proteccin a la vida privada En las libertades econmicas, todas ellas enmarcadas dentro de lo que conocemos como orden publico econmico, podemos sealar: a) La libertad para adquirir toda clase de bienes, b) El Derecho de propiedad c) El Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica d) El Derecho a la Propiedad Dentro de las libertades intelectuales encontramos: a) La libertad de informar y de opinin b) Las libertades religiosas c) La libertad de enseanza d) El derecho de peticin e) El respeto y la proteccin a la honra privada de la persona y de su familia, f) El derecho de reunin g) El derecho de asociacin Siguiendo con la clasificacin tenemos los derechos sociales en este grupo estn: a) El derecho a la educacin b) La libertad de trabajo, c) El derecho a sindicarse, d) El derecho a la negociacin colectiva, e) El derecho a la seguridad social f) El derecho a la proteccin de la salud Por ltimo encontramos las igualdades constitucionales y dentro de ellas est: 2

a) b) c) d)

La igualdad ante la ley, La igualdad ante la justicia, La igualdad ante los cargos pblicos La igualdad ante las cargas pblicas.

1- LIBERTADES MATERIALES La libertad entendida como una realidad polifactica que comprende las libertades de participacin, albedro y exultacin es consagrada y desarrollada por diversas disposiciones constitucionales. La libertad de participacin encuentra su principal fuente de reconocimiento en el captulo II de la Constitucin Poltica de la Repblica, mientras que en sus dos esferas, la libertad como libre albedro y de exultacin, se manifiestan en el captulo III de la carta fundamental. EL DERECHO A LA VIDA Artculo 19.- La constitucin asegura a todas las personas: 1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. La ley protege la vida del que est por nacer. La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum calificado. Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo; El derecho a la vida es el primero y ms fundamental de los derechos humanos, consiste en la prerrogativa de conservar la propia vida, sin el amparo al derecho a la vida, la sociedad no podra subsistir, adems constituye el presupuesto para el ejercicio de los dems derechos, todo nuestro ordenamiento jurdico protege la vida sancionando los atentados que se cometan contra ella. Puede concebirse el derecho a la vida, como un derecho, una libertad o un derecho-deber; sin embrago la visin de la Constitucin concibe el derecho a la vida como un derecho-deber, correspondiendo entenderla entonces como la facultad que tiene cada persona de exigir la proteccin y conservacin de la vida humana y el deber de respetar la propia vida y la de los dems, tanto en su dimensin biolgica como squica. La Constitucin concibe este derecho como un todo integral, comprensivo tanto la proteccin a la vida y la integridad fsica y squica de las personas, toda vez que la persona humana est compuesta de cuerpo y alma, por tanto tales mbitos son inseparables e inviolables. 3

Tan esencial es ste derecho, que las Constituciones clsicas no contemplaban en forma explcita el derecho a la vida en su articulado, ya que lo daban por sobreentendido. Sin embargo, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948, teniendo presentes los crmenes contra la humanidad perpetrados en la poca contempornea, consider iniciar un catalogo con el reconocimiento de este derecho. As, los ordenamientos constitucionales ms recientes han sido ms receptivos y han comenzado a incorporar de manera expresa el derecho a la vida en sus declaraciones. El Constituyente de 1980 se adscribe a esta tendencia y es as como el artculo 19 N 1 asegura a todas las personas el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica. Este derecho a la vida solo rige respecto de las personas naturales y no jurdicas, por cuanto estas ltimas carecen de integridad corporal y psicolgica. Como lo seala literalmente la Constitucin se trata de un derecho a la vida y no de un derecho sobre la vida, razn por la cual se ha sostenido que tanto el suicidio como el auxilio al suicidio se encuentran prohibidos por el orden jurdico. Este derecho comienza a regir aun antes del nacimiento de la persona, debido a que la ley protege la vida del que est por nacer. As debe sealarse que la vida humana se produce desde la gestacin del vulo que origina el genoma, el cual se constituye en un ser humano individual que cesa con la muerte de la persona. A diferencia del resto de los derechos fundamentales que se originan con la existencia legal de la persona humana, este derecho se tiene desde el momento de la concepcin. En consecuencia, el aborto provocado se encuentra prohibido constitucionalmente, lo que refuerza el delito establecido en el Cdigo Penal. LA INTEGRIDAD FISICA Y PSQUICA DE LA PERSONA El constituyente decidi no slo proteger la vida de las personas, sino tambin su esfera corporal, por cuanto solo asegurando sta ltima la persona humana puede tener todas sus responsabilidades y los atributos inherentes a su calidad de tal, slo as se asegura entonces una vida que valga la pena vivirla (Alejandro Silva Bascuan) LA PENA DE MUERTE No existe contradiccin entre el derecho a la vida y la pena de muerte, como se dijo en las actas oficiales de la Comisin Asesora. La Constitucin expresa que la pena de muerte solo se podr establecer por ley de qurum calificado. 4

Como sabemos, la pena de muerte fue derogada del Cdigo Penal, pero no del Cdigo de Justicia Militar ni de la Constitucin. Algunos sealan que la pena de muerte no podra volver a dictarse en nuestra legislacin, debido a que el artculo 4, N 3 del Pacto San Jos de Costa Rica, ratificado por Chile, prohibira su restablecimiento. Por el contrario, se ha sostenido que la Constitucin lo autoriza expresamente y , siendo sta una norma de jerarqua superior y suprema , podra reimplantarse siempre que cuente con el qurum que exige la propia Constitucin, esto es, la mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio. De esta manera un tratado internacional no puede limitar o restringir el alcance de los preceptos constitucionales. LOS APREMIOS ILEGITIMOS Se entiende por apremio toda coaccin fsica o psquica. Como el precepto habla de apremios ilegtimos, resulta necesario distinguir entre los legtimos y los ilegtimos. Por ejemplo, son apremios legtimos, segn nuestra legislacin, el arresto que decreta la autoridad judicial respecto del testigo que no concurre a declarar a solicitud del magistrado respectivo; como tambin el arresto del obligado por resolucin judicial al pago de pensiones alimenticias. Por el contrario, constituyen apremios ilegtimos toda clase de coaccin prohibida o sancionada por la ley y la Constitucin, como las torturas, tormentos, suplicios psquicos o fsicos, etc. Los derechos contenidos en este numeral estn resguardados por la accin de proteccin. EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIN Articulo 19.- la constitucin asegura a todas las personas: 8.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente; Primero que todo, esta disposicin se ha criticado ampliamente por la doctrina ya que vivir en un medio ambiente libre de contaminacin es prcticamente imposible, la palabra correcta debera haber sido en un medio ambiente adecuado para la poblacin. Esta disposicin totalmente novedosa en las constituciones internacionales, en rigor no garantiza a las personas el derecho a vivir en 5

un medio ambiente totalmente puro, sino que asegura que, en el medio ambiente, los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental, en el medio ambiente existen contaminantes pero estos no provocan riesgo alguno para la salud de las personas o de la naturaleza. La ley 19.300 del 9 de marzo de 1994, sobre bases generales del medio ambiente, regula todo lo relacionado con la conservacin del medio ambiente, dentro de la cual encontramos definiciones de importancia en esta materia como por ejemplo contaminacin, contaminante, medio ambiente, entre otras. La contaminacin es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa, o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permaneca superior o inferior, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente. Medio ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales (qumicos, sociales, etc), en permanente modificacin por la accin humana o natural que condiciona la existencia y desarrollo con la vida. Contaminante es todo compuesto, sustancia derivad qumico o biolgico, energtico, radiacin, vibracin o ruido o una combinacin de ellos cuya presencia en el ambiente con ciertos niveles concentraciones o periodos de tiempo puede constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del medio ambiente. En esta materia la Constitucin impone como un deber del Estado velar por que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. Adems autoriza al legislador para establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades, para proteger el medio ambiente. El estado debe velar para que este derecho no se vea afectado, para ello debe elaborar polticas, planes, programas, hechos o acciones destinadas a mejorar el medio ambiente, prevenir y controlar su deterioro, para este propsito la ley 19.300 ha creado una comisin nacional del medio ambiente, servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sometidos a la supervigilancia del presidente de la repblica a travs del ministerio secretaria general de la presidencia, encargado de las polticas 6

ambientales y del cumplimiento de la legislacin y fiscalizacin en materia ambiental. Cuenta con un director ejecutivo y un consejo directivo. Este derecho se encuentra tutelado por la accin de proteccin, pero con las especiales caractersticas dispuestas por el inciso segundo del artculo 20. As, segn lo estableci la reforma constitucional de la ley 20.050, de agosto del 2005, Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del nmero 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada Respecto a la disposicin vigente hasta esta reforma se requera que se tratare de un acto (solo las conductas positivas, excluyendo las omisivas) arbitrario e ilegal, concurriendo estos dos ltimos requisitos de manera copulativa, debiendo provocar la privacin, perturbacin o amenaza en el legitimo ejercicio de este derecho, limitando con ello la proliferacin excesiva de los Recursos de Proteccin en la materia. En virtud de la modificacin constitucional ahora vigente, se ampla el Recurso de Proteccin tanto a las conductas positivas como omisivas y no ser necesario que exista arbitrariedad en la accin u omisin, bastando solamente la ilegalidad de dicha conducta, siempre que provenga de una autoridad o persona determinada. La libertad personal y la seguridad individual. Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 7.- El derecho a la libertad personal y la a seguridad individual. En consecuencia: a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros; b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes; c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en 7

el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas; d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto. Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico. Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito; e) La libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que se refiere el artculo 9, ser conocida por el tribunal superior que corresponda, integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que la apruebe u otorgue requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple; f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley; g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas; h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare Injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia; 8

La libertad personal puede ser entendida en un sentido amplio o uno restringido. En un sentido amplio: Se refiere a la libertad de la persona fsica en cuanto al ser corporal en s mismo, constituye un derecho matiz y residual, ya que protege las expresiones de libertad no asegurados especficamente por los dems derechos autnomos, posibilitando realizar todo aquello que es licito; es el derecho de toda persona a que los poderes pblicos y terceros no interfieran en la esfera de autonoma personal, vale decir, de disponer de su propia persona y de actuar determinado por la propia libertad sin otra limitacin que las que impone el medio natural, los derechos de los dems y el ordenamiento constitucional. En sentido restringido: Consiste en la capacidad de autodeterminacin de los individuos referida a su desplazamiento desde un punto a otro y a la permanencia o residencia en un lugar determinado. La libertad personal est ntimamente ligada a seguridad individual, es decir, el conjunto de acciones y recursos, deberes y prohibiciones, preventivas y reparatorias, destinadas a que el titular de la libertad personal pueda ejercerla legtimamente sin impedimento, perturbaciones o amenazas. La libertad personal comprende dos aspectos la libertad de permanencia y la libertad de locomocin. Ambas reguladas en el articulo19 N7 letras a y b. Libertad de permanencia: Quedan comprendidas las facultades de residir y permanecer en cualquier lugar del territorio. Libertad de locomocin: Comprende dos aspectos la de desplazarse de un puno a otro dentro del territorio nacional y de salir y entrar al territorio del estado, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre sin perjuicio de los terceros. En el numeral 7 letra b expresa que nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes. Ello significa que nadie ms que el legislador puede regular los casos y formas en que cabe la afectacin a la libertad personal o la libertad fsica. Solo el legislador formal puede regular los mbitos de la libertad personal. La reserva de la ley en esta materia es de carcter absoluta, por lo que ninguna afectacin de la libertad personal puede efectuarse legtimamente sin estar prevista en la ley. A continuacin enunciaremos algunos ejemplos de limitaciones constitucionales y legales a la libertad personal: 9

En la constitucin; encontramos el arraigo constitucional, que impide ausentarse del territorio nacional. As el ex Presidente no puede ausentarse del pas en los 6 meses siguientes a su expiracin en el cargo, sin permiso de la cmara de diputados as lo dispone el artculo 52 N 2 letra a de la Constitucin Poltica de la Repblica. Interpuesta la acusacin en el juicio poltico, los afectados, salvo el Presidente de la Repblica, no podrn ausentarse del pas sin permiso de la cmara de diputados, y no podrn hacerlo en caso alguno si la acusacin ya estuviera aprobada por ella segn lo dispone el artculo 52 inciso 3. Otra limitacin la encontramos en el artculo 43 que faculta al presidente de la repblica para restringir esta libertad en los estados de excepcin. Por la declaracin de los estados de sitio, el presidente de la repblica podr trasladar a las personas de un punto a otro del territorio nacional; podr restringir el ejercicio de la libertad de locomocin. En la ley; el cdigo penal establece las siguientes penas que la afectan. Relegacin: Es la pena que se le impone a una persona la obligacin de residir en una ciudad o zona determinada, sin poder salir de ella. Destierro: Es la pena que impone la prohibicin de residir en una ciudad o zona determinada, pudiendo el afectado residir libremente en cualquier otro lugar del pas. Confinamiento: Es la pena que obliga a residir en el extranjero, pero en un lugar determinado que el tribunal seala. Extraamiento: Es la pena que obliga a residir en el extranjero, pudiendo el afectado residir en cualquier otro pas que el mismo elija.

En cuanto a la seguridad individual esta consiste en el derecho a no ser arrestado o detenido, sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden sea intimada en forma legal, significa la seguridad individual, que la persona no pueda ser arrestada o detenida de un modo arbitrario. Habr de serlo conforme a derecho, de acuerdo a la Constitucin y la ley. A continuacin enunciaremos algunas garantas constitucionales a favor de los arrestados, detenidos o presos. 1-Plazo de la autoridad para poner al detenido a disposicin del juez : En la letra c del numeral en estudio se establecen los requisitos que deben 10

cumplir los arrestos y detenciones, que son dos modalidades diferentes de privacin de libertad. En este sentido, dispone la Constitucin que nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden sea sorprendido en delito flagrante puede ser detenido, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las 24 horas siguientes. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a algunas personas, aquello no puede exceder de 48 horas, debiendo, dentro de dicho lapso, darse aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. Sin embargo, la constitucin autoriza un plazo extraordinario de detencin, al entregar, en la misma letra c) inciso2, que el juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por 5 das, y hasta por 10 das, en el caso de que se investiguen hechos calificados por la ley como conducta terrorista. 2-Lugar de detencin: La letra b) inciso 1 se refiere tambin a que la doctrina ha denominado los derechos frente a la prisin. As dispone que nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o lugares pblicos destinados a este objeto. 3- Registro de la orden: Prohbe a los encargados de las prisiones recibir en ellas a nadie en calidad de detenido o arrestado, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico, debe exhibir las constancias de las ordenes de privacin de libertad, no es necesario que se copien ntegramente. Dichos funcionarios estn obligados, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia o a dar el mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito. 4-Casos de incomunicacin: Establece que las incomunicaciones no pueden impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. La incomunicacin es una medida que agrava la detencin, que impide al detenido establecer contacto con personas ajenas al juez, o al funcionario encargado de la casa de detencin. 5-Libertad del imputado: la letra e) contiene la regulacin constitucional de la prisin preventiva y la libertad provisional. Sobre el particular se seala que la libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea considerada como necesaria para la investigacin o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. La resolucin que se pronuncia 11

sobre la libertad del imputado es apelable. Cuando se trate de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que se refiere el artculo 9, su apelacin ser conocida por el tribunal superior que corresponda, integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin del tribunal de alzada que la apruebe u otorgue requiere ser acordada por unanimidad. Por ultimo, esta letra dispone que mientras dure la libertad el imputado quedara siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple. 6-Juramento: La letra f contiene una prohibicin que rige en las cusas penales e impide obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio. Tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de este sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que segn los casos y circunstancias, seale la ley. Se justifica la prohibicin constitucional, puesto que de lo contrario significara que se coloca al inculpado de un delito en la situacin de condenarse, si admite su responsabilidad o cometer perjuicio, si quebranta su juramento. Toda persona tiene la obligacin moral de decir la verdad, pero nadie est en la obligacin jurdica de condenarse a si mismo. Al inculpado el juez solo lo exhorta a decir verdad, en cuanto a las dems personas indicadas, no estn obligadas a declara en su contra y aquellas personas que por su estado, profesin o funcin legal, como el abogado, el mdico o confesor, tienen el deber de guardar el secreto que se les haya confiado, pero nicamente en lo que se refiere a dicho secreto. 7-Pena de confiscacin de bienes y prohibicin de aplicarse como sancin la perdida de los derechos previsionales: la letra g) y h) establece ciertas penas y sanciones cuya imposicin y aplicacin estn prohibidas por la constitucin se trata de la prdida de derechos previsionales la pena de confiscacin de bienes, sin embrago esta ultima procede respecto de las asociaciones ilcitas. Queda a salvo el comiso, cuya aplicacin se permite en los casos establecidos por la ley. La pena de confiscacin de bienes significa que se priva al condenado de la totalidad de sus bienes que pasan al dominio del estado. El comiso en cambio, consiste en la perdida de los instrumentos o efectos del delito. La letra h) establece que no podrn aplicarse como sancin la prdida de derechos previsionales. Se emplean la expresin sancin, porque quiere comprender no slo una pena de un delito, sino tambin la sancin de una falta administrativa, se deja constancia que la prdida de derechos previsionales no solo afecta al imponente sancionado, sino 12

tambin a sus familiares que son ajenos a la responsabilidad del delito o infraccin. 8-Indemnizacin por error judicial: Establecido en la letra i) del numeral en estudio. Las bases establecidas en el precepto para hacer precedente la indemnizacin son las siguientes: 1) La existencia de un craso error en el pronunciamiento judicial en cede criminal. El error puede tener origen en una errnea apreciacin de los hechos; mal encuadramiento de las circunstancias fcticas en el ordenamiento jurdico; o utilizacin errnea de normas legales, sin embargo, es necesario que todos estos supuestos se hayan configurado en un actuar doloso del juez. 2) Para que pueda hablarse de error judicial se requiere la actuacin de un rgano judicial en sentido estricto, esto es el error cometido por el juez y no otro funcionario judicial. El juez es el rgano-individuo encargado de administrar justicia, el nico que puede efectuar formalmente el silogismo lgico y jurdico que integra la sentencia, sean estas interlocutorias, de cualquier clase, o definitivas. 3) Todo individuo que fue procesado o condenado en cualquier instancia, y a favor de quien se dict sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria. El sujeto activo es la propia vctima del error judicial para que los herederos tengan derecho a la accin indemnizatoria ser requisito que al momento del fallecimiento de la victima haya nacido el derecho a repetir contra el estado, es decir, que el proceso penal de que se trata, se encuentre terminado por sobreseimiento definitivo o por sentencia absolutoria a favor del perjudicado ya fallecido. 4) La resolucin que someti a proceso o la sentencia que conden debe ser declarada por la corte suprema injustificadamente errnea o arbitraria; es decir, que carece de fundamento racional y grave. Una vez que la Corte Suprema de justicia haya declarado que la resolucin impugnada tiene carcter de injustificadamente errnea o arbitraria, con el merito de los antecedentes, la victima deber deducir demanda en juicio de Hacienda en contra del fisco, que si bien se 13

tramita como juicio ordinario de mayor cuanta deber tramitarse por disposicin de la constitucin, conforme a las reglas del juicio sumario. La Corte Suprema dict un auto acordado con fecha 10 de abril de 1996, publicado en el diario oficial el 24 de mayo de 1996, y que reglamenta el procedimiento para obtener la declaracin previa al ejercicio de la accin indemnizatoria que concede la letra i) del nmero 7 del artculo 19 de la constitucin poltica, en remplazo del auto acordado de 3 de agosto de 1983, publicado en el diario oficial de 11 de agosto de ese ao. En l se establece que la solicitud se presentar ante la Corte Suprema dentro del plazo de 6 meses contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo dictados en la causa. Conoce la sala penal de la Corte Suprema 5) El error debe haber implicado la privacin de libertad de la persona, esto es que haya sido sometida a proceso o condenada, en cualquier instancia y por resolucin que se halle firme o ejecutoriada. 6) Debe tratarse de una persona inocente y su inocencia haberse comprobado en el mismo proceso judicial. La inocencia se establece a travs de una resolucin firme o ejecutoriada que declare el sobreseimiento definitivo o la absolucin. 7) El actor solicitar al tribunal competente, esto es el juez de letras en lo civil que sea competente para conocer y fallar conforme a las reglar generales establecidas en el cdigo orgnico de tribunales, este determinara el monto de la indemnizacin en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciara en conciencia. 8) Se indemnizan los perjuicios patrimoniales y morales sufridos; es decir, la reparacin debe ser completa. 9) El estado es quien paga la indemnizacin por error judicial, es quien tiene la responsabilidad extracontractual frente al actor. Es el estado, fisco, el demandado. En esta parte cabe decir que el estado en su calidad de persona jurdica de derecho pblico tiene la facultad de subrogarse en los derechos del afectado ya indemnizado para perseguir la responsabilidad del juez, autor material de la resolucin que ha sido declarada injustificadamente errnea o arbitraria y que 14

provoco dao. El derecho de repetir que tiene el estado es oslo facultativo. Hay en consecuencia tres procesos: 1.- Aquel en el cual se someti a proceso o se condeno en cualquier instancia a una persona, y en el que su favor se dict sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo. 2.- El proceso seguido ante la corte suprema y en que se declara injustificadamente errnea o arbitraria la resolucin que lo someti a proceso o la sentencia que lo condeno en cualquier instancia. 3.- El proceso seguido ante el tribunal competente que determinara en procedimiento breve y sumario, el monto de la indemnizacin. Estos procedimientos son sucesivos y en orden sealado. 2- LIBERTADES QUE PROTEGEN LA INTIMIDAD DE LA PERSONA La intimidad es la que corresponde a todo individuo sobre los aspectos personalsimos de su existencia, los cuales en principio estn exclusivamente reservados a l y a su familia, y al margen de conocimiento o intervencin por parte del Estado y los dems habitantes. En esta esfera de la intimidad pueden situarse la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada, y el respeto y proteccin a la vida privada. Inviolabilidad del hogar. Articulo 19 la Constitucin segura a todas las personas: 5.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley; Con el concepto de inviolabilidad se designa a la cualidad que tienen ciertos objetos protegidos que consisten en que no pueden ser observados, revisados, registrados, visitados, transmitidos, difundidos, ni traspasados, para ningn efecto, sin el consentimiento previo del afectado. 15

Segn la Constitucin, la inviolabilidad protege al hogar y a toda forma de comunicacin privada. Se asegura la inviolabilidad del hogar, cualquiera sea el titulo jurdico que se tenga sobre el bien, sea propietario, arrendatario, etc. La inviolabilidad se asegura por ser hogar, y no por ser propiedad. Se entiende por hogar, casa o morada, el recinto de las habitaciones y sus dependencias en que una persona vive o ejerce sus actividades de trabajo y tambin los recintos cerrados que tenga bajo su control a cualquier titulo, aunque no concurran las circunstancias de vida o actividad dentro de ella. El cdigo penal sanciona al que entrare en morada ajena contra la voluntad de su morador, se excepta al que entrare para evitar un mal grave a si mismo, a los moradores o a un tercero, no al que lo hace para prestar algn auxilio a la humanidad o a la justicia. Se esputan tambin los que entraren en cafs, tabernas, posadas y dems casas pblicas, mientras estuvieren abiertas y no se usare violencia inmotivada. No obstante el hogar puede ser allanado en los casos y formas determinados por la ley. INVIOLABILIDAD DE TODA FORMA DE COMUNICACIN PRIVADA Por su parte, una comunicacin privada es aquella efectuada entre uno o varios emisores determinados, y uno o varios receptores tambin, determinados, destinados nicamente al conocimiento de estos y aquellos, excluyndose a terceros. Lo determinante, y que califica entonces una comunicacin como privada es, por sobre el medio empleado, la intencin de privacidad. La inviolabilidad, en este caso, se extiende a todas las formas de comunicacin realizadas en forma privada. Son titulares de este derecho ambos sujetos de la comunicacin. La expresin utilizada por el constituyente es deliberadamente amplia, para proteger cualquier forma de comunicacin privada. Aqu cabe por cierto la correspondencia, las cartas o papeles que se despachen o reciban. Quedan comprendidas las comunicaciones telegrficas, las telefnicas, o cualquiera otra comunicacin privada. La inviolabilidad comprende tanto el aspecto material como el contenido. 16

La Constitucin garantiza la inviolabilidad material, puesto que los documentos privados no pueden abrirse, ni registrarse, ni registrarse o interceptarse. En los casos que un funcionario deba imponerse del contenido, por ejemplo, de una comunicacin telegrfica, la ley le impone la obligacin del secreto. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada no es absoluta. La constitucin dispone que el hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley. Lo cual implica que proceden respecto del hogar el allanamiento, entendiendo como el ingreso a un recinto privado sin o contra la voluntad de la persona titular del derecho a la inviolabilidad; y sobre las comunicaciones y documentos privados la intercepcin, apertura o registro. Pero nicamente en los casos previstos por el legislador y de la forma en que la ley autorice proceder. La ley debe tipificar los delitos pertinentes, para sancionar las conductas que infringen este derecho constitucional. Los derechos contenidos en este numeral estn protegidos por la accin de proteccin. EL RESPETO Y PROTECCIN A LA VIDA PRIVADA Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas. 4.- El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia; Por vida privada se entiende al conjunto de asuntos, conductas, documentos, comunicaciones, imgenes o recintos que, el titular del bien jurdico protegido no desean que sean conocidos por terceros sin su consentimiento previo. Se trata del ncleo de la vida personal, del recinto de expansin y verdadera libertad del sujeto, que este, a priori, no acepta compartir con nadie o que comparte con sus ntimos. Es un atributo del individuo en sociedad, que deriva precisamente de la concepcin de la privacidad como un atributo de la personalidad. Se traduce en la materializacin de la privacidad sustancial.

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La vida privada es aquella que comprende la vida familiar, entre cnyuges, entre padres e hijos; ella comprende la vida sentimental, y en general aquellas actividades propias de la intimidad de las personas. As el derecho a la proteccin a la vida privada consiste en la facultad de las personas a mantener un mbito de su vida fuera del conocimiento pblico, en el cual desarrolla acciones que se inician y concluyen en el sujeto que las realiza, como asimismo concreta relaciones francas, relajadas y cerradas que trascienden solo a la familia o aquellos con los que determina compartir, siempre y cuando tales actuaciones y actuaciones no daen a otros, no sean delitos o no sean hechos de relevancia pblica o que afecten al bien comn, estos ltimos son los lmites de la vida privada, que debe ser cruzados, trasladan sus aspectos propios hacia el mbito de lo pblico, en donde aquellos aspectos no gozan del respeto y proteccin que asegura la constitucin. Constituye una limitacin para la libertad de prensa, puesto que supone conservar en la privacidad la familia e intima, sin exhibirla al pblico, a menos que la persona consienta en ello. De esta manera, esas libertades que protegan la inviolabilidad del hogar y las comunicaciones privadas se conectan con este derecho a la privacidad, que es una expresin de la dignidad y libertad de la persona, en aspectos que tocan al santuario intimo de la persona, que excluye a la noticia y a la invasin exterior. La comisin de estudio de la constitucin acord dejar constancia en actas, que la garanta del respeto a la vida privada de la persona cubrir tambin la posibilidad de captacin de imgenes. Esto para ir extendiendo el sentido, alcance y proyeccin del precepto. La ley 19.628 del 28 de agosto 1999, sobre proteccin a la vida privada, regula la proteccin de los datos de carcter personal. Define como datos sensibles, aquellos datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen racial, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual. La citada ley seala que en caso de que los datos personales sean errneos, inexactos, equvocos o incompletos, y as se acredite, la persona afectada tendr derecho a que modifiquen. En el artculo 16 de la ley, se establece lo que la doctrina llama recurso de HABEAS DATA, para recurrir al juez competente solicitando amparo de sus derechos. 18

HABEAS DATA El derecho protegido con este recurso es el derecho a la vida privada consagrado en el artculo 19 n 4 de la constitucin poltica de la repblica. El sujeto activo es el titular de los datos personales respecto del cual se estn ejerciendo los derechos establecidos en la ley 19.628. El sujeto pasivo es aquel responsable del registro o banco de datos de carcter personal. Presupuestos de la accin: Procede el habeas data cuando el responsable del registro o banco de datos personales no se pronuncia sobre una solicitud de informacin, modificacin, bloqueo, cancelacin o eliminacin de datos personales dentro de 2 das hbiles; o deniega una solicitud por una causa distinta de la seguridad de la nacin o el inters nacional. Plazo para interponer la accin: La ley no fija plazos Tribunal competente: El juez de letras en lo civil del domicilio del responsable del registro o del banco de datos, que se encuentre de turno. Se prev un caso especial, en la cual el tribunal competente para conocer del reclamo es la corte suprema. El supuesto es que la causal invocada por el responsable del registro o banco de datos para denegar la solicitud del requirente sea la seguridad de la nacin o el inters social. Se trata de un procedimiento breve y sumario. Efectos de la sentencia: En caso de acogerse la reclamacin, la misma sentencia fijara un plazo prudencial para dar cumplimiento a lo resuelto y podr aplicar una multa de 1 a 10 U.T.M. La falta de entrega oportuna de la informacin o el retardo en efectuar la modificacin en la forma que decrete el tribunal, ser castigado con multa de 2 a 50 U.T.M. En este supuesto, si el responsable del banco de datos requeridos fuera un organismo pblico, el tribunal podr sancionar al jefe del servicio con una suspensin en su cargo por un lapso de 15 das. 3-LIBERTADES ECONOMICAS Dentro del mbito de las libertades econmicas situamos la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes; el derecho de propiedad; el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica; el 19

derecho a la no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el estado y sus organismos en materia econmica. Estas libertades econmicas constituyen una parte fundamental del orden pblico econmico que se define como el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la economa de un pas y facultan a la autoridad para regularlas en armona con los valores de la sociedad nacional formulados en la Constitucin. Tambin contribuyen a su confirmacin, las normas constitucionales sobre los tributos, sobre la ley de presupuestos y el banco central. LIBERTAD PARA ADQUIRIR EL DOMINIO DE TODA CLASE DE BIENES (DERECHO A LA PROPIEDAD) Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 23.- La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes; Con este precepto se establece una base esencial del orden pblico econmico: el rgimen de propiedad privada; puesto que se consagra la posibilidad jurdica de adquirir el dominio de toda clase de bienes; tierras, fabricas, recursos naturales, bancos, medios de produccin, etc. Una de las principales innovaciones de la Constitucin de 1980 fue el fortalecimiento del derecho de propiedad, una forma de evidenciar tal realce fue consagrar la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, esto es el derecho a la propiedad o al derecho de propiedad. Por ende, la Constitucin distingue, por un lado, la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes o derechos a la propiedad; y por otro, la proteccin de la propiedad que ya se ha incorporado al patrimonio de una persona, o sea el derecho de propiedad. Con respecto al derecho a la propiedad, lo que se garantiza es la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bines, corporales e incorporales, o sea, la posibilidad jurdica, y no necesariamente econmica, de adquirir el dominio. Solo se exceptan de la posibilidad de apropiacin privada los siguientes: 20

1) Los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres; como por ejemplo el aire. El artculo 585 del cdigo civil dispone Las cosas que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, como la alta mar, no son susceptibles de dominio, y ninguna nacin, corporacin o individuo tiene derecho de apropirseles. 2) Los bienes que deban pertenecer a la nacin toda y la ley lo declare as. Como por ejemplo bienes nacionales de uso pblico como calles, plazas, mar territorial. Hay que atender a la naturaleza del bien y no solo a la voluntad del legislador. 3) Se exceptan tambin los bienes sealados en otros preceptos de la constitucin, por ejemplo en numeral 24 inciso 6, sobre dominio de minas; inciso 7, los hidrocarburos lquidos y gaseosos. En el inciso final del numero 23 se faculta al legislador para que mediante una ley de qurum calificado, y exigindolo el inters nacional, pueda establecer limitaciones o requisitos, para adquirir el dominio de determinados bienes, o algunos bienes. EL DERECHO DE PROPIEDAD Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas. 24.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. 21

A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado. La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin. El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas. Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin. Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho. El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero. La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. 22

Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos; El derecho de propiedad es uno de los derechos ms extensamente regulados en la constitucin, muestra de ello es que se extiende por ms de 16 incisos a travs de dos numerales del artculo 19, que versan sobre las siguientes materias: Artculo 19 n 24 inciso1: Estatuto general de la propiedad. Artculo 19 n 24 inciso2: Estatuto general de la propiedad funcin social de la propiedad. Artculo 19 n 24 inciso3, 4 y 5: estatuto general de la propiedad, privacin de la propiedad por expropiacin. Artculo 19 n 24 inciso5 al 10: Propiedad sobre los yacimientos mineros. Propiedad sobre las concesiones mineras. Artculo 19 N 24 inciso11: Propiedad sobre el derecho real de aprovechamiento de aguas. Artculo 19 N 25: Propiedad intelectual, artstica e industrial. Cuando la Constitucin expresa que el derecho de propiedad se ejerce en sus diversas especies comprende tanto la propiedad privada, estatal o mixta; individual, familiar o comunitaria. Asegura, adems, el derecho de propiedad sobre toda clase de bienes corporales e incorporales, es decir, tanto los bienes que tienen una expresin tangible como a aquellos que carecen de esa cualidad, por ejemplo los derechos y acciones.

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Hay distintas especies de propiedad, as la plena propiedad, la nuda propiedad. Esta propiedad individual, correspondiente a una persona, la copropiedad en que varios son titulares del dominio, etc. Ello impone al legislador la tarea de proveer toda una perceptiva legal de proteccin al derecho de propiedad. En materia civil, procesal, penal, etc. Los distintos modos de adquirir la propiedad y el ejercicio de los atributos del dominio, solo pueden ser establecidos por ley. La Constitucin seala que es competencia exclusiva del legislador establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella, en consecuencia no procede regular esta materia por norma jurdica infralegal. Asimismo, le corresponde al legislador establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de la funcin social. Podra decirse que la funcin social es el empleo o usa racional de la propiedad en armona con los intereses colectivos. La funcin social del dominio resulta de la compatibilizacin entre el derecho de propiedad y el bien comn. Por ello el constituyente no quiso dar un concepto, sino que prefiri la tcnica de hacer una enumeracin taxativa de los elementos o aspectos que comprende la funcin social. Y as nos indica que la funcin social de la propiedad comprende cuanto exijan: 1. 2. 3. 4. Los intereses generales de la nacin. La seguridad nacional. La utilidad y la salubridad pblica. La conservacin del patrimonio ambiental.

La enumeracin es taxativa. El legislador no puede recurrir a otra fuente de limitaciones y obligaciones del dominio, sera inconstitucional, toda otra limitacin y obligacin debe apoyarse en algunas de las causales comprendidas dentro de esta limitacin. La Constitucin, sin embargo, seala que se puede privar a las personas de su derecho de propiedad, del bien sobre el cual recae o de algunos de sus atributos o facultades esenciales del dominio. Empero, cabe aclarar que la privacin del derecho de propiedad es una excepcin, puesto que vulnera directamente el derecho y solo se admite en la medida que se cumpla con las causales y el procedimiento que ella misma establece y se compense la perdida mediante el pago de una indemnizacin. 24

La garanta reside en que slo por expropiacin se puede privar del derecho de propiedad como un todo, sino tambin a cualquiera de los atributos o facultades esenciales del dominio, es decir, que las facultades de usar, gozar y disponer del dominio tambin quedan protegidas de igual manera. LA EXPROPIACIN Es el acto de autoridad mediante el cual se priva a una persona del dominio de un bien o de alguna de las facultades esenciales del dominio, en razn de la utilidad pblica o de inters nacional, calificado por ley general o especial, pagndole al expropiado la indemnizacin que se acuerde con l o se determine por los tribunales de justicia. Requisitos de la expropiacin. 1) Ley general o especial que autorice la expropiacin. La ley especial es aquella que se dicta para autorizar una expropiacin de un bien determinado. La ley general autoriza de un modo amplio la expropiacin de bienes determinados. 2) Causales de expropiacin: Utilidad pblica, o inters nacional. a) Utilidad pblica: Existe una razn de inters general, colectivo, que puede ser local, regional o nacional. b) Inters nacional: Existe una razn que dice relacin con la nacin toda. Esta causal del inters nacional la contemplo la Constitucin como consecuencia de haberse eliminado la institucin de la nacionalizacin. Un importante sector de la doctrina seala varias diferencias entre la expropiacin y la nacionalizacin; sealaremos dos: la nacionalizacin tiene un fuerte matiz poltico, de reforma econmico social; la expropiacin es netamente jurdica. La indemnizacin en la nacionalizacin responde a una idea de sancin, lo que solo permite calificarla de adecuada; en la expropiacin, la indemnizacin debe ser justa, reparar la totalidad del dao efectivamente causado. 3) Indemnizacin: El expropiado tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, 25

existiendo dao patrimonial el expropiado siempre tendr derecho a la indemnizacin. La indemnizacin comprende tanto los perjuicios provenientes del dao emergente como del lucro cesante. El dao emergente est constituido por el valor comercial del bien expropiado. Y el lucro cesante, corresponde al fruto del bien que el expropiado deja de percibir. Pero no se indemnizan y se dej constancia en la comisin, los perjuicios indirectos o imprevistos; esto es aquellos que no provienen de un modo inmediato de la expropiacin. No se indemnizan el dao moral, como sera el valor de afeccin que tuviera el bien para el expropiado. Para determinar la indemnizacin se pueden compensar los perjuicios y los beneficios que le reporten al expropiado, y ese es el alcance de la expresin efectivamente causado, segn se sealo en la comisin de estudio. 4) Determinacin de la expropiacin: La indemnizacin se puede fijar de dos maneras: A. De comn acuerdo por las partes, expropiado y expropiante. B. Si no se produce acuerdo, por sentencia dictada por los tribunales ordinarios de justicia conforme a derecho. En el primer caso, las partes convienen la indemnizacin, y todos los aspectos que estimen convenientes. Es un proceso de negociacin, que se asemeja a la negociacin privada, pero que sin embrago no desvirta el acto expropiatorio; En el segundo caso, el expropiado reclama ante los Tribunales ordinarios de justicia para que fijen la indemnizacin. 5) Pago de la indemnizacin: En caso de comn acuerdo con las partes, el pago y su forma lo determinan ellas. En caso de desacuerdo, el pago de la indemnizacin se har al contado, en dinero en efectivo. Este pago al contado es una de las ms importantes garantas que el constituyente otorga. Se asegura al expropiado la integridad efectiva de su patrimonio. 6) Toma de posesin material: Tratndose de expropiacin de comn acuerdo, se estar a lo que hayan convenidos las partes. Si no hubo acuerdo para tomar posesin material del bien expropiado, ser previo el pago total de la indemnizacin o de la que sea determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley. 26

En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, le juez podr con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin material. Estas tasaciones de los peritos son provisionales. Ellas sirven, a fin de que en expropiaciones de carcter urgente, el rgano expropiante pueda tomar posesin material inmediata, en las condiciones vistas, sin que ellos obste, a la determinacin de la indemnizacin definitiva por el juez. Propiedad sobre los yacimientos mineros. Consagrado en el articulo19 n 24 inciso 6, dicho precepto consagra un sistema regalista patrimonial, por cuanto corresponde al Estado el dominio sobre todos los yacimientos mineros existentes en el territorio nacional, precisando que es un dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible. La propiedad del Estado sobre las minas es sin prejuicio de la propiedad de las personas naturales y jurdicas sobre los terrenos superficiales en cuyas entraas estuvieren situadas. La concesin: Es el acto de autoridad judicial que declara constituido, en favor del peticionario, el derecho de explotar y explorar las sustancias mineras. Quedando radicada la propiedad minera en el Estado, corresponden a los particulares slo concesiones de exploracin y explotacin. Los particulares son dueos pero slo de sus concesiones, pero no del yacimiento minero. El legislador es quien determinara cuales sustancias son concesibles, es decir aquellas sobre cuales puede constituir concesiones mineras de explotacin y exploracin. Sin embargo la Constitucin determin que no sern concesibles los hidrocarburos lquidos o gaseosos. Respecto a las sustancias concesibles, el Estado puede entregarlas en concesin a particulares. La concesin es un derecho real inmueble que permite a los particulares explorar o explotar el yacimiento. Una vez otorgada la concesin minera a un particular, el mismo ejercer un derecho de propiedad sobre un bien incorporal, esto es sobre el derecho de concesin. Las concesiones mineras se constituyen siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, los derechos y obligaciones que la respectiva ley orgnica constitucional determine. La ley ha dispuesto que las concesiones de exploracin se otorguen por un plazo de 2 aos 27

renovables por 2 aos ms, mientras que las de explotacin tienen duracin indefinida. Otorgada judicialmente la concesin, la misma deber ser inscrita en el conservador de minas respectivo, sin este esencial requisito la concesin se extingue. Las concesiones vigentes quedan afectas a un rgimen de amparo que dice relacin con la obligacin del concesionario de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justific su otorgamiento. Este rgimen de amparo, en la prctica se traduce en el pago de una patente anual en beneficio fiscal. El no pago de la patente implica la caducidad de la concesin minera. Respecto de las sustancias no concesibles, las minas pueden ser explotadas y exploradas por el Estado y sus empresas; o por los particulares, a travs de las concesiones administrativas o los contratos especiales de operacin. Propiedad sobre el derecho real de aprovechamiento de aguas. La materia est regulada en el cdigo de aguas, del 29 de octubre de 1981. Las aguas son bienes nacionales de uso pblico y se otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas, que es un derecho real y que permite el uso y goce. Los particulares tienen la propiedad sobre los derechos reales de aprovechamiento de agua. El derecho real de aprovechamiento se constituye por una resolucin administrativa proveniente de la direccin general de aguas, la que debe inscribirse en el registro de propiedad de aguas del conservador de bienes races respectivo. Propiedad intelectual. Articulo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 25.- La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que no ser inferior al de la vida del titular.

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El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley. Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por el tiempo que establezca la ley. Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artsticas y a la propiedad industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del nmero anterior, y Existe una diferencia fundamental entre la propiedad intelectual; y la comn, esta es perpetua y transmisible por causa de muerte. Aquella, en cambio, es temporal y el tiempo estar sealado por una ley, pero no podr ser inferior a la vida del creador. Se compatibiliza de este modo el inters del creador, se conserva su estmulo, y por otra parte, el inters social de que estas obras entren al patrimonio social para uso general. En el derecho de autor se comprenden los derechos patrimoniales y morales. Son patrimoniales el de propiedad de la obra, el de utilizarla directamente o de autorizar su utilizacin por terceros, el de edificacin, el de transferirla. Son derechos morales, el de paternidad; esto es, el de asociar su nombre o su seudnimo a la obra; el de integridad de la obra, oponindose a cualquier mutilacin o deformacin; el de mantenerla indita. Los derechos morales son inalienables. Propiedad industrial. En el mismo numeral 25 se garantiza la propiedad industrial, sobre las patentes de invencin, marcas comerciales, modelos industriales, procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas por el tiempo que seale la ley. Se trata igualmente de una especie de propiedad temporal. Los decretos leyes n 958 sobre propiedad industrial del 27 de junio de 1931 y n65 del 27 de julio de 1932, reglamentan esta materia. El dueo de una marca tiene su propiedad exclusiva por 10 aos renovables. El dueo de un modelo industrial tiene el derecho de fabricar 29

exclusivamente el producto privilegiado. El dueo de un proceso tecnolgico posee tcnicas industriales secretas que no se han hecho accesibles al pblico, tiene derecho a impedir el uso de esas tcnicas sin su consentimiento. A la propiedad intelectual e industrial se le aplican las normas sobre el derecho de propiedad del numeral 24 incisos 2 a 5 y de expropiacin. Lo expropiable es la expresin patrimonial de la obra, pero no el derecho moral involucrado. La propiedad de patentes e invencin, dibujos y modelos industriales y marcas comerciales se sujeta al cumplimiento de los trmites en el ministerio de economa, fomento y reconstruccin, que tiene una seccin de propiedad industrial. Por ultimo debe resaltarse que el derecho de propiedad se encuentra amparado por la accin de proteccin. El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica. Artculo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado; Es la libertad de emprender. Queda comprendida toda actividad comercial, industrial, agrcola o cualquiera otra de ndole econmica, que no contravengan los lmites impuestos y con sujecin a las normas legales que la regulen. Cabe resaltar que el principio de subsidiaridad, que regula en esta parte las relaciones entre el Estado y los particulares en materia econmica, asegura el rol fundamental de las personas en el despliegue de la libre iniciativa econmica. A su vez, el principio de subsidiaridad limita la intervencin del Estado en la economa. De hecho, el Estado puede 30

actualmente desarrollar actividades empresariales en forma limitada y siempre que se sujete a las mismas reglas aplicables a los particulares. A partir de este derecho se concretan dos principios fundamentales; libertad econmica y subsidiaridad. EL ESTADO EMPRESARIO El artculo 19, N 21 inc. 2, le otorga al Estado y a sus organismos la potestad para desarrollar actividades empresariales o para participar en ellas. La voz empresariales no es sinnima de la expresin econmicas, ya que esta ltima se reserva exclusivamente para el sector privado. Lo anterior exige que el Estado se someta a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones legales. De esta manera la Constitucin reconoce a los particulares el derecho a una igualdad jurdica frente al Estado. Por tanto le es aplicable al Estado el D.F.L. N 1 del ao 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L 211 de 1973, sobre la libre competencia o igualdad jurdica de los competidores. Sin perjuicio de ellos, la misma ley establece excepciones donde el Estado puede actuar sin someterse a la legislacin comn aplicable a los particulares. As tambin, los rganos de la administracin del Estado no pueden impedir el libre ejercicio del derecho a ejercer actividades econmicas, ni an estableciendo sanciones administrativas que llevaran por consiguiente, a no poder ejercerlo. Sin perjuicio de lo anterior la actividad empresarial del Estado no puede ser ejercida sino en virtud de una autorizacin expresa de una Ley de Quorum Calificado y estas actividades empresariales del Estado estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares Se consagra una regla especial para el Estado y sus organismos para desarrollar o participar en actividades empresariales, exigindoles autorizacin especial y sometindolo a la legislacin comn. Dicha autorizacin debe otorgarse por ley de qurum calificado que deber ser especfica para cada situacin. Para evitar una competencia desleal, las actividades empresariales del Estado se deben sujetar a la legislacin comn aplicable a los particulares. Salvo, que por motivos justificados, el Estado necesite de un estatuto jurdico especial que regule su actividad, el que deber ser establecido, a su vez, por medio de una ley de qurum calificado. ACCION DE AMPARO ECONOMICO

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La ley n 18.971 del 10 de marzo de 1990 establece que cualquier persona podr denunciar las infracciones del articulo 19 numero 21 y que el actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados. El derecho protegido es la libertad para desarrollar cualquier actividad econmica lcita. Esto es el numeral nmero 21 del artculo 19. El sujeto activo es cualquier persona. Se trata de una accin popular. La persona que ejerza la accin solo requerir contar con capacidad de ejercicio. El sujeto pasivo es cualquier persona, tanto el Estado o sus organismos, como los particulares, el ofensor no tendr en principio ninguna intervencin en la tramitacin de la accin de amparo econmico; sin embargo, podr comparecer como tercero coadyuvante. La infraccin podr consistir en una accin u omisin, pero debern ser siempre hechos reales, efectivos concretos y determinados, no simples amenazas. La accin puede interponerse dentro de un plazo de 6 meses contados desde que se hubiere producido la infraccin. Conoce en primera instancia la corte de apelaciones conforme al procedimiento establecido para el recurso de amparo. La sentencia es apelable en el plazo de 5 das, para ante la corte suprema y en caso de no serlo, deber ser consultada. La Corte de Apelaciones respectiva deber investigar la infraccin denunciada y resguardar el derecho afectado, poniendo fin a la infraccin, dictndose para ello las medidas que sean necesarias para establecer el imperio del derecho. Generalmente las medidas sern propuestas por el actor. La Corte de Apelaciones podr determinar que careciendo la accin de fundamento o de base, ser responsable el recurrente de los perjuicios. Ser materia de otro juicio el determinar los perjuicios, naturaleza y montos derivados de la infraccin del derecho del artculo 19 n 21. La no discriminacin arbitraria que debe dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas 32

22.- La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos; Este derecho busca concretar la igualdad de las personas ante la ley y ante el Estado. La Constitucin prohbe que el Estado y sus organismos discriminen arbitrariamente a los particulares en materia econmica. Las discriminaciones arbitrarias son aquellas que carecen de fundamento lgico o racional y que ofenden la equidad. La Constitucin, en el primer inciso del numeral en estudio establece la no discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Al referir igualdad en el trato esta sealando el efecto del manejo que el Estado y sus organismos hacen en materia econmica, en cuyo caso se les impone el deber de hacerlo sin discriminar injustamente. De lo que se deduce que es posible establecer distinciones siempre y cuando no sean arbitrarias y estn contempladas por la ley. En el inciso segundo se establece un estatuto constitucional de los beneficios y gravmenes econmicos estatales, reglamentando la forma de conceder los beneficios o imponer los gravmenes con la condicin que estos no constituyan una discriminacin arbitraria. Estas distinciones pueden establecerse para favorecer o afectar el desarrollo de ciertos sectores, actividades o zonas geogrficas. Este derecho se encuentra tutelado por la accin de proteccin. 3- LIBERTADES INTELECTUALES Son las que miran las necesidades morales, espirituales, intelectivas y racionales del hombre, de un modo principal. Son la libertad de pensamiento. La libertad es un todo, las libertades son solidarias, y eso es particularmente verdadero en el dominio del pensamiento. Es un movimiento interior de una conviccin de razonada o no, que proceden la adhesin a una religin, la suscripcin a un peridico, la 33

eleccin de un colegio para los nios, la pertenencia a un partido, es el ser entero que est comprometido, segn lo que l cree ser la verdad. La libertad de emitir opinin y de informar. Artculo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 12.- La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado. La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social. Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida. Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley. El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin. Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones del referido Consejo. La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin la produccin cinematogrfica; Se garantiza la libertad de emitir opinin en cualquier forma y en cualquier medio. En esta frmula amplia se quiere comprender todo medio tcnico susceptible de transmitir el pensamiento, ya sea de palabra, por escrito mediante imgenes o cualquiera otra modalidad. La invencin de nuevos mecanismos tcnicos que sirven para transmitir el pensamiento, como la radio, el telfono, la televisin, el cine, etc.hacen apropiado utilizar el nombre de libertad de opinin manifestada en ese mbito determinado. Segn dispone la Constitucin, esta libertad es sin censura previa. Su ejercicio est sujeto a responder por los delitos y abusos que se cometan, en conformidad a la ley, que debe ser de qurum calificado y que en ningn caso podr establecer un monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social. 34

Hay plena libertad pero con responsabilidad. El constituyente junto con la libertad de opinin consagra la libertad de informacin, que viene a ser su complemento, y que se refiere a la comunicacin que realizan los medios informativos y que inciden en la formacin de la opinin pblica, lgico resulta que su regulacin, garantas y limitaciones son las mismas que la libertad de opinin. Conforme al inciso 3 del numeral 12, toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en la condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que esa informacin haya sido difundida. El ejercicio de este derecho, denominado derecho de rectificacin, se encuentra regulado por la ley 19.733 en los artculos 16 a 21. La Constitucin tambin consagra la titularidad de los medios de comunicacin social, se establecen las bases constitucionales del estatuto de ciertos medios de comunicacin social y al efecto sealan que toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, poseer la propiedad de las instalaciones y equipos inherentes a los mismos que permitan su adecuado funcionamiento, a las universidades y dems entidades podrn tambin establecer, operar y mantener estaciones de televisin y en las condiciones que la ley seale. Se crea adems un organismo autnomo y con personalidad jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de los medios de comunicacin televisin denominado consejo nacional de televisin. Corresponde a una ley de qurum calificado sealar su organizacin y dems funciones y atribuciones. Los derechos y libertades contenidas en este numeral estn tutelados por la accin de proteccin. Derecho de rectificacin. Del derecho de aclaracin y de rectificacin Artculo 16.- Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a que su aclaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones

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que se establecen en los artculos siguientes, por el medio de comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida. Artculo 17.- El ofendido o injustamente aludido por un servicio de radiodifusin sonora o televisiva de libre recepcin o un servicio limitado de televisin tendr derecho, pagando slo el valor del material que se emplee en la reproduccin o proporcionando el que se usar para ello, a requerir directamente la entrega de una copia fiel de la transmisin a que se refiere el artculo 15, la que deber ser puesta a su disposicin dentro de quinto da. En caso de que el respectivo servicio no hiciere entrega de la copia dentro de plazo o se negare injustificadamente a hacerlo, y juez con competencia en lo criminal la estimara pertinente para acreditar un posible hecho delictivo, a solicitud del interesado y a su costa podr requerir el envo de la copia, para ponerla a disposicin de ste. El director responsable o quien lo reemplace deber entregar al tribunal la copia fiel de la transmisin dentro de tercero da, contado desde que se le notifique la resolucin que ordene enviarla. Artculo 18.- La obligacin del medio de comunicacin social de difundir gratuitamente la aclaracin o la rectificacin regir aun cuando la informacin que la motiva provenga de una insercin. En este caso, el medio podr cobrar el costo en que haya incurrido por la aclaracin o la rectificacin a quien haya ordenado la insercin. Las aclaraciones y las rectificaciones debern circunscribirse, en todo caso, al objeto de la informacin que las motiva y no podrn tener una extensin superior a mil palabras o, en el caso de la radiodifusin sonora o televisiva de libre recepcin o servicios limitados de televisin, a dos minutos. Este requerimiento deber dirigirse a su director, o a la persona que deba reemplazarlo, dentro del plazo de veinte das, contado desde la fecha de la edicin o difusin que lo motive. Los notarios y los receptores judiciales estarn obligados a notificar el requerimiento a simple solicitud del interesado. La notificacin se har por medio de una cdula que contendr ntegramente el texto de la aclaracin o rectificacin, la que ser entregada al director o a la persona que legalmente lo reemplace, en el domicilio legalmente constituido. Artculo 19.- El escrito de aclaracin o de rectificacin deber publicarse ntegramente, sin intercalaciones, en la misma pgina, con caractersticas similares a la informacin que lo haya provocado o, en su defecto, en un lugar destacado de la misma seccin. En el caso de servicios de radiodifusin sonora o televisiva de libre recepcin o servicios limitados de televisin, la aclaracin o la rectificacin 36

deber difundirse en el mismo horario y con caractersticas similares a la transmisin que la haya motivado. La difusin destinada a rectificar o aclarar se har, a ms tardar, en la primera edicin o transmisin que rena las caractersticas indicadas y que se efecte despus de las veinticuatro horas siguientes a la entrega de los originales que la contengan. Si se tratare de una publicacin que no aparezca todos los das, la aclaracin o la rectificacin debern entregarse con una antelacin de, a lo menos, setenta y dos horas. El director del medio de comunicacin social no podr negarse a difundir la aclaracin o rectificacin, salvo que ella no se ajuste a las exigencias del inciso segundo del artculo 18, o suponga la comisin de un delito. Se presumir su negativa si no se difundiere la aclaracin o rectificacin en la oportunidad sealada en el inciso anterior, o no la publicare o difundiere en los trminos establecidos en los incisos primero o segundo, segn corresponda. Si el medio hiciere nuevos comentarios a la aclaracin o rectificacin, el afectado tendr derecho a rplica segn las reglas anteriores. En todo caso, los comentarios debern hacerse en forma tal, que se distingan claramente de la aclaracin o rectificacin. Artculo 20.- El derecho a que se refiere este Ttulo prescribir dentro del plazo de veinte das, contado desde la fecha de la emisin. Slo podr ser ejercido por la persona ofendida o injustamente aludida, o por su mandatario o apoderado, o, en caso de fallecimiento o ausencia de aqulla, por su cnyuge o por sus parientes por consanguinidad o por afinidad hasta el segundo grado inclusive. Artculo 21.- No se podr ejercer el derecho de aclaracin o rectificacin con relacin a las apreciaciones personales que se formulen en comentarios especializados de crtica poltica, literaria, histrica, artstica, cientfica, tcnica y deportiva, sin perjuicio de la sancin a que pueden dar lugar esos artculos, si por medio de su difusin se cometiere algunos de los delitos penados en esta ley. Libertades religiosas. Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 6.- La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. 37

Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones; La libertad de conciencia mira al derecho de pensar sin coaccin externa, en lo referente a la religin y a Dios. En la intimidad del fuero interno de la persona, su voluntad libre y responsablemente, ha de aceptar la gracia de la fe o rechazarla. As podemos encontrar la libertad de conciencia, la libertad rara la manifestacin de todas las creencias y el libre ejercicio de todos los cultos. 1.- La libertad de conciencia La libertad de conciencia es la libertad del fuero interno, pertenece a la intimidad de la persona y no corresponde al derecho interferir en ella, slo debe protegerla. La libertad de conciencia se prolonga necesariamente en la manifestacin de las creencias, en el derecho a expresar libremente las convicciones religiosas. Se entiende que la conciencia comprende dos facetas. De una parte, la denominada conciencia sensible, esto es, la facultad de intelecto humano de percibir elementos que lo rodean y aquello que ocurre en su propio interior, y de otra, la llamada conciencia moral o deliberativa, que consiste en la potencia espiritual que permite al sujeto distinguir entre lo bueno y lo malo; lo moral y lo inmoral. Esta segunda cara de la conciencia, corresponde a lo usualmente nombrado como conciencia interior. La constitucin reconoce y asegura a todas las personas la mas amplia libertad, tanto para ejercer y desarrollar ambas esferas de la conciencia y repudia todo acto destinado a intervenir en ellas. 2.- La libertad para la manifestacin de todas las creencias. Una creencia es la adhesin ntima y profunda a un conjunto de principios que explican de modo trascendente la realidad. La constitucin asegura la posibilidad de manifestar, es decir, exteriorizar y comunicar las creencias, exista o no un destinatario especifico, sin distinguir ni restringir los medios empleados para ello.

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3.- El ejercicio libre de todos los cultos. Se consagra en este tercer aspecto, el ejercicio de todos los cultos, puesto que la libertad religiosa asegura al creyente que pueda practicar su religin, mediante las ceremonias con que se tributan homenajes a dios. Son cultos un conjunto de actos, ceremonias, ritos o ceremonias. Lo garantizado en este caso es la libertad para desarrollar libremente todos los cultos con la sola limitacin de que no deben oponerse a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. La moral es la conformidad de lo que hace el ser humano con los imperativos que derivan de su naturaleza racional. Las buenas costumbres se refieren a las prcticas sociales generalmente aceptadas como prudentes en el plano de la tica. El orden pblico es la concordancia entre el comportamiento de los gobernados y la institucionalidad que, legtimamente, regula la convivencia colectiva. En otro inciso del numeral en estudio se contempla la confeccin de templos, los templos son edificios que se destinan pblica y exclusivamente al servicio del culto. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto estn exentos de toda clase de contribuciones. Se entiende por iglesias, confesiones o instituciones religiosas las entidades integradas por personas naturales que profesen una determinada fe. Los derechos y libertades contenidos en este numeral estn tutelados por la accin de proteccin. Libertad de enseanza. Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 11.- La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional. La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico partidista alguna. 39

Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos. Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel; Puede decirse que la libertad de enseanza es la facultad de impartir educacin, pblica o privadamente, en la forma y condiciones que se estimen convenientes. Ella incluye los derechos de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. El ejercicio de estos derechos, puede efectuarse indistintamente respecto de establecimiento educacionales de cualquier nivel, es decir, parvulario, bsico, medio o superior, incluyendo las subdivisiones tipos y clasificaciones que caben en la enseanza media y superior y no tiene otra limitacin que la impuesta por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional. La libertad de enseanza, aunque no lo diga explcitamente el numeral implcitamente se contiene en l, la libertad de ctedra que es propia a la universidad. La libertad de ctedra consiste en la exencin de trabas que ha de tener todo profesor para investigar, exponer y transmitir el saber cientfico mediante la leccin, seminarios, conferencias, escritos, experimentos, operaciones a quien quiera aprender. Se excluye, por tanto, contenidos ajenos a los conocimientos cientficos y/o a la propaganda de polticas partidistas o a las acciones proselitistas. Por ltimo, se dispone una reserva de ley orgnica constitucional para establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de enseanza bsica y media, y para sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Corresponde tambin a la referida ley establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel. Los derechos y libertades contemplados en este numeral estn tutelados por la accin de proteccin. Derecho de peticin. 40

Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 14.- El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes; Este derecho puede referirse a cualquier materia, sea de inters particular del peticionario; o sobre inters pblicos, en cuyo caso es una variante de la libertad de opinin. El receptor de estas peticiones puede ser tanto una autoridad pblica como una privada, sin embrago, el sentido final de esta norma, en opinin de la doctrina mayoritaria, se dirige a concretar la declaracin contenida en el inciso 4 del artculo 1 de la Constitucin. Puede ser formulada verbalmente o por escrito, a menos que la ley exija cumplimiento de formalidades especiales. Puede ser ejercida individual o colectivamente. La sola limitacin que impone esta norma constitucional es la de proceder en trminos respetuosos y convenientes. El que sean respetuosos, es propio del tratamiento a la autoridad, quienquiera que sea el titular del rgano estatal. La autoridad que ejerce el poder estatal es digna por su funcin pblica. Los trminos convenientes dice relacin con la competencia de la autoridad. La materia sobre la cual incide la peticin, ha de corresponder al conocimiento de la autoridad a quien se dirige la peticin. Aun cuando la Constitucin no lo establece parece obvio que el ejercicio de este derecho obliga a la autoridad a contestar con oportunidad al peticionario, sea que acoja o rechace lo solicitado. Si no existiera esta obligacin para la autoridad, sera intil la consagracin del derecho en la norma constitucional. Este derecho se encuentra tutelado por la accin de proteccin. El respeto y proteccin a la honra de la persona y de su familia. Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 4.- El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia; 41

La honra es la buena opinin, la buena fama, adquirida por la virtud y el merito. El respeto y proteccin alcanza a la familia, clula bsica de la sociedad, con lo cual incluso se protege la honra de las personas fallecidas. La honra es el efecto social u objetivo en que se expresa el honor, que es subjetivo. El honor es la cualidad moral que lleva a un hombre al ms severo cumplimiento de los deberes respecto de ms y de s mismo. El honor se relaciona con la virtud y la dignidad que posee una persona. La honra es por tanto un bien que se asienta en el personal, el cual puede aumentarse o disminuirse, por la conducta observada por la persona. Por tanto, debe existir una relacin verdadera entre la honra y el honor personal, para bien o para mal. La proteccin jurdica no puede articularse de un modo directo sobre el honor. Ha de partir, sin duda, del honor pero debe construirse sobre el concepto de honra. En otras palabras; lo que puede y debe protegerse en primer trmino es el derecho a la honra, ya que en el adquiere su encarnacin social y su trascendencia el honor, y este es en definitiva el objeto del respeto y el reconocimiento de la honra. El derecho consagrado en este numeral se encuentra tutelado por la accin de proteccin. El derecho de reunin. Artculo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 13.- El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas. Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las disposiciones generales de polica; Las exigencias que la Constitucin ha establecido para el ejercicio de este derecho son dos: 1. Que la reunin sea pacifica, es decir tranquila, sin provocar luchas ni causar o intervenir en discordias, en su origen, desarrollo o trminos; 2. Que sea sin armas. La reunin constituye un agrupamiento momentneo de personas para exponer opiniones, defender intereses, o por simple esparcimiento.

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Caractersticas de derecho de reunin. Es momentneo: Es puramente transitorio. Terminada la reunin, no subsiste ningn lazo jurdico entre quienes participan en ella. Es organizada: Se trata de un agrupamiento intencionalmente dispuesto, de tal manera que hay organizadores de la reunin, que asimismo quedan obligados a mantenerla dentro de las normas legales. La reunin tcnicamente es organizada. Puede haber agrupamiento de personas, que por falta de este elemento no signifique reunin. El fin: puede ser de distinta naturaleza. Exponer ideas, defender intereses, o simplemente de esparcimiento. Pueden perseguir propsitos polticos, econmicos, culturales, etc. Hay que distinguir entre reuniones que se realizan en recintos privados y las reuniones en plazas, calles y dems lugares uso pblico. Reunin en recintos privados: las reuniones en recintos privados se realizan en locales cerrados, que no estn abiertos al pblico. Se trata por ende de reuniones privadas, aquellas donde es posible un control sobre la identidad de las personas. Estas reuniones, siendo pacificas y sin armas, no requieren permiso previo. Reunin en plazas, calles y dems lugares de uso publico: estas reuniones que se realizan en lugares abiertos al pblico, son reuniones publicas y se regirn por las disposiciones generales de polica. Los organizadores deben dar aviso a lo menos con dos das hbiles de anticipacin al intendente o gobernador respectivo, y en el sealar el objeto de la reunin, quienes sern los oradores, etc. Derecho de asociacin. Articulo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 15.- El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado. Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la nmina de sus militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser accesible a 43

los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber ser pblica; las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus estatutos debern contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna. Una ley orgnica constitucional regular las dems materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional. La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad. Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no podrn participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6) del artculo 57, por el trmino de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal. Si a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perdern de pleno derecho. Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso anterior. La duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al doble en caso de reincidencia; La asociacin es la unin permanente de dos o ms personas para realizar un fin comn. Un primer elemento es el consentimiento de los asociados, de formar una asociacin. La adhesin a las normas de la organizacin, a sus estatutos. Por ello es que la constitucin expresa que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. La persona ingresa a una asociacin por propia voluntad. Es libre para salirse de ella y libre tambin para no pertenecer a ninguna. Todo es 44

expresin de la libertad del hombre, en cuanto a l mismo debe determinar su propia voluntad. Un segundo elemento de la asociacin, es su permanencia. Es una organizacin estable, duradera, que se ha organizado para realizar actuaciones que se desarrollaran en el transcurso del tiempo. Un tercer elemento de la asociacin, es el fin que se propone realizar. Se ha formado para conseguir un fin, que es comn a los asociados. Existiendo fines que el hombre aislado, no puede conseguir, busca el concurso de otros, y uniendo sus fuerzas, asocindose, coordinando sus conductas, procuran la consecucin del objetivo o fin propuesto. Un lmite al ejercicio del derecho de asociacin lo constituye, la moral, el orden pblico y la seguridad del estado. Caractersticas del derecho de asociacin. Sin permiso previo: el derecho a asociarse se ejerce sin permiso previo. La asociacin se forma sin permiso de la autoridad. Todo queda entregado a los propios asociados, determinar lo concerniente a la asociacin. Esto claro est, sin perjuicio de las limitaciones ya vistas del ejercicio de este derecho y de responder por los delitos que puedan cometerse. Personalidad jurdica: seala el inciso segundo que las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley para gozar de personalidad jurdica. La personalidad jurdica facilita el desenvolvimiento de la asociacin que goza de este beneficio, en la vida jurdica y econmica, ya que permite tener un patrimonio propio, que a veces puede ser cuantioso, y disponer sin entorpecimiento de l. DERECHOS SOCIALES Los derechos sociales estn destinados preferentemente a los trabajadores, a fin de darles seguridad y proteccin ante los riesgos derivados de su condicin socio-econmica. A diferencia de los derechos individuales, que colocaban al Estado en una situacin de abstencin, en estos, en cambio el estado, debe desarrollar actividades que apunten a la realizacin efectiva de estos derechos. 45

1-El derecho a la educacin. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 10.- El derecho a la educacin. La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho. Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito para el ingreso a la educacin bsica. La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad. Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin; Es la educacin la que capacita a la persona para vivir en sociedad ejerciendo los derechos y cumpliendo las obligaciones pertinentes. Tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. El derecho y el deber de educar a los hijos, son primordialmente de los padres, educacin que abarca todos los aspectos, religioso, moral, intelectual, fsico, afectivo y social. Corresponde a los padres escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos. Corresponde al estado fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles, lo que envuelve una prestacin por parte del estado. Y estas prestaciones educacionales en este caso, estarn estrechamente vinculadas a la capacidad econmica del estado, al nivel de desarrollo econmico avanzado.

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Tambin sobre la comunidad recae el deber de contribuir a satisfacer el derecho a la educaron que corresponde a toda persona. Existe una obligacin de solidaridad que pesa sobre la sociedad en general y todos sus integrantes. 2-Libertad de trabajo. Artculo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 16.- La libertad de trabajo y su proteccin. Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin. Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos. Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as. Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos. La ley determinar las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados sern juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley. La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacfica. La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella. No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional. 47

La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece este inciso; Se asegura a toda persona la libertad para escoger el trabajo, sin que nadie pueda imponrsele un trabajo determinado, como tampoco se le puede impedir la realizacin de un trabajo que desee hacer, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o la salubridad pblica o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as. Ni la ley ni disposicin de ninguna autoridad pblica pueden exigir, como condicin para realizar trabajos, la afiliacin a alguna organizacin o entidad, ni la desafectacin para mantenerse en estos. En concordancia con ello, el numeral 15 inciso 3 , dispone que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin, y el numeral 19 inciso 1, seala la afiliacin sindical ser siempre voluntaria. Se prohbe cualquier discriminacin que no est fundada en la capacidad o idoneidad personal; slo la ley puede exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos. Libertad de profesiones. Pero la libertad de trabajo no significa que cualquiera pueda ejercer un trabajo profesional que requiera una formacin cientfica, para el que se exija un ttulo profesional habilitante. Obviamente no cualquiera puede trabajar como abogado, medico, etc, sino que aquel que ha hecho sus estudios universitarios y obtenido los grados y ttulos profesionales respectivos, en las condiciones que fije la ley. Se trata de una limitacin a la libertad de trabajo, en cuanto estas profesiones que requieran grado o ttulos universitarios no puedan ser desempeadas por personas que no los posean, en atencin a la especial importancia que ellas tienen para la vida colectiva, por relacionarse con bienes fundamentales como la justicia, la salud u otros. 3-El derecho a sindicarse. Artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 19.- El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.

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Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley. La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico partidistas; Se asegura la libertad sindical, esto es, el derecho a formar sindicatos en las formas y casos que seala la ley. Son asociaciones de trabajadores destinadas a la defensa de sus intereses profesionales. La ley debe contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones, es decir, los sindicatos deben ser independientes, tanto del estado, de las empresas, como de los partidos polticos. El constituyente ha querido facilitar la debida estructuracin sindical, y por ello ha sealado que las organizaciones sindicales gozaran de personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley. Pero la libertad consagrada implica tambin que la afiliacin a un sindicato ser siempre voluntaria. Es la aplicacin del principio general de que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Este principio puede llevar a la existencia de un pluralismo sindical, en donde se expresarn las distintas opciones de los trabajadores. El constituyente quiso asegurar expresamente la independencia y autonoma de los sindicatos de los partidos polticos. 4-El derecho a la negociacin colectiva. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: N16 inciso 5 La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacfica. La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella.

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La negociacin colectiva es un procedimiento que tiene por finalidad regular los beneficios econmicos y las condiciones de trabajo, entre la empresa y los trabajadores que laboran en ella. Este procedimiento de negociacin colectiva tiende a colocar a las partes negociadoras en un pie de igualdad. Esta negociacin ha de realizarse con la empresa en que los trabajadores laboran, no es por la rama profesional o la actividad econmica. Puesto que es all donde se producen los beneficios econmicos a repartir, y donde es posible determinar con exactitud la productividad que corresponde a cada uno de los integrantes de la empresa. La huelga: la huelga es una cesacin del trabajo que se realiza en forma concertada por los trabajadores, en defensa de sus intereses laborales. La constitucin no ha consagrado explcitamente el derecho de huelga, sino que se ha referido en el en forma casustica, para prohibirlo en casos especficos, el derecho a huelga fuera de los casos expresamente prohibidos, quedan entregados al legislador. 5-El derecho a la seguridad social. Articulo 19 la constitucin asegura a todas las personas: 18.- El derecho a la seguridad social. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado. La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social; La seguridad comprende el conjunto de instituciones y medidas implantadas por la colectividad para que sus miembros puedan afrontar los diversos riesgos y contingencias a que se hayan expuesto, en forma de garantizar a ellos y a las personas a su cargo y condiciones humanas y decorosas de existencia. La importancia de este derecho se manifiesta, pensando en la entidad de los riesgos que cubre, como los de desempleo, enfermedad, invalidez, vejez, etc.

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Las instituciones previsionales pueden ser pblicas o privadas. De esta ltima naturaleza son las administradoras de fondos de pensiones. Corresponde tambin al Estado una funcin de supervigilancia del ejercicio de este derecho. Lo hace a travs de la superintendencia de seguridad y de la superintendencia de administradoras de fondos de pensiones. 6-El derecho a la proteccin de la salud. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 9.- El derecho a la proteccin de la salud. El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado; Las acciones de salud no solo se refieren a la recuperacin de ella cuando se ha perdido por una enfermedad y a la rehabilitacin del individuo, sino que abarcan las de promocin y proteccin; es decir, acciones estas ltimas que tienden a elevar el nivel de salud de la poblacin y a impedir que l pueda deteriorarse o perderse. LAS IGUALDADES La igualdad tiene un valor fundamental en un sistema de libertades pblicas. En efecto, solo la igualdad permite la aplicacin general del principio de libertad. Las normas que desarrollan el principio de igualdad tienen su fuente principal de sentido e interpretacin en el artculo 1 inciso 1 de la Constitucin al establecer que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En dicha norma a la igualdad se la concibe como atributo, es decir, como una propiedad inherente a toda persona por el hecho de ser tal. Se 51

establece a esta como un principio bsico que gobierna todo el ordenamiento jurdico. La igualdad, en cuanto concepto, presenta un contenido abierto o indeterminado, el cual solo se llena significando cuando se lo refiere a una relacin precisa y concreta entre trminos y elementos a comparar, puesto que la igualdad es la lnea de fondo de una de las operaciones mentales ms comunes, la comparacin. En efecto, la definicin de igualdad nos sugiere que ella se refiere a la conformidad de una cosa con otra en naturaleza, forma, calidad o cantidad o a la correspondencia y proporcin que resulta de muchas partes que uniformemente componen un todo. Pero no expresa por si misma cuales son los elementos objetivos o sujetos sometidos a dicha relacin. En el campo jurdico significa que todos los que estn dentro de un mismo grupo o subgrupo debern tener, en relacin a la situacin que ocupan, y las funciones que desempean, los mismos derechos y obligaciones. La igualdad consagrada en la Constitucin jurdica. 1-La igualdad ante la ley. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 2.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias; La igualdad ante la ley significa que deben contemplarse las mismas normas jurdicas para todas las personas que se encuentren en anlogas situaciones de hecho. Es este un principio fundamental de la seguridad jurdica, puesto que por l se asegura a las personas igual tratamiento jurdico con todos aquellos que estn en las mismas condiciones. Como consecuencia de la igualdad ante la ley, es que no pueden establecerse privilegios a favor de personas o grupos. El principio de igualdad consagrado en la constitucin, hay que entenderlo en su mxima expresin. En la expresin ni autoridad alguna, cabe comprender todas las establecidas en la constitucin y las leyes, a 52 es una igualdad

todos quienes ejercen el poder pblico del estado, en cualquier grado jerrquico. Los rganos legislativos, de gobierno, jurisdiccionales, administrativos, estn comprendidos en esta prohibicin. La igualdad ante la ley hay que comprenderla como una igualdad ante el derecho, ante toda regla de derecho, cualquiera sea su rango en el ordenamiento jurdico y el rgano estatal del cual ha emanado. La igualdad por tanto no es solo ante la ley, sino que tambin ante la constitucin, ante el reglamento, ante el auto acordado, o ante cualquiera otra norma jurdica. Las diferencias arbitrarias, que son contrarias al principio de igualdad jurdica, son aquellas que carecen de fundamento racional, que obedecen slo al capricho de la autoridad que la ha dictado. Al contrario, la autoridad pude hacer diferencias fundadas, justificadas, y dar un trato desigual para casos desiguales, por que tambin quebranta la esencia del principio, si se tratase como iguales a quienes son profundamente desiguales. Esto implica que las personas sean sometidas a normas similares cuando sus situaciones jurdicas sean similares y que las normas sean generales y no particulares. En este mismo numeral del articulo 19 expresa la Constitucin que en chile no hay persona ni grupo privilegiado, a partir de lo cual ordenamiento jurdico no admite exenciones de obligaciones, o concesiones de ventajas exclusivas o especiales, de cualquier especie, a favor de individuo o grupos de personas, sin que exista para ello una razn objetiva. Lo anterior no importa una prohibicin respecto de ciertas situaciones de tratamiento jurdico particular en relacin al ejercicio de ciertos cargos pblicos que requieren, en razn de su naturaleza, la existencia de algunos derechos asociados a ellos, como son por ejemplo, la inamovilidad respecto de los tribunales superiores de justicia, o la inviolabilidad de que gozan los parlamentarios. En aquellos casos se entiende que dichos tratamientos especficos excepcionales son un requisito indispensable para el adecuado ejercicio de sus funciones y son, adems, asignados al cargo, no a la persona que lo ejerce. Para concluir debemos decir que este numeral esta tutelado por la accin de proteccin. 2-Igualdad ante la justicia. Artculo 19.- la Constitucin asegura a todas las personas: N3 La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar 53

la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismos. La ley sealar los casos y establecer la forma en que las personas naturales vctimas de delitos, dispondrn de asesora y defensa jurdica gratuita, a efecto de ejercer la accin penal reconocida por esta Constitucin y las leyes. Toda persona imputada de delito tiene el derecho irrenunciable a ser asistida por abogado defensor proporcionado por el Estado si no nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley. Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella; Esta igualdad comprende un conjunto de elementos destinados a asegurar un ejercicio imparcial y ajustado a derecho de la funcin jurisdiccional. La igualdad ante la ley contempla la situacin del contenido de toda norma legal, es decir, la igualdad en la aplicacin e interpretacin del ordenamiento jurdico cuando los derechos de las personas hayan sido amenazados o conculcados. Idea que es designada por parte de la doctrina como la igualdad ante la justicia. Se trata de una igualdad defensiva, tutelar y protectora, garante de la certeza jurdica y pilar fundamental, conjuntamente con el artculo 20, del sentido cautelar y garantista del sistema jurdico. Es esta la disposicin que versa en estricto rigor de la igualdad ante la ley. Esto significa que la Constitucin asegura a todas las personas la igualdad en la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico. Se trata de la situacin en que se encuentra la persona accionando en defensa de sus derechos ante cualquier autoridad. Comprende, por 54

tanto, las acciones y derechos que se deduzcan ante todos los tribunales de justicia. La obligacin correlativa que este derecho importa, no debe entenderse restringida nicamente a la judicatura, a diferencia de lo que dispona la constitucin, de 1925, sino que son todos los rganos que aplican el derecho los conminados por la constitucin a respetar la igualdad ante la ley. No obstante lo anterior, para procurar un efectivo cumplimiento de esta igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos, se requiere adems de la declaracin y reconocimiento de ella, la existencia de vas, idneas y expeditas para reclamar su cumplimiento o la seguridad de que ante supuestos de hechos similares, la aplicacin de la ley conduzca a resultados semejantes, es por ello que el articulo 19 numero 3 contiene una serie de derechos y principios cuyo objetivo fundamental es procurar aquello. 1.-Legalidad del tribunal. Dispone el numeral Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho El tribunal ha de estar establecido por la ley, debe tratarse de tribunal permanente, no siendo admisible un tribunal o comisin ad hoc. El cdigo procesal penal recoge tambin este principio en su artculo 2 juez natural, nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por esta con anterioridad a la perpetracin del hecho. 2.-Proceso previo legalmente tramitado. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Los tribunales, que son los rganos que ejercen jurisdiccin, estn obligados a fundar sus sentencias en un proceso previo que se haya tramitado en conformidad a la ley. Es una importantsima limitacin impuesta a los tribunales, en beneficio de los sometidos a su jurisdiccin.

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Desde el momento en que un de las partes interpone la respectiva demanda hasta que el tribunal reconoce la justicia o razn ella o la deniega en la correspondiente sentencia, se suceden una serie de actos promovidos por las partes o el juez que, en su conjunto, toman el nombre de proceso. 3.-Un procedimiento y una investigacin racional o justo. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. El cdigo procesal penal establece en su artculo 3 la exclusividad en la investigacin penal. El ministerio pblico dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinares la participacin punible y los que acreditaren la inocencia del imputado, en la forma prescrita por la constitucin y la ley. No se ha querido definir por el constituyente qu es racional y justo, ha dejado la fluidez necesaria para que la jurisprudencia las precise adecuadamente. Son elementos por ejemplo de un procedimiento racional y justo, el emplazamiento legal, la publicidad de las actuaciones procesales, la posibilidad de rendir pruebas, un adecuado sistema de recursos procesales, etc. 4.-Derecho a defensa jurdica. Dispone el inciso 4 del numeral en estudio Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismos. Se establece el derecho de toda persona a la defensa jurdica mediante los servicios de un abogado.

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Este derecho hay que entenderlo no solo en el mbito jurisdiccional, sino en todo el mbito de lo jurdico, en que puedan verse afectados los mltiples intereses de las personas. Una vez requeridos los servicios profesionales de un abogado ninguna autoridad ni individuo puede impedir, restringir o perturbar su debida intervencin. La Constitucin encomienda al legislador implementar los medios necesarios para asegurar asesoramientos y defensas jurdicas, a quienes no se encuentre posibilitados de solventarlos por si mismos. La ley n 19.718 que crea la defensora penal publica establece ene su inciso 2 que La defensora tiene por finalidad proporcionar defensa penal a los imputados o acusados por un crimen, simple delito o falta que sea de competencia de un juzgado de garanta o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas cortes, en su caso, y que carezcan de abogado. 5.- Principio del debido proceso. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. Se dispone as que las sentencias de rganos que ejercen jurisdiccin deben fundarse en un proceso previo, entendiendo por tal aquel instrumento que el estado proporciona a los particulares destinados a satisfacer pretensiones procesales, orientadas a resolver conflictos de relevancia jurdica, tramitado en conformidad a la ley, es decir, realizado con estricta sujecin a las noemas legales que la regulan. Es importante destacar que la Constitucin para designar a los rganos cuyas sentencias deben emanar de un proceso previo legalmente tramitado emplea el trmino rgano que ejerza jurisdiccin. Con ello se refiere al mbito que el de los entes formalmente denominado tribunales. Se comprende, y por tanto se vincula, a todo rgano que ejerce funciones jurisdiccionales, es decir, que aplique el derecho para el caso concreto, como pueden ser, entre otros, los tribunales que forman parte del poder judicial, el tribunal constitucional, el tribunal calificador de elecciones, etc. Por tanto, todo rgano que dentro de sus competencias contemple esta 57

facultad, al momento de ejercerla debe fundar sus resoluciones en un proceso previo legalmente tramitado. La voz sentencia, en este caso, no debe interpretarse en sentido restringido, como lo hacen el artculo 158 del cdigo de procedimiento civil y otras normas legales, sino que debe entendrsele como cualquier resolucin emanada de la autoridad que conoce del asunto. Por otra parte, se debe recalcar que la constitucin remite al legislador la determinacin de las normas que regulen el proceso previo, pero con un especial mandato para aquello. Deben esas normas establecer siempre garantas que respeten los principios de la justicia y racionalidad, y no slo en materia de procedimiento, sino tambin, y a raz de la reforma a la justicia penal, en la regulacin de las investigaciones asociadas a los procedimientos penales. 6.-Prohibicin de presunciones de derecho de la responsabilidad penal. Las presunciones legales son hiptesis que la ley provee para ciertos casos, en los cuales a partir de un hecho conocido establece la vinculacin de este con otro hecho o con un sujeto determinado. Cuando estas hiptesis, por admitirlo as la ley, pueden ser refutadas, hablamos de presunciones simplemente legales. En cambio, si no admiten prueba en contra se les denomina de derecho. Esta ltima clase de presunciones, cuando se refieren a la responsabilidad de una persona, est absolutamente prohibida en materia penal. En efecto la constitucin seala que la ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Ello porque esta categora de presunciones impide la posibilidad de rendir prueba, acreditar cual ha sido su efectiva participacin en los hechos que se le imputan y en definitiva priva de la posibilidad de defenderse debidamente. Un principio general del derecho y recogido en la declaracin de derechos humanos en las naciones unidas expresa toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se haya asegurando todas las garantas necesarias para su defensa. Quien imputa un delito a una persona debe probarlo. El acusado no est obligado a probar su inocencia. 7.-Principio de reserva legal y principio del tipo penal. 58

Est contemplado en el inciso 7 del numeral en estudio ningn delito se castigara con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Por su parte en el inciso 8 establece que Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella; Ambas disposiciones, en conjunto, contiene el denominado principio de legalidad de la norma penal. Este principio manifiesta que toda norma legal que establece sanciones penales debe contener la descripcin objetiva de la conducta sancionada, en forma expresa. A partir de esto la doctrina ha sealado que las conductas punibles y las penas impuestas a ella slo pueden ser establecidas por ley, interpretando este concepto en sentido estricto, esto es, excluyendo a toda otra norma a la que habitualmente se le reconoce rango de ley sin serlo formalmente, como los decretos con fuerza de ley y los decretos ley. Adicionalmente, la constitucin manda que esa ley que describa las conductas punibles sea expresa, es decir explica en su texto para la descripcin de la conducta sancionada. De esto se deduce que no puede aplicarse una ley por analoga en materia penal, ni extenderse la interpretacin de una norma penal fuera de los casos explcitamente incluidos en ella. Subyace a este mandato la intencin de proporcionar certeza a la persona acerca de aquello que es reprochado penalmente por el sistema jurdico. Respecto de este punto, mencin aparte merecen figuras conocidas como tipos penales abiertos y leyes penales en blanco. Los primeros corresponden a normas penales que describen la conducta sancionadas en trminos generales o empleando conceptos jurdicos. Se trata de tipos incompletos que para ser precisados requieren complementos que deben ser previstos por el jurista. Las segundas son aquellas que determinan la sancin que bajo determinados supuestos se impondr, pero abandonan la precisin de estos ltimos a una norma distinta. Los tipos penales abiertos, si bien no resultaran inconstitucionales, son doctrinariamente muy criticados toda vez que afectan la certeza y seguridad jurdica, mientras que las leyes penales en blanco, cuando remiten la determinacin de la conducta a una norma de rango inferior a la ley, seran, en opinin de parte importante de la doctrina, inconstitucionales. 59

El principio de reserva legal all consagrado, se formulara con el aforismo nullum crimen, nulla poena sine lege; es decir, no hay delito, ni pena sino en virtud de una ley. 8.-Principio de irretroactividad de la ley penal. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. La ley penal ha debido promulgarse con anterioridad a la perpetracin del hecho punible. Con ello se establece la irretroactividad de la ley penal, que es un principio fundamental de la seguridad jurdica. La nica excepcin la constituye aquella ley que favorezca al afectado. La irretroactividad de la ley penal indica que las norma penales slo pueden ser aplicados respecto de hechos perpetrados con posterioridad a su entrada en vigencia. Nunca respecto de hechos que han ocurrido antes. Sobre este mandato constitucional es necesario precisar los siguientes aspectos; primero, si bien es cierto que la norma seala que la ley debe ser promulgada con anterioridad a la perpetracin del hecho, la doctrina y la jurisprudencia se encuentran contestes en el sentido de entender que aquel mandato se refiere a la publicacin de la ley, pues en virtud de ese acto es que la ley se presume conocida por todos y entra generalmente en vigencia, siendo por tanto tambin, desde esa poca, obligatoria. Segundo, esta norma se refiere nicamente a las leyes penales, por lo tanto, a partir de ella no es posible sostener una prohibicin de similares caractersticas respecto de normas de otra naturaleza. Y tercero, este mandato contempla una excepcin: que la nueva ley favorezca al afectado. En este caso se admite aplicar la ley respecto de hechos acontecidos previamente a su entrada en vigencia. Aquello ocurrir habitualmente cuando una nueva ley despenalice un hecho sancionado al amparo de una norma anterior, o bien cuando una ley posterior disminuya la sancin impuesta en conformidad a una ley desheredada. Por ltimo, la Constitucin entrega como competencia exclusiva al legislador la determinacin de las penas aplicables a hechos punibles, 60

toda vez que en dicho sentido la constitucin es clara al manifestar que ningn delito se castigara con otra pena que la que seale una ley. Segn lo dispone el artculo 20 solo el derecho contemplado en el articulo 19 n3 inciso 5 de la Constitucin se encuentra amparado por la accin de proteccin. 3-La igualdad ante los cargos pblicos. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 17.- La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes; Los requisitos que se exijan para la admisin de funciones y cargos pblicos, solo pueden ser establecidos por la Constitucin y la ley. De modo que todos los que renan los requisitos exigidos por la constitucin y la ley, son igualmente admisibles a las funciones y empleos pblicos. La constitucin seala, por ejemplo, los requisitos que se exigen para poder ser elegido presidente de la republica, senador y diputado. El artculo 38 inciso 1 de la Constitucin establece: Artculo 38.- Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes. Una L.O.C. de bases generales de la administracin del estado, n 18.575, dispone en su artculo 46 el ingreso en calidad de titular se har por concurso pblico y la seleccin de los postulantes se efectuara mediante procedimientos tcnicos, imparciales e idneos que aseguren una apreciacin objetiva de sus aptitudes y mritos. 4-La igualdad ante las cargas pblicas. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas:

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20.- La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas. En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado. Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo; Con respecto a los tributos, la Constitucin fija una serie de principios, tales como la igualdad, la legalidad, la justicia y proporcionalidad y la no afectacin especifica, entre otros. El principio de legalidad en materia tributaria, se manifiesta la facultad conferida al legislador en cuanto a la determinacin y establecimiento de los tributos, los que pueden ser fijados en proporcin a la renta, por ejemplo el impuesto a la renta; o en la forma que fije la ley. As, slo la ley es la que puede establecer, modificar, suprimir y reducir los tributos, materia que es de iniciativa exclusiva del presidente de la repblica. Lo anterior se encuentra ntimamente ligado con la prohibicin al legislador de establecer los tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. La desmesura desproporcin o injusticia de los tributos ha de ser manifiesta, esto es que aparezca claramente o manifiestamente. Los tributos pueden ser adecuados con los objetivos del bien comn perseguidos; razonables en las causas de su establecimiento o alteracin; justificados en atencin a los hechos gravados; y proporcionados a las finalidades cuyo financiamiento se busca obtener de ellos. El principio de la no afectacin de los tributos a un destino determinado, significa que, por regla general, todos los tributos que se recauden ingresan al patrimonio general de la nacin y no pueden tener un destino determinado. Sin embargo, la constitucin contempla excepciones referidas a aquellos tributos que la ley destine a fines propios de la defensa nacional, asimismo aquellos tributos que gravan actividades o bien de clara identificacin local o regional, los que pueden ser destinados especficamente para financiar obras de desarrollo regional o 62

local respectivamente, lo ultimo con el objeto de favorecer el proceso de regionalizacin del estado. La constitucin seala la garanta de la igual reparticin de las dems cargas pblicas, por cargas publicas debe entenderse toda prestacin de hacer o de dar, que el estado impone a las personas, sin que a cambio se reciba una contraprestacin directa. Las cargas pblicas son obligaciones que la ley impone a las personas, de carcter tributario o de prestacin de servicios. Se clasifican en cargas reales y personales. Los tributos son aquella parte del patrimonio de las personas que estn obligadas por ley a entregar al estado para su financiamiento. El concepto de tributo, utilizado en la constitucin, es compresivo de las distintas especies que distingue dentro de l, el derecho financiero. Las cargas personales son las prestaciones de servicios que impone la ley en beneficio del estado, cuyo desempeo es obligatorio y gratuito. Ejemplo: los cargos de vocales de mesas receptoras de sufragio; el servicio militar obligatorio. Seguridad de los preceptos legales. Finalmente el articulo 19 termina estableciendo en su numeral n26 la proteccin efectiva que se le debe dar a todos los derechos y libertades contempladas a lo largo de todos sus numerales, esto es que ninguna ley dictada en conformidad a la constitucin ni tampoco autoridad alguna podrn limitar restringir o perturbar estos derechos en su esencia. Para esto el constituyente establece en los artculos 20 y 21 de la constitucin los mecanismos de proteccin para dichos derechos los que analizaremos a continuacin. Cabe comprender todos los preceptos legales, sean leyes orgnicas constitucionales, leyes de qurum calificado, leyes ordinarias. De conformidad al artculo 61 inciso 2 , los decretos con fuerza de ley no pueden extenderse a materias comprendidas en las garantas constitucionales.

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La garanta se refiere a los preceptos legales, y con ellos se ajusta al principio doctrinario, de que las garantas y derechos constitucionales se regulan solo por ley. Articulo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: 26.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. Garantas constitucionales. Siendo los derechos del hombre anteriores al estado y su vida en sociedad la razn de ser todo el ordenamiento jurdico, la proteccin y garanta de los derechos bsicos del ser humano constituyen necesariamente el fundamento de toda organizacin estatal. Poe muy perfecta que sea una declaracin de derechos, estos resultan ilusorios si no se consagran los recursos necesarios para su proteccin. Los derechos constitucionales pueden ser objeto de ataques provenientes de rganos estatales o de particulares. Si no procura por los constituyentes medios jurdicos para asegurarlos, quedaran frente a esos ataques como simples proclamaciones o enunciados. Para ellos se establecen mecanismos jurdicos, que tienen exclusivamente a amparar los derechos constitucionales y evitar que sean desconocidos. Es por ello que el constituyente permite plantear estas acciones ante los tribunales de justicia a objeto de evitar la vulneracin de ellos. Las acciones constituciones previstas para la proteccin de los derechos consagrados en la constitucin son: la reclamacin por perdida o desconocimiento de la nacionalidad, la accin de indemnizacin por error judicial, accin de proteccin y accin de amparo; las dos primeras acciones ya las analizamos al momento de estudiar los artculos y numerales en que se contiene lo que queda en este momento es analizar las acciones de proteccin y amparo. Cabe mencionar que el legislador a contemplado otras acciones que permiten accionar ante la violacin de los derechos constitucionales, tales son: la accin de amparo econmico, contemplada en la ley 18.971, la accin que protege los datos de carcter personal o habeas data 64

contemplada en la ley 19.628, y la accin de amparo ante el juez de garanta prevista en el cdigo procesal penal. Por ultimo corresponde aclarar que la accin de nulidad de derecho pblico y el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad si bien son acciones constitucionales no estn dirigidas directamente a la proteccin de un derecho, sino que a la proteccin de principios constitucionales, tales como el principio de legalidad y la supremaca constitucional respectivamente. En este momento analizaremos solo aquellas acciones constitucionales que no estudiamos a lo largo del apunte las que son a saber; la accin de amparo y la accin de proteccin. ACCION DE PROTECCION Artculo 20.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso quinto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24, y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. Del tenor del artculo 20 se desprende que para la procedencia del recurso se necesitan copulativamente los siguientes requisitos: 1.- Haber ocurrido actos u omisiones ilegales o arbitrarios. 2.- Que por causa de ellos haya una privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de un derecho o garanta constitucional. 3.- Que esos derechos o garantas establecidos por el artculo 19, se encuentren expresamente indicados en el artculo 20 de la Constitucin. Actos u omisiones arbitrarios o ilegales: Se trata de conductas que puedan consistir en actuaciones o en falta de actuacin, en omisiones. Pueden 65

provenir de cualquier tercero, sea la administracin o se trate de simples particulares. Solo cabe excluir en general a los tribunales, ya que sus actos estn sometidos a sus recursos propios. Y tambin hay que excluir a las leyes, por cuanto, el constituyente ha establecido mecanismos especiales para asegurar la constitucionalidad, tanto un control preventivo como un control represivo, este ultimo a travs del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de un precepto legal. La conducta ha de ser arbitraria o ilegal. No parecen nociones idnticas o sinnimas de ilegalidad y arbitrariedad, si bien ambas son especie del genero antijuridicidad o contrariedad a derecho; la primera resulta de una violacin a los elementos reglados de las potestades jurdicas conferidas a un sujeto, pblico o privado, o reconocidas a un sujeto natural, la segunda es la vulneracin del uso razonable con que los elementos discrecionales de un poder jurdico han de ser ejercidos o actualizados, vulneracin que origina un acto arbitrario o una omisin arbitraria, si se deba actuar estando obligado a ello por el ordenamiento jurdico. Privacin, perturbacin o amenaza en el legitimo ejercicio de los derechos y garantas. Se observa una gravedad decreciente de la ofensa al ejercicio de los derechos y garantas. La ms grave es sin duda la privacin, es decir, el despojo el cercenamiento total o parcial del legtimo derecho o garanta. La perturbacin significa una alteracin de las condiciones normales, hay una modificacin lesiva de las condiciones usuales en que se ejerce un derecho o garanta. La amenaza significa que existe un peligro potencial, pero inminente de privacin total o parcial, o de perturbacin, en el legtimo ejercicio del derecho o garantas. El constituyente est protegiendo el legitimo ejercicio de los derechos y garantas de modo que no es cualquier ejercicio de ellos el protegido as constitucionalmente sino nicamente el que sea legitimo, esto es, la victima del agravio ha de estar en una situacin conforme a derecho, legitima, vale decir, dicho ejercicio ha de ser adecuado a la legislacin vigente. Que el derecho o garanta se encuentre expresamente indicado en el artculo 20. el recurso no protege todos los derechos y garantas constitucionales del artculo 19, sino solo aquellos que taxativamente ha indicado el artculo 20. No quedan amparados, aquellos que involucran 66

una prestacin que se relaciona con la capacidad econmica del estado, por ejemplo, el derecho a la educacin, el derecho a la seguridad social. Sujeto activo. El titular de la accin est previsto ampliamente en la Constitucin, la que refiere EL QUE. En consecuencia puede serlo toda persona, natural o jurdica o un grupo de personas. El auto acordado de 1998 establece que la accin puede entablarla el afectado, quien no requiere de capacidad procesal y no necesita abogado, o cualquier persona a su nombre siempre que sea capaza de comparecer en juicio, aunque no tenga mandato especial para ello. Sujeto pasivo. La Constitucin no seala explcitamente quien puede ser el ofensor del derecho, por lo que corresponde interpretar que puede serlo cualquier persona. Tales conductas pueden provenir de cualquier persona sea de la administracin del estado, o de simples particulares o de grupos de personas. Plazo y tribunal competente. La Constitucin no establece un plazo para interponer la accin; sin embargo el auto acordado que regula su tramitacin dispone de un plazo de 30 das corridos y fatales, contados desde la ejecucin del acto, o desde la ocurrencia de la omisin, o segn la naturaleza de estos desde que se haya tenido noticia o conocimiento de los mismos. El tribunal competente para conocer la accin de proteccin es la corte de apelaciones respectiva. Tramitacin: el recurso se interpondr por el afectado o por cualquiera a su nombre, capaz de parecer en juicio, aunque no tenga para ello mandato especial, por escrito en papel simple y aun por telgrafo. El recurso de accin de proteccin se interpondr ante la corte de apelaciones en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisin arbitraria o ilegal que ocasionen privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de las garantas constitucionales respectivas. Una vez presentado el recurso el tribunal examinara en cuenta si ha sido interpuesto en tiempo y si tiene fundamentos suficientes para acogerlo a tramitacin. Si en opinin unnime de sus integrantes su presentacin ha sido extempornea o adolece de manifiesta falta de fundamento lo declarara inadmisible desde luego por resolucin someramente fundada, la que ser susceptible de recurso de reposicin en el plazo de 3 das. 67

Acogido a tramitacin el recurso, la corte de apelaciones ordenara que informe, por la va que estime ms rpida y efectiva, la persona o personas, funcionarios o autoridad que segn el recurso o en concepto del tribunal son las causantes del acto u omisin arbitraria o ilegal, fijndole un plazo breve y perentorio para emitir el informe, sealndole que conjuntamente con este, el obligado en evacuarlo remitir a la corte todos los antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso. Recibido el informe y los antecedentes, o sin ellos, el tribunal ordenara traer los autos en relacin en la forma sealada por el auto acordado. Puede decretar orden de no innovar y todas las diligencias que estimen necesarias. Las personas funcionarios u rganos del estado afectados o recurridos podrn hacerse parte en el recurso. La Corte apreciara de acuerdo con las reglas de la sana critica los antecedentes que se acompaen al recurso y los dems que se agreguen durante su tramitacin. La sentencia que se dicte ya sea que lo acoja, rechace o declare inadmisible el recurso, ser apelable ante la corte suprema. La Corte de apelaciones y la corte suprema en su caso, fallaran el recurso dentro de 5 da hbil, pero tratndose de las garantas constitucionales de los nmeros 1, 3 inciso 4, 12 y 13 del artculo 19, la sentencia se expedir dentro de 2 da hbil, plazos que se contaran desde que se halle en estado la causa. La sentencia se notificara personalmente o por el estado a las persona que hubiere deducido el recurso y a los recurridos que se hubieren hecho parte en el. La apelacin se interpondr dentro del trmino fatal de 5 das hbiles, contados desde la notificacin de la parte que entable el recurso y deber contener los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se formulen al tribunal. Efectos de la sentencia. Se busca restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin al afectado. La sentencia tiene efectos de cosa juzgada formal pero la misma es sin perjuicio de los dems derechos que pudieran hacerse valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. ACCION DE AMPARO

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Artculo 21.- Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija. El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. El recurso de amparo destinado a la proteccin de la libertad personal y de la seguridad individual, corresponde en su inspiracin fundamental, a la institucin del derecho ingles conocida como habeas corpus. Las causales que hacen procedente el recurso de amparo, se encuentran establecidas en la Constitucin y en el cdigo de procedimiento penal. La Constitucin establece las siguientes: 1. En caso de hallarse un individuo arrestado detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la constitucin y las leyes. 2. En caso de que una persona ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. Puede existir solo una amenaza a estos bienes jurdicos, para hacer procedente el recurso, en este caso es de carcter preventivo, pues el peligro temido aun no se ha concretado.

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Sujeto activo. El propio afectado, por s; o por cualquiera a su nombre, capaz de comparecer en juicio aunque no tenga mandato judicial para ello. Quien interpone la accin a nombre de otro no necesita demostrar que tiene un inters especfico o propio en la interposicin de la accin. Sujeto pasivo. Cualquier persona. Cabe recordar que pueden decretar ordenes de detencin o arresto las autoridades judiciales y administrativas facultadas en forma expresa por la ley. Por su parte, slo las autoridades judiciales pueden disponer la prisin. La polica debe y las personas pueden detener a una persona en caso de delito flagrante. Tal detencin tiene por objeto poner a la persona a disposicin del juez competente. En consecuencia, contra todas estas personas procede la accin. Presupuestos de la accin. La Constitucin distingue un amparo preventivo de uno represivo o correctivo. El primero, es la accin que se deduce cuando existe una amenaza de privacin o perturbacin del derecho de libertad personal o de seguridad individual. El segundo, es aquella accin que se deduce cuando efectivamente se perturb o priv el derecho de libertad personal y de seguridad individual. Las causales genricas para la interposicin son dos y se encuentran previstas en el artculo 21 de la constitucin, a los que nos referimos con anterioridad. Las causales especificas son las sealadas por el legislador, previstas en el articulo 306 y siguientes del cdigo de procedimiento penal, establece que cuando exista orden de arraigo, detencin o prisin, se haya ejecutado o no, es procedente en los siguientes casos: 1.- cuando fuere emanada de autoridad que no tenga la facultad de disponerla. 2.- cuando haya sido expedida fuera de los casos previstos en la ley 70

3.- cuando hubiere sido dictada con infraccin de cualquiera de las formalidades determinadas en el cdigo de procedimiento penal. 4.- cuando fuere dictada sin que haya merito o antecedentes que lo justifiquen. 5.- cuando el juez no tome declaracin del detenido dentro de las 24 horas siguientes a aquella que hubiere sido presupuesto a su disposicin. El artculo 306 del cdigo de procedimiento penal, condiciona la procedencia del recurso de amparo a la circunstancia de no haberse deducido previamente otros recursos. De manera que, si se dedujeron antes otros recursos y despus el de amparo, este deber ser rechazado. Plazo para interponer el recurso. Constitucin. No tiene un plazo fijado por la

Se puede interponer la accin mientras se encuentre pendiente la orden de detencin o prisin; o mientras la persona se encuentre detenida o presa ilegal o arbitrariamente. Es por ello que la doctrina habla de que el recurso de amparo tiene ms que un plazo una oportunidad para presentarlo. Tribunal competente. La Constitucin seala que ser competente la magistratura que seale la ley. El cdigo de procedimiento penal determino que ser competente la corte de apelaciones respectiva, esto es aquella en cuya jurisdiccin se dicto o cumpli con la orden de detencin arbitraria o ilegal o donde se encontrare detenido sino existe tal orden. Tambin puede ser competente el tribunal de la corte marcial o naval. Efectos de la sentencia. El tribunal competente puede, antes de dictar fallo, ordenar que la persona sea trada a la presencia del tribunal, o comisionar a uno de sus ministros para que, trasladndose al lugar donde se encuentra el detenido o preso, lo oiga, y en vista de los antecedentes que obtenga, disponga o no su libertad o subsane los defectos reclamados. La Constitucin faculta al tribunal competente para: 71

1.- Decretar la libertad inmediata del arrestado detenido o preso. 2.- Corregir por si misma los defectos legales o dar cuenta a quien corresponde para que los corrija y repare, haciendo que se guarden las formalidades legales. 3.- Poner al individuo a disposicin del juez competente. 4.- Adoptar las providencias que juzgue necesarias para establecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Finalmente el auto acordado de 19 de diciembre de 1932 establece que la interposicin del recurso no requiere de ninguna formalidad especial.

DEBERES CONSTITUCIONALES Artculo 22.- Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales. Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los trminos y formas que sta determine. Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros Militares, si no estn legalmente exceptuados. El propsito del constituyente es llamar la atencin que en la sociedad poltica, no es posible concebir los derechos sin los deberes, que tan importantes son los unos como los otros, que no es admisible exaltar los derechos con olvido de las responsabilidades correlativas. Ese es el propsito fundamental, y por tanto, no ha buscado hacer una enumeracin amplia, sino que nicamente descartar alguno s por su especial significacin. Dentro de los deberes constitucionales pueden distinguirse los que obligan a todos los habitantes y los que obligan solo a los chilenos. Deberes constitucionales de todos los habitantes. Todo habitante de la repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales.

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Se ha contemplado este deber a chile y sus emblemas nacionales para dejar solamente sentado que no han de utilizarse o servir de amparo para situaciones contrarias al ordenamiento jurdico. Como es obvio, el deber de respeto alcanza tambin a los extranjeros. Deber de obediencia a la Constitucin. Dispone el artculo 6 de la Constitucin que los preceptos de esta constitucin obligan a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generara las responsabilidades y sanciones que determine la ley. Solo menciona a la Constitucin, pero siendo ella la norma matriz del ordenamiento jurdico, debe comprenderse tambin el conjunto de normas jurdicas dictadas en conformidad a ella. Este deber significa que ningn habitante de su territorio puede pretender eximirse del cumplimiento de la legalidad vigente, aun cuando pudiere criticar su contenido, e instar por su modificacin en conformidad a los procedimientos de reforma que ella contempla. Tiene una generalidad omnicomprensiva, ya que en el tienen cabida todos los dems deberes, que encuentran su fundamento en el ordenamiento jurdico. Deberes constitucionales de los chilenos. La nacionalidad chilena otorga a quienes la tiene, importantes derechos, pero simultneamente les impone estos deberes para con el estado, de defender la soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional. Tambin el deber de honrar a la patria, expresin que va mas all del respeto a chile y sus emblemas nacionales, ya que si del extranjero se espera respeto , del chileno se espera patriotismo, fidelidad en la guerra y en la paz y tambin , contribuir a preservar los valores esenciales de la tradicin chilena. Por otro lado el estado tiene el derecho de defenderse, y para ello exige de sus nacionales esta carga personal que es la del servicio militar obligatorio.

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