ENTRELAFUERZADELMASTODONTEYLARESERVADEDINOSAURIOS.

FALANGEYLASELECCIONESMUNICIPALESDEREPRESENTACINFAMILIAR ENARAGN,19481973 CarlosDomperLass UniversidaddeZaragoza

Nosotros, los hombres de la Falange, sinceramente miramos con muy poca simpata todo lo que se refiera a sufragios y comicios democrticos. Sentimos ante estas cosas un cierto desprecio, pero en este caso, en beneficio de la Patria, a las rdenes del Caudillo, cumplimos disciplinadamente cual soldados de permanente milicia. All cada uno con sus festines y sus melindres. Nosotros callamos y con ello hacemos de nuestro silencio castrense una leccin para los del desage impotente y cobarde.1

Las elecciones municipales de representacin familiar fueron tan solo una ms de las diversasconvocatoriaselectorales,condiferentecensoyfuncin,alrededordelascualesel franquismo trat de articular un falso sistema de representacin poltica, que le permitiese legitimarse exterior e interiormente y poner en marcha un mecanismo de renovacin peridica no conflictiva del personal poltico de segunda lnea, en aparienciamucho menos discrecional. De acuerdo con el tema de reflexin propuesto por este congreso y desde el microenfoque que permite la historia local, mi comunicacin pretende aproximarse al estudiodelaFalangeahondandoendosaspectoshastahoraescasamenteabordadosporla historiografa2. La efectividad con la que FET desarroll su cometido en la organizacin y puesta en marcha de los citados comicios, y el lugar que los mismos ocuparon en la conformacinydesarrollodelaculturapolticadeunapartedelfalangismo.

Lafuerzadelmastodonte(19481963)

Franco, claramente forzado por el devenir de los acontecimientos, anunci en el verano de 1945 la pronta celebracin de elecciones municipales orgnicas en Espaa, presentndolas como el paso inicial que conducira a una progresiva apertura poltica.

Fragmento del editorial Murmuradores del Diario Nueva Espaa (Huesca), 6 de noviembre de 1948, p.2. 2 Aunque existen algunos trabajos sobre las elecciones municipales franquistas, salvo honrosas excepciones, excesivamente descriptivos o conuncarcter meramente cuantitativo, lo cierto es que son prcticamente inexistentes los que centran su foco de atencin en FETJONS. Quizs el ms relevante, por no decir el nico, sea el artculo de MIRANDA J.A. y PREZ, J.F.: Actitudes falangistas ante las eleccionesmunicipales(19481957),AnalesdelaUniversidaddeAlicante.HistoriaContempornea,89 (19911992), pp. 139147. Yo mismo he contribuido recientemente a este campo con mi trabajo Aragonesesvotad! Franco os necesita! Las eleccionesmunicipalesde representacin familiarde1948 en Aragn, comunicacin presentada al VIII Congreso de Historia Local de Aragn, celebrado en RubielosdeMoraentreel30dejunioyel2dejuliode2011.
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No obstante, el anuncio coincidi con el final de la II Guerra Mundial y el comienzo de un periodo de gran incertidumbre para el Rgimen, por lo que su realizacin se pospuso hasta 1948, cuando la situacin internacional comenz a mostrarse ms favorablealosinteresesdeladictadura. Finalmente, la convocatoria tuvo lugar en noviembre de 1948. Por aquel entonces, FETJONS era sin lugar a dudas un autntico mastodonte burocrtico puesto que continuaba teniendo el monopolio de la vida poltica pero, en la medida en que los complejos aparatos de los organismos de encuadramiento haban seguido funcionando incluso en los aos ms difciles, tambin de la social. La Seccin Femenina, el Frente de Juventudes, la Organizacin Sindical, la Prensa del Movimiento, y el entramado del poder local en gobiernos civiles, diputaciones y ayuntamientos estaban trufados de falangistas quesiguieronhaciendosutrabajodurantelosaosdelatravesadeldesiertoapesarde laprdidadeprotagonismo3.Afinalesdeloscuarenta,nadiedudabadequeeraFalange quiencontrolabalasituacinpolticaysocial. Con el final de la dcada y el comienzo de la siguiente, los negros nubarrones que cubrieron el camino de los falangistas en la segunda mitad de los cuarenta comenzaron a desaparecer. A la altura de 1948, con el explcito apoyo de Franco, el nombramientodeRaimundoFernndezCuestacomoSecretarioGeneraldelPartido,el ostracismo internacional ms suavizado y las peores consecuencias de la desastrosa gestin econmica ya superadas, Falange volvi con fuerza al primer plano de la poltica nacional. Ahora que el Rgimen pareca consolidado, sin alternativa real posible,losfalangistasestabandispuestosajugarconfuerzaenelterrenointelectualy polticoparalograrunamayorinfluenciaentodoslosmbitosdelestadofranquista. De alguna manera los falangistas sintieron que haba llegado su momento, que tras haber sobrevivido a la guerra y postguerra mundiales, ahora las cosas seran diferentes. Sin embargo, eran plenamente conscientes de la impopularidad y la mala imagenqueeltrabajosuciorealizadoduranteaosparaelrgimen,sincontrapartidas visibles ante la poblacin, les haba granjeado entre amplios sectores de la sociedad espaola, especialmente entre los trabajadores. De hecho, para la mayora de la poblacinseguanlaviolenciadelarepresinytambintodolomalodeladictadura.

RUIZ,M..:LaviejasaviadelRgimen.CulturayprcticapolticadeFalangeenMATEOS,A.(ed.):La Espaadeloscincuenta,Madrid,Eneida,2008,p.280.

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Como digo, los miembros del Partido conocan perfectamente este descontento ysabandesudbilposicinanteunagranpartedelosespaoles,porellotrataronde ganrselos poniendo en marcha una poltica de realidades que destacara su vertiente asistencial y social. Ese fue el motivo por el que durante los aos siguientes, tanto desde el Ministerio de Trabajo, como desde los ayuntamientos, diputaciones provinciales y gobiernos civiles, FET intent apadrinar la construccin de viviendas protegidas a bajo costo, la concesin de crditos para obras y nuevos proyectos de mejora en mbitos locales y provinciales y, en general, todo tipo de acciones de mejoraquemostraransuclaravoluntadsocial. Sin embargo, un temor todava mayor que el del rechazo social atenazaba por aquel entonces a los falangistas. El miedo a que la aceptacin de Espaa entre las democracias occidentales, aumentase la influencia de estas en el seno del rgimen y, como consecuencia de todo ello, el Partido viera disminuida su capacidad de control sobre el entramado administrativo del Estado. FET poda aceptar, aunque quejosa y a regaadientes, que en las fotos oficiales los representantes del Estado aparecieran sin la camisa azul y sin el brazo en alto, pero no estaba dispuesta a permitir bajo ningn concepto que se le arrebataran los puestos de trabajo e influencia conseguidos en el Estadocomobotndeguerra. No obstante, era evidente que cuanto mayor fuese la aceptacin internacional de la dictadura, mayor necesidad tendra esta de superar el rgimen de excepcionalidadsobreelqueseencontrabaasentadaydeforjarunmarcopolticocon una base ms estable y normalizada. Ese fue precisamente uno de los objetivos del gobierno franquista al tratar de introducir en la vida pblica procedimientos de representacin que, sin recurrir a los partidos polticos y ampliando o reduciendo el sufragio en funcin de sus necesidades, le permitiesen exportar la imagen de una ciudadana participando tanto en el proceso de la toma de decisiones, como en la constitucindelasinstitucionespolticas4.

Un buen resumen de todos los procedimientos electorales alrededor de los cuales se articul el nuevo sistema de representacin poltica del franquismo puede encontrarse en RUIZ, M..: Las elecciones franquistas (19421976). Limitaciones al sufragio universal, Historia 16, Extra II (Abril 1977), pp. 8594. CUADRADO, M.M.: Representacin. Elecciones. Referndum, en FRAGA IRIBARNE, M. (et alii): La Espaadelosaos70.Vol.3.ElEstadoylapoltica,Madrid,MonedayCrdito,1974,pp.13711439.
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A decir verdad, toda la normativa que regul la puesta en marcha de la democracia orgnica, fue escrupulosamente fiel alos fundamentos ideolgicos de la dictadura. A pesar de ello, los jerarcas falangistas se pusieron inmediatamente a la defensiva cuando, el 7 de octubrede1948,elBoletnOficialdelEstadopublicelDecretoporelqueelMinisteriodela Gobernacinconvocabalasprimeraseleccionesmunicipalesalasquehabradeenfrentarse elrgimen,ysealabalasfechasenlasquecadaunodelostrestercioscorporativosenlos que se entenda que estaba divida la sociedad deberan acudir a las urnas para elegir a sus representantesenelayuntamiento5. Como sealaron Jos Antonio Miranda y Juan Francisco Prez a principios de los noventa, la vocacin totalitaria de la ideologa falangista provoc que el solo anuncio delacelebracindeeleccioneslevantaraunaoleadadeindignacin6.Dehecho,tanto los sectores ms rgidos en sus concepciones, como los lderes, no escasos, que consideraban irrenunciables sus compromisos polticos con el ideal falangista, se mostraron en un principio poco predispuestos a que unas elecciones inorgnicas manchasen la pureza del rgimen, precisamente en la administracin local, donde los falangistasdisfrutabandemayorgradodecontrol7.

Laseleccionesmunicipalesfranquistasconstituyenunsistemaderepresentacinpolticadecarcterno competitivo, puesto que en ellas nunca se puso en juego ninguna alternativa poltica, y orgnico, dado que estaban basadas en la destruccin de los partidos polticos y los candidatos se presentaban en nombre de uno los tercios corporativos de la sociedad en los que la dictadura los haba encuadrado (familia, sindicatos y entidades culturales y profesionales). Por otro lado, la participacin en las mismas de candidatos y electores estaba sujeta al cumplimiento de un elevado nmero de requisitos y condicionada a la aceptacin explcita de los principios ideolgicos del rgimen, que adems control intensamente todos los aspectos relacionados con la celebracin de dichas citas electorales y trat de manipularlas en su favor. Por ltimo, las funciones reales a desempear por los concejales elegidos fuerondeescasaimportancia,yaquelosagentesrealmenteejecutivosdelascorporacionesmunicipales eran los alcaldes, y estos fueron siempre nombrados discrecionalmente bien por los gobernadores civiles, bien directamente por el Ministro de la Gobernacin. No obstante, dado que el objetivo de esta comunicacin no es analizar las caractersticas, funcionamiento y ordenamiento legal de las elecciones municipales franquistas, remito para todo lo que tenga que ver con estos aspectos a los excelentes trabajosdeMORENO,R.:Lasconsultasfranquistas:laficcinplebiscitariaenMORENOFONSERET,R.y SEVILLANO FRANCISCO, F. (eds.): El franquismo. Visiones y balances, Alicante, Universidad de Alicante, 1999, pp. 77175; D.: Las elecciones del tercio familiar en el rgimen franquista en MORENO FONSERET, R. (ed.): Plebiscitos y elecciones en las dictaduras del sur de Europa (siglo XX), Alcoy, Marfil, pp. 135173. SEVILLANO, F.: El nuevo estado y la ilusin de la democracia orgnica. El referndum de 1947ylaseleccionesmunicipalesde1948enEspaa,HistoriaContempornea,24(2002),pp.374387. GARCA, D.: Las elecciones municipales del franquismo en El franquismo: el rgimen y la oposicin. Actas de las IV Jornadas de Castilla la Mancha de investigacin en archivos. Vol. 1., Guadalajara, ANABAD,2000,pp.253270. 6 MIRANDA,J.A.yPREZ,J.F.:op.cit.,pp.140141. 7 Julin Sanz Hoya y Mart Marn i Corbera han defendido con toda solvencia en algunos recientes trabajos como,sobretododesdelallegadaalMinisteriodelaGobernacindeBlasPrezen1942,losgobiernosciviles recayeron mayoritariamente en notorios falangistas. Esto permiti que el nmero de gobernadores
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Contodo,lospopesdelPartidoeranconscientesdesudependenciadelfavorde Franco y de lo vital que resultaba para la normalizacin exterior y la estabilizacin interiordesudictaduralapuestaenmarchadeestenuevosistemaderepresentacin. Por eso, como refleja perfectamente la cita que encabeza este texto, decidieron ser pragmticos y, bajo la sufrida capa del patriotismo, asegurar la supervivencia de su organizacin. Para ello, FET activ todos los mecanismos que pona a su alcance la mastodntica estructura burocrtica que posea con el objetivo de controlar la totalidad del proceso electoral. Desde su preparacin y la seleccin de candidatos, hastaelescrutiniodelosvotosylautilizacinpropagandsticadelosresultados. Enrealidad,FETyahabademostradoenelreferndumsobrelaLeydeSucesin realizadoelaoanteriorsuimportantepapelenelcontrolpolticodelasociedad.Para loqueaquinteresa,entrelasdiversasfuncionesdepropagandaycontrolquellevaron a cabo los falangistas conviene resaltar el minucioso sondeo que la Delegacin Nacional de Informacin e Investigacin desarroll en todos los municipios del Estado sobre el grado de adhesin que la poblacin procesaba al Rgimen. El estudio no hizo sino confirmar que caba esperar una oposicin mayor a medida que aumentase el tamao de los ncleos de poblacin, lo cual daba razones al rgimen para dudar de la posibilidaddeobtenerelapoyoabrumadorqueprecisabaparaconsolidarse8. Era ms que palmario que, aun a sabiendas de su poderoso potencial burocrtico,Falangesesentadbileinseguraalahoradeescucharlavozamordazada de una poblacin que estaba atravesando penurias econmicas y frente a la que saba que no tena buena imagen. En este sentido las palabras del Gobernador Civil de

comprometidoscon el idearionacionalsindicalista y la posicindelpartidofuese creciendohastaconvertirse en netamente hegemnico, desplazando casi por completo a los representantes de otras sensibilidades u orgenes polticos. Estos gobernadores aprovecharon su posicin para impulsar el asalto falangista a ayuntamientos y diputaciones, asegurando as el control poltico de su provincia por parte de FETJONS. De ese modo, la llegada de los gobernadores en camisa azul supuso un fuerte avance de la cuota de poder de Falangeenlaperiferia,promoviendoprocesosderenovacindeloscuadrosintermedioseinferiores,atravs delapromocindeexcombatientes,excautivos,camisasviejasalldondeeraposible,y,engeneral,hombres identificados con FET o que gozasen de su confianza. MARN, M.: Els governadors civils del primer franquisme: sis personatges en busca dautor en YSAS SOLARES, P. (ed.): CD Actas congreso internacional Europa 1939: el ao de las catstrofes, Barcelona 22, 23 y 24 de abril de 2009. SANZ, J.: Camarada gobernador: Falange y los gobiernos civiles durante el primer franquismo en NICOLS MARN, M.A. y GONZLEZ MARTNEZ, C. (coords.): CD Ayeres en discusin. Temas claves de historia contempornea hoy, Murcia, Universidad de Murcia, 2008. D.: Jerarcas, caciques y otros camaradas. El estudio de los poderes localesenelprimerfranquismo,HistoriadelPresente,15(2010/1),2poca,pp.19y20. 8 MIRANDA, J.A. y PREZ, J.F.: El franquismo intranquilo: la manipulacin electoral en el referndum de 1947 en TUSELL, J., GIL, J., MONTERO, F. (dirs.): Estudios sobre la derecha espaola contempornea, Madrid,UNED,1993,p.602.

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Zaragozaresultanaltamentereveladoras.Ensuopinin,el ambienteenelqueseviva era de incertidumbre, de inseguridad, de provisionalidad, y aunque tena claro que las races de dicho clima estaban en la situacin internacional, no le caba la menor duda de que sus efectos se agudizaban debido a la actuacin de los saboteadores de nuestro rgimen al socaire de las enormes dificultades de abastecimiento de todas clases por que atravesamos. Por todo ello, pensaba que sera errneo en estas circunstancias sentirnos optimistas y entenda que era imprescindible trabajar con ahnco para que la gran masa apoltica se incline a nuestro favor en un momento dado9. De todos modos, para evitar sorpresas desagradables en aquellos lugares en los que se consideraba que la fuerza del aparato burocrtico de FET no era lo suficientemente poderosa como para garantizar que el rgimen controlara el proceso electoral, se decidi eliminar la posibilidad de que los cabezas de familia acudieran a las urnas. Para ello, los legisladores franquistas introdujeron en el decreto del Ministerio de la Gobernacin de 30 de septiembre de 194810un artculo, el 21, segn el cual la proclamacin de candidatos equivale a su eleccin como concejales en los distritosdondeelnmerodeaquellosnofuerasuperioraldeestos.Esteresortelegal permiti tanto al Rgimen como al Partido colocar a sus candidatos sin necesidad de exponerse a un escenario poltico y social no controlado totalmente por ellos. El caso delaciudaddeTeruelconstituyeunclaroejemplo. En la capital del Bajo Aragn, los cabezas de familia no pudieron elegir a sus representantes en el ayuntamiento hasta noviembre de 1957, casi diez aos despus de que la dictadura pusiera en marcha las elecciones municipales corporativas. Una situacin que ya en 1948 los propios falangistas trataron de argumentar desde su propioperidico,Lucha,aduciendoquetalvezporlapersonalidaddelosseoresque componan la candidatura, los turolenses no hayan credo necesario enfrentarle ninguna otra, pues se consideran todos ellos muy dignamente representados11. Sin embargo, desde mi punto de vista y en lnea con lo ya apuntado ms arriba, la

LosentrecomilladosenelInformeremitidoporlaJefaturaProvincialdeFETydelasJONSenZaragozaa la Delegacin Nacional de Informacin e Investigacin el 21 de octubre de 1946. Citado por MIRANDA, J.A.yPREZ,J.F.:Elfranquismointranquilo,op.cit.,p.603. 10 BoletnOficialdelEstado(enadelanteBOE)del7deoctubrede1948. 11 DiarioLucha,23denoviembrede1948,p.4.
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debilidad de la que adoleca el aparato del Partido a finales de la dcada de los cuarenta en la provincia de Teruel proporciona un marco explicativo mucho ms cabal yprximoalarealidad. En este sentido, aun cuando a mediados de 194812la situacin poltica de inquietud y temor13, que durante buena parte de los aos cuarenta provoc en el Bajo Aragn la actuacin del Maquis, haba sido resuelta gracias a la actitud demostradaporelmandoenlarepresindelbandolerismo14.Locierto esque,como amargamente le reconoci el Delegado Provincial de Sindicatos (Jess Milin) al DelegadoNacionaldeProvinciasenunacartafechadael18deenerode1949,aunque por aquel entonces las actuaciones terroristas haban terminado, tanto el apartamiento de las funciones de represin de las mismas al que fue sometido el Partido por parte de los gobernadores civiles y jefes provinciales Ruiz Castillejos y Herrero Lozano, como la falta de visin de los mandos y, en especial, la inexistencia de una organizacin poltica a la que supeditar toda actuacin de carcter gubernativo,hicieronqueFalangenopudieserecuperarse15. En este contexto, el artculo 21 permiti a FET y al Ministerio de Gobernacin situar en el consistorio turolense a hombres de su total confianza sin necesidad de arriesgarse a infiltraciones de personas no deseadas o a que, alrededor de la celebracin de los comicios, pudieran realizarse actuaciones destinadas a socavar la legitimidad de la dictadura, denunciando la falsedad de las polticas de representacin puestas en marcha por la misma. No obstante, al ahondar en las caractersticas polticas de los concejales designados durante estos seis aos salta a la vista la fragilidaddelasestructurasdelMovimientoenlaprovincia,puestoqueauncuandono tuvo que hacer frente a la compleja tarea de controlar y dirigir los diferentes procesos electorales, fue la jefatura de las tres provincias aragonesas que menos afiliados logr colocarenelayuntamientodesucorrespondientecapitalentre1948y1954.

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En el parte mensual de agosto de 1948, enviado por el Jefe Provincial del Movimiento a la Delegacin Nacional de Provincias el primero afirmaba, en relacin a las actuaciones del Maquis, que la normalidadentodalaprovinciaesgrandsima.ArchivoGeneraldelaAdministracin(enadelanteAGA) (9)17.1951/20683. 13 Partemensualdeabrilde1947.AGA(9)17.1051/20683. 14 Partemensualdeagostode1948,AGA(9)17.1951/20683 15 AGA(9)17.1051/20756

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En otro orden de cosas, desde las instancias oficiales siempre sostuvieron, incluso en aquellos lugares donde no se celebraron, que las elecciones municipales carecan de significado o contenido poltico y se limitaban a constituir un acto de carcter puramente administrativo en el que todos los ciudadanos estaban involucrados. A pesar de ello, lo cierto es que a nadie, tampoco a los falangistas, se le ocult el cariz poltico que, al margen de todas sus limitaciones, adoptaron estos comicios. En primer lugar porque se convirtieron en el mecanismo elegido por la dictadurapararegularlacooptacindeunapartedelpersonalpolticodesegundafila. En segundo lugar porque, gracias a la abstencin, muchos vieron en ellas una va a travsdelacualpodermanifestarciertadisidencia. Solo un frreo pero al mismo tiempo sutil dominio de todo el proceso, permitira al partido extraer el mayor de los beneficios tras el escrutinio de los votos y desactivar la amenaza que poda suponer a su omnipotencia sobre la poltica local la eleccin de personas no vinculadas a l. En otras palabras, Falange pretenda que los ayuntamientosestuviesenregidosporhombrescompetentes,honestos,entusiastasy prestigiosos pero, sobre todo, impregnados de su fe poltica y dispuestos a proyectarensulabormunicipallainspiracindenuestradoctrina16. Para conseguirlo, los falangistas no dudaron en aprovechar su preponderancia sobre los procesos electorales con el fin de manipularlos en beneficio propio y poder as ejercer un control exhaustivo de las candidaturas presentadas, aceptando solo las oficiales y rechazando sutilmente las restantes. Un mtodo que, al menos en las capitalesaragonesasyduranteelperiodoestudiado,resultdelomsefectivopuesto que no solo evit que llegaran a los ayuntamientos hombres contarios al rgimen17, sino que permiti que el porcentaje de concejales elegidos que eran miembros de FET fuesesiempremuyelevado,enHuescaresultdel100%enlascincoeleccionesquese

Los entrecomillados en la circular reservada enviada por la Delegacin Nacional de Provincias a todas las jefaturas provinciales en octubre de 1948 citada en MORENO, R.: La presencia de los grupos polticos en el rgimen de Franco a travs de las elecciones municipales de 1948 en TUSELL, J., GIL, J., MONTERO,F.(dirs.):op.cit.,p.615. 17 Solo hubo una excepcin que se produjo en Zaragoza en 1954. Aquel ao result elegido Enrique Cucaln Tejero, un guardia municipal relacionado con el Frente Popular de 1936. No obstante, fue rpidamentecesadodesucargoysuvacantecubiertaenlassiguienteselecciones.Lainformacinsobre elpasadopolticodeEnriqueCucalnenAGA(9)17.1051/20821.
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celebraron entre 1948 y 1960, y aun en sus peores cifras, registradas en Teruel, no bajasenuncadel50%18. El xito fue ms relativo a la hora de movilizar a los cabezas de familia para que acudieranenmasaalasurnas.Dadoquelapuestaenmarchadeestesistemaelectoral era en ltima instancia un guio propagandstico a las potencias democrticas occidentales, la dictadura temi que un bajo nivel de participacin desvirtuara la legitimidadquepretendaalcanzarconsucelebracin.Porello,especialmenteatravs de FET y sus aparatos de coaccin y propaganda, trat de lograr el mximo grado posibledeparticipacin.Sinosguiamosporlascifrasoficialesdisponiblesparalastres capitales aragonesas, la labor del Partido a la hora de movilizar al electorado fue nuevamente impecable puesto que en Huesca y Teruel estuvieron siempre muy cercanas o bastante por encima del 70% y en Zaragoza, un espacio claramente industrial,oscilaronentreel68%yel52%. Estos datos contrastan llamativamente con las constantes alusiones de los gobernadores civiles al poco entusiasmo que despertaron los comicios municipales entre los aragoneses19. A decir verdad, la ausencia de lucha electoral y el habitual conocimiento de quienes iban a resultar elegidos antes de que se celebrasen, hicieron queestosvieranlasvotacionescomounapantomimayseburlaranfrecuentementede ellas. En consecuencia, adems de constatar el engrosamiento general de las cifras oficialesdeparticipacin,convendradisminuirelalcancedeltrabajorealizadoporFET en este mbito y sealar que el, con todo, alto nivel de participacin logrado durante lasprimerasconvocatoriaselectoralesrespondi,antesqueaunaefectivalabordelos falangistas a la hora de socializar un sistema de representacin en el que no crean, tanto a los rescoldos del poderoso y todava cercano fenmeno de movilizacin polticaorganizadoconocasindelreferndumde1947,comoalmiedoalacapacidad coercitiva del rgimen entre una poblacin que, mayoritariamente, haba abandonado

Adems de pertenecer al partido, en su gran mayora estos hombres no haban participado en la vida poltica con anterioridad a la guerra civil y, al menos hasta principios de los sesenta, muchos de ellos, especialmente en Huesca y en Zaragoza, ostentaban con orgullo la condicin de excombatientes del bandorebelde. 19 Estos trminos fueron utilizados por el Jefe Provincial del Movimiento de Huesca para describir al Secretario General del Movimiento el ambiente en el que se haban desarrollado las elecciones en la capitalaltoaragonesa.AGA(9)17.1051/20697.
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todo inters por la poltica, preocupada como estaba por obtener los recursos necesariosparapodersobrevivir20. Los jerarcas provinciales del partido, que abrumadoramente vieron en las elecciones un sntoma de los derroteros impuros que para ellos estaba tomando el rgimen, trataron de utilizar el desinters de los electores para resaltar la multitud de problemas que la celebracin de las mismas acarreaba y pedir su desaparicin, puesto que como afirm en 1955 Marcos Pea Rollo, gobernador civil de Teruel, era indudablequelaseleccionesensmismasnomovilizannidespiertanelintersdelas masas advirtiendo que dicha situacin se ira agrandando ms y ms, hasta convertir las votaciones en rutinarias y desprovistas de inters e ilusin21. Entre quienes se alinearon de inmediato con aquellos que deseaban la supresin de los comiciosestabalaprimeraautoridadprovincialdeZaragoza,que,enaquelmismoao, no dud en solicitar la vuelta al sistema de designacin discrecional de los concejales, alegando para ello que cuando los ayuntamientos eran elegidos directamente por las autoridades,estaspodanescogeraloshombresapropiadosparaelmomento,loque dabaunamayoreficaciaalconjunto22. En elmismo informe enel queaparecen las palabras que acabo de citar, Marcos Pea Rollo escribi lo siguiente: no cabe duda de que a la masa no debe dejrsela sola,puesnipiensanidiscurreporellamisma,hacefaltadirigirlayvigilarlaysisehace as puede llegar a seleccionar a los mejores. El dejarla en plena libertad de accin, es peligroso y desemboca en lo que repudiamos, en el sufragio universal con todas sus consecuencias 23 . Era un buen resumen de lo que pensaban gran parte de los falangistasacercadeunosprocesoselectoralessobrelosque,segnellos,existauna falta absoluta de fe24. No obstante, aunque se discutieran aspectos puntuales de su funcionamiento, e incluso se llegara a plantear su eliminacin, todos eran conscientes de que su supervivencia estaba directamente ligada a la continuidad del Caudillo al

Parte mensual de Julio de 1950, enviado por el Jefe Provincial del Movimiento de Zaragoza a la DelegacinNacionaldeProvincias.AGA(9)17.1051/20766. 21 Los entrecomillados en el Informe sobre las elecciones de 1954 redactado por Marcos Pea en enero de1955.AGA(9)17.1051/20804 22 Los entrecomillados en el Informe sobre las elecciones de 1954 redactado por el gobernador civil de Zaragozaenenerode1955.AGA(9)17.1051/20804 23 Informe sobre las elecciones de 1954 redactado por Marcos Pea en enero de 1955. AGA (9)17.10 51/20804 24 Informesobrelaseleccionesde1954redactadoporelgobernadorcivildeZaragozaenenerode1955. AGA(9)17.1051/20804
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frente de la dictadura, por eso nadie lleg a cuestionar nunca la lealtad bsica al Rgimen. Lareservadedinosaurios(19631973) Las revueltas estudiantiles de 1956 marcaron para Falange, y tambin para la dictadura, el comienzo de un imparable proceso de decadencia frente al cual su nico objetivofuesobrevivir.MuchospercibieronqueelRgimenhabafracasadoytrataron de asegurar un statu quo que habilitara a los falangistas para perpetuarse en puestos de poder. La institucionalizacin se vio entonces como la nica solucin para salvar la maquinariadelPartidoymantenersuunidadinterna. El primer acto de ese grito por la supervivencia lo protagoniz, tras su regreso a la Secretara General del Partido, Jos Luis Arrese. Este intent sacar adelante un proyecto de nuevas leyes fundamentales que pretenda recuperar el peso poltico de Falange en el rgimen y, a la vez, proporcionarle un proyecto de continuidad inexistente hasta el momento, ms all de las difusas referencias a la ley de 1947. Sin embargo, pomposas declaraciones de intenciones al margen, los falangistas solo intentaban asegurarse la supervivencia y, sobre todo, garantizarse su continuidad en los puestos que ocupaban a lo largo y ancho de la geografa espaola y de la administracinatodoslosniveles. Las propuestas de Arrese fueron calificadas por muchos de sus crticos como totalitarias y pronto encontraron el claro rechazo de aquellos que no se identifi caban ntidamente con el falangismo, especialmente de los monrquicos ligados a Carrero y enseguida de la Iglesia y el Ejrcito. El propio Franco rechaz al parecer borradortrasborradorhastaquefinalmente,enfebrerode1957,ordenparalizarlasy apart a su impulsor de la direccin del Movimiento, poniendo nuevamente de manifiestolafaltadeanclajesdelfuturodeFalangemsalldesupropiavoluntad25. La salida de Arrese de Alcal 44, se complet con la entrada en el gobierno de hombres sin pasado poltico, profesionales que, si partan de una lealtad bsica al rgimen, no estaban comprometidos con la militancia en Falange o con alguno de los grupos ligados a la poca de la Segunda Repblica o la guerra. Estos hombres fueron

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Una excelente y actualizada visin de la evolucin interna de Falange durante los aos cincuenta puedeencontrarseenRUIZ,M..:op.cit.,pp.277304.

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los artfices del cambio econmico inaugurado en 1959 con el Plan de Estabilizacin, que permiti la liberalizacin econmica del pas y la inclusin del mismo en los circuitosdelcapitalismointernacional. El periodo abierto a partir de entonces trajo consigo una fuerte movilidad social, con ascenso y estabilizacin de las clases medias, mayor poder adquisitivo de los trabajadores y la irrupcin de un principio de legitimidad tecnocrtico 26 que, fomentando valores como el desarrollismo, la eficacia, el europesmo, el consumismo, etc., provoc una mayor despolitizacin de la sociedad en la medidaen que la compra de un piso, un coche o una televisin, vestir mejor o tener vacaciones anuales, sustituyeronalosviejosidealesdecambioehicieronquelasumisinalrgimenyano se basara tanto en el temor o el mero conformismo, sino en los beneficios que para la clasemediatraalanuevasociedaddeconsumoqueladictaduramuyprontoconvirti ensualiada. EstanuevasituacinconllevladefinitivapostergacindeFETJONScomopunto dereferenciadelpoderycomoagentepolticoefectivo.Poreso,auncuandomantuvo sus estructuras y enorme aparato burocrtico, su presencia en la vida cotidiana de los espaoles tuvo un tono mucho ms comedido, menos ideologizado y claramente ms burocratizado. Esta prdida de poder real alcanz inmediatamente las provincias debido a que el liderazgo de los gobernadores civiles y jefes provinciales del Movimiento, pas a depender mucho ms de su propia personalidad que de unas competencias polticas venidas a menos salvo en lo referido estrictamente a problemas de orden pblico27. Asimismo, Julin Sanz indic hace algunos aos como a finales de los cincuenta y principios de los sesenta comenzaron a aparecer algunos gobernadoresdeinclinacincatlicaeinclusovinculadosalOpusDei28. Dadoquelosgobernadorescivileseranunapiezafundamentaldelentramadode controlymanipulacindelaseleccionesmunicipalesderepresentacinfamiliarpuesto en marcha por Falange desde finales de los cuarenta, el impacto de su prdida de poder pronto repercuti en los resultados de las mismas. De este modo, a partir de

SOLTURA, J.: Elecciones municipales y estructura del poder poltico en Espaa en Estudios de cienciapolticaysociologa.HomenajealprofesorCarlosOllero,Madrid,1972,p.792. 27 RUIZ, M..: Dictadura y desarrollo, en FORCADELL LVAREZ, C. (coord.): Historia contempornea de Aragn,Zaragoza,HeraldodeAragn,1993,p.350. 28 SANZ, J.: Camarada gobernador: Falange y los gobiernos civiles durante el primer franquismo..., op.cit.
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1963 los falangistas vieron como el nmero de afiliados que conseguan colocar en los plenos municipales de las tres capitales aragonesas a travs de esos comicios descendi de forma drstica y continua29. Mientras todos los concejales elegidos por este tercio en Huesca en 1960 pertenecan al Movimiento, en 1973 este porcentaje solo alcanzaba el 33,3. Lo mismo ocurri en Zaragoza, donde del 75% obtenido en 1960sepasal25%en1973.Finalmente,enTeruelsucedialgosimilarymientrasen 1957 (no dispongo del dato de 1960) todos los elegidos pertenecan a FET, en 1973 estacifrasoloalcanzel33,33. A pesar de las circunstancias adversas, desde Falange trataron de resistir a los proyectos para su anulacin dispuestos desde el Gobierno por Carrero y Lpez Rod. Para ello, conscientes como eran de que, tras los cambios socioeconmicos y generacionales que haba sufrido, la dictadura necesitaba una nueva legitimidad, desde 1963, al calor de los intentos de sindicalizacin del Movimiento puestos en marcha por Sols, debatieron frmulas que permitieran insuflar vida a su organizacin asegurndole un lugar en el futuro de la vida poltica del pas sobre la base ms representativa tolerable por su antiliberalismo. Por esa va, impulsando la representatividad de sectores amplios de la sociedad a travs de sus estructuras sin dejar por ello de denostar la falsa democracia republicana, entendan que podan competir con las polticas hegemonizadoras promovidas desde la Presidencia del Gobiernoporlostecncratas. Durante los aos sesenta, las pginas de los peridicos del Movimiento y los informes de algunos gobernadores civiles, se llenaron de apelaciones a aquello que Raimundo Fernndez Cuesta haba denominado en 1949 como una democracia falangista bien entendida 30 , as como de propuestas para aumentar el inters ciudadano por las elecciones municipales de representacin familiar. Entre los diarios aragoneses pertenecientes a FET que ms se involucraron en la difusin y defensa de

Ante el alarmante descenso del nmero de afiliados que eran elegidos como concejales, Falange decidi tomar medidas para inculcar a los nuevos concejales las principales ideas de responsabilidad y estmulo para la buena marcha de su actividad al frente de la administracin municipal. En esa direccin ha de entenderse la organizacin en Teruel en 1963 de un curso especial para concejales del tercio de representacin familiar que tuvo lugar en la Delegacin Provincial de Asociaciones del Movimiento. Memoriasobrelamarchadelaprovinciaen1964realizadaporelGobiernoCivildeTeruel. AGA(8)003.00244/11464. 30 Diario Patria (Granada), 21 de octubre de 1949. Citado por HERNNDEZ, C.: Desempolvado las camisas viejas: revitalizacin falangista y combate por Espaa en el marco local, contribucin del autor aestemismocongreso.
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esa nueva preocupacin del Movimiento por revestir de mayor amplitud y vigor a las estructuras de nuestra democracia municipal31, destac el peridico Amanecer de Zaragoza. Desdesuspginasseapoylanecesidadderecuperaroreconquistarelsentido democrtico aunque siempre a travs de las unidades nacionales de convivencia y sin recurrir a los antiguos moldes que llevaban consigo grmenes de guerra civil. En opinin de los redactores zaragozanos, el verdadero arraigode la democraciaeuropea no parta de los antiguos partidos sino de sus movimientos nacionales que han dado base a la convivencia. Para ellos, el mundo tenda hacia una repristinacin y autentificacin de la democracia sobre la base de una nueva convivencia nacional que, en Espaa, estaba representada por el Movimiento, por mucho empeo que fuera y dentro se le haya querido dar al carcter de momentneo y hasta de imitador defenecidostotalitarismos32. En aquellos mismos aos Vctor Fragoso del Toro, camisa vieja y Gobernador Civil de Huesca, constat con gran rotundidad que el actual sistema [de representacin municipal] adolece de falta de adaptacin a las circunstancias presentes y no cuenta con el asentimiento y respaldo popular indispensables, concluyendo sin ambages que se halla en crisis. Para salvarlo, segn su parecer, era conveniente establecer un sistema representativo capaz de asegurar la participacin de los ciudadanos, aunque sin olvidar que ni las circunstancias actuales son las mismasquesedabanenlaspocasenlasquefueronpromulgadaslasanterioresleyes municipales espaolas, ni que lo que puede ser excelente para ciertos pases no ha deserlonecesariamenteparaelnuestro. Por todo ello, partiendo de la necesidad de buscar frmulas y sistemas que garantizando esa mayor representatividad ahora propugnada a todos los niveles, procuren tambin asegurar la necesaria eficacia en la gestin de los cargos pblicos aqu implicados, la mxima autoridad provincial oscense propona tanto la supresin del tercio de entidades, e incluso del sindical, para acrecentar el de representacin familiar y la intervencin de los vecinos en el nombramiento del Alcalde, porque aun cuando se ample la base electiva de los concejales [] mientras el representante

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DiarioAmanecer,2denoviembrede1963,p.4. LosentrecomilladosenDiarioAmanecer,8denoviembrede1966,p.1.

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mximo de la corporacin municipal sea designado sin ms por la Autoridad gubernativa,elprincipioderepresentatividadfallar33. Sin embargo, desde las altas esferas del Estado los tecncratas no adoptaron ninguna medida en este sentido y, a pesar de los cambios que la sociedad espaola estaba sufriendo desde finales de los cincuenta, el sistema de representacin municipal permaneci inalterado. No poda resultar extrao entonces que en los informes que a final deao realizaban los gobernadores civiles haciendo balance dela situacin de su provincia, muchos de ellos continuaran aludiendo a una atona poltica general34o a la existencia de una indiferencia por las cuestiones de tipo poltico35. Dejando al margen la ciudad de Huesca, donde los cabezas de familia continuaron acudiendo masivamente a elegir a sus concejales 36 , desde 1966, a diferenciadeloocurridoduranteladcadadeloscincuentayprincipiosdelossesenta, esa indolencia fue unida en las otras dos capitales aragonesas a un descenso de los ndices de participacin en los comicios municipales. As, mientras en Teruel la cada fue real pero poco significativa, se pas de un 73,3% en 1966 a un 59,9% en 1973, en Zaragozaeldesplomefueespecialmentenotable,llegndoseaalcanzarporcentajesde votacininferioresal33%. Evidentemente, aquello no fue casual. En 1964 Zaragoza fue declarada Polo de Desarrollo Industrial, algo que reforz su papel de locomotora econmica de la regin y dispar su crecimiento, con todas las consecuencias urbansticas y sociales

Los puntos de vista aqu citados de Vctor Fragoso sobre el sistema de representacin municipal en el Informe que el mismo realiz sobre las elecciones municipales de 1966 en la provincia de Huesca. AGA (8)003.002 44/12138. En 1969 el gobernador madrileo volvi a insistir en este asunto en su Informe sobre la situacin poltica de la provincia de Huesca. AGA (8)022.004 52/491. En un sentido similar, aunquesinsertanexplcitosysinaportarsoluciones,sepronunciaronelgobernadorcivildeTeruelenel informe sobre la marcha de la provincia de 1966 AGA (8)003.002 44/12141 y el gobernador civil de Zaragozaensuinformesobrelasituacindelaprovinciade1970AGA(8)003.00252/498. 34 MemoriadeactividadesdelGobiernoCivildeTeruelde1965.AGA(8)003.00244/11696. 35 InformesobrelasituacingeneraldelaprovinciadeZaragozade1965.AGA(8)003.00244/11697. 36 En su Informe sobre las elecciones municipales de 1966 en la provincia de Huesca. AGA (8)003.002 44/12138, Vctor Fragoso asociaba esta alta participacin al mayor conocimiento de los candidatos y de sus posibilidades, existente en los ncleos de poblacin con reducido nmero de habitantes. No obstante, en mi opinin esas bajas tasas de abstencin se explican mucho mejor aludiendo tanto a la continuidad de los valores subyacentes tales como la tradicin conservadora, la persistencia del voto clientelar o elbajonivel demodernizacin econmicay social de lacapital oscensey su provincia,como por los mayores frutos producidos por la coercin en mbitos reducidos. MORENO, R.: Las consultas franquistas:laficcinplebiscitaria...,op.cit.,p.135.
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que el mismo trajo consigo37. En ese contexto, tal y como sucedi en el resto de ncleos urbanos industrializados del pas, se produjo una elevada abstencin que no respondi al desinters o a la desinformacin de sus habitantes sino que, muy al contrario, tuvo un alto componente poltico, de rechazo al sistema de representacin orgnico en los ayuntamientos, a la uniformidad de los candidatos presentados y al escasomargendemaniobraquelosconcejalestenanrespectoalalcalde38. Coincido plenamente con Damin Gonzlez Madrid cuando afirma que Falange deseaba trascender los lmites de la plaza de Oriente y los libros de afiliados para ir al encuentro de esa mayora de espaoles no hostiles al rgimen. El problema fue que, mientras el otrora poderoso aparato de Falange se convirti en un gaseoso Movimiento sin apenas fuerza poltica, su Secretara General se mostr incapaz de articular un programa social convincente que le permitiese cambiar la mala imagen, asociada a la represin y la violencia de muchos aos, que la gran mayora de espaolestenadeFalange.Deesemodo,elpeligrosovacoqueFrancosiempretemi en ausencia de un instrumento poltico que canalizase adecuadamente la adhesin popular, acab producindose por la presencia disminuida del mismo. Adems, su lugar no fue ocupado por rivales de la coalicin reaccionaria39, sino por nuevas generacionesqueatendanafrmulas,anhelos,ymsticasalternativas,enemigasdela continuidaddelaestructuradictatorial40. A pesar de la poderosa fuerza que su mastodntico aparato burocrtico le proporcionabaafinalesdeloscuarenta,trassualejamientounadcadadespusdelas altas esferas del poder y ante los cambios que la prosperidad produjo en la sociedad espaola, FET fracas en su intento de construir una nueva legitimidad para el rgimen, y para s misma, mediante la configuracin de una alternativa al Estado

Una buena aproximacin a las consecuencias del desarrollismo en la sociedad aragonesa, especialmente en Zaragoza, puede encontrarse en RUIZ, M..: Dictadura y desarrollo, op. cit., pp.337360. 38 Dadoquenoeseltemadeestacomunicacinremitoparatodoloquetengaqueverconlaabstencin electoral en la Espaa de Franco a los excelentes trabajos de LPEZ, L.: Abstencionismo electoral en contextos no democrticos y de transicin: el caso espaol, REIS, 2 (1978), pp. 5369; y SOLTURA, J.: op.cit.,pp.785799. 39 SNCHEZ, G.: Los cuadros polticos intermedios del rgimen franquista, 19361959: diversidad de origeneidentidaddeintereses,Alicante,InstitutodeCulturaJuanGilAlbert,1996,pp.2731. 40 GONZLEZ, D.: Un movimiento poltico para la adhesin popular: la Falange de Franco en el X Congreso de la Asociacin de historia contempornea, celebrado en Santander los das 16 y 17 de septiembrede2010.www.unican.es
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desarrollistayapolticodefendidoporCarrerobasadaenlaaperturadenuevoscauces derepresentatividadconlosquerecuperarelalientoyelfavorpopular. Incapaz de imponerse a otros sectores de la dictadura en unas elecciones municipales que, sobre todo en las grandes capitales industrializadas como Zaragoza, cada vez movilizaban a sectores ms pequeos de la poblacin, y comprobando como una gran mayora de los integrantes de aquellos que haban sido sus principales sectores de socializacin, trabajadores y estudiantes, acudan en masa a las filas del antifranquismo, el Movimiento no consigui hacerse con una base directa de poder que le asegurase alguna posibilidad de sobrevivir a la implantacin de una monarqua oaunadesaparicintempranadelafiguradeFranco. Poco a poco, la organizacin creada por el Caudillo en 1937 con el objetivo de canalizar el apoyo popular a su rgimen, fue convirtindose en una reserva de dinosaurios41que pasaban sus ltimos das disfrutando de unos privilegios logrados entiemposyamuylejanosquerecordabanconnostalgiaysobrelosquehablabancon orgullo a unas nuevas generaciones que, ignorando o conociendo muy vagamente el significadodelascamisasazulesyloscorreajes,pasabanporsuladomirndolesconla extraeza de quien observa algo que no encaja en el contexto que le rodea, y con la indiferenciadeaquelqueacudeaunmuseocuyasobrasnoleinteresan. Conclusiones A finales delos cuarenta Falange volvi al primer plano de la poltica con todo el poder que le proporcionaba su mastodntico aparato burocrtico intacto. Por aquel entonces la dictadura estaba concluyendo la operacin cosmtica encaminada a ser aceptadaentrelaspotenciasoccidentales,unadecuyasltimasmedidasfuelapuesta en marcha de las elecciones municipales de representacin familiar. En un principio FET se mostr poco predispuesta a que unas elecciones manchasen la pureza del Rgimen, precisamente en la administracin local, donde ellos disfrutaban de mayor grado de control. Pero conscientes de su imposibilidad de sobrevivir sin Franco y de la necesidadqueestetenadelasmismasparagarantizarsucontinuidad,mantuvieronla

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Debo reconocer aqu la autora de este magnfico smil a Miguel ngel Ruiz Carnicer, con quien mi deudaintelectual,ytambinpersonal,escadadamayor.

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lealtadasulderyseapresuraronautilizartodosupoderenprovinciasparaevitarque elmismoseviesedisminuidoacausadeaquelloscomicios. Lo sucedido en las tres capitales aragonesas constituye un claro ejemplo del xito logradoporlosfalangistasensulabordecontroldelosprocesoselectoralesyensuintento pormonopolizarlaocupacindelasvacantesconcejiles.Sinembargo,muestratambinlas dificultadesdelPartidoparasocializar,entreunapoblacinfundamentalmentepreocupada por sobrevivir y en no pocos casos contraria a la dictadura, las bondades de un sistema de representacinmunicipalenelqueellosnocrean. La llegada de los tecncratas al poder supuso el alejamiento de Falange del Gobierno y la puesta en marcha de una poltica de liberalizacin econmica que provoc grandes transformaciones en la sociedad espaola. El Partido conserv su poderoso aparato burocrtico, pero al ser alejado del Gobierno perdi peso poltico efectivo. Las consecuencias en la administracin perifrica no tardaron en llegar y, segn muestra el ejemplo aragons, pronto, comenz a descender el nmero de militantes que FET era capaz de colocar en los Ayuntamientos a travs de las eleccionesderepresentacinfamiliar. En su intento por recuperar el pulso del Movimiento y dotar al Estado de un proyecto de institucionalizacin que garantizase a FET un papel destacado en el mismo y, sobretodo,laconservacindelasprebendasobtenidasdurantelaguerra,JosSolstrat de insuflar vida al Partido impulsando, entre otras cosas, la representatividad de sectores amplios a travs de sus estructuras. En ese contexto, las elecciones y la democracia falangista bien entendida adquirieron cierta centralidad en la cultura poltica de los jerarcasdelMovimiento.Sinembargo,losfalangistasyanotenanpoderenelConsejode Ministros y ninguna medida fue adoptada en este sentido por unos tecncratas que deseabanatodacostaintegraralMovimientobajoelparaguasgubernamental. No obstante, dejando a un lado su inexistente repercusin en el BOE, el cambio de discurso falangista sobre las elecciones lleg cuando, especialmente en ciudades industrializadas como Zaragoza, las transformaciones estructurales provocadas por el desarrollismo haban inhabilitado los comicios municipales como canal aceptable y aceptado de representacin poltica para la mayora de la ciudadana. Algo fcilmente comprobable al observar los datos de participacin en dichos procesos electorales a partirde1966.

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APNDICES

Participacin
100 80

60 40 20 0 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1970 1973 Fuente:Elaboracinpropia Huesca Zaragoza Teruel

ConcejaleselegidosafiliadosaFET
120 100 80 60 40 20 0 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1970 1973 Fuente:Elaboracinpropia

Huesca Zaragoza Teruel

Concejaleselegidosexcombatientes
120 100 80

60 40 20 0 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1970 1973 Fuente:Elaboracinpropia

Huesca Zaragoza Teruel

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TABLADEDATOSRELATIVOSALOSPROCESOSELECTORALESCELEBRADOSENLASTRESCAPITALESARAGONESASENTRE1948Y1973YA LOSCANDIDATOSELEGIDOSENELLAS Participacin Huesca Zaragoza 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1970 1973 73,4 81,6 78 78,24 80,6 77,91 80,12 81 80,01 SD 68 64 58,9 54 52 32,6 40,3 41,2 Teruel 72 68 69 73,13 67,87 59,9 Huesca 100 100 100 100 100 0 66,6 0 33,3 AfiliadosFET Zaragoza 100 100 80 75 75 33 75 0 25 50 100 50 100 SD 66,6 SD 0 33,3 50 50 75 100 33,3 0 0 0 33,3 Excombatientes 100 SD 60 75 75 0 0 0 25 SD SD 50 50 SD 0 SD 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 Pasadopoltico 43 SD 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 SD 0 SD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CamisasViejas Teruel SD SD 0 0 SD 0 SD 0 0 43 SD 20 0 0 0 0 0 0

Teruel Huesca Zaragoza Teruel Huesca Zaragoza

Teruel Huesca Zaragoza

Fuente:elaboracinpropia. SD.Sedesconoce.

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