Rapport Presentation PLU PDF

Plan local durbanisme
DE LA COMMUNE DE CLOHARS-CARNOET
RAPPORT DE PRESENTATION
ARRETE LE
Le 24 janvier 2013
APPROUVE LE
PIECE DU PLU
Cittnova
ANNEXE 2
MODIFICATION DES ESPACES BOISES CLASSES
Commune de Clohars-Carnot
DEPARTEMENT DU FINISTERE
COMMUNE DE CLOHARS-CARNOET
EVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES DANS LE CADRE DE LA REVISION DU POS EN PLU
DEMANDE DAVIS AUPRES DE LA COMMISSION DEPARTEMENTALE DE LA NATURE, DES PAYSAGES ET DES SITES DU FINISTERE AU TITRE DE LARTICLE L. 146-6 DU CODE DE LURBANISME
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SOMMAIRE
1. CONTEXTE DE LA DEMANDE......................................................................................................................... 4 1.1. Historique des documents durbanisme sur la commune de Clohars-Carnot ....................................................... 4 1.2. Contexte lgislatif ...................................................................................................................................... 5 2. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE, PAYSAGER ET ENVIRONNEMENTAL ..................................................................... 6 2.1. Localisation et contexte administratif ............................................................................................................ 6 2.1.1. La Communaut de Communes ................................................................................................................. 6 2.1.2. Le SCoT du Pays de Quimperl.................................................................................................................. 6 2.2. Un contexte paysager et naturel qualitatif ...................................................................................................... 8 2.2.1. Des boisements au littoral une diversit paysagre qualitative...................................................................... 8 2.2.2. Haies et boisements de transition..............................................................................................................10 2.2.3. Les espaces vocation naturelle ..............................................................................................................11 2.3. Des protections environnementales .............................................................................................................16 2.3.1. La loi Littoral .........................................................................................................................................16 2.3.2. Les espaces proches du rivage.................................................................................................................16 2.3.3. NATURA 2000 ........................................................................................................................................16 2.3.4. ZNIEFF .................................................................................................................................................17 2.3.5. Les boisements significatifs .....................................................................................................................19 2.3.6. Les coupures durbanisation ....................................................................................................................20 2.3.7. ZPPAUP et site inscrit .............................................................................................................................21 2.4. Conclusion ..............................................................................................................................................23 3. INCIDENCES DE LELABORATION DU PLU SUR LEVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES ............................24 3.1. Les volutions proposes ..........................................................................................................................24 3.2. Cartographie des espaces boiss classs du POS ..........................................................................................26 3.3. Cartographie des espaces boiss classs du PLU ..........................................................................................27 3.4. Evolution des espaces boiss classs du POS au PLU ....................................................................................28 3.5. Fiches explicatives des modifications des EBC opres du POS au PLU ............................................................29 3.5.1. Actualisation des EBC du POS au PLU .......................................................................................................30 3.5.2. Suppression dun espace bois class.......................................................................................................42 3.5.3. Compensation des surfaces .....................................................................................................................43 4. CONCLUSION.............................................................................................................................................47
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1. CONTEXTE DE LA DEMANDE
1.1. Historique des documents durbanisme sur la commune de CloharsCarnot
La prsente demande concerne la commune de Clohars-Carnot. Commune de l'arrondissement de Quimper et du canton de Quimperl, Clohars-Carnot est localise sur la cte Sud du dpartement du Finistre, au cur de la rgion Bretagne. La commune est positionne l'extrmit Sud-Est du Finistre, elle est spare l'Est du dpartement du Morbihan par "la Lata" (aber). La commune de Clohars-Carnot dispose dun Plan dOccupation des Sols approuv le 7 mai 1994 qui a fait lobjet de nombreuses modifications : Approbation de la modification du POS par le Conseil Municipal le 16 mai 1997 pour augmenter les surfaces vocation dhabitat dans les secteurs de Kermazuel, Kerrou et Kernoal. Approbation de la modification du POS par le Conseil Municipal le 31 mars 2000, portant sur des ajustements mineurs de zones UH et NAc ainsi que de nouveaux tracs ou rectifications de trac de voirie pitonne et de voirie automobile. Mise jour par arrt du 13 mars 2001 pour reporter au plan les zones de premption des espaces naturelles sensibles. Rvision du POS approuv par dlibration du Conseil Municipal du 14 octobre 2005, portant sur le dplacement du trac indicatif de la voie de contournement nord, extension des zones 1NAb ( 6 hectares), 1NAl (2 hectares) et 1NAc (1,5 hectare)sur les terrains compris entre lancien trac et le nouveau trac. Approbation de la rvision simplifie du POS par le Conseil Municipal le 11 septembre 2009 afin de prendre en compte les conclusions de lenqute publique pour le classement en zone constructible de la parcelle AP 52. Approbation de la modification simplifie du POS par le Conseil Municipal le 29 janvier 2010 concernant la suppression de lemplacement rserv n6 situ sur les parcelles AN 452 et 470 au Krou. Par dlibration du 12 juin 2008, le conseil municipal de la commune de Clohars-Carnot a officiellement prescrit la rvision du Plan d'Occupation des Sols et llaboration dun Plan Local dUrbanisme. Le Plan Local dUrbanisme de la commune de Clohars-Carnot vise rpondre aux nouveaux enjeux urbanistiques auxquels la commune est confronte. De plus, elle souhaite prendre en compte les objectifs noncs dans les documents directeurs tels que le Schma de Cohrence Territoriale et le Plan Local de lHabitat mis en uvre par la COCOPAQ (Communaut de Communes du Pays de Quimperl). Llaboration du PLU de la commune de Clohars-Carnot a ainsi pour objectif de permettre une gestion cohrente et harmonieuse de lespace communal et notamment : Mettre en conformit le plan durbanisme communal avec les documents supra-communaux. Disposer dun outil durbanisme permettant de rpondre aux enjeux de dveloppement futur et adapter la situation littorale de la commune. Scuriser le document durbanisme en garantissant la conformit de ce dernier avec les textes lgislatifs en vigueur savoir les nouvelles lois en vigueur comme la loi Solidarit Renouvellement Urbain, la loi Urbanisme et Habitat ou encore la loi Littoral.
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1.2. Contexte lgislatif

Llaboration du PLU a t loccasion de mener une nouvelle analyse des boisements sur la commune. Le Code de lUrbanisme donne la possibilit de protger ces boisements au travers de larticle L. 130-1 : Les plans locaux durbanisme peuvent classer comme espaces boiss, les bois, forts, parcs conserver, protger ou crer, Le classement interdit tout changement daffectation ou tout mode doccupation du sol de nature compromettre la conservation, la protection ou la cration des boisements. Nonobstant toutes dispositions contraires, il entrane le rejet de plein droit de la demande dautorisation de dfrichement prvue aux chapitres 1er et II du titre 1er livre III du code forestier. Lanalyse des boisements existants sur la commune et leur identification au sein du PLU doivent respecter les dispositions de larticle L 146-6 du code de lurbanisme : Les documents et dcisions relatifs la vocation des zones ou l'occupation et l'utilisation des sols prservent les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques. Un dcret fixe la liste des espaces et milieux prserver, comportant notamment, en fonction de l'intrt cologique qu'ils prsentent, les dunes et les landes ctires, les plages et lidos, les forts et zones boises ctires, les lots inhabits, les parties naturelles des estuaires, des rias ou abers et des caps, les marais, les vasires, les zones humides et milieux temporairement immergs ainsi que les zones de repos, de nidification et de gagnage de l'avifaune dsigne par la directive europenne n 79-409 du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages et, dans les dpartements d'outre-mer, les rcifs coralliens, les lagons et les mangroves. Toutefois, des amnagements lgers peuvent y tre implants lorsqu'ils sont ncessaires leur gestion, leur mise en valeur notamment conomique ou, le cas chant, leur ouverture au public. Un dcret dfinit la nature et les modalits de ralisation de ces amnagements. En outre, la ralisation de travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux peut tre admise, aprs enqute publique suivant les modalits de la loi n 83-630 du 12 juillet 1983 prcite. Le plan local d'urbanisme doit classer en espaces boiss, au titre de l'article L. 130-1 du prsent code, les parcs et ensembles boiss existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, aprs consultation de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites. Le projet de PLU modifie sensiblement les secteurs identifis en espaces boiss classs (EBC) au sein du POS ce qui rentre dans le cadre dapplication de larticle L 146-6 du code de lurbanisme. Les volutions des espaces boiss classs du POS au PLU sont ainsi prsentes pour avis la commission des sites.
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2. CONTEXTE
GEOGRAPHIQUE,
PAYSAGER
ET
ENVIRONNEMENTAL
2.1. Localisation et contexte administratif 2.1.1. La Communaut de Communes
La commune de Clohars-Carnot est situe en rgion Bretagne, dans le dpartement du Finistre. Elle est, avec Quimperl, Baye, Mellac et Trmven intgre au canton de Quimperl
Clohars-Carnot appartient la Communaut de Communes du Pays de Quimperl qui l'associe 15
autres communes du Sud-Est du Finistre. La cration de l'intercommunalit a t initie dans le but de concevoir un espace solidaire de dveloppement et d'amnagement sur un territoire dfini, par des actions intercommunautaires cibles et le partage de comptences spcifiques.
2.1.2. Le SCoT du Pays de Quimperl

La commune de Clohars-Carnot fait partie du primtre du Schma de COhrence Territoriale du Pays de Quimperl mis en uvre par la COCOPAQ. Le Document d'Orientation Gnrale (DOG) constitue le document prescriptif et opposable du SCOT. Il prcise et traduit de manire concrte les objectifs exposs dans le Projet d'Amnagement et de dveloppement Durable. Le projet intercommunal se dcline en 3 axes de dveloppement prciss par des actions stratgiques:
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1/ Les grands quilibres territoriaux - Des besoins en espaces organiser spatialement pour un meilleur quilibre du territoire. - Les modes d'arbitrages pour le dveloppement de l'urbanisation : une gestion conome de l'espace au profit d'une prservation de l'agriculture et des espaces naturels. - la politique littorale - les grands quipements l'appui de ce dveloppement quilibr 2/ La valorisation des ressources urbaines et naturelles - La ressource en eau, condition du dveloppement - Des moteurs du dveloppement conomique cohrents avec les ressources du territoire - La diversit rsidentielle vecteur de cohsion et d'urbanit - Des mobilits internes et externes facilites 3/ Un cadre de vie hautement qualitatif - Les modes de dveloppement urbain - Paysage - Environnement
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La valorisation et la prservation du cadre de vie et paysager font partie des grandes orientations du SCoT. La dmarche de prservation et de cration despace bois class entre clairement dans la dmarche initie lchelle intercommunale.
2.2. Un contexte paysager et naturel qualitatif 2.2.1. Des boisements au littoral une diversit paysagre qualitative
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La carte ci-dessus illustre la progression nord sud des entits paysagres marquant des transitions du plateau bois vers le littoral. Il existe un gradient concernant les espaces boiss du Nord vers le Sud. Au Nord se trouvent les grands boisements continus, lurbanisation y est trs peu prsente. Les boisements sont de moins en moins importants et glissent progressivement vers une trame bocagre, lurbanisation se fait plus prsente avec notamment le bourg de CloharsCarnot. Plus on se rapproche du littoral, moins la trame bocagre est dense. Les paysages sont plus ouverts et lurbanisation beaucoup plus dense. Le visage de la commune change donc totalement lorsquon la traverse du Nord au sud.
Le plateau bois Le bocage habit
Le littoral
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2.2.2. Haies et boisements de transition

Au sein de la commune, la prsence des boisements et haies bocagres jouent un rle fondamental dans la constitution de la trame verte dense. Mais elle joue un rle fondamental dans les transitions entre espace urbanis et espace rural. En effet, en raison du mitage de lespace rural, il y a peu de zones de contact franches entre habitat et campagne. Sur la majeure partie du territoire, le contact est diffus mais le bocage contribue structurer les transitions.
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Ainsi, le bocage et les boisements jouent un rle majeur sur la commune :
Ils permettent une intgration paysagre de lurbanisation, tant au niveau des bourgs que dans lespace rural Ils forment des zones de transition entre les espaces urbaniss et les espaces ruraux (moins de conflits dusage, rle cologique) Ils sont structurants l o le mitage dsorganise lorganisation urbaine de la commune
2.2.3. Les espaces vocation naturelle
Le littoral
La frange ctire est soumise aux vents et aux embruns sals. Le sol, de faible paisseur, ne retient pas leau. Le haut des falaises est recouvert dune prairie rase, compose notamment darmrias, de cristes-marines et de girofle pourpre de Krou. Dans lestuaire de la Lata, on trouve de la salicorne, de la spartine, de lobione et de laster mauve ple. Les anciennes vasires sont peuples de roseaux et accueillent de nombreux oiseaux. Lanse de Dolan forme une vasire mare basse qui est un lieu important de la production primaire.
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Lespace littoral est un lieu trs riche du point de vue de la faune et de la flore. Les diffrents milieux (rivires, vasires, roselires, boisements...) permettent une richesse en biodiversit importante. Ce phnomne est accentu dans les rias, car les influences terrestre et maritime sy mlent pour crer de nouveaux milieux. Cest galement un lment fort sur le plan paysager grce aux diverses ambiances et perspectives que lon peut y rencontrer.
Les landes
En sloignant de la cte, une lande sche se met en place. Elle est constitue dajoncs, de bruyres, de prunellier et parfois de fougres aigles. Lexploitation de cette lande fournissait de la litire et de la nourriture pour les btes et les chevaux. Sa dcomposition permettait galement de produire un fumier de bonne qualit. Cest aprs la Rvolution quune grande partie de ces landes ont t boises de pins maritimes. Ces dernires annes, des dboisements ont eu lieu, des tornades et des incendies ont endommag le milieu laissant la place de vastes tendues dsoles.
Le bocage
Le bocage occupe une grande partie de la commune. Il a peu souffert du remembrement. Mme si des parcelles ont t agrandies au gr des rachats de terres, nombreuses sont celles qui conservent leur configuration ancienne. On trouve encore des talus couronns de haies de bois durs mais une grande partie de ces talus ont t rass. Des chemins creux ont t maintenus valorisant ces paysages ruraux et bocagers. Le bocage tait un bocage pommiers, on en rencontre encore de nombreux pieds. Les haies sont arbustives ou arbores et de bonne qualit bien que parfois un peu parses. Le bocage est appuy par de nombreux boisements de taille variable.
La fort
La fort stend essentiellement au Nord de la commune avec le massif de la fort de Carnot situ le long de la Lata et de boisements divers, plus ou moins morcels, lOuest. Le relief de la fort de Carnot est assez vallonn, avec une altimtrie allant de 0 65 mtres daltitude. Elle a t dtruite par la tempte de 1987 et replante depuis. Dans ces boisements, on rencontre des chnes, des htres, des bouleaux et des chtaigniers mais galement des rsineux tels que des sapins de Douglas, des pins, des mlzes et quelques squoias. En sous-bois, on trouve des houx, des ifs et des buis. La fort de Carnot est une futaie de chnes et de vieux htres (situe essentiellement sur plateau et sur les bords de la Lata). La fort est en partie gre par lOffice National des Forts. Elle gre :
181ha de fort appartenant la fort de Carnot 93ha de terrains appartenant au Conservatoire du Littoral (Fort de Saint-Maurice) 15ha appartenant au dpartement du Finisterre (Bois de Dolan, de Kergastel et de Saint-Germain).
LONF met en avant la ncessaire prservation des lisires et des limites de la fort.. Tous ces boisements ont un rle cologique important mais galement un rle paysager car ils permettent une meilleure intgration du bti dispers dans lespace rural.
Les ripisylves et forts alluvionnaires

Les petits cours deau tant nombreux sur la commune, les boisements qui leur sont lis le sont galement. Il sagit parfois de corridors restreint qui correspondent aux ripisylves, parfois, les boisements stend largement de part et dautre du cours deau et lon peut alors employer le terme de forts alluvionnaires. Ce sont des espaces fragiles, trs importants sur le plan de la biodiversit et sur le plan paysager. Ces boisements se sont dvelopps sur des longueurs importantes.
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Les zones humides
Le profil topographique de la commune sur la commune et le rseau hydrographique qui lui est associ (carte cidessous) entranent des fonds de vallons humides, nombreux et disperss. La trame arbore greffe ce rseau est de grande qualit et reste valoriser sans pour autant figer ces espaces en EBC et de permettre leur entretien. Un inventaire des zones humides connues a t galement ralis sur le territoire du SAGE Ell Isole-Lata.
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Rseau hydrographique : source tat initial de lenvironnement
Les boisements et la trame bocagre communale sont directement lis la constitution de la trame verte et bleue prserver. Le classement dEBC sur la commune participera la valorisation et la prservation de ces corridors cologiques. A noter que les fonds de vallons seront prserver et ne pourront pas faire lobjet de classement en EBC afin de ne pas limiter lentretien de ces fonds de vallons.
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2.3. Des protections environnementales

La commune bnficie de nombreuses protections environnementales, dont la plupart concernent lestuaire de la Lata.
2.3.1. La loi Littoral

Commune littorale, Clohars Carnoet entre dans le champ dapplication de la loi n86-2 du 3 janvier 1986 relative lamnagement, la protection et la mise en valeur du littoral repris dans les articles L.146-1 et suivants et R.146-1 et suivants du Code de lUrbanisme. Lobjet des dispositions de cette loi, dite loi Littoral, est de dterminer les conditions dutilisation des espaces terrestres et maritimes, de renforcer la protection des milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques et cologiques, de prserver les sites et paysages, dassurer le maintien et le dveloppement des activits conomiques lies la proximit immdiate de leau. En vertu de cette loi, outre le fait que les constructions sont interdites hors espaces urbaniss dans une bande littorale de 100 mtres compter de la limite haute du rivage1, des espaces prsentant un intrt particulier ont t identifis et dlimits : espaces remarquables, espaces boiss significatifs, coupures durbanisation et espaces proches du rivage.
2.3.2. Les espaces proches du rivage

Etant par leur nature mme des espaces attractifs, les espaces proches du rivage supportent une grande partie de la pression foncire qui s'exerce sur les communes littorales. La matrise de l'volution de l'urbanisation sur ces espaces conditionne l'quilibre entre dveloppement et protection de l'environnement recherch, ainsi que le maintien de l'attractivit du territoire, de la diversit et de la mixit des usages. En application de l'article L.146-4 du code de lurbanisme, des extensions de lurbanisation dans les espaces proches du rivage peuvent toutefois tre autorises sous rserve de dmontrer leur caractre limit. L'extension limite de l'urbanisation concerne les nouvelles zones U ou AU cres en extension de l'urbanisation existante, mais aussi l'urbanisation des parcelles non construites l'intrieur des espaces dj urbaniss, tant entendu que dans certains cas, lurbanisation ne constitue quune densification. La notion despace proche du rivage a volu avec la jurisprudence administrative. En effet, avant larrt du Conseil dEtat Madame Barrire, du 30 mai 2004, le juge administratif prenait exclusivement en compte le critre de la distance du rivage pour dterminer sil sagissait ou non dun espace proche du rivage. Ainsi, depuis mai 2004, le juge administratif prend en considration trois critres pour la dfinition des espaces proches du rivage : - la distance entre lespace et le rivage, - la covisibilit entre le rivage et larrire-pays, - le caractre urbanis ou non des secteurs sparant les espaces concerns du rivage.
2.3.3. NATURA 2000

Sa qualit et importance ont t dfinies par la prsence de milieux particuliers et parfois rares en Bretagne. Les dunes (dune mobile embryonnaire; dunes fixes, dont un sous-type prioritaire), les bas-marais alcalins avec en particulier les
Cette interdiction ne sapplique pas pour les constructions ou les installations ncessaires des services publics ou des activits conomiques exigeant la proximit immdiate de leau.
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groupements Cladium mariscus, rares en Bretagne (tang de Lannenec), les landes sches, les secteurs de falaises maritimes atlantiques Rumex rupestris (espce d'intrt communautaire), l'estuaire de la Lata (estuaire, prs-sals). L'originalit du site rside par ailleurs dans la distribution en mosaque des communauts vgtales de bas-marais, distribution organise suivant l'expression dans l'espace et le temps des gradients de salinit (coprsence d'espces affinits sub-halophiles, halophiles et dulcicoles sur le site du Grand Loc'h, en situation continentale). La prsence de la Loutre (tang de St Maurice, tangs du Loc'h et de Lannnec) a t rcemment tudie (1939-1999); il s'agit d'une population en lien directe avec le secteur estuarien de l'Ell, cours d'eau dont le bassin amont est quant lui largement colonis par l'espce.
Source INPN
2.3.4. ZNIEFF
La commune de Clohars-Carnot possde plusieurs zones dintrts faunistiques et floristiques sur son territoire tmoignant de la qualit des milieux prsents. Les ZNIEFF de type 1 (de superficie rduite, se sont des espaces homognes dun point de vue cologique qui abrite au moins une espce et/ou un habitat rares ou menacs) concernent 3 sites diffrents sur Clohars Caroet. - lestuaire de la Lata (530015672). Il sagit dune fort ocanique typique installe sur les rives de la partie maritime de la rivire Lata, incluant plusieurs zones humides en bordure de ruisseaux, dont certaines tourbeuses. Milieux principaux : fort de feuillus et boisements mixtes, plantations de conifres, dpressions humides en bordure des ruisseaux, affleurements rocheux, slikke, schorre et lagunes. (source INPN) - Kerquilven (530006303). Il sagit de la zone tourbeuse situe dans le primtre du "Bois de Kerquilven" qui est dsormais rduite et trs peu active (les groupements sphaignes ont quasi-disparus). Elle est certainement menace moyen terme de disparition complte qu'un risque de nouveaux boisements (et de drainage) peut acclrer. Son intrt biologique peut-tre sans doute maintenu ou augment par fauche ou pturage extensif du secteur en Molinie et un dcapage localis dans la lande humide. Note : Aucune zone tourbeuse significative ne semble plus exister en aval de Kerquilven, sur Quimperl (une lande mso-hygrophile boise en Pins l'Est de Pont-Piloro est signaler). (Source DIREN) - Cte ouest de Doelan (530015113). Elle recense diffrents milieux (selon la classification Corine Biotopes). Un milieu dterminant : Ctes rocheuse et falaise maritimes (18), et dautres milieux : Landes, frutices, pelouses et prairies (3), des prairies amliores (81) et des cultures (82)
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Source INPN
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Les ZNIEFF de type 2 (se sont de grands ensembles naturels riches, ou peu modifis, qui offrent des potentialits biologiques importantes).
La Fort de Carnot inclue une zone tourbeuse. Son intrt botanique est une sous-association vgtale ifs
en sous-bois, localise sur la partie occidentale de la Bretagne. Son intrt ornithologique provient des 48 espces d'oiseaux nicheurs diffrents comme : Bondre apivore, Pic mar, Rougequeue frontblanc, Bcasse des bois, Loriot jaune. (Source DIREN)
Source INPN
2.3.5. Les boisements significatifs

Sujets du prsent dossier, certains boisements portent le statut despace bois class au POS car ils prsentent des intrts cologiques importants et permettent dinterdisent le changement daffectation ou les modes doccupation du sol de nature compromettre la conservation, la protection ou la cration de boisements. Ltude va entraner une ractualisation des espaces boiss, et la cration dune large superficie de nouveaux EBC afin de valoriser et protger le patrimoine bois de la commune de Clohars-Carnot. La seconde partie du dossier prsente au cas par cas chacune des modifications de ces EBC dans le PLU.
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2.3.6. Les coupures durbanisation

La dlimitation et la prservation de ces coupures d'urbanisation dans le PLU en application des dispositions de larticle L.146-2 du code de lurbanisme, a pour objectif d'enrayer le dveloppement de l'urbanisation linaire et de mnager des ouvertures sur le littoral. Les coupures durbanisation ont t identifies au SCOT de la COCOPAQ. La carte ci-aprs identifie les coupures recenses dans le cadre du SCOT.
Source de la COCOPAQ
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2.3.7. ZPPAUP et site inscrit

La commune est en cours de ralisation dune AVAP : Aire de mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine. Elle dfinit un primtre protger ainsi que des prescriptions pour la prservation du patrimoine architectural et paysager. Dans ce cadre, des sites archologiques, des btiments religieux et btiments publics sont reprs comme des lments du patrimoine sauvegarder. La commune est aussi concerne par des sites archologiques protgs et des monuments classs et inscrits. Le patrimoine est extrmement diversifi sur Clohars Carnot.
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LAbbaye de Saint Maurice et son chteau sont insrs au sein de la fort de Carnot. La trame EBC encercle le site inscrit et ce boisement participe clairement la qualit et atmosphre du site.
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2.4. Conclusion
Lenvironnement paysager est de grande qualit et participe au caractre particulier et identitaire de Clohars-Carnot. La cration de nouveaux espaces boiss sur la commune va participer la prservation de cette entit nord fortement boise et favoriser lintgration paysagre de nouvelles entits bties.
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3. INCIDENCES DE LELABORATION DU PLU SUR

LEVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES
3.1. Les volutions proposes
Le POS avait identifi les boisements les plus significatifs. Le PLU sest attach en reprendre la quasi intgralit tout en intgrant une ralit de terrain. Les grandes units boises sont souvent lies des ensembles plus importants, qui dpassent lemprise de la commune de Clohars-Carnot (Fort domaniale de Carnot qui stend sur la commune de Guidel et de Quimperl, ou encore le boisement Ouest qui stend sur Molan-sur-Mer). Trs prsents sur lensemble du territoire communal, les ensembles boiss sont une composante identitaire forte et rcurrente pour Clohars-Carnot. Davantage concentrs au nord de la commune et longeant le rseau hydrologique communal, leur impact paysager et cologique est primordial. De qualits ingales, certains dentre eux ne sont pas classs en Espace Bois Class mais une large surface de boisements qualitatifs (de qualit ingale galement) est rpartie sur la commune. Leur rle dintgration paysagre en pourtour urbain ou proche des hameaux et zone dactivits est rcurrent. De mme, leur rle cologique proximit des cours deau ou comme refuge pour la faune et flore communales sont prserver. Cette large superficie consacre aux Espaces Boiss Classs joue un rle essentiel dans la trame verte et bleue communale et supra-communale. Il en rsulte une surface dEBC au PLU denviron 600,96 ha. La commune de Clohars-Carnot exprime par cette large protection, un objectif fort de prservation de ses paysages. Cette volont sexprime galement au travers de la protection du maillage bocager prvue dans llaboration actuelle du paysage de manire prenniser le rseau bocager rle paysager et cologique important au sein de la trame verte et bleue.
Evolution des surfaces
POS Superficie des EBC Bilan 579 ha
PLU 600,96 ha
21,96 ha dEBC supplmentaires du POS au PLU
Les modifications opres des EBC du POS au PLU peuvent tre dtailles comme suit : EBC rajouts au PLU (23,72 ha) : 23,72 ha de boisements existants prsentant une importance paysagre et cologique fortes ont t rajouts au PLU ; 1,12 ha ont t supprims du POS par lactualisation du zonage qui englobait voirie ou btiments au sein de lespace ddi aux EBC. 6 440 m ont t supprims du POS en vue dun projet dextension dune zone dactivits. Il sagit de la dernire opportunit foncire sur cet espace et permettra de limiter ltalement de cette zone en priphrie.
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EBC supprims au PLU (1,76ha): -
Ce sont ainsi 23,72 ha despaces boiss qui seront protgs plus strictement travers le PLU et 1,76 ha despaces boiss classs qui seront supprims, soit 21,96 ha dEBC supplmentaires du POS au PLU. Lvolution propose augmente les surfaces en EBC de la surface globale classe en EBC au POS. Cette augmentation vise renforcer la protection des boisements existants.
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3.2. Cartographie des espaces boiss classs du POS
EBC DU P0S
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copyright Paris 2012 CITTANOVA
3.3. Cartographie des espaces boiss classs du PLU
EBC DU PLU
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3.4. Evolution des espaces boiss classs du POS au PLU
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3.5. Fiches explicatives des modifications des EBC opres du POS au PLU
Chaque modification despace bois class du POS au PLU a t tudie par secteur par une visite de terrain et par une retranscription dans le zonage et dtaille travers les fiches des pages qui suivent. Dans un premier temps sont illustres toutes les ractualisations des espaces boiss classs. Elles concernent des surfaces actuellement bties ou de voiries qui sont comprises au sein des emprises EBC du POS. Il sagit de ractualisation la marge concernant des surfaces minimes de rduction. Dans un second temps, apparait la justification de la suppression dune partie dun espace bois class. Enfin pour conclure, la prsentation des espaces boiss classs proposs en compensation des surfaces rduites dans les cas prcdents, ainsi que lespace bois class crer.
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3.5.1. Actualisation des EBC du POS au PLU

Camping du Krou, parcelles AV 151, D 1642, D 1644, D 1189, D 1188, D 976
Surface du boisement : 3,74 ha Surface actualise de lespace bois class au PLU : 3,86 ha (+0.12 ha)
Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration
EBC modifi
Vue du boisement depuis le coteau oppos
Limite du camping
Dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars Carnot, une actualisation concerne les espaces boiss classs de la commune. Le camping de Krou stend le long de la parcelle D 1644 et surplombe le ruisseau en contre-bas. Les boisements actuellement prsents sont relativement jeunes et sont caractres alluviaux. Cette frange reste conserver afin de limiter lrosion et le ruissellement des coteaux, ainsi que les covisibilits induites par la topographie. Le boisement peu peu dvelopp sur le coteau oppos et caractre alluvial est de qualit et permet de traiter naturellement et dintgrer le bti en minimisant les covisibilits dun coteau lautre. A ce titre il est intgr et actualis en espace bois
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Lieu-dit Porsach, parcelle D 1082

Surface du boisement : 6,41 ha Surface retire au PLU : 960 m
Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU
Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration
EBC supprim
Lespace bti et lespace jardin
Le boisement alluvial en proximit directe de la maison
Dans le cas prsent, lespace bois class se concentre sur la priphrie proche de lespace bti de la parcelle. Lespace privatif nest pas concern par la prsence dun boisement. Lactualisation des surfaces despaces de boisements classs entrane la suppression de la surface consacre la maison et lespace jardin.
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A proximit du camping du Quinquis, parcelles C269 et E1517
EBC supprim
Proximit de la maison vis--vis du boisement class
Installation sanitaire du camping
Lactualisation des espaces boiss classs entrane le retrait de lemprise de lespace bti et jardin concernant la parcelle E1517. De mme, au sein du camping du Quinquis, linstallation des quipements sanitaires du camping se situent proximit de lespace bois class mais reste en marge du boisement.
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Doelan rive droite, parcelles AS 193

EBC supprim
La proximit directe du vallon et du ruisseau prsente un boisement alluvial de grande qualit. Parcelle AS 193, une maison domine le vallon dont lemprise est dduire de la surface despace bois class dans lequel elle sinscrit actuellement (son emprise ainsi quun faible espace comprenant la terrasse de la maison).
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Doelan rive gauche, parcelle AP 295 et AP 315
Surface du boisement : 0,3 ha (comprenant les deux bandes dEBC) Surface retire au PLU : 217 m
EBC supprim
Arrire-plan bois du lotissement : parcelle AP 315
Parcelle AP 295 et la proximit du boisement actuel
Actuellement le boisement au sein du vallon ne concerne pas la proximit proche de la parcelle AP 295 ainsi que la parcelle AP 315. Il sagit de deux langues boises de qualit qui dlimitent le lotissement et permettent une bonne insertion paysagre en limitant les covisibilits. Cependant, lactualisation des surfaces boises dans le cadre de llaboration du PLU entrane la soustraction de 217m de surface actuellement non boise.
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Parcelles E 1099, E 1199 et AO 85 (constructions) +E 351 (en partie) jardin priv non bois + E1712 et E1713 + E348
Surface du boisement : 22,63 ha (comprenant les deux espaces boiss ci-dessous) Surface retire au PLU : 2255 m
EBC supprims
Maison en bas de coteau
Situ en point haut, le cabanon est plac au sein du boisement, la surface dduite issue de lactualisation de la surface des espaces boiss classs est minime (40m). Dans la mme dmarche dactualisation de ces surfaces, lemprise des maisons situes parcelles E 1099 et E 348 est dduite de lemprise des surfaces classes.
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Porsmoric, parcelles C 1891, C 1027, C 1028, C 1182, C 1183 et C 1254
Surface du boisement : 15,08 ha Surface retire au PLU : 0,4 ha

EBC supprims
Voirie actuellement inclue dans les espaces boiss classs
Actuellement, le zonage des espaces boiss classs englobe la surface de la voirie communale et des surfaces bties ou jardines, dans une dmarche dactualisation des surfaces despaces boiss classs, ces surfaces qui ne concernent aucunement des boisements ou des potentialits de boisements sont dduites de la surface actuelle.
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Lanmeur, parcelle AW 43

EBC supprim
Dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars-Carnot, une actualisation concerne les espaces boiss classs de la commune. Cet espace de stockage et ce hangar se situent en limite directe du boisement class et non au sein du boisement.
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Goaz Bihan, parcelle G 263

EBC supprim
Maison dsaffecte au sein du boisement
Dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars-Carnot, une actualisation concerne les espaces boiss classs de la commune. Le prsent exemple illustre une ancienne maison aujourdhui dsaffecte dont lemprise est dduire de lespace boise class qui stire en haie bocagre sur ses extrmits.
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Kergadiec, parcelle G 2333
Surface du boisement : 11, 20 ha Surface retire au PLU : 570 m
EBC supprim
Boisement alluvial sur lequel sappuie la parcelle btie
Maison en limite directe de boisement
En proximit directe du boisement, lhabitation est actuellement comprise dans la surface des espaces boiss classs au POS. Dans le cadre de llaboration du PLU et dans le cadre de lactualisation des surfaces ddies au classement des espaces boiss classs, la surface de lhabitation est donc dduite ainsi que son espace privatif jardin.
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Lavoir de Kerbonalen, parcelles A 619 et A 620

EBC supprim
Proximit du boisement vers le hangar
Dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars-Carnot, une actualisation concerne les espaces boiss classs de la commune. Actuellement le hangar se situe proximit du boisement, une marge de quelques mtres est observable dont la surface est dduire de lespace bois class actuel.
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Hameau de Saint-Germain parcelle B 422

EBC supprim
Dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars-Carnot, une actualisation concerne les espaces boiss classs de la commune. La prsente habitation est insre au sein dun boisement dense et de qualit, cependant son emprise et ses abords directs ne sont pas concerns par un boisement.
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3.5.2. Suppression dun espace bois class

Secteur de Keranna parcelle AW5
Surface du boisement : 6440m Surface retire au PLU : 6440m
Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU Extrait du zonage du PLU suite son laboration
EBC supprim
Vue densemble du boisement, proximit directe de la zone dactivits
Boisement progressivement colonis par les espaces de stockage de la zone dactivits
Aujourdhui, le boisement ne fait lobjet daucun entretien et ses abords sont peu peu dgrads par la proximit des espaces de stockage et des parkings. Il est de plus en plus soumis aux pressions et aux alas de lutilisation de la zone dactivits (passages rgulier des engins, pollutions...) Il est actuellement dtour de grillage et scind au nord par un axe routier, ne laissant que trs peu de continuit en termes de couloir cologique.
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3.5.3. Compensation des surfaces

Le total des surfaces dduites des Espaces Boiss Classs slvent 1,76 ha. En application des textes, cette diminution sera compense par une restitution despaces boiss classs dune surface au moins quivalente sur diffrentes parties de la commune. Il est propos une surface de 23,72 ha en compensation des espaces boiss classs supprims. Il sagit ici de prsenter la pertinence des boisements choisis ou des espaces planter afin de favoriser lintgration paysagre de la trame urbaine de Clohars-Carnot ou encore dinstaurer des espaces tampons entre zone dactivits future et habitations.
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Boisement de Lanmeur
Surface propose : 7,2 ha

Un arrire-plan homogne qualitatif
Proposition despaces boiss compensatoires
Ltalement en cordon le long de la voie et lutilisation htrogne des architectures et des matriaux des limites sparatives ( la voirie comme mitoyennes) a entran une insertion paysagre densemble complexe aux caractres disparates. Le boisement instaure un arrire-plan sombre, dense et homogne qui permet de rendre une unit et un lien paysager au lotissement. De plus, situ lest du lotissement de Lanmeur, le boisement propos sinscrit comme une limite structurante dans lurbanisation et permet dviter des constructions en double rideau.
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Boisement de St-Yves / Tromaro

Un boisement de qualit proximit dun axe routier
Au sein de nombreux boisements classs et qualitatifs, le boisement propos sinscrit dans une cohrence paysagre et une cohrence cologique forte. Au sein dune zone humide, le boisement alluvial forme une entit paysagre homogne connect largement aux autres boisements par des connexions de haies bocagres. Il forme un primtre bois de qualit et attnuant le bruit des vhicules passant aux alentours des habitations proximit de la voie routire.
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Boisement de Lann ar CHoat
Une limite structurante dans lurbanisation
Le projet communal de Clohars Carnot prvoit une zone dextension de sa zone dactivits, le classement des espaces boiss en arrire-plan et en priphrie directe de la zone dextension permet de prserver une trame verte structurante et connecte aux boisements alentours. Le boisement intervient aussi comme zone tampon vis--vis de la proximit de la zone humide.
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4. CONCLUSION
Dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars-Carnot, lactualisation des surfaces dEspaces Boiss Classs a permis de prendre en compte les ralits de terrains dans la plus grande partie des cas et de prendre en compte le projet communal dans le cas de la suppression dun boisement. La compensation des surfaces a permis quant elle daugmenter les espaces ddis aux EBC ainsi que de crer un futur EBC planter dans le cadre du projet communal.
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ANNEXE 1
DESCRIPTIF DES ELEMENTS DU PAYSAGE REPERTORIES AU DOCUMENT GRAPHIQUE

Annexe 1 du rapport de prsentation
Descriptif des lments de paysages, quartiers, lots, immeubles, etc., protger ou mettre en valeur
Au titre de larticle L123-1-5 7 du code de lurbanisme, le PLU peut :

Identifier et localiser les lments de paysage et dlimiter les quartiers, lots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d'ordre culturel, Le PLU offre ainsi la facult de reprer sur les documents graphiques les lments, qui ont un intrt suffisant pour justifier leur prservation par un dispositif rglementaire spcifique. La notion de paysage permet de recouvrir tant des lments btis que naturels. Il peut s'agir d'lments de paysage tels que des haies, zones humides, chemins, plantations d'alignement. Ces lments peuvent tre largis un plan d'eau, une fontaine, un muret, un rocher. Par ailleurs, peuvent tre identifis des lments btis soit individualiss, tels que btiments, faades, soit regroups par ensembles homognes, tels que rues quartiers. De nombreux btiments dots d'un fort intrt architectural ont t recenss sur le territoire communal. Lgende des fiches descriptives 1erchiffre:ndelocalisationsurlacartegnrale 1relettre:typologie>C:croixetcalvaires BR:btimentsreligieux M:mgalithes MO:moulins F:fours FO:fontaine,lavoirs,puits,diguesetpointsdeau MA:manoirs PH:pharesetsmaphores BA:batteriesetcorpsdegarde H:ancienshtelsetcafs PH:phnomnesnaturels R:ruisseauxetponts T:tmoignagesdactivitsartisanalesettraditionnelles 2melettre:quartier>B:Bourg P:LePouldu D:Dolan A:Autres Exemple : 24-C - B
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Les croix et calvaires sur la commune de Clohars-Carnot
Typologiepourinventaire:C
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Commune e de Clohars-Ca arnot
Annexe 1 d du rapport de prsentation
1-C - B Calvaire de d Rozambellec

Autre d nomination n : Croixdecimetire Elment ts de descrip ption Matriau :kersantite Techniqu ue du dcor des immeub bles par natu ure:sculptu ure Reprsentation :Christencroix Dimension :600cm(hauteur) Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n :1erquart20esicle Datation n en annes :1901 Justification de la da atation :porteladate Auteur d de l'uvre :LarhantecYa ann(sculpte eur)de Landerneau Justification de lattribution :sig gnature Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protgMONUMENTHISTORIQU UE tion : ParcelleAB13 Localisat
(c)Inven ntairegnral,ADAGP,2002
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne / Cadastre d de la commu une de Clohars-Carnot
Pa age 3/92
2-C - B Calvaire du d bourg

Autre d nomination n : Croixdemission m Elment ts de descrip ption Datation n :1879 Techniqu ue du dcor des immeub bles par natu ure:sculptu ure, sculpteu urYannLarha antec,deLan nderneau Reprsentation :Christencroix,SainteMariieMadeleine e Prcision n sur la reprsentation :Statuesitu eaupiedde ela croixdemission. Dimension :600cm(hauteur) Commen ntaire descri iptif :Lesocl leportel'ins scriptionen breton:ETALHOKROAZLEUNAANKENGOU UDEKERBRA AZ PEC'HEJO OUHOTREID DEVELARVA ADALENAVO OALC'HAN GANTVA ADAELOU Localisat tion : ParcelleAB159
Pa age 4/92
3-C - B Croix de Lannevain

Elment ts de descrip ption Matriau :granite Commen ntaire descri iptif :Croixl'originepro obablement monolithe. Cassureentrecroisillonetft.So oclecubique eavecniche. Dimension :170cm(hauteur) Etat de c conservation n :restaur Elment ts d'historiqu ue Datation n :17mesic cle(?) Commen ntaire histor rique :Croixdatantprob ablementdu u17mesicle e, peuttr redplaceet e remanielorsduremo ontage. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit publique. Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protg Monume entHistoriqu ue Localisat tion : AC490 0
(c)Inven ntairegnral,AD DAGP,2002
Pa age 5/92
4-C - B Croix de Keranguen K

Elment ts de descrip ption Matriaux :granite;schiste Commen ntaire descri iptif :Croixet e baseengr ranite, soubasse ementenmo oellondesch histeetdeg ranite. Monolith hel'origine e,lacroixat brised deux endroits spuisremont te. Dimension :263cm(hauteur) Etat de c conservation n :restaur Elment ts d'historiqu ue Datation n :2memoiti i17mesicl le(?) Commen ntaire histor rique :Croixdechemind datant me probable ementdelasecondemoitidu17 esicle etfigura antsurlecad dastrede182 23. Statut ju uridique Statut de t :proprit publique e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protg Localisat tion : Domai inepublic
Pa age 6/92
5-C - B Croix de Saint S Mady y

Elment ts de descrip ption Matriau :granite Commen ntaire descri iptif :Croixet e soclemon olithes,en granite. m(hauteur);110cm(larg geur) Dimensions :214cm b courtes. Typologie :Croixbranches ts d'historiqu ue Elment Datation n :FinduMo oyenAge Commen ntaire histor rique :Datan ntdelafindu uMoyenAge e, cettecro oix,peuttre edplace,ne n figurepas ssurle cadastre ede1823. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:difice nonprot tg Localisat tion : ParcelleG2289
(c)Inventaireg nral,ADAGP,20 002
Pa age 7/92
6-C - P Calvaire de d Keranqu uernat

Autre d nomination n : Croix Elment ts de descrip ption Matriau :granite Dimension :150cm(hauteur) Elment ts d'historiqu ue me Datation n :17 sic cle(?) Commen ntaire histor rique :Croixdatantprob ablementdu u 17mesi cle. Statut ju uridique Statut de t :proprit prive(?) e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protg Localisat tion : ParcelleAM227
Pa age 8/92
7-C - P Croix de Croas-an-Te C er

Elment ts de descrip ption Matriau :granite Commen ntaire descri iptif :Croixmonolithe m f ft chanfrein. Dimension :140cm(hauteur) Elment ts d'historiqu ue Datation n :1remoit ti17mesic cle(?) Commen ntaire histor rique :Croixdechemin probable ementrige edanslapre emiremoiti du 17mesi cle. Statut ju uridique Statut de t :proprit delacomm mune e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que: dificen nonprotgMONUMENT THISTORIQU UE Localisat tion : Domai inepublic
(c)Inventairegnral,ADAG GP,2001
Pa age 9/92
8-C - P Croix de Saint-Maud det

Elment ts de descrip ption Matriau :granite Commen ntaire descri iptif :Croixmonumental m lemonolithe een granite. Elment ts d'historiqu ue Datation n :FinduMo oyenAge Commen ntaire histor rique :Croixmonumenta aleprobablement 14meou15mesicle Statut ju uridique Statut de t:proprit delacomm mune e la proprit Localisat tion : Domai inepublic
(c)Inven ntairegnral,AD DAGP,2002
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9-C - P Croix de Kerharo K

Elment ts de descrip ption Matriau :granite Commen ntaire descri iptif :Croixet e socleengr ranitetaill. Dimension :170cm(hauteur) Elment ts d'historiqu ue me Datation n :17 sic cle(?) Commen ntaire histor rique :Croixdatantprob ablementdu u17me sicle,d place. Statut ju uridique Statut de t :proprit delacomm mune e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protg Localisat tion : Domai inepublic
(c)Inventairegn nral,ADAGP,20 001
g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne / Cadastre d de la commu une de Source : Inventaire gnral Clohars-Carnot
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10-C - D Croix de la Grange

Elment ts de descrip ption Matriaux :granite;pierredeta aille;schiste e; moellon Commen ntaire descri iptif :Ftengranitegris, , croisillon nengraniterose,baseetsocleenm oellonde schistee etdegranite. Dimensions :258cm m(hauteur) Elment ts d'historiqu ue me Datation n :16 sic cle(?) Commen ntaire histor rique :Croixdatantprob ablement e du16me sicle. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que: dificen nonprotg Localisat tion : Domai inepublic
(c)Inventaire gnral,ADAGP,,2001
Source : In nventaire gn nral du
patrimoi ine culturel - Rgion Bret tagne / Cada astre de la co ommune de Cloha ars-Carnot
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11-C - D Calvaire de la chap pelle Sainte e-Anne

Elment ts de descrip ption Matriaux :granite;pierredeta aille ue du dcor de limmeuble par Techniqu nature :sculpture Dimensions :173cm m(hauteur);52cm (largeur) ) Etat de c conservation n :remaniet e remont Elment ts d'historiqu ue Datation n :1erquart16 1 mesicle Commen ntaire histor rique :Lesve estigesdu me calvairedudbutdu u16 sicle e,placsdan s l'enclos,proviennent tdel'abbaye eSaint Maurice,mmecom mmune.L'insc cription gravee enlettresgot thiquessurla abasedu calvairen'apastdchiffre. d Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit dela commun ne Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historique:dificenon n protg Localisat tion : ParcelleAS77
(c)Inventair regnral,ADAG GP,2001
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne e / Cadastre e de la comm mune de Cloh hars-Carnot
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12-C - D Croix de Kercorn

Elment ts de descrip ption Matriaux :granite;pierredeta aille Techniqu ue du dcor de limmeuble par natu ure :sculptur re Dimensions :inconn nues Etat de c conservation n :inconnue Elment ts d'historiqu ue Datation n :1971 Auteur :Boureau,sc culpteur Statut ju uridique Statut de t :proprit delacomm mune e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protg Localisat tion : ParcelleE819 l'est de e Port-Blanc, , prs de Do lan
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13-C - P
Calv vaire de Be ellangenet
Elment ts de descrip ption Matriaux : Techniqu ue du dcor de limmeuble par natu ure :sculptur re Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat de c conservation n : Elment ts d'historiqu ue Datation n : Commen ntaire histor rique : Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protg tion : ParcelleAK161 Localisat
Source : commun ne
Cadastre de e la de Clohars-C Carnot
Les glises, abbay ye et chapelles sur la a commune de Cloha ars-Carno t

Typologi iepourlinve entaire:BR
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14-BR - B glise Notre N Dam me de Trogw wall

Elment ts de descrip ption Matriaux :granite;schiste;mo oellon; enduit ture :ardoise Matriau de couvert anencroixlatine Plan :pla Type et nature du co ouvrement :lambris rement decouvr Type de e la couver rture : toit longs pans; f flche en maonnerie m ; flche polygona ale;noue;croupe c Emplace ement, form me et struc cture de l'escalier r:escalierto ournant. Elment ts d'historiqu ue Datation ns :Prhistoi ire;2memoiti me me 18 si cle;2 qua art19mesic cle Datation ns en annes s :1774;177 77; 1841;18 842 Commen ntaire histo orique Dune e glise construit teau16mesicle s nesub bsistentquellesarcadesde d lanef.Lemassifoccid dental,lecloc cherdat 1774, le e porche su ud et une sacristie tage disparue, corres spondent une camp pagne de construc ction termin e en 1777. Sur le cadas stre de 1823 3 figure enco ore l'ossuaire e qui, situ la limite ouest de e l'enclos, disparat avan nt la fin du 19me sicle. Entre 1841 1 et 1842, la a partie orie entale de l'difice est entirem ment restructure. Ces tr ravaux conduisent la destruction d du chevet d'o origine et de la sac cristie tag ge, suivie de e la construc ction dun nouveau ch ur pans c coups flanqu d'une salle de fabrique au nord et d'un ne sacristieausud. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacom mmune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monume ent Historique:difice nonprot tgMONUM MENT HISTORIQ QUE Localisat tion : Parcelle AB159 Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bretagne e / Cadastre e de la commun ne de Clohars s-Carnot
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15-BR - B Chapell le Saint-Jac cques

Parties c constituante es :enclos;fontaine Elment ts de descrip ption Matriaux :schiste;granite;mo oellon; pierrede etaille Matriau de couvert ture :ardoise Type de la couverture :toitlon ngspans; flcheen nmaonneri ie;croupepolygonale; pignond dcouvert Commen ntaire desc criptif : Chevet pan s coups. Le sol du chur est couvert de e dalles de schiste et t de tuffeau u poses en n damier. La porte ou uest est surm monte d'un n dcoren nrelieffigura antunecroix x. (c)Inventa airegnral,ADA AGP,2002 Elment ts d'historiqu ue Datation n : 17me si icle; 2me moiti 19e e sicle Commen ntaire histo orique : Un ne chapelle e primitive e ddie, comme c la fontaine de e dvotion n, Saint Gurloes G (ou Urlo), a t remplace au 17me sicle par l' difice actue el. Sous le vo ocable de Saint Jacques, elle est dsigne, en 1789,co ommechap pelleparoissiale. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n THISTORIQU Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que:dificenon n protgMONUMENT UE Localisat tion : ParcelleE32
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16-BR - A Abbaye e Saint-Ma aurice

Genre du destinataire :decister rciens Parties c constituante es :clotre;salle s capitula aire; btimentsconventue els;logisabbatial;glise e; e;orangerie;grange;pu uits;jardin chapelle d'agrment;verger;portail;mo oulin;tang g;vivier; fontaine e Elment ts de descrip ption Matriaux du gros- uvre et mis se en uvre e :schiste; granite;moellon;pierredetaille Matriaux de couve erture :ardoi ise;chaume e;granite encouve erture Vaisseau u et tage :1tagecarr ;comble surcrot; tagede ecomble tes Type et nature du co ouvrement :voted'art Type de la couverture :toitdeuxpans;cro oupe brise;p pignondcouvert;noue Commen ntaire descri iptif : ancien n ensemble m monastique, enmajoritdisparu. Etat de c conservation n :vestiges;dsaffect; restaur Elment ts d'historiqu ue Datation ns :milieu13 3mesicleau u4mequart1 19mesicle Commen ntaire histor rique : Fond dation vers 1 1160 par le duc de e Bretagne e, Conan IV. Pas de traces architect turalesdu premiertablissement, lexception de lanc cienne salle capitulaire construite vers 1250. 850 et 188 Entre 18 85, transform mation des btiments conventuelsenchte eauincendi en1945et dtruiten1953. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit d'un tablisse ementpublic c Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Elment t remarquab ble : sallecap pitulaire Date de la protectio on Monumen nt Historique :1956;1964 1 ;1995 Localisat tion :ParcelleB389 Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine culturel - Rgion Bretagne / Cad dastre de la commun ne de Clohars s-Carnot
(c) Inventairegnr ral,ADAGP,2002 2
(c) Inventairegnr ral,ADAGP,2002 2
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17-BR - P Chapell le Notre Da ame de la Paix
Parties c constituante es: enclos;calvaire c ; monume entcommm moratif Elment ts de descrip ption Matriau et mise en n uvre :gra anite; pierrede etaille Matriau de couvert ture :ardoise Commen ntaire descri iptif :Edifice ede planrect tangulaireav vecnefaveugle flanque ededeuxbasctsdefa aible hauteur. .Petitesacristiedansl'an ngle est.Chevetplat nordoue p percde etrois baiesr rseauxflamboyants.Deuxbaies desbasctsrseauxenformede f leChristen fleurdelis.Calvairefigurant croixent tourdelaVierge V etdesaint s Jean. Techniqu ue du dcor des immeub bles par natu ure :sculptu ure Typologie :Clochercornouaillais c s. conservation n :reconstru uitl'identiq ue Etat de c Elment ts d'historiqu ue Datation n principale :2mequart16 1 mesicle me Datation ns secondair res :2 moiti15mesi cle;3mequart20mesicle Datation n en annes :1957 Remploi i :remploipr rovenantde:29,PontA Aven Commen ntaire histor rique : La ch hapelle date de la 1re moiti du 16me sicle, l 'exception du d chur dont les arcades rem montent la a seconde m moiti du 15me sicle. Elle provient d d'un village de d Nizon. Elleat remonteen1957 Statut ju uridique Statut de t :proprit prive e la proprit d'unepe ersonnemor rale Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Date de la protectio on Monumen nt Historique:1962 Localisat tion : ParcelleAL220 Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bret tagne / Cadastre e de la comm mune de Cloh harsCarnot
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18-BR - P Chapell le Saint-Maudet

Parties c constituante es :enclos;croix c monume entale Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre : schiste;granite;mo oellon;pierrede taille Matriau de couvert ture :ardoise Commen ntaire descri iptif :.Plan allonga avecsacristie ehorsuvreau nord.Ba aieestremplagetrilob . Bancsen npierrelong geantlanef. Elment ts d'historiqu ue Datation n :16mesic cle;17mesi cle Commen ntaire histor rique :Chu uret m me nef16 sicle,sacr ristienordet t lvation nouest(port tail,clocher) ) me 17 si cle.Appartie enten1683 Geffroyd deVilleblanc che,galeme ent propritairedumanoirdePencle eu commune);desfoiresse etiennentalo orsdansl'en nclosdontl'u usagecomme ecimetire("an ( (mmec veret"su urlecadastrede1823)sembleproba able.Restaur rationentre1973et197 75. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que :dificenonprotg MH Localisat tion :ParcelleD942
Sourc ce : Inventair re gnral du u patrimoine e culturel - R gion Bretag gne / Cadast tre de la com mmune de Clohars s-Carnot
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Annexe 1 d u rapport de prsentation
19-BR - D Chapelle Saint-An nne

Parties c constituante es :enclos; calvaire Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre : granite;pierredeta aille Matriau de couvert ture :ardoise Elment ts d'historiqu ue Datation n :1951 Commen ntaire histor rique :La chapelle e,placenon nloinde l'ancienprieurdeDolan. D Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacom mmune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monume ent Historique :dificenon n protg MH Localisat tion :Parcelle eAS77
Source : gnral culturel Bretagne e / Cadastre e de la comm mune de Cloh hars-Carnot
Inventair re du patrim moine - Rgion
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20-BR - B
Tom mbe de pr tres
Elment ts de descrip ption Matriau :kersantite Techniqu ue du dcor des immeub bles par natu ure : sculptu ure Reprsentation :cha anoine Prcision n sur la reprsentation :Leprtre,a agenouillsurla tombe leve,estre eprsenten nposturede prire. Dimensions :220cm m(longueur);120cm(la rgeur);210cm (hauteur r) Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n :4equart19e 1 sicle (c) Inventaireg gnral,ADAGP,2002 2 Auteur d de l'uvre :LarhantecYa ann(sculpte eur) Commen ntaire histor rique : uvr re place p proximit de e la croix du cimet tire. Tombe e de JeanMarie Drogou, , recteur de Clohars Carnotmorten189 91. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que :dificenonprotg MH Localisat tion : Cimetire (Parcelle eAB13)
Source e: Inventa aire gnra al du patrimoine el culture Rgion n Bretagne / Cadast tre de la commu une de Clohars sCarnot
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21-BR B Monum ment aux morts m

Elment ts de descrip ption Matriau : kersantite Techniqu ue du dcor des immeub bles par natu ure :sculptu ure Reprsentation :sym mbolenation nal;symbole erpublicain n; soldat;t ttedefemm me;ancre;Christ C encro oix Dimension :600cm(hauteur) Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n :1921 Justification de la da atation :datparsource e Auteur d de l'uvre :JoncourtJea an(sculpteur r) (c) Inventairegn nral,ADAGP,20 002 Justification de lattribution :sig gnature Commen ntaire histor rique :Monu umentauxm mortsrigen n1921 l'entreducimeti re. uridique Statut ju e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que :dificenonprotg MH Localisat tion: Cimeti re(Parcelle eAB13)
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22-BR - B Ancien presbytre, ancienn ne cole Sa aint-Jacque es

Elment ts de descrip ption Matriau et mise en n uvre :pie erre;moello on; enduit Matriau de couvert ture :ardoise Commen ntaire descri iptif :Lelogisd'origine t entirem mentremani,notammentparlasup ppression delatou urelled'escal lierhorsuv vrelorsdest travaux de1883. Etat de c conservation n :remani Elment ts d'historiqu ue me Datation ns :4mequart19mesicl le(1883),16 sicle (c c) Inventairegn ral,ADAGP,200 02 m me (?);20 sicle Auteur d de l'uvre :BigotGustav ve(architect te?) Commen ntaire histor rique :Proba ablementbt tiau me 16 si cle,l'difice eservaitdepresbytre p da anslasecond demoitidu u18mesicle e.Ilattran nsform en1883d'aprslesplans p del'arc chitecteGus tave(?)Bigo otquirajoute euneailese rvantdesallede munsetlecol lombier,quifigurentsur lecadastrede1823 classel'colelibrepourgarons.Lescomm etsurlerelevde18 883,disparai issentlafin ndu19mesi cle.L'difice e,agrandiau u20mesicle e,sert actuellem mentdemai isoncommune. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : Parcel lleE33
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne / Cadastre d de la commune de Clohars-Carnot
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23-BR - B Ancien presbytre au 15 chemin du Presbytre, P ,

Elment ts d'historiqu ue Commen ntaire histor rique :Lacon nstructiondu u grandpr resbytreref fltegalement l'accroiss sementdela apopulationcommunale e Statut ju uridique Statut de t :proprit prive e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otg MH Localisat tion : ParcelleAB448
(c) Inventa airegnral,ADA AGP,2002
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne / Cadastre d de la commune de Clohars-Carnot
Les site es archolo ogiques sur la comm mune de Clo ohars-Carn not
Typologi ieinventaire e:SA
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23-SA - A Menhir de Lanmeur, route de Lorient

Elments de description Matriau :graniteroseditdeMolan Dimension :300cm(hauteur);140cm (largeur) Commentaire descriptif :faceouestplane Etat :Debout;faillepartirdusommet Elments d'historique Datation :Nolithique Statut juridique Statut de la proprit:propritpriv Intrt et protection Nature de la protection MH :dificenon protgMH Observations : Secteursoumislapplication delaloi200144du17janvier2011relativelarchologieprventiveetclassementenzoneNau PLU Localisation : ParcelleG274
Source : CloharsCarnot la commune aux 170 villages / CloharsCarnot au fil du temps / Service dEtat / Cadastre de la commune de Clohars-Carnot
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24-SA - A Tumulu us de Kerlo oas Kerga adiec

Elment ts de descrip ption Dimensions : de189 99;200cm (hauteur r);4500cm(diamtrelabase) Commen ntaire descri iptif : resteune u butte deterremaislespierresnexiste entplus. ts d'historiqu ue Elment Datation n :nolithiqu ue Commen ntaire histor rique :Bullet tin de la Socit A Archologiqu ue du Finistr re,1968 Bienquemutil,le emonument,parson xtrieureaus ssibienquepar p la allureex prsence edelnorm metablede couvertu uremrited treconserv v. Statut ju uridique e la proprit Statut de t:proprit priv Intrt Int rt :Asignaler Observa ation : Secteu ursoumislapplication delaloi200 0144du17 7janvier201 1relative larchologieprven ntiveetclasse ementenzo oneNauPLU U Localisat tion : ParcelleG2690
Source : Clohars-Car rnot la comm mune aux 17 70 villages / Clohars-Carn C not au fil du u temps / Ser rvice dEtat / Cadastre de e la commune e de Clohars s-Carnot
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25-SA B- Menhi ir du Hirgu uer

Elment ts d'historiqu ue Datation n :nolithiqu ue;poqueindtermin e Statut ju uridique e la proprit Statut de t:proprit priv Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otg MH Observa ations : Secte eursoumis lapplication ndela loi200144du17ja anvier2011relative r ntiveetclasse ementenzo oneN larchologieprven auPLU Localisat tion : ParcelleG1872
Source : Clohars-Carnot la commun ne aux 170 villages / Clohars-Carnot au fil du d temps / Se ervice dEtat t / Cadastre de la commu une de Cloha arsCarnot
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26-SA - B Menhir r de lglise e du bourg g

Elment ts de descrip ption Matriau :granitero ose Dimension :Env.160 0cm(hauteu ur) Commen ntaire descri iptif :deuxflancsparall les;croix patteg gravesurleflanc Etat :fai illeausomm met Elment ts d'historiqu ue Datation n :Nolithiqu ue Statut ju uridique Statut de t:proprit delacomm mune e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleAB159
Source : Clohars-Car rnot au fil du u temps / Ca adastre de la a commune de d Clohars-Ca arnot
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27-M - A Alle co ouverte de Keroulic

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Deuxdalles d etpiliers sdressssur rdeuxrange es distantesdunmtre e Elment ts d'historiqu ue Datation n :Nolithiqu ue Statut ju uridique e la proprit Statut de t:priv Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :difice nonprot tgMH Observa ations : Secte eursoumis lapplicationdelaloi i200144du17 janvier2 2011relative elarcholo ogie prventi iveetclassem mentenzoneNau PLU Localisat tion : ParcelleB90
Sour rce : Clohars-Carnot au fil du temps / Cad dastre de la commune c de e Clohars-Car rnot / Servic ce dEtat
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28-M - A Men nhir du Quinq quis Elment ts de descrip ption Dimensions :env.10 00cm(haute eur) Commen ntaire descri iptif :presqu uecarr Etat :d plac;trans sportdansle l parczoolo ogiqueduQu uinquis Elment ts d'historiqu ue Datation n :AgedeFe er Statut ju uridique e la proprit Statut de t:priv Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleC253
Source : Carnot au fil Cadastre e de Clohars-Carnot / Se ervice dEtat
Clohars sdu tem mps / la commune de
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29-M - A Motte castrale c du u Quinquis

Elment ts de descrip ption Matriau :terre Etat de c conservation n :vestiges;menac Elment ts d'historiqu ue Datation ns :Milieudu uMoyenAge e(dtruit);1 15me sicle(dtruit) Statut ju uridique e la proprit Statut de t:proprit prive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otg MH Observa ations :Sitemdival m car ractristique mais fragileet tmenac.In ntressantpo ourlalisibilit tdes vestigesdefortificat tionencoreen e place. tion :Parcelle eC28 Localisat
(c) In nventairegnra l,ADAGP,2002
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne / Cadastre d de la commu une de Clohars-Carnot Moulinssurlacomm munedeCloh harsCarnot t
Typologi ieinventaire e:MO
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30-MO O - A Moulin vent de e Kercousq quet

Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre :sc chiste;moelllon;granite e erture :ardoi ise Matriaux de couve Commen ntaire descri iptif :Moulin ndeplancirc culaire construit tenmoellon ndeschiste.Lafaiblehau uteurdela croixengranite(50cm) c rsultesans s douted d'une diminuti ionduft. Dimension :5m(hauteur) Etat de c conservation n :restaur Elment ts d'historiqu ue Datation n principale :2mequart16 1 mesicle (c) Inventaireg nral,ADAGP,20 000 Commen ntaire histo orique : La date de co onstruction du moulinvent,attest ten1535,1635et1728 8,estdifficile dtermin ner; il dpendait du ma anoir de Sain ntMady don nt il portait le toponyme e. En ruines dans les an nes 1930, il a tresta auretmisen e valeurdep puis1990. Statut ju uridique Statut de t :proprit d'uneasso ociation e la proprit Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que :dificenonprotg MH Localisat tion :Parcelle eG2332
Sour rce : Inventai ire gn ral du patrim moine cultu urel - Rgion Bretagne e / Cadastre e de la comm mune de Cloh hars-Carnot
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31-MO O - A Moulin vent de e Kerchr

Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre :sc chiste;graniite; moellon Matriaux de couve erture :ardoi ise Commen ntaire descri iptif :Aileset e mcanisme e disparus s. Typologie :moulinto our. Etat de c conservation n :dsaffect ;remani Elment ts d'historiqu ue me me Datation ns :17mesicle(?);19m sicle;20 sicle Commen ntaire histor rique :Mouli invent e probable ementconstruitau17me sicle,dsig gn (c) Inventairegnral, g ADAGP, 2001 comme" rlecadastre de "moulindelaLande"sur me 1823;re emaniaux19 1 meet20m sicles. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion Monum ment Historiq que :dificenonprotg MH Localisat tion : ParcelleE744
Source : Inventaire e gnral du patrim moine culturel - Rgion Bretagne / Cad dastre de la c commune de Clohars-Car rnot
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32-MO - A Rservoir du moulin eau de Kerrien avec son bief dit bief du Snchal et son canal damene Elments de description Etat de conservation :bontat Elments d'historique Commentaire historique :rservoirdelancien moulineaudeKerrien(aujourdhuienruine)avec sonbiefetsoncanaldamenequialimentaitlaroue aubes.Ilyavaitunlavoirsubmergmarehaute. Statut juridique Statut de la proprit :propritprive Intrt et protection Nature de la protection Monument Historique : dificenonprotgMH Localisation : ParcelleE372 Situ lextrmit nord de la ria de Dolan. Valle du Snchal
Source : CloharsCarnot la commune aux 170 villages / Cadastre de la commune de Clohars-Carnot
Fours sur la commune de Clohars-Carnot
Typologieinventaire:F
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33-F - B
Les deux fours s de Kerad dam
Autre d nomination n : Daouforn n Elment ts de descrip ption Matriaux :schiste;granite our:190cm Dimensions :2mefo (profond deur);100cm(hauteursous s voute) Commen ntaire descri iptif : btisdu d four adosssdespignon nsseulsetusagede Tiforn(f fourdemais son);pourundes fours:porteogivaleetpierrepla atefaisant officede eporte,table edautelenc castre, linteauxetcorbeaux x.2mefour:portede pleincin ntrepasdeta abledautel Etat :complets Statut ju uridique e la proprit Statut de t:priv Localisat tion : ParcellesG1604etG1886 Rue Sain nt Jacques
Source : Fours en e granit et pains de campagn ne en basse Bretagne / Clohars-Carn C ot la comm mune aux 170 0 villages / Ca Cadastre de la a commun ne de Clohars s-Carnot
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34-F - A Four de Kerlou K

Elment ts de descrip ption Matriaux :granite;briqueroug ge Dimensions :150cm m(profondeu ur);60cm(h hauteursous svoute) Commen ntaire descri iptif : Fourdeformeron de. Portede eplein cintre. nov Etat :rn Elment ts d'historiqu ue Datation n : Vers1900 0 Statut ju uridique Statut de t:proprit prive e la proprit Localisat tion : ParcelleD2074
Source :
Travail
prparat tion pour p Fours en n granit et pa ains de camp pagne en bas sse Bretagne e / Cadastre de d la commu une de CloharsCarnot
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35-F - B
Four de Kercousquet
Elments de description Commentaire descriptif : ensembledeforme carre,uneamorcedechemine.Ouvertureen pleincintre.Lefourpossde9blocsdebaseen rivespuisdeuxrangesdepierrestailleset disposesenquinconce,moellonsdgrossisen vote. Dimensions : 210cm(profondeurutile);60cm (hauteursousvote) Etat :bienconserv Elments d'historique Commentaire historique : autrefoisavecTiforn. FourencommunaveclafermeHder. Statut juridique Statut de la proprit:Propritprive Intrt et protection Nature de la protection MH:dificenonprotgMH Localisation : ParcelleD2179
Source : Travail prparation pour Fours en granit et pains de campagne en basse Bretagne / Cadastre de la commune de Clohars-Carnot
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36-F - A Four de Kermerrien

Elments de description Commentaire descriptif : fourenpleinairencastr dansunmurenschiste.Positiontrsbasse Dimensions : 210cm(profondeurutile);80cm (hauteursousvote) Etat :moyen Elments d'historique Commentaire historique : cettefermeappartenait auxmoinesbndictinsdeSainteCroix Statut juridique Statut de la proprit:Propritprive Intrt et protection Nature de la protection MH:dificenonprotgMH Observation : vestigesdunautrefourdmoli,porteenpierreconserve. Localisation : ParcelleG437 Source : Travail
prparation pour Fours en granit et pains de campagne en basse Bretagne / Cadastre de la commune de Clohars-Carnot
Fontaine, lavoirs, puits

Typologieinventaire:FO
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37-FO - A
Fontaine Saint-Pierre
Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Proprit prive Localisat tion : ParcelleA472
Source : Cadastre de la commun ne de Clohars s-Carnot
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38-FO - B Fontaine de dvotion Saint-Urlau

Autre dnomination : FontaineSaintGurloes Elments de description Matriau :Pierredetailledegranite Dimensions : Commentaire descriptif : fontainemurpignoncrochets,avecfleuronetdeuxpetitsretours possdeunbassincarr. Etat : Elments d'historique Datation : Statut juridique Statut de la proprit:Propritprive Localisation : ParcelleE1366
Source : Inventaire gnral du patrimoine culturel - Rgion Bretagne /Cadastre de la commune de Clohars-Carnot
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39-FO - A
Fontaine Saint-Maurice
Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : fontain ne couverte dune toituree engranite Etat : Elment ts d'historiqu ue Datation n: Statut ju uridique Statut de t:proprit d'untabli ssement e la proprit public Localisat tion : ParcelleB409
(c) Inventairegnral,ADA AGP,2002
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne /Cadastre d de la commune de Clohars-Carnot
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40-FO - A Fontain ne Saint-M Maurice

Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : ntaire descri iptif : Commen Etat :bo ontatgnr ral Elment ts d'historiqu ue Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Conserva atoire duLittor ral Localisat tion : ParcelleB385
Source : Cadastre de e la commune e de Clohars s-Carnot
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41-FO - D
Fontaine de Beg B an Tour
Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Dpartem mentduFini stre Localisat tion : AR200 0
Sour rce : Cadastr re de la comm mune de Clo oharsCarn not
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42-FO - D Lavoir La Grange

Elments de description Matriau : Dimensions : Commentaire descriptif : Etat : Elments d'historique Datation : Statut juridique Statut de la proprit:Etat Localisation : DomainePublicMaritime
Source : Cadastre de la Clohars-Carnot
commune de
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43-FO - DFontaine couverte de Kergantine

Elments de description Matriau : Dimensions : Commentaire descriptif : Etat : Elments d'historique Datation : Statut juridique Statut de la proprit:Propritprive Localisation : Parcelle AO69
Source : Cadastre commune de Carnot
de la Clohars-
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44-FO - D Fontaine Maison Berthle

Elments de description Matriau : Dimensions : Commentaire descriptif : Etat : Elments d'historique Datation : Statut juridique Statut de la proprit: Localisation : Domainepublic
Source : Cadastre de commune de Clohars
la Carnot
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45-FO - D
Lavo oir de Feun nteunigou
Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Proprit prive Localisat tion : ParcelleE1072
Source : Cadastre commun ne de Carnot
de la Cloha ars-
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46-FO - D Fontain ne aux Crapauds

Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Proprit prive Localisat tion : ParcelleAP240
Source : Cadastre commun ne de Clohars-Carnot
de la
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47-FO A Fontain ne, lavoir de d Pors Cle euic

Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Proprit prive Localisat tion : ParcelleE1190
Source : Cadastre e de la commun ne de CloharsCarnot
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48-FO - P Fontain ne de la Ro oche Perce e

Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t:Proprit prive Localisat tion : LaRoc chePerce(P ParcelleE61 8)
Source : Cadastre e de la commun ne de Clohars-Carnot
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49-FO - A Fontaine, lavoir de Kergant

Elments de description Matriau : Dimensions : Commentaire descriptif : Etat : Elments d'historique Datation : Statut juridique Statut de la proprit:Commundevillage Localisation : ParcelleD91
Source : Cadastre de la commune de Clohars-Carnot
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50-FO - A Fontaine, lavoir de Kerbeurnes

Elments de description Matriau : Dimensions : Commentaire descriptif : Etat : Elments d'historique Datation : Statut juridique Statut de la proprit:CommundeVillage Localisation : ParcelleD449
Source : Cadastre commune de Carnot
de la Clohars-
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51-FO - P
Puit ts fleuri
Elment ts de descrip ption Matriau : Dimensions : Commen ntaire descri iptif : Etat : ts d'historiqu ue Elment Datation n: Statut ju uridique e la proprit Statut de t: Propritprive Localisat tion : Dans le j jardin de lan ncienne mais son du philosop phe Alain
Les manoirs et les maisons remarqua ables sur la a commune e de Cloha ars-Carnot
Typologi ieinventaire e:MA
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52-MA - B Manoi ir Saint Ma ady

Parties c constituante es :jardin;fo ourpain; grange;puits Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en uv vre : schiste e; moellon; granite; pierre de taille t ; endu uit partiel Matriau de couvert ture :ardoise Commen ntaire descriptif : Logis avec a appent tis postrieur. La prsence p de pignon ns erts peut indiquer une ancienn ne dcouve toiture e en chaume. L'escalier en e vis est e en pierre entre le rezde d chausse et l'tage e et (c) Inven ntairegnral,AD DAGP,2002 enboise entrel'tage eetlescomb bles. Techniqu ue du dc cor des immeubles pa ar nature :sculpture Reprsentation :arm moiries;Arm moiriesCado ret? Etat de c conservation n :restaur;bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n principale :1remoiti16mesicle Datation ns secondair res :limite17 7mesicle18 8mesicle;19 1 mesicle Personn ne lie l'histoire de l'u uvre :Cador ret(comman nditaire?) Commen ntaire historique : Le manoir m est a attest en 1536. 1 Le log gis, peuttr re construit pour les Cadoretdontleblason(illisible)pourraitfigu ureraudessu usdelaported'entre,d datedecette epoque. Dclasse ement prco oce en ferme e. Le cadran n solaire dat t 1810 port te l'inscriptio on "Joseph Derrien". L'dificeatrestau urpartirde d 1981(rest titutiondela apartiehaute edelatourd d'escalier). Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Nature d de la protec ction MH : d difice nonprot tgMH Localisat tion : ParcelleG646 g du Source : Inventaire gnral patrimoi ine culturel - Rgion Bret tagne /Cadastr re de la comm mune de CloharsCarnot
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53-MA D Mano oir Le Pencl leu

Parties c constituante es : portail;cour c ; enceinte e;colombier r;moulin;table; grange;remiseagric cole Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en uvre e : granite; nduitpartiel schiste;moellon;en Matriau de couvert ture :ardoise Commen ntaire descr riptif : Ensem mble cour ouverte. . Etat de c conservation n :restaur Elment ts d'historiqu ue Datation ns principale es :1remoiti i16me sicle;1remoiti17 7mesicle; 2memoiti me me 18 si cle;19 si icle Commen ntaire histor rique : Le manoir existe en 1440 0. Parmi les s btiments s construits dans la premire moiti du 16me sicle, se eul le logement ouest, le portail ou uest et une partie p de l'enceint te subsistent t. Colombier r disparu. At ttest en 153 36, le moulin n mare (d disparu) se situait s au fonddel'ansedeDo olanetfigur resurlecada astrede1823. uridique Statut ju e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Elment t remarquab ble :escalier Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleF256
Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bretagne e /Cadastre de la commun ne de Clohars s-Carnot
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54-V - A Maison du d passeur r de Saint-Maurice actuellement crperie e de SaintMauric ce

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Ledou ubleescalier en pierresq quidescendjusquau j qua aidemare hautea dailleur rstconser rvetpermetdaccder lancienn nemaisondupasseur.Si ilafaadepr rincipale dubtim mentnapassubidemod dification,la maison edupasseur originelle r,occupeaujourdhuie engrande partiepa arlasalledurestaurant,adtagr randie oderne larrireparlaconstructiondun neannexemo permettantdabriter rlescuisines setunenouv velle habitatio on. (c)Laborato oireGOMER,UM MRLETG6554CNRS, C 2008 Etat de c conservation n :remani Elment ts d'historiqu ue Datation n :1erquart19 1 mesicle(?) ( Commen ntaire histor rique :Au19 9mesicle,le ebac situenfacedelanc cienneabbayedeSaintM Mauricealapossibilitdaccoster d su urdeuxpetitsquais, utilisable esselonlaha auteurdele eau.Unbtim mentattenantauquaide emarehau uteestmenti ionnsur leplancadastralde1823. 1 En187 72,lafamille eSlo,adjudi icatairesdubac b depuis1 1871(etjusquen 1882),endevientpropritaire.En teauservic E 1882,lapr ropritestdclarecom mmeaffect cedubac etdevi ientlapropr ritdudpa artement.En n1926,lafem mmedudern nierpasseur,,MmeGuyo omar, transform melabuvett teencrperi iedeSaintM Maurice. Statut ju uridique Statut de t :proprit d'unesoci tprive e la proprit Intrt e et protection n Intrt :intrtdemmoire m Nature d de la protect tion MH :difice nonprot tgMH Localisat tion : ParcelleB514
Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bret tagne / Cadast tre de la com mmune de Clohars-Carnot
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55-V - P Maison de d villgiat ture dite M Maison du Pen Du

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :elleestplacesur unbout deterrequisavance esurlamer,cequilalais ssesans voisin(o oupresque).Lavillaenel llemmeest tfort simple.A Afindesepr rotgerdela mer,cebou utde terreest taujourdhuienpartieca aparaonn dun e murenp pierrepartan ntdubasdupromontoire rocheux.LaMaisondu d Pen Dues stlapremir revilla construit tesurlaplag gedesGrand dsSables. Etat de c conservation n :bontat
Elments s d'historique e Datation :1875 e lie l'histo oire de l'uvre :Froidevaux xHenri Personne (c)LaboratoireGOMER, G UMRLE ETG6554CNRS, ,2007 Louis(com mmanditaire) ) Commen ntaire historiq que :Cettevillaest,avecla villa dHenrid deMauduitd truitedansle esannes192 20,lapremire evillaconstru uitesurlaplag gedesGrands sSables. HenriLou uisFroidevaux x,notaireQu uimperl,lafa aitconstruiresuruneparce ellededunes acheteen18 875.Les peintresd delEcoleduPouldu,comm meCharlesFil iger,laferont tapparatreda ansleurstable eaux. Statut jur ridique Statut de e la proprit :propritd'unepersonne eprive Intrt et t protection Intrt :i intrtpaysag geretpittores sque Nature de la protectio on MH :dificenonprotg MH
Site, sec cteur ou zone e de protection :abords d'unmonum menthistoriq que Localisat tion :ParcelleAI116
Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bretagne e / Cadastre e de la commun ne de Clohars s-Carnot
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56 - V - P
Dem meure dite Ermitage de e Kerdro
Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre : sc chiste;ardo ise; moellon;enduit Commen ntaire descri iptif :Logisouest o tage ede comblea avectoitlo ongspansbriss.Logises st1 tageca arr,tagede ecomble,es scaliertourna anten charpent teetcroupe ebrise. Etat de c conservation n :remani Elment ts d'historiqu ue Datation n :1868;1er rquart20esicle s (c) Inventaireg nral,ADAGP,20 002 Personn ne lie l'histoire de l'u uvre :Rivire e Louis(?,commanditaire) Commen ntaire histor rique :Forme elongtemps sune seulepro opritavec clademeurevoisine(ma noir deKerdr ro).Logisoue estdat1868estreman i. Propritdupeintre eWladyslawSlewinskien ntre 1900et1904quirajo oute,aunord,unatelier raujourd'huiremani.Lo ogisestproba ablementco onstruit vers192 20pourLouis sRivire,industrieldeQu uimperl. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion :ParcelleAE273
Source : Inventair re du gnral d patrimoi ine culturel Bretagne e / Cadastre e de la comm mune de Cloh hars-Carnot
Rgion
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57-V - P Demeure e dite Ma anoir de Ke Kerdro

Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre : sc chiste;ardoiise; moellon;ciment;en nduit Commen ntaire descri iptif :Lespla anchersdesp parties construit tesvers1904 4reposentsur s despoutr res mtalliques.L'enduit tencimentimite i lapierr rede taille. Etat de c conservation n :remani Elment ts d'historiqu ue er Datation n :1 quart20 2 mesicle Auteurs de l'uvre :DestailleurHippolyte (c) Inventairegnral,A ADAGP,2002 (architec cte);DestailleurWalterAndr(archiitecte) Personn nes lies l'h histoire de l' uvre :Dest tailleur Hippolyt te?(commanditaire);De estailleurWa alter Andr(c commanditai ire);Mauduitde?(comm manditaire) Commen ntaire histor rique :Certainscorpsde btimentsfi igurentsurle ecadastrede e1823.Lademeure formelo ongtempsuneseuleprop pritavecl' dificevoisin n(Ermitagede d Kerdro).L Laproprit appartie enten1890l'architecte eHippolyteD Destailleur.Il lestsansdoutel'origin ned'unproje etde transform mationdel'a ancienlogisen e maisond evillgiature e.Ceprojetatralis,,aprssamo ort,vers 1895,pa arsonfils,Walter W AndrDestailleur, galementarchitecte a etapparent lafamillede Mauduit t,deQuimpe erl. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleAE248
Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bret tagne Cadastre e de la comm mune de Cloh harsCarnot
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58-V - A Hameau Le Grand Lty

Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre :ar rdoise;tuile e mcaniq que;schiste;moellon;enduit e Commen ntaire descri iptif :Latuile emcanique e remplaceparendroitlechaumed'origine. sancienslog gisonttd classsen Plusieurs commun ns. Etat de c conservation n :dsaffect ;mauvais tat ts d'historiqu ue Elment (c) Inv ventairegnral, ADAGP,2002 Datation ns :16mesicle;17mesicle;3me quart19 9mesicle;2memoiti19 9mesicle;1 er quart20 0mesicle;1840 1 ;1858;1875;1884 4; 1898;19 901 Personn nes lies l'h histoire des uvres :Goa alenPierreYves Y (comma anditaire);Le eMaoutMa arie Rene(c commanditaire) e Commen ntaire histor rique :Leslogislesplusa anciensremo ontentaux16meet17me sicles.Plusieurs logispor rtentlesdate es1875,187 79et1898.U Unegrangedate1858portelesnom msdes comman nditaires,Pie erreYvesGoa alenetMarie eReneLeMaout. M Uneautregrange eetunpuitsportent respectiv vementlesdates d 1840et1884.Lede ernierlogisatconstru uiten1901. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH tatruralpropreaux Observa ations :Ceha ameauestre eprsentatif delastructu ureagglomr redel'habit implanta ationslesplu usanciennes sainsiquede el'usagecom mmunautaire edecertains sespacesou btiments. Localisat tion :
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne / Cadastre d de la commu une de Clohars-Carnot Pharese etsmaphore esurlacommunedeClo oharsCarno t Typologi ieinventaire e:PH
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59-PH - DPhare Aval A

Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre : gr ranite;schis ste;moellon n; pierrede etaille;enduit Matriaux de couve erture : ardoi ise;ferenco ouverture Commen ntaire descri iptif : Lepha arevertenfe rmeunescalier envisdo onnantaccs sunecours sirequicein ntlatourlan nterne dmee enferquiab britelalampe e Inscription : DOELAN NAVAL Etat :bo ontat Elment ts d'historiqu ue Datation ns : 1861;19 932ou1934 Personn ne lie l'histoire de l'u uvre : Dubre euilCharles (entrepr reneur) Commen ntaire histor rique :Phare econstruiten n1891. Leph hare avalestrehaussen1932ou193 34lorsdel' lectrification nde l'ensemb ble Statut ju uridique e la proprit Statut de t:proprit d'untabli ssementpub blicde l'Etat tion : ParcelleAP70 Localisat
(c)LaboratoireGO OMER,UMRLETG G6554 NRS,2009 CN
Source : Inventaire gnral g du patriimoine cultur rel Rgion B Bretagne /C Cadastre de la com mmune de Cl lohars-Carno ot
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60-PH - D Phare Amont A

Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre : gr ranite;schis ste;moellon n; pierrede etaille;enduit Matriaux de couve erture : ardoi ise;ferenco ouverture Commen ntaire descri iptif : Lepha arerougeenf fermeunesc calier envisdo onnantaccs sunecours sirequicein ntlatourlan nterne dmee enferquiab britelalampe e Inscription : DOELAN NAMONT Etat :bo ontat Elment ts d'historiqu ue Datation n : 1861 Personn ne lie l'histoire de l'u uvre : Dubre euilCharles (entrepr reneur) Commen ntaire histor rique :Phare econstruiten n1891. Statut ju uridique e la proprit Statut de t:proprit d'untabli ssementpub blicde l'Etat Localisat tion : ParcelleAP138
(c)LaboratoireGOM ER,UMRLETG65 554CNRS, 2009
Source e : Inventaire e gnral du pat trimoine cult turel Rgion n Bretagne /Cadastr re de la comm mune de Clohars-Carno t
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61-PH - P Mt pilote du Pou uldu

Autre d nomination n:MtFnoux Elment ts de descrip ption Matriau et mise en n uvre : moellon;endu uit Matriaude couvert ture : ardoise e Type de e la couvert ture : toit longs pans s; toit conique Commen ntaire descriptif : Tour de d plan circu ulaire toitconique.Logeme ent(remani )couvertd' untoit longsp pans. Etat de c conservation n : dsaffect ;remani Elment ts d'historiqu ue Datation n :1847 Commen ntaire histor rique :Smaphoreconst truiten (c) Inventairegnral,ADAGP,20 001 1847 d'aprs le modle de so on concepte eur, le e de corvet tte Fenoux. La position de la capitaine flche f fixe aude essus de la tour cir rculaire indiquait t aux navire es entrant da ans la rivire e de la Lata le es manuv vres effe ectuer. Log gement annexed destinause erviceetl'h habitationdu upilote.Ds saffecten1924. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit d'unepers onneprive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH:dificenonpro otgMH Localisat tion :ParcelleAI414
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine cu lturel - Rgio on Bretagne /Cadastre d de la commune de Clohars-Carnot Lesbatte eriesetcorp psdegardesurlacommu unedeCloha arsCarnot Typologi ieinventaire e:BA
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62-BA - P
Corp ps de garde de Bella ngent
Elment ts de descrip ption Commen ntaire des scriptif : tr ransform en habitatio on. Corps de garde conforme au modletype pice e unique et couverture e en pierre. P Plan rectang gulaire (5 m par 3 m). . Le pignon sud prse ente une large fen tre surmont te dune chemine surdimensionn ne, une la faade est, une fentre f plus troite et u porte e en bois lencadreme ent en pier rres sculpte es. La toitu ure reden nts. Accol au pignonn nord,unappentisaveugle. Etat de c conservation n :remani;bontat Elment ts d'historiqu ue Datation ns :2memoiti17mesicle;2memo oiti 20mesi cle (c)LaboratoireGO OMER,UMRLETG G6554CNRS,2007 Commen ntaire historique : La carte de Cas ssini (ralise e en 1783) mentionne, m audessus de e la plage de Bellangent t, un corps d de garde dn nomm corpsde egardedEne esbonal,du unomdela pointesurla aquelleilsesitue. s Statut ju uridique Statut de t :proprit d'unepers onneprive e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion :ParcelleAN196
Source : gnral d du culturel Bretagne e /Cadastre de la commune de Cloha ars-Carnot
Invent taire patrim moine Rgion
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63-BA - P Batterie e de Cloha ars-Carnot t dit fort Clohars C

Autres d dnominatio ons :FortduPouldu;For rt Lamond Elment ts de descrip ption Matriaux et mise en e uvre :granite g ; schiste;moellon;en nduit Matriau de couvert ture :ardoise Commen ntaire descri iptif :Batteriecouverte d'untoit tenterrasse.Logiscouve ertd'untoit croupe. conservation n :remani Etat de c Elment ts d'historiqu ue me Datation ns : 2 qua art 19me sic cle; 2me qua art 18mesi cle;2mequart20mesi cle (c) Inve entairegnral,ADAGP, A 2002 Commen ntaire histo orique A l'e extrmit d de l'estuaire e de la La ata, en riv ve droite. La batterie est compose d'un co orps de gard de modle 1846, constr ttait le logem ruit en 1849. Elle permet ment de soix xante homm mes. Mise hor rs service en 1899 9, elle devie ent une proprit priv e, dont le propritaire ajoute un logis au sud dest. Ce propritairedonnecomme c nomsonbtim entleFortLamond. L Lors sdelaSecon ndeGuerremondiale, m mandsycons struisentdeu uxabrisenb tondeparetd'autredu ufort. lesAllem Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :vestigesdeguerre g Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleAI375
Source : Inventaire gnral d du patrimoi ine culturel - Rgion Bretagne /Cadastr re de la commun ne de Clohars-Carnot
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64-BA - P Batterie e du Pould du-Plage

Elment ts de descrip ption Matriau :btonarm m. Commen ntaire descri iptif :Lacase ematedesG Grands Sablesatsoigneusementcach heparune couvertu urevgtalesaufaunive eaudelemb brasure dunelargeurdedeu uxmtres.Le epostedeti rde Bellange entestaujo ourdhuien.On O observeq que servants setmunition nspouvaient treabrits sdansde petitsso outerrainscre eussdansla aroche.Iln yapas nt decasem mate,ilsagit tdunsimple eencuvemen btonn . Etat de c conservation n :ingalsuiv vantlespart ties Elment ts d'historiqu ue Datation n principale :2mequart20 2 mesicle Personn ne lie l'histoire de l'u uvre :Peyro nfamille (commanditaire) Commen ntaire histor rique :LapointedeCloha arsse retrouve eaucurdu udispositifdumurde lAtlantiq quevoulupa arle3meReich.Ausudd dela commun nedeCloharsCarnot,la abatteriedu uPouldu plageest tcomposededeuxlm ments:laca asemate delapla agedesGrandsSablesetlepostede tirde Bellange ent. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otg MH (c)LaboratoireGOMER,UMRLETG 6554CNRS,2008 Localisat tion : Parce elleAK158
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65-BA - D Anciens corps de garde de D Dolan

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Deuxpetits p btiments.Ctmer r,ilexisteuneporteet stas.Unesou uchedechem mine desvasis prolonge elepignonNord. N Ildeme eure quelquesdiffrences stoutefois.Les L deux corpsde egardeontaujourdhui a des d usages distincts s:celuienam montestune e habitatio on,celuienaval a uncomm merce depuis2 2007. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation ns principale es :limite18me sicle me me me 19 si cle;3 quart19 sic cle;20me sicle Commen ntaire histor rique :LeportdeDolan na conserv deuxcorps sdegardesu urlarivedroiite. Celuiquisetrouvele eplusenava alexistedj (c)LaboratoireGOMER R,UMRLETG655 54CNRS,2008 ecadastrees stconstitu(1823) ( :en quandle 1838.La autrecorpsde d gardecon nstruiten 1870,plu usenamont t.En1972,ilestconsidr r commed dmoliparle eserviceducadastrema ais ilatp probablemen ntpromptem ment reconstr ruit,avecque elquespetite es modifica ations. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcellesAR103et tAR105
Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bretagne e /Cadastre de la commune Clohars-Carnot.
de
Anciens htels et t cafs sur la commu une de Cloh hars-Carno ot
Typologi ieinventaire e:H
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66-H A
Db bit de boiss sons dit Ca abane dHi ippolyte
Elment ts de descrip ption Commen ntaire desc criptif : La cabane dHippol lyte se situe au fond de lanse de la Roche e Perce. De e base recta angulaire, cest une e cabane aux x murs en bo ois et toit en tle, denviron cinq mtres s de long sur deu ux de large e. Le btim ment est aujourd huiferm. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue me Datation n :2 quart t20mesicle e(?) Commen ntaire histo orique : La cabane (c)Labo oratoireGOMER R,UMRLETG655 54CNRS,2008 dHippol lyte tait un dbit de boissons frquent t par le es Clohars siens le dimanch he. Cette guinguette tr s simple, au bord de la falaise, fonctionn ne encore dans les s annes 19 960. L'Admin nistration prfecto orale l'a fait ferme f (la date de ferme eture resteinconnue) i et t a demand sa destruction, mais lapopula ations'yestoppos.L'lmentdeme eureencoreaujourd'hui. . Statut ju uridique e la proprit Statut de t : Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : Domai inePublic
S Source : Inventaire g gnral du p patrimoine culturel Rgion B Bretagne /Ca adastre de la a commune d de Clohars-C Carnot
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67-H - P Caf de la l plage, an ncienne Bu uvette de la l plage

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descriptif : Situ le long de la a . rue des GrandsSabl les qui mne e la plage. Agrmen nte de sept t pilastres moulures, m la a faade est couron nne par un fronton n s multiplian nt les frises et arborant t surhauss le nom du caf en e lettres bleues. Les s moulure es sont act tuellement de couleur r blanc cass pour les s moulures tandis que le e t de couleur r ocre. La d coration de e crpi est cette faade princip pale fait du u caf de la a Plageun nbtimentoriginalauPo ouldu. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n :1924 Commen ntaire histo orique : Le Caf de la a Plage a t co onstruit en 1924, (c) ( LaboratoireGOMER,UMRLET TG6554CNRS,2007 lemplac cement de la a Buvette de e la Plage o MarieHe enryrecevaitlesartistescommePau ulGauguinau ucoursdele eursjourau uPouldu. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit d'unesoci tprive Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Site, sec cteur ou zone e de protection :abords d'unmonum menthistoriq que Localisat tion : ParcelleAI139
Source : Inventaire gnral g du patrimoi ine culturel - Rgion Bretagne e /Cadastre de la commune de Cloha ars-Carnot
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68-H - B Htel de e Carnot, actuelleme a ent htel de d ville

Elment ts de descrip ption Matriau :parpaingdebton ture :zincen n Matriau de couvert ure couvertu Elment ts d'historiqu ue Datation n :1931 Auteurs de l'uvre :DutartreLo ouis architecte);Lamay L Marie(a (entrepr reneur) Commen ntaire histor rique :L'hte elde voyageu urs,dit"Hte eldeCarnot t",a tcons struiten1931,sur l'emplac cementd'une eancienne (c) Inventairegnral, g ADAGP,2002 boulange erie,parl'en ntrepreneur LamaydeQuimper,d'aprslesplans p del'arch hitectelorien ntaisLouisMarie M Dutartre e.Leursnomsfigurentda ansdeuxcart touchescircu ulairesenb tonmoul. Lebtiment at menmairie transform eaprs1950 0etabrite,d anssapartie eouest,unbureau b depo oste. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleAB118
Sou urce : Inve entaire gnral d du patrimoin ne culturel - Rgion R Breta agne / Cada astre de la commune de C Clohars-Carnot
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69-H - D
Anc cien caf htel h du Po ort
Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Ilseco omposeded deux c parties.Lapartiedubtimentc tport,avec terrasse, ,largesouve erturesettoi itpanuniq queen ardoise,estconstruitesurpilotis senbton.C Cetajout andissement de1947.La autre estsansdoutelagra partiees stunbtimentdebasere ectangulaire e.Les ouvertur resdusecon ndtagesont tdeslucarne es jacobine es.Sontpeint tesenvertle esdnomina ations CafduPortsurlemurblancde d lafaade principale,Htelca afduPortsurlepigno onEst audessu usdelaparti iesurpilotis. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue (c) LaboratoireGO OMER,UMRLETG G6554CNRS,20 007 Datation n :1840 Personn ne lie l'histoire de l'u uvre :Herv Jean(comm manditaire) Commen ntaire histor rique :en1840,ilsagitd dunemaison n.Entre1882et1911(da atesde ractualisationcomp plteducada astrebti),illdevientunmagasin.Ap prs1911,ce ebtimentes st transform menmagasinetlogem ment.Ilestag grandien194 47ettransfo ormenhte elprobablem menten 1958.Au ujourdhui,le ecafhtelacessdefo onctionner:cestunemaisonparticu ulire. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit prive Intrt e et protection n Intrt : intrtpays sageretpitto oresque;int trtdemm moire de la protect tion Monum ment Historiq que :dificenonprotg MH Nature d Localisat tion:ParcelleAR102
Source : Inventaire patrimoi ine culturel Cadastre e de la comm mune de Cloh hars-Carnot t.
gnral du Rgion Bre etagne /
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70-H - P Hte el Des Bains, actuelleme nt ble logements dit Rsid dence Les Ba ains immeub Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :LHte eldesBainse est maintenantunensemblededeu uxrsidences s prives.Lancienht telcorrespon ndlapartie e centralecouverteduntoitenar rdoise,dont seuleme entquatreniveauxsontvisibles. v Deux x oculusmergentdes stoitsdesailes,surmont tantles corniche es.Cebtime entestcomp pltaujourd dhui pardeux xconstructio onsplusrce entes. Etat de c conservation n :bontat;remani Elment ts d'historiqu ue (c)LaboratoireGOMER,,UMRLETG6554 4CNRS,2006 Datation ns :1erquart20mesicle(1906);4me quart 19mesi cle;limite20 2 mesicle21 2 mesicle Personn ne lie l'histoire de l'u uvre :Marre ecAlphonse(commanditaire) ntaire histor rique :Alpho onseMarrec commencemodestemen ntparunep remireconstruction Commen en1894, ,puisenrajo outeuneaut treen1898e ettermineen n1906parun u troisime importantbtiment. Ilnerest teaujourdhuiquecedernierlmen ntconstruiten e 1906,lesdeuxautres sayanttdtruits en2000, ,aumoment tdelatransf formationde elhtelenrsidence. r Statut ju uridique Statut de t :proprit prive e la proprit Intrt e et protection n Intrt : intrtpays sageetpittoresque;int rtdemm moire Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Site, sec cteur ou zone e de protection : abordsd d'unmonumenthistoriqu ue Localisa ation : Parcel lleAK323
Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine culturel - Rgion Bretagne / Cad dastre de la comm mune de Clohars-Carnot
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71-H - P Htel du u Pouldu

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Dufait tdesonexte ension continue e,lhtelestcomposde emultiples btiments. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation ns :19mesicle;20mesicle Commen ntaire histor rique :En1825,selonle plan cadastra al,ilexisted junehabit tationcete endroit. En1840, ,PierreGoul lven,endevi ientproprit taireet (c)Laboratoir reGOMER,UMR RLETG6554CN NRS,2007 dcided deconstruire eunenouvellehabitation n.Les travauxncessitentlaconstitutio ondunterre eplein surlesbordsdelaLa atapourlais sserunpassa agequi permettra,danslase econdemoit tidu19mes sicle,lurba anisationlelo ongduquaid duPouldu.LHtel L duPould dufonctionnetoujours. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit d'unepers onneprive Intrt e et protection n Intrt :paysageret tpittoresque e;intrtde mmoire de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Nature d Localisat tion : ParcelleAE47
Phnom mne natu urel sur la commune c de Clohars s-Carnot

Typologi ieinventaire e:PN
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72- PN - A
La roche perc e
Elment ts de descrip ption Type de roche :mica aschistes Localisat tion : Domai inepublicma aritime
Tmoig gnages dactivits art tisanales e et tradition nnelles lie es la mer r sur la com mmune de Cloh hars-Carno ot
Typologi ieinventaire e:T
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73-T - D Davier gomon

Autre d nomination n :KrougdeToul T Daon Kernabe ec Elment ts de descrip ption Commen ntaire descr riptif : Ce kr roug est un tronon de bois rec couvert dune peinture grise, d une hauteu ur de 1,60 m pour un diamtre e de 0,20 m. m Son somm met est taill enUdon ntchaquejambeporteun u troupour r insrer un axe po ouvant supporter une poulie. Etat de conserva ation : rec construit l'identique Elment ts d'historiqu ue me (c)La aboratoireGOM MER,UMRLETG65 554CNRS,2008 8 Datation n :19 sic cle Commen ntaire histo orique : Ce e davier gomonsesitueenhautdesfala aisesdelac teduvillage e de Kerna abec. Afin dextraire le gomon de lemprise de e lameretainsipermettresonsc chagepuisso onbrlage,il sur le haut des falaises s. Lusage du une potence e, est hiss appele ici kroug, est alors ncessaire. n L Le kroug de e Kernabe ec est un sim mple trononde bois app partenant la a commun naut: chaq que utilisateu ur apporte s sa poulie, sa a corde et t tout ce qui est nces ssaire pour remonter la charge. Statut ju uridique e la proprit Statut de t: proprit dela commun ne Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenon protgMH Localisat tion : ParcelleE719 Source : Inventaire gnral g du pa atrimoine culturel - Rgion Bretagne /Cada astre de la commun ne de Clohars s-Carnot
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74-T - A Presse sardines de d Porsach h

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descriptif : Situe e au fond de e lanse d de Porsach h, La partie e principale e possde de larges ouvertures o sur s le large. . Deux ha autes et im mposantes souches de e chemin e (en bton n?) prolonge ent les murs s en moe ellons. Lau utre partie, avec un n dcroche ement du toit dardo oise et peu u douvert tures, est accole a lo ouest de la a partie pr rincipale, afi in de sadap pter au relief f dufonddelanse(ra apidementabrupt). Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation ns :18mesicle(?);1erquart q 19me sicle(?) ) (c)Labo oratoireGOMER R,UMRLETG6554 4CNRS,2007 Commen ntaire histor rique :Signalesurle plancad dastral,unepresse p sard dineexisted jcetend droiten1823 3.Elleesttra ansformeen n btimentruralen19 917.Elleestrhabilite r e enhabitation naucoursde elaseconde moitidu20 0me sicle. Statut ju uridique Statut de t:proprit d'unesoci tprive e la proprit Intrt e et protection n Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleE686
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75-D - D Le port de d Dolan

Elment ts d'historiqu ue Datation ns :MoyenAge A ;Tempsmodernes;1 19mesicle; 20mesi cle Commen ntaire histor rique :Natur rellementab brite,lanse sertdeh havrepourla apcheetlecabotaged sle11me sicle.Aux14meet15 1 mesicles, ,lesscherie esde me poissons s.Entrelemilieudu17m etlafindu u18mesicle e, lactivit dupressage edupoisson n,essentielle mentdela sardine,destinel exportation.Lestravaux x dinfrast dansla tructurespor rtuairessedveloppentd me seconde emoitidu19 .Lactivi itdelapetiitepche ctiree estendclin,maisledb barquement dupoisson perduresurlesdeux xrives.Lefon nddelanse sert aujourd huidabriau uxbateauxde d plaisance. Statut ju uridique Statut de t :proprit publique e la proprit Intrt e et protection n Intrt d de l'uvre :signaler Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion :
(c) Inve entairegnral,A ADAGP,2001
Source : gnral d du patrimoi ine culturel - Rgion Bret tagne /Cada astre de la co ommune de Clohars-Carn C not
In nventaire
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76 T D
Am mer du Pen ncleu
Autre d dnominatio on :balise Elmen nts de descr ription Commen ntaire descri iptif :pointde d repre artificielfixeetident tifiablesansambigut utilispo ourlanaviga ationmaritim me Etat de c conservation n :bon Statut ju uridique Statut de t :prive e la proprit Intrt et protection de la protect tion MH :dificenon Nature d protgMH Localisa ation : Parce elle F 62
Source : Wikipdia / Inventaire gnral du p patrimoine culturel - Rgion Bretagne e /Cadastre de la commun ne de Clohars s-Carnot
Digues, , quais et cales c sur la a commun e de Cloha ars-Carno t

Typologi ieinventaire e:
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77-D - A Cales de passage de d Saint-M aurice

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif : Lesouvragesde dbarqu uement(aunombre n dedeux)se trouvent tdansuncoudedelarivire,le premierenamontde ececoude,le l seconden n aval.Enamont,unecaledehautemer estsitu eaupieddu udoubleesca alierdela maisond dupasseur.En E aval,deux xmursde quai,ilsremplacentlacaleacces ssible struiteen185 53 marebasseetcons Etat de c conservation n :ingalsuiv vantles parties ts d'historiqu ue Elment Datation ns :Tempsmodernes m ;18 853 Commen ntaire histor rique : ASain ntMaurice, (c)Labor ratoireGOMER,UMRLETG6554CNRS,2008 lesprem miresmentio onsdupassa agedatent dudbutdesannes s1840,maisilexistaitsa nsdoutedepuisbienplu uslongtemps s.Surleplan n cadastra alde1823,unbtimentet e unquaiac ccessiblemare m hautesont s visibles .Juillet1853 3,le ministr redelAgricu ultureautoris selaconstru uctiondunecaleaupass sagedeSaint tMaurice.La a construc ctiondunpo ontSaintMaurice M faitd dfinitivementdisparatr relebac. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion :Domai inepublic
Source : Inventaire gnral g culturel - Rgion Bretagne la comm mune de Clohars
du pat trimoine /Cada astre de Carnot
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78-D - D Jete dit te Mle du u mareyeu r "Joseph Tonnerre" T

Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Cemle,de dimensio onsextrme ementrduites,na doncqu unelongueu urde9mpo ourune largeurm moyennede3m.Ilpouv vaittre compltparunpon ntonenboisDune hauteurmoyennede e4m,ilnest accessibleparmerqumarehaute. Lensem mbleestralis senbellespierresde granite. Etat de c conservation n :bontat (c)Laborato oireGOMER,UM MRLETG6554CN NRS,2008 Elment ts d'historiqu ue me me Datation ns :4 quart19 sicl le;1943 Personn ne lie l'histoire de l'u uvre : eJoseph(commanditaire e) Tonnerre Commen ntaire histor rique :Ilapparatpour lapremirefoisdans slesarchives sdansunpla angnralduportralisparleserv vicedesPont tset Chausseslafinde esannes18 890,souslam mentionpe etitmleditmleTonne rre. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion :ParcelleAS303
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79-D - D Apponteme ent du feu am mont pour le e service des s Phares et Balises B Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Lappo ontement delarive edroiteseprsente p sous slaforme dundou ubleescalier r(respectivem mentde 10et19marches)qu uidescendlagrve. met,unpetit tterrepleindemoins Ausomm de10m donnedire ectementacc csla maisond dugardien.Lensemble L ralis r en bellespierressoigne eusementma aonnes reposes surlerocher. . Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation ns :1859;3me quart19mesicle Commen ntaire histor rique :Afinde d pouvoir passer d dun feu lautre sans s faire un (c)LaboratoireGOMER,UMRLETG6554 CN NRS,2008 grand d dtour par le fond de la ria et faciliter lacheminem ment des hu uiles et du m matriel pou ur le fonctio onnement d u feu, le ga ardien de phare tr raverse la riv vire de Dolan. Pour a accder la a rive droite, , un appont tement est construit, c compos de deux es scaliers reli s un petit terreplein sommital, accessible de epuis le jardinet de la maison d du gardien. A la fin des annes 189 90, lapponte ement de la rive droite apparat sur r un plan gnrald duportrali isparleser rvicedesPon ntsetChauss sessouslamention m ca aleduphare e. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit d'untabli ssementpub blicdel'Etat Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Nature d Localisat tion :ParcelleAO138
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80-D - D Digu ue-route dite e Le Pont Du Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Ladigu uedePontD Du,longuede e120m,estimplante partirdede eux peronsrocheux.Afindepermet ttreun passageversunevas sirequisert t lhiverna agedespetit tsbateaux.Un U pontde 20mtre esdelongre elielesdeuxextrmits deladig gue.Ladigue e,auxperrsinclins. Seulelapartiesuppo ortantletablieren btonar rmdupontestmaonne. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue (c)LaboratoireGO OMER,UMRLETG G 6554CNRS,2008 Datation ns :1937 Commen ntaire histor rique :Jusquaudbut me e du20 sicle,aucu unecommun nication terrestre enexistaitentre e lesdeuxrivesde Dolan.LeMinistre edesTravaux xPublics rpondle14janvier1937enfaveurdela construc ctiondune ediguerelian ntles pointess suddesanse esdeGoalino ouetdePon ntDupourlaconstructiondunchem minvicinal. Aujourd hui,cettedigue,quimatrialiselefo ondduport,estintgre edanslaserv vitudedelaroute dpartem mentaleque ellesoutient t. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit dudparte ement Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : Domai inepublic
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81-D - D Perrs inclin ns de la rive gauche du u port de Do lan Elment ts de descrip ption Commen ntaire descriptif : Ces pe errs inclins s, duneha auteurmoye ennede5m tres,se prsente entsouslafo ormedecinq qtronons enpierre essches,un npremierpe errlongde 20ml enracineme entduquaiduVieux Dolan,puisdeuxpe errslongde e82met 105m(e endeuxalign nements)jus squauquai de1902, ,unautrepe errlongde85m jusquau uquaideKer rnabatetundernier perrlon ngde80mtresjusquau ufanal.Un muretinenpierresmaonnes m dlimite d les perrsetlaroute. Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n :1902 Commen ntaire histor rique : En1902,unperr (c)LaboratoireGOMER,UMRLE ETG6554CNRS,2008 incline estdifi,per rmettantdesupporter unerout teremontantjusquaufa anallentr eduport.Aujourdhui, A lesperrsde eDolanson nt intgrsdanslaserv vitudedesroutesdparte ementalesquilssoutiennent. Statut ju uridique Statut de t :proprit dudparte ement e la proprit Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : Domai inepublic
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82-D - D Quai du Vie eux Dolan Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Lequa aisetrouve danslac continuitdu umurdesou utnement delaDpartemental le16.Dunelongueur deprsd de30m,ilse eprolongepar p unecale longued de30mdirig geverslent tredu port.Al origine,lacalentaitpasrelie laroche;cetespace edenviron70mat comblp plustardpar runelangue debton. Lensem mblereposesur s lerocher. . Etat de c conservation n :bontat Elment ts d'historiqu ue Datation n :1882 Commen ntaire histor rique :Const truirede (c)Laboratoire L GOM MER,UMRLETG 6554CNRS,200 08 nouveau uxouvragesportuaires p et tune me _ lafindu19 vritable evoieterrest trerivegauc chedevientu unencessit sicle. En1882,un nquaiet unecale esontdifis sauVieuxDo olan.Aujou rdhui,lesqu uaisanciensdeDolans sontintgrs sdansla servitudedesroutes sdpartemen ntalesquils soutiennent t. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire Nature d de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Localisat tion : ParcelleAO102
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83-D - D Digue du po ort de Dolan dite Mle de la Grand de Vache Elment ts de descrip ption Commen ntaire descri iptif :Louvragese compose ededeuxl mentsrepo osantsurla roche:t toutdabordunbarragereliantla terrefer rmeunen normeroche(appeleLa a GrandeV Vachepuisun u mle.Laroche saillante eauxalentou ursaservide ecarrire: marebassedenom mbreuxblocs diffrents stadesdbauchagesontvisibles s.Cette digueap permisdetra ansformerDolan D enun vraiport tderefuge. Etat de c conservation n :bontat (c)LaboratoireGOMER, ,UMRLETG6554 4CNRS,2008 Elment ts d'historiqu ue Datation n :1901 Commen ntaire histor rique :En1901,des travauxs sontraliss spourbarrer rlentredu portparunedigue. Statut ju uridique e la proprit Statut de t :proprit delacomm mune Intrt e et protection n Intrt :intrtpays sageretpitto oresque;de mmoire de la protect tion MH :dificenonpro otgMH Nature d Localisat tion : Domai inepublic
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32 19 11 10 80 43 76 82 49 42 79 60 78 46 31 69 65 59 44 81 50
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RAPPORT DE PRESENTATION TOME 2

ARRETE LE
Le 24 janvier 2013
APPROUVE LE
PIECE DU PLU
1.2
Cittnova
Plan Local dUrbanisme Tome 2
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SOMMAIRE TOME 2
PARTIE 1 : ETUDE DES BESOINS ET CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ET LES ORIENTATIONS DAMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ...................................................... 6 1. Objectifs dmographiques et besoins identifis lhorizon 2023 ............................................. 8 1.1. Mcanisme de consommation des logements entre 1999 et 2009 ......................................... 8 1.2. Calcul des besoins de logements lhorizon 2023 pour assurer le maintien de la population de 2008 ............................................................................................................................................. 12 2. Objectifs dmographiques et besoins en logements lhorizon 2023 .................................. 16 2.1. Etat initial ....................................................................................................................................................... 16 2.2. Calcul des logements projets Phase 1 (2008-2013) .............................................................. 16 2.3. Calcul du taux de rsidences secondaires par communes ..................................................... 17 2.4. Calcul du foncier librer Phase 1 ................................................................................................. 17 2.5. Calcul des logements projets Phase 2 (2014-2019) .............................................................. 17 2.6. Calcul du foncier librer Phase 2 ................................................................................................. 17 2.7. Calcul des logements projets Phase 3 (2020-2023) .............................................................. 18 2.8. Calcul du foncier librer Phase 3 ................................................................................................. 18 3. Comparaison des superficies du PLU avec les hypothses de dveloppement communal............................................................................................................................................................... 21 4. Justification de la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers ............. 27 4.1. Analyse de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers sur les dix dernires annes ................................................................................................................................................ 27 4.2. Point sur les potentialits durbanisation au sein du tissu urbain de Clohars-Carnot .................................................................................................................................................................................... 30 5. Justifications des choix retenus pour tablir le PADD communal .......................................... 33 5.1. Prambule ................................................................................................................................................... 33 5.2. Justifications des choix retenus pour tablir le PADD communal .................................... 34 5.3. Justifications des choix retenus pour tablir les orientations damnagement et de programmation .................................................................................................................................................... 57 PARTIE 2 - JUSTIFICATION DU ZONAGE AU REGARD DE LA LOI LITTORAL ET DES DOCUMENTS DURBANISME SUPRA-COMMUNAUX ......................................................................... 63 1. Compatibilit du PLU avec la loi littoral ........................................................................................... 65 L'extension de l'urbanisation en continuit de lagglomration et des villages ..................... 65 Linconstructibilit de la bande des 100 mtres ................................................................................... 65 La limitation des extensions de lurbanisation dans les espaces proches du rivage .......... 66 La prservation des espaces remarquables ........................................................................................... 68 La bande des 2000 mtres .............................................................................................................................. 68 Les espaces naturels ou peu urbaniss identifis comme prsentant le caractre d'une coupure d'urbanisation .................................................................................................................................... 69 Estimation des objectifs dmographiques et des besoins en surface urbaniser .............. 70
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Une gestion quilibre de la capacit daccueil .................................................................................... 70 2. La compatibilit avec le SCoT du Pays de Quimperl ............................................................... 71 3. La compatibilit avec le PLH ................................................................................................................. 75 4. La compatibilit avec la Loi sur lEau , le SDAGE et le SAGE.......................................... 77 PARTIE 3 : PRINCIPALES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET SUPERFICIES DES ZONES DU PLU .................................................................................................................................................... 81 1. La dlimitation des zones .......................................................................................................................... 82 2. Le zonage rpond une logique de dveloppement communal dans le respect de la loi littoral et des volutions rglementaires .................................................................................................. 85 Evolutions gnrales du zonage du POS au PLU ................................................................................ 85 3. Dispositions rglementaires ..................................................................................................................... 87 3.1. LES ZONES URBAINES OU ZONES U ............................................................................................... 87 3.2 LES ZONES A URBANISER OU ZONES AU ................................................................................... 104 3.3. LES ZONES AGRICOLES OU ZONES A.......................................................................................... 119 3.4. LES ZONES NATURELLES OU ZONES N ...................................................................................... 122 4. Lidentification des lments particuliers aux documents graphiques ............................... 133 4.1. Liste des emplacements rservs (E.R.)........................................................................................ 133 4.2. lments de paysages, quartiers, lots, immeubles, etc., protger ou mettre en valeur...................................................................................................................................................................... 137 4.3. Les Espaces Proches du Rivage ....................................................................................................... 137 4.4. Trac et caractristiques des voies de circulation conserver, modifier ou crer .................................................................................................................................................................................. 138 4.5. Protection des commerces .................................................................................................................. 138 4.6. Les sites archologiques ...................................................................................................................... 140 4.8. Les coupures durbanisation .............................................................................................................. 142 4.9. RISQUE DE SUBMERSION MARINE ................................................................................................. 142 4.10. Modification des EBC du POS au PLU ......................................................................................... 144 5. Rcapitulatif de la superficie des zones ............................................................................................ 146 5.1. Tableau comparatif des superficies du POS au PLU ................................................................ 146 5.2. Tableau de synthse de lvolution des superficies du POS au PLU ............................... 147 5.3. Rpartition et vocation des surfaces ............................................................................................... 148 PARTIE 4 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LENVIRONNEMENT ET DES MESURES PRISES POUR SA PRESERVATION ET EN LIMITER LES CONSEQUENCES .. 149 1. Prambule ....................................................................................................................................................... 150 2. Mthodologie utilise ................................................................................................................................. 150 3. Prise en compte de lenvironnement................................................................................................... 151 3.1 Milieux naturels et espaces verts ....................................................................................................... 152 3.2 Paysage Urbain et cadre de vie ........................................................................................................... 156 3.3 Gestion de leau ......................................................................................................................................... 157 3.4 Sols et sous-sols ....................................................................................................................................... 158
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3.5 Energie, qualit de lair et effet de serre.......................................................................................... 160 3.6 Les nuisances sonores ........................................................................................................................... 161 3.7 Les risques technologiques et naturels .......................................................................................... 162 3.8 La gestion des dchets ........................................................................................................................... 162 PARTIE 5 : ETUDE DINCIDENCE NATURA 2000 ................................................................................ 163 1. Cadre rglementaire ................................................................................................................................... 164 2. Prsentation simplifie du projet .......................................................................................................... 165 2.1. Les objectifs en logement du PLU de Clohars-Carnot ........................................................ 165 2.2. Les projets du PLU ................................................................................................................................ 167 Chacun de ces projets est dtaill au sein de la partie suivante afin dtablir ou non la relation entre lespace N2000 et les zones de projets. ............................................................................................................................... 167 2.3. Localisation des zones de projet .................................................................................................... 168 3 - Prsentation du site Natura 2000 concern dans le cadre du PLU ...................................... 173 3.1. Identification ............................................................................................................................................ 173 3.2. Enjeux et objectifs de gestion .......................................................................................................... 175 4. Relation du site de projet avec lespace Natura 2000 .................................................................. 176 4.1. Topographie et hydrographie ........................................................................................................... 176 .................................................................................................................................................................................. 177 4.2. Trame verte et Bleue ............................................................................................................................. 182 5. Conclusion ...................................................................................................................................................... 184 PARTIE 6 : INDICATEURS POUR LEVALUATION DES RESULTATS DE LAPPLICATION DU PLAN ............................................................................................................................................................... 189 PARTIE 7 : ANNEXES ...................................................................................................................................... 193
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PARTIE 1 : ETUDE DES BESOINS ET CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ET LES ORIENTATIONS DAMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
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1. Objectifs dmographiques et besoins identifis lhorizon 2023

Conformment larticle L123 1 2 du code de lurbanisme, le diagnostic est tabli au regard des prvisions conomiques et dmographiques et des besoins rpertoris en matire de dveloppement conomique, de surfaces agricoles, de dveloppement forestier, d'amnagement de l'espace, d'environnement, d'quilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'quipements et de services. Cest donc sur la base de ces deux principes (compatibilit et prvisions) que le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durables de la commune de Clohars-Carnot a t tabli. Il se base ainsi sur plusieurs hypothses de dveloppement. Ainsi, dans une premire phase, nous avons calcul le mcanisme de consommation des logements Clohars-Carnot sur la priode 1999-2009. Partant de ces constats, nous avons calcul le nombre de logements ncessaires pour maintenir la population. Une deuxime phase propose 3 hypothses de dveloppement conformes aux objectifs fixs par les documents supra-communaux. La troisime
phase justifie le choix effectu par la commune.
1.1.Mcanismedeconsommationdeslogementsentre1999et 2009
Au regard du vieillissement de la population, des volutions sociologiques et socitales (baisse du nombre de personnes par mnage, augmentation des divorces, des familles mono parentales), les communes doivent donc construire toujours plus de logements pour hberger une population quivalente. En sappuyant sur les faits connus sur la commune entre 1999 et 2009, des projections ont t raliss jusquen 2023. Quatre phnomnes sont prendre en compte et vont consommer une partie du parc nouvellement construit : - le renouvellement, - le desserrement, - la variation du parc de logements vacants, - la variation du parc de rsidences secondaires. Une estimation de cette consommation de logements peut tre faite pour les annes passes.
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Le phnomne de renouvellement
Paralllement la construction de nouveaux logements, certains logements sont dmolis, abandonns ou affects un autre usage (commerces, bureaux). Ceci correspond au phnomne de renouvellement . Parfois, linverse, ce phnomne ne se produit pas. Des locaux dactivits sont au contraire transforms en logements, ou des logements diviss en plusieurs logements supplmentaires. Le renouvellement se calcule en comparant le nombre de logements construits durant une priode intercensitaire et la variation du parc total de logements durant la mme priode.
Analyse du phnomne de renouvellement sur la commune de CLOHARS CARNOET entre 1999 et 2008 :
Le parc de logements est pass de 3086 units en 1999 3766 units en 2008, soit une augmentation de 680 logements. Durant la mme priode ce sont 521 logements qui ont t construits Nous avons donc eu un excdent de logements, savoir que laugmentation du parc a t suprieure au nombre de logements construits. Ce sont donc 159 logements qui ont t rhabilits, rnovs, affects un usage dhabitation, entre 1999 et 2008, soit environ 5,15% du parc de 1999, correspondant prs de 0,55% par an.
Le phnomne de desserrement
La construction de logements doit galement tre suffisante pour assumer de nouveaux modes de comportements sociaux. En effet, lchelle nationale et dpartementale, ainsi que dans la plupart des communes, le nombre moyen doccupants par rsidence principale est gnralement en baisse. Cette volution correspond au phnomne de desserrement . Elle sexplique par de nouveaux comportements sociaux : progression des divorces et sparations, augmentation du nombre de personnes clibataires, augmentation du nombre de familles monoparentales, vieillissement de la population, dcohabitation des jeunes, etc. Elle implique donc une construction de logements toujours plus nombreux pour loger une population gale.
Analyse du phnomne de desserrement sur la commune de Clohars Carnoet entre 1999 et 2008 :
Sur la commune de Clohars Carnoet, ce phnomne sest produit. Le nombre doccupants par rsidence principale na cess de baisser passant de 2,66 en 1982 2,10 en 2008. Le phnomne de desserrement sest produit et a donc contribu la consommation de logements. Il a ainsi consomm une partie du parc de logements pouvant tre value de la faon suivante : Entre 1999 et 2008: passage de 2,26 2,1 personnes par rsidence principale. 3858 (population des RP 1999) / 2,1 = 1837 1837 - 1709 (rsidences principales en 1999) = 128 logements
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Variation des logements vacants

L'existence d'un parc de logements vacants est indispensable pour assurer une fluidit du march et permettre aux habitants d'une ville de changer d'habitation en fonction de leurs besoins (naissance ou dpart des enfants). Un taux quivalent environ 6 % du parc de logements permet d'assurer une bonne rotation de la population dans le parc de logements. Cependant, l'importance du parc de logements dans une commune est fluctuante : - l'insuffisance du parc de logements provoque une rduction du nombre de logements vacants. - au contraire, une offre abondante ou un parc comportant de nombreux logements anciens vtustes engendre une augmentation du nombre de logements vacants. Nombre de logements Parc de % vacants logements 1982 1982/1990 1990 1990/1999 1999 1999/2008 2008
Sources : INSEE
146 -75 71 36 107 202 309
6,68 2,59 3,47 8,20
2184 557 2741 345 3086 680 3766
En 2008, 8,20% du parc de logements correspondent des logements vacants, soit 309 logements en valeur absolue. Laugmentation du parc de logements vacants a ainsi consomm 202 logements du parc de logements nouvellement construit.
Variation des rsidences secondaires

Nombre de rsidences secondaires 1982 1982/1990 1990 1990/1999 1999 1999/2008 2008
Sources : INSEE
%
34,84 43,16 41,15 42,09
Parc de logements
2184 557 2741 345 3086 680 3766
761 422 1183 87 1270 315 1585
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Rcapitulatif
La construction de logements n'a pas corrlativement pour effet d'accrotre le parc de logements. Les besoins endognes ncessaires au maintien de la population, la rnovation du parc de logements et pour assurer la fluidit du parc impliquent une consommation de logements. Dans le tableau ci-aprs couvrant la priode 1999 2008, les chiffres ngatifs indiquent la consommation du parc par le facteur dsign. Le renouvellement Le desserrement La variation du parc de logements vacants La variation du parc de rsidences secondaires TOTAL + 159 - 128 - 202 - 315 -486
Entre 1999 et 2008, trois phnomnes sur quatre ont consomm une partie du parc de logements. Ainsi, pour maintenir sa population la municipalit aurait d construire 486 logements. Or, 521 logements neufs ont t raliss durant cette priode. Il y a donc un excdent de 35 logements. 35 x 2,1 (nombre doccupants par rsidence principale) = 73 habitants Cet excdent de 35 logements a pour consquence une augmentation de la population rsidentielle de 73 personnes.
On remarque en effet que la population des rsidences principales a augment de 73 personnes (3931-3858) entre 1999 et 2008.
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1.2.Calculdesbesoinsdelogementslhorizon2023pour assurerlemaintiendelapopulationde2008
Les mcanismes de consommation constats au cours des priodes prcdentes Clohars-Carnot, ainsi que les mouvements enregistrs sur l'ensemble de la France, dmontrent qu'il est ncessaire de raliser de nouveaux logements, pour assurer le maintien de la population. Conformment au SCOT nous avons projet 10 ans les hypothses de dveloppement. En effet, la date prvisible dentre en vigueur du PLU est 2013.
Un phnomne de renouvellement positif entre 2008 et 2023

Entre 1999 et 2008, le renouvellement positif du parc sest produit. Cent cinquante-neuf (159) logements ont t rintroduits dans le parc de logements. Le taux de renouvellement tait de 0,55% par an. Au regard des dynamiques rencontres sur le territoire, et des potentialits existantes notamment dans le tissu ancien, on peut estimer que le phnomne de renouvellement positif va se poursuivre. Il semble alors judicieux de partir sur un taux de renouvellement positif du parc autour de 0,5% par an pendant 15 ans (2008-2023). 3766 (parc total de logements en 2008) x 1,078 (intrt compos : 0,5%/an sur 15 ans) = 4059 4059 - 3766 = 293 293 logements seront rnovs, rhabilits ou nouvellement affects un usage dhabitation
Le phnomne de desserrement entre 2008 et 2023

Il y a tout lieu de penser que le phnomne de diminution de la taille des mnages et du desserrement dans le parc va se produire ou tout du moins se maintenir. Toutefois, lobjectif daccueillir une population plus jeune, compos de primo-accdant, doit permettre dvaluer un maintien de ce taux. Mais lvolution de la pyramide des ges et les tendances actuelles laissent prsager une lgre baisse du taux d'occupation. Le phnomne de la dcohabitation a une incidence trs importante sur la consommation du parc. Alors que le taux doccupation tait de lordre de 2,10 en 2008, nous pouvons mettre deux hypothses par anticipation pour lvolution 2008 2023 : 1. Une baisse du taux 2,05 personnes par mnage 2. Une baisse du taux de 2 personnes par mnage
Hypothse dun taux de 2,05 personnes par rsidence principale

3931 (population des rsidences principales en 2008) / 2,05 = 1917 rsidences principales 1872 - 1917 (rsidences principales en 2008) = -45 Cette hypothse dmontre un besoin de 45 logements dans le cas o l'on assisterait un desserrement de 2,05 personnes par foyer.
Hypothse dun taux de 2,0 personnes par rsidence principale

3931 (population des rsidences principales en 2008) / 2,0 = 1965 rsidences principales 1872 - 1965 (rsidences principales en 2008) = -93
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Cette hypothse dmontre un besoin de 93 logements dans le cas o l'on assisterait un desserrement de 2,0 personnes par foyer.
Rsidences secondaires Hypothse Scot dun rythme de croissance des rsidences secondaires de 23 logements/an
Le taux de variation annuel des rsidences secondaires entre 1999 et 2008 est de lordre de 2,5%. Au regard des hypothses du SCOT qui prconisent une matrise forte du rythme de croissance des rsidences secondaires, traduite par environ 23 rsidences secondaires par an. Nous pouvons donc faire lhypothse dun rythme de croissance annuel conforme au SCoT, soit dici 2023, 345 rsidences secondaires supplmentaires (23 rsidences/an sur 15 ans). 1585 (nombre de rsidences secondaires en 2008) + 345 = 1930 On peut donc estimer un nombre de rsidences secondaires supplmentaires en 2023 de lordre de 345 units, soit un taux de variation annuel de 1,3%/an.
Logements vacants
En 2008, le pourcentage de logements vacants est de lordre de 8,2%. Or, pour permettre une bonne rotation rsidentielle, un taux 6% parat convenable. Clohars Carnoet doit donc prvoir des logements en adquation avec sa population rsidentielle. Nous estimons donc un taux de 6%. Hypothse 1 : taux de desserrement de 2,05 1872 [rsidences principales en 2008] - 293 [renouvellement] + 45 [desserrement] + 1930 [rsidences secondaires 2023] = 3554 [parc total sans logements vacants en 2023] 3554 / 0,94 = 3781 [parc total avec les logements vacants en 2023] 3781 X 0,06 = 226 logements vacants en 2023 309 227 (logements vacants en 2008)= 82 logements Hypothse 1 : taux de desserrement de 2,0 1872 [rsidences principales en 2008] - 293 [renouvellement] + 93 [desserrement] + 1930 [rsidences secondaires 2023] = 3602 [parc total sans logements vacants en 2023] 3602 / 0,94 = 3832 [parc total avec les logements vacants en 2023] 3832 X 0,06 = 230 logements vacants en 2023 309 - 230 (logements vacants en 2008)= 79 logements On assistera entre 2008 et 2023 une diminution de la vacance comprise entre 79 et 82 logements, soit un nombre de logements compris entre 226 et 230 logements avec un taux de desserrement compris entre 2,05 et 2,0.
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Rcapitulatif
Hypothse 1 Renouvellement Desserrement 2,05 Logements vacants (taux 6%) Rsidences secondaires 293 -45 82 -345 -15 Renouvellement Desserrement 2,0 Logements vacants (taux 6%) Rsidences secondaires Total Hypothse 2 293 -93 79 -345 -66
Total
Dans la premire hypothse, Clohars-Carnot a donc un dficit de 15 logements. Dans la premire hypothse, Clohars-Carnot a donc un dficit de 66 logements. Or, la commune de Clohars-Carnot a autoris 176 logements entre 2008 et 2011 Clohars-Carnot a donc soit un excdent de 161 logements daprs un desserrement 2,05, soit un excdent de 110 logements daprs un desserrement 2,0 La commune est donc assure de maintenir sa population lhorizon 2023.
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2. Objectifs dmographiques et besoins en logements lhorizon 2023

Le SCOT de la COCOPAQ distingue 4 secteurs : Le secteur intrieur La couronne Lorientaise Le secteur urbain Le secteur littoral
La commune de Clohars-Carnot appartient au secteur littoral au mme titre que les communes de Riec sur Belon et Molean sur Mer. Afin de traduire par commune les projections en termes de logement et de foncier, nous avons analys les donnes quantitatives de chaque commune.
2.1.Etatinitial
Nombre d'habitants en 2008 Taux de variation annuel 0,4%/an 0,6%/an 0,4%/an Parc de logements en 2008 2510 4843 3766 Total habitants Total logements Reprsentation Reprsentation population par parc de logements commune par commune 27,58% 45,93% 26,50% 22,57% 43,56% 33,87%
Riec sur Belon Moelan sur Mer Clohars Carnoet
4162 6932 3999
15093
11119
Les 3 communes ont des taux de variation trs proches. Clohars-Carnot reprsente prs de 34% du parc de logement du secteur littoral.
2.2.CalculdeslogementsprojetsPhase1(20082013)
Le SCOT dfinit 140 logements par an sur le secteur littoral entre 2008 et 2013. Sachant que Clohars-Carnot reprsente prs de 34% du parc de logements en 2008, nous pouvons effectuer la projection suivante :
Priode 2008Communes 2013, par an Riec sur Belon OBJECT IFS SCOT 140 Moelan sur Mer Clohars Carnoet
Reprsentation parc Part ddie par de logements par commune et par an commune 22,57% 43,56% 33,87% 32 61 47
Total priode 190 366 282
Pour la premire priode 2008-2013, Clohars-Carnot doit prvoir la construction de 282 logements
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2.3.Calculdutauxdersidencessecondairesparcommunes
Total Nombre de Reprsentation rsidences rsidences par commune secondaires en 2008 secondaires Riec sur Belon Moelan sur Mer Clohars Carnoet 510 1392 1585 3487 14,63% 39,92% 45,45% 50 Objectif annuel SCOT Dclinaison par commune 7 20 23
Donc sur les 50 rsidences secondaires par an autorises sur le territoire, Clohars pourrait en bnficier de 23 par an, soit 138 rsidences secondaires dici 2013 ;
Sur la priode 2008-2013, la commune peut construire 282 logements dont 138 rsidences secondaires. 2.4.CalculdufoncierlibrerPhase1
Avec une densit comprise entre 25 et 30 logements lhectare, les besoins en foncier sur la priode 2008-2013 seront compris entre : 9,4 et 11,28 hectares
Priode 2014Communes 2019, par an Reprsentation parc Part ddie par de logements par commune et par an commune Riec sur Belon 22,57% 30 Moelan sur Mer 43,56% 57 33,87% 44 Total priode 177 342 264
OBJECT IFS SCOT
131
Clohars Carnoet
2.6.CalculdufoncierlibrerPhase2
Avec une densit comprise entre 25 et 30 logements lhectare, les besoins en foncier sur la priode 2014-2019 seront compris entre :
8,8 et 10,56 hectares CONCLUSION : sur la priode 2008-2019, les besoins sont de 546 logements pour une consommation foncire comprise entre 18,2 hectares et 21,84 hectares
Daprs la page 11 du SCOT : les documents durbanisme auront une projection 10 ans environ compter de leur date prvisible dentre en vigueur . Avec une approbation prvue en 2013, la priode prendre en compte court jusquen 2023.
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Priode 2020Communes 2023, par an Reprsentation parc Part ddie par de logements par commune et par an commune Riec sur Belon 22,57% 23 Moelan sur Mer 43,56% 44 33,87% 34 Total priode 91 176 136
OBJECT IFS SCOT
101
Clohars Carnoet
2.8.CalculdufoncierlibrerPhase3
Avec une densit comprise entre 25 et 30 logements lhectare, les besoins en foncier sur la priode 2020-2023 seront compris entre : 4,5 et 5,44 hectares
CONCLUSION : sur la priode 2008-2023, les logements construire sont de 682 logements pour une consommation foncire comprise entre 22,7 et 27,28 hectares.
Ainsi, la population accueillir entre 2008 et 2023 est situe entre 1363 et 1432 habitants. Nombre de logements Priode 2008-2013 Priode 2014-2019 Priode 2020-2023 Total Or, depuis 2008, crer. 282 264 136 682
Foncier en hectares 9,4 8,8 4,5 22,7 11,28 10,56 5,44 27,28
176 logements
ont t raliss. Donc, sur la priode 2012-2013, il reste 106 logements Nombre de logements Foncier en hectares 3,53 8,8 4,5 16,83 4,24 10,56 5,44 20,24
Priode 2012-2013 Priode 2014-2019 Priode 2020-2023 Total
106 264 136 506
Par ailleurs, Sur le secteur littoral, le SCOT prvoit pour les 3 communes : - Priode 2008-2013 : construire 840 logements (140 logements /an) sur une base de densit comprise entre 25 et 30 logements/ha. - Priode 2014-2019 : construire 783 logements (131 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements l'hectare). - Priode 2020-2030 : construire 1012 logements (101 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements l'hectare).
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La traduction de ces projections sur la commune de Clohars-Carnot sest faite au prorata du nombre dhabitants sur les 3 communes littorales. Ainsi, sur la commune de Clohars-Carnot, la traduction est la suivante : - Priode 2008-2013 : construire 282 logements (47 logements /an) sur une base de densit comprise entre 25 et 30 logements/ha. - Priode 2014-2019 : construire 264 logements (44 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements/ha). - Priode 2020-2023 : construire 136 logements (34 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements/ha). Ainsi, sur la priode 2008-2023, les logements construire sont de 682 logements. Or, depuis 2008, 176 logements ont t raliss. Donc, dici 2023, il reste environ 506 logements crer. Les besoins en logements et en foncier correspondent au rythme de construction enregistr durant la dernire dcennie : 51 logements/an. Ainsi, les besoins valus par la mthode de calcul prsents sont cohrents avec les tendances connues Clohars-Carnot, soit 510 logements dici 2023.
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3. Comparaison des superficies du PLU avec les hypothses de dveloppement communal

La traduction des hypothses de dveloppement issues du SCOT prvoient un besoin de 506 logements lhorizon 2023, soit un besoin en foncier de lordre de 20ha. Le tableau ci-dessous fait tat du bilan des superficies (en hectares) des zones urbaniser vocation dhabitat inscrites au PLU.
Le Pouldu Equipements structurants et voirie et rseaux divers
1,9 (20%) 5,1
Bourg
Doelan
Total urbanisable
1AU
8,29 ha
1,23 ha
7,62
ZAC des Hauts du Snchal TOTAL COURT TERME TOTAL LONG TERME TOTAL
16,6 ha (310 logements) 26,12 ha 6,29 32,41 ha
Bassin de rtention, quipements scolaires et de loisirs 7
11,5
19,12 4,99 24,11
1,25 (20%)
A court et moyens termes, la commune a ouvert lurbanisation 26,12 ha. Or les superficies rellement urbanisables vocation dhabitat sont de 19,12 ha car le projet de ZAC des Hauts du Snchal prvoit environ 5ha dquipements structurants (bassin de rtention, espaces verts, voiries structurantes, quipements scolaires) et au sein des zones 1AU (en dehors de la ZAC), 1,9ha seront ddis des voiries, espaces verts et rseaux divers. P 17 du SCOT : le calcul des densits exclu les surfaces ddies aux quipements structurants localiss dans lopration (voirie structurante inter-quartier, bassins de rtention). Ainsi, on estime le potentiel urbanisable court et moyens termes lhorizon 2023 19,12 ha ce qui correspond aux projections foncires issues du SCOT (estimation 20,24ha daprs le tableau de la page prcdente). Par ailleurs, au-del de cette priode, par anticipation la municipalit a inscrit une zone 2AU, urbanisable long terme lissue dune modification du PLU. Ce secteur viendra conforter le bourg dans sa partie Est. En effet, le SCOT du Pays de Quimperl prcise que le secteur 2AU correspondra aux besoins couvrir moyen terme, dans la deuxime priode du document et par anticipation des besoins couvrir au-del des 10 annes. Prs de 4,99ha (hors quipements structurants) ont t inscrits en continuit directe du bourg et de ses extensions. Cette potentialit permettra de faire la transition avec la prochaine rvision du PLU.
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Le projet communal rpond une logique de renforcement du bourg

Le projet communal de Clohars-Carnot rpond une logique de dveloppement proximit du centre bourg, des quipements et services communaux. Le bourg sest tendu le long des axes de communication de faon linaire. Le PLU, travers notamment le projet de ZAC Les Hauts du Snchal vise conforter le bourg en crant une cohrence et une unit urbaine. Le projet de ZAC reprsente la majorit des futurs apports de logements dici 2023. En effet, 66% des zones AU court et moyen termes sont reprsentes par la ZAC. Les autres zones AU du bourg taient pour la plupart des espaces interstitiels vacants au sein des zones urbaines (soit classes en U au POS) qui ont fait lobjet dun reclassement au sein du PLU en zones A Urbaniser court et moyen termes cadres par une orientation damnagement et de programmation garante dune bonne insertion dans le tissu bti existant et dune urbanisation qualitative. Les extraits cartographiques ci-dessous reprsentent la forme du bti existant du bourg actuel ( gauche) et la cohrence urbaine du bourg travers le PLU ( droite). On saperoit du souci de requalifier les espaces urbains enclavs au sein du tissu actuel. Le projet communal vise renforcer essentiellement le bourg de Clohars-Carnot.
Extrait du diagnostic de Clohars-Carnot Extrait du PADD de Clohars-Carnot
Lobjectif de matrise de lurbanisation et daccueil de rsidences principales aux typologies varies sest traduit travers la mise en place de la ZAC des Hauts du Snchal. Cette opration permettra de crer un nouveau quartier denviron 310 logements et rpondra en partie la demande de nombreux mnages souhaitant sinstaller et vivre
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lanne sur Clohars-Carnot. Cette opration accueillera galement les quipements et services ncessaires pour larrive dune population nouvelle (notamment un ple scolaire).
Le programme prvisionnel des constructions de la ZAC (Zone d'Amnagement Concert) Les Hauts du Snchal (source : dossier de cration de la ZAC)
A lissue des tudes de cration de ZAC, le programme prvisionnel des constructions prvoit : Environ 110 logements collectifs ou semi-collectifs (35% des logements), dont environ 50 en locatif social. Environ 200 logements individuels (65% des logements), dont environ 40 en accession aide. Ces logements seront inclus dans des oprations groupes (environ 70 logements) ou en parcelles libres (environ 90 logements). Une emprise denviron 9000 m pour un quipement ducatif et de loisirs Soit une SHON denviron 32 000 m. Lesquisse damnagement (ci-aprs), qui respecte les principales orientations damnagement, permet :

Loptimisation de la dprise agricole par lutilisation de terres dj ddies lurbanisation. Linstallation dun quipement ducatif et les services associs au cur de lopration. La cration dune place de cur de quartier entour de commerces de proximit en pieds de collectifs et du groupe scolaire, Une offre varie de logements : collectifs, intermdiaires et individuels (groups ou non) permettant une mixit sociale, Lorientation optimale dune majorit des constructions pour rpondre aux enjeux nergtiques. Une trame de liaisons douces en site propre, prioritaire sur la voirie, reliant le quartier au centre bourg renforant lattractivit des commerces et des quipements. Un rseau de voies bien hirarchises et aux usages clairs et scuriss (voie structurante traversante qui relie les principaux axes routiers du bourg / voies tertiaire de desserte internes). Le traitement qualitatif de lentre Sud du centre bourg servant galement dentre Est au quartier. La prservation complte de la trame paysagre et son intgration dans le paysage urbain cr. Des espaces publics de convivialit dans ou proximit de chaque lots comme lments forts de cration de lien social Une gestion alternative des eaux pluviales favorisant la rcupration et lintgration dans le paysage par des noues le long des voies et des bassins de rgulation paysagers. La plantation des espaces verts avec des espces indignes et la mise en place dun plan de gestion pour rduire lentretien et favoriser le dveloppement de la biodiversit.
LE PROGRAMME PREVISIONNEL DES CONSTRUCTIONS A lissue des tudes de cration de ZAC, le programme denviron 310 logements, prsente :

une densit suprieure 27 logements/ha. un pourcentage de logements locatifs sociaux suprieur 16% un pourcentage de logements en accession aide de lordre de 13%
Il rpond donc aux exigences quantitatives du SCoT du Pays de Quimperl et du PLH de la COCOPAQ.
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Besoins induits en quipements

Les projections dmographiques lhorizon 2023 ont fait lobjet dune traduction en termes dquipements. En effet, accueillir une population nouvelle exige de prvoir des quipements et des services adapts. Ainsi, le tableau ci-aprs rcapitule lensemble des quipements ncessaires et prvus au PLU. Bilan des quipements prvus dans le cadre du PLU Equipement RESIDENCES SENIORS MEDIATHEQUE UNE CASERNE DES POMPIERS UN EQUIPEMENT EDUCATIF ET SERVICES ASSOCIES UNE EMPRISE FONCIERE DEDIEE A LACTIVITE DU SURF Traduction graphique et rglementaire au PLU quipements faisant partie intgrante du projet de la ZAC des Hauts du Snchal Ralise lemplacement de lancien Shopi Emplacement rserv est prvu en continuit de la caserne existante quipements faisant partie intgrante du projet de la ZAC des Hauts du Snchal Une emprise foncire a t acquise par la COCOPAQ au Pouldu
Impact sur lenvironnement

Enfin, afin de mesurer les impacts du projet sur lenvironnement des simulations sur les quipements dinfrastructures ont t ralises. Elles font tat pour lhypothse retenue dun besoin en eau potable de lordre de 54700 m3/an pour la population nouvelle. La station dpuration actuelle a une capacit de 9800 eq/hab. La commune prvoit la construction dune nouvelle station dpuration dune capacit de 17000 eq/hab. Ce projet a t valid par le Prfet du Finistre le 20 juillet 2012. Les travaux se drouleront en 2013-2014. Ds lors, une population lhorizon 2023 de lordre de 5486 5586 habitants sera tout fait conforme aux capacits puratoires de la commune.
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4. Justification de la consommation espaces agricoles, naturels et forestiers

4.1.Analysedelaconsommationdesespacesnaturels, agricolesetforestierssurlesdixderniresannes
des
La commune de Clohars-Carnot dispose dun Plan dOccupation des Sols approuv le 7 mai 1994. Ce document ouvrait lurbanisation vocation dhabitat prs de 212,79 ha. Llaboration du PLU a t loccasion de matriser lurbanisation. Au regard de lensemble des prescriptions rglementaires (loi littoral, zones humides, prise en compte du SCOT de la COCOPAQ), le PLU a ainsi rduit de faon consquente les potentialits durbanisation prvues au POS. En effet, la traduction spatiale des objectifs du SCOT en termes daccueil de logements (environ 500 sur les 10 prochaines annes) a induit une rduction importante des zones A Urbaniser inscrites initialement au POS (zones NA).
SUPERFICIES OUVERTES AU POS BOURG 1NAb 1NAc 2NA Total POULDU 1NAb 1NAc ZAC Total DOELAN 1NAc Total HAMEAUX / ECARTS 1NAc Total TOTAL GENERAL hectares 32,99ha 24,22 ha 17,39 74,6 ha hectares 0,82ha 10,97 ha 35,72 ha 47,51 hectares 16,91 ha 16,91 ha hectares 73,77 ha 73,77 ha 212,79 ha EVOLUTION DES ZONES EN 2012 En dehors des constructions dj ralises, les espaces inscrits en 1NAC dans les carts de la commune sont incompatibles avec la loi littoral. EVOLUTION DES ZONES EN 2012 Une partie de ces espaces ont t construits. Quelques espaces non construits restent enclavs et deviennent ainsi inconstructibles au PLU. EVOLUTION DES ZONES EN 2012 Espaces construits pour la plupart. Une partie correspond des terrains qui ont vocation accueillir des activits de loisirs (colonies de vacances) et ont t reclasss au PLU en 1AUL. La ZAC du Pouldu est en cours de finalisation. Certains espaces ont t rduits notamment en raison de la prsence de zones humides. EVOLUTION DES ZONES EN 2012
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Par ailleurs, sur les 10 dernires annes, les superficies construites du POS sont estimes 62,28ha. La majorit est rpartie au sein des hameaux ou carts (1NAC). ZONES CONSTRUITES UHC UHB 1NAB 1NAC ZAC POULDU TOTAL
SUPERFICIES 13,22 2,56 12,78 27,89 6,23 62,68
% 21,09% 4,08% 20,39% 44,50% 9,94% 100%
Localisation des zones construites depuis les 10 dernires annes sur Clohars-Carnot
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Le POS a ainsi consomm 62,28 ha sur 10 ans pour lhabitat. Le PLU de Clohars-Carnot prvoit 24,11 ha (hors quipements structurants) urbaniser vocation daccueil dhabitat principalement sur la priode 2013-2023. Ainsi, la commune diminue de plus de la moiti la consommation de lespace observe sur la dcennie passe. Le PLU de Clohars-Carnot sattache urbaniser proximit du bourg, des quipements. Prs de 96% des superficies A Urbaniser se situent en continuit directe du centre bourg de Clohars-Carnot. La cartographie ci-dessous montre bien cette volont de conforter le bourg dans le souci dune gestion conome de lespace et de loptimisation des quipements.
Urbanisationcourtet moyenstermes
Urbanisationlong terme
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4.2.Pointsurlespotentialitsdurbanisationauseindu tissuurbaindeCloharsCarnot
Le SCOT du Pays de Quimperl prcise que les parcelles diffuses disponibles dans le tissu urbain existant qui constituent une offre en milieu dj urbanis, nmargeront pas au calcul de la consommation foncire Un point sur les superficies rellement mobilisables au cur du tissu urbain est cependant ncessaire pour clairer le lecteur. Le cadastre datant de 2010, certaines oprations rcentes ne sont pas prsentes. La cartographie ci-dessous prsente les oprations ralises (ou en cours de ralisation et inscrites de fait en zone urbaine au PLU). Ainsi, on saperoit que les potentialits urbaines sont faibles et que seulement entre 3 4 hectares sont mobilisables.
Constructions ralises ou en cours de ralisation au bourg Constructions ralises ou en cours de ralisation Doelan
Domaine de Kerambellec (96 logements)
Clos de Kergueguen (28 logements)
Les Hauts de Keruster
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Constructions ralises ou en cours de ralisation au Pouldu
Les Hauts de Kernevenaz (65 logements)
Le lotissement des Sentiers
Le lotissement de Kerzellec 1 et 2
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5. Justifications des choix retenus pour tablir le PADD communal

5.1. Prambule
Llaboration du plan local durbanisme est loccasion pour la commune de mener une nouvelle rflexion sur la cohrence de lamnagement et du dveloppement de la ville. Les mesures et les choix retenus pour tablir le PADD sintgrent dune part, dans une politique urbaine locale nonce lchelle de la ville et constitue dautre part, le pivot et loutil privilgi de mise en uvre dobjectifs nationaux dfinis aux articles L 121-1 et L111-1-1 du code de lurbanisme. Le projet de Clohars-Carnot exprim par le PADD doit permettre de dcliner, localement et en fonction de la commune, les principes durbanisme et damnagement prciss par larticle L 121-1 du code de lurbanisme. Ce projet insiste sur la qualit de vie et du cadre paysager, les dplacements et lenvironnement, la prise en compte des risques, la protection des vues sinsrent de mme en premire ligne de la politique de dveloppement de la commune. Le projet urbain de la commune rsulte de la volont municipale de sappuyer sur ses richesses et den rduire les dysfonctionnements, afin dorganiser et de contrler son dveloppement.
A lissue du diagnostic, 3 enjeux regroupant 8 grands axes stratgiques dterminant les orientations de dveloppement pour la commune ont merg :
Les enjeux conomiques, Augmenter lattractivit conomique, cratrice demplois Dvelopper les activits lies au tourisme, aux loisirs et la culture Prenniser et valoriser lactivit agricole Les enjeux sociaux, Assurer une urbanisation mesure, privilgiant limplantation de rsidences principales Dvelopper le lien social et gnrationnel Les enjeux environnementaux. Entretenir une qualit paysagre et patrimoniale Promouvoir une gestion durable du territoire Amliorer les dplacements pour tous
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5.2. JustificationsdeschoixretenuspourtablirlePADD communal LES ENJEUX ECONOMIQUES AXE 1 : Augmenter lattractivit conomique, cratrice demplois
Article L110 Code de lurbanisme Le territoire franais est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivit publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comptences. Afin d'amnager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations rsidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports rpondant la diversit de ses besoins et de ses ressources, de grer le sol de faon conome, de rduire les missions de gaz effet de serre, de rduire les consommations d'nergie, d'conomiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la prservation de la biodiversit notamment par la conservation, la restauration et la cration de continuits cologiques, ainsi que la scurit et la salubrit publiques et de promouvoir l'quilibre entre les populations rsidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de dplacements, les collectivits publiques harmonisent, dans le respect rciproque de leur autonomie, leurs prvisions et leurs dcisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matire d'urbanisme contribue la lutte contre le changement climatique et l'adaptation ce changement. Le dveloppement conomique est une comptence de la Communaut de Communes du Pays de Quimperl. La situation gographique de la commune Clohars-Carnot, savoir son statut de commune frontire, littorale, et limitrophe de Quimperl facilite son dveloppement conomique. La proximit de l'axe Quimper-Nantes et de lagglomration de Lorient ont stimul la croissance conomique de la commune et lont orient vers une conomie rsidentielle, de service et de tourisme. Au mme titre, le SCOT du Pays de Quimperl consolide la volont de dynamiser et de soutenir le dveloppement conomique communal en renforant notamment son caractre touristique. Sur le territoire de Clohars-Carnot, il ne reste que peu de surface disponible au sein de la zone dactivits de Kranna. La volont de la municipalit est de dvelopper lemploi sur le territoire, notamment par laccueil dune zone artisanale et le dveloppement du port de Doelan.
AXE 1 Augmenter lattractivit conomique, cratrice demplois

Les choix retenus dans le PADD Traduction graphique / Traduction rglementaire Afin de matriser et de phaser lurbanisation de la zone dactivits de Keranna, Etendre la zone de Keranna aux terrains jouxtant le zonage prvoit une zone durbanisation vocation daccueil des activits celle-ci. artisanales et industrielles court et moyen termes en continuit directe de lexistante (zones 1AUi). La commune prvoit galement au nord et en continuit de la zone de Keranna un secteur 1AUi pour laccueil dune usine de mthanisation.
Mettre en place les outils de matrise foncire La municipalit pourra exercer le droit de premption sur lensemble de ces (ER, DPU...). zones U et AU de son PLU ce qui garantit une certaine matrise foncire.
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Mettre profit l'extension des limites des ports pour optimiser la capacit d'accueil, les mouillages et faciliter et scuriser les accostages et l'avitaillement.
Le secteur Nmo identifie les zones de mouillages autorises sur le DPM au sein du secteur naturel remarquable Ns. La zone UP est destine aux activits maritimes et portuaires correspondant lanse de Doelan, port du Bas-Pouldu, Pouldu-plaisance et Porsmoric.
Maintenir les quipements lis la pche et la La zone UP autorise les mouillages et les quipements lis aux activits vente. portuaires.
Amliorer la qualit des eaux de la Lata Une zone Us est ddie limplantation dune nouvelle station dpuration ce notamment par la mise en place d'une station qui permettra datteindre des objectifs de qualit des eaux. d'puration membranaire. Sur les ports : identifier des aires de Plusieurs emplacements rservs sont destins la mise en place de stationnement proches des ports pour faciliter stationnements rtro-littoral (au Pouldu parking du Krou, parking de leur accs et leur frquentation. Porsach, Porsmoric et Doelan rives droite et gauche) ce qui favorisera la fluidit des flux touristiques. La volont municipale est dutiliser cette potentialit foncire afin daccueillir Rglementer la zone de lancienne usine des activits cratrices demplois et non nuisantes. Ainsi, la friche industrielle capitaine Cook Doelan afin de mener une situe au cur de Doelan a t classe en zone UT : seules les activits reconversion conomique assurant la cration artisanales, commerciales et lies au tourisme seront autorises. Il sagit demplois. daccueillir des activits lies lhbergement touristique. Les PLU peuvent dsormais identifier et dlimiter les quartiers, ilts, voies dans lesquels doit tre prserve ou dveloppe la diversit commerciale, notamment travers les commerces de dtail et de proximit et dfinir, le cas chant, les prescriptions de nature assurer cet objectif . (article L 123-1-5 Prvoir travers le rglement des mesures 7bis du code de lurbanisme). prfrentielles pour le maintien et/ou De part et dautre de la rue de Lannevain, sur une partie de la place du linstallation des commerces dans le centre Gnral de Gaulle, de la rue de Quimperl, du chemin du Presbytre et le bourg et au sein de la rue des Grands Sables au long de la rue des Grands Sables au Pouldu, le PLU interdit le changement Pouldu daffection des commerces. Cette disposition garantie le maintien de la vie commerciale dans le cur du bourg et au Pouldu.
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AXE 2 : Dvelopper les activits lies au tourisme, aux loisirs et la culture

Article L110 Code de lurbanisme Le territoire franais est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivit publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comptences. Afin d'amnager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations rsidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports rpondant la diversit de ses besoins et de ses ressources, de grer le sol de faon conome, de rduire les missions de gaz effet de serre, de rduire les consommations d'nergie, d'conomiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la prservation de la biodiversit notamment par la conservation, la restauration et la cration de continuits cologiques, ainsi que la scurit et la salubrit publiques et de promouvoir l'quilibre entre les populations rsidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de dplacements, les collectivits publiques harmonisent, dans le respect rciproque de leur autonomie, leurs prvisions et leurs dcisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matire d'urbanisme contribue la lutte contre le changement climatique et l'adaptation ce changement. La commune de Clohars-Carnot possde des atouts indniables en termes de paysage et denvironnement. Ces caractristiques induisent une attractivit importante de la commune. Consciente de la ncessit de diversifier les activits conomiques, la municipalit souhaite largir la priode touristique avec des quipements fonctionnant toute lanne, afin dattirer et de garder les touristes sur la commune. La municipalit souhaite galement amliorer loffre culturelle et de loisirs de la commune. Le dveloppement dun cadre de vie agrable et dune stabilit des activits de la commune passe galement par un maintien des activits touristiques. Etant donn limportance, sur le territoire communal, du littoral et des espaces naturels, la municipalit a souhait lier la mise en valeur de ses paysages avec lactivit conomique que reprsente le tourisme. Ainsi, une des volonts communale est de dvelopper un tourisme vert complment dun tourisme li lattractivit du littoral.
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AXE 2 : Dvelopper les activits lies au tourisme, aux loisirs et la culture

Les choix retenus dans le PADD Traduction graphique / Traduction rglementaire Plusieurs zones 1AUL au Pouldu permettent linstallation de rsidences - Soutenir l'implantation dquipements d'accueil et htelires. La vocation touristique du Pouldu sera ainsi conforte par de tourisme fonctionnant toute lanne. une offre complmentaire aux campings notamment. - Dvelopper l'espace musographique existant. Le dveloppement du Muse du Pouldu a fait lobjet dun secteur particulier savoir le secteur 1AUE. La zone est destine aux constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif.
- Crer un lieu daccueil pour le surf Krou-plage Un local a t acquis par la COCOPAQ au Pouldu afin de crer un lieu et pour le club nautique proximit de la base des daccueil pour lactivit nautique du surf. driveurs Plusieurs aires daccueil ont t mise en place au sein du bourg ( ct du cimetire). Deux projets sont en cours de ralisation : au Pouldu et Doelan. Proprits communales, ces secteurs nont pas fait lobjet demplacements rservs. Plusieurs aires de pique-nique sont dispositions des touristes : une Kerzellec et 2 au Pouldu.
- Crer des aires daccueil pour les camping-cars
- Amnager des aires de pique-nique
A proximit de certains campings, des secteurs Nla ont t inscrits. Ils - Favoriser le dveloppement des activits de plein sont ddis aux amnagements lgers de loisirs lintrieur duquel aucune construction ne sera autorise. air et/ou d'hbergement en lien avec la nature
Un recensement exhaustif des cheminements doux a t ralis. Les cheminements existants ont fait lobjet de diffrents classements : - Crer un bouclage des sentiers de randonnes - classement au titre de larticle L.123-1-5 6 du code de lurbanisme pour les cheminements existants
- Dvelopper des dplacements doux entre les - classement en emplacements rservs pour les cheminements qui diffrents secteurs de la commune ncessitent un bouclage et une acquisition de la municipalit pour assurer une meilleure gestion.
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AXE 3 : Prenniser et valoriser lactivit agricole de Clohars-Carnot

Article L110 Code de lurbanisme Le territoire franais est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivit publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comptences. Afin d'amnager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations rsidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports rpondant la diversit de ses besoins et de ses ressources, de grer le sol de faon conome, de rduire les missions de gaz effet de serre, de rduire les consommations d'nergie, d'conomiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la prservation de la biodiversit notamment par la conservation, la restauration et la cration de continuits cologiques, ainsi que la scurit et la salubrit publiques et de promouvoir l'quilibre entre les populations rsidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de dplacements, les collectivits publiques harmonisent, dans le respect rciproque de leur autonomie, leurs prvisions et leurs dcisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matire d'urbanisme contribue la lutte contre le changement climatique et l'adaptation ce changement. Lagriculture, qui marque le paysage de la commune, est une activit fragilise par les volutions structurelles (disparition des fermes, existence de friches importantes sur l'espace ctier). A la fois, activit qui faonne le territoire et systme qui participe au maintien de la biodiversit, lagriculture reprsente le garant dun quilibre entre les milieux ruraux et urbains. Afin de valoriser lactivit agricole et danticiper les besoins des gnrations futures, la municipalit de CloharsCarnot veut favoriser la polyvalence des exploitations tant du point de vue des activits pratiques que du changement de destination des btiments agricoles. Ainsi, le plan local d'urbanisme de Clohars-Carnot identifie les espaces naturels et agricoles prserver et valoriser, au travers de leurs dimensions conomique, cologique, paysagre et culturelle pour de crer les conditions ncessaires au maintien et au dveloppement des activits agricoles : - En prservant loutil agricole : les terrains ouvrir lurbanisation ont t choisis en fonction de leur faible impact sur le potentiel agricole - En restaurant ou crant une trame bocagre, complmentaire des espaces naturels et des zones humides - En diversifiant les pratiques agricoles - En assurant des possibilits dentretien et ou de reconversion du bti agricole
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AXE 3 : Prenniser et valoriser lactivit agricole de Clohars-Carnot

Les choix retenus dans le PADD Traduction graphique / Traduction rglementaire
Les zones agricoles font lobjet dun zonage spcifique (zone A). Les nombreux carts et hameaux situs en zone agricole Maintien des grands espaces agricoles viables par un ont fait lobjet dun classement spcifique en fonction de leur proximit avec une exploitation agricole en place. Une attention classement en zone agricole particulire a t donne pour le classement de chacun des hameaux afin de garantir la prennit des exploitations agricoles. Le zonage NH correspond des entits bties situes dans la zone agricole. Il sagit de constructions comprises dans un primtre de 100m dune exploitation agricole. Lextension limite des constructions existantes isoles sera autorise condition de ne porter atteinte ni la prservation des activits agricoles, ni la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages et dans la limite dune capacit suffisante des quipements dinfrastructure existants (voirie, eau potable, Application stricte des principes de rciprocit sur lensemble lectricit). du territoire communal, afin de ne pas de nuire aux Le zonage Nr correspond des entits bties situes dans la exploitations zone agricole. Il sagit de constructions situes en dehors du primtre de 100m dune exploitation agricole. Lextension limite et le changement de destination des constructions existantes isoles sera autorise condition de ne porter atteinte ni la prservation des activits agricoles, ni la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages et dans la limite dune capacit suffisante des quipements dinfrastructure existants (voirie, eau potable, lectricit). Lensemble des haies et la structure bocagre prserver a t rpertori sur le plan de zonage au titre de larticle L 123 1 5 7 Mettre en place un zonage particulier pour prserver les haies du code de lurbanisme (lments du paysage prserver) ainsi que la structure bocagre permettant aux services de la commune de surveiller leur volution. A travers son rglement, le P.L.U. permet aux agriculteurs qui le souhaitent, la pratique dune pluriactivit : agritourisme, chambres dhtes, camping la ferme, etc.
Soutenir les projets dagritourisme
Le zonage recense au titre de larticle L 123 1 5 7 du code de lurbanisme (lments du paysage prserver) tous les Recenser les btiments agricoles forte valeur architecturale btiments intressants prserver. ou patrimoniale, afin de permettre leur reconversion Par ailleurs, le rglement du PLU permettra dans la mesure du possible la diversification des exploitations.
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LES ENJEUX SOCIAUX AXE 1 : Assurer une urbanisation mesure, privilgiant limplantation de rsidences principales
Le dveloppement de CLOHARS CARNOET sinscrit dans une dmarche de dveloppement durable et notamment par une urbanisation des espaces vacants situs en centre bourg proximit des commerces et services existants. Les entits urbaines du Pouldu et de Doelan seront confortes tout en dfinissant des limites claires lurbanisation. La volont communale soriente vers une prservation de la structure urbaine des hameaux afin de garantir un maintien des capacits productives agricoles. Le dveloppement urbain, fond sur les prvisions du SCOT de la COCOPAQ, sera respectueux de lquilibre entre lespace urbain et lespace rural. Le projet communal est le reflet des prvisions retenues travers le PLH du Pays de Quimperl. Le SCOT du Pays du Quimperl intgre les objectifs du PLH et prconise 3 phases de dveloppement urbain concernant le PLU. La traduction de ces projections sur la commune de Clohars-Carnot sest faite au prorata du nombre dhabitants sur les 3 communes littorales. Ainsi, sur la commune de Clohars-Carnot, la traduction est la suivante : - Priode 2008-2013 : construire 282 logements (47 logements/an sur une base de densit comprise entre 25 et 30 logements/ha). - Priode 2014-2019 : construire 264 logements (44 logements/an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements/ha). - Priode 2020-2023 : construire 136 logements (34 logements/avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements/ha). Ainsi, sur la priode 2008-2023, les logements construire sont de 682 logements. Or, depuis 2008, 176 logements ont t raliss. Donc, dici 2023, il reste environ 506 logements crer.
AXE 1 Assurer une urbanisation mesure, privilgiant limplantation de rsidences principales

Les choix retenus dans le PADD Accueillir dici 2023 entre 1300 et 1400 habitants supplmentaires Traduction graphique / Traduction rglementaire La section 3 de ce mme chapitre montre que les superficies ouvertes lurbanisation au sein du PLU correspondent laccueil de cette population (calcul fait entre 2008 et 2023).
Les projections indiques au sein du PADD ont t ralises sur la priode 2008-2023. Il a t prvu daccueillir entre 1334 et 1400 habitants supplmentaires entre 2008 et 2023. Or la commune a construit 176 logements depuis, soit une population quivalente environ 300 habitants. Ainsi, sur la priode 2013-2023, selon le tableau ci-dessous, la population accueillir est de lordre de 1000 1100 habitants supplmentaires.
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Tableau de projection dmographique issu du PADD
La traduction du SCOT indique un volume de logements crer entre 2013-2023 de lordre de 506 logements, soit une population quivalente 1031 1063 habitants supplmentaires. Les objectifs affichs au sein du PADD sont ainsi cohrents et compatibles avec ceux du SCOT.
AXE 1 Assurer une urbanisation mesure, privilgiant limplantation de rsidences principales

Traduction graphique / Traduction rglementaire Proposer des terrains des prix accessibles aux primo- Le programme de la ZAC Les Hauts du Snchal propose une diversit de logements et notamment un pourcentage de logements accdants locatifs sociaux suprieur 16% et un pourcentage de logements en Favoriser la location accession et les logements sociaux accession aide de lordre de 13%. Prvoir un niveau dquipement rpondant aux besoins dune population permanente Il comprend des quipements communaux tels quun groupe scolaire qui rpondra larrive de la population nouvelle. Les choix retenus dans le PADD
Equilibrer le dveloppement communal en continuit du bti existant entre les entits urbaines du bourg centre et de Langlazic, afin doptimiser les quipements et de limiter les dplacements motoriss
Le projet communal rpond compltement cet objectif de renforcement de lentit du bourg de Clohars-Carnot en crant du lien entre les diffrentes poches urbaines existantes.
Phaser l'urbanisation, notamment au regard de la Une zone 2AU a t inscrite au Sud du bourg afin de rpondre aux capacit des rseaux existants et des quipements et besoins futurs de la commune en matire durbanisation. Elle ne fera lobjet dune ouverture lurbanisation quaprs modification du PLU. extensions prvoir Il sagit dune rserve foncire.
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Prioriser lurbanisation en continuit immdiate du bourg travers la ZAC. Affirmer les ples urbains du centre-ville et de Langlazic : - Affirmation du centre-ville : une attention particulire sera porte aux transitions espace bti / espace rural (type de clture, forme ramasse de lextension urbaine), et au traitement des espaces publics ; - Hirarchisation des densits du bti en fonction de la sensibilit des sites grce aux prescriptions rglementaires Conforter les ples urbains de Doelan et du Pouldu tout en dfinissant des limites claires lurbanisation dans un souci de prservation de leurs qualits urbaines, identitaire et patrimoniale
La majorit des zones A Urbaniser vocation dhabitat (plus de 96%) se localisent au sein du bourg, en continuit directe du bourg, crant ainsi une continuit cohrente avec lentit urbaine de Langlazic.
Les ples urbains de Doelan et du Pouldu ont des vocations plus touristiques. Leur limite urbaine a t dtermine partir du tissu urbain existant ce jour. Mise part la finalisation de la ZAC du Pouldu et une zone A Urbaniser au Nord de Doelan, aucune zone AU vocation dhabitat na t rajoute au sein de ces entits. En dehors des 3 entits urbaines du bourg, du Pouldu, de Doelan, aucune extension de lurbanisation ne sera autorise. Les hameaux consquents (de plus de 15 habitations) ont fait lobjet dun classement en UCa. Ce classement permettra de densifier ces entits. Les habitats plus isols (-15 maisons) ont t zons Nh et Nr. Au sein des zones Nh/Nr, seules les extensions des constructions existantes sont autorises.
Combler les espaces interstitiels vacants des hameaux tout en respectant les limites de lenveloppe actuelle du bti Permettre les rhabilitations et les rnovations du bti ancien (notamment dans lespace rural).
Classement des hameaux

Le SCoT diffrencie les hameaux de petite taille (de 2 une quinzaine de constructions) et les hameaux de grande taille. Et engendre selon ces deux catgories une volution du bti diffrente. Ainsi, pour les hameaux de petite taille, le SCoT prconise les orientations suivantes : Extrait du DOG du SCoT Contenir le bti isol et les hameaux de petite taille (groupement bti de 2 une quinzaine de constructions, hors exploitations agricoles) un dveloppement limit. Dans ce sens, les PLU limiteront lextension de ces hameaux dans lesquels, il pourra toutefois tre permis : - lextension mesure des btiments existants, - limplantation de btiments annexes aux habitations, ou ncessaires au fonctionnement des commerces et services existants Pour les hameaux de grande taille, le SCoT prconise les orientations suivantes : Permettre un dveloppement modr du bti semi-isol et des hameaux de plus grande taille condition quils rpondent des objectifs durbanisme en lien avec le fonctionnement du centre-bourg. Ainsi, un tel dveloppement devra : - constituer la compensation ou lalternative dun dveloppement qui ne peut pas tre mis en uvre, ou qui nest pas choisi pour certaines parties du centre-bourg en raison de : - La prsence de milieux naturels ou agricoles priurbains protger, - La prise en compte des risques naturels,
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- La ncessit dquilibrer larmature urbaine au regard des infrastructures, notamment de dplacement et des besoins en quipements, - L'existence de coupures durbanisation dont il est souhait la valorisation pour des motifs paysagers (accs au paysage depuis les voies). - et/ou rpondre un objectif touristique, culturel ou de loisirs sinscrivant dans le cadre dun tourisme vert ou de caractre, qui peut notamment permettre un accs privilgi un site dexception proche (base-arrire). En outre, ce dveloppement : - devra garantir une cohrence de fonctionnement avec le centre-bourg, en sassurant de : - ladquation des capacits des rseaux aux objectifs de dveloppement (notamment des voies), - la non concurrence directe des services, commerces et quipements des polarits de centre-bourg (des quipements, services et commerces complmentaires ou lis une zone de chalandise distincte sont videmment possibles). - et ne devra pas porter atteinte des espaces naturels sensibles et au fonctionnement de lactivit agricole.
Critres de dfinition des hameaux constructibles

Les critres ouvrant une possibilit de densification lintrieur de la structure des hameaux dfinis par la commune sont les suivants : - Absence de btiment dexploitation agricole lintrieur des limites du hameau ou en limite proche (inter-distance de 100m) - Existence dune qualit architecturale ou patrimoniale des btiments non compatible avec limplantation dune nouvelle construction (phnomne de co-visibilit, de dichotomie architecturale) - Les nouvelles constructions ne doivent pas nuire la qualit paysagre du site - Prsence dune continuit cologique de la zone verte ou bleue - Prsence de plus dune quinzaine de constructions (conformment au SCOT) - La nature des sols doit permettre un assainissement autonome correct - La prsence des rseaux ncessaires la viabilisation doivent tre suffisants - La desserte et les accs au secteur doivent tre suffisants - Absence de co-visibilit pouvant prsenter un espace ngatif depuis le littoral. Ainsi, en conformit avec la loi littoral, les hameaux de plus de 15 habitations respectant les critres dicts cidessus et pouvant accueillir de nouvelles constructions au sein des espaces interstitiels vacants sont identifis sur la cartographie ci-dessous.
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HAMEAUX CLASSES EN UCa AU PLU
KERVIGLOUS
KERHARO KERNOUS
QUELVEZ
PORSMORIC
KERGUELEN / KERVELAN KERGARIOU
SAINT-MAUDET
KERSALIOU
SAINT-JULIEN
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AXE 2 : Dvelopper le lien social et gnrationnel

Clohars-Carnot prsente une population vieillissante. Pour lutter contre ce vieillissement croissant, la municipalit souhaite accueillir des jeunes mnages et favoriser les changes entre les gnrations et les diffrentes catgories socioprofessionnelles. Le PLH du Pays du Quimperl impose une certaine mixit sociale au sein des nouvelles oprations : 15% de logements locatifs sociaux et 25% de logements en accession sociale. La commune souhaite instaurer cet objectif social au sein de la ZAC du Haut des Snchal. Laccueil des nouveaux habitants lhorizon 2023 ncessite de mettre en corrlation les besoins induits. Les lus veulent conforter les quipements communaux. Dans loptique de renforcer le projet damnagement et de dveloppement durables de la commune, les lus ont dmarr un processus de ZAC qui va permettre de rpondre pleinement aux volonts municipales de mixits tant fonctionnelle que sociale et dadaptation des quipements.
AXE 2 : Dvelopper le lien social et gnrationnel

Les choix retenus dans le PADD
- Matriser le foncier, constituer des rserves foncires communales par lintermdiaire doutil de premption (ER, DPU) sur les zones urbaines (U) et les zones urbaniser (AU) - Diversifier la typologie des logements - Instaurer un objectif de 15 20 % de logements sociaux, en accession ou en location, par programme damnagement de plus de 20 units d'habitation
Traduction graphique / Traduction rglementaire

La principale extension urbaine de la commune est constitue par lopration de la ZAC des Hauts du Snchal. Cet outil damnagement garantit la commune une matrise de son dveloppement et prvoit notamment : - Environ 110 logements collectifs ou semi-collectifs (35% des logements), dont environ 50 en locatif social. - Environ 200 logements individuels (65% des logements), dont environ 40 en accession aide. Ces logements seront inclus dans des oprations groupes (environ 70 logements) ou en parcelles libres (environ 90 logements) - Une emprise denviron 9000 m pour un quipement ducatif et de loisirs soit une SHON denviron 32 000 m. Ce programme denviron 310 logements, prsente : - une densit suprieure 27 logements/ha. - un pourcentage de logements locatifs sociaux suprieur 16% - un pourcentage de logements en accession aide de lordre de 13% Il rpond donc aux exigences quantitatives du SCoT du Pays de Quimperl et du PLH de la COCOPAQ. Une seule rserve foncire a t inscrite au plan de zonage, une zone 2AU.
- Raliser des offres d'habitat adaptes pour Ce projet est prvu au sein de la ZAC. les seniors valides et les personnes dpendantes - Dvelopper de nouveaux lieux dchanges et de partage : activit physique, jardins familiaux etc. - Prvoir des lieux fdrateurs au sein des nouvelles oprations urbaines; Prvoir notamment : un quipement ducatif et services associs, un nouveau centre de secours, lamnagement dun espace ddi aux activits sociales, etc.
Le projet de la ZAC Les Hauts du Snchal prvoit lirrigation du secteur par un juste quilibre entre cheminements pitonniers et voiries routires. Des espaces publics viendront fdrer ce nouveau quartier. Un quipement scolaire est prvu au cur de la ZAC. Il permettra de rpondre aux besoins des nouveaux habitants.
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Larrive de nouveaux habitants va induire des nouveaux besoins en quipements. Un des objectifs du PLU est de prvoir l'horizon 2023 un niveau dquipements suffisants par rapport aux objectifs durbanisation et daccueil de nouvelles populations. Ainsi, le tableau ci-aprs rcapitule lensemble des quipements ncessaires et prvus au PLU. Bilan des quipements prvus dans le cadre du PLU Equipement RESIDENCES SENIORS MEDIATHEQUE UNE CASERNE DES POMPIERS UN EQUIPEMENT EDUCATIF ET SERVICES ASSOCIES UNE EMPRISE FONCIERE DEDIEE A LACTIVITE DU SURF Traduction graphique et rglementaire au PLU quipements faisant partie intgrante du projet de la ZAC des Hauts du Snchal Ralise lemplacement de lancien Shopi Emplacement rserv est prvu en continuit de la caserne existante quipements faisant partie intgrante du projet de la ZAC des Hauts du Snchal Une emprise foncire a t acquise par la COCOPAQ au Pouldu
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LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
AXE 1 : Entretenir une qualit paysagre et patrimoniale

Le territoire de CLOAHARS CARNOET connat un contexte environnemental et paysager de trs grande qualit, qui forge son identit et renforce son attractivit. La protection et la valorisation du patrimoine naturel constituent un des choix fondamentaux de la commune. Au-del de la prservation de la qualit environnementale de Clohars-Carnot, le plan local d'urbanisme a pour ambition damliorer la qualit du cadre de vie des cloharsien. Il mettra galement en place des outils de prservation du patrimoine local, de requalification des entres de ville et incitera une qualit architecturale. Certains de ces lments sont protgs au titre des Monuments Historiques, dautres seront prservs par lAVAP, qui constitue un trs bon outil de gestion du patrimoine communal.

Le SCOT du Pays de Quimperl prcise les coupures durbanisation Associer coupures d'urbanisation et zones de premption respecter au sein du PLU. dans les espaces proches du rivage, afin de permettre D'importantes zones bordant le littoral et la Laita ont t classes en l'extension de zones prserves, proprits de ces Ns, Nsm ou Nmo (secteurs de protection stricte). Celles-ci organismes publics. correspondent des paysages remarquables de la commune que le PLU entend prserver. Maintien du caractre naturel de la faade littorale : - Maintien du caractre agricole : Zonage A sur les terres et loutil agricole, protection des talus empierrs ; Le secteur A participe au maintien des paysages agricoles. protection du petit patrimoine rural. - Recenser et prserver le patrimoine bti et naturel Au titre de larticle L 123 1 5 7 du code de lurbanisme, de nombreux remarquable et identitaire de la commune lments, aussi bien btis que naturels ont fait lobjet dun recensement prcis et sont reprs au plan de zonage du PLU. Ce classement assure une meilleure protection de la part de la commune. Les trames bocagres existantes les plus remarquables ont t identifies dans le diagnostic et recenses au plan de zonage (haies rpertories prserver ou planter) permettant aux services de la - Zonage particulier de protection stricte pour les espaces commune de surveiller leur volution. remarquables. Les espaces boiss significatifs sont des espaces sensibles classs en zone N (N, Nm et Nmo) ou en A. Ils constituent la trame verte de la commune permettant le maintien des liaisons naturelles et contribuant la qualit du territoire et la prservation des coupures durbanisation. Plus largement, les sites boiss de qualit ont fait lobjet dun recensement prcis dans le cadre du diagnostic environnemental et sont protgs en espace bois class au PLU. Dans un souci de prservation ou damlioration de la qualit de leau, et de prservation des paysages et des milieux sensibles, lensemble des prairies et bois humides caractriss, ont t classs en zone naturelle humide Nzh ou Azh. - Maintien de la structure paysagre et foncire des Limplantation en limite sparative est autorise en zones UA, UB et UC hameaux ctiers et de leurs caractristiques et Nh/Nr. Par ailleurs, larticle 11 prserve les caractristiques architecturales (petits murets en pierres sches, architecturales des hameaux existants seront prserves. implantation du bti en limite sparative).
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La modification des EBC a fait lobjet dun passage en Augmentation de la surface ddie aux Espaces Boiss Classs au commission des sites (dossier annex au rapport de plan de zonage du PLU afin de conforter la trame verte lchelle prsentation). La superficie des EBC est passe de 579 ha communale 600,96ha. Ainsi, la protection des espaces boiss remarquables a t conforte. Identifier et classer lensemble de la trame bocagre au plan de zonage du PLU. Les orientations damnagement et de programmation identifient Imposer travers les orientations damnagement des principes de la trame bocagre existante et prserver, que ce soit pour les maintien de la trame bocagre sur les futures extensions de secteurs durbanisation vocation dhabitat ou dactivits. lurbanisation Le PADD et sa traduction travers le zonage dfinissent des limites claires lurbanisation pour les secteurs de Doelan, le Pouldu. Les zones humides, les secteurs naturels remarquables ont fait lobjet dun classement spcifique en zone naturelle, zone de protection. Les nombreux hameaux et carts nont subi aucune extension de leur limite urbaine, conformment la loi littoral. Ainsi, lurbanisation linaire le long des voies de communication sans relle rflexion a t proscrite. Les orientations damnagement et de programmation incitent une prise en compte de la trame bocagre lors de lamnagement des futures zones dactivits et ainsi une meilleure intgration paysagre.
Prserver strictement les coupures d'urbanisation Limiter la capacit dextension du bti existant en bord de mer et dans certains secteurs sensibles. Mettre fin lexpansion des zones constructibles le long des voies dpartementales et communales.
Favoriser lintgration paysagre des entreprises existantes et futures par la mise en place de dmarches environnementales et par le biais notamment dune rglementation particulire larticle 11 du PLU (aspect extrieur des constructions) et larticle 13 (amnagements extrieurs, plantations).
Par ailleurs, le rglement impose des objectifs de plantations travers son article 13. Larticle 12 sattache rglementer les Des orientations damnagement seront dfinies pour toute nouvelle aires de stockage les aires de stockage doivent tre masques zone ddie laccueil de nouvelles activits conomiques mais par une haie vgtale compose de vgtaux permettant une galement pour favoriser lintgration paysagre des entres de occultation permanente, ou par un mur maonn enduit ou tout ville. lment darchitecture en harmonie avec le btiment. Favoriser lintgration paysagre des entreprises futures par le zonage en EBC de certains boisements en limite de ces extensions. Application de la loi littoral notion de compatibilit avec la loi littoral Conformment la loi littoral du 3 janvier 1986 et au code de Lapplication de la loi littoral est dtaille dans la partie suivante. l'urbanisme (Art. L. 146-1 L.146-9), le PLU de la commune de Clohars-Carnot respecte un certain nombre de principes. Les EBC existants proximit des zones dactivits en secteur A ou N ont t maintenus.
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AXE 2 : Promouvoir une gestion durable du territoire

Le projet damnagement et de dveloppement durables est loccasion pour une commune de faire le point sur lurbanisation quelle a connu et sur les objectifs vers lesquels elle veut tendre. Au-del des projets urbains et du zonage de la commune, la municipalit a souhait poursuivre son dveloppement de manire plus durable en intgrant les enjeux et les contraintes environnementales. Cet objectif passe par un changement des comportements pour lesquels la municipalit souhaite tre un moteur tant dun point de vue nergtique que par les matriaux utiliss ou la rduction des dchets et une meilleure gestion des ressources. Lamlioration de la qualit de leau est un enjeu majeur de ce sicle, mais aussi une obligation relle l'horizon 2015 en application de la Directive europenne sur l'eau. Ceci est particulirement vrai en Bretagne. La commune sinvestit dans lamlioration de la qualit de leau, en traitant ses rejets et en participant, aux cts de la communaut de communes la protection des bassins versants dont elle dpend. La qualit de leau potable distribue est conforme aux normes de qualit exiges et la qualit de leau de baignade en mer est bonne. La COCOPAQ poursuit ses actions par la mise en place dune gestion globale et intgre des bassins versants sur la Lata, dans le cadre des Contrats Territoires dEau, au sein du Sage Ell, Isole, Lata. Un inventaire des zones humides, tant naturelles "quartificielles", a t ralis ; et traduit dans le P.L.U. sous forme rglementaire (avec un zonage et un rglement particulier, zones Nzh et Azh). Une petite partie du territoire de la commune est concerne par le SAGE (Schma dAmnagement de Gestion des Eaux) du bassin versant de la Lata, de lEll et de lIsole, dont la COCOPAQ est matre douvrage. Par ailleurs, la COCOPAQ mne une politique volontariste en matire dnergies renouvelables. La municipalit souhaite poursuivre cette politique lchelle de Clohars-Carnot. Amnager la Ville dans le respect de son environnement naturel en valorisant le cadre de vie et en agissant pour la qualit environnementale est un axe fort du PLU. La commune souhaite donc : Promouvoir des formes urbaines simples garantes de performances nergtiques ; Limiter les nuisances sonores ; Prserver leau sur le territoire, enjeu essentiel dans le contexte rglementaire actuel.
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AXE 2 : PROMOUVOIR UNE GESTION DURABLE DU TERRITOIRE

Larticle 9 du rglement des zones UB, UC et AU autorise un dpassement de lemprise au sol. dans la limite de 10% pour les constructions remplissant des critres Inciter travers le rglement de performance nergtique ou comportant des quipements de production des lutilisation dnergies renouvelables sur nergies renouvelables. Cette disposition permet de favoriser les dmarches le territoire tout en respectant les environnementales. prescriptions du rglement de lAVAP Par ailleurs, larticle 4 du rglement de lensemble des zones rappelle que les (en cours de ralisation) systmes de production dnergies renouvelables sont recommands . Orientations pour un habitat durable de qualit :
Les oprations durbanisation future, conformment aux orientations damnagement, - Les oprations densemble devront et de programmation devront intgrer une certaine mixit du bti. Limplantation des sinscrire dans une dmarche Approche btiments par rapport lensoleillement, lirrigation du secteur par des cheminements doux, la prservation de la trame bocagre ont t autant de critres qui ont guid les Environnementale de lUrbanisme. orientations damnagement et de programmation. - Prendre en compte les conditions climatiques (ensoleillement, vents dominants ) dans la conception des nouveaux btiments. La densification du bti et le renforcement de la densit minimisent la consommation - Favoriser lhabitat individuel dense, de lespace. Le projet de la ZAC Les Hauts du Snchal prvoit une densit de lordre faible consommateur despace de 27 logements/ha. - Autoriser lurbanisme novateur en termes de performance nergtique sur la commune tout en restant compatible avec lenvironnement bti. Larticle 9 du rglement des zones UB, UC et AU autorise un dpassement de lemprise au sol. dans la limite de 10% pour les constructions remplissant des critres de performance nergtique ou comportant des quipements de production des nergies renouvelables. Cette disposition permet de favoriser les dmarches environnementales.
- Prserver des talus et des zones La protection de la ressource en eau est un enjeu essentiel pour la commune. Le PLU humides traduit entre autre cet objectif travers un classement prcis des zones humides (en - Entretenir et mettre en valeur des secteurs Nzh et Azh) et une prservation de lensemble des haies remarquables (au cours d'eau titre des lments du paysage prserver, article L 123 1 5 7 du code de lurbanisme). - Restaurer la trame bocagre Implantation dune nouvelle station dpuration afin de poursuivre lamlioration de la qualit de leau Raliser un inventaire des zones humides communales et des risques de pollutions. Conserver les lments naturels tels que les talus et les haies dont la position (en fond de vallons, perpendiculaire la pente) et la composition favorisent lautopuration des eaux Un secteur US a t inscrit au plan de zonage en continuit du Pouldu pour laccueil de la future station dpuration. Un inventaire des zones humides a t ralis par la commune et a t valid le 20/06/11 Commission Locale de lEau (CLE). Il a t traduit au sein du PLU par un zonage Nzh et Azh qui permet de prserver lensemble des zones humides de la commune. Les talus et les haies bocagres ont galement fait lobjet dun recensement exhaustif et traduit au sein de lannexe paysage du zonage.
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AXE 2 : PROMOUVOIR UNE GESTION DURABLE DU TERRITOIRE

Le projet urbain de la commune fixe des limites claires lurbanisation pour les entits de Doelan, le Pouldu qui comprend seulement une seule Sappuyer sur les coupures d'urbanisation extension minime sur Doelan. Conformment la loi littoral, les identifies sur le littoral et sur les vallons et les hameaux/carts nont fait lobjet daucune extension de lurbanisation. prairies humides. Ainsi, les diffrentes coupures durbanisation, les secteurs naturels enjeux tels que les vallons humides ont t prserv. Raliser des bassins dorage ou des bassins de rtention des eaux de pluie au sein des secteurs les plus sensibles. Limiter l'impermabilisation des sols dans les oprations d'amnagement. Mettre en uvre de mesures de gestion intgres pour la rcupration et le traitement des eaux notamment dans le secteur de la future ZAC et mise en place dun rseau deaux pluviales. Le schma des eaux pluviales fourni un certain nombre de prconisations qui permettront de garantir une bonne gestion des eaux pluviales. Termin, une demande pour un examen au cas par cas du schma pour une valuation environnementale est en cours. Lenqute publique est prvue durant lanne 2014. Par ailleurs, le rglement du PLU impose une gestion des eaux pluviales la parcelle au sein des futures oprations. Au sein de la Zone dAmnagement Concerte des Hauts de Snchal un bassin de rtention est prvu.
Prvoir sur les nouvelles oprations la desserte en La commune nest pas desservie actuellement par la fibre optique au communication numrique. niveau du bourg. Cependant, un projet est en cours par la COCOPAQ.
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AXE 3 : Amliorer les dplacements pour tous

Article L110 Code de lurbanisme Le territoire franais est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivit publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comptences. Afin d'amnager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations rsidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports rpondant la diversit de ses besoins et de ses ressources, de grer le sol de faon conome, de rduire les missions de gaz effet de serre, de rduire les consommations d'nergie, d'conomiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la prservation de la biodiversit notamment par la conservation, la restauration et la cration de continuits cologiques, ainsi que la scurit et la salubrit publiques et de promouvoir l'quilibre entre les populations rsidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de dplacements, les collectivits publiques harmonisent, dans le respect rciproque de leur autonomie, leurs prvisions et leurs dcisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matire d'urbanisme contribue la lutte contre le changement climatique et l'adaptation ce changement. Malgr le bon niveau dquipement de la commune tant pour les commerces et les services que pour les infrastructures publiques, plusieurs caractristiques ncessitent aux habitants lusage de la voiture. Que cela soit cause du fait que la commune soit clate en trois entits ou simplement pour des liaisons domicile-travail, lusage de la voiture est aujourdhui quasi exclusif sur le territoire communal, notamment hors priode estivale. Consciente de cette situation, la municipalit a souhait, dans son projet damnagement et de dveloppement durables, mettre en place des alternatives au tout voiture et tendre vers un dveloppement des modes doux non producteurs de gaz effet de serre. En parallle llaboration du PLU, une tude sur les dplacements a confort les lus dans leurs prises de dcisions. Dans loptique dinciter les citoyens se dplacer pied ou en vlo, le PLU axe galement le projet urbain sur la scurit des dplacements et sur un bon partage de la voirie entre les diffrents modes de circulation.
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AXE 3 : Amliorer les dplacements pour tous

ORIENTATIONS A DOELAN
Ltude circulation ralise en parallle du PLU identifiait un DOELAN RIVE DROITE Rechercher un nouvel accs de Doelan trac lOuest de Doelan. Ce trac est en cours de rflexion par le Nord et l'Ouest. auprs des lus quant son maintien et sa faisabilit. Ainsi, le PLU nidentifie pas de nouvel accs de faon prcise. Cette action de rhabilitation des anciennes venelles na pas de DOELAN RIVES DROITE ET GAUCHE Rhabiliter les anciennes traduction directe au sein du PLU car il sagit daction locale de venelles et escaliers, pour multiplier les possibilits de balade et la municipalit sur des parties du territoire lui appartenant. d'accs local tant sur la rive droite que sur la rive gauche. Plusieurs emplacements rservs sont rservs la mise en DOELAN RIVE DROITE Crer des parcs de stationnement sur place de stationnements rtro-littoral (au Pouldu parking du les arrires directement connects aux lieux frquents par des Krou, parking de Porsach, Porsmoric et Doelan rives droite liaisons pitonnes amnages. et gauche). DOELAN RIVE GAUCHE Ramnager la voirie, pour une Cette action namne pas de traduction au sein du PLU car elle scurisation routire et la cration de continuits pitonnes efficaces concerne des voiries communales. DOELAN RIVE GAUCHE Crer un parc de stationnement Lemplacement rserv n12 a pour objectif de raliser un directement connect aux quais par des liaisons pitonnes parking qui desservira par des liaisons pitonnes les quais rive amnages. droite.
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ORIENTATIONS AU POULDU
LE POULDU - PORT
Plusieurs emplacements rservs sont destins la mise en place de stationnements rtro-littoral (au Pouldu parking du Crer un nouveau site de stationnement, pour librer le port de Krou, parking de Porsach, Porsmoric, et Doelan rives droite et gauche). l'envahissement automobile en saison. LE POULDU - KEROU BELLANGENET Accrotre l'offre de stationnement, dans le respect de la loi Littoral
LE POULDU - PORT
Un recensement prcis de lensemble des boucles pitonnes Ramnager la monte du port, pour crer une continuit pitonne crer ou existantes a t ralis dans le cadre du PLU et sur et matriser la vitesse. lensemble de la commune. Etablir un rseau pitonnier diversifi pour multiplier les Le plan de zonage du PLU identifie les tracs et les possibilits de balades et d'accs local. caractristiques des voies de circulation conserver, modifier LE POULDU - KEROU BELLANGENET / LE POULDU - ou crer, y compris les rues ou sentiers pitonniers et les itinraires cyclables au titre de larticle L.123-1-5 6 du code de SECTEUR NORD / LE POULDU - CENTRE lurbanisme. Complter le rseau pitonnier pour multiplier les possibilits de balades LE POULDU - SECTEUR NORD Prvoir un accs Nord au lotissement de Kernevenaz et des sentiers.
LE POULDU - CENTRE
Un emplacement rserv a t inscrit au plan de zonage pour la cration de stationnements au centre du Pouldu.
Prvoir un stationnement central complmentaire dans le cadre Cela permettra de complter loffre en stationnement et notamment en vue de laccueil du muse. d'un projet de restructuration centrale.
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ORIENTATIONS AU BOURG
CLOHARS BOURG KERADAM / CENTRE / QUILLIEN Un diagnostic de l'accessibilit des voiries aux personnes Amnager la voirie pour assurer une scurisation gnrale et handicapes a t ralis fin 2010 afin damliorer la la place des usagers fragiles, PMR, pitons et cyclistes. circulation des PMR au sein des entits urbaines. Ltoffement du maillage central va pouvoir se raliser travers notamment larrive de la ZAC qui prvoit des CLOHARS BOURG - CENTRE connexions entre le centre bourg, les quipements, les En appui sur une perspective de renforcement du centre- commerces et les services. bourg, rechercher un toffement du maillage central pour Par ailleurs, laugmentation de loffre en stationnement est complter la rue Lannevain et un accroissement significatif en cours de ralisation par la municipalit par la cration de l'offre de stationnement. dun parking denviron 60 places pour la mdiathque Rue Lannevain. CLOHARS BOURG KERADAM Structurer le secteur de dveloppement (ZAC) par des Le plan damnagement issu du dossier de cration voies traversantes tant automobiles que pitonnes et le montre bien la volont de connecter ce secteur au tissu raccorder en de nombreux points sur la voirie existante, le sud urbain existant. du bourg et Langlazic.
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5.3. Justificationsdeschoixretenuspourtablirles orientationsdamnagementetdeprogrammation
Les orientations damnagement et de programmation, un caractre obligatoire pour les zones A Urbaniser court et moyen termes
Les orientations damnagement constituent dsormais une partie part entire du Plan Local dUrbanisme. Selon larticle L. 123-1 du code de lurbanisme : Le plan local d'urbanisme comprend un rapport de prsentation, un projet d'amnagement et de dveloppement durables, des orientations d'amnagement et de programmation, un rglement et des annexes. Chacun de ces lments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques.. Larticle R*123-6 du Code de lUrbanisme (Modifi par Dcret n2012-290 du 29 fvrier 2012 - art. 22) rappelle que : Les zones urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent tre classs en zone urbaniser les secteurs caractre naturel de la commune destins tre ouverts l'urbanisation. Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'amnagement et de programmation et le rglement dfinissent les conditions d'amnagement et d'quipement de la zone. Les constructions y sont autorises soit lors de la ralisation d'une opration d'amnagement d'ensemble, soit au fur et mesure de la ralisation des quipements internes la zone prvus par les orientations d'amnagement et de programmation et le rglement. Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU n'ont pas une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture l'urbanisation peut tre subordonne une modification ou une rvision du plan local d'urbanisme. L'enjeu est, de garantir une bonne intgration des futures constructions dans le tissu urbain existant, tant d'un point de vue paysager que fonctionnel.
Contenu des orientations damnagement et de programmation

Larticle L123-1-4 dfini le contenu des orientations damnagement et de programmation. Dans le respect des orientations dfinies par le projet d'amnagement et de dveloppement durables, les orientations d'amnagement et de programmation comprennent des dispositions portant sur l'amnagement, l'habitat, les transports et les dplacements. En ce qui concerne l'amnagement, les orientations peuvent dfinir les actions et oprations ncessaires pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les entres de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrit, permettre le renouvellement urbain et assurer le dveloppement de la commune. Elles peuvent comporter un chancier prvisionnel de l'ouverture l'urbanisation des zones urbaniser et de la ralisation des quipements correspondants. Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs mettre en valeur, rhabiliter, restructurer ou amnager. Elles peuvent prendre la forme de schmas d'amnagement et prciser les principales caractristiques des voies et espaces publics. Chaque zone urbaniser court et moyen termes a fait lobjet dune orientation damnagement et de programmation. Ces orientations ont un caractre opposable seulement en terme de compatibilit. Ainsi, les tracs et primtres sont figurs titre indicatif, le projet pourra proposer des variations dans une relation de compatibilit si elles sont justifies.
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Y figurent : - le rseau de voirie majeure : il sagit ici de raliser un rseau structurant cohrent sur plusieurs points : accs scuriss sur le rseau existant, si possible face un autre accs existant ou prvu lavenir pour une gestion plus aise des carrefours, mise en relation des quartiers environnants plutt que le systme de desserte en impasse, rationalisation de la desserte interne, palettes de retournement en fond dimpasse. Dautres voies secondaires pourront se greffer au maillage principal de la zone. Les voies futures reprsentes sont indiques titre de principes, leur localisation exacte pourra varier dans le respect de ces principes. Les orientations peuvent prsenter une hirarchisation des voies que devra prendre en compte leur future configuration. - les zones humides existantes : elles doivent tre protges afin dune part den prserver les caractristiques naturelles et paysagres, dautre part de produire un cadre de vie de qualit aux futurs habitants. - les haies et bois prserver ou plantations raliser : plusieurs objectifs mnent cette traduction dans le document : rduction des effets de ruissellement et de lessivage des sols, richesse floristique et faunistique, esthtique, empreinte identitaire, transition entre habitat et activits, effet masquant pour les constructions nouvelles en bordure de zone, verdissement des oprations, utilisation de bois comme espace vert commun ; il sagit la plupart du temps de prserver le potentiel existant, dans la mesure du possible, et de le complter. Toutefois, ces lments paysagers pourront tre ponctuellement coups pour permettre un accs ou le passage dune voie ou dun chemin. - les coules vertes et espaces verts communs : justifis par la ncessit de proposer des espaces de vie communs aux habitants dans le but damliorer leur cadre de vie, ces espaces ont parfois pu tre localiss ds llaboration du prsent PLU (dans le cas contraire, ils devront tre proposs conformment aux dispositions de larticle AU 13) ; leur localisation est issue dune recherche des sites les plus appropris partir des tudes paysagres, de la topographie, de leur accessibilit (limiter leur relgation en fond de zone ), de la proximit des secteurs denses. - des indications de densit respecter en fonction des prescriptions du SCOT - une reprsentation en 3D (pour les zones 1AU vocation dhabitat) permet de se rendre compte du rsultat demand. Il ne sagit l que dune simulation.
Les orientations damnagement et de programmation du bourg de Clohars-Carnot
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- Les orientations damnagement et de programmation spcifiques vocation dactivits (zones 1AUi)
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Plan du projet de mise en place de lusine de mthanisation
- Les orientations damnagement et de programmation spcifiques vocation dhbergement touristique (zones 1AUL) Les zones sont destines aux constructions et installations lies aux quipements hteliers. Les principes gnraux respecter pour les zones 1AUL : - Prserver des espaces structurants vocation despaces libres accessibles au public. - Le projet ne devra pas conduire enclaver le secteur. - Prservation de la trame bocagre en limite de parcelle - Principes daccs et de desserte respecter
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- Les orientations damnagement et de programmation spcifiques vocation dquipements (1AUe)
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PARTIE 2 - JUSTIFICATION DU ZONAGE AU REGARD DE LA LOI LITTORAL ET DES DOCUMENTS DURBANISME SUPRACOMMUNAUX
Cette partie vise dcrire larticulation du PLU avec les autres plans et programmes avec lesquels il devra tre compatible. Il sagira ainsi ce niveau de dmontrer que le projet de PLU de la commune de Clohars-Carnot est compatible avec les orientations des documents valus dordre suprieur. Les documents concerns seront les suivants : Loi littoral Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne et SAGE de la Laita Le SCOT du Pays de Quimperl Le PLH du Pays de Quimperl
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1. Compatibilit du PLU avec la loi littoral

Les dispositions de la loi n 86-2 du 3 janvier 1986 dite loi littoral, relatives lamnagement, la protection et la mise en valeur du littoral, doivent tre prises en compte dans le plan local durbanisme. Les principales dispositions de la loi, reprises par le code de lurbanisme dans les articles L.146-1 et suivants, ont pour objet de dterminer les conditions dutilisation des espaces terrestres et maritimes, de renforcer la protection des milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques et cologiques, de prserver les sites et paysages, dassurer le maintien et le dveloppement des activits conomiques lies la prsence de leau. En matire durbanisme et damnagement, le PLU prend notamment en compte les dispositions dcrites ci-aprs.
L'extensiondel'urbanisationencontinuitdelagglomration etdesvillages
Le PLU identifie le bourg centre et deux zones agglomres telles que Doelan et le Pouldu. Ainsi, selon lapplication de la loi littoral, seules ces trois entits peuvent faire lobjet dune extension de lurbanisation. Les zones d'urbanisation futures vocation dhabitation se situent quasi-exclusivement en continuit de l'agglomration de Clohars-Carnot. Seule une petite zone dun peu plus dun hectare se localise en continuit directe de la zone agglomre de Doelan. Les autres secteurs AU vocation dactivits et dhbergement touristique se situent respectivement en continuit du bourg et au sein de lentit urbaine du Pouldu. Pour les nombreux hameaux et les carts, les extensions nont pas t permises. Leur zonage englobe strictement lentit bti existante.
En ce qui concerne les hameaux :

Les zones Nh et Nr permettent uniquement lextension mesure des constructions existantes. Les hameaux ruraux ne feront lobjet daucune densification. Par ailleurs, quelques hameaux de grande taille (constitus de plus de 15 habitations conformment au SCOT) ont t classs en zone Urbaine UCa et une densification de ces entits sera possible. Les constructions ventuelles ne doivent pas porter atteinte la prservation des activits agricoles, la sauvegarde des sites et des milieux naturels et paysages environnants. Elles sinsrent dans la limite dune capacit suffisante des quipements dinfrastructures existants. Trs peu de potentialits existent ce jour.
En ce qui concerne les villages :

Le projet du PLU intgre les dispositions de larticle L. 146-4 I du code de lurbanisme, applicable aux communes littorales selon lesquelles lextension de lurbanisation doit se raliser en continuit avec les agglomrations et villages existants, soit en hameaux nouveaux intgrs lenvironnement . Ainsi, le dveloppement de lurbanisation de Clohars-Carnot est prvue au PLU en continuit des 3 agglomrations : du bourg principalement mais galement au niveau de Doelan et au Pouldu (secteurs vocations touristiques).
Linconstructibilitdelabandedes100mtres
En dehors des espaces urbaniss, les constructions ou installations dans la bande des 100 mtres compter de la limite haute du rivage sont interdites, sauf pour des constructions et installations ncessaires des services publics ou des activits conomiques exigeant la proximit immdiate de leau. Cette limite apparat au plan de zonage. Cette interdiction ne permet pas lextension ni le changement de destination des constructions isoles dans la bande des 100 m. Le rglement du PLU tient compte de cette interdiction.
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Lalimitationdesextensionsdelurbanisationdansles espacesprochesdurivage
Le SCOT prcise la dlimitation des espaces proches du rivage par les critres suivants : La distance au rivage La co-visibilit apprcie du rivage ou de lintrieur des terres La nature de lespace urbanis ou non sparant la zone concerne du rivage Le critre relatif lambiance maritime propre au Pays devra prvaloir
Ainsi, sur la commune de Clohars-Carnot, la dlimitation des espaces proches du rivage a t tudie la parcelle en fonction des critres dicts au sein du SCOT. L'EPR comprend la majorit des entits urbaines de Doelan et du Pouldu et des espaces naturels et agricoles classs respectivement en Ns, Nsm, Nmo, N, Nzh et A. Par ailleurs, un certain nombre de hameaux et dcarts classs en Nh ou Nr sont galement concerns.
Secteur de Doelan
Seul un secteur A Urbanis 1AU a t inscrit au PLU (superficie de plus dun hectare). Il correspond une extension relativement minime par rapport lensemble de la zone agglomre de Doelan.
Secteur du Pouldu
Le secteur du Pouldu fait lobjet dun renforcement de sa vocation touristique pour louverture lurbanisation de zone 1AUL. Celles-ci viennent conforter lagglomration existante. Ces extensions correspondent une proportion relativement faible par rapport la zone urbanise actuelle.
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Espaces proches du rivage Bande des 100m
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Laprservationdesespacesremarquables
La loi littoral impose la protection des espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral et des milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques. Les zonages Ns, Nsm et Nmo permettent une application de la prservation de ces espaces. Ce zonage de protection Nds du POS (Ns au PLU) est conserv dans son intgralit sur le territoire de la commune. Une distinction a seulement t faite au sein mme de lancienne zone NDs entre les espaces remarquables maritimes (Nsm), les espaces remarquables terrestres Ns et les zones de protection Nmo lintrieur desquelles les mouillages sont autoriss. Les boisements significatifs sont protgs par le biais des documents graphiques et du rglement travers notamment la classification EBC. Les boisements significatifs classs en Espaces Boiss Classs ont fait lobjet dune mise en jour et dune prsentation devant la CDNPS (en mai 2012).
Labandedes2000mtres
Aucune nouvelle route de transit n'est prvue ce jour au PLU dans la bande des 2000 mtres.
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Lesespacesnaturelsoupeuurbanissidentifiscomme prsentantlecaractred'unecoupured'urbanisation
D'importantes zones bordant le littoral ont t classes en Ns ou Nsm lorsquil sagit du zonage maritime. Celles-ci correspondent des paysages maritimes ou des vallons que le PLU entend prserver. Le PADD prvoit galement la prservation des coupures durbanisation identifies au SCOT. Le PLU de la commune de Clohars-Carnot respecte donc pleinement la coupure durbanisation prvue au SCOT ainsi que sa vocation. La carte ci-dessous reprsentent les diffrentes coupures durbanisation qui ont t prserves de toute urbanisation au PLU. Les secteurs concerns par une coupure durbanisation ont fait lobjet dun classement soit en zone naturelle soit en zone agricole.
Coupure durbanisation littorale Coupure durbanisation lintrieur des terres
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Ladterminationdelacapacitdaccueildesespaces urbanissouurbaniser Estimationdesobjectifsdmographiquesetdesbesoinsen surfaceurbaniser

Pour dterminer la capacit daccueil, il convient de se rfrer larticle L.146-2 du code de lurbanisme : les documents d'urbanisme doivent tenir compte : de la prservation des espaces et milieux mentionns l'article L. 146-6 ; de la protection des espaces ncessaires au maintien ou au dveloppement des activits agricoles, pastorales, forestires et maritimes ; des conditions de frquentation par le public des espaces naturels, du rivage et des quipements qui y sont lis. Dans les espaces urbaniss, ces dispositions ne font pas obstacle la ralisation des oprations de rnovation des quartiers ou de rhabilitation de l'habitat existant, ainsi qu' l'amlioration, l'extension ou la reconstruction des constructions existantes. . Suite au diagnostic prospectif ralis sur la commune de Clohars-Carnot bas sur la traduction des objectifs fixs par le SCOT, il sest rvl qu lhorizon 2023, la commune de Clohars-Carnot pourrait accueillir entre 1300 et 1400 habitants, ce qui conduirait la ralisation denviron 670 logements maximum sur la priode 2008-2023). Or la commune a construit 176 logements, ce qui conduit un accueil denviron 1000 personnes supplmentaires sur la priode 2013-2023. Par ailleurs, afin de permettre laccueil dactivits artisanales Kranna la commune a prvu une nouvelle zone urbaniser en continuit de lexistante. La vocation touristique du Pouldu a t conforte travers la mise en place de zones 1AUL, zones vocation touristique. Si la commune prvoit douvrir une trentaine hectares lurbanisation vocation dhabitat, elle souhaite favoriser un dveloppement matris de lurbanisation en prenant en compte la prservation des espaces agricoles et naturels.
Unegestionquilibredelacapacitdaccueil
En cohrence avec le SCOT, le plan local durbanisme assure la protection des espaces agricoles, des espaces remarquables, des coupures durbanisation et la prservation des paysages. Le dveloppement de lurbanisation se fait essentiellement en continuit directe du bourg par une urbanisation matriser travers la ZAC Les Hauts du Snchal. Prs de 90% de la superficie communale est prserve travers les zones naturelles ou agricoles. Il convient de rappeler que le PLU prserve la zone Natura 2000 permettant damliorer la qualit environnementale et des paysages. Lensemble de ces lments permet au PLU de rpondre aux objectifs internationaux, communautaires et nationaux sur la prservation des zones humides, du patrimoine naturel, de la faune et de la flore. Par ailleurs, le PLU de la commune protge les lments qui constituent sa trame verte et la trame bleue. En effet, le plan de zonage du rglement rpertorie les espaces boiss classs prserver et crer. Il rpertorie galement les haies prserver o planter. De mme, sont classs en Ns et Nsm, les espaces dlimits au titre des dispositions des articles L 146-6 et R 146-1 du code de l'urbanisme (loi littoral du 3 janvier 1986), les espaces terrestres et marins (donc aussi sur le domaine public maritime), sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral et les milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques ou prsentant un intrt cologique.
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2. La compatibilit avec le SCoT du Pays de Quimperl

La commune de Clohars-Carnot fait partie du primtre du Schma de COhrence Territoriale du Pays de Quimperl mis en uvre par la COCOPAQ. Le document a t approuv le 18 dcembre 2008. La modification du SCOT a t approuve le 24 mai 2012. Le Document d'Orientation Gnrale (DOG) constitue le document prescriptif et opposable du SCOT. Il prcise et traduit de manire concrte les objectifs exposs dans le Projet d'Amnagement et de dveloppement Durables. Le tableau ci-aprs reprend les grandes orientations du SCOT (issues du DOG) et en dcline la traduction au sein du PLU.
Orientations du SCOT
Prise en compte du SCOT dans le PLU
Les grands quilibres territoriaux Des besoins en espaces pour un meilleur quilibre de lhabitat
La traduction de ces projections sur la commune de CloharsCarnot sest faite au prorata du nombre dhabitants sur les 3 communes littorales. Ainsi, sur la commune de CloharsCarnot, la traduction est la suivante : - Priode 2008-2013 : construire 282 logements (47 logements /an) sur une base de densit comprise entre 25 et 30 logements/ha. - Priode 2014-2019 : construire 264 logements (44 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements/ha). - Priode 2020-2023 : construire 136 logements (34 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements/ha). Ainsi, sur la priode 2008-2023, les logements construire sont de 682 logements. Or, depuis 2008, 176 logements ont t raliss. Donc, dici 2023, il reste environ 506 logements crer.
Le DOG prvoit un phasage des rponses aux besoins en habitat en 3 temps en distinguant les secteurs littoral, urbain, intrieur, et couronne lorientaise . Sur le secteur littoral, le SCOT prvoit pour les 3 communes : - Priode 2008-2013 : construire 840 logements (140 logements /an) sur une base de densit comprise entre 25 et 30 logements/ha. - Priode 2014-2019 : construire 783 logements (131 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements l'hectare). - Priode 2020-2030 : construire 1012 logements (101 logements par an avec une densit envisage comprise entre 25 et 30 logements l'hectare).
En application des orientations et des phasages du SCOT pour rpondre au dveloppement de lhabitat, les besoins en foncier de la commune de CLOHARS, se rpartissent selon lestimation suivante : Phase 2 du SCOT : 2014-2019 (6 ans de dveloppement) Consommation foncire en ha Orientations du SCOT Secteur Littoral 2014-2019 Estimation de la consommation foncire Clohars-Carnot Mini 26 ha 9 ha Maxi 31ha 14 ha
Pour cette phase, seules sont prises en compte les zones 1AU. Il est estim sur la commune de Clohars-Carnot que seront urbaniss les secteurs 1AU en dehors de la ZAC (soit environ 9ha). Par ailleurs, lurbanisation de la ZAC et
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laccueil de 310 logements se fera par phase. On estime que la moiti de la ZAC sera construite dici 2019 (soit environ 6ha ddi lhabitat hors quipements structurants). Phase 3 du SCOT: 2020 2030 (11 ans de dveloppement) Consommation foncire en ha Orientations du SCOT Secteur Littoral 2020-2030 Orientations Clohars-Carnot Mini 34 ha 9 ha Maxi 40 ha 12 ha
Pour cette phase, est prise en compte le reste des zones 1AU, savoir le reste de la constructibilit de la ZAC (5,5 ha) et une partie de la zone 2AU.
Orientations du SCOT
Prise en compte du SCOT dans le PLU
Les grands quilibres territoriaux Des besoins en espaces organiser spatialement pour un meilleur quilibre des activits
Le dveloppement des activits sorganisera autour de 3 espaces principaux : dans le tissu urbain existant, dans les parcs dactivits existants et dans les nouveaux parcs dactivits. La cration de nouveaux parcs thmatiss sera prioritaire afin daugmenter lattractivit conomique du territoire La commune prvoit lextension de la zone dactivits de Keranna vocation artisanales et industrielles. Par ailleurs, elle prvoit galement laccueil dune usine de mthanisation et dune compostire au Nord de cette mme zone.
Une gestion conome du foncier au profit de lagriculture et des espaces naturels

Les PLU auront une projection 10 ans environ compter de leur date prvisible dentre en vigueur. Analyse pralable des surfaces consommes selon le document en vigueur au cours des 5 dernires annes environ. Traduction de ces projections en nombre total de logements Par application de la fourchette de densit, dtermination des surfaces de foncier Ce besoin en foncier et sa localisation seront examines sous langle de la faisabilit dopration densemble. Le PLU de Clohars-Carnot affiche des projections sur la priode 2013-2023. La consommation de lespace agricole a t ralise sur les 10 dernires annes. Cette priode semblait tre la plus comparable avec celle projete. La commune de Clohars-Carnot prvoit daccueillir environ 506 logements entre 2013-2023 ce qui correspond un foncier mobilisable de lordre de 30ha (en tenant compte des quipements structurants). La localisation des principales zones A Urbaniser se localisent au niveau du bourg de Clohars-Carnot. Par ailleurs, afin de matriser son urbanisation, la commune a lanc une ZAC sur le secteur des Hauts de Snchal.
Espaces compatibilits au titre de la consommation foncire : La localisation du foncier amnager sous forme doprations densemble pour rpondre aux besoins futurs doit soprer selon une hirarchisation qui privilgie : les centralits. Les parcelles diffuses disponibles dans le tissu urbain existant nmargeront pas au calcul de la consommation foncire les extensions urbaines en continuit des centres et des
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Toutes les zones 1AU vocation dhabitat sont soumises une opration densemble. Elles sont prioritairement et essentiellement inscrites en continuit directe du bourg.
espaces agglomrs (zone AU) Le secteur 1AU correspondra au foncier mobiliser prioritairement pour les extensions court terme dans la premire priode du document compter de son entre en vigueur ; Le secteur 2AU correspondra aux besoins couvrir moyen terme dans la deuxime priode du document et par anticipation des besoins couvrir au-del des 10 annes. Les parcelles diffuses constructibles et les friches urbaines dans un tissu urbain existant non comptabiliss dans les consommations foncires devront tre valorises par les PLU et notamment leur rglement qui devra prvoir leur densification et/ou leur reconversion dans le cadre de renouvellement urbain. Les zones AU feront lobjet de la dfinition pralable dun parti damnagement dans le PADD et de la dfinition dorientations damnagement et de programmation sous forme de schma annex au document durbanisme. Les objectifs de densit seront de 25 30 logements/ha pour Clohars-Carnot.
Lensemble des zones 1AU permettront de rpondre au foncier mobiliser sur les 10 prochaines annes (2013-2023). Un secteur 2AU en continuit Sud-Est du bourg a t inscrit afin de rpondre aux besoins en matire de logements conformment au SCOT.
Le projet communal ne comporte que trs peu de potentialits durbanisation au cur du tissu urbain. En effet, leffort a t fait sur la requalification de secteurs (dune certaine importance) initialement classs au POS en zone U en zone AU afin dimposer une orientation damnagement et de programmation pour matriser lurbanisation. Toutes les zones A Urbaniser ont fait lobjet dune orientation damnagement et de programmation. La principale zone 1AU du projet communal (ZAC des Hauts des Snchal) possde une densit de lordre de 27 logements/ha.
La prise en compte de lagriculture et une prservation des infrastructures naturelles prserver et valoriser
Un diagnostic agricole gnral de la commune sera ralis pour dterminer les potentiels de dveloppement agricole gnraux. Un diagnostic agricole a t ralis en 2009 par la Chambre dAgriculture. Les conclusions ont t intgres au sein du document graphique du PLU. Il est annex au dossier de PLU. Le SCOT identifie pour la commune les continuits naturelles suivantes : Le projet de dveloppement de lurbanisation sappuiera sur la prservation et la valorisation des infrastructures naturelles au nord de la commune au niveau de labbaye de Saint-Maurice le long de la Laita et au Nord-Ouest du bourg
Ces 4 continuits ont t prserves de toute urbanisation.
La politique littorale : cette partie est dtaille dans le paragraphe qui prcde La valorisation des ressources urbaines Des moteurs du dveloppement conomique cohrents avec les ressources du territoire
Les PLU favoriseront les outils damnagement des zones dactivits et particulirement la cration doprations densemble. Lamnagement des zones 1AUi est conditionn une opration densemble et au respect des orientations damnagement et de programmation. Dans lensemble des zones du PLU larticle 4, il est recommand lutilisation des nergies renouvelables pour lapprovisionnement nergtique des constructions neuves, en fonction des caractristiques de ces constructions, et sous rserve de la protection des sites et des paysages. Par ailleurs, les rgles daspect extrieur des constructions incitent lutilisation des biomatriaux. Le changement de destination des commerces a t rglement pour les commerces du bourg et du Pouldu afin de prserver la dynamique conomique des centres agglomrs.
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Recommander dans les PLU lutilisation des nergies renouvelables pour les constructions neuves.
Implantation privilgie des commerces dans les ples de centralit.
Des mobilits internes et externes facilites

Reculer les parkings larrire des sentiers ctiers Les liaisons douces devront tre programmes Des emplacements rservs sont destins lamnagement de parkings rtro-littoraux. Un recensement exhaustif des cheminements pitonniers a t ralis et inscrits au plan de zonage pour garantir leur prservation.
Un cadre de vie hautement qualitatif Les modes de dveloppement urbain (partie justifie dans le paragraphe relatif au PADD, enjeux sociaux, axe 1) Paysage / Environnement
Dans le secteur des forts de Carnot et de Saint Maurice le dveloppement des espaces btis compris entre la RD49 et la D224 et les lisires perues de ces forts ne devra pas compromettre la qualit des vues sur cet ensemble bois. Les PLU devront mettre en uvre une protection efficace des zones humides aprs les avoir identifies La majorit du secteur est class en espace remarquable Ns ou espaces boiss classs. Les secteurs Nh et Nr ne permettent pas les constructions nouvelles. Par ailleurs, la dlimitation des espaces proches du rivage contraint le dveloppement du secteur. Ainsi, ce secteur fait lobjet dune protection forte. Le classement des zones humides a fait lobjet de zones Nzh et Azh correspondant respectivement aux zones humides localises au sein des zones naturelles et agricoles.
Concernant les espaces naturels, le SCoT affirme un objectif de dveloppement intgr lensemble des milieux naturels qui participent aux dynamismes des changes cologiques et fonctionnels entre les secteurs amont et aval du territoire. En complment de la gestion des paysages et de leau, il dtermine les espaces dexception qui correspondent aux milieux environnementaux ayant une sensibilit cologique avre. Dans ce cadre, la valle de la Lata est un site identifi comme tant prserver : Natura 2000, Espaces Naturels Sensibles du CG29, Conservatoire du littoral, ZNIEFF de type I et II. Dun point de vue paysager, la Lata est classe en ria et espaces ctiers de grande qualit paysagre avec deux sites emblmatiques : labbaye de Saint- Maurice et la fort de Carnot. Ces espaces remarquables ont t prservs de toute urbanisation au sein du PLU.
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3. La compatibilit avec le PLH

En fvrier 2008, la COCOPAQ a approuv son Programme Local de lHabitat (PLH) pour la priode 2008-2013. Ses 24 actions rparties en 6 grandes orientations constituent le volet habitat du SCoT. Les communes doivent donc en tenir compte dans llaboration de leur document durbanisme. Pour la commune de Clohars-Carnot, les objectifs du PLH sont dclins selon les orientations suivantes: Orientation 1 : Rpondre globalement laccueil de la population - Construire un volume de logements suffisant : 45 logements par an soit 270 sur 6 ans - Favoriser la mixit sociale, diversifier loffre : 15% de logements locatifs aids dans toute opration de plus
de 20 logements.
Orientation 2 : Dvelopper les offres aides - Produire et rpartir du logement social : 42 logements locatifs aids sur 6 ans - Diversifier loffre en accession : objectif de 25% des logements raliss. 35 logements par an pour le secteur ctier dont 4 PSLA Orientation 3 : Rpondre aux demandes des publics spcifiques - Raliser des offres innovantes pour les seniors valides - Accrotre loffre dhbergement durgence : 1 place Clohars-Carnot. Orientation 4 : Promouvoir un habitat durable - laborer des stratgies foncires - Augmenter les densits rsidentielles : 25/30 logements lhectare : collectif, habitat intermdiaire, maisons de ville, lots libres en nombre limit et sur des petites parcelles (taille maximum 500 m, moyenne 350 m) Objectifs fonciers sur 6 ans : 7-9 ha - Pratiquer lAEU (Approche Environnementale de lUrbanisme) - Promouvoir lco construction. Encourager la prise en compte des critres environnementaux dans les logements, gnraliser cette approche toutes les constructions. Bilan du PLH : Avant 2008 et lentre en vigueur du PLH, la commune possdait 90 logements sociaux. Sur la priode 2008-2012, la commune a construit (opration de Kerambellec) : 28 logements locatifs sociaux 18 locations/accession
Objectif du PLH pour la commune de Clohars-Carnot tait datteindre 42 logements sociaux. Elle en a construit 46, ainsi les objectifs ont t atteints. Par ailleurs, la ZAC des Hauts du Snchal prvoit une diversit de logements conforme aux exigences du PLH.
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4. La compatibilit avec la Loi sur lEau , le SDAGE et le SAGE

Les dispositions du SDAGE Loire-Bretagne
Le schma directeur d'amnagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne a t approuv le 18 novembre 2009 par le prfet coordonnateur de bassin. C'est un document cadre qui fixe les orientations fondamentales d'une gestion quilibre de la ressource en eau. Le SDAGE dcrit la stratgie du bassin pour stopper la dtrioration des eaux et retrouver un bon tat de toutes les eaux, cours d'eau, plans d'eau, nappes et ctes, en tenant compte des facteurs naturels (dlais de rponse de la nature), techniques (faisabilit) et conomiques. A la suite de l'tat des lieux des eaux du bassin, le comit de bassin a identifi 15 questions importantes pour un bon tat des eaux en Loire-Bretagne : 1. Repenser les amnagements des cours d'eau pour restaurer les quilibres 2. Rduire la pollution des eaux par les nitrates 3. Rduire la pollution organique, le phosphore et l'eutrophisation 4. Matriser la pollution des eaux par les pesticides 5. Matriser les pollutions dues aux substances dangereuses 6. Protger la sant en protgeant l'environnement 7. Matriser les prlvements d'eau 8. Prserver les zones humides et la biodiversit 9. Rouvrir les rivires aux poissons migrateurs 10. Prserver le littoral 11. Prserver les ttes de bassin 12. Rduire le risque d'inondations 13. Renforcer la cohrence des territoires et des politiques publiques 14. Mettre en place des outils rglementaires et financiers 15. Informer, sensibiliser, favoriser les changes Le SDAGE dfinit des orientations fondamentales, fixe des objectifs environnementaux et des dispositions juridiques pour rpondre aux objectifs fixs. Les programmes et dcisions administratives dans le domaine de l'eau (autorisations, dclarations, schmas dpartementaux des carrires ) et les schmas d'amnagement et de gestion des eaux (SAGE) doivent tre compatibles ou rendus compatibles avec les dispositions du SDAGE.
Milieux aquatiques
Zones humides Le SDAGE Loire-Bretagne adopt le 18 novembre 2009 consacre une part importante la prservation des zones humides et la biodiversit. Il prescrit des dispositions visant inventorier et prserver les zones humides, recrer des zones humides disparues, restaurer les zones humides dgrades pour contribuer l'atteinte du bon tat des masses d'eau de cours d'eau associes . Les schmas de cohrence territoriale (SCOT) et les plans locaux d'urbanisme (PLU) doivent tre compatibles avec les objectifs de protection des zones humides prvus dans le SDAGE et dans les SAGE. Le PLU de Clohars-Carnot identifie au plan de zonage des zones Nzh et Azh prcisant la localisation des zones humides en zones agricoles ou naturelles.
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Cours deau - Les dispositions du SDAGE Loire-Bretagne L'artificialisation des milieux perturbe les habitats et les conditions de reproduction et de circulation des espces vivant dans les rivires et plans d'eau. Elle provient : - des modifications physiques des milieux aquatiques : amnagements des berges, recalibrages, chenalisation, seuils en rivires, cration d'tang, destruction de zones humides, ... - des modifications du rgime des cours d'eau comme les rgulations de dbits, prlvements, drivations et cluses. Ces altrations de l'intgrit physique des milieux sont la premire cause des difficults atteindre le bon tat cologique des cours d'eau en 2015. Les quatre orientations principales suivantes devront tre mises en oeuvre : - empcher toute dtrioration des milieux, - restaurer les cours d'eau dgrads, - favoriser la prise de conscience des matres d'ouvrage et des habitants, - amliorer la connaissance des phnomnes et de l'effet attendu des actions engages. Ainsi, un classement en zone naturelle du lit majeur des cours d'eau inventoris (tude hydraulique ou dfaut 35 mtres recommands de part et d'autre des cours d'eau dans un souci de cohrence avec les contraintes agricoles et la charte de l'urbanisme et de l'agriculture), assorti de mesures d'interdiction de comblement, d'affouillement et d'exhaussement de terrains qu'ils soient ou non soumis une procdure d'autorisation, concourt la prservation de ces espaces exception faite aux crations de retenues collinaires sous rserve qu'elles respectent les dispositions rglementaires spcifiques (code de l'environnement). Assainissement des eaux uses Le SDAGE retient les orientations fondamentales et dispositions suivantes : - poursuivre la rduction des rejets directs de phosphore, - prvenir les apports de phosphore diffus, - dvelopper la mtrologie des rseaux d'assainissement, - amliorer les transferts des effluents collects la station d'puration et matriser les rejets d'eaux pluviales : - rduire la pollution des rejets d'eaux uses par temps de pluie, - la cohrence entre le plan de zonage de l'assainissement collectif/non collectif et les prvisions d'urbanisme est vrifie lors de l'laboration et de la rvision du plan local d'urbanisme.
Assainissement des eaux pluviales Le SDAGE met l'accent sur la matrise des rejets d'eaux pluviales. Il est ncessaire d'adopter des mesures de prvention au regard de l'impermabilisation des sols, visant la limitation du ruissellement par le stockage et la rgulation des eaux de pluie le plus en amont possible tout en privilgiant l'infiltration la parcelle des eaux faiblement pollues. Dans cette optique, les projets d'amnagement devront autant que possible faire appel aux techniques alternatives au tout tuyau (noues enherbes, chausses drainantes, bassins d'infiltration, toitures vgtalises, ). Cette orientation participe galement la prvention des inondations : rduire les rejets d'eaux pluviales (rseaux sparatifs collectant uniquement des eaux pluviales) pour les communes ou agglomrations de plus de 10 000 habitants, la cohrence entre le plan de zonage pluvial et les prvisions d'urbanisme est vrifie lors de l'laboration et chaque rvision du plan local d'urbanisme. Un zonage dassainissement des eaux pluviales a t ralis sur la commune de Clohars-Carnoet.
La compatibilit avec le SAGE Ell-Isole-Lata

Le SAGE Ell-Isole-Laita a t adopt par la Commission Locale de lEau le 7 mai 2009. Le tableau ci-aprs reprend les principales prescriptions du SAGE qui trouvent leur traduction au sein du PLU.
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Orientations du SDAGE
Ralisation de schmas directeurs de gestion des eaux pluviales et rgulation des eaux pluviales Les communes urbaines et littorales (notamment CloharsCarnot) raliseront un schma directeur de gestion des eaux pluviales dans un dlai de 3 ans aprs lapprobation du SAGE.
Prise en compte du SDAGE dans le PLU
Rduction des risques dinondations
Le schma directeur de gestion des eaux pluviales de Clohars-Carnot a t ralis en 2012 et annex au PLU.
Milieux aquatiques et zones humides Raliser des inventaires de cours deau ainsi que des zones humides. Les documents durbanisme : - reprendront au sein de leurs annexes les lments cartographiques des inventaires des cours deau et des zones humides - classement des zones cartographies en zones naturelles ou agricoles selon le contexte gographique - Prendront en compte la protection de lintgrit spatiale de ces milieux au niveau de leurs orientations et/ou rglement.
Linventaire des zones humides et des cours deau sur Clohars-Carnot ont t ralis et valid le 20 juin 2011 par la commission locale de leau. Le PLU de Clohars-Carnot identifie au plan de zonage des zones Nzh et Azh prcisant la localisation des zones humides en zones agricoles ou naturelles. Le rglement du PLU des zones Nzh et Azh met en uvre les prescriptions pour prserver les zones humides.
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PARTIE 3: PRINCIPALES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET SUPERFICIES DES ZONES DU PLU
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1. La dlimitation des zones

La dlimitation des diffrentes zones relve notamment dune volont de clart, et de prise en compte des diffrentes formes urbaines prsentes sur le territoire communal. Lobjectif ici nest pas de compliquer la lecture du plan mais de rpondre une logique urbaine. Le zonage du PLU prvoit ainsi le dcoupage suivant :
Les zones urbaines ou zones U

Les zones U sont les secteurs dj urbaniss et les secteurs o les quipements publics existants ou en cours de ralisation ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter (Article R.123-5 du Code de l'Urbanisme). UA Ce secteur correspond un type durbanisation relativement dense, en ordre continu. Cette zone est caractre central dhabitat, de services et dactivits compatibles avec lhabitat. UB La zone UB correspond un type durbanisation de densit moyenne, en ordre continu ou discontinu. Elle est destine lhabitat et aux activits compatibles avec lhabitat. UC La zone UC correspond un type durbanisation are en ordre discontinue. Elle est destine lhabitat et aux activits compatibles avec lhabitat. Elle comprend un sous-secteur UCa correspondant aux hameaux de grande taille. Ui La zone Ui est destine aux activits et installations incompatibles avec l'habitat. La zone Ui est destine regrouper les tablissements caractre principalement industriel ou artisanal, situs dans la zone de Keranna. Elle est destine aux activits de caractre professionnel, de bureaux, de services, commercial, artisanal et industriel et ne prsentant pas de nuisances majeures et dont l'implantation ne prsente pas d'inconvnients ou des dangers importants pour l'environnement. UT La zone UT correspond la friche industrielle situe au cur de Doelan. Seules les activits artisanales, commerciales et lies au tourisme seront autorises. Il sagit daccueillir des activits lies lhbergement touristique. UE Zone ddie aux quipements collectifs et de loisirs (quipements scolaires, sportifs et socioculturels) US Zone ddie la station dpuration de Clohars-Carnot UP La zone UP est vocation portuaire (pche et plaisance). U ZAC correspond la ZAC du Pouldu
Les zones urbaniser ou zones AU

Article R.123-6 du Code de l'Urbanisme : Les zones urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent tre classs en zone urbaniser les secteurs caractre naturel de la commune destins tre ouverts l'urbanisation. Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'amnagement et de programmation et le rglement dfinissent les conditions d'amnagement et d'quipement de la zone. Les constructions y sont autorises soit lors de la ralisation d'une opration d'amnagement d'ensemble, soit au fur et mesure de la ralisation des quipements internes la zone prvus par les orientations d'amnagement et de programmation et le rglement. Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU n'ont pas une capacit suffisante pour desservir les constructions
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implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture l'urbanisation peut tre subordonne une modification ou une rvision du plan local d'urbanisme (zone 2AU). 1AU Zone mixte vocation daccueil dhabitat, de commerces. Secteur durbanisation court et moyen termes. 1AUZAC correspond la ZAC Les Hauts du Snchal 1AUi : vocation dactivits 1AUL La zone 1AUL est destine aux constructions et installations lies aux quipements hteliers et aux colonies de vacances. 1AUE La zone est destine aux constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif. 2AU Zones durbanisation long terme. Louverture lurbanisation des secteurs 2AU ne pouvant se faire quaprs modification du P.L.U.
Les zones agricoles ou zones A

Les zones agricoles, ou zones A, correspondent aux secteurs de la commune, quips ou non, protger en raison du potentiel agronomique, biologique ou conomique des terres agricoles. Les constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif et lexploitation agricole sont seules autorises en zone A (Article R.123-7 du Code de l'Urbanisme). A Espace li et ncessaire lactivit agricole Azh dlimite les zones humides recenses sur le territoire communal
Les zones naturelles ou zones N

Les zones naturelles et forestires, ou zones N sont relatives aux secteurs de la commune, quips ou non, protger en raison soit de la qualit des sites, de milieux naturels, de paysages et de leur intrt, notamment du point de vue esthtique, historique ou cologique, soit de lexistence dune exploitation forestire, soit de leur caractre despaces naturels (). Des constructions peuvent tre autorises dans des secteurs de taille et de capacit daccueil limits, condition quelles ne portent atteinte ni la prservation des sols agricoles et forestiers ni la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages (Article R.123-8 du Code de l'Urbanisme). N strict Secteur de protection stricte en raison de la qualit des paysages, de lintrt cologique ou de la valeur des boisements NH Ces secteurs correspondent des entits bties situes dans la zone agricole. Il sagit de constructions comprises dans un primtre de 100m dune exploitation agricole. Lextension limite des constructions existantes isoles sera autorise condition de ne porter atteinte ni la prservation des activits agricoles, ni la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages et dans la limite dune capacit suffisante des quipements dinfrastructure existants (voirie, eau potable, lectricit). Nr Ces secteurs correspondent des entits bties situes dans la zone agricole. Il sagit de constructions situes en dehors du primtre de 100m dune exploitation agricole. Lextension limite et le changement de destination des constructions existantes isoles sera autorise condition de ne porter atteinte ni la prservation des activits agricoles, ni la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages et dans la limite dune capacit suffisante des quipements dinfrastructure existants (voirie, eau potable, lectricit). Nra Ces secteurs correspondent des activits commerciales et artisanales au sein des hameaux. Leur dveloppement sera limit au regard notamment de la loi littoral. Seules des extensions mesures des btiments existants seront permises. NL Le secteur NL correspond aux tablissements de terrains de camping existants. Le secteur Nla est ddi aux amnagements lgers de loisirs lintrieur duquel aucune construction ne sera autorise. Ns (partie terrestre) et Nsm (partie matirime) Ce secteur correspond aux parties du territoire sujettes aux dispositions des articles L146-6 et R 146-1 du code de lurbanisme (loi littoral du 3 janvier 1986), les espaces terrestres et marins
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(dont le domaine public maritime), sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral et les milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques ou prsentant un intrt cologique. Nsm correspond la partie maritime. Nzh Ce secteur dlimite les zones humides recenses sur le territoire communal en zone naturelle. Nmo, Ce secteur correspond aux zones de mouillages autorises sur le DPM.
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2. Le zonage rpond une logique de dveloppement communal dans le respect de la loi littoral et des volutions rglementaires
Les dispositions rglementaires du Plan Local dUrbanisme de CLOHARS-CARNOET traduites dans le rglement et les documents graphiques ont t labores : dune part pour rpondre aux objectifs durbanisme fixs et prsents dans son projet damnagement et de dveloppement durables ; dautre part pour rpondre dans leur organisation et leur contenu aux exigences du code de lurbanisme et de la loi littoral.
Par ailleurs, ltude approfondie du milieu agricole et la ralisation du recensement des zones humides ont t dterminantes dans les choix durbanisation. Ainsi, la commune a privilgi une gestion conome de lespace, une protection des espaces agricoles et naturelles et une mixit des fonctions urbaines.
EvolutionsgnralesduzonageduPOSauPLU
Une prservation des caractristiques architecturales Doelan
Alors que le zonage du POS prvoyait une zone UA au niveau du bourg et au Pouldu uniquement, le PLU a reclass une partie de la zone initialement classe en UHB Doelan en zone UA, secteur central et historique de chaque entit urbaine. Le secteur UA permettra ainsi de prserver les caractristiques architecturales et urbaines et dimplantation du bti. En effet, limplantation des constructions y est particulire, principalement en limite sparative ou lalignement avec une densit importante. Le POS distinguait plusieurs zones U pour dsigner les extensions du bourg (UB, UC et UD). Le PLU a fusionn ces 3 zones en 2 zones UB et UC en fonction de leur caractristiques architecturales et en fonction de leur densit urbaine.
Lapplication de la loi littoral et le recensement des zones humides rduisent le champ des possibles
Par ailleurs, dans un souci de respect de la loi littoral, le PLU a opr un certain nombre de changements : alors que le POS prvoyait des extensions au niveau des hameaux, le PLU nen prvoit aucune mais dlimite les hameaux selon leur enveloppe btie existante. Ainsi, la majorit des entits urbaines rurales, initialement classes au POS en zone Uhc et contenant proximit une zone A Urbaniser (1NAc) ont t reclasses en zone naturelle Nh ou Nr en fonction de leur proximit ou non avec une exploitation agricole. Les hameaux de grande taille ont t classs en UCa ou une densification relativement faible sera permise. une zone dactivit tait prvue au POS, dconnecte du bourg lOuest. Incompatible avec la loi littoral, elle a t supprime. Une zone dactivit a cependant t inscrite au PLU en continuit du secteur de Keranna. Un travail important sur les campings a t ralis afin de rendre leur dlimitation compatible avec la loi littoral. En effet, lextension des campings (hors agglomration) doit respecter la mme rgle que celle impose au niveau des hameaux, savoir linterdiction des extensions nouvelles.
Le PLU prend galement en compte la protection des milieux humides par un classement en zone Nzh ou Azh contrairement au POS.
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Une matrise du dveloppement urbain pour une urbanisation qualitative

Llaboration du PLU a t loccasion de matriser lurbanisation. Au regard de lensemble des prescriptions rglementaires (loi littoral, zones humides, prise en compte du SCOT de la COCOPAQ), le PLU a ainsi rduit de faon consquente les potentialits durbanisation prvue au POS. En effet, la traduction spatiale des objectifs du SCOT en termes daccueil de logements (environ 500 sur les 10 prochaines annes) a induit une rduction importante des zones A Urbaniser (zones NA) inscrites initialement au POS. Lensemble des zones A Urbaniser du PLU taient dj prvues au POS. Cependant, un travail qualitatif a t ralis sur chaque zone A Urbaniser travers la mise en place dorientations damnagement et de programmation. En effet, au sein des zones ouvertes lurbanisation, la commune a souhait matriser le dveloppement urbain et anticiper sur les extensions futures. Les formes urbaines constitues rpondent plusieurs impratifs : assurer un niveau de desserte efficace dans l'tat projet (tant routier que pitonnier) tout en permettant des extensions futures, offrir une typologie varie de logements, prserver la trame bocagre existante et sinsrer de faon cohrente au sein du tissu bti existant. Les orientations d'amnagement et de programmation sur les secteurs durbanisation illustrent ces volonts. Par ailleurs, lobjectif de matrise de lurbanisation et daccueil de rsidences principales aux typologies varies sest traduit travers la mise en place de la ZAC des Hauts du Snchal. Cette opration permettra de crer un nouveau quartier denviron 310 logements et rpondant en partie la demande de nombreux mnages souhaitant sinstaller et vivre lanne sur Clohars-Carnot. Cette opration accueillera galement les quipements et services ncessaires pour larrive dune population nouvelle (notamment un ple scolaire). La politique urbaine de la commune se traduit par la volont affirme de ne pas tendre de faon consquente Doelan et Le Pouldu mais de concentrer lurbanisation au niveau du bourg, proximit des quipements et des services. Les espaces agricoles dfinis sur le zonage protgent systmatiquement les exploitations et les terres agricoles. De plus, la redfinition du primtre de chaque hameau partir de lenveloppe btie existante a pris en compte les primtres de rciprocit vis--vis des exploitations agricoles travers le zonage Nh ou Nr. Enfin, la commune a confort les espaces boiss classs dans le cadre du PLU. Lvolution propose augmente les surfaces en EBC du POS au PLU de 579 ha 600,96 ha. Cette augmentation vise renforcer la protection des boisements existants.
Une prservation des lments du paysage

Le PLU recense plus de 80 lments du paysage prserver (au titre de larticle L 123 1 5 7 du code de lurbanisme) qui correspondent des lments identitaires du PLU : manoirs, moulins, calvaires, phares Par ailleurs, le mme travail de recensement a permis didentifier et de prserver lensemble des talus et haies bocagres constitutives du paysage rural de Clohars-Carnot.
Une prise en compte des risques de submersion marine

Le plan de zonage du PLU identifie par une trame particulire le risque de submersion marine.
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3. Dispositions rglementaires
3.1.LESZONESURBAINESOUZONESU
Les zones U sont les secteurs dj urbaniss et les secteurs o les quipements publics existants ou en cours de ralisation ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter (Article R.123-5 du Code de l'Urbanisme).
Les zones urbaines vocation dhabitat et dactivits compatibles avec lhabitat A La zone UA
Vocation et objectifs de la zone
Ce secteur correspond au centre bourg historique. Il fait lobjet de mesures de protection du bti traditionnel traduites larticle 11 du rglement. Les possibilits de constructions nouvelles sont faibles. Les implantations du bti doivent respecter une certaine densit existante en respectant notamment lalignement par rapport aux voies et emprises publiques.
Evolution par rapport au P.O.S. et justifications

Le secteur UA (anciennement UHA) du centre bourg a t diminu au profit de la zone UE, secteur dquipements communaux. En effet, les divers quipements collectifs ont fait lobjet dun secteur particulier. Le secteur UA du Pouldu na pas fait lobjet de modification de zonage. Par contre un secteur UA a t rajout Doelan en vue de la protection des caractristiques architecturales et dimplantation du bti (implantation lalignement des voies publiques et densit forte). Ainsi, une partie du bti situ le long du port de Doelan a t reclass de la zone UHB au POS UA au PLU.
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Extrait du POS zones UHA (partie du bourg)
Bourg
Extrait du PLU, zone UA (partie Doelan et le bourg)
Langlazic
Dolan
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Vocation (art. 1 et 2)
Justifications / objectifs recherchs Prserver la mixit des fonctions urbaines, Limiter les activits nuisantes, Occupations du sol autorises : habitat et activits Interdire les constructions qui dgradent le compatibles avec lhabitat. paysage. Le changement daffectation des commerces est interdit pour ceux qui sont identifis au plan de zonage du PLU. Cet objectif permet de prserver la dynamique commerciale Prservation des linaires commerciaux et artisanaux existante au cur du bourg et du Pouldu. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. Incitation pour lutilisation des nergies renouvelables pour lapprovisionnement nergtique des constructions neuves. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains sur les emprises prives. Cration daires de stationnement des vhicules correspondant aux besoins des constructions. Non rglement. Assurer une desserte suffisante des constructions par les rseaux et voiries divers, ainsi que la scurit sur les voies publiques. Inciter sous forme de prconisation lutilisation des nergies renouvelables. Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que protection de lenvironnement et la prservation des paysages. En zone urbaine centrale, dense, desservie par lensemble des rseaux et voiries divers, la rglementation de la superficie minimale des terrains ne se justifie pas. Maintien des rgles dimplantation en respect avec la morphologie et lesthtique du bourg de Clohars, du cur du Pouldu et de Doelan. Toutefois, assouplissement des rgles dimplantation par rapport aux limites sparatives afin de permettre la densification des dents creuses et des formes urbaines varies. La densit existante dans le secteur UA est importante. Afin de ne pas bloquer les futurs projets et de permettre la densification, ces articles sont non rglements. Conserver les caractristiques urbaines du bti ancien des 3 agglomrations.
Contenu du rglement
Voirie, rseaux et stationnement (art. 3, 4 et 12)
Superficie des terrains (art. 5)
Implantations (art. 6, 7 et 8)
Implantation la limite de lemprise des voies. Implantation en limite sparative sinon en retrait de 2m minimum pour les constructions qui ne sont pas implantes en limite sparative.
Densit maximale (art. Non rglement. 9 et 14)
La hauteur maximale des constructions, calcules partir du terrain naturel, (c'est -- dire avant l'excution des Hauteur maximale (art. fouilles ou remblais) ne peut excder 11m. 10) La hauteur des annexes et dpendances ne peut excder 3,50 mtres lgout du toit et 5 mtres au fatage. Pour tous les secteurs, une hauteur diffrente, justifie par des raisons d'ordre technique, architectural ou paysager, pourra tre impose par lautorit comptente. Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands. Aspects extrieurs et espaces libres (art. 11 Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de et 13) lenvironnement bti et vgtal.
Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces. Dfinition de rgles afin de garantir une bonne insertion paysagre, une certaine qualit architecturale et paysagre, ainsi que la prservation du style architectural traditionnel.
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B Les zones UB et UC
UB La zone UB correspond un type durbanisation de densit moyenne, en ordre continue ou discontinue. Elle est destine lhabitat et aux activits compatibles avec lhabitat. UC La zone UC correspond un type durbanisation are en ordre discontinue. Elle est destine lhabitat et aux activits compatibles avec lhabitat. Elle comprend un sous-secteur UCa correspondant aux hameaux de grande taille.

Les zones anciennement classes au POS, UHb, UHc et UHd ont t regroupes en UB, UC et UCa pour les hameaux isols. Le PLU opre une simplification et une densification de ces secteurs en supprimant notamment la notion de minimum parcellaire constructible. Zones UA, UB, UC et UCa du PLU
UC
UA UB
UCa
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Justifications / objectifs recherchs Prserver la mixit des fonctions urbaines, Occupations du sol autorises : habitat et activits Limiter les activits nuisantes, compatibles avec lhabitat. Interdire les constructions qui dgradent le paysage. Le changement daffectation des commerces est interdit pour ceux qui sont identifis au plan de zonage du PLU. Cet objectif permet Prservation des linaires commerciaux et artisanaux (en de prserver la dynamique commerciale UB) existante au cur du bourg et du Pouldu. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement (lorsquil existe), et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. Incitation pour lutilisation des nergies renouvelables pour lapprovisionnement nergtique des constructions neuves. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains sur les emprises prives. Cration daires de stationnement des vhicules correspondant aux besoins des constructions.
Contenu du rglement
Assurer une desserte suffisante des constructions par les rseaux et voiries divers, ainsi que la scurit sur les voies publiques. Inciter sous forme de prconisation lutilisation des nergies renouvelables. Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que protection de lenvironnement et la prservation des paysages.
Lorsque la construction est desservie par un assainissement non collectif, le ptitionnaire En labsence de rseau collectif dassainissement, les devra se conformer la lgislation en Par ailleurs, le schma caractristiques du terrain (nature du sol, surface) doivent vigueur. permettre la mise en uvre dun assainissement dassainissement des eaux uses a t mis jour dans le cadre du PLU. autonome conforme aux rglements en vigueur. Les zones UB et UC correspondent aux extensions plus ares du cur historique de chaque entit urbaine. Ainsi, afin de conserver la configuration existante, un recul de 5 m a t impos en limite de voie tout en permettant une implantation plus diversifie en limite sparative.
Implantation 5m de la limite de lemprise des voies. Implantation en limite sparative sinon en retrait de 2m minimum pour les constructions qui ne sont pas implantes en limite sparative.
En zone UB Lemprise au sol des constructions ne peut excder 60 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde Densit maximale (art. (soit une emprise au sol maximale de 70%). 9 et 14) En zone UC Lemprise au sol des constructions ne peut excder 50 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 60%). Secteur UCa :
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La zone UB, extension du centre historique prsente une certaine densit que le rglement tend prserver. La zone UC correspond plus un type dhabitat pavillonnaire dont lurbanisation est plus are. Le secteur UCa correspond aux entits de hameaux isols dont la densification sera limite. Inciter la prise en compte des critres environnementaux pour les futures constructions.
Lemprise au sol des constructions ne peut excder 30 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 40%). Ces dispositions ne s'appliquent pas aux constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif lorsque leurs caractristiques physiques l'imposent. La zone UB est une extension directe de la zone centrale historique UA. On y trouve un La hauteur maximale des constructions, calcules partir bti mixte en maison de ville et maison du terrain naturel, (c'est -- dire avant l'excution des pavillonnaire limite en hauteur. Ainsi, en fouilles ou remblais) ne peut excder 11m. prservant les mmes caractristiques en termes de hauteur que le secteur UA on En zone UC et UCa Hauteur maximale (art. permettra la ralisation de projet de 10) La hauteur maximale des constructions, calcules partir densification. du terrain naturel, (c'est -- dire avant l'excution des Par contre, en secteur UC, la configuration fouilles ou remblais) ne peut excder 8m. actuelle soriente plus vers du bti pavillonnaire o la hauteur est limite 8 mtres. Ainsi, on prserve les caractristiques actuelles de la zone pour les futurs projets. Dfinition de rgles afin de garantir une Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de bonne insertion paysagre, une certaine qualit architecturale et paysagre, ainsi que lenvironnement bti et vgtal. la prservation du style architectural Le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles traditionnel. privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. Aspects extrieurs et espaces libres (art. 11 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre Garantir une bonne gestion des eaux prise en compte dans le calcul des surfaces permables. pluviales. et 13) Lutilisation de revtements permables permettant linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du sol le permet En zone UB
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C La zone UZAC
La ZAC du Pouldu, cre par arrt prfectoral du 3 mars 1971, modifi en date du 17 mars 1972, en date du 12 mars 1980 et en date du 29 avril 1982. Son urbanisation est en cours de finalisation.
Evolution par rapport au P.O.S. et justifications Etant donn que la ZAC nest pas clture, le primtre a t repris dans son intgralit.
Justifications / objectifs recherchs Prserver la mixit des fonctions urbaines, Occupations du sol autorises : habitat et activits Limiter les activits nuisantes, Interdire les constructions qui dgradent le compatibles avec lhabitat. paysage. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement Assurer une desserte suffisante des (lorsquil existe), et prise en compte de la gestion des constructions par les rseaux et voiries divers, ainsi que la scurit sur les voies eaux pluviales obligatoires. Incitation pour lutilisation des nergies renouvelables publiques. pour lapprovisionnement nergtique des constructions Inciter sous forme de prconisation lutilisation des nergies renouvelables. neuves. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains sur les emprises Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que protection de lenvironnement et la prives. Cration daires de stationnement des vhicules prservation des paysages. correspondant aux besoins des constructions.
Contenu du rglement
Non rglement.
La zone est desservie par un assainissement collectif.
Les constructions et installations doivent tre implantes Afin de conserver la configuration existante, au moins 5 mtres de la limite de l'emprise des voies. un recul de 5 m a t impos en limite de Implantations Dans le cas o un plan masse est tabli, les voie tout en permettant une implantation plus (art. 6, 7 et 8) constructions pourront tre implantes 1m minimum de diversifie en limite de voie. Ces articles sont conformes au rglement lalignement des voies de desserte intrieure. actuel de la ZAC. Les constructions doivent simplanter soit en limite sparative soit en observant une marge de recul dau moins gale 3 m. Densit maximale (art. La zone correspond plus un type dhabitat Non rglement. 9 et 14) pavillonnaire dont lurbanisation est plus are. La hauteur maximale des constructions, calcules partir Hauteur maximale (art. du terrain naturel, (c'est -- dire avant l'excution des 10) fouilles ou remblais) ne peut excder 8m. Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands. Aspects extrieurs et Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de espaces libres (art. 11 lenvironnement bti et vgtal. et 13) Le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. La configuration actuelle soriente plus vers du bti pavillonnaire o la hauteur est limite 8 mtres. Ainsi, on prserve les caractristiques actuelles de la zone pour les futurs projets. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces.
Dfinition de rgles afin de garantir une bonne insertion paysagre, une certaine qualit architecturale et paysagre, ainsi que la prservation du style architectural traditionnel. 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre Garantir une bonne gestion des eaux
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prise en compte dans le calcul des surfaces permables. Lutilisation de revtements permables permettant linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du sol le permet
pluviales.
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Les zones urbaines vocation dquipements La zone UE

Vocation et dlimitation de la zone
La zone UE est destine aux constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif. Il sagit des quipements publics et collectifs du centre bourg (scolaire et sportif) et des quipements du secteur de Saint Jacques.
Localisation des zones UE du PLU
Evolution par justifications
rapport
au
P.O.S.
et
Les quipements sportifs du centre bourg taient classs en zones 1NAL. Le classement UE du centre bourg englobe lensemble des quipements qui jouxtent les quipements sportifs. Par contre, les quipements prsents Saint Jacques taient zons en secteur agricole au POS, ce qui limite largement les possibilits dvolution du bti. Un reclassement en zone UE tait ncessaire afin de prserver la vocation de ce secteur.
Contenu du rglement
Autoriser sous conditions les constructions destination dhabitation, condition quelles soient lies et ncessaires au fonctionnement des installations et occupations autorises dans la zone (logement de gardiennage) et dans la limite de 120m de surface de plancher. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. En labsence de rseau public dassainissement, les installations individuelles aux normes sont autorises. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration. Les aires de stationnement ncessaires aux deux roues doivent tre prvues en nombre suffisant, avec un minimum de 1 place de stationnement vlo pour 4 places de stationnement automobile. Non rglement
Justifications / objectifs recherchs

Permet de limiter de manire restrictive les occupations et utilisations du sol autorises afin de permettre les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif Par contre les logements de gardiennage sont autoriss mais limits. Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public en favorisant les accs les moins dangereux. Assurer la fluidit des flux existants et futurs. Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que la protection de lenvironnement et la prservation des paysages. Rduire loccupation du domaine public par le stationnement rsidentiel. Prise en compte de la problmatique transport et de la notion de dveloppement durable en encourageant lusage des modes de transports doux.
Superficie des
En zone urbaine centrale, dense, desservie

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terrains (art. 5)
par lensemble des rseaux et voiries divers, la rglementation de la superficie minimale des terrains ne se justifie pas. Implantation en observant un recul de 5m par rapport la voie. Implantation en limite sparative sinon en retrait de 2m minimum. Il nest pas fix de COS ni de CES Maintien des rgles dimplantation en respect avec la morphologie et lesthtique du bourg. Le caractre central et dense de la zone ne justifie pas la dfinition dune densit maximale. La non rglementation doit permettre de ne pas freiner certains projets dintrt collectif. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces.
Densit maximale (art. 9 et 14) Hauteur maximale (art. 10)
Non rglement
Aspects extrieurs et espaces libres Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de Prcisions apportes dans les dispositions lenvironnement bti et vgtal. de larticle 11 afin de garantir une meilleure (art. 11 et 13) prise en compte de lenvironnement
paysager.
Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands.
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Les zones urbaines vocation dactivits La zone UI

La zone UI est destine aux activits et installations incompatibles avec l'habitat. Elle est destine aux activits de caractre professionnel, de bureaux, de services, commercial, artisanal et industriel et ne prsentant pas de nuisances majeures et dont l'implantation ne prsente pas d'inconvnients ou des dangers importants pour l'environnement.

La zone initialement classe en 1NAi au POS a t rduite du fait de la prsence de zones humides. Son caractre urbanis fait quelle est classe au PLU en zone urbaine. Extrait du POS, secteur de Keranna
Extrait du PLU, zone Ui de Keranna
Contenu du rglement
Ces secteurs correspondent aux espaces dactivits. Sont autorises sous conditions : Vocation (art. 1 et 2) - La loge de gardiennage destine aux personnes dont la prsence permanente est ncessaire pour assurer la surveillance ou le gardiennage des installations ou activits autorises dans la zone et condition : quelle sintgre au btiment dactivit, que sa surface de plancher ne dpasse pas 40 m,

Prvoir une zone strictement destine laccueil dactivits pour favoriser le dveloppement de lconomie locale et maintenir les activits en place. Il sagit galement dviter les conflits dusage avec la zone dhabitat. La loge de gardiennage est autorise mais largement limite. La zone est principalement ddie
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lactivit industrielle et artisanale ainsi, les - Les constructions destination de bureaux, de commerces commerces et services ne seront accepts et de services si elles sont directement lies et ncessaires que sous certaines rserves. aux activits et installations autorises dans la zone. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. En labsence de rseau public dassainissement, les installations individuelles aux normes sont autorises. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration. Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que la protection de lenvironnement et la prservation des paysages. Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public en favorisant les accs les moins dangereux. Assurer la fluidit des flux existants et futurs.
Limiter limpact visuel et paysager des Les aires de stockage doivent tre masques par une haie aires de stockage. vgtale compose de vgtaux permettant une occultation permanente, ou par un mur maonn enduit ou tout lment darchitecture en harmonie avec le btiment. Non rglement. En zone urbaine industrielle, la rglementation de la superficie minimale des terrains ne se justifie pas. Les constructions destination d'installations classes soumises autorisation, doivent respecter une marge d'isolement de 10 mtres de largeur compte partir de la limite de lemprise des voies. Les autres constructions et installations doivent tre implantes au moins 5 mtres de la limite de l'emprise des voies. Les constructions destination d'installations classes doivent respecter une marge d'isolement par rapport aux zones limitrophes, compte l'intrieur de la zone UI et fixe comme suit : - 20 mtres pour les installations classes soumises dclaration, - 50 mtres pour les installations classes soumises autorisation. Un recul plus important pourra leur tre impos en fonction de la gravit des dangers ou inconvnients que peut reprsenter leur exploitation. Pour les autres constructions, lorsque elles ne sont pas implantes en limite sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 3 m. Limiter les conflits dusage.
Permettre une certaine densification pour les constructions en dehors des installations classes.
Densit maximale (art. Il nest pas fix de COS ni de CES. 9 et 14) Hauteur maximale (art. 10) Non rglement.
Permettre de densifier les zones dactivits. Permettre des constructions spcifiques lies aux activits industrielles et/ou artisanales. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces. Prcision des dispositions de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager.
Prconisations en matire de vgtaux recommands ou Aspects extrieurs et non recommands. espaces libres (art. 11 Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de et 13) lenvironnement bti et vgtal. Le seuil dimpermabilisation maximale des parcelles
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privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %.
Imposer un seuil dimpermabilisation afin de prendre en compte la gestion des eaux 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise pluviales. en compte dans le calcul des surfaces permables.
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Les zones urbaines lies au tourisme La zone UT

La zone UT correspond la friche industrielle situe au cur de Doelan. Seules les activits artisanales, commerciales et lies au tourisme seront autorises. Il sagit daccueillie des activits lies lhbergement touristique.

Le secteur de lancienne usine capitaine Cook tait class en zone vocation industrielle (Ui) au POS. La zone tant actuellement en friche, elle va faire lobjet au PLU dune reconversion en activit lie lhbergement touristique.
Extrait du PLU, zone UT Doelan
Contenu du rglement
Occupations et utilisations du sol autorises : - toutes les constructions usage artisanal, dhbergement touristique - La loge de gardiennage destine aux personnes dont la prsence permanente est ncessaire pour assurer la surveillance, le fonctionnement ou le gardiennage des installations ou activits lies au tourisme : - quelle sintgre aux btiments existants, - Les constructions destination de bureaux, de commerces et de services si elles sont directement lies et ncessaires aux activits et installations autorises dans la zone Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. En labsence de rseau public dassainissement, les installations individuelles aux normes sont autorises. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration. Non rglement Superficie des terrains (art. 5)
Prvoir une zone strictement destine laccueil dactivits artisanales et lie lhbergement touristique.
Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que la protection de lenvironnement et la prservation des paysages. Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public en favorisant les accs les moins dangereux. Assurer la fluidit des flux existants et futurs.
En zone urbaine, la rglementation de la superficie minimale des terrains ne se justifie pas.
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Les constructions principales doivent tre implantes en limite de voies et emprises publiques ou dans le prolongement des constructions existantes. Tout alignement diffrent peut tre impos ou autoris sur demande motive, pour des raisons dordre architecturales et/ou dunit daspect, dexposition lensoleillement, en fonction de la configuration des lieux, de lurbanisation environnante ou conformment aux orientations damnagement. Les constructions principales sont implantes, sur au moins une limite sparative. La marge de recul par rapport la ou les autres limites devra tre dau moins 2m.
Il sagit de prserver le caractre central et dense de ce secteur.
Densit maximale (art. Il nest pas fix de COS ni de CES. 9 et 14) Hauteur maximale (art. 10) Non rglement.
Permettre de densifier ce secteur central Doelan. Permettre des constructions spcifiques lies aux activits industrielles et/ou artisanales. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces.
Prcision des dispositions de larticle 11 Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de afin de garantir une meilleure prise en Aspects extrieurs et lenvironnement bti et vgtal. compte de lenvironnement paysager. espaces libres (art. 11 Le seuil dimpermabilisation maximale des parcelles et 13) privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. Imposer un seuil dimpermabilisation afin 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise de prendre en compte la gestion des eaux en compte dans le calcul des surfaces permables. pluviales.
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Les zones portuaires

La zone UP Vocation et objectifs de la zone
La zone UP est destine aux activits maritimes et portuaires correspondant lanse de Doelan, port du Bas-Pouldu, Pouldu-plaisance et Porsmoric. Elle se situe sur le domaine public maritime.

Les zones UP taient classes au POS en 1NAP. Leur dlimitation est quasi-identique par rapport au POS. La seule volution provient de la prise en compte dune partie plus importante du domaine public maritime du POS au PLU.
Contenu du rglement
Sont autoriss tous les quipements lis lactivit portuaire sous rserve de prise en compte des proccupations denvironnement et dinsertion dans les sites dimplantation et sous rserve de lavis de lEtat. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. En labsence de rseau public dassainissement, les installations individuelles aux normes sont autorises. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration.

Prvoir une zone strictement aux quipements lis lactivit portuaire.
Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que la protection de lenvironnement et la prservation des paysages. Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public en favorisant les accs les moins dangereux. Assurer la fluidit des flux existants et futurs.
Non rglement. Les constructions destination d'installations classes soumises autorisation, doivent respecter une marge d'isolement de 10 mtres de largeur compte partir de la limite de lemprise des voies. Les autres constructions et installations doivent tre implantes au moins 5 mtres de la limite de l'emprise des voies. Les constructions, lorsque elles ne sont pas implantes en limite sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 2 m.
Les zones UP sont trs limites en termes doccupations et dutilisation des sols.
Les reculs imposs permettront de limiter les ventuels conflits dusage.
Densit maximale (art. Non rglement. 9 et 14) Hauteur maximale (art. Non rglement. 10) Aspects extrieurs et Non rglement. espaces libres (art. 11 et 13)
La zone UP correspond pour la majorit une partie de lespace maritime. Ainsi, les limitations dutilisation et doccupation des sols sont suffisantes.
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La zone lie la cration de la station dpuration La zone US

La zone US est destine aux constructions et installations ncessaires pour le fonctionnement de la station dpuration de Clohars-Carnot.

Ce secteur tait zon au POS en zone vocation agricole. En vue de la cration de la station dpuration, un secteur particulier a t inscrit au plan de zonage. Extrait du PLU, zone Us au Pouldu
Contenu du rglement
Sont interdites toutes les constructions qui ne sont pas dintrt public et collectif.

Prvoir une zone strictement destine laccueil des quipements dintrts publics et collectifs.
Vocation (art. 1 et 2) Voirie, rseaux et stationnement (art. 3, 4 et 12) Superficie des terrains (art. 5)
Desserte et accs suffisants.
Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public en favorisant les accs les moins dangereux. -
Non rglement Les constructions nouvelles doivent tre implantes :
- en respectant un recul minimal d'au moins 3m de la limite de l'emprise des voies - en respectant un recul minimal de 2 m des limites sparatives
Eviter les ventuels conflits dusage possible entre la zone US et les secteurs dhabitat.
Densit maximale (art. Non rglement. 9 et 14) Hauteur maximale (art. Non rglement. 10) Un tel quipement ne ncessite par une limitation de hauteur et demprise au sol.
Le projet peut tre refus ou n'tre accept que sous rserve de l'observation de prescriptions spciales si les Aspects extrieurs et Prcision des dispositions de larticle 11 constructions, par leur situation, leur architecture, leurs espaces libres (art. 11 dimensions ou l'aspect extrieur des btiments ou ouvrages afin de garantir une meilleure prise en et 13) compte de lenvironnement paysager. difier ou modifier, sont de nature porter atteinte au caractre ou l'intrt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu' la conservation des perspectives monumentales.
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3.2LESZONESAURBANISEROUZONESAU
Article R 123 6 du code de lurbanisme : Les zones urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent tre classs en zone urbaniser les secteurs caractre naturel de la commune destins tre ouverts l'urbanisation. Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'amnagement et de programmation et le rglement dfinissent les conditions d'amnagement et d'quipement de la zone. Les constructions y sont autorises soit lors de la ralisation d'une opration d'amnagement d'ensemble, soit au fur et mesure de la ralisation des quipements internes la zone prvus par les orientations d'amnagement et de programmation et le rglement. Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU n'ont pas une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture l'urbanisation peut tre subordonne une modification ou une rvision du plan local d'urbanisme.
Les zones A Urbaniser vocation dhabitat A La zone 1AU

Vocation et objectifs des zones
Les zones voues lurbanisation destines de lhabitat se dclinent comme suit : 1AU : zone mixte vocation daccueil dhabitat, de commerces. Secteur durbanisation court et moyen termes. 1AUZAC correspond la ZAC Les Hauts du Snchal

Les zones 1AU en dehors de la ZAC taient classes en zones 1NA au POS. Elles ont t maintenues au regard de leur localisation au cur du tissu urbain existant. Afin de garantir une urbanisation cohrente, elles ont fait lobjet dune orientation damnagement et de programmation. La ZAC des Hauts du Snchal, principale urbanisation de la commune prsentait un classement au POS en secteur A Urbaniser court et moyens termes. Une partie enclave tait classe en zone agricole. Cette urbanisation matriser va permettre de raccorder de faon cohrente les entits du bourg centre et de Langlazic.
Zones 1AU au PLU classes en 1NA au POS
ZAC des Hauts du Snchal au PLU Zones 1AU au PLU classes en 1NA au POS
Localisation des zones AU du bourg

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La ZAC des Hauts du Snchal

Extrait du POS Extrait du PLU
Zone urbaniser court et moyen termes au POS Zone urbaniser long terme au POS Zone agricole enclave au POS ZAC des Hauts du Snchal au PLU
La zone 1AU de Doelan Ce secteur tait dj prvu comme urbaniser. Il a t maintenu au PLU car un projet est en cours de ralisation.
Extrait du POS Extrait du PLU
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Contenu du rglement
Prserver la mixit des fonctions urbaines, Occupations du sol autorises : habitat et activits Limiter les activits nuisantes, compatibles avec lhabitat. Vocation (art. 1 et 2) 1AU : zone durbanisation vocation dhabitat et les activits et quipements qui y sont lis 1AUz : zone durbanisation sous la forme dune ZAC Pour tre constructible un terrain doit avoir un accs une voie publique ou prive, ouverte la circulation et en tat de viabilit. La ZAC permettra de matriser lurbanisation principale du bourg.
Assurer la scurit des voies et accs. Laccs devra se faire directement par une faade sur rue de Prvoir la desserte en amont des zones desserte, lexclusion de tout passage amnag sur fond urbaniser. voisin ou appendice daccs. Les caractristiques des accs doivent rpondre limportance et la destination de limmeuble ou ensemble dimmeubles desservir, et notamment si les caractristiques de ces voies rendent difficile la circulation ou lutilisation des engins de lutte contre lincendie. Les voies en impasse sont interdites. Obligation de raccordement aux rseaux publics (lorsquil existe notamment pour lassainissement). Lurbanisation de la zone est conditionne la ralisation dun rseau collectif spcifique apte recueillir les eaux pluviales. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration. Les principes dorganisation des voies de desserte de lopration doivent privilgier les modes de dplacement doux . Interdire les appendices daccs et les voies en impasse pour disposer dun urbanisme cohrent et rendre laccs aux services (transport collectif, collecte des dchets) plus efficace.
Assurer les conditions sanitaires dapprovisionnement en eau potable et dpuration des eaux. Obliger la gestion des eaux pluviales lchelle de lunit foncire Rduire loccupation du domaine public par le stationnement rsidentiel.
(art. 6, 7 et 8)
Implantations
Secteur 1AUz : Non rglement. Secteur 1AU uniquement : Les zones sont desservies par lensemble En labsence de rseau collectif dassainissement, les des rseaux collectif mis part pour le caractristiques du terrain (nature du sol, surface) doivent secteur de Doelan. permettre la mise en uvre dun assainissement autonome conforme aux rglements en vigueur Afin de conserver la configuration Implantation 5m de la limite de lemprise des voies. existante, un recul de 5 m a t impos en Implantation en limite sparative sinon en retrait de 2m limite de voie tout en permettant une minimum pour les constructions qui ne sont pas implantes implantation plus diversifie en limite en limite sparative. sparative. Lemprise au sol des constructions ne peut excder 70 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% Disposition pour assurer une certaine demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au densit du secteur. sol maximale de 80%).. Ces dispositions ne s'appliquent pas aux constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt
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Densit maximale (art. 9 et 14)
collectif lorsque leurs caractristiques physiques l'imposent.
Hauteur maximale (art. 10)
Conserver les caractristiques urbaines du La hauteur maximale des constructions, calcules partir du centre urbain de Clohars. terrain naturel, (c'est -- dire avant l'excution des fouilles ou remblais) ne peut excder 11m. Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands. Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de lenvironnement bti et vgtal. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces. Prcision des dispositions de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager.
Aspects extrieurs Le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles et privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. espaces libres (art. 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise 11 et 13)
Dfinition de rgles afin de garantir une bonne insertion paysagre, une certaine qualit architecturale et paysagre, ainsi que la prservation du style architectural en compte dans le calcul des surfaces permables. local tout en ouvrant des possibilits Lutilisation de revtements permables permettant dutilisation de matriaux nouveaux et de linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du dveloppement dune architecture moderne. sol le permet Imposer un seuil dimpermabilisation afin de prendre en compte la gestion des eaux pluviales
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B La zone 2AU
La zone 2AU correspond aux secteurs durbanisation long terme. Louverture lurbanisation des secteurs 2AU ne pouvant se faire quaprs modification du PLU. Il sagit dun secteur au sud-est du bourg qui viendra conforter le bourg plus long terme.
Evolution par rapport au P.O.S. et justifications Les zones classes en 2NA au POS (tramage orange sur le plan ci-dessous) ont largement volues au PLU. Une partie a t reclasse au sein de la ZAC des Hauts du Snchal afin de garantir une urbanisation cohrente avec le tissu urbain existant. La partie situe au sud du bourg, a largement t diminue et ce pour plusieurs raisons. En premier lieu, le recensement des zones humides classe une partie de la zone en Azh. En dernier lieu, la traduction graphique et rglementaire des objectifs inscrits au SCOT induit un besoin en logements et en superficies urbanisables vocation dhabitat infrieures celles inscrites au POS. Cette raison a induit le reclassement dune partie de la zone initialement classe au POS en 2NA en zone agricole au PLU
Zone classe en 1AUz, faisant partie de la ZAC des Hauts du Snchal
Zone humide reclass en zone Azh au PLU
Zone 2NA au POS reclasse en zone agricole au PLU
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Contenu du rglement
Sont admises les occupations et utilisations du sol Interdire toute occupation avant deffectuer une modification du PLU. suivantes : - les constructions et installations si elles sont ncessaires Toutefois, permettre les quipements aux services publics ou dintrt collectif dintrt public tels que les rseaux. - les constructions et installations techniques (transformateurs, supports de transport d'nergie ou de tlcommunications, chteaux d'eau, co station, abri pour arrt de transports collectifs, poste de relevage), si elles sont ncessaires au fonctionnement des services publics ou dintrt collectif Le stationnement des vhicules de toute nature Rduire loccupation du domaine public correspondant aux besoins des installations et par le stationnement rsidentiel. constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration. Non rglement Louverture de la zone est conditionne sa desserte en rseaux.
Les constructions doivent tre implantes en observant un Conserver les mmes prescriptions que recul de 6 mtres par rapport lalignement. la zone 1AU. Lorsque la construction principale nest pas implante en limite sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 2 m.
Il nest pas fix de COS ni de CES.
Non rglement.
La dfinition de la densit et de la hauteur se fera lors de son ouverture lurbanisation. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces. Garantir une bonne insertion paysagre et architecturale des futures constructions.
Aspects extrieurs et Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands. espaces libres (art. 11 et 13) Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de lenvironnement bti et vgtal.
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Les zones A Urbaniser vocation dactivits La zone 1AUi

La zone 1AUi est destine aux activits et installations incompatibles avec l'habitat. Elle correspond laccueil dactivits conomiques, notamment artisanales, en continuit directe de la zone de Keranna. Elle est destine aux activits de caractre professionnel, de bureaux, de services, commercial, artisanal et industriel et ne prsentant pas de nuisances majeures et dont l'implantation ne prsente pas d'inconvnients ou des dangers importants pour l'environnement. Son urbanisation est conditionne une opration densemble. Toute opration doit tre compatible avec les orientations damnagement et de programmation jointes au dossier de plan local durbanisme.
Il est ncessaire de prciser que le POS prvoyait un secteur 1NAi, vocation daccueil des activits dconnect du bourg et ainsi incompatible avec la loi littoral. Il a t reclass en zone agricole. Le PLU prvoit un projet daccueil dune zone dactivits dans la continuit de Keranna lOuest. Cette zone tait classe en zone NC au POS, zone agricole et en zone 1NAC, zone durbanisation vocation dactivits. Ce nouveau secteur permettra de rpondre laccueil demplois ncessaire pour laccueil dune population rsidente. Par ailleurs, un autre secteur a t class en 1AUi pour laccueil dune usine de mthanisation. Ce secteur est en lien avec lactuelle usine Capitaine Cook. Ce projet va dans le sens dune politique de dveloppement durable. Cette zone tait classe au POS en secteur naturel ND du fait de son caractre bois. Une orientation damnagement et de programmation permet de limiter limpact paysager en prservant les haies et le bocage existant.
Extrait du PLU, zone 1AUi du bourg
Projet dusine de mthanisation
Projet de zones dactivits conomique
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Localisation du projet dusine de mthanisation et principes
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Contenu du rglement
Ces secteurs correspondent aux espaces dactivits. Sont autorises sous conditions : - La loge de gardiennage destine aux personnes dont la prsence permanente est ncessaire pour assurer la surveillance ou le gardiennage des installations ou activits autorises dans la zone et condition : Vocation (art. 1 et 2) quelle sintgre au btiment dactivit, que sa surface de plancher ne dpasse pas 40 m, - Les constructions destination de bureaux, de commerces et de services si elles sont directement lies et ncessaires aux activits et installations autorises dans la zone. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. En labsence de rseau public dassainissement, les installations individuelles aux normes sont autorises. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration.

Prvoir une zone strictement destine laccueil dactivits pour favoriser le dveloppement de lconomie locale et maintenir les activits en place. Il sagit galement dviter les conflits dusage avec la zone dhabitat. La loge de gardiennage est autorise mais largement limite. La zone est principalement ddie lactivit industrielle et artisanale ainsi, les commerces et services ne seront accepts que sous certaines rserves. Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que la protection de lenvironnement et la prservation des paysages. Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public en favorisant les accs les moins dangereux. Assurer la fluidit des flux existants et futurs.
Limiter limpact visuel et paysager des Les aires de stockage doivent tre masques par une haie aires de stockage. vgtale compose de vgtaux permettant une occultation permanente, ou par un mur maonn enduit ou tout lment darchitecture en harmonie avec le btiment. Non rglement. En zone urbaine industrielle, la rglementation de la superficie minimale des terrains ne se justifie pas. Les constructions destination d'installations classes soumises autorisation, doivent respecter une marge d'isolement de 10 mtres de largeur compte partir de la limite de lemprise des voies. Les autres constructions et installations doivent tre implantes au moins 5 mtres de la limite de l'emprise des voies. Les constructions destination d'installations classes doivent respecter une marge d'isolement par rapport aux zones limitrophes, compte l'intrieur de la zone UI et fixe comme suit : - 20 mtres pour les installations classes soumises dclaration, - 50 mtres pour les installations classes soumises autorisation. Un recul plus important pourra leur tre impos en fonction de la gravit des dangers ou inconvnients que peut reprsenter leur exploitation. Pour les autres constructions, lorsque elles ne sont pas implantes en limite sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 3 m. Limiter les conflits dusage.
Permettre une certaine densification pour les constructions en dehors des installations classes.
Il nest pas fix de COS ni de CES.
Permettre de densifier les zones dactivits.

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Non rglement.
Permettre des constructions spcifiques lies aux activits industrielles et/ou artisanales. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces. Prcision des dispositions de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager.
Aspects extrieurs et espaces libres (art. 11 et 13)
Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de lenvironnement bti et vgtal. Le seuil dimpermabilisation maximale des parcelles privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %.
Imposer un seuil dimpermabilisation afin 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise de prendre en compte la gestion des eaux en compte dans le calcul des surfaces permables. pluviales.
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Les zones A Urbaniser vocation de loisirs La zone 1AUL

La zone 1AUL est destine aux constructions et installations lies aux quipements hteliers et aux colonies de vacances. Son urbanisation est conditionne une opration densemble. Toute opration doit tre compatible avec les orientations damnagement et de programmation jointes au dossier de plan local durbanisme.
Les zones 1AUL du PLU correspondent une volont de renforcer la vocation touristique du Pouldu. 2 secteurs 1AUL correspondent des colonies de vacances. Elles taient classes en zone urbaniser vocation dhabitat au POS. Une vocation de loisir est plus judicieuse. La zone 1AUL situe prs du camping du Krou tait dj classe au PLU comme zone urbaniser vocation de tourisme et de loisirs. Extrait du PLU, zones 1AUL au Pouldu
Zone dj existante au POS en 1NAL, vocation touristique et de loisir
Zone existante au POS en 1NAb
Zone existante au POS en 1NAc
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Extrait du POS, secteur du Pouldu
Contenu du rglement
Prvoir une zone strictement destine Autoriser dans la zone : laccueil dquipements hteliers et des - les constructions et installations lies aux quipements colonies de vacances. hteliers.
Vocation (art. 1 et 2) - Les constructions destination dhabitation, condition
quelles soient lies et ncessaires au fonctionnement des installations et occupations autorises dans la zone (logement de gardiennage) sans cration de surface de plancher supplmentaire Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement, et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. En labsence de rseau public dassainissement, les installations individuelles aux normes sont autorises. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature correspondant aux besoins des installations et constructions doit tre assur en dehors de la voie publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur le terrain propre l'opration.
Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que la protection de lenvironnement et la prservation des paysages.
Assurer la fluidit des flux existants et futurs.
Superficie des terrains (art. 5) Implantations (art. 6, 7 et 8)
Les principes dorganisation des voies de desserte de Prise en compte des dplacements doux. lopration doivent privilgier les modes de dplacement doux . Les cheminements pitonniers inscrits au plan de zonage doivent tre prservs. La rglementation de la superficie Non rglement minimale des terrains ne se justifie pas car la zone sera raccorde aux rseaux. Les constructions et installations doivent tre implantes Il sagit de respecter les modes au moins 3 mtres de la limite de l'emprise des voies. dimplantation du bti environnant.. La marge de recul respecter par rapport aux limites
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sparatives doit tre au moins gale 2 m.
Il nest pas fix de CES ni de COS. Secteur 1AUL : Non rglement.
Permettre une densification de ces zones. 1AUL : Permettre une hauteur qui corresponde aux spcificits des constructions vocation htelires. Prcision apporte par les dispositions de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager.
Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de lenvironnement bti et vgtal.
Le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles Imposer un seuil dimpermabilisation afin de prendre en compte la gestion des eaux privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. pluviales 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise en compte dans le calcul des surfaces permables.
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Les zones A Urbaniser vocation dquipements La zone 1AUE

Localisation de la zone 1AUE du PLU
Vocation et dlimitation de la zone

La zone 1AUE est destine aux constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif. Son urbanisation est conditionne une opration densemble. Toute opration doit tre compatible avec les orientations damnagement et de programmation jointes au dossier de plan local durbanisme.
Evolution par justifications
rapport
au
P.O.S.
et
Ce secteur insr au sein de la trame urbaine du Pouldu est destin laccueil du muse du Pouldu. Ils taient classs en zone 1NAC au POS. Un secteur spcifique est ncessaire pour viter la construction du secteur dautres fins.
Contenu du rglement
Permet de limiter de manire restrictive les Nautoriser que les constructions et installations occupations et utilisations du sol autorises ncessaires aux services publics ou dintrt collectif. afin de permettre les installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux Assurer la scurit des usagers des voies dalimentation en eau potable et dassainissement, et du domaine public en favorisant les accs prise en compte de la gestion des eaux pluviales les moins dangereux. obligatoires. Les rseaux lectriques, tlphoniques et Assurer la fluidit des flux existants et futurs. de tldistribution doivent tre souterrains. Le stationnement des vhicules de toute nature Garantir salubrit et sant publiques, ainsi correspondant aux besoins des installations et que la protection de lenvironnement et la constructions doit tre assur en dehors de la voie prservation des paysages. publique, par la ralisation d'aires de stationnement sur Rduire loccupation du domaine public par le stationnement rsidentiel. le terrain propre l'opration. Les aires de stationnement ncessaires aux deux roues Prise en compte de la problmatique doivent tre prvues en nombre suffisant, avec un transport et de la notion de minimum de 1 place de stationnement vlo pour 4 dveloppement durable en encourageant lusage des modes de transports doux. places de stationnement automobile. Les principes dorganisation des voies de desserte de lopration doivent privilgier les modes de dplacement doux . Non rglement En zone urbaine centrale, dense, desservie par lensemble des rseaux et voiries divers, la rglementation de la superficie minimale des terrains ne se justifie pas.
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terrains (art. 5)
Superficie des
Implantations (art. 6, 7 et 8) Densit maximale (art. 9 et 14) Hauteur maximale (art. 10)
Les constructions et installations doivent tre implantes au moins 5 mtres de la limite de l'emprise des voies. Maintien des rgles dimplantation en respect avec la morphologie et lesthtique Les constructions doivent simplanter soit en limite du Pouldu. sparative soit en observant une marge de recul de 2m. Il nest pas fix de COS ni de CES. La hauteur maximale des constructions ne peut tre suprieure 11 mtres au point le plus haut, hors chemine et superstructure Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands. Le caractre central et dense de la zone ne justifie pas la dfinition dune densit maximale. Il sagit de respecter la hauteur gnrale du Pouldu et des constructions avoisinantes. Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces.
Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de Prcisions apportes dans les dispositions lenvironnement bti et vgtal. de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager. Le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles Prendre en compte la gestion des eaux pluviales. privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise en compte dans le calcul des surfaces permables.
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3.3.LESZONESAGRICOLESOUZONESA
Les zones agricoles, ou zones A, correspondent aux secteurs de la commune, quips ou non, protger en raison du potentiel agronomique, biologique ou conomique des terres agricoles. Les constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif et lexploitation agricole sont seules autorises en zone A (Article R.123-7 du Code de l'Urbanisme).
La zone A, zone de prennisation de lespace agricole et son secteur Azh

La zone A est destine aux secteurs de la commune protger en raison du potentiel agronomique, biologique ou conomique des terres agricoles. Sont admises dans cette zone les installations et constructions qui ne sont pas de nature compromettre la vocation de la zone et sous rserve de lexistence dquipements adapts leurs besoins, ainsi que les constructions et installations ncessaires aux services publics ou dintrt collectif. Cette zone comprend un sous-secteur Azh qui dlimite les zones agricoles humides recenses sur le territoire communal. Dans ces zones, toute construction, installation ou extension de construction existante, et tous travaux publics ou privs susceptibles de porter atteinte lintgrit de la zone humide sont strictement interdits.
Evolution par rapport au P.O.S. et justifications La zone agricole est scinde en 2 du fait de la prsence des zones humides. La superficie du POS au PLU des zones agricoles a t augmente de prs de 17ha ce qui manifeste la volont de prservation des espaces agricoles.
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Contenu du rglement
Les constructions et installations ncessaires lactivit Permettre le dveloppement des agricole ; activits agricoles et des quipements lis aux rseaux. Les oliennes de moins de 12m de haut ; Les stations de traitement des eaux uses et le lagunage, dans le cadre de projets dintrts gnraux ; Les quipements publics lis aux rseaux dintrt public, condition de ne pas porter atteinte la qualit du milieu existant.
La zone Azh est avant tout une zone En secteur Azh, sont interdits : Tous travaux publics ou de protection stricte des zones privs susceptibles de porter atteinte lintgrit de la humides. zone humide. Desserte et accs suffisants, raccordement aux rseaux dalimentation en eau potable et dassainissement (lorsquil existe), et prise en compte de la gestion des eaux pluviales obligatoires. Incitation pour lutilisation des nergies renouvelables pour lapprovisionnement nergtique des constructions neuves. Les rseaux lectriques, tlphoniques et de tldistribution doivent tre souterrains sur les emprises prives. Cration daires de stationnement des vhicules correspondant aux besoins des constructions. Assurer une desserte suffisante des constructions par les rseaux et voiries divers, ainsi que la scurit sur les voies publiques. Inciter sous forme de prconisation lutilisation des nergies renouvelables. Garantir salubrit et sant publiques, ainsi que protection de lenvironnement et la prservation des paysages.
En labsence de rseau collectif dassainissement, les Assurer les conditions sanitaires en Superficie des terrains caractristiques du terrain (nature du sol, surface) matire dpuration des eaux uses et doivent permettre la mise en uvre dun (art. 5) assainissement autonome conforme aux rglements en de protection du milieu naturel. vigueur. Les constructions et installations nouvelles doivent tre Limiter les conflits dusage. implantes en respectant une marge de recul au moins gale 10 mtres par rapport aux voies et emprises des voies publiques. Lorsque les constructions ne sont pas implantes en Permettre loptimisation des parcelles limite sparative, la marge de recul respecter par longilignes. rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 2 m. Il nest pas fix de COS ni de CES Ne pas porter de contraintes supplmentaires au monde agricole.
La hauteur maximale des constructions mesure lgout de toiture, au fatage (pour les constructions couvertes par une toiture pentes traditionnelles) ne peut tre suprieure :
Les constructions doivent respecter la hauteur dfinie sur le reste de la commune.

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- 8m lgout du toit - 12 m au fatage - 10m lacrotre La hauteur des ouvrages techniques lis aux activits autorises dans la zone n'est pas limite. Prconisations en matire de vgtaux recommands ou non recommands. Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de Aspects extrieurs lenvironnement bti. et constructions, installations, dpts et espaces libres (art. Les stationnement doivent sintgrer dans lenvironnement 11 et 13) naturel. Les btiments dexploitations doivent tre masqus par une haie plante compose dessences varies (varits dcrites lannexe n4). Inciter prserver les haies vgtales en fonction des espces. Prcisions apportes par les dispositions de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager. Eviter limpact paysager des constructions usage agricole. Permet de ne pas bloquer les projets en milieu agricole.
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3.4.LESZONESNATURELLESOUZONESN
Les zones naturelles et forestires, ou zones N sont relatives aux secteurs de la commune, quips ou non, protger en raison soit de la qualit des sites, de milieux naturels, de paysages et de leur intrt, notamment du point de vue esthtique, historique ou cologique, soit de lexistence dune exploitation forestire, soit de leur caractre despaces naturels (). Des constructions peuvent tre autorises dans des secteurs de taille et de capacit daccueil limits, condition quelles ne portent atteinte ni la prservation des sols agricoles et forestiers ni la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages (Article R.123-8 du Code de l'Urbanisme).
A Les zones N, Ns, Nsm, Nmo et Nzh

La zone N est destine tre protge en raison, soit de la qualit des sites, des milieux naturels, des paysages et de leurs intrts, notamment du point de vue esthtique, historique ou cologique, soit en raison de l'existence d'exploitations forestires. La zone comprend diffrents secteurs particuliers : Ns (Nsm sur la partie maritime) dlimitant au titre de la loi littoral du 3 janvier 1986, les espaces terrestres et marins, les sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral et les milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques ou prsentant un intrt cologique (en application de l'article L.1466 du Code de l'Urbanisme) - Nzh, dlimitant les zones humides recenses sur le territoire communal. - Nmo, correspondant aux zones de mouillages autorises sur le DPM.

Le secteur anciennement class en NDs au POS a t scind en diffrents secteurs : - un secteur Nsm qui correspond aux espaces remarquables maritimes - un secteur Nmo ddi aux mouillages autoriss dans la zone Ces secteurs de protections identifient plus prcisment la vocation de la zone tout en la protgeant strictement. Le secteur Nzh est une nouveaut par rapport au POS. Il traduit la volont de prservation des zones humides recenses sur le territoire en zone naturelle. Le rglement est ainsi adapt au niveau de protection des zones humides.
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Localisation des zones N, Ns, Nsm, Nmo et Nzh
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Contenu du rglement
Les zones N, Nzh et Ns, Nsm et Nmo constituent un ensemble despaces naturels quil convient de protger en raison du paysage et des lments qui les composent. Il est possible dy admettre sans dnaturer le paysage lamnagement de certaines constructions existantes. Desserte et accs suffisants et raccordement aux rseaux publics dalimentation en eau potable et dassainissement obligatoires lorsquils existent. Dans les parties du territoire non desservies, les eaux uses doivent tre traites par un dispositif dassainissement autonome. Cration daires de stationnement des vhicules correspondant aux besoins des constructions. Les aires de stationnement sont amnages de sorte quelles ne soient ni cimentes, ni bitumes. Elles doivent tre paysagers. Les cheminements pitonniers inscrits au plan de zonage doivent tre prservs. Superficie des terrains (art. 5)

Prserver strictement les milieux remarquables de la commune en restreignant les possibilits de construction et damnagement de lexistant. Assurer les conditions sanitaires dapprovisionnement en eau potable et dpuration des eaux.
et stationnement (art. 3, 4 et 12)
Voirie, rseaux
Intgrer les stationnements ncessaires, de manire conserver le caractre naturel de la zone. Respecter le caractre naturel de la zone. Dvelopper les cheminements doux.
En labsence de rseau collectif dassainissement, les Assurer les conditions sanitaires en caractristiques du terrain (nature du sol, surface) matire dpuration des eaux uses et doivent permettre la mise en uvre dun de protection du milieu naturel. assainissement autonome conforme aux rglements en vigueur. Les constructions et installations nouvelles doivent tre implantes en respectant une marge de recul au moins gale 5 mtres par rapport aux voies et emprises des Implantation en retrait des voies voies publiques. publiques, des limites sparatives Lorsque les constructions ne sont pas implantes en des fins dintgration paysagre. limite sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 2 m. Le recul est port 10m par rapport aux voies et Prendre en compte les ventuels emprises publiques des routes dpartementales. problmes de scurit. Il nest fix ni COS ni CES Aucune construction nouvelle nest autorise dans la zone. Permettre dintgrer les constructions Sauf raisons techniques contraires, la hauteur des de manire conserver le caractre constructions nexcdera pas 8 mtres au faitage. naturel de la zone.
(art. 6, 7 et 8)
Implantations
Prcisions apportes par les Aspects extrieurs dispositions de larticle 11 afin de Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de et garantir une meilleure prise en compte lenvironnement bti et vgtal. espaces libres (art. de lenvironnement paysager. 11 et 13) Les constructions, installations, dpts et
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stationnements doivent sintgrer dans lenvironnement Intgrer au mieux les constructions naturel. Les btiments lis aux activits doivent tre dans la zone. masqus par une haie plante compose dessences varies.
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B Les zones Nh et Nr
Ces secteurs correspondent des entits bties sur lespace rural o seules les extensions du bti existant sont possibles. La compatibilit avec la loi littoral et la prservation des capacits productives agricoles ont t des facteurs dterminants dans la dlimitation de chaque hameau/cart. La distinction entre Nr et Nh correspond aux critres suivants : - La zone Nh est affecte lamnagement et l'extension limite des constructions existantes, situes dans la zone rurale et dans un primtre de 100 m d'une exploitation agricole. - La zone Nr est affecte lamnagement, l'extension limite et au changement de destination des constructions existantes, situes dans la zone rurale et en dehors d'un primtre de 100 m d'une exploitation agricole. Elle comprend un sous-secteur Nra o les activits artisanales et commerciales sont autorises. Ce sous-secteur correspond aux activits localises au sein des hameaux. Conformment la loi littoral, leur dveloppement sera limit.

Le POS classait les nombreux hameaux/carts en zones urbaines UHC pour la majorit accompagn dune zone 1NAc urbaniser proximit. Ces possibilits dextensions permises au POS ne sont pas compatibles avec la loi littoral. Un travail prcis autour de chaque entit rurale a t ralis afin de limiter leurs extensions. De mme, quelques activits artisanales se sont dveloppes en secteur rural (comme par exemple une ppinire, une ancienne discothque) et taient classes en zone urbaine au POS. Ces secteurs ont t requalifis en Nra afin de leur permettre uniquement une extension mesure des btiments existants.
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Localisation des zones NH, Nr, et Nra du PLU
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Evolution des hameaux de petite taille du POS au PLU Pour illustrer la prise en compte notamment de lapplication de la loi littoral, prenons comme exemple les hameaux de Halbars et de Kerrune. Au POS les entits urbanises taient classes en zone UHc et relies entre elles par une zone 1NAc, zone urbaniser court terme. Ces entits ntant pas considres comme des agglomrations ou villages (au sens de la loi littoral), leur extension est donc interdite. Ainsi, le PLU a reclass les parties urbanises en zone Nr ou seules les extensions mesures des constructions existantes seront autorises. Toutes les zones classes au POS en 1NAc en continuit des hameaux (et non construites depuis le POS) ont t reclasses en zone agricole ou naturelle.
Halbars Secteur Nr au PLU
Secteur Nr au PLU
Kerrune
Secteur 1NAc au POS, reclass en zone agricole au PLU
Contenu du rglement
Extensions, restaurations et changements de destination des Prserver le caractre rural des hameaux / carts. En application de la loi littoral, ne habitations existantes de faon mesure. sont autorises que les volutions mesures des btiments existants. L Limitation plus forte pour le secteur Nh. Le secteur Nh, est plus contraint du fait de la prsence dune exploitation agricole en Le secteur Nra permet les extensions mesures des activit proximit. btiments existants. Le secteur Nra correspond aux activits isoles en milieu agricole. Leur dveloppement est limit. Desserte et accs suffisants et raccordement aux rseaux publics dalimentation en eau potable et dassainissement obligatoires lorsquils existent. Dans les parties du territoire non desservies, les eaux uses doivent tre traites par un dispositif dassainissement autonome. Le stationnement des vhicules de toute nature, correspondant aux besoins des installations et constructions Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public. Assurer la fluidit des flux existants et futurs. Assurer les conditions sanitaires dapprovisionnement en eau potable et dpuration des eaux.
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et stationnement (art. 3, 4 et 12)
Voirie, rseaux
autorises dans la zone, doit tre assur en dehors des voies publiques ou prives sur le terrain propre lopration. Cration daires de stationnement des vhicules correspondant aux besoins des constructions.
viter le stationnement sur la voie publique et assurer les conditions de circulation.
Assurer les conditions sanitaires en En labsence de rseau collectif dassainissement, les matire dpuration des eaux uses et de caractristiques du terrain (nature du sol, surface) doivent protection du milieu naturel. permettre la mise en uvre dun assainissement autonome conforme aux rglements en vigueur. Les constructions et installations nouvelles doivent tre implantes en respectant une marge de recul au moins gale 5 mtres par rapport aux voies et emprises des voies publiques. Implantation en retrait des voies publiques, des limites sparatives des fins Lorsque les constructions ne sont pas implantes en limite dintgration paysagre. sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 2 m. Le recul est port 10m par rapport aux voies et emprises publiques des routes dpartementales. Prendre en compte les ventuels problmes de scurit. Aucune construction nouvelle nest autorise dans la zone.
Densit maximale (art. Il nest fix ni COS ni CES 9 et 14)
Permettre dintgrer les constructions de Sauf raisons techniques contraires, la hauteur des manire conserver le caractre naturel constructions nexcdera pas 8 mtres au faitage. de la zone. Prcisions apportes par les dispositions
de larticle 11 afin de garantir une Aspects extrieurs Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de meilleure prise en compte de lenvironnement bti et vgtal. et lenvironnement paysager. espaces libres (art. Les constructions, installations, dpts et stationnements 11 et 13)
doivent sintgrer dans lenvironnement naturel. Les Intgrer au mieux les constructions dans la btiments lis aux activits doivent tre masqus par une zone. haie plante compose dessences varies.
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C Les zones NL
Ces secteurs correspondent des secteurs naturels spcifiques : - NL, vocation dinstallations et dquipements lgers de sport et de loisirs, ainsi que daire naturelle de camping. La zone NLa est ddie aux amnagements lgers de loisirs lintrieur duquel aucune construction ne sera autorise.

Les campings taient classs au POS en 1NAL. Ces secteurs situs en zones naturelles, ont t classs en NL et ont t recadrs en fonction des limites du camping. Par exemple sur le secteur du Quinquis, les zones vocation de camping ont vu leur limites largement rduite au regard des campings existants. Un sous-secteur NLa identifie des zones lies aux campings mais ne permet que lamnagement de zone lgre de loisir. Localisation des zones Nl et Nla du PLU
Secteur NL Secteur Nla
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Secteur du Quinquis, zonage du POS
Secteur du Quinquis, zonage du PLU
Secteur NL Secteur Nla
Contenu du rglement
Sont admis sous rserve dune bonne insertion dans le site :
- lextension des constructions existantes dans la mesure de 30% de la surface de plancher du btiment la date dapprobation du PLU et sous rserve quelle soit strictement lies et ncessaires lactivit de camping ou autres activits ncessitant la proximit immdiate de leau Zone Nl : Conserver un usage exclusif vocation de campings. - Le camping et caravanage - Limplantation de rsidences mobiles de loisirs et Zone Nla : conserver le caractre naturel et paysager de la zone. dhabitations lgres de loisirs En secteur NLa Sont admis sous rserve dune bonne insertion dans le site : - les amnagements lgers de loisirs lis et ncessaires lactivit de camping ou autres activits ncessitant la proximit immdiate de leau Desserte et accs suffisants et raccordement aux rseaux publics dalimentation en eau potable et dassainissement obligatoires lorsquils existent. Dans les parties du territoire non desservies, les eaux uses doivent tre traites par un dispositif dassainissement autonome. Le stationnement des vhicules de toute nature, correspondant aux besoins des installations et constructions autorises dans la zone, doit tre assur en dehors des voies publiques ou prives sur le terrain propre lopration.
Assurer les conditions sanitaires dapprovisionnement en eau potable et dpuration des eaux. Assurer la scurit des usagers des voies du domaine public. Assurer la fluidit des flux existants et futurs. viter le stationnement sur la voie
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Cration daires de stationnement des vhicules correspondant aux besoins des constructions. Superficie des terrains (art. 5)
publique et assurer des conditions satisfaisantes de circulation.
Assurer les conditions sanitaires en En labsence de rseau collectif dassainissement, les matire dpuration des eaux uses et de caractristiques du terrain (nature du sol, surface) doivent protection du milieu naturel. permettre la mise en uvre dun assainissement autonome conforme aux rglements en vigueur.
Les constructions et installations nouvelles doivent tre implantes en respectant une marge de recul au moins gale Implantations 5 mtres par rapport aux voies et emprises des voies Implantation en retrait des voies publiques, (art. 6, 7 et 8) publiques. des limites sparatives des fins dintgration paysagre. Lorsque les constructions ne sont pas implantes en limite sparative, la marge de recul respecter par rapport aux limites sparatives doit tre au moins gale 2 m. Densit maximale (art. Seules des extensions limites sont 9 et 14) Il nest fix ni COS ni CES autorises. Ainsi, cet article na pas lieu dtre rglement.
Sauf raisons techniques contraires, la hauteur des constructions nexcdera pas 8 mtres au faitage.
Permettre dintgrer les constructions de manire conserver le caractre naturel de la zone. Prcisions apportes par les dispositions de larticle 11 afin de garantir une meilleure prise en compte de lenvironnement paysager. Intgrer au mieux les constructions dans la zone.
Prescriptions garantissant une harmonie gnrale de lenvironnement bti et vgtal. Les constructions, installations, dpts et stationnements doivent sintgrer dans lenvironnement naturel. Les btiments lis aux activits doivent tre masqus par une haie plante compose dessences varies.
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4. Lidentification des lments particuliers aux documents graphiques

4.1.Listedesemplacementsrservs(E.R.)
L'inscription d'un emplacement rserv au P.L.U. permet d'viter qu'un terrain, destin servir d'emprise un quipement public, fasse l'objet d'une utilisation incompatible avec sa destination future. La liste regroupe l'ensemble des emplacements rservs aux voies (largissements, carrefours, parkings) et ouvrages publics (quipement, extension de cimetire, digue, bassin deaux pluviales), aux installations d'intrt gnral et aux espaces verts mentionns l'article R 123-11 du Code de l'Urbanisme. Elle prcise leur destination, leur superficie approximative et l'indication des collectivits, services et organismes publics bnficiaires.
BILAN DES EMPLACEMENTS RESERVES INSCRITS AU POS

N 1 2 3 4 DESTINATION Amlioration dun parking public au centre bourg (salle des ftes) Rectification dun carrefour Langlazic Cration dune aire de stationnement Cration dune voie Beg ar Roz / Kerlagat Cration dune aire de stationnement Kervo-leKerrou Cration dune aire de stationnement Kerluron Rectification de voirie Kervo Rectification de voirie Kersaliou Cration de voirie pour dsenclaver la ZAC de Kervenas Rectification de voirie Keranquernat Cration dune aire de stationnement au Bas Pouldu Supprim Rectification de voie et passage EMPRISES INDICATIVES OU SUPERFICIE 100 m2 100 m2 1000 m2 BENEFICIAIRE Commune Commune Commune Commune EVOLUTION DU POS AU PLU Ralis donc supprim Ralis donc supprim Supprim au cours dune ancienne modification du POS Cet emplacement rserv a t remplac par une intention de voirie. Lemplacement rserv a t maintenu mais son emprise a t modifie Supprim au cours dune modification du POS Supprim car il napparat plus utile Supprim car il napparat plus utile Modifi selon les prconisations de ltude dplacement Supprim Supprim Ralis donc supprim Modifi selon les prconisations
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5 6 7 8 9 10 11 12 13
15 000 m2 3000 m2 30 m2 200 m2 2500 m2 200 m2 1500 m2 1000 m2
Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune
dans le domaine communal : La Villeneuve 14 15 16 Amlioration de voirie Kersilven Cration de voirie aux Grands Sables (Parcelle 355) Amlioration de la scurit routire Kergueguen-le-bois (parcelle 142) Rectification de voirie et amlioration de la scurit routire (parcelles 9) Rectification de voirie et amlioration de la scurit routire (parcelles 55) Rectification de voie (rue de Keruster) Doelan (parcelles 202, 208 212) 100 m2 1000 m2 50 m2 Commune Commune Commune
de ltude dplacement Supprim Supprim A conserver
17 17bi s 18
200 m2
Commune
Supprim
100 m2
Commune
Supprim
150 m2
Commune
Supprim
Bilan des emplacements rservs inscrits au PLU

N DESTINATION PLU SUPERFICIE BENEFICIAIRE EMPLACEMENTS RESERVES DU BOURG DE CLOHARS CARNOET 1 2 Extension du centre de secours, parcelles AD 205 et AD 252 en partie Amnagement dune desserte au nord du bourg pour la desserte de la future zone dactivits parcelles G 2605 et G 2567 en partie EMPLACEMENTS RESERVES DU POULDU 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Parking du Krou et sa desserte pitonne parcelles D 2078, D 565, D 564, D 2340, D 566, D 563 et D 560 et D 1721 Amnagement dune entre/sortie vers le parking de Bellangent - parcelle AN 409 en partie Cration dune desserte locale (lieu-dit Kersule) Nord du Pouldu parcelle AE 333 Desserte du lotissement Kerluron parcelles 263 et 264 en partie EMPLACEMENTS RESERVES DE DOELAN Rive gauche - Cration dun parking parcelle AP 231 en partie Acquisition dune voirie non communale La Grange parcelles AO 372 et AO 373 Cration dun parking lentre de Dolan parcelle F 55 AUTRES EMPLACEMENTS Cration d'un parking Toul Douar parcelles E 1380 Amlioration de la scurit routire Kergueguen-le-bois (parcelle A 142 en partie) Extension du parking existant lieu-dit Porsmoric (parcelle C 395 en partie) EMPLACEMENTS RESERVES CHEMINS Protection du chemin de Saint Germain Protection du chemin Du Pont Du 1,89 ha 539 m2 63 m2 366 m2 3325 m 178 m2 853 m 1380 m 43 m 1590 m 700 m 501 m Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune
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286 m2 977 m2
Commune Commune
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
Protection du chemin de la Valle du Snchal Protection du chemin de Kercorn Passage parcelle 1764 entre deux chemins de randonne Connexion entre deux chemins de randonnes Halbars Connexion entre deux chemins de randonnes Quon Protection du chemin daccs ctier Kerlou Protection dun chemin Manric Protection du chemin de randonne Manric Connexion entre deux chemins de randonnes Tromaro Connexion entre deux chemins de randonnes proximit des quipements sportifs Protection et acquisition dun chemin de randonne au Nord du Pouldu Interconnexion entre deux chemins de randonnes lest de Kerbonalen Protection et acquisition dun chemin de randonne pass dans le domaine priv au Petit Garlouet Interconnexion entre deux chemins de randonnes au sud du Petit Garlouet Liaison pitonne Roziou Connexion dun chemin de randonne jusqu la dpartementale longeant Kersalut Protection dun chemin de randonne au nord-est du bourg Protection dun chemin de randonne louest de Kerguilan Protection dun chemin permettant datteindre louest du bourg Liaison pitonne lieu-dit Kersaliou Liaison pitonne lieu-dit Kerguissal Liaison pitonne lieu-dit Buzut Bihan Liaison pitonne lieu-dit Kerrune Liaison pitonne lieu-dit Petit Lety Liaison pitonne au bourg Liaison pitonne au lieu-dit Le Hder Liaison pitonne, lieu-dit Petit Kernenez
5323 m 973 m 12m 163 m 487 m 972 m 2346 m 11376 m 591 m 1214 m 2065 m 1070 m 513 m 1070 m 101 m 4697 m 2682 m 1909 m 1987 m 251 m 2060 m 4527 m 1181 m 309 m 209 m 702 m 342 m
Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune Commune
Destinations gnrales des emplacements rservs Equipements publics et collectifs : extension du centre de secours Amnagement de voirie Cration de parkings : - 1 au Pouldu - 2 Doelan - 1 Porsach - 1 Porsmoric
Nombre 1 6 5
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Liaisons pitonnes TOTAL
29 41
Localisation des emplacements rservs du PLU
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4.2.lmentsdepaysages,quartiers,lots,immeubles,etc., protgeroumettreenvaleur
Les documents graphiques du rglement du PLU peuvent faire apparatre les lments de paysage, les quartiers, lots, immeubles, espaces publics, monuments, sites ou secteurs protger ou mettre en valeur pour des motifs dordre culturel, historique ou cologique, et notamment les secteurs dans lesquels la dmolition des immeubles est subordonne la dlivrance des permis de dmolir .Le PLU offre ainsi la facult de reprer sur les documents graphiques les lments, qui ont un intrt suffisant pour justifier leur prservation par un dispositif rglementaire spcifique. La notion de paysage permet de recouvrir tant des lments btis que naturels. Il peut sagir dlments de paysage tels que des haies, zones humides, chemins, plantations dalignement. Ces lments peuvent tre largis un plan deau, une fontaine, un muret, un rocher. Par ailleurs, peuvent tre identifis des lments btis soit individualiss, tels que btiments, faades, soit regroups par ensembles homognes, tels que rues quartiers. De nombreux btiments dots dun fort intrt architectural ont t recenss sur le territoire communal. Un plan de zonage particulier identifie les lments du paysage protger ou mettre en valeur, savoir les btiments remarquables et les haies.
4.3.LesEspacesProchesduRivage
Etant par leur nature mme des espaces attractifs, les espaces proches du rivage supportent une grande partie de la pression foncire qui s'exerce sur les communes littorales. La matrise de l'volution de l'urbanisation sur ces espaces conditionne l'quilibre entre le dveloppement et la protection de l'environnement recherchs, ainsi que le maintien de l'attractivit du territoire, de la diversit et de la mixit des usages. En application de l'article L.146-4 du code de lurbanisme, des extensions de lurbanisation dans les espaces proches du rivage peuvent toutefois tre autorises sous rserve de dmontrer leur caractre limit. La notion despace proche du rivage a volu avec la jurisprudence administrative. Le juge administratif prend en considration diffrents critres pour la dfinition des espaces proches du rivage et notamment: - la distance sparant le terrain du rivage de la mer, - les consquences tirer de l'existence ou de l'absence d'une co-visibilit entre le terrain et la mer, - les caractristiques de l'espace sparant ces derniers. La dlimitation des Espaces Proches du Rivage figure au plan de zonage en tiret orange. Le SCOT met une proposition de dlimitation mais cette dernire est prciser la parcelle. Sur la commune de CLOHARS CARNOET, la prise en compte des critres suivants ont permis de dterminer les espaces proches du rivage :
La topographie en s'appuyant sur des notions de perceptions ouvertes ou furtives et de visions partages sans
apprciation de distance,
La nature du milieu en dterminant des espaces vocation et identit maritime, Les espaces btis qui constituent des repres dans le paysage et le plus souvent estompent les paysages situs en
arrire-plan,
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Les boisements qui constituent des crans visuels en sachant que ceux-ci ont un classement qui peut prenniser
les perceptions,
Les limites du domaine public maritime, La prsence dune coupure physique, telle que la route qui forme par endroit une limite franche.
4.4.Tracetcaractristiquesdesvoiesdecirculation conserver,modifieroucrer
L.123-1-5 6 du code de lurbanisme : Les PLU peuvent prciser le trac et les caractristiques des voies de circulation conserver, modifier ou crer, y compris les rues ou sentiers pitonniers et les itinraires cyclables, les voies et espaces rservs au transport public. Pour les voies de contournement du Poudu et de Dolan rive droite, nous proposons dinscrire au plan de zonage des tracs indicatifs de voirie. Il sagit dune possibilit du code de lurbanisme qui savre plus souple que lemplacement rserv. Etant donn que le trac de ces voies de contournement nest ce jour pas clairement dfini, le trac indicatif de voirie permettra de sopposer des demandes de construction et pourra tre modifi par la suite.
4.5.Protectiondescommerces
Lorsquelle statue sur une autorisation dexploitation commerciale, la commission dpartementale damnagement commercial ne retient plus les critres relatifs au contrle de la concurrence mais elle se prononce sur les effets du projet en matire damnagement du territoire, de dveloppement durable et de protection des consommateurs. Les critres dvaluation sont : 1/ En matire damnagement du territoire : - leffet sur lanimation de la vie urbaine, rurale et de montagne - leffet du projet sur les flux de transport - les effets dcoulant des procdures prvues aux articles L 303-1 du code de la construction et de lhabitation et L 123-11 du code de lurbanisme 2/ En matire de dveloppement durable - la qualit environnementale du projet - son insertion dans les rseaux de transports collectifs. - Il revient prsent au PLU dapporter une cohrence entre lamnagement des zones dactivits et les effets induits sur lhabitat, les dplacements, la mixit urbaine Les PLU peuvent dsormais 7 bis Identifier et dlimiter les quartiers, lots, voies dans lesquels doit tre prserve ou dveloppe la diversit commerciale, notamment travers les commerces de dtail et de proximit et dfinir, le cas chant, les prescriptions de nature assurer cet objectif . Ainsi, les PLU ont la possibilit de dfinir au plan de zonage les linaires commerciaux qui ne pourront pas changer daffectation. Cela permet de prserver notamment les commerces du centre bourg. Cette disposition peut aller jusqu lexclusion par exemple des commerces au sein dune zone dactivits artisanale.
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De part et dautre de la rue de Lannevain, et sur une partie de la place du Gnral de Gaulle, de la rue de Quimperl et du chemin du Presbytre, le PLU interdira le changement daffection des commerces.
Les commerces de la rue des Grands Sables au Pouldu sont galement classs au plan de zonage afin dviter tout changement de destination.
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4.6.Lessitesarchologiques
Lensemble des sites archologiques de la commune a t identifi au plan de zonage. Le service rgional de larchologie demande un classement en zone de protection N pour les sites de type 2. Huit sites sur la commune ont ainsi t classs en zone N. Liste des sites archologiques dont le niveau de protection est de 2 : Menhir de Hirguer Tumulus de Kerloaz Pnal Abbaye de Saint Maurice Kerguelen (enceinte, parcelle A 411) Fort de Carnoet (enceinte, parcelle A 413) Kerlouic, alle couverte Kergastel, peron barr
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4.7. Limite des 100m dinconstructibilit La bande des 100m dinconstrutibilit par rapport la limite haute du rivage est inscrite au plan de zonage. Article L 146-4-III - Inconstructibilit de la bande des 100 m En dehors des espaces urbaniss, sont interdites les constructions ou installations dans la bande des 100 mtres compter de la limite haute du rivage, sauf pour les constructions ou installations ncessaires des services publics ou des activits conomiques exigeant la proximit immdiate de leau.
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4.8.Lescoupuresdurbanisation
Le plan local durbanisme, doit prvoir des espaces naturels prsentant le caractre de coupure durbanisation. Ces coupures durbanisation sont constitues despaces agricoles, naturels ou boiss. Elles sont ncessaires pour maintenir les liaisons naturelles et contribuent la prservation des corridors cologiques et la qualit paysagre de la commune. Le SCOT prvoit un certain nombre de coupures respecter au sein du PLU (comme lindique la carte ci-contre).
4.9.RISQUEDESUBMERSIONMARINE
Le risque de submersion marine est inscrit au plan de zonage par une trame particulire. Les rglements des zones Ns, Nsm, Nmo, UP, Nzh, N, Ub, Nr et A rappellent les prescriptions rglementaires au sein du caractre de la zone : Dans les secteurs concerns par des risques de submersion marine, les projets pourront tre refuss ou assortis de prescriptions particulires (article R111-2 du code de lurbanisme). Par ailleurs, la circulaire XYNTHIA est galement annexe au rglement du PLU.
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Risque de submersion marine
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4.10.ModificationdesEBCduPOSauPLU
Le POS avait identifi les boisements les plus significatifs. Le PLU sest attach en reprendre la quasi intgralit tout en intgrant une ralit de terrain. Les grandes units boises sont souvent lies des ensembles plus importants, qui dpassent lemprise de la commune de Clohars-Carnot (Fort domaniale de Carnot qui stend sur la commune de Guidel et de Quimperl, ou encore le boisement Ouest qui stend sur Molan-sur-Mer). Trs prsents sur lensemble du territoire communal, les ensembles boiss sont une composante identitaire forte et rcurrente pour Clohars-Carnot. Davantage concentrs au nord de la commune et longeant le rseau hydrologique communal, leur impact paysager et cologique est primordial. De qualits ingales, certains dentre eux ne sont pas classs en Espace Bois Class mais une large surface de boisements qualitatifs (de qualit ingale galement) est rpartie sur la commune. Leur rle dintgration paysagre en pourtour urbain ou proche des hameaux et zone dactivits est rcurrent. De mme, leur rle cologique proximit des cours deau ou comme refuge pour la faune et flore communales sont prserver. Cette large superficie consacre aux Espaces Boiss Classs joue un rle essentiel dans la trame verte et bleue communale et supra-communale. Il en rsulte une surface dEBC au PLU denviron 600,96 ha. La commune de Clohars-Carnot exprime par cette large protection, un objectif fort de prservation de ses paysages. Cette volont sexprime galement au travers de la protection du maillage bocager prvue dans llaboration actuelle du paysage de manire prenniser le rseau bocager rle paysager et cologique important au sein de la trame verte et bleue.
Evolution des surfaces POS Superficie des EBC Bilan 579 ha PLU 600,96 ha
Les modifications opres des EBC du POS au PLU peuvent tre dtailles comme suit : EBC rajouts au PLU (23,72 ha) : 23,72 ha de boisements existants prsentant une importance paysagre et cologique fortes ont t rajouts au PLU ; 1,12 ha ont t supprims du POS par lactualisation du zonage qui englobait voirie ou btiments au sein de lespace ddi aux EBC. 6 440 m ont t supprims du POS en vue dun projet dextension dune zone dactivits. Il sagit de la dernire opportunit foncire sur cet espace et permettra de limiter ltalement de cette zone en priphrie.
EBC supprims au PLU (1,76ha): -
Ce sont ainsi 23,72 ha despaces boiss qui seront protgs plus strictement travers le PLU et 1,76 ha despaces boiss classs qui seront supprims, soit 21,96 ha dEBC supplmentaires du POS au PLU. Lvolution propose augmente les surfaces en EBC de la surface globale classe en EBC au POS. Cette augmentation vise renforcer la protection des boisements existants.
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Lanalyse des boisements existants sur la commune et leur identification au sein du PLU doivent respecter les dispositions de larticle L 146-6 du code de lurbanisme : Le plan local d'urbanisme doit classer en espaces boiss, au titre de l'article L. 130-1 du prsent code, les parcs et ensembles boiss existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, aprs consultation de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites. Les volutions des espaces boiss classs du POS au PLU ont ainsi fait lobjet dun dossier prsent pour avis la Commission Dpartementale de la Nature, des Sites et des Paysages (CDNSP) en mai 2012. Le dossier ainsi que lavis de la CDNSP sont prsents en annexe du rapport de prsentation.
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5. Rcapitulatif de la superficie des zones

5.1.TableaucomparatifdessuperficiesduPOSauPLU
ZONES POS Uha Uhaa Uhb Uhba Uhc Uhd UI SUPERFICIES( ha) Zones Urbaines 9,4 1 46,9 4,55 188,78 8,53 2,55 UA UB UC UCa Ui UT Ue US UP ZAC Total zones U 43,73 305,44 Uzac Total zones U ZONES PLU SUPERFICIES( ha) 20,62 73,19 137,76 50,45 13,74 0,91 9,94 0,88 17,62 34,70 359,81
Zones Urbaines
Zones A Urbaniser 1NAb 1NAc 2NA 1NAi 1NAl 1NAp Total zones AU 27,9 125,65 20,98 23,4 41,2 2 241,13 1AU 1AUz 1AUi 1AUL 1AUE 2AU
Zones A Urbaniser 9,52 16,65 16,29 4,19 0,25 6,39 53,29
Total zones AU
Zones Agricoles et Naturelles NC 2110,7 A Azh Total zones A Zones Naturelles ND NDs 368,58 464,15 N Ns Nsm Nmo Nzh 2110,7
Zones Agricoles 1860,72 275,84 2136,56
Total zones A
Zones Naturelles 246,97 514,48 15858,41 9,83 118,53

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NH Nr NL Nla Total zones N TOTAL EBC 832,73 3490 579 ha Total zones N TOTAL EBC
7,39 105,61 27,76 3,73 16892,71 19442,37 600,96 ha
La superficie communale du POS au PLU a volu du fait que le PLU prend des limites plus larges au sein de lespace maritime. En effet, un secteur nouveau apparat du POS au PLU, la zone Nsm, secteur remarquable de lespace maritime de 15858,41ha. Suite aux avis des Personnes Publiques Associes et lenqute publique, les superficies ont t modifies, notamment pour la zone Nsm, suite un rajustement des limites du domaine public maritime. Par ailleurs, la limite des ports a galement t agrandie au sein de lespace maritime (+17,62ha). La diffrence de superficie entre le POS et le PLU de la ZAC provient dune erreur de calcul du POS qui prenait en compte le lotissement au Sud.
5.2.TableaudesynthsedelvolutiondessuperficiesduPOS auPLU
Afin de mieux comparer lvolution des superficies du POS au PLU, nous avons retir du tableau ci-dessous les superficies non comptabilises au sein du POS, savoir, laugmentation de la zone UP et la zone Nsm.
Evolution des superficies du POS au PLU

Zones POS Superficies (ha) Zones PLU Superficies (ha) 342,19 (hors UP supplmentaire) 53,29 2136,56 1034,3 (hors Nsm) 600,96 ha Evolution des superficies du POS au PLU
Zones Urbaines Zones A Urbaniser Zones Agricoles Zones Naturelles EBC
305,44 241,13 2110,7 832,73 579 ha
Zones Urbaines Zones A Urbaniser Zones Agricoles Zones Naturelles EBC
+ 36,75 ha
-187,84 ha
+ 25,86 + 201,57 + 21,96
On saperoit de leffort considrable qui a t ralis entre le POS et le PLU de prservation des espaces naturels et agricoles au profit dune large diminution des zones A Urbaniser (-187,84ha). Les zones N et A ont subi une augmentation de prs de 227,43ha largement lie la prise en compte des zones humides.
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5.3.Rpartitionetvocationdessurfaces
Les secteurs vous lurbanisation reprsentent 1,5% de la superficie communale.
Zones U AU A N
Superficies 359,81 53,29 2136,56 1034,3 (hors Nsm)
% 10 % 1,5 % 59,6 % 28,9 %
89 % des zones du PLU sapparentent des zones de protection
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PARTIE 4 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LENVIRONNEMENT ET DES MESURES PRISES POUR SA PRESERVATION ET EN LIMITER LES CONSEQUENCES
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En fonction de larticle R 123-2-4 du code de lurbanisme, le rapport de prsentation du PLU value les incidences des orientations du plan sur lenvironnement et expose la manire dont le plan prend en compte le souci de sa prservation et de sa mise en valeur.
1. Prambule
Le projet communal traduit une volont dquilibre o le dveloppement doit tre respectueux du cadre de vie et de la qualit des milieux. Il convient donc de recenser les effets du dveloppement sur lenvironnement en mettant en parallle les effets positifs et ngatifs et dnoncer les ventuelles mesures compensatoires. La procdure dvaluation environnementale prvue par lordonnance 2004-489 du 3 juin 2004 et le dcret 2005-608 du 27 mai 2005 sapplique en premier lieu au SCOT dont lchelle territoriale est plus adapte pour analyser le choix et les orientations damnagement au regard des exigences environnementales. Le SCOT, ce jour approuv, la commune de Clohars-Carnot voque dans son document PLU les incidences environnementales prvisibles. Par ailleurs, les diffrentes tudes portant sur le territoire de la commune de Clohars-Carnot et les conclusions qui en rsultent se sont traduit par des servitudes et repres qui ont t intgrs au PLU par des classements et rglements adapts. La prsence dune valuation environnementale accompagnant lensemble du Plan Local dUrbanisme a permis de placer les enjeux environnementaux au cur de ce projet. La prsence dun site Natura 2000 de grande qualit en partie prsent sur la commune induit galement une valuation davantage cible sur le site et les incidences sur cette dernire.
2. Mthodologie utilise
Lvaluation environnementale doit apprcier ladquation entre les objectifs et les orientations du PLU et les enjeux environnementaux du territoire. Elle doit identifier les incidences prvisibles de la mise en oeuvre du PLU, tant positive que ngative, en apprcier limportance et proposer, le cas chant, des mesures pour les supprimer, les rduire ou les compenser. Les enjeux environnementaux du territoire ont t identifis dans ltat initial de lenvironnement. Cest en croisant systmatiquement chacune des orientations du PADD (et les mesures rglementaires associes) avec ces enjeux que sont identifies les incidences prvisibles du PLU sur lenvironnement, et que peuvent tre proposes des mesures daccompagnement. Une lecture globale par enjeu des incidences de lensemble des orientations permet ensuite de reprer les ventuels effets cumulatifs de plusieurs orientations, voire les incohrences ou effets contradictoires entre orientations. La prcision de lvaluation des incidences sur lenvironnement est fonction de la prcision des orientations analyses. Par sa nature mme le PLU dfinit des orientations et des principes damnagement, un cadre de rfrence et de cohrence pour les projets futurs, mais ne vise pas dfinir prcisment leur contenu. Lvaluation environnementale vise donc apprcier les incidences prvisibles des orientations et vrifier que sont tablis (ou proposer) des principes pour leur prise en compte dans la conception ultrieure des projets. Le PLU devra faire lobjet dune analyse des rsultats de son application, notamment en ce qui concerne lenvironnement, au plus tard lexpiration dun dlai de dix ans compter de son approbation. Pour cela, lvaluation environnementale doit identifier les problmatiques et questions qui devront faire lobjet dun suivi pour permettre cette analyse, et les indicateurs correspondants.
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Lobjectif nest pas de mettre en place un suivi exhaustif de lensemble des questions environnementales, mais de cibler celles qui constituent des enjeux forts pour le territoire et sur lesquelles la mise en uvre du PLU est susceptible davoir des incidences significatives (positives ou ngatives). Les paragraphes qui suivent prsentent pour chacun des enjeux environnementaux : les incidences du PLU relativement lenjeu considr : il sagit la fois de la contribution positive du PLU la prise en compte de lenjeu, et des incidences ngatives prvisibles, les mesures prvues pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives, des propositions dindicateurs de suivi.
3. Prise en compte de lenvironnement
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3.1Milieuxnaturelsetespacesverts
Plusieurs orientations du projet communal visent directement la prservation des milieux naturels et des espaces verts : - La prservation des zones humides par un classement en zones Nzh et Azh - Laugmentation des superficies naturelles et agricoles du POS au PLU - La prservation des talus et des haies par lapplication de larticle L123-1-5 7 du code de lUrbanisme sur la base dun inventaire ralis spcifiquement - La diminution des zones constructibles du POS au PLU et une prservation des hameaux (seules des extensions seront autorises) - Laugmentation des superficies des EBC
Milieux Naturels et espaces verts

Nom du projet ou Site concern Zones 1AU Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre -tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins Fonctionnement du site -diminution des surfaces non bties - diminution des surfaces permabilises - dplacement augment au quotidien -gne pour la faune alentours - augmentation de la production de dchet -augmentation de rejet de gaz effet de serre Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives - le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. Source de donnes / Acteurs concerns
Indicateurs de suivi
Service Urbanisme de la -Bilan Surfaces artificialises/an -Evaluation et bilan des permis de construire commune dlivrs avec les objectifs de croissance de - 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre la commune prise en compte dans le calcul des surfaces permables. - lutilisation de revtements permables permettant linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du sol le permet -les surfaces de stationnement doivent tre paysages -respect des orientations damnagement et de programmation dans la conservation des haies -respect des orientations damnagement et de programmation dans lorganisation urbaine et mutualisation des espaces ddis au stationnement -proposition dune listes vgtales spcifiques pour les plantations au sein des zones 1AU et en accord avec les espces prsentent sur la commune Indicateurs de suivi partir de leur ouverture Service Urbanisme de la -proposition dune listes vgtales spcifiques pour les commune plantations au sein des zones 2AU et en accord avec les lurbanisation suite une modification du PLU : espces prsentent sur la commune -Bilan Surfaces artificialises/an -zonage permettant la prservation des haies au titre de -Evaluation et bilan des permis de construire larticle L 123-1-5 7 du code de lurbanisme dlivrs avec les objectifs de croissance de la commune
Zone 2AU (son ouverture lurbanisation est soumise modification du PLU)
ZAC du Haut des Snchal
-bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des
-diminution des surfaces non bties - diminution des surfaces permabilises -gne pour la faune alentours - dplacement augment au quotidien - augmentation de la production de dchet -augmentation de rejet de gaz effet de serre
- disparition de chemin creux avec la vgtation associe - diminution des surfaces non bties - diminution des surfaces permabilises - dplacement augment au quotidien - augmentation de la production de dchet -augmentation de rejet de gaz effet de serre
Service Urbanisme de la -Bilan Surfaces artificialises/an -Evaluation et bilan des permis de construire commune dlivrs avec les objectifs de croissance de - 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre la commune prise en compte dans le calcul des surfaces permables. - le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. - lutilisation de revtements permables permettant
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engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins
-gne pour la faune alentours
Usine de mthanisation
Zone dextension de la zone dactivit de Keranna
Reconversion de lancienne usine Cook Dolan
Zone de loisir du Pouldu
-bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre
-bruit gnr par lactivit -dplacements gnrs par le transport des matires -diminution des surfaces non bties -diminution des surfaces permabilises
linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du sol le permet -les surfaces de stationnement doivent tre paysages -respect des orientations damnagement et de programmation dans la conservation des haies -respect des orientations damnagement et de programmation dans lorganisation urbaine et mutualisation des espaces ddis au stationnement -proposition dune listes vgtales spcifiques pour les plantations au sein des zones 1AU et en accord avec les espces prsentent sur la commune -traitement paysager sur les abords de lusine travers les orientations damnagement et de programmation -apports et requalification des dchets locaux -installation en zone dactivits loigne des habitations
-Bilan annuel de la diminution de dchets organiques (eaux uses, boues, dchets agricoles) -Bilan annuel de la production de gaz produits / nergie utilise pour la transformation -Bilan annuel de lconomie de rejet de gaz effet de serre par la mthanisation
Commune Donnes fournir la commune par lusine de mthanisation
-retrait dune parcelle classe en espace bois class -diminution des surfaces non bties - diminution des surfaces permabilises - dplacement augment au quotidien -gne pour la faune alentours - augmentation de la production de dchet -augmentation de rejet de gaz effet de serre -risque de pollution des eaux de ruissellement
-Augmentation significative des espaces boiss classs en compensation notamment pour la prservation paysagre de la commune - limitation des conflits dusage entre les activits ventuelles et la zone dhabitat travers les orientations damnagement et de programmation -zonage permettant la prservation des haies -rglementation particulire de larticle 11 du PLU concernant laspect extrieur des constructions et de larticle 13 concernant les amnagements extrieur et plantation -valorisation du site par des activits lies au tourisme - protection paysagre et architecturale par le biais du rglement de lAVAP
Bilan annuel des superficies impermabilises sur le secteur de Keranna Le PADD prconise laccueil dactivits cratrices demplois : bilan annuel des emplois crs par lactivit sur ce secteur
Service Urbanisme de la commune CCI et chambre des mtiers
-bruit gnr selon la nouvelle activit venir
Le PADD prconise laccueil dactivits cratrices demplois : bilan annuel des emplois crs par lactivit sur ce secteur
Service Urbanisme de la commune et COCOPAQ CCI et chambre des mtiers
-augmentation de la frquentation du site
-orientation damnagement et de programmation permettant une bonne insertion paysagre du projet -mise en place dun rseau de cheminements doux (emplacements rservs, tracs indicatifs de voirie) - amnagement de parkings par le biais demplacements rservs par lutilisation de matriaux respectueux de lenvironnement
-bilan de la frquentation touristique des parkings - bilan sur lvolution des parkings sauvages - bilan annuel des acquisitions par la commune de surface de parking
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Centre Nautique du Pouldu (situ en secteur UC)
- tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins -
-cne de vue maritime modifi -augmentation de la frquentation du secteur
-intgration architecturale et environnementale du projet par lutilisation de matriaux sobres et respectueux de lenvironnement et dans le respect de lAVAP -prservation et reconqute des ouvertures visuelles vers la mer - cheminements doux prservs (emplacements rservs et tracs indicatifs de voirie)
Bilan des permis de construire en secteur UC du Pouldu
Service Urbanisme de la commune
Acquisition de mtre linaire par la commune de cheminement doux : bilan annuel
Espaces Boiss Classs Trame verte et bleue
Espace agricole Zone Natura 2000 Littoral de CloharsCarnot hors agglomration du Pouldu et de Doelan : - cration de parkings travers des emplacements rservs - intention de cration de voirie Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU -bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -gne pour la faune selon la priode dexcution du projet -Augmentation et canalisation de la frquentation des zones de littoral - en cas de cration de voirie : augmentation des pollutions lies au dplacement -
Une ractualisation des EBC a t opre dans le cadre du PLU. Elle a permis daugmenter la superficie des EBC de 21,96 ha par rapport au POS. Les zonages Nzh, Azh, les espaces boiss classs ainsi que la zone agricole ont t identifis dans un souci de continuit de la trame verte et bleue. Un diagnostic agricole a t ralis dans le cadre du PLU et a largement particip la dlimitation de la zone A et la prise en compte des contraintes lies au monde agricole. -Zonage particulier en zones naturelles de protection stricte Ns , Nsm ou Nmo -Espace protg au titre de la loi Littoral -dlimitation de lespace proche du rivage au zonage -Identification des coupures durbanisation -zonage particulier de protection stricte pour les espaces remarquables en Ns, Nsm -prservation dune bande de 100m de la limite haute du rivage dans les espaces non urbaniss : tous les emplacements rservs pour la cration de parking sont situs au-del de cette bande des 100m -Dlimitation des espaces de randonnes sur le littoral par la servitude de passage des pitons le long du littoral - cheminements doux prservs (emplacements rservs et tracs indicatifs de voirie) - amnagement de parkings par le biais demplacements rservs par lutilisation de matriaux respectueux de lenvironnement -
Suivi de lvolution des boisements sur la commune Suivi du maintien des continuit cologiques de la commune Suivi de lvolution de la SAU et du nombre dagriculteurs par an -Veiller au respect de la charte Natura 2000 -Respect des objectifs environnementaux cibls dans le DOCOB -Progression des surfaces vgtalises sur les surfaces dgrades par le stationnement sauvage
Service Urbanisme de la commune / ONF Service Urbanisme de la commune Service Urbanisme de la commune
Commune de Clohars-Carnot Commune de Clohars-Carnot
Acquisition de mtre linaire par la commune de cheminement doux : bilan annuel
ZNIEFF (type 1) Estuaire de la Lata ZNIEFF (type 2) Fort de Carnot Tourbire du 3bois de Kerquilven
Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU
Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre du PLU
Service Urbanisme commune Service Urbanisme commune Service Urbanisme commune Service Urbanisme commune
de de de de
la la la la
Site inscrit : la rivire Aucun projet ne concerne la zone dans le cadre Lata (rive droite) du PLU
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3.2PaysageUrbainetcadredevie
Plusieurs orientations du projet communal visent directement la prservation ou lamlioration de la qualit des paysages bti et naturel, ou y contribuent indirectement : - la prservation des lments du paysage identitaires par lapplication de larticle 123-1-5 7 du code de lUrbanisme sur la base dun inventaire ralis spcifiquement, - la diminution de la place de la voiture en ville en favorisant les dplacements doux - un dveloppement urbain responsable par lincitation la mise en uvre de dmarches type HQE pour les nouvelles constructions ou les nouveaux amnagements des btiments communaux - amnagement de stationnements rtro-littoraux En outre, les orientations en faveur des espaces verts et du maintien de la biodiversit vues prcdemment sont aussi favorables la prservation et la valorisation des paysages naturels. Le dveloppement urbain devant soprer en continuit directe des secteurs dj urbaniss, cela ne devrait pas avoir dincidence majeure sur les grandes entits paysagres. Laffectation des diffrents zonages conforte les vocations et caractristiques morphologiques existantes sans pour autant figer le tissu urbain. Ainsi, il permet les volutions et constructions ncessaires pour rpondre aux besoins des habitants comme des entreprises.
Paysage Urbain et cadre de vie

Nom du projet ou Site concern Zones urbanises Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site -gne sonore et visuelle lors des chantiers -poussire mise -augmentation de gaz effet de serre Fonctionnement du site -modification du cadre de vie -augmentation de la circulation Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives -zonage et rglementation prfrentielles pour le maintien et/ou linstallation des commerces dans le centre bourg et au sein de la rue des Grands Sables -Recensement et prservation du patrimoine bti et naturel (haies) au plan de zonage au titre de larticle L 123-1-5 7 du code de lurbanisme -mise en place dune Aire de mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine Indicateurs de suivi -bilan annuel de lvolution du nombre de commerce en centre bourg et rue des Grands Sables -bilan annuel qualitatif du type de commerce sur ces mmes secteurs -bilan annuel des demandes de modifications des lments du patrimoine recenss au PLU (L123-1-5 7) - suivi annuel des demandes de dclarations pralables ou permis de construire dans le primtre de lAVAP -augmentation surface ddie au dplacement doux (linaire ddi) : bilan annuel -surface de plantation ou espace ddi lespace public : bilan annuel - bilan annuel du linaire bocager communal Source de donnes / Acteurs concerns COCOPAQ Commune ABF
Zones urbaniser
-bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins
-diminution des surfaces non bties - diminution des surfaces permabilises -gne pour la faune alentours - dplacement augment au quotidien - augmentation de la production de dchet -augmentation de rejet de gaz effet de serre -loignement du centre bourg pour certaines zones
Les orientations damnagement et de programmation prvoient pour les zones urbaniser vocation dhabitat : - la cration despaces fdrateurs permettant de tisser du lien social (placette) -mutualisation des espaces lis au stationnement, au courrier, au ramassage et stockage des dchets -connexion par dplacement doux aux diffrents secteurs de la commune Par ailleurs, la ZAC des Hauts du Snchal, prvoit laccueil dquipements structurants (ple scolaire notamment) ainsi que des espaces fdrateurs. Le PADD prvoit le renforcement du ple culturel par la mise en place dune zone 1AUe ddie laccueil du muse du Pouldu. -mise en place dune commission chemin pour un relev exhaustif et prservation des chemins de randonnes -identification particulire des chemins de randonnes au sein du zonage (emplacement rserv ou trac indicatif de voirie au PLU) -cration de liaisons pitonnes et cyclables majeures entre les grands ples de la commune et vers la cte -utilisation prfrentielle de techniques et de matriaux favorisant linfiltration des eaux de ruissellement
Commune
Chemins de randonnes et dplacements
-gne avicole lors de lentretien et ramnagement des sentiers de randonnes -gne de la faune lors de lamnagement des voies -impermabilisation temporaire de certains secteurs par lamnagement des voies -augmentation du ruissellement temporaire
Aucune incidence
-Suivi de la connexion inter-chemins et conservation de louverture du rseau (linaire ddi)
- commission chemin de la commune
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Prservation patrimoine bti naturel communal Ports de la commune
du et
Aucune incidence
-Limitation dans le choix de la forme et de lexcution des travaux -Augmentation de la frquentation des ports
Prescriptions dfinies travers larticle 11 du PLU Prescriptions dfinies au sein de lAVAP Identification des aires de mouillages proches des ports (zones Nmo) Limitation des rejets par la cration de la station dpuration (zone Us)
- suivi annuel des demandes de dclarations pralables ou permis de construire dans le primtre de lAVAP -Suivi de la qualit physico-chimique de la Lata : bilan annuel - Suivi du nombre de raccordement la station dpuration : bilan annuel
ABF
-Gne de la faune piscicole lors de lamnagement de lextension des limites des ports
SAGE Commune
3.3Gestiondeleau
Les orientations dfinies dans le PADD en lien avec la ressource en eau portent sur lconomie de la ressource et lamlioration de la gestion des eaux pluviales et uses dans un objectif plus global dassumer un dveloppement urbain responsable. Les incidences sur les ressources en eau potentiellement induites par le dveloppement urbain sont lies aux consommations deau, aux rejets supplmentaires des eaux uses et pluviales et limpermabilisation des sols. Le schma directeur des eaux pluviales prend en compte les effets de limpermabilisation des sols. Par ailleurs, le rglement prvoit une gestion des eaux pluviales la parcelle et lchelle de chaque opration. En ce qui concerne les activits, les consommations deau dpendent fortement du type dactivit et du process. La commune souhaitant attirer des entreprises du secteur tertiaire, peu consommatrices deau, les consommations des activits devraient rester relativement stables. En ce qui concerne la pollution lie aux rejets deaux uses, laccroissement des flux gnrs par lhabitat a t tudi dans le cadre de la mise en place dune nouvelle station dpuration. Les zones 1AU seront relies au rseau dassainissement collectif.
Gestion de leau
Nom du projet ou Site concern Les zones humides Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site Fonctionnement du site Pas dimpact car le PLU ne permet pas les amnagements de ces secteurs Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives -recensement de lensemble des zones humides et traduction travers un rglement strict des zones Azh et Nzh -prservation des talus et de la trame bocagre au titre de larticle L 123-5 7 du code de lurbanisme - Raccordement obligatoire au rseau dassainissement et deau potable collectif - Larticle 4 du rglement prcise que la gestion des eaux pluviales doit tre gre la parcelle et par opration. - Privilgier lutilisation de revtement permettant linfiltration des eaux pluviales - Ralisation de bassin dorage ou de bassin de rtention des eaux de pluie au sein de la ZAC des Hauts du Snchal -Prservation des talus et des zones humides - Restauration de la trame bocagre -rappel de lobligation de pr-traitement des eaux uses industrielles avant rejet dans le rseau public (article 4 du rglement) -privilgier lutilisation de revtement permettant linfiltration des eaux pluviales -ralisation des travaux dimplantation de la nouvelle station -ralisation dune tude des risques et source de Indicateurs de suivi - Suivi de la qualit physico chimique des eaux de rivires par le SDAGE - Respect du rglement du SAGE - bilan annuel des dclarations pralables pour modification des lments du paysage -suivi des consommations deau sur le territoire communal pour les habitations : bilan annuel - suivi des raccordements nouveaux par an la station dpuration -localisation et nature des amnagements utilisant des techniques alternatives de gestion des eaux pluviales -nombre de contrles de branchements et de mise aux normes -nombre et localisation des ouvrages de traitement des eaux pluviales mis en place -Nombre de conventions de rejets avec les entreprises -suivi des consommations deau sur le territoire communal pour les activits Suivi de la ralisation de la station dpuration
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Source de donnes / Acteurs concerns SAGE Commune Commune
Zones urbaniser
-Tassement du sol -Augmentation des surfaces impermabilises -Modification des qualits physico-chimiques du sol -pollution des eaux de ruissellement
-Augmentation des surfaces impermabilises -Modification des qualits physico-chimiques du sol -Pollution des eaux de ruissellement -Augmentation de la consommation en eau
-Tassement du sol Extension de la zone -Augmentation des surfaces impermabilises dactivit -Modification des qualits physico-chimiques du sol -pollution des eaux de ruissellement Station dpuration --bruit gnr par lensemble des acteurs du chantier et des engins sur place -ruissellement plus important
-Risque de rejets deffluents dans les rseaux -Risque de pollutions industrielles par ruissellement
Commune
-bruit gnr par linstallation -odeurs gnres par linstallation
Commune
-pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins
pollutions
3.4Solsetsoussols
Une des orientations du PADD est dassumer un dveloppement urbain dans une logique de consommation foncire responsable : la prservation des ressources naturelles, parmi lesquelles le sol, doit guider lensemble des actions mises en uvre par la ville. Le PADD incite notamment lintgration des dmarches Haute Qualit Environnementale (HQE) pour les nouvelles constructions et les espaces publics. La poursuite de la construction de la ville se faisant essentiellement au niveau du bourg, et sur des secteurs dj prvus lurbanisation au POS, les incidences du PLU seront moindres.
Sols et sous-sols
Nom du projet ou Site concern Secteurs urbaniss Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site -augmentation de la circulation -tassement du sol -augmentation des surfaces impermabilises -modification des qualits physico-chimiques du sol -pollution des eaux de ruissellement Fonctionnement du site -augmentation de la circulation -tassement du sol -augmentation des surfaces impermabilises Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives - pas demprise au sol fix en zone UA Source de donnes / Acteurs concerns Commune
-bilan et comparatif des surfaces consommes en adquation avec les - En secteur UB: objectifs communaux Lemprise au sol des constructions ne peut excder 60 % -nombre de permis de construire (et surface de la superficie du terrain dassiette intress par le correspondante) dlivrs projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 70%). - En secteur UC : Lemprise au sol des constructions ne peut excder 50 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 60%). Secteur UCa : Lemprise au sol des constructions ne peut excder 30 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 40%).
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Zones urbaniser
-augmentation de la circulation -tassement du sol -augmentation des surfaces impermabilises -modification des qualits physico-chimiques du sol -pollution des eaux de ruissellement
Lemprise au sol des constructions ne peut excder 70 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 80%).
-Agrandissement de la zone pollue Les sols pollus ou -Pollution des eaux de ruissellement potentiellement -tassement du sol pollus : Changement daffectation de la zone Capitaine Cook
-veiller ltanchit des surfaces de stockage de remblais dblais sur le site -privilgier une vgtalisation des espaces extrieurs permettant une phytorestauration du site avec traitement des dchets verts
-nombre de constructions concernes par une dclaration de catastrophe naturelle mouvement de terrain -nombre de permis de construire (et surfaces correspondantes) dlivrs dans les zones de risque (gypse, argile) -relev de la qualit des sols
Commune et porteur de projet
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3.5Energie,qualitdelaireteffetdeserre
La prservation de la sant de la population, laquelle contribue la lutte contre la pollution atmosphrique, est une proccupation inscrite dans le projet communal par sa prise en compte dans lensemble des projets urbains. Lobjectif dun dveloppement urbain responsable dans le PADD doit contribuer notamment la prservation des ressources naturelles parmi lesquelles lair. Il doit guider lensemble des actions mises en uvre par la ville : lintgration de la dmarche HQE pour les amnagements publics et constructions nouvelles est ainsi encourage, ainsi que le recours aux nergies renouvelables pour lapprovisionnement nergtiques des nouvelles constructions. Une des orientations gnrales du PADD consiste faciliter les dplacements, en encourageant et en dveloppant les modes de dplacements alternatifs la voiture (transports en commun, vlos et marche) et rduire les effets nfastes de cette dernire. La majorit des zones A Urbaniser vocation dhabitat se situent en continuit directe du bourg, soit proximit des quipements et services. Enfin, laccueil dentreprises potentiellement gnratrices de pollution atmosphrique est encadr par la rglementation sur les installations classes, et le rglement du PLU (articles 1 et 2 relatifs loccupation et lutilisation du sol).
Energie, qualit de lair et effet de serre

Nom du projet ou Site concern Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site Fonctionnement du site -diminution des surfaces permables -augmentation de leffet de serre par laugmentation des dplacements et de la consommation nergtique Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives -Incitation lutilisation dnergies renouvelables ( article 4 et 11 du rglement du PLU) -prise en compte des conditions climatiques (ensoleillement, vents dominants) dans la conception et ralisation dhabitat ou quipement travers lapplication des orientations damnagement et de programmation -permettre dans le zonage linstallation dentreprise innovante en termes de production nergtique propre (usine de mthanisation prvue en zone 1AUi) -obligation de raliser des aires de stationnement pour les deux roues dans les zones dhabitat dense, dactivits et dquipements -majoration de lemprise au sol pour les constructions satisfaisant aux critres de performance nergtique ou comportant des quipements pour la production dnergie renouvelables. Indicateurs de suivi - Evolution de la qualit de lair pour les principaux paramtres caractristiques de la pollution lie aux transports par des mesures annuelles -Consommation dlectricit et de gaz et volution dans les btiments communaux -Nombre de btiments construits (et surfaces correspondantes) utilisant les nergies renouvelables -Nombre de btiments construits avec des technologies et techniques respectueuses de lenvironnement. Source de donnes / Acteurs concerns Commune, ERDF
-bruit gnr par lensemble des acteurs du Zones urbanises et chantier et des engins sur place urbaniser -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins
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3.6Lesnuisancessonores
La prservation de la sant de la population, laquelle contribue la lutte contre les nuisances sonores, est une proccupation inscrite dans le PADD pour sa prise en compte dans lensemble des projets urbains. Lintgration de la dmarche HQE encourage pour les amnagements publics et constructions nouvelles constituera un des moyens pour amliorer le confort acoustique des btiments. Par ailleurs, si le rglement autorise limplantation des entreprises, y compris les installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE), elles ne doivent pas aggraver les nuisances pour le voisinage et doivent tre compatibles avec les autres types de constructions admises sur la zone (article 2). Indirectement, lorientation du PADD visant faciliter les dplacements par lamlioration du plan de circulation et lencouragement de lutilisation des modes de dplacements alternatifs la voiture devrait contribuer limiter ou apaiser la circulation sur certains axes, avec un possible effet bnfique sur les nuisances sonores.
Les nuisances sonores

Nom du projet ou Site concern Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site Fonctionnement du site -gne pour la faune avicole selon le cycle de vie des espces -gne sonore lors du fonctionnement pendant les priodes ouvres Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives - prservation des haies en limite de parcelles concernes par des projets urbains et rappel de cette prservation au sein du zonage, rglement et des orientations damnagement et de programmation Indicateurs de suivi Source de donnes / Acteurs concerns
-bruit gnr par lensemble des acteurs du Zone dextension de la chantier et des engins sur place zone dactivits -ruissellement plus important -pollution provisoire des eaux de ruissellement -gne pour la faune avicole selon la priode dexcution du projet -poussire prsente lors des dplacements des engins -augmentation de rejet de gaz effet de serre - tassement et diminution des qualits physicochimique du sol sur les zones de dplacements des engins
Gestionnaires infrastructures -Suivi des niveaux sonores en quelques points du territoire : dfinir en fonction de la et commune cartographie du bruit du Finistre et au suivi mis en place par :
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3.7Lesrisquestechnologiquesetnaturels
La prservation de la sant de la population par une matrise des risques est un des objectifs du projet communal de Clohars-Carnot. Par ailleurs, le choix de Clohars-Carnot de favoriser limplantation dentreprises du secteur tertiaire et dinterdire la construction dhabitats dans les zones ddies aux activits conomiques (hors habitat ncessaire au fonctionnement de la zone) est un facteur limitant laugmentation des risques technologiques. Le prambule de chaque rglement de zone rappelle que la commune est soumise au risque inondation.
Les Risques technologiques et Naturels

Nom du projet ou Site concern Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site Fonctionnement du site -aucune incidence Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives Rappel au sein du rglement des zones concernes par le risque de submersion marine : Dans les secteurs concerns par des risques de submersion marine, les projets pourront tre refuss ou assortis de prescriptions particulires (article R111-2 du code de lurbanisme). Identification du risque au plan de zonage du PLU. Indicateurs de suivi -localisation et ampleur des pisodes dinondation (remonte de la nappe ou ruissellement urbain ou submersion marine) Source de donnes / Acteurs concerns -Prfecture
-aucun projet proximit des zones Gouz Zone concerne par le Bihan et ruisseau du Quinquis risque inondation : aucune incidence Et Submersion marine Mouvement de terrain -Certaines zones UB et UC du Pouldu et de Doelan sont concernes par le risque de submersion marine -Aucun projet sur les sites cibls dans letat initial de lenvironnement : aucune incidence
-aucune incidence
3.8Lagestiondesdchets
La prservation des ressources naturelles, laquelle contribue une gestion adapte des dchets tant par la rduction de leurs productions que de leurs traitements, est une proccupation prise en compte dans le PADD travers lobjectif dassumer un dveloppement urbain raisonn et responsable. Ainsi, lintgration de la dmarche HQE encourage pour les amnagements publics et constructions nouvelles permettra notamment une gestion adapte des dchets de chantier et privilgier lutilisation de matriaux recycls. Ces objectifs sont traduits dans le PLU par une facilitation de laccs aux locaux poubelles. Les orientations damnagement et de programmation prcisent que les zones 1AU devront comporter un point de regroupement des ordures mnagres.
La gestion des dchets

Nom du projet ou Site concern Zone urbanise et urbaniser Secteur dactivit Incidences potentielles du projet ou de lvolution du milieu Amnagement du site Fonctionnement du site Mesures prises pour viter, rduire ou compenser les ventuelles incidences ngatives -point de regroupement des ordures mnagres prvu au sein des orientations damnagement et de programmation -amlioration constante des dispositifs de collecte par la commune -encadrement du stockage des dchets dans chaque projet de construction Source de donnes / Acteurs concerns
-Gisement de dchets mnagers produits sur COCOPAQ le territoire communal et part valorise selon Commune les diffrentes filires (nergie, recyclage, compostage) -Suivi de la part de dchet par mnage et de la commune Suivi des nouveaux points de regroupement installs sur la commune
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PARTIE 5 : ETUDE DINCIDENCE NATURA 2000
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1. Cadre rglementaire
Dans le cadre de la rvision du Plan Local dUrbanisme et conformment la loi du 1er aot 2008 relative la responsabilit environnementale et la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement (loi Grenelle II) et leur dcret dapplication, la commune de Clohars-Carnot a ralis une valuation des incidences Natura 2000. Lanalyse des incidences sur lenvironnement du plan local durbanisme de Clohars-Carnot permet dvaluer limpact de ce projet de planification urbaine inscrite la liste nationale (liste 1) suite au dcret n2010-365 du 9 avril 2010 (art. R414-19 du code de lenvironnement) sur le site Natura 2000 suivant : Rivire Lata, Pointe du Talud, tangs du Loch et de Lannenec au titre de la directive habitat, faune, flore , Code FR300059 Le Plan Local dUrbanisme est ainsi soumis au rgime dencadrement dfini par : les articles 6 et 12 de la Directive Habitats n92/43 prcis au droit de lurbanisme et de lenvironnement par : larticle L. 414-4 du code lenvironnement larticle L. 121-10 et L. 122-4 du code de lurbanisme Le projet a t dfini en troite concertation avec la commune de Clohars-Carnot, les personnes publiques associes et le bureau dtude Cittnova, permettant ainsi dlaborer un projet durbanisme cohrent aux diffrentes chelles de territoire dans lequel il sinscrit. Conformment larticle R414-23 du code de lenvironnement, le prsent document contient : Une prsentation simplifie du plan du projet et du programme, accompagne dun plan de la localisation du projet vis-vis du site Natura 2000 susceptible dtre impact. Un expos sommaire des raisons pour lesquelles le projet est susceptible ou non davoir une incidence sur les sites Natura 2000, compte tenu de : Sa localisation Sa topographie Son hydrographie Le fonctionnement des cosystmes (trame verte et bleue) Une prsentation du site Natura 2000 simplifie mettant en avant les caractristiques du site et la justification de sa classification en zone Natura 2000 ainsi que ses objectifs de conservation. Les diffrentes analyses sont accompagnes dune production cartographique afin dillustrer et localiser les diffrentes chelles de projet.
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2. Prsentation simplifie du projet

2.1. LesobjectifsenlogementduPLUdeCloharsCarnot
Comme il est justifi et dtaill dans le TOME 2 du rapport de prsentation, dans le cadre des objectifs dmographiques et des besoins en logements lhorizon 2023 (Partie 4 titre 2), les projections en termes de logements sont les suivants : 282 logements entre 2008 et 2013 (PHASE 1), induisant un foncier librer compris entre 9.4ha et 11.28ha raison dune densit de 25 30 logements par hectare. 264 logements entre 2014 et 2019 (PHASE 2), induisant un foncier librer compris entre 8.8ha et 10.56ha raison dune densit de 25 30 logements par hectare 136 logements entre 2020 et 2023 (PHASE 3) induisant un foncier librer compris entre 4.5ha et 5.44ha raison dune densit de 25 30 logements par hectare Soit sur la priode 2008-2023, les logements construire sont de 682 logements pour une consommation foncire comprise entre 22,7 et 27,28 hectares. Au vue de ces objectifs, la commune de Clohars-Carnot a tabli un projet damnagement et de dveloppement durables intgrant lensemble des prescriptions rglementaires (loi littoral, zones humides, prise en compte du SCOT de la COCOPAQ). De mme, le projet communal dans son ensemble sinscrit dans une dmarche de dveloppement durable et rpond aux nouveaux objectifs environnementaux instaurs par le Grenelle 2 concernant la limitation de la consommation de lespace et la prservation des espaces naturels. Un des axes majeurs du Projet dAmnagement et de Dveloppement durables de Clohars-Carnot est la promotion dun dveloppement urbain mesur.
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Figure 1.
PADD de Clohars-Carnot (extrait)
Cest pourquoi, le PLU vise essentiellement conforter la structure initiale du bourg. Ainsi, les zones urbaniser se concentrent dans des espaces interstitiels vacants au sein de zones urbaines ou dans le cadre de la ZAC les Hauts de Snchal (66% des besoins en logements dici 2023 et les besoins en quipements scolaires, rsidences seniors). Cette dernire sinscrit au cur dune entit urbaine tire et permet de structurer lensemble de lentit. Les zones urbaniser en dehors des abords du bourg ou au sein du bourg concernent Dolan en priphrie immdiate de lentit urbaine et au Pouldu dans le cadre de la ZAC et ponctuellement des projets vocations touristiques (zones 1AUL). En effet, lensemble des espaces en dehors de ceux pr-cits nest concerns par aucun projet susceptible dimpacter lenvironnement ou la zone Natura 2000. Au sein de cette valuation des incidences, il sagira de montrer labsence de corrlation, les potentielles corrlations ou les corrlations immdiates entre les projets du PLU et la zone Natura 2000.
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2.2. LesprojetsduPLU
Llaboration du PLU de Clohars-Carnot sest tablie en constante collaboration entre la municipalit, les personnes publiques associes et le bureau dtudes Cittnova afin de privilgier un projet alliant une gestion conome de lespace et la protection des espaces agricoles et naturels. La traduction de ces grands objectifs se concrtise de la faon suivante : Une rduction importante des zones A Urbaniser (zones NA) inscrites initialement au POS a t opre Concentration de lurbanisation au niveau du bourg Dclassement dune zone dactivit dconnecte du bourg pour un classement dune zone en continuit du bourg Aucune extension des hameaux sur la commune Basculement des zones constructibles non consommes prvues au POS (au niveau des hameaux) en zone naturelle ou agricole Interdiction dextension des campings, rduction des zones 1NAL en agricole ou naturelle Classement en zone naturelle ou agricole des milieux humides Ractualisation des espaces boiss classs (dclassement de plusieurs EBC pour ractualisation (1,12 ha) et classement dEBC stratgiques dans lintgration paysagre de la future zone dactivits et despace urbanis (23.72ha))
Cependant, le projet de planification urbaine de la commune concernent galement des projets pouvant potentiellement impacts lespace Natura 2000. Les autres lments de projet sont les suivants : Des extensions spatiales vocation dhabitat ou dactivit en continuit de la trame btie Le dclassement dune zone N Le dclassement dun espace bois class pour lextension dune zone dactivit (6440m) Cration demplacement rserv en zone N ou A pour la cration de parking Un zonage spcifique permettant des installations ncessaires aux services ou dintrt collectif
Chacun de ces projets est dtaill au sein de la partie suivante afin dtablir ou non la relation entre lespace N2000 et les zones de projets.
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2.3. Localisationdeszonesdeprojet
Figure 2.
Localisation des diffrentes zones de projets au sein du PLU de Clohars Carnot
Toutes les zones de projet dans le cadre du PLU sont hors zone Natura 2000 (et hors habitat dintrt communautaire) et hors du primtre de proximit de 500m.
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Figure 3. Projets dans le cadre du PLU sur le bourg de Clohars-Carnot et zones 1AU et 2AU sur le bourg
Projet dusine de mthanisation
Projet de zones dactivits conomique
Figure 4.
Projets vocation conomique dans le cadre du PLU sur le bourg de Clohars
Les zonages sur le bourg de Clohars-Carnot prvus au PLU vocation dhabitat ou conomique se situent toutes dans un rayon suprieur 6 km.
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Le zonage sur le bourg de Dolan prvu au PLU vocation dhabitat se situent dans un rayon suprieur 8 km.
Figure 5.
Projet de zone 1AU dans le cadre du PLU sur Dolan
Lensemble des projets concernant le PLU sur le bourg de Clohars-Carnot ainsi que sur le bourg de Dolan se situent nette distance de la zone Natura 2000. La potentialit dune relation entre les zones de projet et lespace de Natura 2000 reste peu probable
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Figure 6.
Projet dans le cadre du PLU au Pouldu
Zone existante au POS en 1NAb 1AUL 1AUL
1AUL
Figure 7.
Zone de projet vocation touristique dans le cadre du PLU sur le Pouldu
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Dans le cadre des projets sur la zone du Pouldu, certaines zones de projet (1AUL notamment) se retrouvent dans un primtre plus proche compris entre 900m et 1km de la zone Natura 2000. La relation reste galement peu probable entre la zone Natura 2000 et les zones de projet. Dans le cadre du PLU, plusieurs emplacements rservs ont t inscrits afin de raliser des projets dquipements et de dplacements. Certains dentre eux concernent linstallation de parkings en zone N ou en zone A. Dans le cadre de lvaluation des incidences, seule la prsentation des emplacements rservs compris dans un primtre dun kilomtre vis--vis de lespace Natura 2000 seront tablis. Les tracs demplacements rservs ne seront pas dtaills, il sagit de tracs de chemins de randonnes qui seront protgs dans le cadre du PLU et qui ne feront lobjet daucun amnagement donc daucune incidence envers lespace Natura 2000.
Bas Pouldu
Kerrou
Figure 9. Dtail de la localisation des emplacements rservs dans un primtre proche de lespace Natura 2000
Lensemble des emplacements prservs sur les cartes ci-contre concernent la mise en place de parkings. Ces emplacements ont t tablis afin de limiter le stationnement sauvage, permettant ainsi de limiter la dgradation du littoral. Les relations en termes ruissellement, topographie et de trame verte et bleue entre les espaces de projet et la zone Natura 2000 sont prsentes ci-aprs.
Porsmoric
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3 - Prsentation du site Natura 2000 concern dans le cadre du PLU

Issue des donnes INPN et des tomes I, II et III du DOCOB du site Natura 2000, cette partie prsente le site dintrt communautaire (SIC/ZSC) Rivire Lata, Pointe du Talud, tangs du Loch et de Lannenec qui concerne cette valuation des incidences et lintrt de classement de la-dite zone Natura 2000.
3.1. Identification
Directive Habitat, Faune, Flore ZSC : Zone Spciale de Conservation Code : FR5300059 Site : Rivire Lata, Pointe du Talud, tangs du Loc'h et de Lannenec
Figure 10. Le site Natura 2000 concernant la commune de Clohars Carnot
Le site Natura 2000 Rivire Lata, Pointe du Talud, tangs du Loch et de Lannnec se compose de deux parties :
La partie littorale : Pointe du Talud, tangs du Loch et de Lannnec La partie Nord-Ouest : Rivire Lata
Lvaluation des incidences du projet de planification urbaine de Clohars Carnot se concentre essentiellement sur la partie Nord Ouest (Rivire Lata) du site Natura 2000. En effet le primtre dtude sinscrit dans une limite de rayon de 1km. La plupart des projets se concentrent dores et dj sur un rayon compris entre 1 et 8 km, ainsi il a t prfrable de cibler les incidences la partie Nord-Ouest. Cependant, en cas dincidences du projet sur le site Natura 2000, linterdpendance des deux sites sera value et notifie.
Qualit et importance :
La partie Rivire Lata du site Natura 2000 comprend une partie marine soumise linfluence de la mare et des embruns dune grande valeur cologique qui justifie son insertion dans le rseau de sites dintrt communautaire europen et qui en fait un patrimoine naturel indniable aux chelles locale, rgionale et nationale. Tous les habitats naturels sous linfluence du sel sont dintrt europen.
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Sur la partie terrestre, se distinguent les milieux naturels de fond de valle constitus de milieux humides et des coteaux boiss de la Lata relativement pentus et donc plus secs. Si tous ces habitats ne sont pas dintrt communautaire, la majeure partie constitue des habitats despces dintrt europen. Au sein du Tome I du DOCOB, les habitats dintrt communautaire du site ont t recenss et se rpartissent en 16 grands habitats dintrt europen, justifiant le classement en espace Natura 200 de ce site. Les diffrents habitats dintrts communautaires recenss sont les suivants :
Estuaires Slikke en mer mare (19ha) Les sables des hauts de plage Talitres (4.8ha) Galets et cailloutis des hauts de plages Orchestia (0.08ha) Estrans de sables fins (64.6ha) Sables dunaires (0.8ha) Sdiments htrognes envass (2.48ha) Lagunes ctires atlantiques Roches supralittorales (0.6ha) Roche mdiolittorale en mode abrit (0.8ha) Roche mdiolittorale en mode expos (6.6ha) Cuvettes ou mares permanentes de la faade atlantique Champs de blocs (100m) Laisses de mer sur substrat sableux vaseux des ctes Manches Atlantique et mer du Nord (<1ha) Falaises avec vgtation des ctes atlantiques et baltiques (<1ha) Vgtation des fissures des rochers eu-atlantiques nord-atlantique (<1ha) Pelouse arohalines sur falaises cristallines et marno-calcaires (<1ha) Salicorniaies des bas niveaux-haute slikke atlantique (<1ha) Prs Spartina (0.05ha) Prs sals atlantiques (5ha) Prs sals du bas schorre Prs sals du schorre moyen (5.49ha) Prs sals du haut schorre Les prairies hautes des niveaux suprieurs atteints par la mare (2.5ha) Exemple de mosaque complexe dhabitats marins Dunes mobiles embryonnaires atlantiques Landes sches europennes (1.4ha) Landes atlantiques subsches Landes atlantiques fraches mridionales Pelouses pionnires des affleurements schisteux du Massif armoricain Formations herbeuses nardus, riches en espces, sur substrats siliceux des zones montagnardes et submontagnardes Mgaphorbiaies msotrophes colinennes Mgaphorbiaies oligohalines Forts alluviales Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior
Sur le territoire de Clohars-Carnot et selon la source du DOCOB tome I en 2010, ltat de conservation des habitats dintrts europens sur la Lata sont en bon tat de conservation. Seul un habitat proximit de Pont Saint Maurice est valu en mauvais tat de conservation mais ne concerne pas le projet de PLU prsent. Vulnrabilit :
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Le site Natura 2000 est soumis de nombreux facteurs de dgradation concernant les habitats dintrt communautaire. Ainsi le maintien de la dynamique fluviale de la Lata et la matrise des perturbations comme la frquentation sur lestran (pche pied) sont les principaux lments prserver. De mme, les diffrents facteurs contrler sont les suivants :
Pallier un envasement excessif Une bonne gestion hydrique Eviter tout comblement
3.2. Enjeuxetobjectifsdegestion
Les objectifs de dveloppement durable du site [permettent] dassurer la conservation et, sil y a lieu, la restauration des habitats naturels et des espces qui justifient la dsignation du site, en tenant compte des activits conomiques, sociales, culturelles et de dfense qui sy exercent ainsi que des particularits locales. Ainsi, 2 grands enjeux lis au rseau Natura 2000 sur le site Rivire Lata, Pointe du Talud, tang du Loch et de Lannnec issus des conclusions du diagnostic cologique et socio-conomique ont pu tre dtermins et dclins en objectifs. ENJEU DE MAINTIEN ET RESTAURATION DES HABITATS ET ESPECES DINTERET COMMUNAUTAIRE Rduction des facteurs dfavorables aux habitats et espces dintrt communautaire Les milieux naturels sont des systmes biologiques en constante interaction avec leur environnement. Certains facteurs et phnomnes, internes ou extrieurs aux milieux, dorigine naturelle ou anthropique, interviennent dans ltat de conservation des habitats. Ceux-ci participent donc de manire bnfique ou ngative, directe ou indirecte, la prsence et au maintien des habitats et espces dintrt communautaire. Afin de permettre le maintien et la restauration de ce patrimoine, il sera ncessaire de limiter, dans la mesure du possible, les facteurs ayant une influence ngative sur ce patrimoine. Restauration et maintien des habitats et habitats despces dintrt communautaire dans un bon tat de conservation Ltat des lieux effectu sur le site montre que certains habitats sont dans un tat de conservation dfavorable, comme les pelouses dcapes. Dautres prsentent un meilleur tat de conservation, mais sont sujet des volutions les menaant. Cest le cas du dveloppement des fourrs en remplacement des landes. Des actions devront tre entreprises afin de restaurer ces milieux, et dassurer leur prennit au sein du site. Gestion raisonne des activits sur le site De nombreuses activits existent sur le site, plus ou moins favorables son patrimoine naturel. Afin de maintenir les habitats et habitats despce dintrt communautaire sur le site, des actions seront entreprises en quilibre avec les activits locales afin de les concilier avec les objectifs de maintien du patrimoine naturel du site. ENJEU DEFFICACITE DE LA MISE EN OEUVRE DE NATURA 2000 SUR LE SITE Information et sensibilisation du public et des acteurs du site. Les objectifs de gestion du site et du rseau Natura 2000 ncessite ladhsion, le soutien et limplication des usagers et acteurs locaux. Il convient donc dassurer une bonne information des diffrents publics quant au patrimoine du site, la dmarche engage et aux actions mises en uvre. Mise en place des actions du DOCOB, de suivis du site et dindicateurs de russite des actions proposes Le DOCOB est un outil de gestion et de programmation du site qui doit permettre datteindre les objectifs dclins dans ce document. Il sagit dun outil qui doit voluer avec le site et qui ncessite donc une rvaluation rgulire afin de conserver son efficacit. Il est donc ncessaire de mettre en place des actions de suivis et dvaluation du site, des habitats et espces dintrt communautaire et des mesures de gestions proposes. Lensemble des enjeux et actions fait lobjet de fiche action qui dcline les facteurs influant sur les habitats et les espces concernes. (TOME II)
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4. Relation du site de projet avec lespace Natura 2000

4.1. Topographieethydrographie
La topographie de Clohars se caractrise par un plateau qui sincline Nord Ouest / Sud Est vers la mer et la Lata. Ainsi les vallons forms par le rseau hydrique rejoignent dune part le littoral et dautre part le cours de la Lata. Les zones de projets vocation dhabitat ou touristique : Sur la carte ci-dessous, on peut constater une relation directe des zones de projet du bourg de Clohars et de Dolan avec le littoral en termes de ruissellement et de continuit des vallons. En revanche, la corrlation avec lespace Natura 2000 nest pas tablie. De mme, la nature des projets et leur distance avec la Lata ne permettent pas dtablir un lien direct en termes dimpacts ou dincidences environnementaux.
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Figure 11.
Corrlation ruissellement et topographie avec la zone Natura 2000
En ce qui concerne les zones de projet sur le Pouldu, la relation avec la zone Natura 2000 peut tre tablie en terme de ruissellement vers la Lata. En effet, les zones vocation touristique sur la partie Est, sont en lien avec lamorce de la ria. La distance suprieure 900m avec le primtre Natura 2000 ne permet pas dtablir des incidences directes avec le milieu. En revanche, comme le montre la carte suivante issue des annxes du DOCOB, le site de projet 1AULa de la station dpuration se situe proximit dhabitats communautaires hors site Natura 2000.
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Zone existante au POS en 1NAb 1AUL 1AUL
1AUL
Figure 12.
Zone de projet vocation touristique dans le cadre du PLU sur le Pouldu
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Figure 13.
Site de projet et relev des habitats dintrt communautaire (source DOCOB)
Zone supprime suite aux avis des Personnes Publiques Associes et lenqute publique.
La ria est recense par le bureau BTM avec la prsence de diffrents habitats dintrts communautaires hors site Natura 2000 : 1140-4 Sable dunaire (en bleu) et 1170-3 Roche mdio-littorale en mode expos (en violet).
Figure 14.
Relev des habitats communautaires (source BTM, DOCOB Tome III Annxe)
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Ainsi le projet de zone 1 AUL (secteur 1) se situe proximit dhabitats dintrts communautaires. Le secteur 1 concerne un projet vocation dhbergement touristique (colonie de vacance). Son insertion dans une trame btie et la prsence dun front bti entre la zone de projet et lespace littoral limitent clairement limpact du projet sur lhabitat. Le secteur 2 a t supprim suite aux avis des Personnes Publiques Associes et lenqute publique. Dans le cadre du PLU, les mesures intgres limitant limpact du futur projet sont les suivantes : Au sein des orientations damnagement et de programmation, la constructibilit est limite en bas de parcelle Au titre des lments du paysage, les haies prsentes en limite de parcelle sont protges.
Le secteur 3 concerne le projet de station dpuration qui se situe une distance comprise entre 310 et 500m avec un habita communautaire (suprieur 500 m avec le site Natura 2000). Ainsi la proximit avec le site et la nature du projet induit des impacts potentiels envers la zone Natura 2000. En termes de ruissellement en phase travaux et en phase dutilisation, la proximit de lamorce de vallon vers la Lata induit des incidences potentielles. Une tude dimpact valant tude dincidence datant du 14 fvrier 2012 a t tablie afin dtablir les potentielles incidences et le cas chant tablir les mesures compensatoires dans le cadre de linstallation de la station dpuration. Ainsi, en plus de la prservation des haies darbres et arbustes conservs dans le cadre du projet, la commune a missionn deux ateliers afin de raliser une intgration paysagre et architecturale du projet. En termes environnementaux, le site choisi et le procd mis en uvre ont t choisis en vue de limiter tout impact et nuisance (olfactive, visuelle, limitation de la consommation despace, rejet). Au sein de ltude il est mentionn que Le niveau de rejet projet sera donc de trs bonne qualit, en consquence du choix de la compacit de filire plutt quen raison de lacceptabilit du milieu rcepteur. En effet, un arrt prfectoral obtenu en dcembre 2005 autorise un rejet au Mt Pilote prsentant une qualit moins bonne que celle prvue ici, mais qui assure nanmoins la prservation de la qualit des milieux et des usages littoraux et estuariens. Dans le cadre du PLU, les mesures limitant limpact du projet se limitent : Prservation de la trame bocagre sur la zone US
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Les zones ddies lamnagement divers pour frquentation humaine : aire de stationnement A Porsmoric, un seul emplacement rserv concerne la proximit avec le site Natura 2000 et des habitats dintrts communautaires. Il sagit galement dassur un espace de stationnement encadr dans le cadre de la frquentation touristique.
Figure 15.
Emplacement rserv de Porsmoric environ 75 m de lespace Natura 2000
Linscription de cet emplacement rserv se justifie dans le cadre de la prservation despace naturel. Ils permettront ainsi de limiter le stationnement sauvage sur des zones fragilises par la frquentation touristique. De plus, dans le cadre des amnagements, la commune veillera un amnagement succinct respectant les enjeux environnementaux des sites (limitation de limpermabilisation, affichage, prservation dlments structurants). En effet, la mesure dattnuation des impacts dans le cadre du Plu se fera par lintermdiaire de la servitude AVAP : En effet, lemplacement rserv vocation de cration de parkings se situe au sein du primtre de lAire de mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine. Ainsi, tous travaux damnagement sont soumis autorisation. Sy ajoute lapplication du rglement de lAVAP impliquant la prservation des haies et la ncessit de prserver laspect environnemental du site concern ainsi quune intgration paysagre respectueuse des caractristiques du site.
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4.2. TrameverteetBleue
La qualit de la trame verte et bleue sur la commune de Clohars-Carnot est de grande qualit du fait dune interconnexion entre la trame verte et la trame bleue omniprsente. Le recensement des zones humides a permis de prserver au sein du PLU la trame bleue sur lensemble du territoire communal. En parallle et malgr le remembrement, la qualit du bocage et son maillage sur le territoire reste de qualit et bien connect. De mme, la prsence de boisements consquents sur le nord de la commune participe la constitution de rservoirs de diversit de qualit. La prservation du maillage bocager et de la trame verte et bleue sont des orientations fortes inscrites au sein du projet communal dans le cadre du PLU. Sa traduction au sein du PLU sinscrit par la protection du maillage bocager forte valeur cologique au titre de larticle L 123-1-5-7. De mme, au sein de chaque Orientation dAmnagement et de Programmation, le maillage bocager est prserver et sert de trame initiale durbanisation. La rivire la Lata prsente une interrelation entre la trame verte et la trame bleue de grande qualit sur un linaire consquent, jouant ainsi un rle de corridor trs important lchelle intercommunale. A lchelle de la commune, les corridors cologiques sont amorcs depuis les vallons vers le lit de la Lata, induisant une trame verte et bleue et des connexions qui dpassent les limites du primtre de la zone Natura 2000 comme le suggre la carte ci-dessous.
Figure 16.
Relation de la trame verte et bleue avec lespace Natura 2000
Ainsi, seule la zone de projet lEst du Pouldu entrane une potentielle incidence envers la trame bleue de par sa proximit avec le vallon et la nature du projet. La mesure de rduction dun potentiel impact est permise par :
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Son inscription au sein de lAire de Mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine, il sera soumis autorisation pour tout amnagement et devra intgrer les notions de prservation du site et du milieu en place. Ainsi, les mesures de rduction des impacts dans le cadre dun tel projet devront tre respectes.
De mme, dans le cadre du PLU lensemble des lments constitutifs de la trame verte ont t recenss afin dtre prservs
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5. Conclusion
Le rsum au sein du tableau suivant des diffrents types de projets autoriss dans le cadre du PLU de CloharsCarnot permet dvaluer les projets ayant une incidence sur lespace N2000 ou sur les habitats communautaires recenss (hors et au sein de la zone Natura 2000).
Le code couleur utilis au sein du tableau est la suivante : Incidences sur Natura 2000 Potentielles Incidences sur Natura 2000 Absence dincidence sur Natura 2000 Concern par le projet Incidences potentielles positives sur lenvironnement (amlioration, ou prservation) Lensemble des projets qui concernent le projet de planification urbaine de la commune travers son PLU sont recenss au sein de ce tableau. X
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Projet autoris Entit par le PLU concerne
Hors site Natura 2000

Dans un rayon suprieur 1 kilomtre dun site Natura 2000 Dans un rayon dun kilomtre proximit dun site Natura 2000 A proximit directe dune zone Natura 2000 (moins de 500m) A proximit directe dune zone Natura 2000 (moins de 500m) et dun habitat dintrt communautaire
En site Natura 2000

Hors habitats despces dintrt communautaire Au sein dun ou des habitats dintrt communau taire
Extension Le bourg de spatiale Clohars vocation dhabitat en Dolan continuit de la trame btie Extension spatiale vocation dactivit ou vocation touristique continuit de trame btie Le bourg de Clohars en la Le Pouldu
Densification en Le bourg de interne de la Clohars trame btie Dolan Le Pouldu Les hameaux Restitution Le bourg de despace Clohars urbanisable lespace agricole Dolan Le Pouldu Les hameaux Restitution Le bourg de despace Clohars vocation dactivits lespace agricole Les hameaux
X X X X X X X X X X X X X X X X
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Dans un rayon suprieur 1 kilomtre dun site Natura 2000 Dans un rayon dun kilomtre proximit dun site Natura 2000 A proximit directe dune zone Natura 2000 (moins de 500m)
En site Natura 2000

A proximit directe dune zone Natura 2000 (moins de 500m) et dun habitat dintrt communautaire Hors habitats despces dintrt communautaire Au sein dun ou des habitats dintrt communau taire
Amnagements divers pour frquentation humaine : autres constructions et installations ncessaires aux services ou dintrt collectif
La station dpuration prvue Kersellec X
Dclassement Le bourg de dun Espace Clohars Bois Class Pouldu (camping) Augmentation de Lanmeur la surface despace bois St Yves classe Tromaro Lann CHoat Dclassement dune zone N
X X X
/ ar
X X
Pouldu (espace ddi au tourisme) 1AUL Le bourg (keranna) 1AUi X
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Dans un rayon suprieur 1 kilomtre dun site Natura 2000
En site Projet Natura autoris 2000 par le PLU

Dans un rayon dun kilomtre proximit dun site Natura 2000 A proximit directe dune zone Natura 2000 (moins de 500m)
Entit concerne
A proximit directe dune zone Natura 2000 (moins de 500m) et dun habitat dintrt communautaire

Hors habitats despces dintrt communautaire
En site Natura 2000

Au sein dun ou des habitats dintrt communau taire
Dolan (N et A) rive droite Dolan rive gauche (A) Toul Douar Kerou (N) Porsmoric (N)
Figure 17.
X X X X X X X
Tableau des incidences dans le cadre du PLU de Clohars-Carnot
Labsence dimpact avr recens au sein du projet de planification urbaine envers lespace Natura 2000 ou dhabitat communautaire au sein du primtre Natura 2000 -notamment au vue de sa distance avec la plupart des sites de projets voqus-, ne permet pas dtablir une liste de mesures compensatoires ou de mesures de rduction des effets. Aucun projet ne sinscrit dans le primtre Natura 2000 ni un habitat dintrt communautaire. Seule la zone de projet US concernant la station dpuration, proximit de diffrents habitats communautaires (hors primtre Natura 2000) induit des incidences potentielles sur ces derniers. Les mesures compensatoires simplifies au sein du PLU concernant ces projets ont t dtailles, mais ncartent pas clairement la notion dincidences potentielles sur ces habitats. En effet, mme si les emplacements rservs induisent des incidences potentielles du fait de leur proximit avec lespace Natura 2000, leur ncessit et le rglement auquel ils sont soumis par le biais du PLU et de lAVAP permettent de les carter des secteurs denjeux environnementaux du PLU. Le projet dintrt gnral de la station dpuration a fait lobjet dune tude dimpact qui recense dores et dj lensemble des prconisations prendre en compte dans le cadre du projet en lui-mme. Ainsi seule la zone 1AULa reste une zone potentiellement concerne par des incidences dans le cadre de la ralisation dun projet touristique.
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Cela ne doit pas carter les enjeux environnementaux qui concernent lensemble du projet de PLU en dehors de la zone Natura 2000. Le projet engendre effectivement des impacts sur lenvironnement. Ils ont t valus et limits dans le cadre de llaboration du PLU tant en terme de consommation de lespace que par la prise en compte des zones N ou lments de paysage. En parallle de ce projet, llaboration de lvaluation environnementale a permis de veiller la prise en compte des critres environnementaux et leur suivi. De manire gnrale, la volont des diffrents partenaires du projet dinscrire un projet de planification urbaine en y intgrant lensemble des mesures visant attnuer limpact de ces effets sur lenvironnement, a t lune des composantes rcurrentes dans le cadre de llaboration du PLU de Clohars-Carnot.
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PARTIE 6 : INDICATEURS POUR LEVALUATION DES RESULTATS DE LAPPLICATION DU PLAN

Le code de l'urbanisme indique l'article L. 123-12-1 : Trois ans au plus aprs la dlibration portant approbation du plan local d'urbanisme ou la dernire dlibration portant rvision de ce plan, un dbat est organis au sein de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu par le deuxime alina de l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les rsultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas chant, de l'chancier prvisionnel de l'ouverture l'urbanisation des zones urbaniser et de la ralisation des quipements correspondants. L'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale ou, dans le cas prvu par le deuxime alina de l'article L. 123-6, le conseil municipal dlibre sur l'opportunit d'une application des dispositions prvues au sixime alina de l'article L. 123-11, d'une mise en rvision ou d'une mise en rvision simplifie de ce plan dans les conditions prvues l'article L. 123-13. Ce dbat est organis tous les trois ans ds lors que le plan n'a pas t mis en rvision.
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Orientations
Objectifs
Indicateurs possibles
Producteurs
Priodicit
Augmenter lattractivit conomique, cratrice demplois

Augmenter les disponibilits foncires en matire conomique Reconvertir lancienne usine Capitaine Cook Etendre la zone de Keranna aux terrains jouxtant celle-ci Permis de construire destination conomique Permis de construire sur le secteur UT COCOPAQ et commune Bilan annuel
COCOPAQ et commune
Bilan annuel
Prserver le tissu commercial dans le centre bourg et au Pouldu et viter le changement daffectation des commerces
Prservation des commerces du centre
Mise en vente des locaux commerciaux recenss et reprise par des nouveaux commerces
Commune
Bilan annuel
Assurer une urbanisation mesure, privilgiant limplantation de rsidences principales Orientations

Matriser la croissance dmographique selon les orientations du SCOT et du PLH Augmenter le nombre de rsidences principales
Objectifs
Accueillir dici 2023 entre 1300 et 1400 habitants supplmentaires
Nombre de permis de construire par an Nombre de rsidences principales cres
Producteurs
Commune
Priodicit
Bilan annuel
Commune
Bilan annuel
Dvelopper le lien social et gnrationnel Orientations

Rpondre aux besoins qualitatifs en matire de logements et promouvoir la mixit sociale et gnrationnelle
Objectifs
Producteurs
COCOPAQ et commune
Priodicit
Bilan annuel
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Bilan du PLH Diversifier loffre en logements Part de logements sociaux (accession et location) par travers des oprations densemble opration nouvelle
Prvoir l'horizon 2023 un niveau dquipement suffisant par rapport aux objectifs durbanisation et daccueil de nouvelles populations
Prvoir notamment : un quipement ducatif et services associs, un nouveau centre de secours, lamnagement dun espace ddi aux activits sociales
Ralisation des quipements
Commune
Bilan annuel
Entretenir une qualit paysagre et patrimoniale Orientations Objectifs Indicateurs possibles Producteurs Priodicit
Promouvoir et renforcer les activits de matrise foncire du Conservatoire des Espaces Permettre l'extension de zones Littoraux et celles du Conseil prserves, proprits de ces Gnral (Espaces Naturels organismes publics Sensibles)
Superficie nouvelle acquise par le Conseil Gnral
Conseil Gnral et commune
Bilan annuel
Promouvoir une gestion durable du territoire Orientations Objectifs Indicateurs possibles

Evaluation de la part des projets de construction ou de rnovation intgrant des principes de dveloppement durable Part des nergies renouvelables dans la consommation totale des nergies du territoire communal Suivi de la qualit de leau distribue Surface des terrains impermabiliss Ratio entre le nombre de locaux crs pour la collecte
Producteurs
Priodicit
Promouvoir renouvelables
les
Inciter les professionnels de lhabitat nergies et les futurs accdants la proprit sengager sur des dmarches environnementales (types HQE)
COCPAQ et commune
Bilan annuel
Rapport annuel dexploitation Bilan annuel Commune COCPAQ et commune Bilan annuel
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Prserver leau sur le territoire Promouvoir une gestion durable Prvoir pour les nouvelles des dchets sur le territoire constructions, et en cas de
Conforter le dveloppement des communications numriques sur le territoire communal
modification significative, linstallation daires ou de locaux adapts la collecte slective Prvoir sur les nouvelles oprations la desserte en communication numrique
des dchets et la population nouvellement accueillie Nombre de logements desservis par la fibre optique COCOPAQ et commune Bilan annuel
Amliorer les dplacements pour tous Orientations

Ramnager la voirie pour l'accessibilit PMR Etoffer et qualifier le rseau de balades et randonnes pitonnes Envisager un report sur l'arrire des sites de stationnement en bord de mer Des emplacements rservs ont t mis en place pour crer des boucles Des emplacements rservs ont t mis en place
Objectifs
Ralisation des travaux par rue Acquisition des emplacements rservs Acquisition des emplacements rservs
Producteurs
Commune Commune Commune
Priodicit
Bilan annuel Bilan annuel Bilan annuel
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PARTIE 7 : ANNEXES
Annexe 1 - Descriptif des lments du paysage rpertoris au document graphique Annexe 2 - Modification des Espaces boiss Classs
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RAPPORT DE PRESENTATION TOME 1

ARRETE LE
Le 24 janvier 2013
APPROUVE LE
PIECE DU PLU
1.1
Cittnova
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Plan Local dUrbanisme Rapport de prsentation
SOMMAIRE GENERAL
PREAMBULE ................................................................................................................................................................ 4 1. Lvaluation environnementale du PLU de Clohars-Carnot ............................................................. 5 2. La dmarche dvaluation environnementale ........................................................................................... 5 3. Le contenu du plan local durbanisme ......................................................................................................... 7 4. La procdure dlaboration ............................................................................................................................... 9 5. LE P.L.U DE CLOHARS CARNOT .............................................................................................................. 10 RESUME NON TECHNIQUE.................................................................................................................................. 12 1. Prsentation simplifie du projet ................................................................................................................. 13 2. Rsum non technique de lvaluation environnementale ............................................................... 16 PARTIE 1 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE CLOHARS-CARNOT .................................... 31 1. Historique................................................................................................................................................................ 32 2. Une situation gographique favorable ....................................................................................................... 32 3. Les enjeux supra-communaux ...................................................................................................................... 37 PARTIE 2 : ETAT INITIAL DE LENVIRONNEMENT ET PERSPECTIVES DEVOLUTION ........... 45 1. Le climat .................................................................................................................................................................. 46 2. le sol et le sous-sol ............................................................................................................................................. 52 3. Leau .......................................................................................................................................................................... 64 4. La qualit de lair ................................................................................................................................................. 72 5. Les milieux naturels, gages de la biodiversit (milieux protgs et non protgs)............... 76 6. Le paysage ............................................................................................................................................................. 96 7. Le patrimoine....................................................................................................................................................... 113 8. Les sources dnergie renouvelables ...................................................................................................... 121 9. Les risques majeurs et nuisances ............................................................................................................. 126 10. La gestion des dchets ................................................................................................................................ 134 11. La participation la gestion de lenvironnement .............................................................................. 135 PARTIE 3 : DIAGNOSTIC URBANISTIQUE, SOCIAL ET ECONOMIQUE DU TERRITOIRE ...... 137 1. Les espaces construits ................................................................................................................................... 138 2. Les typologies urbaines et architecturales ............................................................................................ 150 3. Donnes dmographiques ............................................................................................................................ 155 4. Le logement ......................................................................................................................................................... 162 5. Donnes conomiques ................................................................................................................................... 169 6. Les quipements ............................................................................................................................................... 184 7. Les infrastructures de dplacement ......................................................................................................... 189
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copyright Paris 2013 CITTANOVA Ce document est la proprit de CITTANOVA et ne peut tre reproduit ni communiqu des tiers sans son autorisation
PREAMBULE
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1. Lvaluation environnementale Clohars-Carnot
du
PLU
de
Lvaluation environnementale du Plan Local dUrbanisme de la commune de Clohars-Carnot constitue une dmarche spcifique et continue tout au long de llaboration jusqu lapprobation (valuation ex ante) de ce document durbanisme. Elle initie aussi le cadre du suivi et de lvaluation ultrieure des objectifs fixs au sein du PLU (valuation ex post). Lvaluation sarticule autour de proccupations environnementales et dexigences fortes dans les justifications des documents de planification. Elle sapproche dune tude dimpact qui identifie les incidences dun projet sur lenvironnement afin de rduire sinon de compenser les impacts ngatifs, la diffrence que lvaluation environnementale se rapporte un document durbanisme dchelle communale qui planifie et initie de nombreux projets. De mme, lvaluation comprend lexposition des motifs pour lesquels le projet de Plan Local a t retenu, au regard des objectifs de protection de lenvironnement, du patrimoine paysager et de la gestion des ressources et la prise en compte des risques. Lvaluation constitue un outil daide la dcision, dans la mesure o testant les impacts prvisibles du Plan Local dUrbanisme sur lenvironnement, il permet de les anticiper, plutt que dy remdier a posteriori. Lvaluation environnementale rpond la directive europenne dite plans et programmes et sa transposition dans le droit franais par ordonnance 2004-489 du 3 juin 2004 et dcret 2005-608 du 27 mai 2005. Ainsi, en se plaant le plus en amont possible, au niveau de la planification et de la programmation, lobjectif de cette directive est dassurer un niveau lev de protection de lenvironnement et de contribuer lintgration des considrations environnementales dans llaboration et ladoption de plans et programmes en vue de promouvoir un dveloppement durable. Lvaluation environnementale comme le PLU sinscrit au sein dune dmarche territoriale plus large et se doit tre en cohrence avec les documents supra-communaux qui ont permis de fixer des objectifs en accord avec les multiples dynamiques territoriales. Ainsi lapproche de lvaluation environnementale de Clohars-Carnot, et en cohrence avec les textes de loi, est fonde sur 6 grandes thmatiques que lon retrouve lchelle du SCoT du Pays de Quimperl.
Biodiversit et milieux naturels, Pollutions et qualit des milieux, Ressources naturelles, Risques, Qualit du cadre de vie, Patrimoine (naturel, culturel)
En croisant les objectifs pour un dveloppement durable avec des enjeux environnementaux globaux, tels que la lutte contre la consommation spatiale, le changement climatique ou la consommation des nergies fossiles et en sattachant, dans le projet spatial ainsi que dans les orientations, croiser urbanisme et transports, urbanisme et espaces ouverts ou urbanisme et risques, le PLU gagne ainsi en transversalit.
2. La dmarche dvaluation environnementale

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Lapplication de larticle R. 123-2 du Code de lUrbanisme suppose dj une prise en compte de lEnvironnement dans llaboration du PLU et sa retranscription dans le rapport de prsentation, notamment au travers de la manire dont le plan considre sa prservation et sa mise en valeur. La commune de Clohars-Carnot est concerne par le site Natura 2000 FR5300059 Rivire Lata, Pointe du talud, tangs du Loc'h et de Lannnec. Au vue des dispositions introduites par les articles L.121-10 et R.121-14 du code de l'urbanisme, en application de la directive europenne relative lvaluation des incidences de certains plans et programmes sur lenvironnement (EIPPE) du 27 juin 2001 et sa transposition en droit franais (ordonnance de 2004), il y a lieu d'examiner si le PLU autorise des travaux, ouvrages ou amnagements susceptibles d'affecter de faon notable le site Natura 2000 (article L.414-4 du code de lenvironnement). Il doit donc faire lobjet dune valuation environnementale. Cette dmarche d'valuation environnementale, comprend successivement : 1 Une prsentation gnrale indiquant, de manire rsume, les objectifs du plan, schma, programme ou document de planification et son contenu, son articulation avec d'autres plans, schmas, programmes ou documents de planification et, le cas chant, si ces derniers ont fait, feront ou pourront eux-mmes faire l'objet d'une valuation environnementale ; 2 Une description de l'tat initial de l'environnement sur le territoire concern, les perspectives de son volution probable si le plan, schma, programme ou document de planification n'est pas mis en uvre, les principaux enjeux environnementaux de la zone dans laquelle s'appliquera le plan, schma, programme ou document de planification et les caractristiques environnementales des zones qui sont susceptibles d'tre touches par la mise en uvre du plan, schma, programme ou document de planification. Lorsque l'chelle du plan, schma, programme ou document de planification le permet, les zonages environnementaux existants sont identifis ; 3 Les solutions de substitution raisonnables permettant de rpondre l'objet du plan, schma, programme ou document de planification dans son champ d'application territorial. Chaque hypothse fait mention des avantages et inconvnients qu'elle prsente, notamment au regard des 1 et 2 ; 4 L'expos des motifs pour lesquels le projet de plan, schma, programme ou document de planification a t retenu notamment au regard des objectifs de protection de l'environnement ; 5 L'expos : a) Des effets notables probables de la mise en uvre du plan, schma, programme ou autre document de planification sur l'environnement, et notamment, s'il y a lieu, sur la sant humaine, la population, la diversit biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archologique et les paysages. Les effets notables probables sur l'environnement sont regards en fonction de leur caractre positif ou ngatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l'incidence ne du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les effets cumuls du plan, schma, programme avec d'autres plans, schmas, programmes ou documents de planification ou projets de plans, schmas, programmes ou documents de planification connus ; b) De l'valuation des incidences Natura 2000 mentionne l'article L. 414-4 ; 6 La prsentation successive des mesures prises pour : a) Eviter les incidences ngatives sur l'environnement du plan, schma, programme ou autre document de planification sur l'environnement et la sant humaine ; b) Rduire l'impact des incidences mentionnes au a ci-dessus n'ayant pu tre vites ; c) Compenser, lorsque cela est possible, les incidences ngatives notables du plan, schma, programme ou document de planification sur l'environnement ou la sant humaine qui n'ont pu tre ni vits ni suffisamment rduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilit. Les mesures prises au titre du b du 5 sont identifies de manire particulire. La description de ces mesures est accompagne de l'estimation des dpenses correspondantes et de l'expos de leurs effets attendus l'gard des impacts du plan, schma, programme ou document de planification identifis au 5 ;
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7 La prsentation des critres, indicateurs et modalits y compris les chances retenus : a) Pour vrifier, aprs l'adoption du plan, schma, programme ou document de planification, la correcte apprciation des effets dfavorables identifis au 5 et le caractre adquat des mesures prises au titre du 6 ; b) Pour identifier, aprs l'adoption du plan, schma, programme ou document de planification, un stade prcoce, les impacts ngatifs imprvus et permettre, si ncessaire, l'intervention de mesures appropries ; 8 Une prsentation des mthodes utilises pour tablir le rapport environnemental et, lorsque plusieurs mthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opr ; 9 Un rsum non technique des informations prvues ci-dessus. Dans le cas des documents durbanisme, il est prvu que le rapport sur les incidences environnementales soit intgr au rapport de prsentation.
3. Le contenu du plan local durbanisme

Le PLU comprend : un rapport de prsentation, comportant le cas chant une valuation environnementale le projet damnagement et de dveloppement durables (PADD) des orientations damnagement et de programmation le rglement et ses documents graphiques qui sont opposables toute personne publique ou prive pour lexcution de tous travaux, constructions, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, pour la cration de lotissements et louverture des installations classes appartenant aux catgories dtermines dans le plan ; les documents techniques annexes concernant notamment : les rseaux publics, les servitudes, les emplacements rservs.
Comme le plan local d'urbanisme de Clohars-Carnot fait l'objet d'une valuation environnementale conformment aux articles L.121-10 et suivants du Code de lUrbanisme, le rapport de prsentation (Article R.123-2-1) : 1 Expose le diagnostic prvu au deuxime alina de l'article L.123-1-2 et dcrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionns l'article L.122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit tre compatible ou qu'il doit prendre en considration ; 2 Analyse l'tat initial de l'environnement et les perspectives de son volution en exposant, notamment, les caractristiques des zones susceptibles d'tre touches de manire notable par la mise en uvre du plan ; 3 Analyse les incidences notables prvisibles de la mise en uvre du plan sur l'environnement et expose les consquences ventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revtant une importance particulire pour l'environnement telles que celles dsignes conformment aux articles R.414-3 R.414-7 du code de l'environnement ainsi qu' l'article 2 du dcret n 2001-1031 du 8 novembre 2001 relatif la procdure de dsignation des sites Natura 2000 ; 4 Explique les choix retenus pour tablir le projet d'amnagement et de dveloppement durables, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement tablis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas chant, les raisons qui justifient le choix opr par rapport aux autres solutions envisages. Il expose les motifs de la dlimitation des zones, des rgles qui y sont applicables et des orientations d'amnagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines o les constructions ou installations d'une superficie suprieure un seuil dfini par le rglement sont interdites en application du a) de l'article L.123-2 ;
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5 Prsente les mesures envisages pour viter, rduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les consquences dommageables de la mise en uvre du plan sur l'environnement ; il prcise les indicateurs qui devront tre labors pour l'analyse des rsultats de l'application du plan prvue par l'article L.123-13-1, notamment en ce qui concerne l'environnement et la matrise de la consommation de l'espace ; 6 Comprend un rsum non technique des lments prcdents et une description de la manire dont l'valuation a t effectue. Les objectifs de ce rapport sont d'apporter une information gnrale approfondie sur les diffrentes composantes majeures du territoire, qui font loriginalit de la Commune, afin de faire ressortir les problmatiques de celle-ci et les solutions qu'elles appellent. Ce rapport a galement pour but d'expliquer et de justifier les dispositions d'amnagement retenues dans le P.L.U., en respectant au mieux les enjeux environnementaux du territoire.
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4. La procdure dlaboration LA PROCEDURE A SUIVRE

Dlibration du Conseil Municipal
qui prescrit llaboration du Plan Local dUrbanisme qui fixe les modalits de la concertation
Dmarche de projet
Elaboration du diagnostic partag Dbat du Conseil Municipal sur les orientations du Plan dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD) Finalisation du PADD et des autres documents du Plan Local dUrbanisme (rglement, zonage)
Dlibration du Conseil Municipal

Tirant le bilan de la concertation Arrtant le projet
C O N C E R T A T I O N
LA CONCERTATION SE DEROULE TOUT AU LONG DE LA PROCEDURE
ENQUETE PUBLIQUE (1 mois) Dlibration du Conseil Municipal approuvant le PLU

Le PLU tant soumis une Evaluation Environnementale, la dmarche est intgre la procdure dlaboration du PLU. Lvaluation environnementale doit tre considre comme un accompagnement permettant de traduire les enjeux environnementaux du territoire dans le but de prvenir les effets ventuellement nfastes du projet, voire de rduire ces derniers ou de les compenser. Cest un outil daide la dcision tout au long de llaboration du PLU et particulirement lors du choix du projet retenu.
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5. LE P.L.U DE CLOHARS CARNOT

La commune de Clohars-Carnot dispose dun Plan dOccupation des Sols approuv le 7 mai 1994 qui a fait lobjet de nombreuses modifications :
Approbation de la modification du POS par le Conseil Municipal le 16 mai 1997 pour augmenter les surfaces vocation dhabitat dans les secteurs de Kermazuel, Kerrou et Kernoal. Approbation de la modification du POS par le Conseil Municipal le 31 mars 2000, portant sur des ajustements mineurs de zones UH et NAc ainsi que de nouveaux tracs ou rectifications de trac de voirie pitonne et de voirie automobile. Mise jour par arrt du 13 mars 2001 pour reporter au plan les zones de premption des espaces naturelles sensibles. Rvision du POS approuv par dlibration du Conseil Municipal du 14 octobre 2005, portant sur le dplacement du trac indicatif de la voie de contournement nord, extension des zones 1NAb ( 6 hectares), 1NAl (2 hectares) et 1NAc (1,5 hectare)sur les terrains compris entre lancien trac et le nouveau trac. Approbation de la rvision simplifie du POS par le Conseil Municipal le 11 septembre 2009 afin de prendre en compte les conclusions de lenqute publique pour le classement en zone constructible de la parcelle AP 52. Approbation de la modification simplifie du POS par le Conseil Municipal le 29 janvier 2010 concernant la suppression de lemplacement rserv n6 situ sur les parcelles AN 452 et 470 au Krou.
Par dlibration du 12 juin 2008, le conseil municipal de la commune de Clohars-Carnot a officiellement prescrit la rvision du Plan d'Occupation des Sols et llaboration dun Plan Local dUrbanisme. Les principes et objectifs du PLU Le Plan Local dUrbanisme de la commune de Clohars-Carnot vise rpondre aux nouveaux enjeux urbanistiques et environnementaux auxquels la commune est confronte. De plus, elle souhaite prendre en compte les objectifs noncs dans les documents directeurs tels que le Schma de Cohrence Territoriale et le Plan Local de lHabitat mis en uvre par lintercommunalit. Le PLU intgre totalement les dispositifs de la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour lEnvironnement. Llaboration du PLU de la commune de Clohars-Carnot a ainsi pour objectif de permettre une gestion cohrente et harmonieuse de lespace communal et notamment :

Mettre en conformit le plan durbanisme communal avec les documents supra-communaux. Disposer dun outil durbanisme permettant de rpondre aux enjeux de dveloppement futur et adapter la situation littorale de la commune, dans le respect de ses enjeux environnementaux. Scuriser le document durbanisme en garantissant la conformit de ce dernier avec les textes lgislatifs en vigueur savoir les nouvelles lois en vigueur comme la loi Solidarit Renouvellement Urbain, la loi Urbanisme et Habitat ou encore la loi Littoral.
Etant donn la prsence dune partie du site NATURA 2000, FR5300059 - Rivire Lata, Pointe du Talut, Etangs du Loch et de Lannenec, sur la Commune de Clohars-Carnot, son PLU entre dans la liste nationale des documents de planification, programmes, projets, manifestations et interventions soumis lvaluation des incidences Natura 2000. De ce fait, le PLU est soumis une Evaluation environnementale. Ltude porte donc sur lensemble de la commune de Clohars avec une attention toute particulire sur le site Natura 2000. Lautorit environnementale comptente est le Prfet de dpartement.
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Leur traduction spatiale au sein du PLU de Clohars-Carnot Laccent est mis sur la conservation de la qualit de vie et la conservation de la qualit du patrimoine communal dans le projet damnagement de densification des espaces urbains existants, permettant ainsi de limiter la consommation de terres agricoles et la protection des espaces naturels. La priorit donner aux amnagements des espaces les mieux desservis est affirme. Le principe dintensification urbaine, qui sappuie notamment sur la densification, la compacit et laccessibilit, guide lensemble de la dmarche du PLU. Il lie troitement urbanisation, services, activits et emplois ainsi que transport.
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RESUME NON TECHNIQUE
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1. Prsentation simplifie du projet

La commune de Clohars-Carnot dispose dun Plan dOccupation des Sols approuv le 7 mai 1994. Ce document ouvrait lurbanisation vocation dhabitat prs de 212,79 ha. Llaboration du PLU a t loccasion de matriser lurbanisation. Au regard de lensemble des prescriptions rglementaires (loi littoral, zones humides, prise en compte du SCOT de la COCOPAQ), le PLU a ainsi rduit de faon consquente les potentialits durbanisation prvues au POS. En effet, la traduction spatiale des objectifs du SCOT en termes daccueil de logements (environ 500 sur les 10 prochaines annes) a induit une rduction importante des zones A Urbaniser inscrites initialement au POS (zones NA).
LesobjectifsenlogementduPLUdeCloharsCarnot
Comme il est justifi et dtaill dans le TOME 2 du rapport de prsentation, dans le cadre des objectifs dmographiques et des besoins en logements lhorizon 2023 (Partie 4 titre 2), les projections en termes de logements sont les suivants : 282 logements entre 2008 et 2013 (PHASE 1), induisant un foncier librer compris entre 9.4ha et 11.28ha raison dune densit de 25 30 logements par hectare. 264 logements entre 2014 et 2019 (PHASE 2), induisant un foncier librer compris entre 8.8ha et 10.56ha raison dune densit de 25 30 logements par hectare 136 logements entre 2020 et 2023 (PHASE 3) induisant un foncier librer compris entre 4.5ha et 5.44ha raison dune densit de 25 30 logements par hectare Soit sur la priode 2008-2023, les logements construire sont de 682 logements pour une consommation foncire comprise entre 22,7 et 27,28 hectares.
Au vue de ces objectifs, la commune de Clohars-Carnot a tabli un projet damnagement et de dveloppement durables intgrant lensemble des prescriptions rglementaires (loi littoral, zones humides, prise en compte du SCOT de la COCOPAQ).
De mme, le projet communal dans son ensemble sinscrit dans une dmarche de dveloppement durable et rpond aux nouveaux objectifs environnementaux instaurs par le Grenelle 2 concernant la limitation de la consommation de lespace et la prservation des espaces naturels. Un des axes majeurs du Projet dAmnagement et de Dveloppement durables de Clohars-Carnot est la promotion dun dveloppement urbain mesur.
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Figure 1.
PADD de Clohars-Carnot (extrait)
Cest pourquoi, le PLU vise essentiellement conforter la structure initiale du bourg. Ainsi, les zones urbaniser se concentrent dans des espaces interstitiels vacants au sein de zones urbaines ou dans le cadre de la ZAC les Hauts de Snchal (66% des besoins en logements dici 2023 et les besoins en quipements scolaires, rsidences seniors). Cette dernire sinscrit au cur dune entit urbaine tire et permet de structurer lensemble de lentit. Les zones urbaniser en dehors des abords du bourg ou au sein du bourg concernent Dolan en priphrie immdiate de lentit urbaine et au Pouldu dans le cadre de la ZAC et ponctuellement des projets vocations touristiques (zones 1AUL).
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Lezonagerpondunelogiquededveloppementcommunaldans lerespectdelaloilittoraletdesvolutionsrglementaires
Les dispositions rglementaires du Plan Local dUrbanisme de CLOHARS-CARNOET traduites dans le rglement et les documents graphiques ont t labores : dune part pour rpondre aux objectifs durbanisme fixs et prsents dans son projet damnagement et de dveloppement durables ; dautre part pour rpondre dans leur organisation et leur contenu aux exigences du code de lurbanisme et de la loi littoral.
Par ailleurs, ltude approfondie du milieu agricole et la ralisation du recensement des zones humides ont t dterminantes dans les choix durbanisation. Ainsi, la commune a privilgi une gestion conome de lespace, une protection des espaces agricoles et naturelles et une mixit des fonctions urbaines.
Les volutions gnrales du zonage du POS au PLU peuvent tre rsumes comme suit :
Une prservation des caractristiques architecturales Doelan Lapplication de la loi littoral et le recensement des zones humides rduisent le champ des possibles Une matrise du dveloppement urbain pour une urbanisation qualitative Une prservation des lments du paysage Une prise en compte des risques de submersion marine
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2. Rsum non technique de lvaluation environnementale

Lvaluation environnementale du PLU se base tout dabord sur la ralisation de lEtat Initial de lEnvironnement qui labore point par point les atouts et faiblesses concernant les thmatiques suivantes :
Milieux naturels et espaces verts Plusieurs orientations du projet communal visent directement la prservation des milieux naturels et des espaces verts La prservation des zones humides par un classement en zones Nzh et Azh Laugmentation des superficies naturelles et agricoles du POS au PLU La prservation des talus et des haies par lapplication de larticle L123-1-5 7 du code de lUrbanisme sur la base dun inventaire ralis spcifiquement La diminution des zones constructibles du POS au PLU et une prservation des hameaux (seules des extensions seront autorises) Laugmentation des superficies des EBC Paysage Urbain et cadre de vie Plusieurs orientations du projet communal visent directement la prservation ou lamlioration de la qualit des paysages bti et naturel, ou y contribuent indirectement : la prservation des lments du paysage identitaires par lapplication de larticle 123-1-5 7 du code de lUrbanisme sur la base dun inventaire ralis spcifiquement, la diminution de la place de la voiture en ville en favorisant les dplacements doux un dveloppement urbain responsable par lincitation la mise en uvre de dmarches type HQE pour les nouvelles constructions ou les nouveaux amnagements des btiments communaux amnagement de stationnements rtro-littoraux
En outre, les orientations en faveur des espaces verts et du maintien de la biodiversit vues prcdemment sont aussi favorables la prservation et la valorisation des paysages naturels. Le dveloppement urbain devant soprer en continuit directe des secteurs dj urbaniss, cela ne devrait pas avoir dincidence majeure sur les grandes entits paysagres. Laffectation des diffrents zonages conforte les vocations et caractristiques morphologiques existantes sans pour autant figer le tissu urbain. Ainsi, il permet les volutions et constructions ncessaires pour rpondre aux besoins des habitants comme des entreprises.
Gestion de leau Les orientations dfinies dans le PADD en lien avec la ressource en eau portent sur lconomie de la ressource et lamlioration de la gestion des eaux pluviales et uses dans un objectif plus global dassumer un dveloppement urbain responsable. Les incidences sur les ressources en eau potentiellement induites par le dveloppement urbain sont lies aux consommations deau, aux rejets supplmentaires des eaux uses et pluviales et limpermabilisation des sols. Le schma directeur des eaux pluviales prend en compte les effets de limpermabilisation des sols. Par ailleurs, le rglement prvoit une gestion des eaux pluviales la parcelle et lchelle de chaque opration.
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En ce qui concerne les activits, les consommations deau dpendent fortement du type dactivit et du process. La commune souhaitant attirer des entreprises du secteur tertiaire, peu consommatrices deau, les consommations des activits devraient rester relativement stables. En ce qui concerne la pollution lie aux rejets deaux uses, laccroissement des flux gnrs par lhabitat a t tudi dans le cadre de la mise en place dune nouvelle station dpuration. Les zones 1AU seront relies au rseau dassainissement collectif. Sols et sous-sols Une des orientations du PADD est dassumer un dveloppement urbain dans une logique de consommation foncire responsable : la prservation des ressources naturelles, parmi lesquelles le sol, doit guider lensemble des actions mises en uvre par la ville. Le PADD incite notamment lintgration des dmarches Haute Qualit Environnementale (HQE) pour les nouvelles constructions et les espaces publics. La poursuite de la construction de la ville se faisant essentiellement au niveau du bourg, et sur des secteurs dj prvus lurbanisation au POS, les incidences du PLU seront moindres. Energie, qualit de lair et effet de serre La prservation de la sant de la population, laquelle contribue la lutte contre la pollution atmosphrique, est une proccupation inscrite dans le projet communal par sa prise en compte dans lensemble des projets urbains. Lobjectif dun dveloppement urbain responsable dans le PADD doit contribuer notamment la prservation des ressources naturelles parmi lesquelles lair. Il doit guider lensemble des actions mises en uvre par la ville : lintgration de la dmarche HQE pour les amnagements publics et constructions nouvelles est ainsi encourage, ainsi que le recours aux nergies renouvelables pour lapprovisionnement nergtiques des nouvelles constructions. Une des orientations gnrales du PADD consiste faciliter les dplacements, en encourageant et en dveloppant les modes de dplacements alternatifs la voiture (transports en commun, vlos et marche) et rduire les effets nfastes de cette dernire. La majorit des zones A Urbaniser vocation dhabitat se situent en continuit directe du bourg, soit proximit des quipements et services. Enfin, laccueil dentreprises potentiellement gnratrices de pollution atmosphrique est encadr par la rglementation sur les installations classes, et le rglement du PLU (articles 1 et 2 relatifs loccupation et lutilisation du sol). Les nuisances sonores La prservation de la sant de la population, laquelle contribue la lutte contre les nuisances sonores, est une proccupation inscrite dans le PADD pour sa prise en compte dans lensemble des projets urbains. Lintgration de la dmarche HQE encourage pour les amnagements publics et constructions nouvelles constituera un des moyens pour amliorer le confort acoustique des btiments. Par ailleurs, si le rglement autorise limplantation des entreprises, y compris les installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE), elles ne doivent pas aggraver les nuisances pour le voisinage et doivent tre compatibles avec les autres types de constructions admises sur la zone (article 2). Indirectement, lorientation du PADD visant faciliter les dplacements par lamlioration du plan de circulation et lencouragement de lutilisation des modes de dplacements alternatifs la voiture devrait contribuer limiter ou apaiser la circulation sur certains axes, avec un possible effet bnfique sur les nuisances sonores.
Les risques technologiques et naturels La prservation de la sant de la population par une matrise des risques est un des objectifs du projet communal de Clohars-Carnot. Par ailleurs, le choix de Clohars-Carnot de favoriser limplantation dentreprises du secteur tertiaire et dinterdire la construction dhabitats dans les zones ddies aux activits conomiques (hors habitat ncessaire au fonctionnement de la zone) est un facteur limitant laugmentation des risques technologiques.
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Le prambule de chaque rglement de zone rappelle que la commune est soumise au risque inondation. La gestion des dchets La prservation des ressources naturelles, laquelle contribue une gestion adapte des dchets tant par la rduction de leurs productions que de leurs traitements, est une proccupation prise en compte dans le PADD travers lobjectif dassumer un dveloppement urbain raisonn et responsable. Ainsi, lintgration de la dmarche HQE encourage pour les amnagements publics et constructions nouvelles permettra notamment une gestion adapte des dchets de chantier et privilgier lutilisation de matriaux recycls. Ces objectifs sont traduits dans le PLU par une facilitation de laccs aux locaux poubelles. Les orientations damnagement et de programmation prcisent que les zones 1AU devront comporter un point de regroupement des ordures mnagres.
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Celui-ci dresse la situation de lenvironnement Clohars Carnot et permet de dgager les principaux enjeux lis lenvironnement sur le territoire communal : Prservation et mise en valeur du patrimoine bti et naturel diversifis et de la prservation du cadre de vie par la prservation des espaces de dveloppement Amlioration de la gestion des eaux uses et pluviales pour une meilleure matrise du risque inondation et la prservation des milieux rservoirs (zones humides) Amlioration de la gestion des dchets de la production au tri slectif jusqu leur valorisation Mise en valeur et prservation du littoral et de lactivit lie la mer Rduction de la contribution du territoire et des habitants la pollution atmosphrique et aux missions de gaz effet de serre. Prservation de la surface et de lactivit agricole
La conformit ou la compatibilit du PLU avec les plans et programmes supra-communaux actuellement en vigueur portant sur la gestion de lenvironnement a t analyse et confirme. Lvaluation environnementale du PLU vise analyser la prise en compte des enjeux environnementaux dans le PADD ainsi que les incidences potentielles du PLU sur lenvironnement. Le PADD rpond aux enjeux dfinis suite ltat initial. Ses trois grands enjeux conomiques, sociaux et environnementaux sont dclins en 8 axes stratgiques qui dclinent les grands enjeux de territoire en objectifs et traduction au sein du PLU. Il porte sur la valorisation du cadre de vie, notamment par la prservation des espaces naturels existants et leur valorisation, pour satisfaire aux besoins des habitants sans compromettre leur richesse. Le dveloppement urbain prvu, devra seffectuer dans un souci dconomie de consommation de lespace et la prservation des richesses naturelles. La mixit des fonctions urbaines et le dveloppement des modes de dplacements alternatifs la voiture contribuent diminuer les nuisances sonores ainsi que les missions de polluants et de gaz effet de serre gnres par les vhicules motoriss. Lencouragement lutilisation des nergies renouvelables participe aussi rpondre ce dernier enjeu. Au sein du PADD comme au sein du zonage et du rglement, la commune de Clohars-Carnot a permis la ralisation de ces projets de territoire. Lvaluation environnementale sest ensuite attache analyser les incidences potentielles positives et ngatives du PLU sur lenvironnement. Comme sur tout territoire, laccueil dhabitants et dactivits entranera une augmentation des consommations en eau, en nergie, de la production de dchets et des rejets dans le milieu naturel ainsi que la ncessit dadapter les quipements lis laccueil de cette nouvelle population. Concernant le dveloppement de lurbanisation (habitat et activits), elle se fera par la transformation du tissu urbain existant et par la consommation despace en priphrie directe du bourg de Clohars (principalement) afin de limiter la consommation despace et le dveloppement dinfrastructure de dplacement. Des mesures sont imposes par le rglement pour que ce dveloppement ait des incidences matrises, notamment sur les paysages naturel et bti, constitutifs de lidentit de Clohars et les risques technologiques ou naturels. Les dplacements reprsentent une thmatique majeure Clohars notamment concernant le rseau de dplacement doux, savoir la prservation dun rseau de sentiers et de randonnes interconnect sur lensemble de la commune. Le dveloppement des modes de dplacements alternatifs la voiture (vlos, marche) sera favorable lamlioration du cadre et de la qualit de vie Clohars, et participera la rduction des nuisances (pollution de lair, bruit) et de lmission des gaz effet de serre.
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Enfin, lvaluation environnementale propose des indicateurs visant suivre lvolution des lments cls de lenvironnement lis lamnagement du territoire tels que prvus travers le PLU. Afin davoir une vision gnrale des incidences des diffrents projets en fonction des mesures compensatoires tablies dans le cadre du PLU, le tableau suivant permet de faire le bilan du projet de PLU sur lenvironnement. Tous les projets ont t valus partir de la matrice suivante concernant les effets de chacun dentre eux sur la thmatique environnementale cible : Effet positif Impact faible Impact moyen Impact fort Impact nul P+ + ++ +++ 0
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Milieux Naturels et espaces verts

Incidences potentielles du projet ou de lvolution du Nom du projet ou Site milieu Incidence concern positive Amnagement Fonctionne du site ment du site Zones 1AU Bilan aprs mesures compensatoires
Mesures compensatoires et actions du PLU
- le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles privatives ne pourra en aucun cas dpasser 80 %. - 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise en compte dans le calcul des surfaces permables. - lutilisation de revtements permables permettant linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du sol le permet ++
-les surfaces de stationnement doivent tre paysages -respect des orientations damnagement et de programmation dans la conservation des haies -respect des orientations damnagement et de programmation dans lorganisation urbaine et mutualisation des espaces ddis au stationnement -proposition dune listes vgtales spcifiques pour les plantations au sein des zones 1AU et en accord avec les espces prsentent sur la commune
Zone 2AU (son ouverture lurbanisation est soumise modification du ++ PLU)
-proposition dune listes vgtales spcifiques pour les plantations au sein des zones 2AU et en accord avec les espces prsentent sur la commune
+ +
-zonage permettant la prservation des haies au titre de larticle L 123-1-5 7 du code de lurbanisme - le seuil dimpermabilisation maximal des parcelles privatives ne pourra en aucun
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ZAC
du
Haut
des ++
Snchal
cas dpasser 80 %. - 50% de la surface des toitures vgtalises pourra tre prise en compte dans le calcul des surfaces permables. - lutilisation de revtements permables permettant linfiltration des eaux de pluie sera privilgie, si la nature du sol le permet -les surfaces de stationnement doivent tre paysages -respect des orientations damnagement et de programmation dans la conservation des haies -respect des orientations damnagement et de programmation dans lorganisation urbaine et mutualisation des espaces ddis au stationnement -proposition dune listes vgtales spcifiques pour les plantations au sein des zones 1AU et en accord avec les espces prsentent sur la commune
Usine de mthanisation
+
Zone dextension de la zone dactivit de Keranna ++
-traitement paysager sur les abords de lusine travers les orientations damnagement et de programmation -apports et requalification des dchets locaux -installation en zone dactivits loigne des habitations -Augmentation significative des espaces boiss classs en compensation notamment pour la prservation paysagre de la commune
P+
- limitation des conflits dusage entre les activits ventuelles et la zone dhabitat travers les orientations damnagement et de programmation -zonage permettant la prservation des haies -rglementation particulire de larticle 11 du PLU concernant laspect extrieur des constructions et de larticle 13 concernant les amnagements extrieur et plantation
Reconversion de lancienne usine Cook Dolan Zone de loisir du Pouldu
+ +
+
0
P+
valorisation du site par des activits lies au tourisme - protection paysagre et architecturale par le biais du rglement de lAVAP -orientation damnagement et de programmation permettant une bonne insertion
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P++
P+
paysagre du projet -mise en place dun rseau de cheminements doux (emplacements rservs, tracs indicatifs de voirie) - amnagement de parkings par le biais demplacements rservs par lutilisation de matriaux respectueux de lenvironnement Centre Pouldu Nautique du -intgration architecturale et environnementale du projet par lutilisation de matriaux sobres et respectueux de lenvironnement et dans le respect de lAVAP
+
Espaces Boiss Classs Trame verte et bleue Espace agricole 0 Zone Natura 2000 Littoral de CloharsCarnot hors agglomration du Pouldu et de Doelan : - cration de parkings travers des emplacements rservs - intention de cration de voirie 0
+
P+ P+ P+
0
-prservation et reconqute des ouvertures visuelles vers la mer - cheminements doux prservs (emplacements rservs et tracs indicatifs de voirie)
0 0
0 0 0 0
Une ractualisation des EBC a t opre dans le cadre du PLU. Elle a permis daugmenter la superficie des EBC de 21,96 ha par rapport au POS. Les zonages Nzh, Azh, les espaces boiss classs ainsi que la zone agricole ont t identifis dans un souci de continuit de la trame verte et bleue. Un diagnostic agricole a t ralis dans le cadre du PLU et a largement particip la dlimitation de la zone A et la prise en compte des contraintes lies au monde agricole. -Zonage particulier en zones naturelles de protection stricte Ns , Nsm ou Nmo -Espace protg au titre de la loi Littoral -dlimitation de lespace proche du rivage au zonage -Identification des coupures durbanisation -zonage particulier de protection stricte pour les espaces remarquables en Ns, Nsm -prservation dune bande de 100m de la limite haute du rivage dans les espaces non urbaniss : tous les emplacements rservs pour la cration de parking sont situs au-del de cette bande des 100m -Dlimitation des espaces de randonnes sur le littoral par la servitude de passage des pitons le long du littoral - cheminements doux prservs (emplacements rservs et tracs indicatifs de
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P+ P+ P+
0
P+
P+
voirie) - amnagement de parkings par le biais demplacements rservs par lutilisation de matriaux respectueux de lenvironnement ZNIEFF (type 1) Estuaire 0 de la Lata ZNIEFF (type 2) Fort de 0 Carnot Tourbire du 3bois de 0 Kerquilven Site inscrit : la rivire 0 Lata (rive droite) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Paysage Urbain et cadre de vie

Incidences potentielles du projet ou de lvolution du Nom du projet ou Site milieu Incidence concern positive Amnageme Fonctionnem nt du site ent du site Zones urbanise Bilan aprs mesures compensatoires
-zonage et rglementation prfrentielles pour le maintien et/ou linstallation des commerces dans le centre bourg et au sein de la rue des Grands Sables -Recensement et prservation du patrimoine bti et naturel (haies) au plan de zonage au titre de larticle L 123-1-5 7 du code de lurbanisme -mise en place dune Aire de mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine
Zones urbaniser
Les orientations damnagement et de programmation prvoient pour les zones urbaniser vocation dhabitat : - la cration despaces fdrateurs permettant de tisser du lien social (placette)
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-mutualisation des espaces lis au stationnement, au courrier, au ramassage et stockage des dchets -connexion par dplacement doux aux diffrents secteurs de la commune Par ailleurs, la ZAC des Hauts du Snchal, prvoit laccueil dquipements structurants (ple scolaire notamment) ainsi que des espaces fdrateurs. Le PADD prvoit le renforcement du ple culturel par la mise en place de zones 1AUe ddies laccueil du muse du Pouldu et des ateliers dartistes. Chemins de randonnes 0 et dplacements 0
P+
-mise en place dune commission chemin pour un relev exhaustif et prservation des chemins de randonnes -identification particulire des chemins de randonnes au sein du zonage (emplacement rserv ou trac indicatif de voirie au PLU) -cration de liaisons pitonnes et cyclables majeures entre les grands ples de la commune et vers la cte -utilisation prfrentielle de techniques et de matriaux favorisant linfiltration des eaux de ruissellement
P+
Prservation du 0 patrimoine bti et naturel communale Ports de la commune et 0 qualit des eaux
Prescriptions dfinies travers larticle 11 du PLU Prescriptions dfinies au sein de lAVAP
P+
P+
Identification des aires de mouillages proches des ports (zones Nmo) Limitation des rejets par la cration de la station dpuration (zone Us)
P+
Gestion de leau
Nom du projet ou Site Incidences potentielles du Incidences concern projet ou de lvolution du positives Mesures compensatoires et actions du PLU
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milieu Amnageme nt du site Les zones humides 0 Fonctionnem ent du site 0 -recensement de lensemble des zones humides et traduction travers un rglement strict des zones Azh et Nzh -prservation des talus et de la trame bocagre au titre de larticle L 123-5 7 du code de lurbanisme Zones urbaniser
P+
- Raccordement obligatoire au rseau dassainissement et deau potable collectif - Larticle 4 du rglement prcise que la gestion des eaux pluviales doit tre gre la parcelle et par opration. - Privilgier lutilisation de revtement permettant linfiltration des eaux pluviales - Ralisation de bassin dorage ou de bassin de rtention des eaux de pluie au sein de la ZAC des Hauts du Snchal -Prservation des talus et des zones humides - Restauration de la trame bocagre
P+
Extension de la zone dactivit
-rappel de lobligation de pr-traitement des eaux uses industrielles avant rejet 0 dans le rseau public (article 4 du rglement) -privilgier lutilisation de revtement permettant linfiltration des eaux pluviales
Station dpuration
-ralisation des travaux dimplantation de la nouvelle station -ralisation dune tude des risques et source de pollutions
Sols et sous-sols
Nom du projet ou Site Incidences potentielles du Incidences Mesures compensatoires et actions du PLU
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Bilan
aprs
concern
projet ou de lvolution du positives milieu Amnageme nt du site Fonctionnem ent du site
mesures compensatoires
Secteurs urbaniss
++
- pas demprise au sol fix en zone UA - En secteur UB : Lemprise au sol des constructions ne peut excder 60 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 70%). - En secteur UC : Lemprise au sol des constructions ne peut excder 50 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 60%). Secteur UCa : Lemprise au sol des constructions ne peut excder 30 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 40%).
Zones urbanises
++
Lemprise au sol des constructions ne peut excder 70 % de la superficie du terrain dassiette intress par le projet de construction. Lorsque le projet de construction rpond des critres de performance nergtique, une majoration de 10% demprise au sol pourra tre accorde (soit une emprise au sol maximale de 80%).
Les sols pollus ou ++ potentiellement pollus : Changement daffectation
P+
-veiller ltanchit des surfaces de stockage de remblais dblais sur le site -privilgier une vgtalisation des espaces extrieurs phytorestauration du site avec traitement des dchets verts permettant
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P+
une
de la zone Capitaine Cook
Energie, qualit de lair et effet de serre

Incidences potentielles du projet ou de lvolution du Nom du projet ou Site milieu Incidences concern positives Amnageme Fonctionnem nt du site ent du site Zones urbanises et urbaniser Bilan aprs mesures compensatoires
++
-Incitation lutilisation dnergies renouvelables ( article 4 et 11 du rglement du PLU) -prise en compte des conditions climatiques (ensoleillement, vents dominants) dans la conception et ralisation dhabitat ou quipement travers lapplication des orientations damnagement et de programmation -permettre dans le zonage linstallation dentreprise innovante en termes de production nergtique propre (usine de mthanisation prvue en zone 1AUi) -obligation de raliser des aires de stationnement pour les deux roues dans les zones dhabitat dense, dactivits et dquipements -majoration de lemprise au sol pour les constructions satisfaisant aux critres de performance nergtique ou comportant des quipements pour la production dnergie renouvelables.
Les nuisances sonores

Nom du projet ou Site Incidences potentielles du Incidences concern projet ou de lvolution du positives Mesures compensatoires et actions du PLU
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Bilan mesures
aprs
milieu Amnageme nt du site Zone dextension de la zone dactivits Fonctionnem ent du site ++ - prservation des haies en limite de parcelles concernes par des projets urbains et rappel de cette prservation au sein du zonage, rglement et des orientations damnagement et de programmation
compensatoires
Les Risques technologiques et Naturels

Incidences potentielles du projet ou de lvolution du Nom du projet ou Site milieu Incidences concern positives Amnageme Fonctionnem nt du site ent du site Zone concerne par le 0 risque inondation Et Submersion marine Mouvement de terrain 0 0 0 0 Mesures compensatoires et actions du PLU Bilan aprs mesures compensatoires
Rappel au sein du rglement des zones concernes par le risque de submersion 0 marine : Dans les secteurs concerns par des risques de submersion marine, les projets pourront tre refuss ou assortis de prescriptions particulires (article R1112 du code de lurbanisme). Identification du risque au plan de zonage du PLU. 0
La gestion des dchets

Incidences potentielles du projet ou de lvolution du Nom du projet ou Site milieu Incidences concern positives Amnageme Fonctionnem nt du site ent du site Mesures compensatoires et actions du PLU Bilan aprs mesures compensatoires
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Zone urbanise et urbaniser Secteur dactivit
++
-point de regroupement des ordures mnagres prvu au sein des orientations damnagement et de programmation -amlioration constante des dispositifs de collecte par la commune -encadrement du stockage des dchets dans chaque projet de construction
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PARTIE 1 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE CLOHARS-CARNOT
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1. Historique Clohars-Carnot vient de "clutuual" ou "clouhal" et de Carnoet (un tas de pierres).

Clohars-Carnot est un dmembrement de l'ancienne paroisse primitive de Mellac. La paroisse de Clohars-Carnot (Plebs Cluthgual) est ne avant le XIme sicle suite au dfrichement de la fort de Carnot. On y trouvait autrefois le chteau de Carnot, cern par un parc forestier appel Parc-an-Duc et un mur denceinte bti par le duc Jean Le Roux. La tradition considre ce chteau comme la rsidence de Comorre le maudit. On dit aussi qu'il tait le rendezvous de chasse des ducs de Bretagne. La tradition situe en 1037, la fondation du prieur bndictin de Dolan. Vers l'an 1170, le duc Conan IV, voulant fonder un monastre, fait don saint Maurice, abb de Langonnet, des terres qu'il possde dans la fort de Carnot. Une abbaye, l'abbaye de Saint-Maurice, est fonde la fin du XIIme sicle (vers 1177) la lisire sud de la fort de Carnot, par saint Maurice, abb de Langonnet, qui meurt le 29 septembre 1191. Saint-Maurice, du nom de Duault, naquit en 1115 au village de Groshaner en Noyal-Pontivy, comt de Porhot : il est g de 26 ans lorsqu'il entre l'abbaye de Langonnet. La paroisse de Clohars-Carnot dpendait autrefois de l'ancien vch de Cornouaille. On rencontre les appellations suivantes : Plebs Cluthgual (en 1031-1055), Cluthgual-Carnuet (en 1066-1084), Croezgal Carnoet (vers 1330), Clouhal Carnoet (en 1374 et en 1426), Clohal (en 1535).
2. Une situation gographique favorable

2.1Unecommunelittoraleorganiseen3ples
Commune de l'arrondissement de Quimper et du canton de Quimperl, CloharsCarnot est localise sur la cte Sud du dpartement du Finistre, au cur de la rgion Bretagne. La commune est positionne l'extrmit Sud-Est du Finistre, elle est spare l'Est du dpartement du Morbihan par "la Lata" (aber). Accueillant 4028 habitants en 2009, Clohars-Carnot fait partie d'une aire urbaine multipolarise o elle joue un rle de commune rsidentielle. Par ailleurs, l'activit commerciale et l'accueil de touristes, entre autres, se sont fortement dvelopps ces dernires annes ce qui a permis de crer de nombreux emplois supplmentaires.
Logo de la commune de Clohars- Carnot
Le cadre de vie de Clohars-Carnot est marqu par un environnement naturel de qualit compos d'une varit de paysages, entre boisements et forts, zones humides, falaises et plages sur le littoral, bocages et un paysages agricole qui occupe une place essentielle dans la structure du territoire.
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La commune s'tend sur 3483 hectares, ce qui reprsente une superficie importante au regard de la taille moyenne des communes franaises s'levant 1500 hectares. Le territoire de Clohars-Carnot est situ sur un territoire vallonn surplombant l'ocan et bord par la rivire Lata. La commune fonctionne selon trois ples principaux: le Bourg, Dolan, et le Pouldu tous trois relis par les routes dpartementales 16, 24, et 316. Situ dans les terres, le bourg constitue la centralit fonctionnelle principale en disposant des quipements majeurs, des commerces et des activits. Le bourg de Clohars-Carnot est positionn au sommet d'une colline et se dveloppe de manire concentrique, en poursuivant les axes de communication principaux de la commune. Le dveloppement urbain gnral de la commune s'est effectu en priphrie des hameaux et villages, le long des axes de communication suivant un mouvement vers le Sud et la cte. Situs sur le littoral dentel, les ports de Dolan, plac au fond d'une anse et la limite avec Molan-sur-Mer, et du Pouldu, situ l'embouchure de la Lata ont dvelopp une vocation rsidentielle et touristique. Le Pouldu constitue une station balnaire trs frquente en priode estivale dote d'infrastructures touristiques majeures (htels, campings, office du tourisme). Son urbanisation est tourne vers les plages. Se sont ensuite une multitude de petits hameaux et de villages qui peuplent la campagne du Sud de la commune. L'accs principal Clohars-Carnot s'effectue depuis la RD16 provenant de Quimperl et depuis la RD224 arrivant de Guidel. Cet axe Est-Ouest supporte les changes majeurs.
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LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE DE CLOHARS-CARNOT
Source : Carte IGN 1/25 000.
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2.2Unpositionnementterritorialaucurdeladynamique bretonne
La commune de Clohars-Carnot est intgre la dynamique territoriale du Sud de la Bretagne. Situe sur l'axe reliant Quimper Lorient et proximit directe de Quimperl, elle bnficie de l'essor dmographique mais galement conomique de la rgion.
CLOHARS CARNOT
Selon l'INSEE, Clohars-Carnot est une commune multipolarise et dominante rurale. En d'autre terme, plus de 40% de sa population rsidentielle occupe un emploi dans plusieurs aires urbaines du territoire local (Quimperl, Lorient, Guidel, Molan-sur-Mer) La commune est situe dans l'aire d'influence du ple d'emploi de Quimperl, qui concentre la plupart des activits, services, commerces et des quipements de gamme suprieure. Elle bnficie galement de la proximit des agglomrations de plus grande envergure telles que Quimperl ou Lorient. Clohars-Carnot profite galement de l'attractivit touristique de la rgion (cte Atlantique) qui gnre une dynamique conomique importante, surtout en saison estivale.
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Clohars-Carnot est situe entre Quimper, Prfecture du Finistre, et Vannes, Prfecture du Morbihan. Elle dispose d'un positionnement gographique favorable pour le dveloppement de son attractivit. En effet, elle est situe sur l'axe Nantes - Quimper, axe majeur du fonctionnement du Sud de la Bretagne. Ensuite, la commune dispose d'un cadre paysager de grande qualit de la cte Atlantique, et demeure un lieu touristique renomm Clohars-Carnot bnficie donc d'un emplacement la fois favoris, et stratgique d'un point de vue de la qualit de vie et du dveloppement conomique. La commune de Clohars-Carnot est limitrophe de : - Quimperl au Nord - Guidel l'Est (rive de la rivire de Lata) - Molan sur Mer L'Ouest et Sud-Ouest, La commune est situe dans un territoire dynamique proche des grandes villes de l'Est et de l'Ouest breton, elle est situe : - 6 kilomtres de l'agglomration de Quimperl, - 21 kilomtres de Lorient, - 54 kilomtres de Quimper - 185 kilomtres de Nantes.
Le fonctionnement communal est principalement engag vers le littoral et les ples urbains majeurs proches savoir Lorient et Quimperl. Le dveloppement de l'aire urbaine de Lorient a eu un effet notable sur la croissance sociodmographique du territoire et notamment de l'agglomration de Quimperl puis, par extension de la commune de Clohars-Carnot. De par sa position limitrophe avec le dpartement du Morbihan, et la proximit d'agglomrations importantes, Clohars-Carnot est tourne l'Est, elle est relie gographiquement au dpartement voisin du Morbihan par le pont Saint-Maurice qui permet de traverser la Lata. La commune est traverse d'Est en Ouest par la Route Dpartementale 24 qui assure la liaison entre Molan-surMer et le Pouldu via le bourg de Clohars-Carnot, et la RD224, qui relie Clohars-Carnot Guidel. Ce rseau EstOuest a une fonction redistributrice majeure, en permettant d'irriguer le rseau secondaire littoral. Les infrastructures de dplacement assurant la desserte Nord-Sud reprsent essentiellement par la RD16 qui traverse la commune depuis Dolan jusqu' Quimperl et la RD49, qui est la route historique du Pouldu. Clohars-Carnot est connect au grand territoire par la RN165 qui circule moins de 10 kms vol d'oiseau au Nord de la commune et au Sud de l'agglomration de Quimperl. La Route Nationale 165 reliant Lorient Quimper, permet la desserte la commune via deux changeurs : la sortie 46.1 direction Guidel par la RD765, et les changeurs urbains Quimperl au niveau de la route du Pouldu, depuis la RD768, via Baye et Molan-sur-Mer.
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Commune d de Clohars-Carno t
Plan n Local dUrbanis sme Tome 1
3. Le es enje eux su upra-c comm munaux x

Le PLU e est compatib ble ou prend en compte les obligatio ons, orientations ayant un ne incidence e sur le PLU, , quelles soient issues s de la loi ou u de docume ents durbanis sme suprieu urs juridique ement opposa ables : la Loi i Littoral, l le SCoT du Pays P de Quimperl, le PLH H .. 123-1 du code e de lurbanism me : Article L 1 Le plan n local durba anisme doit, sil s y a lieu, tre compatib ble avec les dispositions du schma de d cohrence e territoriale e, du schma a de mise en valeur de la m mer ainsi que e du plan de dplacements d s urbains et du d programme e local de lhabitat .
Loi Littoral
Plan llocal durban nisme Carnot est concerne c par r plusieurs pro ojets, dmarc ches de dvel loppement et de planificati ion territoriale e Clohars-C dont les p plus significatifs sont notamment : lle SCOT de e la Commu unaut de C Commune du Pays de Quimperl Q (s soumis un ne valuation n e environnemen ntale) lle plan local de d l'habitat (PL LH) (non soum mis une valuation environ nnementale)
t doit tre com mpatible ou te enir compte de es lments fig gurant dans dautres d plans, , En outre, le PLU de Clohars-Carno s et document ts durbanism me ou de planiification tels que q ceux men ntionns ci-des ssous et dont t schmas, programmes les enjeux x dpassent son s territoire. Plan d'action pour le milieu marin des me ers celtiques O Orientations nationales n pou ur la prservattion et la remis se en bon tat t des continuitts cologique es, dont llAutorit Enviironnementale e est la Forma ation d'autorit environneme entale du Cons seil gnral de ll'environneme ent et du dveloppement du urable. S SDAGE (Sch ma Directeur r dAmnagem ment et des Ge estion des Eaux) Plan de gestio on des risques s d'inondation , dont lAutorit Env vironnementale e est le Prfett coordonnateur de Bassin.
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SRCAE (Schma Rgional du Climat, de lAir et de lEnergie) SRCE (Schma Rgional de Cohrence Ecologique) Programme d'actions rgional pour la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d'origine agricole Schma rgional de gestion sylvicole Schma rgional d'amnagement et de dveloppement du territoire, dont lAutorit Environnementale est le Prfet de Rgion. SAGE (Schma dAmnagement et des Gestion des Eaux) Rglementation des boisements Schma de mise en valeur de la mer Le schma dpartemental des carrires, qui doit tre compatible avec les dispositions du SDAGE et du SAGE Plan dpartemental des itinraires de randonne motorise, dont lAutorit Environnementale est le Prfet de Dpartement.
Cette liste nest quun aperu des documents que doit intgrer le PLU, mais elle contient ceux qui sont soumis une valuation environnementale. Il existe encore dautres documents portes nationale, rgionale, dpartementale, et locale avec lesquels le PLU doit sarticuler, comme par exemples, les Plans de Prvention des Risques, ou encore le Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) du patrimoine. Certains dentre eux sont soumis au cas par cas une valuation environnementale. Lensemble des lments figurant dans ces documents et ayant une incidence sur le territoire communal sont dvelopps lendroit opportun dans ce rapport de prsentation. De toutes vidences, le PLU doit se conformer aux objectifs de protection de lenvironnement tablis au niveau international, europen ou national. Rappelons ce titre que toutes Conventions ou Accords avec dautres pays doivent tre ratifis par la France et retranscrit en droit franais pour pouvoir tre applicable lchelle de notre pays.
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3.1Uneintercommunalitregroupantlescommunesd'unmme territoiredevie:laCOCOPAQ
Clohars-Carnot appartient la Communaut de Communes du Pays de Quimperl qui l'associe 15 autres communes du Sud-Est du Finistre. L'intercommunalit a t cre le du 28 dcembre 1993 par arrt prfectoral, elle a t modifie successivement suite l'intgration progressive de plusieurs communes dont celle de Clohars-Carnot le 28 dcembre 2001. Depuis le 1er janvier 2002 la COCOPAQ est compose de 16 communes pour une superficie de 606 km et une population totale (avec double compte) de 53118 habitants (recensement 2009).
La cration de l'intercommunalit a t initie dans le but de concevoir un espace solidaire de dveloppement et d'amnagement sur un territoire dfini, par des actions intercommunautaires cibles et le partage de comptences spcifiques.
Source : site Internet de la COCOPAQ
Logo de l'intercommunalit
La COCOPAQ regroupe les comptences suivantes : - Le dveloppement conomique par la cration et la gestion de zones d'activits et politique de soutien aux entreprises - Le dveloppement du tourisme - Amnagement de l'espace communautaire : schma de cohrence territoriale et schma de secteur ; amnagement rural ; zones damnagement concert dintrt communautaire, cration d'un systme d'information gographique, recherche et mise en uvre d'nergies renouvelables - Voirie et politique de transport en commun - Protection et mise en valeur de l'environnement - Politique du logement et cadre de vie - Culture, loisirs et sports - Politique sociale, humanitaire et de solidarit intrt communautaire - Dchets mnagers
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3.2L LeSCOTdupays sdeQui imperl

La comm mune de Cloh hars-Carnot fait partie du u primtre du d Schma de d COhrence e Territoriale du Pays de e Quimperl mis en uv vre par la COC COPAQ. Le do ocument a t approuv le 18 dcembre e 2008. La mo odification du u SCOT a t approuv e le 24 mai 2012. Le Docum ment d'Orienta ation Gnrale (DOG) cons stitue le docu ument prescrip ptif et opposa able du SCOT T. Il prcise et t traduit de e manire conc crte les objec ctifs exposs dans le Projet t d'Amnagem ment et de dv veloppement Durables. D s grands quil libres territoria aux 1/ Les - Des be esoins en espaces organiser r spatia alement pour un u meilleur q quilibre du terr ritoire. - Les mod des d'arbitrage es pour le d veloppement t de l'u urbanisation : une gestion conome de e l'espace au u profit d'une prser rvation de l'a agriculture et des espaces s natur rels. - la politiqu ue littorale - les gran nds quipem ments l'ap ppui de ce e dvelloppement qu uilibr 2/ La valorisation des d ressources s urbaines et naturelles n - La res ssource en n eau, co ondition du u dvelloppement - Des mo oteurs du d veloppement conomique e cohr rents avec les ressources d du territoire - La divers sit rsidentie elle vecteur de e cohsion et t d'urba anit - Des mob bilits internes s et externes facilites fa 3/ Un n cadre de vie hautement qu ualitatif - Les mod des de dvelop ppement urbain - Paysage e Carte ext traite du Docume ent d'Orientation Gnrale G du SCO OT de la COCOAPQ
Environnement
L'objectif gnral du SCOT S est de poursuivre p un scnario de dveloppemen d nt du territoire e projetant 66000 habitants s en 2030 4 4200 emplois en2030. D vise un dv veloppement proportionnel p des emplois et des habitants de 21%. C l cration de e "Le PADD Cela signifie la 4200 emp plois en plus par p rapport 2008 2 et une cr roissance de la l population pour p atteindre e 66 000 habit tants en 2030. . Le pays de Quimperl souhaite ma aintenir un tau ux demploi de d lordre de 90% long tterme ainsi quaccrotre sa a population active pour r ne pas desce endre au-dess sous dun tau ux dactivit de e 40% (40 acttifs pour 100 habitants). La a ce des emploiis se ralisera a grce une e combinaison n dactions vi isant lconom mie productive e existante, la a croissanc mutation de lappareiil industriel et e le renouve eau des bas ses conomiq ques du dve eloppement du d Pays, les s dynamiqu ues rsidentielles et le dve eloppement de es services."
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La carte ci-aprs synthtise les orientations du SCOT est prise en compte au sein du PLU. (Source COCOPAQ)
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Lvaluation environnementale du SCoT a analys les volutions tendancielles spcifiques aux aspects environnementaux (les 6 grandes thmatiques) dune volution du territoire base sur un prolongement 2030 des tendances luvre (scnario au fil de leau). La dtermination de la stratgie damnagement du SCOT a donn lieu plusieurs sances de travail collectif et, en particulier, dun sminaire de dfinition du scnario de dveloppement souhaitable organis selon les 3 thmatiques du dveloppement durable en vue de permettre conjointement une pleine transversalit des analyses et des valuations du mode de dveloppement. Le parti damnagement retenu offre des perspectives dvolution favorable un dveloppement prenne du territoire. Le PLU de Clohars sinscrit dans la continuit du scnario retenu par la prise en compte des tendances sociales, conomiques et territoriales tout en prenant compte la mesure du contexte actuel . Le PLU de Clohars Carnot a t clairement tablit dans une dynamique de gestion qualitative et conome de lespace en adquation avec les prconisations et orientations du SCoT. La partie 5 de ce rapport de prsentation met en parallle le choix de dveloppement de la commune et sa compatibilit avec le SCoT.
3.3LePLH
Le PLH est entr en vigueur depuis le 18 fvrier 2008. La COCOPAQ dispose d'un Programme Local de l'Habitat (PLH), ax sur le dveloppement des logements locatifs sociaux, la production de logements adapts des populations spcifiques, l'amlioration de l'habitat priv. Le PLH actuellement en vigueur comprend 3 grandes orientations :
Dveloppement des logements locatifs sociaux : sur la base d'une programmation d'oprations, labore en concertation avec les communes, les organismes HLM et l'Etat, la COCOPAQ finance les organismes HLM pour la production de logements locatifs sociaux. Production de logements adapts des populations spcifiques : la COCOPAQ apporte son concours au financement du Fonds de Solidarit Logement destin aux personnes dfavorises ; elle tudie galement la faisabilit d'un Foyer de Jeunes Travailleurs sur Quimperl et la cration de logements diffus sur d'autres communes. La COCOPAQ gre galement deux logements d'urgence Scar et Quimperl. Amlioration de l'habitat priv : afin de maintenir la dynamique de rhabilitation des logements privs, la COCOPAQ a pu bnficier d'une nouvelle Opration Programme d'Amlioration de l'Habitat (OPAH) pour 2004 et 2005; ce titre les propritaires bailleurs peuvent recevoir une participation financire de la COCOPAQ en complment de celle de l'Etat.
3.4LeGIPduPaysdeCornouaille
Le Pays de Cornouaille regroupe 9 communauts de communes et une communaut dagglomration dans le but de crer une instance coordinatrice du dveloppement local. Le pays est un groupement d'Intrt Public dot d'une autonomie financire. Ce Groupement est cr par convention entre les membres fondateurs constituant le Pays pour exercer les activits d'tudes, d'animation ou de gestion ncessaire la mise en uvre des projets prvus par la charte du Pays. Le Groupement d'Intrt Public du Pays de Cornouaille a t cr le 21 mars 2005, modifiant ainsi le statut associatif de cette instance communautaire. Le GIP du Pays de Cornouaille est constitu des communes et groupements de communes suivants : o Communaut de Communes du Pays de Chteaulin et du Porzay o Communaut de Communes du Cap Sizun o Communaut dAgglomration de Concarneau Cornouaille o Communaut de Communes du Haut Pays Bigouden o Communaut de Communes du Pays Bigouden Sud
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o o o o o o o
Communaut de Communes du Pays de Douarnenez Communaut de Communes du Pays Fouesnantais Communaut de Communes du Pays Glazik Communaut de Communes du Pays de Quimperl Communaut d'agglomration de Quimper Commune de l'le de Sein Commune de Locronan
Sont galement membres, signataires de la convention : o la Chambre de Commerce et d'Industrie de Quimper Cornouaille o la Chambre d'Agriculture du Finistre o la Chambre des Mtiers du Finistre o l'association du pays d'accueil touristique des Portes de Cornouaille o l'association Ouest Cornouaille Promotion o l'association du pays d'accueil touristique du Menez Hom Atlantique o le Pays Touristique de Quimper
Le Pays de Cornouaille a t cr de manire porter une vision globale et adopter une stratgie collective de dveloppement local et desquisser des rponses collectives aux questions souleves par les enjeux et problmatiques actuelles. La charte de pays est fonde sur la recherche d'enjeux de dveloppement propre aux spcificits territoriales du pays de Cornouaille partag par les partenaires locaux. 4 axes ont t privilgis : - de positionnement des activits et des offres pour la cration de valeurs distinctives, - de mouvements organisationnels pour lamlioration de lattractivit et de la comptitivit, - de mobilisation des ressources humaines et financires pour la motivation de la population et des partenaires. Dans cette perspective, la Cornouaille tente, au travers de sa charte, de poursuivre les objectifs suivants pour son territoire: - concevoir un territoire solidaire vis vis des personnes, des zones trs enclaves, des activits menaces, - dvelopper l'attractivit du territoire vis vis des hommes, des entreprises et des clients visiteurs, - mener une approche diffrencie vis vis des enjeux et des problmes rsoudre.
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SYNTHESE DE LA PARTIE PRESENTATION GENERALE

Clohars-Carnot, une commune tourne vers l'ocan qui a su s'intgrer la dynamique sud Bretagne
La situation gographique de la commune est intressante, la fois littorale, intgre la dynamique Bretonne sur l'axe Nantes-Brest, et limitrophe du ple urbain de Quimperl, elle bnficie d'un cadre de vie trs favorable. Clohars-Carnot conserve une relative indpendance vis--vis des ples urbains locaux. Elle dtient un rle particulier dans le fonctionnement du territoire de sa position littorale. La commune a vu son dveloppement se spcialiser vers l'conomie touristique et saisonnire. Un fonctionnement communal tripolaire qui accentue les flux de dplacement et les connexions. Un territoire communal contrast entre une partie Nord peu urbanise, majoritairement boise et une partie Sud plus urbanise et tourne vers le littoral. La commune dtient un patrimoine historique et naturel de grande qualit qui lui permet de dvelopper son attractivit rsidentielle et touristique, tout en rpondant la ncessit de prserver ce cadre privilgi. Du point de vue administratif, la double appartenance une Communaut de Communes et un Pays prsente un atout fort pour Clohars-Carnot. D'abord, la commune s'inscrit dans une logique de dveloppement et de mise en cohrence des politiques damnagement l'chelle du Pays, relaye par la Communaut de Communes.
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PARTIE 2 : ETAT INITIAL DE LENVIRONNEMENT ET PERSPECTIVES DEVOLUTION
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1. Le climat
Les liens unissant le climat et dimplantation du bti traditionnel sont toujours assez troits. La ncessaire conomie de matriaux, de mise en uvre, dentretiens et dnergie faisait que larchitecture ne faisait pas abstraction des conditions climatiques. Au contraire, elle cherchait plutt par les choix dimplantations, douvertures, de matriaux, etc. limiter au mieux leurs effets ngatifs et exploiter leurs potentiels positifs. Cette approche rejoint compltement les principes du dveloppement durable et mrite dtre analyse finement. Les conditions climatiques influent galement directement sur le potentiel en nergie renouvelable.
1.1Climatettempraturesmoyennes
Clohars-Carnot, comme le reste de la Bretagne, possde un climat de type ocanique tempr, caractris par des hivers doux et pluvieux et des ts frais et relativement humides. On peut nanmoins distinguer des modulations assez importantes en fonction des secteurs en tudiant chaque paramtre (temprature, dure densoleillement, prcipitations, vent, etc.) et sa variation spatiale selon la saison. La carte ci-jointe montre lappartenance de la partie sud la zone littoral doux, caractris par son exposition aux vents et des ts plus chauds, tandis que la partie nord se rapproche plus du climat ocanique classique constat lintrieur des terres. Les tempratures moyennes constates sont caractristiques du climat ocanique : faible amplitude thermique, pas ou peu de gel en hiver, pas ou peu de grandes chaleurs en t. Cette absence de tempratures extrmes limite lampleur des problmes nergtiques du bti, les efforts en termes disolation et les dpenses en termes dnergie pour maintenir une temprature de confort dans le btiment tant moins important que dans dautres rgions.
Les diffrentes zones climatiques de Bretagne (source mto-France / www.bretagne-environnement.org)
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Tempratures normales mensuelles releves la station de Lorient (source mto-france)
1.2LesVents
Linfluence ocanique fait que la commune est fortement vente, avec des vents dominants majoritairement ouest / sud-ouest tout au cours de lanne. Ils ont une influence directe sur la vgtation ctire, plutt rase lexception de quelques essences arbustives et arborescentes rsistantes. Cette vgtation est littralement sculpte par les vents, et tmoigne dans le paysage de leur prsence. La puissance de ces vents et les sables et sels quils transportent font aussi deux une vritable contrainte environnementale pour le bti, tant au niveau de la dtrioration des murs et couvertures que des dperditions nergtiques. Ce facteur est intgr et dterminant pour les sens dimplantations du bti rural traditionnel. On observe ainsi dans la quasi-totalit des hameaux ruraux un axe de fatage dcal de 15 20 dans le sens anti-horaire par rapport laxe est-ouest. Lorsque que cet angle est rapporte sur une rose des vents, on peut constater quil correspond aux principales directions des vents (louest, louest-sud-ouest et lest-nord-est totalise elles trois un tiers des vents annuels). Positionner le pignon face au vent permet de limiter les surfaces subissant son action de dtrioration et de refroidissement. On observe que la prise en compte des vents est le facteur qui rgit limplantation pour le bti rural, il prend le pas sur le relief, le rapport la route, les vues et lensoleillement. Cette prdominance est moins nette pour dautres types de bti (maisons de bourg, villas, architecture religieuse, militaire, etc.) qui obissent dautres logiques.
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Le potentiel olien En termes dexploitations des nergies renouvelables oliennes, la commune reclerait un potentiel a priori relativement important si lon ne considre que la force et la frquence des vents. La cration doliennes dpend cependant de beaucoup dautres critres qui relativise ce potentiel. En terme de grand olien, le document cadre est le Schma Rgional Eolien, arrt par le prfet de rgion le 28 septembre 2012. Il prconise notamment pour ce qui est de limplantation de nouvelles oliennes dviter le littoral qui prsente trs peu dlments verticaux de grand taille, abrite un patrimoine environnemental riche et est le support dune activit touristique intense. Il apparat ainsi peu accueillant vis--vis du caractre industriel des machines (p62). Un secteur important de la commune est de plus concern par la zone de protection de radars fixes de la Dfense. Un schma de dveloppement olien a galement t ralis antrieurement au niveau de la COCOPAQ : 22 sites potentiellement favorables ont ainsi t dfinis partir des contraintes de 4 micro-diagnostic : servitudes dutilit publique (aronautiques, radio-lectriques, sanitaires, rseaux gaz et lectricit, rseau ferr et routier) ; occupations du sol (bois, habitations avec une distance minimum de 400m) ; environnement et paysage (patrimoine naturel et urbain prserver pour des raisons architecturales, cologiques ou paysagres) ; conomie (potentiel olien dcoulant de laltitude et de la vitesse moyenne du vent, distance au poste de raccordement lectrique). La question dune implantation de grand olien ne se pose donc pas au sein du PLU au regard des contraintes et des documents dorientation existants. En termes de dolien domestique ou petit olien, les enjeux sont diffrencis en fonction des secteurs de la commune (selon lAdeme, le petit olien dsigne les oliennes dont la hauteur du mt est infrieure 35 mtres et dont la puissance varie de 0,1 36 kW). Ce type de machines peut prendre des formes trs diffrentes, qui peuvent plus ou moins bien sintgrer selon les contextes. Sur lensemble des secteurs agricoles et naturels, les fortes covisibilits avec le littoral et/ou les btiments remarquables de la commune, ainsi que les multiples points durbanisation dj prsents rendent peu pertinentes linstallation dlments verticaux caractre industriel, mme de hauteur limite. En ce qui concerne les secteurs urbaniss, lAVAP (en cours dlaboration) prconise dexclure toute installation qui dpasserait de la silhouette du village ou du hameau. La perception proche et lointaine du site, notamment depuis le littoral et les principaux espaces publics et axes de circulation, est aussi prendre en compte pour dterminer le champ des possibles. La proximit ou la covisibilit avec un btiment ou groupe de btiments identifis comme remarquable justifierait aussi limpossibilit dimplanter ces oliennes.
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Plan Local dUrbanisme Tome 1 Direction et vitesse des vents en fonction des mois lAroport Lorient Bretagne Sud
(Statistiques bases sur observations du 11/2000 au 10/2012 tous les jours de 719h / source windfinder.com)
Superposition dune rose des vents annuels et du cadastre montrant limplantation du bti ancien dans le sens des vents dominants
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1.3Pluviomtrie
Contrairement certains prjugs, les prcipitations en Bretagne ne sont pas plus importantes, voire infrieures celles rencontres dans une bonne partie de la France. Elles demeurent nanmoins suffisamment consquentes, avec des pisodes intenses, pour ncessiter des pentes de toiture importantes (4045), y compris sur des couvertures en tuile mcanique.
1.4Lensoleillement
Au mme titre que la pluie, lensoleillement constat en Bretagne est relativement important et comparable celui dun grand quart nord-ouest du pays. La zone littorale en particulier bnficie dun meilleur ensoleillement que lintrieur des terres du fait de linfluence ocanique.
Le soleil est un pourvoyeur naturel dnergie, aujourdhui exploite notamment grce aux techniques de panneaux solaires et photovoltaques, mais les apports solaires ont de tous temps t intgrs dans la conception du bti traditionnel. On observe par exemple que si limplantation gnrale des constructions des hameaux anciens est majoritairement dirige par le vent, les choix douvertures dcoulent directement de la prise en compte de la course du soleil. Les logis prsentent ainsi gnralement une faade sud trs ouverte pour bnficier au mieux des apports solaires, tandis que les faades nord sont aveugles ou prsentent des ouvertures limites en taille et en nombre. La rue du Lavoir Dolan illustre la logique de conception du bti en fonction du soleil. Les maisons simplantent perpendiculairement la rue, le plus souvent sur la limite sparative au nord. Cette disposition mnage un jardin important et bien expos au sud, ainsi quun recul par rapport la maison suivante suffisante pour garantir un ensoleillement maximal de la faade principale.
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Potentiel dexploitation de lnergie solaire Lexploitation de lnergie solaire peut se faire sous des formes et des chelles trs diffrentes. Les centrales photovoltaques au sol sont des installations peu compatibles avec les protections du littoral et les objectifs poursuivis au sein de lAVAP. Les services de lEtat de la rgion Bretagne, dans le Guide lattention des porteurs de projets photovoltaques en Bretagne, prcisent que Ltat ne souhaite pas dimplantation de photovoltaque au sol en Bretagne soit parce que les textes affrents ne le permettent pas, soit parce que les enjeux sont majeurs, dans les sites protgs. Les panneaux solaires photovoltaques ou thermiques individuels intgrs sur les constructions sont plus facilement conciliables avec les enjeux patrimoniaux et paysagers, condition de veiller la qualit architecturale du matriel utilis et lintgration des panneaux dans la construction (composition, pas de surimposition, localisation la moins perceptible depuis lespace public, etc.). Nanmoins, pour des difices fort intrt architectural de ldifice, des situations de covisibilits avec des btiments ou espaces remarquables ou des implantations trs visibles dans le grand paysage, linterdiction de tels dispostifs, mme les mieux intgrs, peut tre justifie. En termes de technologies, il est intressant de noter que les types de panneaux les plus adapts lensoleillement de la commune, (Silicium amorphe et autres panneaux de deuxime gnration) sont aussi les plus propices lintgration architectural de par leur finesse et leur couleur.
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2. le sol et le sous-sol
2.1Gologieetpdologie
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Clohars-Carnot est situ sur la pnplaine le long de la frange ctire, au sud de la double ligne de faille qui longe le rivage dEst en Ouest et caractrise la Cornouaille. Des granites tardi-hercyniens et des roches mtamorphiques affleurent au niveau du sol. Les micaschistes feuillets, du fait de lrosion, donnent la cte un aspect tourment avec des pointes, des capes, des perons et des anses. Autrefois, le gneiss et le granite taient exploits. Ce nest plus le cas aujourdhui mais les gisements sont toujours prsents. Traditionnellement, deux textures de sols sont diffrencies en langue bretonne sur la commune : Le kostez ar mor : le cot de la terre Le kostez ar choat : le cot du bois
Le sous-sol de la zone ctire est constitu de micaschistes. Visible au-niveau de toutes les falaises, cette roche est constitue de couches feuilletes de mica blanc et noir. Le produit de sa dsagrgation contribuait lenrichissement des terres arables en complment du gomon. Cette roche est galement responsable de la couleur jaune du sable. Le sol est argileux et lourd. Le sous-sol du cot du bois est constitu de granite et de gneiss. Ici, le gneiss est aussi appel granite de Molan. Lrosion a permis laffleurement de blocs qui ont t utiliss, entre autre, pour la fabrication des dolmens et des menhirs. Un des produits de la dcomposition du granite est le kaolin (argile blanche) qui par temps humide, colle aux chaussures et rend le travail des tracteurs difficiles. Les terres sont friables, acides et pauvres. Les landes dajoncs et de bruyres sy sont dveloppes. Globalement, on peut dire que les sols de la commune ne sont pas trs propices au dveloppement de lagriculture. Par ailleurs, linventaire minier a recens la prsence dor sur le territoire communal, mais pas en quantit suffisante pour justifier une extraction. Il ny a pas dautres minerais prcieux ou semi-prcieux recenss. Il ny a aucune activit dextraction (mines, carrires) sur le territoire communal. Les informations sur les captages deaux souterraines figurent dans le chapitre consacr leau.
2.2Topographie
Le territoire de la commune est peu vallonn. Le centre de la commune constitue un plateau qui sincline vers la mer et la Lata. Le point culminant se situe environ 65 mtres daltitude, en fort de Carnot. Les deux ports sont situs sur des points bas de la cte tandis que le bourg de Clohars-Carnot est, lui, situ lgrement en hauteur dans le paysage. La cte est constitue de falaises (denviron 20 30 mtres de hauteur) et danses sableuses (essentiellement dans le secteur du Pouldu). Le secteur littoral est plus vallonn en raison de nombreux talwegs, des falaises, des criques...
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Au niveau de la localisation des implantations bties, lhydrographie et le relief sont naturellement dterminants. Dune manire gnrale, on peut observer que les hameaux anciens se sont implants de faon relativement homogne par rapport la pente, une altitude comprise pour la plupart entre 35 et 40 mtres du niveau de la mer. Ils sinstallent ainsi dans la pente, en vitant la fois les terres les plus humides ou proximit immdiate du rivage, et les lignes de crtes sans doute trop exposes au vent. Les hameaux du nord de la commune (au-del de la ligne de partage gologique) sont implants eux aussi une hauteur constante et en retrait de la crte, mais un peu plus leve (entre 50 et 55m). Dautres modes dimplantations sont observables, dcoulant de lutilisation de sites stratgiques pour une activit particulire. Cest le cas par exemple des embouchures de rias, qui forment des anses naturelles et qui ont trs tt t exploites comme port. Lexemple de Dolan est le plus vident, mais des hameaux comme Porsach ou Porsmoric ou labbaye de St-Maurice exploitent des configurations similaires. Les moulins eau (ex Quinquis), mare ou vent (Kerangoff, Kercousquet) ont motiv des implantations en fond de vallon ou en zone de crte. La vocation balnaire amne un autre rapport au relief et au paysage, car les choix dimplantations vont sexpliquer par la recherche dun cadre remarquable et de vues sur le paysage maritime. Les htels et grandes villas du Pouldu, installs sur des crtes ouvrant sur la cte et la valle partant vers la Lata, tmoignent bien de de cette logique dimplantation. Les principales routes desservant le territoire vont quant elles plutt tre implantes sur les lignes de crtes (routes vers Quimperl, le Bas-Pouldu, labbaye Saint-Maurice, etc.). La voie vers Dolan nobit pas cette logique entre le bourg et le manoir de Pencleu, mais la consultation du cadastre napolonien rvle que lancien trac partait plutt de Kervennou et suivait bien la crte. Ce mode dimplantation des principaux lments de la trame viaire confre ces routes de grands enjeux en termes paysagers. La construction rcente le long de ces axes, notamment sur la route parallle au littoral entre Dolan et le Pouldu, a referm un certain nombre de vues. La photo arienne de 1952 ci-contre montre quel point ces routes taient dgages jusqu une priode rcente.
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2.3Loccupationdessols
Loccupation du sol est un lment dinterprtation de la qualit de ce dernier (nature du sol, prsence deau, topographie, orientation). Dans ce contexte, le sol est une ressource naturelle prsentant plusieurs vocations. La base de donnes gographiques CORINE Land Cover, issue dun programme europen de coordination de linformation sur lenvironnement, est un inventaire biophysique de loccupation des terres. Ltat des lieux ci-dessous date de 2006 et distingue les espaces artificialiss (le bti principalement et autres zones impermabilises), les espaces agricoles (terres destines un usage agricole, levage et culture confondues), les espaces vocation naturelle (forts, milieux vgtaux divers, zones humides et rseau hydrographique uniquement dans sa partie maritime). Toutefois, les limites de cette reprsentation gographique rsident dans lchelle de description (limite de rsolution de la carte en quelque sorte) qui est de 25 hectares.
Une lecture plus dtaille de la prcdente carte donne les informations suivantes au sein de chaque type doccupation des sols :
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Au sein de lespace vocation agricole, on distingue 3 sous-catgories : les prairies, les terres arables, et les zones agricoles htrognes. Au niveau des espaces vocation naturelle, les espaces verts sont dfinis. Du fait de la localisation de Clohars-Carnot en bord de mer, les zones humides sont distingues entre celles lintrieur des terres et celles maritimes. Le rseau hydrographique ne figure que sous son aspect maritime.
2.3.1 Les espaces vocation agricole

Espaces ncessaires la production primaire vitale, ils reprsentent la plus grande surface du territoire. Les activits agricoles dveloppes sur ces terres sont : les cultures cralires : bl, mas et colza, les lgumes : petits pois principalement, llevage : vaches laitires, porcs et chvres.
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Ces espaces comportent en outre une partie en bocage, espace semi-naturel qui joue aussi leur rle au sein des corridors cologiques. Les haies sont arbustives ou arbores et de bonne qualit bien que parfois un peu parses. Un relev de ces haies bocagres a t ralis dans le cadre du PLU et sont protges au titre de larticle L 123-1 5 7 du code de lurbanisme. Les nuisances ventuelles correspondant la gestion de ces espaces sont prsentes dans les chapitres ddis aux dchets et aux sites pollus.
2.3.2 Les espaces vocation naturelle

Espaces privilgis de maintien de la biodiversit, les espaces naturels reprsentent prs de 30 % de la superficie du territoire communal. Ils jouent un rle dans le maintien des trames verte et bleue (diversit des milieux terrestres et marins) ainsi que dans le cadre de vie des Cloharsiens par les paysages quils dessinent ou et par les zones de dtente et de loisirs quils reprsentent. LES ENSEMBLES VEGETAUX LIES A LA TERRE Il sagit principalement des forts et des landes. On distingue deux forts sur le territoire communal : La fort domaniale de Carnot, situe le long de la rivire Lata au nord-est de la commune. Appele aussi fort de Toulfoen, cette futaie de htres et de chnes stend sur une superficie de 750 hectares dont prs dun quart sur le territoire de Clohars Carnot ; Le bois de Saint-Maurice, attenant la fort domaniale de Carnot, couvre 120 hectares lEst de la commune, le long de la Lata galement.
Au nord-ouest de la commune existe un troisime boisement, de plus petite taille et sans appellation. Son aspect est moins impressionnant du fait de la prsence en avant plan dune vgtation plus basse, de type arbustive et herbace. Dans ces boisements, sont prsents des chnes, des htres, des bouleaux et des chtaigniers mais galement des rsineux tels que des sapins de Douglas, des pins, des mlzes et quelques squoias. En sous-bois, il y a des houx, des ifs et des buis. En se rapprochant de la cte, les boisements laissent la place la lande. Celle-ci est constitue dajoncs, de bruyres, de prunelliers et parfois de fougres aigles. LES ENSEMBLES VEGETAUX LIES A LEAU La prsence de nombreux cours deau sur la commune explique limplantation dune vgtation particulire se dveloppant sur leurs abords. Il sagit : dune part, de la ripisylve, formation herbace, buissonnante, voire boise prsente de faon linaire sur les rives des ruisseaux, parfois sur de longues distances : visible notamment au sud-ouest et au centre du territoire communal ; dautre part, de forts alluvionnaires lorsque la vgtation stoffe et que les boisements stendent plus largement de part et dautre des ruisseaux : visibles notamment lest de la commune, le long de la ria Lata.
Le littoral favorise la colonisation des sols par une vgtation rsistante aux embruns. Il sagit essentiellement de prairie rase, compose notamment darmrias, de cristes-marines et de girofles pourpres de Krou. Les zones humides spcifiques par leurs fonctions sont prsentes dans le chapitre concernant les milieux naturels protgs. Ces zones se situent aussi bien, lintrieur des terres, la source des cours deaux, le long des ruisseaux ou au niveau de gros fosss, quau niveau de lestran. De surfaces trs variables, le territoire quelles couvrent a une superficie denviron 403 hectares, soit environ 11,6 % de la commune de Clohars-Carnot.
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Dans laber de la Lata, salicorne, spartine, obione et aster mauve ple sont prsents. A mare basse, lanse de Dolan forme une vasire. Les anciennes vasires sont peuples de roselires. Parmi ces espaces vocation naturelle, plusieurs font lobjet denjeux environnementaux forts et sont donc protgs rglementairement. Ils sont ainsi repris en dtail dans le chapitre concernant les milieux naturels protgs. Au-del de limportance de leur protection environnementale, les espaces vocation naturelle constituent galement des lments participant la qualit du cadre de vie des habitants. Lvaluation environnementale permet ainsi de faire un focus sur ces espaces denjeux et dvaluer les incidences dun projet de PLU.
2.3.3 Les espaces btis

Les espaces btis sont analyss plus prcisment dans la partie 3 (Diagnostic urbanistique, social et conomique du territoire), particulirement des points de vue urbanistique et architectural. Les cartes et vues qui y sont prsentes permettent dapprhender le territoire bti de la commune. Toutefois, il est important dvaluer la consommation des sols par lurbanisation dans ltat initial de lenvironnement car cest un lment permettant de connatre la surface des sols impermabilise, enjeu environnemental fort. La commune de Clohars-Carnot prsente trois entits urbaines principales : le centre-bourg, Dolan et le Pouldu. Lurbanisation sest dveloppe le long des axes de communication principaux et surtout de la RD16 en direction de Quimperl et de Dolan avec le hameau de Langlazic ou encore la RD24 en direction du Pouldu. La morphologie du bourg est ainsi tire du nord au sud le long de la RD24. La partie nord du territoire est trs peu habite. Lessentiel des habitations se situant dans les 2/3 sud de la commune. Cest donc une urbanisation oriente vers le littoral, essentiellement autour du port du Pouldu et du port de Dolan. Au-del des trois ples dattraction, il y a un certain mitage de lurbanisation. La surface totale urbanise est denviron 330 hectares, soit 9,5% du territoire communal. Dans le cadre du PLU, la gestion des eaux pluviales est assure la parcelle et garantit lcoulement des eaux.
2.3.4 Evolution de loccupation des sols dans le temps

La base de donnes CORINE Land Cover (CLC) existant depuis 1990, permet de visualiser les changements oprs dans loccupation des sols depuis cette date. Cependant, le niveau de prcision reste faible puisque la surface de la plus petite unit de changement cartographi est de 5 hectares.
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Entre 1990 et 2000 Ci-dessous le changement doccupation des sols entre 1990 et 2000, obtenu par diffrence entre la base CLC de 2000 et la base CLC de 1990. La languette centrale est devenue une fort alors quelle tait en 1990 une vgtation en mutation. A linverse, les 4 autres zones taient des forts et sont devenues des milieux arbustifs. La zone au Nord tait une fort de conifres.
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Entre 2000 et 2006 Ci-dessous le changement doccupation des sols entre 2000 et 2006, observ par photo-interprtation. Il apparat que le milieu vgtation arbustive ou herbace existe en 2006 et non en 2000. La fort de Carnot semble avoir perdu du terrain au profit dune zone plus banale, certainement suite un dboisement.
A lchelle des donnes Corine Land Cover lespace bti ne semble pas avoir connu dvolution entre 1990 et 2006. Lchelle de prcision est peut-tre insuffisante pour le voir. Le diagnostic urbanistique (Cf Partie 3) dveloppe davantage ce sujet.
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2.4Lesmouvementsdeterrain
La commune de Clohars-Carnot nest pas concerne par le phnomne gonflement retrait des argiles. Seuls les fonds de vallon le sont par la prsence dargiles (faible) mais ils naffectent pas despace bti. En revanche, Clohars-Carnot est concern par le risque affaissement et effondrement lis aux cavits souterraines . Entre 1987 et aujourdhui, aucun arrt de catastrophe naturelle mouvement de terrain na t pris par la Prfecture. Les effondrements provoquent des mouvements brutaux et discontinus du sol en direction dune cavit, avec une rupture en surface laissant apparatre un escarpement plus ou moins vertical. Ces derniers provoquent lapparition quasiinstantane dexcavation ou deffondrements spontans gnraliss (Source: brgm.fr).
2.5Lessolspollus
La ralisation d'inventaires historiques rgionaux (IHR) des sites industriels et activits de service, en activit ou non, s'est appuye sur la base de donnes nationale BASIAS (www.basias.brgm.fr). Clohars-Carnot est donc concerne par 13 sites dont le sol est pollu ou potentiellement pollu. Sur les 13 sites, seuls trois sites sont encore en activit. Les principaux objectifs de ces inventaires sont de: recenser, de faon large et systmatique, tous les sites industriels abandonns ou non, susceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement, conserver la mmoire de ces sites, fournir des informations utiles aux acteurs de l'urbanisme, du foncier et de la protection de l'environnement.
Identifiant
Raison(s) sociale(s) de(s) l'entreprise(s) connue(s) Grandjean Michel/Maurel Charles, garage-atelier, station service
Adresse (ancien format) Grands Sables (rue des), Le Pouldu
Dernire adresse
Etat d'occupation du site
Etat de connaissance
BRE2900056
Rue Grands Sables des, Le Pouldu
Activit termine
Inventori
BRE2902941
Commune de Clohars Carnot, garage municipal/Barbedette Hinger (route Route Hinger du Henri et Qur Francis, du) atelier de rparation autos Uhel Francis, station service Guinot Etienne, fonderie Commune de Clohars Carnot, DOMB Mah/Postec Jean, station service, DLI Guinot Jean, rparation moteurs marins, station service Kerancarnat - Kerancarnat - Le Le Pouldu Pouldu Kergrippe Kerguilan Kermeur, D224 Langlazic Kergrippe Kerguilan Kermeur, D224
En activit
Inventori
BRE2900414 BRE2903311 BRE2902399 BRE2903211
Activit termine Activit termine Activit termine En activit
Inventori Inventori Inventori Inventori
BRE2901847
Langlazic
Activit termine
Inventori
BRE2900582
Cooprative des Peyron (quai), Quai Peyron, Pcheurs de Molan, port de Port de Dolan DLI Dolan Capitaine Cook St/Conserverie Doelanaise, Larzul Paul, conserverie, transformation au PCB, DLI Uhel Francis/Gloanec Louis, garage, station service
Activit termine
Inventori
BRE2903378
Port de Doelan
Port Doelan de
Activit termine
Inventori
BRE2900054
Pouldu
Pouldu
Activit termine
Inventori
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BRE2900053 BRE2900412
Bourlout, station service
Pouldu (route Route Pouldu du du)
Activit termine Activit termine
Inventori Inventori
Le Garrec Marcel, Pouldu (route Route Pouldu du garage, station service du) Lanoy/Sinquin Joseph, garage, station service Quillien (route de), Lannevain Route Quillien de, Lannevain
BRE2901848
En activit
Inventori
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3. Leau
3.1Hydrologie 3.1.1 Le rseau hydrographique
Leau joue un rle important dans lagriculture et lconomie. Le sous-sol est relativement impermable mais en surface, les sables ns de laltration des granites, gneiss et micaschistes, ont permis la formation de petites nappes phratiques qui alimentent des cours deau irrguliers et de faibles dbits. En profondeur, quelques failles recharges en eau par les pluies alimentent des sources plus rgulires et des tourbires. Le rseau hydrographique est trs dvelopp, de nombreux ruisseaux parcourent le territoire communal. Certains cours deau ont emprunt les anciennes failles, creusant des lits et crant des rias o remontent les mares. Sur le territoire de la commune, on rencontre deux rias : la ria Lata et la ria Dolan. Cette dernire constitue la limite Ouest de la commune. Le cours deau principal est la Lata, formant la limite Est de la commune. La mer remonte son cours sur 17 kilomtres jusqu Quimperl. Il est navigable mare haute et fut une voie de transit pour les marchandises et les personnes. Cette rivire a deux affluents principaux qui se rejoignent Quimperl : lIsole et lEll. Plusieurs ruisseaux traversant Clohars-Carnot lalimentent. La Lata est aussi appele son embouchure, la rivire du Pouldu. L'Ell prend sa source Glomel dans les Ctes-d'Armor et coule vers l'ocan en suivant une direction gnrale nordsud, traversant ainsi le Morbihan et le Finistre. Ce fleuve ctier est long de 60 kilomtres. L'Isole ou Iselle prend sa source au flanc des Montagnes Noires dans le Morbihan. Cette rivire traverse le Morbihan et le Finistre sur 48 kilomtres avant de rejoindre lEll Quimperl.
3.1.2 Leau, une ressource naturelle, des enjeux multiples

La qualit de l'eau s'est dgrade depuis une trentaine d'annes lchelle du dpartement du Finistre (source : Prfecture du Finistre). Cette dgradation trouve son origine dans le dveloppement et la forte densit des activits urbaines, industrielles et agricoles. Cette dgradation de la qualit de leau s'est notamment traduite par l'abandon d'une soixantaine de captages, des cots supplmentaires de traitement, la prolifration des algues vertes sur le littoral et une dtrioration de l'image du dpartement. Un des enjeux du PLU est danticiper, prvenir et rduire les impacts de lurbanisation de la commune sur leau.
3.1.3 Leau, source dactivits - La mer, une richesse en plus

Clohars-Carnot est une commune littorale ayant un rapport leau particulier du la prsence de la mer. Leau est source de loisirs (baignade, plaisance, sportive), mais aussi participant lconomie communale (pche eau de mer et eau douce, levages conchylicoles, tourisme) comme il est voqu dans le diagnostic. Toute une activit et un paysage y est li : pisciculture, irrigation, pche, cultures marines... La qualit des eaux de baignade Clohars-Carnot est juge bonne en 2011 avec 8 prlvements au cours de lanne Bellangenet. Le mode de calcul du classement reprend les termes de la directive europenne 2006/7/CE.
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Rseau hydrographique de la commune de Clohars-Carnot
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3.2Lapprovisionnementeneaupotable Organisation
La commune de Clohars Carnoet est membre du Syndicat des eaux de Riec-sur-Belon. Il regroupe les communes de Clohars-Carnoet, Moelan-sur-mer et Riec-sur-Belon.
Fourniture de leau
Leau potable fournie la commune de Clohars-Carnot provient de lusine de La Belle Angle Pont-Aven dont le point de prlvement se situe sur la rivire Aven. Celle-ci a fourni au syndicat plus 564 000 m3 d'eau en 2011. Deux syndicats voisins fournissent galement de l'eau au territoire des trois communes, soit : 324 000 m3 du SMPE de Quimperl et 122 000 m3 du syndicat des Eaux de Pont Aven.
Les abonns
En 2011 le Syndicat des eaux de Riec-sur-Belon comptait 11 265 abonns domestiques pour une population desservie estim 15 530 habitants. On note une progression des abonnements par rapport aux 10 799 abonns du Syndicat en 2007. En 2011, la commune comptait 3703 branchements et 3612 clients.
Distribution
En 2011, les abonns domestiques du syndicat ont consomms 812 000 m3, soit en moyenne 143 litres par habitants et par jour. Les abonnes industriels totalisent une consommation d'environ 74 000 m3 . La consommation totale est donc de 886 000 m3 environ. Le rseau de distribution d'eau potable s'tend sur un linaire de 432 km sur l'ensemble des trois communes.
Qualit de leau
Les donnes relatives la qualit de leau distribue dfinies par larticle D.1321-103 du Code de la Sant Publique sont indiques dans le rapport tabli et transmis par l'ARS. Paralllement le dlgataire vrifie la qualit de leau distribue, par des analyses menes dans le cadre de lautocontrle. Rsultats du contrle rglementaire : Nombre de prlvements raliss Conformit bactriologique Conformit physicochimique 61 39 Nombre de prlvements non conformes 1 0 % de conformit 98,40% 100% Paramtres non conformes 1 prsence d'entrocoque -
Source : Rapport annuel 2011 du Syndicat des eaux de Riec sur Belon Les donnes de l'ARS correspondent aux analyses et non aux prlvements raliss, 63 chantillons ont t prlevs par l'ARS. Une non conformit a t constate au bourg de Clohars Carnot en mars 2012 (prsence d'entrocoque) La nature des analyses physico-chimiques concerne les nitrates et pesticide.
Situation projete au regard des prvisions du PLU (cf annexes sanitaires)
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Le Plan L Local dUrban nisme prvoit entre 1 300 e et 1 400 habit tants supplm mentaires sur la priode 20 008-2023, soit t environ 1000 1100 ha abitants suppl lmentaires su ur la priode 2013-2023. 2 respond une e cration de 506 5 logements s supplmenta aires. Cela corr Laugmen ntation du nom mbre dhabitan nts dici 202 23 devrait nce essiter entre 100 1 000 et 110 0 000 litres su upplmentaire e par jour ( (base : 100 l / jour / habitan nt). Cette augm mentation des s besoins devra se traduire e par un renforcement de la a productio on d'eau potab ble de lusine de d La Belle A Angle ou par l'augmentation de limporta ation deaux en provenance e du SMPE E de Quimperl et du Syndic cat des eaux d de Pont Aven. . Lensemb ble des zones 1AU sont desservies par u un rseau deau potable suffisant. En efffet, les canalis sations ont un n diamtre de 100 au minimum ce qui permetttra de rpond dre aux beso oins des proj ojets en eau potable. Les s cartograp phies ci-aprs montrent une e desserte au d droit de la zon ne pour toutes s les zones 1A AU. Pour les s secteurs 1AUL au Pouldu, le renforceme ent du rseau sera s analyse er en fonction du projet propos.
3.3L Lassain nissemen nt

Assainis ssement colle ectif Dispositi if de traiteme ent La comm mune de Cloha ars-Carnot dispose dun sy ystme dassa ainissement : station de Fo ort Clohars. Ce e systme est t compos dun rseau de collecte s paratif assoc i un systm me de traiteme ent. dpuration de d Fort Cloh hars : Cette e station dpu uration recueille les eaux u uses de la co ommune ainsii Station d que celles de lindustriel implant su ur la commun ne : Capitaine Cook. Cet ind dustriel est so oumis une convention c de e rejet. La station dpur es, de capac ration, de type e boues activ cit nominale de 9 800 Eq//hab (588 kg de DBO5/j et t 2 040 m3 2007. 3/j) est implant te au Sud-Es st de la comm une et sa dern nire rhabilita ation date de 2 Le rappor rt annuel du SATESE S 29 po our lanne 20 009 indique qu ue : - L Les efforts de e la commune doivent tre m maintenus pou ur rduire les apports deau ux parasites dans le rseau u d dassainissem ment collectif, - L Les rsultats en e puration de d la station d de Fort Clohars s sont globale ement satisfais sants. En 2009 la charge hyd draulique de la a station dpu uration a vari de 24 % (24 4 septembre) 93 % (6 dc cembre) de la a capacit n nominale de la a station. La charge e organique en entre de st tation a vari quant elle de 28 % (6 dc cembre) 76 % (18 juillet) de d la capacit nominale de traitement t de la station. . ge bactrienn ne en sortie de la station n de Fort Cllohars reprs sente quant elle des concentrations c s La charg schelon nnant de 2 500 E. coli/100 ml en novemb bre 2009 plus de 85 000 E. coli/100 m ml en aout 200 09 (19 300 E. . coli/100 m ml pour juillet). Aucune norm me nest actue ellement respecter pour ce e paramtre. On constate sur le tablleau suivant que q la charge organique est la limite de e la capacit d de la station dpuration d de e Fort Clohars. Des surcharges hydrau uliques sont o observes de temps t en temps. Tab bleau 1 : Charg ge hydrauliqu e de la station n d'puration Donnes Sa aur 2011
ion dune nou uvelle station n dpuration n sur la comm mune est en cours c de rallisation en re emplacement t La crati de la stat tion de For rt Clohars .
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La station dpuration de Kerzellec recevera les eaux uses collectes par le rseau dassainissement de la commune. Ses caractristiques seront les suivantes : Tableau 2 : Caractristiques principales de la STEP
Capacit nominale (EH) Charge nominale en dbit Charge nominale en DBO5 Charge nominale en DCO Filire eau Filire boue Finition 17 000 215 m3/h 1 020 kg/j 2 040 kg/j Traitement membranaire Dshydratation et compostage Bassin mare
Assainissement non collectif Ltat des lieux de lassainissement non collectif se base sur les donnes SPANC 2006. Cette tude a permis de diagnostiquer 715 systmes dassainissement soit 61% du parc. Les rsultats sont les suivants :
Etat du parc d'ANC 600 500 Nombre d'installations 400 300 200 100 0 P1 P2 P3 P4
P1
Installation qui prsente un problme avr de pollution ou de salubrit. Une remise en tat de l'assainissement est prvoir. Consulter le SPANC en vue de l'amlioration de la filire. Installation incomplte ou inadapte pour laquelle des amnagements sont prvoir. Consulter le SPANC pour avis. Installation complte sans rejet polluant en bon tat de fonctionnement lors de la visite. Installation qui ne ncessiterait pas de travaux. Maintenir un
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entretien rgulier de l'installation. P4 Installation non visite
Plus de 50% des installations sont considres comme satisfaisantes ou acceptables.
Lensemble des zones urbanisables (Zones 1AU et 2AU) sera raccord au rseau dassainissement collectif de la commune. Les projets durbanisation sur le bourg court et moyen termes ont dj t pris en compte pour le dimensionnement de la future station de Kervellec (17 000 EH). Cette nouvelle filire sera oprationnelle la fin du deuxime semestre 2014.
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3.4Lagestiondeseauxpluviales
Le schma directeur des eaux pluviales a t ralis sur la commune. Les prconisations ont t prises en compte et annexes au PLU. Lobjectif de cette tude est davoir une vision globale sur la gestion des eaux pluviales sur toute la commune, de dvelopper lurbanisation prvue au PLU sans risque dinondation et de respecter les rglementations. Llaboration du plan de zonage pluvial, offre une vision globale des amnagements lis au rseau deaux pluviales, prenant en compte les prvisions de dveloppements urbains et industriels. Cette tude consiste dlimiter : Les zones o des mesures doivent tre prises pour limiter limpermabilisation des sols et pour assurer la matrise des eaux de ruissellement, Les zones o il est ncessaire de prvoir des installations de collecte ou de stockage et, lorsque cela est ncessaire, le traitement des eaux pluviales.
3.5Laqualitactuelledeseauxetlesobjectifs atteindredici2019 3.5.1 Les objectifs atteindre dici 2019

Le Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne, adopt par le comit de bassin le 15 octobre 2009 et approuv par le prfet coordonnateur de bassin le 18 novembre 2009, dfinit pour les dix annes venir les orientations fondamentales pour une gestion quilibre de leau dans le bassin LoireBretagne. Cette adoption marque ainsi une tape essentielle dans la mise en uvre de la directive. La qualit de leau et des cosystmes aquatiques Repenser les amnagements des cours deau pour restaurer les quilibres, Rduire la pollution des eaux par les nitrates, Rduire la pollution organique, le phosphore et leutrophisation, Matriser la pollution des eaux par les pesticides, Matriser les pollutions dues aux substances dangereuses, Protger la sant en protgeant lenvironnement, Matriser les prlvements deau.
Un patrimoine remarquable prserver Prserver les zones humides et la biodiversit, Rouvrir les rivires aux poissons migrateurs, Prserver le littoral, Prserver les ttes de bassin.
Crues et inondations Rduire les consquences directes et indirectes des inondations.
Grer collectivement un bien commun

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Renforcer la cohrence des territoires et des politiques publiques, Mettre en place des outils rglementaires et financiers, Informer, sensibiliser, favoriser les changes.
3.5.2 La vulnrabilit intrinsque des nappes aux pollutions diffuses

Le BRGM a traduit sous forme de carte laptitude des formations du sous-sol laisser ruisseler ou sinfiltrer les eaux de surface.
Il apparat que les zones les plus sensibles aux risques de pollution diffuse sont situes au nord-est du hameau de Langlazic, au niveau du Bois de St-Maurice, ainsi quau Nord de la commune, entre les deux espaces forestiers. Les rias sont galement le sige de zones forte voire moyenne infiltration. Il est logique de remarquer que les zones refus dinfiltration correspondent aux zones risques dinondation, principalement les sources des rias.
3.5.3 Les donnes connues

La qualit des eaux sur le primtre du SAGE peut tre caractrise par les trois points suivants : - volution dans le sens dune amlioration. Les annes 1990 ont marqu un pas dcisif dans la dynamique de reconqute de la qualit des eaux suite aux travaux oprs pour la mise en uvre de stations de traitement par les industriels, les collectivits, et par des actions de prservation de la qualit de leau de la profession agricole. - lchelle du bassin, la qualit des eaux montre une concentration de lamont vers laval pour diffrents paramtres. - Cependant, diffrents objectifs fixs par le SDAGE Loire Bretagne de 1996 au niveau des points nodaux situs sur la Lata ne sont pas satisfaits de manire chronique. Les non conformits observes portent, des niveaux variables et de faon plus ou moins rptitive, sur le carbone organique dissous, les nitrates et le phosphore total. Il faut noter que ces objectifs ne sont plus applicables depuis 2009 (date de validation du nouveau SDAGE). Le projet de SDAGE fixe un objectif de bon tat en 2015 pour lensemble des masses deau identifies dans le primtre du SAGE. Aujourdhui, ces masses deau respectent dj cet objectif (selon la dfinition actuelle du bon tat, circulaire de 2005). De nombreuses activits peuvent contribuer la pollution des eaux du bassin. Les principales sont
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lagriculture, les eaux uses domestiques et les activits industrielles. Les pollutions diffuses correspondent aux produits utiliss dans le cadre des activits agricoles rparties sur lensemble du territoire. Il convient galement de sintresser aux pollutions que nous nommerons disperses et qui correspondent aux rejets localiss, mais nombreux, et associs aux assainissements individuels, aux stations dpuration collectives ou industrielles ; la pollution peut, dans leur cas, tre quantifie en comparant les rsultats de mesures en amont et en aval du rejet. Les deux-tiers du territoire de la commune de Clohars-Carnot appartiennent au primtre du SAGE Ell-Isole-Lata.
3.5.4 Les normes de qualit des eaux respecter

Larrt prfectoral du 26 dcembre 2012 porte le classement de salubrit des zones de protection de coquillages vivants dans le Finistre. La qualit des eaux estuariennes ne permet pas de satisfaire lobjectif conchyliculture dfini par le SDAGE pour la zone nodale. Cet objectif est de classe B alors que le classement de lestuaire le divise en deux zones respectivement affectes en classe C et D. Le classement B lest au sens de la rglementation relative aux zones de production de coquillages vivants. La zone D nest pas ncessairement lie au suivi de la qualit mais plutt labsence de donnes. Le classement en C de la partie situe en aval de lestuaire correspond une mauvaise qualit de leau et quelle interdit en outre la pche de loisir.
4. La qualit de lair
La qualit de lair Clohars-Carnot est connue par le biais des mesures ralises par lassociation Air Breizh lchelle de la Bretagne. Il ny a pas de rseau implant sur le territoire communal ; la station la plus proche se situe Lorient (mise en service il y a une dizaine dannes). Les missions d'Air Breizh sont de mesurer en continu les polluants urbains nocifs (SO2, NOx, HC, CO, O3 et Poussires) dans l'air ambiant de la Bretagne et d'informer les services de l'Etat, les lus, les industriels et le public, notamment en cas de pic de pollution. Air Breizh tudie aussi l'volution de la qualit de l'air et vrifie la conformit des rsultats par rapport la rglementation. Air Breizh est une des 39 associations de surveillance de la qualit de lair en France, agres par le Ministre de lEnvironnement. Ces associations constituent le dispositif national appel ATMO. Les donnes de mesures sont actualises trois fois par jour.
4.1Etatdeslieuxetnormesrespecter
A partir des donnes des stations de mesure, Air Breizh tablit un indice global de qualit de lair : lindice ATMO. L'indice ATMO est calcul partir de quatre polluants (NO2, SO2, O3 et PM10) : Le dioxyde de soufre (SO2), libr dans latmosphre par les chemines des usines et du chauffage domestique, Les particules fines (PM10) provenant en grande partie des transports, mais aussi de lactivit industrielle et du chauffage domestique, Le dioxyde dazote (NO2) li aux transports routiers, Lozone (O3) polluant secondaire issu principalement des transports et de lutilisation des solvants et des hydrocarbures.
Pour protger la sant humaine, les normes de qualit de lair fixent des valeurs limites ou valeurs cibles pour les substances ci-dessous. Certains composs prsentent des normes de qualit de lair en vue de protger la vgtation.
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Particules en suspension dans l'air : de diamtre infrieur 2,5 m (PM2,5) et de diamtre infrieur 10 m (PM10) Ozone (et pour la protection de la vgtation) : O3 Dioxyde de soufre (et pour la protection de la vgtation) : SO2 Dioxyde d'azote (et pour la protection de la vgtation) : NO2 Monoxyde de carbone : CO Benzne : C6H6 Benzo(a)pyrne : C20H12 Mtaux lourds (ML) : Plomb (Pb), Arsenic (As), Cadmium (Cd), Nickel (Ni).
Pour les lments prsentant un risque aggrav sur la sant publique, des seuils allant de la simple information lalerte sont spcifis. Cest le Prfet qui dclenche la procdure, sur la base des informations transmises par les associations de surveillance de la qualit de lair. Les composs concerns par cette information donne au public sont les suivants : PM10, ozone, dioxyde de soufre et dioxyde d'azote. A Clohars-Carnot, lindice de qualit de lair est bon trs bon.
4.2Originesdesmissionspolluantesetdesgazeffetde serre
A lchelle du dpartement, les missions ont pour principales origines : Les transports routiers pour les oxydes dazote et le monoxyde de carbone, Le chauffage domestique et tertiaire pour le dioxyde de soufre, Le chauffage domestique et tertiaire et les transports routiers pour le dioxyde de carbone, Les transports routiers et lindustrie pour les poussires et hydrocarbures (Composs Organiques Volatiles Non Mthaniques)
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Naturellement, les missions de CO2 au sein du Finistre mettent en relief les secteurs territoriaux caractriss par une forte concentration de l'activit humaine ou supportant un trafic routier important. Les zones urbaines, les bassins d'habitat denses, les secteurs le long des axes de communication sont ainsi concerns. Pour d'autres gaz effet de serre, tels que le mthane ou le protoxyde d'azote par exemple, ces missions plus diffuses sont localises dans les secteurs o prdominent les zones d'levage .
4.3Lesobjectifsatteindredici2025
Les normes de qualit de lair, actuellement en vigueur pour la protection de la sant humaine, fixent dj des objectifs atteindre en valeur moyenne annuelle de certains composs tels que : PM10, ozone, dioxyde de soufre, dioxyde d'azote, benzne et ML. Les objectifs et enjeux du PRQA (Plan Rgional pour la qualit de lair en Bretagne) sont schmatiss ci-dessous. Lutilisation gnralise des produits phytosanitaires est un des principaux enjeux du PRQA. Concernant la pollution urbaine, le respect des objectifs de qualit doit tre vigil.
4.4Qualitdelairlintrieurdesbtiments
LE RISQUE DINTOXICATION AU MONOXYDE DE CARBONE Les intoxications au monoxyde de carbone peuvent survenir lorsque des appareils nergie thermique sont mal entretenus ou rgls. Ils peuvent alors dgager un gaz asphyxiant trs toxique, indtectable car incolore et inodore, qui absorb en quelques minutes par lorganisme se fixe sur lhmoglobine. Une intoxication au monoxyde de carbone peut conduire dans les cas les plus extrmes au dcs des personnes exposes, ou dans des cas moins graves des nauses, migraines Les familles socialement et conomiquement fragiles sont plus exposes ce risque car lentretien des appareils et des ventilations peut tre nglig par souci dconomie.
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5. Les milieux naturels, gages de la biodiversit (milieux protgs et non protgs)

5.1Lesespacesnaturelsetagricoles
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5.1.1 Les terres cultives

Autrefois, les terres taient cultives jusquaux espaces proches de la mer. Mais la terre arable, mince, rendait les terres sensibles la scheresse. Sur le sous-sol granitique, la dcomposition de la roche en argile blanche, rend les terres difficiles cultiver par temps humide. De nombreux terrains, autrefois cultivs sont dsormais en friche. Les petites exploitations non rentables ont t abandonnes, les agriculteurs partant la retraite ntant pas toujours remplacs. La lande se met petit petit en place sur ces parcelles. Sur le territoire communal, on trouve de llevage (vaches laitires, porcs et volailles), des cultures cralires (bl, mas et colza) et des lgumes (petits pois presque exclusivement). Lagriculture est un lment essentiel du paysage de la commune. Le remembrement a modifi la physionomie du bocage, menant la cration de parcelles plus grandes. Cependant, la trame est reste dense et agrmente les paysages.
5.1.2 Les vergers

La production de pommes cidre tait une activit qui a eu son importance dans la commune. Si elle a aujourdhui quasiment disparu, un grand verger existe encore proximit de Dolan. Situ sur un territoire vallonn, non loin dune grande maison bourgeoise, il est atout paysager non ngligeable.
5.1.3 La pche et conchyliculture

La pche, et notamment la pche la sardine, a t un point fort de lconomie de la commune. Cest dans le port de Dolan quelle tait la plus prsente, do linstallation dune conserverie. Ce nest plus une activit de premier plan aujourdhui mais elle continue de marquer le paysage par les traces laisses : ports, conserverie... Il existe, ce jour, une seule concession de cultures marines qui nest plus en activit en raison de la mauvaise qualit des eaux de la Lata.
5.1.4 Le littoral
Lespace littoral est un lieu trs riche du point de vue de la faune et de la flore. Les diffrents milieux (rivires, vasires, roselires, boisements...) sont lorigine de la richesse de la biodiversit. Les rias constituent notamment des milieux riches car les influences terrestre et maritime sy mlent pour crer de nouveaux milieux. Cest galement un lment fort sur le plan paysager grce aux diverses ambiances et perspectives rencontres.
5.1.5 Les landes

En sloignant de la cte, une lande sche se met en place. Elle est constitue dajoncs, de bruyres, de prunelliers et parfois de fougres aigles. Lexploitation de cette lande fournissait de la litire et de la nourriture pour les btes et les chevaux. Sa dcomposition permettait galement de produire un fumier de bonne qualit. Cest aprs la Rvolution quune grande partie de ces landes ont t boises de pins maritimes.
5.1.6 Le bocage
Le bocage occupe une grande partie de la commune. Il a peu souffert du remembrement. Mme si des parcelles ont t agrandies au gr des rachats de terres, nombreuses sont celles qui conservent leur configuration ancienne. On trouve encore des talus couronns de haies de bois durs mais une grande partie de ces derniers ont t rass. Des chemins creux ont t maintenus valorisant ces paysages ruraux et bocagers. Le bocage tait caractris par les
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pommiers ; de nombreux pieds existent encore. Les haies sont arbustives ou arbores et de bonne qualit bien que parfois un peu parses. Le bocage est appuy par de nombreux boisements de taille variable.
5.1.7 La fort
La fort stend essentiellement au nord de la commune avec le massif de la fort de Carnot situ le long de la Lata et de boisements divers, plus ou moins morcels, lOuest. Le relief de la fort de Carnot est assez vallonn, avec une altimtrie allant de 0 65 mtres daltitude. Elle a t en partie dtruite par la tempte de 1987 et replante depuis. Dans ces boisements, on rencontre des chnes, des htres, des bouleaux et des chtaigniers mais galement des rsineux tels que des sapins de Douglas, des pins, des mlzes et quelques squoias. En sous-bois, on trouve des houx, des ifs et des buis. La fort de Carnot est une futaie de chnes et de vieux htres (situe essentiellement sur le plateau et sur les bords de la Lata). La fort est en partie gre par lOffice National des Forts. Elle gre :
181ha de fort appartenant la fort de Carnot, 93ha de terrains appartenant au Conservatoire du Littoral (Fort de Saint-Maurice), 15ha appartenant au dpartement du Finistre (Bois de Dolan, de Kergastel et de Saint-Germain).
LONF met en avant la ncessaire prservation des lisires et des limites de la fort. Tous ces boisements ont un rle cologique important mais galement un rle paysager car ils permettent une meilleure intgration du bti dispers dans lespace rural.
5.1.8 Les ripisylves et forts alluvionnaires

Les petits cours deau tant nombreux sur la commune, les boisements qui leur sont lis le sont galement. Il sagit parfois de corridors restreints qui correspondent aux ripisylves ou de boisements qui stendent largement de part et dautre du cours deau, nomms forts alluvionnaires. Ce sont des espaces fragiles, trs importants sur le plan de la biodiversit et sur le plan paysager. Ces boisements se sont dvelopps sur des longueurs importantes.
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5.2LesiteNatura2000etlessitesclasssouinscrit 5.2.1 Le site Natura 2000

La Communaut dAgglomration du Pays de Lorient et la Communaut de Communes du Pays de Quimperl bnficient dun patrimoine naturel diversifi grce leur position entre mer, rade et valle. Linfluence marine a permis le dveloppement de milieux naturels exceptionnels et despces vgtales rares lchelle europenne. Landes, dunes, prs sals bordent le littoral Ses fleuves ctiers comme la Lata sont le lieu de vie despces animales emblmatiques comme le saumon atlantique et la loutre dEurope. Nombre de ces milieux naturels et de ces espces sont dintrt europen et ont justifi lintgration de plusieurs sites sur notre territoire dont le site Rivire Lata, Pointe du Talud, tangs du Loc'h et de Lannnec au rseau europen Natura 2000. Le site NATURA 2000 : FR5300059, cheval sur les dpartements 29 et 56 : Rivire Lata, Pointe du Talut, Etangs du Loch et de Lannenec Type de site NATURA 2000 : ZSC Le primtre dtude va jusqu la laisse de basse mer. La rivire Lata est une grande ria troite, de Quimperl l'anse du Pouldu, entirement submerge mare haute et dcouvrant mare basse des bancs de sable (aval St Maurice), des schorres et des prairies maritimes dvelopps dans les rives convexes des mandres, sur les accumulations fluviomarines flandriennes. Ces milieux naturels sont en contact avec des affleurements rocheux, des landes sches, la fort de Carnot en rive droite et des bois dpartementaux en rive gauche. Cest un fleuve ctier issu de la confluence entre deux rivires salmonids : lIsole et lEll. La rivire Lata est une zone de passage essentielle pour les poissons migrateurs. Les effets des mares se font sentir jusqu Quimperl mais la limite de salure des eaux se situe au niveau du pr Mathurin en amont de labbaye Saint-Maurice. (source DOCOB / Tome 1) La ralisation de ltat des lieux du site Natura 2000 a permis didentifier 18 habitats gnriques dintrt communautaire, dont 3 sont prioritaires (code EUR25 avec une toile (*)). Le site a t dsign pour les habitats dintrts communautaires suivant prsents sur le primtre :
De mme, trois espces vgtales dintrt communautaire ont t recenses sur le site : - Liparis de Loesel (Liparis loeselii EUR25 1907) - Loseille des rochers (Rumex rupestris EUR25 1441)
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- Le spiranthe dt(Spiranthes aestivalis 2190-3) Ainsi que 11 espces animales inscrites lannexe II de la directive habitat, Faune, Flore :
La partie rivire Lata du site Natura 2000 comprend une partie marine soumise linfluence de la mare et des embruns dune grande valeur cologique qui justifie son insertion dans le rseau de sites dintrt communautaire europen et qui en patrimoine naturel indniable aux chelles locale, rgionale et nationale. Tous les habitats naturels sous linfluence du sel sont dintrt europen. Sur la partie terrestre, se distinguent les milieux naturels de fond de valle constitus de milieux humides et des coteaux boiss de la Lata relativement pentus et donc plus secs. Si tous ces habitats ne sont pas dintrt communautaire, la majeure partie constitue des habitats terrestres du lit majeur de la Lata. Le DOCOB cible les menaces qui psent sur leur conservation et les mthodes de gestion prconiss. Dans le cadre de lvaluation environnementale, il sagira de mettre en parallle la prise en compte de ces menaces lorsquil sagit de menaces urbanistiques, ou damnagement pouvant tre prises en compte dans le PLU.
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L'Ell et ses affluents s abritent un ne importante e population reproductrice de saumons s atlantiques ainsi qu'une e population reproductric ce sdentaire de loutres d'E Europe.
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Directive Habitat, Faune, Flore ZSC : Zone Spciale de Conservation Code : FR5300059 Site : Rivire Lata, Pointe du Talud, tangs du Loc'h et de Lannenec
Site Natura 2000 concernant la commune de Clohars Carnot
5.3Lessitesclasssetinscrits 5.3.1 ZNIEFF

Estuaire de la Lata (type 1) : Fort ocanique typique installe sur les rives de la partie maritime de la rivire Lata, incluant plusieurs zones humides en bordure de ruisseaux, dont certaines tourbeuses. Milieux principaux : fort de feuillus et boisements mixtes, plantations de conifres, dpressions humides en bordure des ruisseaux, affleurements rocheux, slikke, schorre et lagunes. Espces remarquables : Flore : zonation amont/aval de la vgtation estuarienne, important dveloppement des prairies marcageuses de lit majeur en amont du Rocher royal. 5 taxons de la liste rouge des espces vgtales rares et manaces du Massif armoricain dont 2 espces protges au niveau national. Prsence d'une des 37 espces vgtales de trs grand intrt patrimonial de Bretagne (Conservatoire botanique national de Brest). - Faune : avifaune nicheuse caractristique des bois de feuillus avec plusieurs espces remarquables, dont l'Autour, la Bondre apivore, le Pic cendr et le Pic mar, le Roitelet triple bandeau. Reproduction de la Loutre d'Europe observe en 1998 et prsence de la Genette. Belles populations d'Escargot de Quimper, espce protge au plan national et figurant l'annexe 2 de la Directive Habitats. (Source DIREN) Fort de Carnot (type 2) : Foret incluant une zone tourbeuse.* Intrt botanique: sous-association vgtale Ifs en sous-bois, localise la partie occidentale de la Bretagne.* Intrt ornithologique: 48 espces d'oiseaux nicheurs diffrents. Espces remarquables: Bondre apivore, Pic mar, Rougequeue frontblanc, Bcasse des bois, Loriot jaune. (Source DIREN)
5.3.2 Tourbire
La zone tourbeuse situe dans le primtre du "Bois de Kerquilven" est dsormais rduite et trs peu active (les groupements sphaignes ont quasi-disparu). Elle est certainement menace moyen terme de disparition complte qu'un risque de nouveaux boisements (et de drainage) peut acclrer. Son intrt biologique peut-tre sans doute maintenu ou augment par fauche ou pturage extensif du secteur en Molinie et un dcapage localis dans la lande humide. Note : Aucune zone tourbeuse significative ne semble plus exister en aval de Kerquilven, sur Quimperl (une lande mso-hygrophile boise en Pins l'Est de Pont-Piloro est signaler). (Source DIREN)
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5.3.3 Zone de premption dpartementale

La zone de premption dpartementale concerne les espaces littoraux de la commune ainsi que les abords de la Lata. Lintgralit des espaces naturels sensibles du dpartement sont recenss en annexe du PLU. La cartographie ci-aprs reprend lensemble du primtre concern. Primtre du droit de premption dpartemental
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5.4Leszoneshumides
Les zones humides Clohars-Carnot ont fait lobjet dun recensement exhaustif en juillet 2010, ralis par le bureau dtude DCI Environnement et actualis en juillet 2011 et juin 2012. La Commission Locale de lEau (CLE) a valid le recensement le 20/06/11. La nature argileuse et tourbeuse des sols en fond de vallon favorise la prsence de milieux humides sur lensemble des zones dpressionnaires du territoire communal. Sur la base des lments relevs sur le terrain et transcrits en classification CORINE Biotope, leur reprsentativit sur lensemble de la commune est la suivante: Les prairies humides reprsentent sur le territoire communal environ 32 % des zones humides identifies avec prs de 100 ha. Les zones boises reprsentent environ 27 % des zones humides identifies et prs de 213 ha. Les zones artificielles (urbanisation, jardins, terrain en friches et agricoles) reprsentent environ 21 % des zones humides identifies, avec environ 41 ha. Dans le mme temps les zones humides cultives reprsentent prs de 15 ha. Ce pourcentage ne tient pas compte des prairies fauche ou ptures incluses dans les prairies humides.
Boishumides 10,03% Etangs,maresetbordures humides Habitatslittorauxet halophiles Landeshumides Mgaphorbiaies 52,74% Milieuxaquatiquesnon marins Peupleraies/sylviculture Prairieshumides 4,58% 0,44% 1,01% 5,06% 0,14% 0,76% ZoneshumidesArtificielles
25,25%
Part de chaque type de zone releve sur lensemble de la commune (source DCI Environnement)
La loi sur leau de 1992 introduit la notion de zones humides et donne une dfinition de celles-ci : On entend par zone humide les terrains exploits ou non, habituellement inonds ou gorgs deau douce, sale ou saumtre de faon permanente ou temporaire ; la vgtation, quand elle existe, y est domine par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de lanne. Lensemble des milieux humides recenss sont regroups en 16 sites fonctionnels (Tableau ci-dessous) qui reprsentent une surface globale proche de 403 hectares et couvre une superficie gale environ 11,6 % de la surface du territoire communal de Clohars-Carnot.
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Repre 12345678910111213141516Dolan/Kerrien Dolan/Clohars Dolan/Quon Rivires cotires Le Pouldu
Zone humide
Surface (ha) 10,2 22,9 4,7 11,1 12,4 5,5 20,1 22,3 52,0 20,2 20,0 57,8 29,9 58,1 45,05 11,07
Kerrou/Porsmoric/Grenouillere La grenouille/Digue de Ster Fanquec Kraudren/Moulin du Quinquis Petit Kernenez/Kerouant Le bois de Saint Maurice Fort domaniale de Carnot Tromaro Kerquilven Kerabus Keranna Clohars-Carnot Total
403,3
(source DCI Environnement)
Lensemble du zonage des zones humides est report tel quel sur le plan de zonage du PLU et le rapport en annexe. Ce recensement servira de base de donnes tout au long de la procdure Le plan damnagement et de dveloppement durables (PADD) du PLU intgre la protection des zones humides du territoire concern. Les lments de cet inventaire figurent dans le rapport de prsentation, le rglement crit et le plan de zonage. Les dispositions gnrales du rglement comporteront un article spcifique rappelant que : les zones humides sont reprsentes sur le rglement graphique par une trame spcifique et quen application de larticle L.212-3 du code de lenvironnement, toute occupation ou utilisation du sol, ainsi que tout amnagement mme extrieur la zone, susceptible de compromettre lexistence, la qualit, lquilibre hydraulique et biologique des zones humides est strictement interdit, notamment, les remblais, les dblais, les drainages, . Le rglement devra insrer la formule suivante : Les dispositions du prsent rglement sappliquent sans prjudice des obligations rsultant du code de lenvironnement et de ses textes dapplications, en ce qui concerne notamment les installations, ouvrages, travaux et amnagements divers . Le Plan dAmnagement et de Dveloppement Durables du PLU mentionne les enjeux de prservation des zones humides. La reprsentation dans le rglement graphique des PLU se fait laide de lindex zh sous la trame spcifique : zone Azh ou Nzh.
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5.5LesespacesprotgsautitredelaLoiLittoral
Clohars-Carnot ayant une de ses frontires administratives en contact avec la mer, elle est soumise la Loi Littoral. Elle entre dans le champ dapplication de la loi n86-2 du 3 janvier 1986 relative lamnagement, la protection et la mise en valeur du littoral repris dans les articles L.146-1 et suivants et R.146-1 et suivants du Code de lUrbanisme. Lobjet des dispositions de cette loi, dite loi Littoral, est de dterminer les conditions dutilisation des espaces terrestres et maritimes, de renforcer la protection des milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques et cologiques, de prserver les sites et paysages, dassurer le maintien et le dveloppement des activits conomiques lies la proximit immdiate de leau. En vertu de cette loi, outre le fait que les constructions sont interdites hors espaces urbaniss dans une bande littorale de 100 mtres compter de la limite haute du rivage1, des espaces prsentant un intrt particulier ont t identifis et dlimits : espaces remarquables, espaces boiss significatifs, coupures durbanisation et espaces proches du rivage. Ainsi, le PLU doit identifier les espaces et milieux naturels et/ou patrimoniaux, dits remarquables , quil convient de protger, et notamment les espaces boiss les plus significatifs classer au titre de larticle L.130-1 du code de lurbanisme aprs consultation de la commission dpartementale des sites (article L.146-6 du code de lurbanisme). Il doit galement localiser les coupures durbanisation respecter (article L.146-2 du code de lurbanisme) et dlimiter les espaces proches du rivage. Au titre de cette loi, des espaces prsentant un intrt particulier ont ainsi t identifis et dlimits sur la commune de Clohars-Carnot : Les espaces remarquables : il sagit despaces terrestres et marins, de sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel littoral et des milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques. Les espaces boiss significatifs. Les coupures durbanisation : elles ont essentiellement pour rle de limiter le dveloppement d'une urbanisation souvent trop linaire et de mnager des ouvertures sur le littoral. Indirectement, elles jouent un rle dans la continuit des corridors cologiques et des zones tampon (espaces naturels ou semi-naturels relais). Les espaces proches du rivage : la matrise de l'volution de l'urbanisation sur ces espaces conditionne l'quilibre entre dveloppement et protection de l'environnement recherch.
Cette interdiction ne sapplique pas pour les constructions ou les installations ncessaires des services publics ou des activits conomiques exigeant la proximit immdiate de leau.
1
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La carte ci-dessous localise ces divers espaces, recenss dans le cadre du SCOT.
Source : COCOPAQ
Le diagnostic (cf Partie 3) prsente les contraintes urbanistiques quimposent ces espaces privilgis. Les paragraphes ci-aprs prsentent la localisation de ces espaces sur la commune de Clohars-Carnot.
5.5.1 Les espaces remarquables

Les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel littoral et les milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques sont protgs au titre de l'article L. 146-6 du Code de l'Urbanisme. Toutefois, des amnagements lgers peuvent y tre implants lorsqu'ils sont ncessaires leur gestion, leur mise en valeur (notamment conomique) ou, le cas chant, leur ouverture au public. Un dcret dfinit la nature et les modalits de ralisation de ces amnagements. Cette dlimitation a t reconduite dans le prsent Plan Local d'Urbanisme et a induit les zonages Ns et Nsm. Les critres qui ont particip la dfinition des espaces remarquables Clohars-Carnot sont les suivants (entre autre) : - La prsence despaces protgs et recenss (Natura 2000, ZNIEFF) - La continuit de ces espaces par rapport la trame verte et bleue - Le caractre sauvage et non urbanis et la co-visibilit avec la mer - La prsence de corridors cologiques - La proximit au littoral et la Lata -
Les espaces remarquables de la commune
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Espaces naturels terrestres remarquables Espaces naturels matmes remarquables
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5.5.2 Les boisements significatifs

Le POS a identifi les boisements les plus significatifs. Le PLU sest attach en reprendre la quasi intgralit tout en intgrant une ralit de terrain. Il en rsulte une surface dEBC au PLU denviron 600,96 ha. La commune de Clohars-Carnot exprime par cette large protection, un objectif fort de prservation de ses paysages. Cette volont sexprime galement au travers de la protection du maillage bocager prvue dans llaboration actuelle du paysage de manire prenniser le rseau bocager rle paysager et cologique important au sein de la trame verte et bleue. Evolution des surfaces POS Superficie des EBC Bilan 579 ha PLU 600,96 ha
Lvolution propose augmente les surfaces en EBC de la surface globale classe en EBC au POS. Cette augmentation vise renforcer la protection des boisements existants. Lanalyse des boisements existants sur la commune et leur identification au sein du PLU doivent respecter les dispositions de larticle L 146-6 du code de lurbanisme : Le plan local d'urbanisme doit classer en espaces boiss, au titre de l'article L. 130-1 du prsent code, les parcs et ensembles boiss existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, aprs consultation de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites. Les volutions des espaces boiss classs du POS au PLU ont ainsi fait lobjet dun dossier prsent pour avis la Commission Dpartementale de la Nature, des Sites et des Paysages (CDNSP). Le dossier ainsi que lavis de la CDNSP sont prsents en annexe du rapport de prsentation.
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Les espaces boiss classs de la commune
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5.5.3 Les coupures durbanisation

La dlimitation et la prservation de ces coupures d'urbanisation dans le PLU en application des dispositions de larticle L.146-2 du code de lurbanisme a pour objectif d'enrayer le dveloppement de l'urbanisation linaire et de mnager des ouvertures sur le littoral. Les coupures durbanisation ont t identifies au SCOT de la COCOPAQ comme cit plus haut.
Coupure durbanisation littorale Coupure durbanisation lintrieur des terres
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5.5.4 Les espaces proches du rivage (EPR)

Etant par leur nature mme des espaces attractifs, les espaces proches du rivage supportent une grande partie de la pression foncire qui s'exerce sur les communes littorales. La matrise de l'volution de l'urbanisation sur ces espaces conditionne l'quilibre entre dveloppement et protection de l'environnement recherch, ainsi que le maintien de l'attractivit du territoire, de la diversit et de la mixit des usages. En application de l'article L.146-4 du code de lurbanisme, des extensions de lurbanisation dans les espaces proches du rivage peuvent toutefois tre autorises sous rserve de dmontrer leur caractre limit. L'extension limite de l'urbanisation concerne les nouvelles zones U ou AU cres en extension de l'urbanisation existante, mais aussi l'urbanisation des parcelles non construites l'intrieur des espaces dj urbaniss, tant entendu que dans certains cas, lurbanisation ne constitue quune densification. La notion despace proche du rivage a volu avec la jurisprudence administrative. En effet, avant larrt du Conseil dEtat Madame Barrire, du 30 mai 2004, le juge administratif prenait exclusivement en compte le critre de la distance du rivage pour dterminer sil sagissait ou non dun espace proche du rivage. Ainsi, depuis mai 2004, le juge administratif prend en considration trois critres pour la dfinition des espaces proches du rivage : - la distance entre lespace et le rivage, - la co-visibilit entre le rivage et larrire-pays, - le caractre urbanis ou non des secteurs sparant les espaces concerns du rivage. Les espaces proches du rivage ont t identifis au SCOT de la COCOPAQ. Cependant, la commune a affin cette limite en fonction des critres cits ci-dessus. Espaces proches du rivage Bande des 100m
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5.6Latrameverteetbleueetlescontinuitscologiques
Suite au Grenelle de l'environnement, l'tat a lgifr sur la Trame verte et bleue. La loi n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l'environnement (Grenelle 1) pose l'objectif de cration d'une TVB d'ici fin 2012. La TVB constitue un des outils en faveur de la biodiversit (SCAP, SNB...). Elle a galement modifi l'article L.110 du code de l'urbanisme pour y intgrer la prservation de la biodiversit notamment par la conservation, la restauration et la cration de continuits cologiques La Trame verte et bleue est constitue d'une composante bleue, se rapportant aux milieux aquatiques et humides, et d'une composante verte, se rapportant aux milieux terrestres, dfinies par le code de l'environnement. Composante verte (article L. 371-1 II) : 1 Tout ou partie des espaces protgs au titre du prsent livre et du titre Ier du livre IV ainsi que les espaces naturels importants pour la prservation de la biodiversit ; 2 Les corridors cologiques constitus des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations vgtales linaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionns au 1 ; 3 Les surfaces mentionnes au I de larticle L. 211-14. Composante bleue (article L. 371-1 III) : 1 Les cours deau, parties de cours deau ou canaux figurant sur les listes tablies en application de larticle L. 21417 ; 2 Tout ou partie des zones humides dont la prservation ou la remise en bon tat contribue la ralisation des objectifs viss au IV de larticle L. 212-1, et notamment les zones humides mentionnes larticle L. 211-3 ; 3 Les cours deau, parties de cours deau, canaux et zones humides importants pour la prservation de la biodiversit et non viss aux 1 ou 2 du prsent III.
La partie verte correspond aux milieux naturels et semi-naturels terrestres et la composante bleue fait rfrence au rseau aquatique et humide (fleuves, rivires, zones humides, estuaires...). Dans le but de permettre et faciliter les changes gntiques ncessaires la survie des espces sauvages, ainsi que de retrouver le bon tat cologique des eaux de surface, ce rseau doit tre prserv, voire dvelopp grce aussi au maintien ou la cration de corridors cologiques reliant ces aires les unes aux autres. Ces continuits cologiques doivent aussi permettre et faciliter le dplacement des aires de rpartition des espces sauvages et des habitats naturels, face au changement climatique. Cette trame verte et bleue (TVB) sinscrit dans les stratgies mondiales et paneuropennes de protection de la biodiversit. Elle doit figurer dans le Schma Rgional de Cohrence Ecologique (SRCE) et correspondre aux enjeux du SDAGE en ce qui concerne le bon tat cologique des milieux aquatiques et humides. Le SRCE de la Bretagne est en cours dlaboration, son Comit rgional ayant t install en octobre 2011. Ce dernier sera charg au cours des deux prochaines annes de valider les diffrentes tapes dlaboration du SRCE, copilot par la DREAL et la rgion Bretagne. Au cours de lanne 2012, un diagnostic des enjeux relatifs aux continuits cologiques va tre ralis, suivi dune cartographie de la trame verte et bleue une chelle du 1/100 000.
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6. Le paysage
6.1Lesentitspaysagres
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La commune bnficie dun paysage de qualit qui lui a valu la venue de nombreux peintres, aujourdhui de renom, tel que Gauguin. Si le paysage na pas perdu de son intrt, il a toutefois subi des transformations, notamment en raison de lurbanisation. Le paysage de la commune prsente de nombreux facis et ambiances diffrentes mais trois grandes units paysagres sont distingues :
Le plateau bois Le bocage habit Le littoral

Il existe un gradient concernant les espaces boiss du Nord vers le Sud. Au Nord se trouvent les grands boisements continus, lurbanisation y est trs peu prsente. Les boisements se dlitent progressivement vers le bocage, lurbanisation se fait plus prsente avec notamment le bourg de Clohars-Carnot. Plus on se rapproche du littoral, moins la trame bocagre est dense. Les paysages sont plus ouverts et lurbanisation est beaucoup plus dense. Le visage de la commune change donc totalement lorsquon la traverse du Nord au sud. LE PLATEAU BOISE Le relief de cette entit paysagre est relativement plat, anim par quelques cours deau. Les espaces boiss continus y dominent et on y rencontre galement une mosaque de petits boisements alternant avec du bocage et des prairies. Il sagit essentiellement dun paysage ferm o les boisements forment les fonds de perspective. Au contact de lentit bocage habit , on observe une ouverture progressive des paysages. Cette entit paysagre est trs peu urbanise, les constructions sont rparties le long des axes routiers et notamment le long de la D16 o lon trouve une forte urbanisation en ruban. Quelques fermes traditionnelles subsistent. LE BOCAGE HABITE Cest lespace de transition entre les deux autres entits, il subit leurs deux influences la fois. Il sagit dune entit agricole o les parcelles de pture alternent avec les parcelle cultives. Le bocage, malgr le remembrement, reste bien prsent. Certains espaces sont ouverts et lambiance devient progressivement maritime mesure quon descend vers le littoral tandis que dans dautres zones, lambiance est boise et lon se rapproche plus de lambiance Nord de la commune. Les cours deau sont nombreux et confrent une ambiance humide et fertile cette entit. Cest galement un espace de transition concernant lurbanisation. Elle y est moins dense que dans lentit Littoral exception faite du bourg de Clohars-Carnot. Ce paysage est mit et lurbanisation est majoritairement linaire, le long des routes. LE LITTORAL Le littoral reprsente environ 18 kilomtres linaires (dont 7kms sont bords par la Lata). Il prsente des paysages trs varis en raison de ses diffrentes morphologies : on rencontre des falaises, des anses sableuses, des criques, des petits ports... Cette unit paysagre, tout comme la prcdente, a t fortement urbanise, notamment au Pouldu. Le village de Dolan a subi une croissance moins importante et a gard son caractre de petit port. Lunit paysagre du littoral na pas de limite clairement dfinie. Parfois, on voit la mer ou la Lata, parfois, elles sont caches notre vue mais on peut deviner leur prsence en raison de la vgtation basse, de la luminosit... Lorsquon circule dans cette entit paysagre, des fentres visuelles souvrent parfois sur la mer puis elle disparat ensuite derrire la vgtation, les paysages ouverts alternent avec les paysages ferms. Lurbanisation du littoral est, elle aussi, trs varie. Le Pouldu est un village tendu o de nombreux pavillons ont t construits rcemment. Des petits hameaux comme Kernou ou Kerguivarec ont gard leurs caractristiques traditionnelles. Certaines maisons possdent encore leurs toits de chaume.
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Les limites
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Les limites visuelles et les points de vue La plupart des perspectives sont fermes par les boisements ce qui constituent la majeure partie des limites visuelles de la commune. Le long de la Lata, des perces visuelles donnent un aperu de la rive gauche. Toutes les perspectives du sud de la commune donnent vers le large...
Vue sur la Lata proximit du pont de la D224
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Les limites communales La limite Est de la commune, qui est galement la limite entre les dpartements du Finistre et du Morbihan, est forme par la Lata. Les limites Ouest et Sud sont en partie formes par des cours deau et des boisements.
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6.2ContactUrbanisation/Espacerural
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En raison du mitage de lespace rural, il y a peu de zones de contact franches entre habitat et campagne. Sur la majeure partie du territoire, le contact est diffus mais le bocage contribue structurer les transitions.
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Ainsi, le bocage et les boisements jouent un rle majeur sur la commune :
Ils permettent une intgration paysagre de lurbanisation, tant au niveau des bourgs que dans lespace rural Ils forment des zones de transition entre les espaces urbaniss et les espaces ruraux (moins de conflits dusage,
rle cologique)
Ils sont structurants l o le mitage dsorganise lorganisation urbaine de la commune
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6.3Travellingetambiancespaysagres...
Lurbanisation de la commune sest beaucoup dveloppe en ruban le long des routes principales avec une trame assez lche. De ce fait et grce la prsence des boisements et des bocages, les ambiances paysagres sont changeantes lorsque lon parcourt la commune du Nord au Sud et dEst en Ouest. Lanalyse de ces ambiances permet de comprendre son organisation et dapprhender les entres de ville principales.
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7. Le patrimoine
7.1Lepatrimoinebti
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7.1.1 LAVAP
La commune de Clohars-Carnot a engag la cration dune AVAP afin de rpondre aux exigences des articles L.642-1 L.642-10 du code du patrimoine par larticle 28 de la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement et de bnficier dun vritable outil de prservation et de valorisation de son patrimoine. La commune a dj mis en place llaboration dun dossier de ZPPAUP en septembre 2005. Le dcret substituant le dispositif des aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine (AVAP) aux zones de protection du patrimoine architectural urbain et paysager (ZPPAUP) est paru au Journal officiel du 21 dcembre 2011. Il rend dsormais obligatoire la transformation des ZPPAUP existantes en AVAP avant le 14 juillet 2015. La commune de Clohars-Carnot a engag llaboration de lAVAP en 2012. LAVAP ne remet pas en cause les principes fondateurs de la ZPPAUP mais doit permettre de dvelopper une nouvelle approche de la gestion qualitative des territoires en intgrant les objectifs de dveloppement durable lapproche patrimoniale. Les enjeux de conservation du patrimoine restent au cur de ce projet de PLU et se couplent avec les orientations du Grenelle 2 en matire de dveloppement durable. LAVAP intgre une analyse paysagre et lintgration possible des nergies renouvelables sur le territoire et les btiments forte valeur architecturale.
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7.1.2 Sites archologiques protgs

La commune devait compter un nombre assez important de dolmens mais ils ont aujourdhui tous disparus lexception de lalle couverte de Kroulic. Ces deux dolmens, perdus dans la lande, sont en tat de ruines avanc, difficiles analyser. En revanche, on trouve encore de nombreux menhirs, notamment un en centre bourg, prs de lglise ainsi que des tumulus. On observe quelques perons barrs, sans doute danciens camps retranchs. Le service rgional de larchologie indique la prsence de 26 sites archologiques dont 8 sont classs de type 2 et prserver au PLU. La cartographie et la liste de ces sites figurent ci-aprs (Source : Service Rgional de lArchologie).
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7.2Monumentsclasssetinscrits
La commune compte deux sites inscrits sur son territoire : la chapelle Notre Dame de la Paix et lAbbaye Saint Maurice. -La salle capitulaire de labbaye Saint-Maurice -Labbaye a t fonde au troisime tiers du 13me sicle. Seule la salle capitulaire subsiste, le reste du monument ayant t dtruit par des bombardements en 1944.
7.3Architecturespatrimoniales
7.3.1 Architecture religieuse

Les chapelles taient nombreuses sur le territoire de la commune mais seules trois subsistent (Saint-Jacques et Saint-Maudez, Notre-Dame-de-la-Paix dplace de Nizon au Pouldu). Une chapelle a t construite au 20me sicle (au Pouldu et Saint-Anne Dolan). Au centre de Clohars, on trouve lglise paroissiale de Notre-Dame de Trogwall.
7.3.2 Architecture publique

Parmi le patrimoine public, on compte des villas, tmoins de lpoque romaine, telles que la villa Saint-Julien au Pouldu ou la villa des Grands-buis en fort de Carnot. Les deux phares de Dolan : ils ont t achevs en 1863. Le port de Dolan tait le seul accessible aux caboteurs en cas de temptes do limportance de le signaler par des phares. Le chteau de Carnot : en tat de ruine.
7.3.3 Le petit patrimoine

On rencontre une multitude de croix et de calvaires sur le territoire de la commune. Un recensement exhaustif de lensemble du patrimoine communal a t ralis dans le cadre du PLU afin de prserver les lments participant lidentit communale.
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8. Les sources dnergie renouvelables

8.1LesnergiesutilisesCloharsCarnot
Electricit et fuel sont les 3 nergies utilises Clohars-Carnot. Aucun programme de construction na intgr jusqu prsent lutilisation des nergies renouvelables. La question du choix des nergies et la possibilit dutiliser des nergies renouvelables, mriteront dtre systmatiquement tudies dans le cadre de tout nouveau projet de construction, en adquation avec la nouvelle Rglementation Thermique (RT 2005) mise en place dans le Plan Climat 2004.
8.2Lessourcesetprojetsdnergierenouvelable
8.2.1 Lnergie solaire

LES MESURES DE SOUTIEN A LA FILIERE SOLAIRE Les principaux moyens pour atteindre les objectifs que la France sest fixe sont le soutien la filire solaire par ladoption de mesures financires incitatives. Ces mesures changent trs souvent : tous les 3 6 mois dans le cas du photovoltaque et chaque nouvelle Loi de Finances dans le cas du solaire thermique. Ainsi, le tarif de rachat de llectricit produite tend diminuer et les crdits dimpt octroys linstallation dun systme solaire thermique baissent galement progressivement.
8.3.2 Lnergie olienne

Un schma de dveloppement olien a t ralis au niveau de la COCOPAQ : 22 sites potentiellement favorables ont ainsi t dfinis partir des contraintes de 4 micro-diagnostic : servitudes d'utilit publique (aronautiques, radiolectriques, sanitaires, rseaux gaz et lectricit, rseau ferr et routier) ; occupations du sol (bois, habitations avec une distance minimum de 400m) ; environnement et paysage (patrimoine naturel et urbain prserver pour des raisons architecturales, cologiques ou paysagres) ; conomie (potentiel olien dcoulant de l'altitude et de la vitesse moyenne du vent, distance au poste de raccordement lectrique). Sans tenir compte de leur sensibilit paysagre, l'exploitation des 22 sites permettrait d'installer 245 oliennes produisant environ 368 MW, production suffisante aux besoins de 775 250 habitants (besoins domestiques, hors chauffage). La COCOPAQ compte environ 51 500 habitants. Il suffirait ainsi de 30 40 MW pour satisfaire sur l'ensemble du territoire les besoins domestiques des particuliers ( y compris chauffage et production d'eau chaude) ainsi que les besoins industriels, soit 20 26 oliennes rpartis sur 4 6 sites environ. LES MESURES DE SOUTIEN A LA FILIERE EOLIENNE Les principaux moyens pour atteindre les objectifs que la France sest fixe sont le soutien la filire olienne par ladoption de mesures financires incitatives et par le renforcement du cadre rglementaire applicable linstallation de fermes oliennes. Un cadre rglementaire plus strict, laissant moins de place aux failles juridiques, ce qui devrait permettre de rduire le nombre de procdures de recours engags auprs des Tribunaux Administratifs, procdures lorigine du ralentissement du dveloppement olien sur le territoire franais. Les mesures de soutien financier par le biais du tarif prfrentiel de rachat de llectricit par EDF aux socits dexploitation des parcs oliens changent trs souvent : tous les 6 mois environ.
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8.3.3 Le bois-nergie
LES MESURES DE SOUTIEN A LA FILIERE BOIS-ENERGIE Le Plan bois nergie Bretagne est issu dun partenariat en lAdeme, le Conseil Rgional et les quatre Conseils Gnraux de Bretagne mis en place ds 1995. Le programme a t reconduit pour la troisime fois en 2007, pour la priode 2007-2013. LEurope y participe galement par son fonds FEDER. La contribution financire de chaque partenaire tait la suivante, la fin 2010 : FEDER : 18,6 % ADEME : 42,3% Conseil Rgional de Bretagne : 16,1% Conseil gnral 29 : 2,6% (pour le 22 : 5,9% ; pour le 35 : 4,8% et pour le 56 : 9,6%)
Lobjectif majeur du Plan bois nergie Bretagne est de permettre un dveloppement fiable de la filire bois nergie plaquettes, par le soutien : de la structuration rgionale et territoriale de loffre de bois permettant un approvisionnement scuris et une bonne valorisation des gisements disponibles, de la ralisation de chaufferies bois dans des btiments o les efforts en terme de matrise des consommations auront t effectus, et o la technologie du chauffage automatique bois dchiquet est adapte et efficace.
Ces actions intressent principalement diffrents secteurs du tertiaire et de l'habitat collectif, les secteurs industriels et agricoles et font intervenir les acteurs conomiques rgionaux tant au niveau de la ressource en bois que de l'implantation, la maintenance, l'exploitation et le financement des installations thermiques. Le Plan bois nergie permet un soutien au fonctionnement des plateformes locales mettant en relation les dtenteurs de la matire avec les clients consommateurs. Pour faciliter la mise en place de ces structures, le financement partiel de frais de personnels est pris en charge au dmarrage. Ce soutien schelonne sur trois annes conscutives. Le tableau ci-dessous prsente le niveau moyen des aides obtenues par type de projet : Niveau dintervention du Plan Bois-Energie dans le projet Aide financire moyenne obtenue par projet () Etudes de faisabilit Assistance matrise d'ouvrage Installations de chaufferies bois Investissements plates-formes bois nergie Investissements matriel de dchiquetage 4 212 (70%) 15 168 (40%) 165 578 (15%) 82 900 (40%) 55 980 (20%)
Figure 1 : Rsultat moyen des aides obtenues selon le niveau dintervention en avril 2011 (source : AILE)
-Le Fond Chaleur : 2009-2013 Dot dun montant de 1,2 milliard deuros pour la priode 2009-2013, le Fonds Chaleur permet de financer les projets utilisant la chaleur renouvelable dans les secteurs de lhabitat collectif, du tertiaire et de lindustrie. Le Fonds Chaleur est gr selon 2 dispositifs :
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lappel projets national pour les installations biomasse de grande taille (> 1 000 tep/an) situes dans les entreprises des secteurs industriel, agricole et tertiaire. Cet appel projets sintitule Biomasse Chaleur Industrie Agriculture Tertiaire (BCIAT). Un appel projet est lanc chaque anne depuis 2009. un dispositif daide au niveau rgional pour les installations collectives de toute taille, ayant recours aux nergies renouvelables et les installations biomasse des entreprises de taille < ou = 1 000 tep/an. Le fonds est gr par lAdeme au niveau rgional en synergie avec les Rgions notamment dans le cadre des contrats de plan Etat-Rgion en cohrence avec les Schmas Rgionaux Climat Air Energie (SRCAE). Le dispositif rgional est gr essentiellement par des systmes dappel projets rgionaux dont les jurys se runissent 2-3 fois/an (sauf dans le cas dune aide > 1,5 M).
Les aides du Fonds Chaleur ne sont pas cumulables avec les Certificats dEconomie dEnergie, ni avec le crdit dimpt, mais peuvent se combiner avec dautres aides rgionales ou europennes (FEDER), etc. Production de chaleur Loctroi des aides est subordonn aux exigences suivantes pour le bnficiaire, porteur de projets : En cas de vente de la chaleur, les conomies financires induites par les aides de lAdeme devront tre rpercutes sur le prix de vente labonn. Suivi des performances de linstallation subventionne pendant 10 ans : systme de comptage de la chaleur renouvelable produite. Exigences environnementales spcifiques suivantes pour les installations dont la puissance est < 20 MW :
Production thermique partir de biomasse en tep/an Valeur maximale dmission de poussires < 1 000 tep/an > 1 000 tep/an (BCIAT) 50 mg/Nm3 11% dO2 30 mg/Nm3 11% dO2
Figure 2 : Exigences environnementales du Fonds Chaleur 2009-2013 (source : Ademe)
Ce qui entrane la pose dun lectrofiltre ou dun filtre manches trs encombrant et onreux (surcot de 2030%). En outre, lAdeme recommande lutilisation de techniques amliorant les performances nergtiques et environnementales, lexemple des conomiseurs et des condenseurs. Vrifier que les caractristiques du bois respectent bien le rfrentiel correspondant la catgorie de bois (dans ce cas-ci : rfrentiel 2008-3-PBFV). Approvisionner la chaudire avec 40% de bois dorigine forestire (voire mme 50% si production chaleur > 1 000 tep/an).
Le montant maximum de laide la production de chaleur2 est dtaill dans le tableau ci-dessous en fonction de la production nergtique en sortie chaudire. La formule utiliser pour calculer le montant est : Aide maximale la production de chaleur en = tep/an sortie chaudire x indice figurant dans le tableau ci-dessous et cela en additionnant les tranches correspondantes des tep
Cette mthode gnrique de calcul des aides est applicable au niveau national. Cependant, elle peut faire lobjet dadaptations rgionales (critres dligibilit, montant de laide, etc.) dans le cadre de la mise en place des appels projets rgionaux. Les porteurs de projets sont donc invits, ds le montage du dossier, contacter la Direction Rgionale de lAdeme comptente sur le site dimplantation de leur projet.
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Gamme de production nergtique en tep/an biomasse sortie chaudire (MWh indicatif) 0 250 tep (0 2 900) 250 500 tep (2 900 5 800) 500 1 000 tep (5 800 11 630) > 1 000 tep (11 630)
Secteur industriel ( modifier pour collectivits) Aide maxi en /tep biomasse sortie chaudire
1 100 /tep biomasse sortie chaudire 600 /tep biomasse sortie chaudire Appels projets nationaux BCIAT
Figure 3 : Niveaux daide maximale la production de chaleur en fonction de la gamme de production nergtique en tep/an sortie de chaudire (source : Ademe)
8.3.4 La biomthanisation
LE GISEMENT
Le projet permet la valorisation des ressources et prsente de nombreux bnfices pour les producteurs comme pour lenvironnement. Notamment la production dune nergie exploitable sous forme de chaleur, de vapeur, de biogaz et dlectricit, la production de bio-engrais et contribue la diminution de leffet de serre en vitant la dcomposition lair libre de la matire organique (mettrice de CO2). LE PROJET ACTUEL (SOURCE FONROCHE)
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son emplacement potentiel :
Lemplacement potentiel du projet serait dans le secteur de la zone dactivit de Keranna accol lusine Capitaine Cook. o les matires entrantes (la nature, l'origine gographique, la quantit)
Le projet permettra de collecter localement de ressources organiques pour la production de biogaz : rsidus de rcoltes, sous-produits dlevage et de fermentation, boue, graisses et mlasses, dchets verts et dchets alimentaire. Ces dchets proviendront de lagriculture, des collectivits et dindustries agroalimentaires. o les quantits sortantes
Le projet permettrait de produire environ 8000MWh dlectricit par an et 8000MWh de chaleur par an, de quoi subvenir aux besoins en chaleur dune industrie et permettre lalimentation de 2000 personnes. o les moyens de protection de l'environnement programms
Le digestat, ultime sous-produit de la mthanisation, assurera lautonomie en fertilisant minral et organique de lagriculture locale. Si besoin, ce digestat sera concentr et export vers des zones agricoles qui ne sont pas en excdents structurels.
8.3.5 La valorisation nergtique des dchets mnagers

LE GISEMENT COMMUNAL La commune de Clohars-Carnot appartient la Communaut de Communes du Pays de Quimperl qui assure la gestion des ordures mnagres sur lensemble du territoire communautaire. La collecte et le transfert des dchets sont ainsi assurs par la COCOPAQ. LA FILIERE DE VALORISATION ENERGETIQUE DES DECHETS MENAGERS SUR LE TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE Les dchets mnagers sont collects puis transfrs sur des sites de stockage avant dtre achemins vers l'usine d'incinration de Concarneau, exploite par le Syndicat Intercommunal pour le Traitement des Ordures Mnagres du Sud-Est Finistre. La chaleur dgage lors de lincinration est rcupre pour tre injecte dans un rseau de chaleur qui alimente une partie des habitations de Quimperl.
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9. Les risques majeurs et nuisances

Un vnement potentiellement dangereux ala - nest un risque majeur que sil sapplique une zone o des enjeux humains, conomiques ou environnementaux sont en prsence. La gravit des consquences dpend de la vulnrabilit de ces enjeux.
9.1Lesrisquesnaturels
9.1.1 Les types de risques naturels

Les risques naturels recouvrent notamment les risques lis leau (inondations, submersions marines, crues torrentielles), aux phnomnes drosion (chutes de blocs, croulements rocheux de falaises), aux mouvements de terrains (glissements, effondrements, sismes), aux phnomnes climatiques (houles, tornades, temptes, vagues de froid, scheresses), aux incendies dans les espaces naturels, lexposition la radio-activit du radon, etc... Selon les donnes figurant sur le site internet du BRGM, InfoTerre, la commune de Clohars-Carnot prsente les lments suivants au titre des risques naturels : CAVITES SOUTERRAINES ABANDONNEES DORIGINE NON MINIERE Ce sont les cavits creuses par lhomme et les cavits dorigine naturelle. Dans le cas de Clohars-Carnot, il y a 6 cavits creuses par lhomme (ouvrages militaires situs Dolan et au Pouldu) et 1 cavit naturelle (grotte de St-Julien). Ala retrait-gonflement des argiles Cet ala a une occurrence faible et est troitement li au rseau hydrographique de la commune.
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INONDATIONS/REMONTEES DE NAPPES EN DOMAINE DE SOCLE Il sagit de la sensibilit du territoire au phnomne de remontes de nappes, de crues, de ruissellement en relation avec la gologie, soit au niveau du sous-sol. Cet ala est troitement li aux sources des petits ruisseaux affluents de la rivire Lata Clohars-Carnot et de Porz Teg Molan-sur-Mer. Ces sources proviennent de la nappe souterraine, qui affleure ces endroits, voire qui est rsurgente. En cas de fortes pluies amenant la nappe grossir, celle-ci peut davantage rsurger et entraner une crue au niveau du ruisseau quelle alimente.
Lchelle de la carte ne permet pas de localiser des endroits avec prcision, tout juste des zones telles que les alentours de la source du petit ruisseau Gouz Bihan ou encore du ruisseau du Quinquis, ainsi que les environs de la source du petit ruisseau traversant le Bois de St-Maurice et alimentant la Lata ou encore du ruisseau de la Fontaine pour les plus sensibles cet ala. INONDATIONS/REMONTEES DE NAPPES EN DOMAINE SEDIMENTAIRE Cest la sensibilit du territoire au phnomne de remontes de nappes, de crues, de ruissellement en relation avec la pdologie, soit au niveau du sol. Cet ala est troitement li la ria Lata qui subit linfluence de la mare. Dans ce cas prcis, il sagit davantage dune submersion marine que dune crue de la rivire.
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Lchelle de la carte permet de localiser les endroits prsentant des occurrences de cet ala diffrentes mais pas den dfinir les limites prcises. MOUVEMENT DE TERRAIN Il sagit du recensement de 6 boulements le long de la cte et de 2 glissements de terrain au Pouldu, tous dorigine naturelle (pluies). Ces phnomnes ne semblent a priori responsables daucun dommage daprs les informations retenues dans la base de donnes du BRGM.
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RISQUE DE SUBMERSION MARINE Un risque de submersion marine existe sur la cte littorale de la commune. La carte ci-dessous localise les zones de risques.
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Risque de submersion marine
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9.1.2 Les causes de ces risques naturels

Une majorit de ces phnomnes sont dorigine climatique : scheresse, pluie torrentielle, tempte, etc. ou sont le fruit dun premier ala : incendie d la scheresse, mouvement de terrain d aux pluies torrentielles, croulement rocheux d la tempte, etc. Le changement climatique, variation notable depuis 1950 environ des tempratures moyennes de latmosphre et des ocans, est aujourdhui une ralit. Compte-tenu de linertie du systme climatique, le rchauffement plantaire va samplifier durant les dcennies venir - ceci advenant mme si les missions anthropiques de gaz effet de serre pouvaient cesser. Les consquences seront sensibles dans notre environnement, en provoquant des modifications des chelles plus petites pouvant entraner ces phnomnes naturels. La Commission Europenne labore actuellement un projet appel, stratgies dadaptation pour les villes europennes , qui vise nous prparer au changement climatique afin de mieux nous prparer aux risques naturels. En outre, la France sest dote dun Plan national dadaptation aux effets du changement climatique : 2011 - 2015, dont les principes sont dvelopps au chapitre ddi au climat.
9.1.3 Le risque sismique

Le risque sismique existe sur la commune de Clohars-Carnot. Les dcrets n 2010-1254 et 2010-1255 du 22 octobre 2010, modifis par larrt du 19 juillet 2011 relatif la prvention du risque sismique et portant dlimitation des zones de sismicit du territoire franais, classent dsormais lensemble des communes du Finistre, dans le cadre de la nouvelle grille nationale de zonage sismique, en zone de sismicit 2 (faible). La commune de Clohars-Carnot se trouve donc en zone de sismicit de niveau 2 (faible) depuis la prise deffet du 1er mai 2011. Depuis cette date, de nouvelles rgles y sont donc applicables pour les btiments selon leur catgorie dimportance.
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LEtat labore les plans de prvention des risques naturels (PPRN) prvisibles sur la base des connaissances disponibles. Au niveau du dpartement du Finistre, 4 types de risques naturels font lobjet de plan de prvention des risques (PPR) : Type de PPRN PPRI PPRSM PPRL PPRMT Inondation par dbordement de rivires : PPR-I, Submersion marine : PPR-SM, Risques littoraux : PPR-L, Mouvement de terrain : PPR-MT. Date de la carte dpartementale de ltat davancement du PPRN octobre 2011 avril 2007 lhorizon 2014 septembre 2011 Clohars-Carnot fait-elle lobjet dune procdure dlaboration dun PPRN ? Non Non Non Non
Le fait quil ny ait aucune procdure en cours, dans aucun des PPRN tablis au niveau dpartemental, ne signifie pas pour autant que la commune soit labri de ces diffrents alas mais simplement quelle nest pas considre comme une commune risques avrs. Dailleurs les arrts de catastrophes naturelles le tmoignent en rappelant les alas survenus en 1987, 1995 et 1999. Signalons encore que lEvaluation prliminaire du risque dinondation sur le bassin Loire-Bretagne a t arrte le 21 dcembre 2011 par le prfet coordonnateur de bassin. Il sagit dun tat des lieux de la sensibilit des territoires au risque dinondation ralis partir des informations aisment mobilisables. Des cartes, dont lchelle est trop petite pour visualiser le territoire de Clohars-Carnot avec prcision, rendent compte des inondations potentielles du sousbassin des ctiers bretons en termes de dbordements de cours deau et de ruissellements ainsi que de submersions marines. Le cours de la rivire Lata apparat comme tant une zone risques, et particulirement sa partie amont, soit plutt sur le territoire de Quimperl.
9.1.4 Arrts de catastrophes naturelles
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9.2Lesrisquestechnologiques
9.2.1 Les types de risques technologiques

Les risques technologiques englobent les risques industriels et militaires, ceux lis aux transports de matires dangereuses, aux ruptures de barrages, ainsi que le risque nuclaire.
9.2.2 Situation de la commune vis--vis de ces risques

Etant donn labsence dindustrie gnrant des risques sur le territoire de Clohars-Carnot, et le fait que cette commune ne soit pas sur un axe important de transport de marchandises, il nexiste pas de risques technologiques proprement parl. En outre, les ctes et estuaires sont soumis au risque de pollution maritime par les hydrocarbures ou les dchets. La cte de Clohars-Carnot na pas fait lobjet de catastrophes maritimes.
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10. La gestion des dchets

10.1Lesdchetstoutvenant
Le traitement de dchets mnagers est assur par le VALCOR. Deux centres de transfert des dchets mnagers existent, le premier est l'intrieur de la dchetterie de Scar, le second est Quimperl. Ces bennes de 70m d'ordures mnagres sont ensuite transfres l'usine d'incinration de Concarneau exploite par le VALCOR. La collecte des ordures mnagres est effectue le lundi et le jeudi en priode normal et du lundi au samedi en priode estivale. Les ordures sont collectes dans des conteneurs collectifs. A noter que l'nergie dgage de l'incinration des ordures est remploye comme source de chauffage.
10.2Letrislectifdesdchets
En ce qui concerne le tri slectif, il est organis individuellement par la distribution de sacs jaunes qui sont rcuprs le mercredi Clohars-Carnot et le vendredi aprs-midi Dolan. La commune de Clohars-Carnot ne dispose pas d'une dchetterie sur son territoire. Les rsidents ont leur disposition diverses dchetteries sur le territoire intercommunal gres par le SICOM savoir : - Locunole - Quimperl - Scar - Molan en 2013 Actuellement, la production moyenne de dchets sur le territoire de la COCOPAQ, est de lordre de 400kg / habitant / an.
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11. La participation la gestion de lenvironnement

Il sagit des mesures prises ou prendre pour faciliter la participation du public et des lus la prservation ou la gestion de lenvironnement, tant global que local. La municipalit a engag avec le bureau dtude des outils de concertation afin dinformer, former et accompagner la population la dmarche de PLU qui touche leur commune. Lannexe relative au bilan de la concertation relate lensemble des outils de concertation mis en uvre au sein du PLU.
LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX

Les enjeux environnementaux ne peuvent imposer des rgles durbanisme (recours telle pratique agricole, utilisation de tels matriaux pour la construction, utiliser les nergies renouvelables, etc), seulement les orienter. Cependant, le projet communal sattache respecter lensemble de ces enjeux environnementaux et dans la mesure du possible ils ont t traduits au sein du PLU.

Soigner les entres de ville pour affirmer lidentit de la commune Identifier les besoins en transport collectif permettant de proposer une alternative la voiture pour les actifs qui se rendent quotidiennement Quimperl ou Lorient. Encourager le co-voiturage en dfinissant des aires de co-voiturage en sortie de ville Organiser la communication et la sensibilisation des habitants, comme des touristes, la protection de lenvironnement : parcours didactique, Sensibiliser les navigateurs (plaisanciers, professionnels) la matrise des rejets en mer (huile, carburant, dchets) : actions de proximit au niveau des ports de Dolan et du Pouldu, des associations de plaisanciers. Mener une rflexion densemble sur les modalits de nettoyage des plages, avec pour objectif le respect des habitats. Entretenir les cours deau et particulirement les affluents de la Lata et cette dernire dans le cadre de la prvention des inondations. Protger des secteurs dintrt cologique sous la forme de rseaux continus (liaisons naturelles, corridors cologiques, espaces ctiers...) Grer les ressources naturelles du territoire communal (voire extra-communal) : eaux, espaces naturels, nergies renouvelables Prserver la ressource en eau, en qualit et en quantit (enjeux pour la loutre et lagrion de Mercure entre autres) Eviter le classement des landes en EBC : des zonages adapts ces formations doivent donc tre proposs. Economiser lespace, qui impose de rechercher des formes urbaines compactes et dempcher tout mitage de la campagne et dviter ltalement de lurbanisation Prendre en compte les risques technologiques et naturels Protection des milieux naturels sensibles
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Contrle du mitage
La commune possde de nombreux espaces sensibles (littoral, boisements, zones humides et ripisylves). Ces espaces sont menacs de mitage par lurbanisation, notamment le long des axes routiers principaux. Il convient donc de lutter contre ce mitage et contre lurbanisation linaire. Maintien des coupures durbanisation Afin de prserver des corridors cologiques et une bonne continuit des espaces naturels, il est ncessaire de conserver des coupures vertes, notamment au niveau des axes routiers principaux. Ces coupures permettent galement de maintenir des fentres visuelles sur lespace rural depuis la route. Prservation du paysage rural Maintien et prservation des terres agricoles
Lagriculture forme une part importante de lidentit de la commune. Son maintien permet la fois de prserver les paysages caractristiques de la commune mais galement de contrler ltalement urbain. Prservation du bocage Lespace agricole de la commune est constitu par un bocage relativement dense, de bonne qualit. Il est menac par le mitage et la pression de lurbanisation, notamment sur le littoral. Il convient de prserver le rseau de haies et de boisements, pour le rle cologique mais galement pour leur rle paysager (intgration du bti) Mise en valeur du patrimoine
La commune possde un patrimoine riche et la chance davoir vu venir travailler sur son territoire des peintres de renom. Ces lments sont mettre en valeur, notamment dans un cadre touristique. Lapplication de lAVAP va participer la prservation de ce patrimoine historique et identitaire.
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PARTIE 3 : DIAGNOSTIC URBANISTIQUE, SOCIAL ET ECONOMIQUE DU TERRITOIRE
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1. Les espaces construits

1.1.Morphologie:Lesentitsurbaines
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Le SCOT du Pays de Quimperl donne une dfinition des diffrentes entits urbaines rencontres sur le territoire. Cette dfinition prcise la dfinition des hameaux donne par la loi Littoral. Il dfinit deux entits :
Bti isol et petits hameaux, Bti semi-isol et hameaux de plus grande taille
BATI ISOLE ET PETITS HAMEAUX Il sagit dune ou deux constructions et dun groupe de btiments allant jusqu une quinzaine de constructions qui sont spars de la frange du centre-bourg par des espaces agricoles ou naturels dont la taille significative ne permet pas de rattacher fonctionnellement et/ou visuellement ce bti au centre-bourg. Ce bti, le plus souvent :
est desservi par une voirie locale sans connexion directe avec le centre-bourg, ne possde pas de services, ni dquipements publics tels qucole, mairie annexe, ne possde pas despaces publics caractre urbain (clairage public, trottoirs, placette).
BATI SEMI-ISOLE ET HAMEAUX DE PLUS GRANDE TAILLE Le bti semi-isol regroupe les espaces construits agglomrs au caractre urbain, mais relativement loigns du centre-bourg ou nettement spar fonctionnellement ou visuellement de celui-ci par des espaces agricoles et naturels. En outre, il tend former une deuxime centralit en raison de sa taille notable, de ses fonctions urbaines diversifies et de sa bonne desserte par une route dpartementale ou une nationale. Les hameaux de plus grande taille comportent plus dune quinzaine de constructions formant un espace bti relativement agglomr et possdent un espace public constitu (placette, trottoirs...). CENTRE-BOURG ET BATI IMPLANTE A SA PERIPHERIE IMMEDIATE Le centre-bourg est le ple urbain principal de la commune en raison de son caractre urbain et agglomr, de sa taille importante et parce quil rassemble la plus grande part des ressources urbaines (services, commerces, quipements). Le bti implant sa priphrie immdiate sont des constructions ou des petits hameaux dtachs du centre-bourg mais possdant une relative proximit avec lui (pas de grande coupure durbanisation - bocage constitu sparateur). Les annexes de faible importance et le bti li aux exploitations agricoles Les annexes de faible importance et le bti li aux exploitations agricoles en activit ne sont pas considrs dans la prise en compte du nombre de constructions dfinissant les types de hameaux (abri de jardins)
1.1.1 La morphologie de la commune

Trois entits urbaines principales sont rparties sur le territoire : Clohars-Carnot, Dolan et le Pouldu. En dehors de ces trois entits, lhabitat est globalement trs dispers, situ principalement sur les deux-tiers Sud de la commune. On rencontre des hameaux de diffrentes taille et beaucoup de bti linaire dpaisseur variable le long des routes principales. Ce bti peut donner tour tour une ambiance urbaine quand il est assez dense et une ambiance plus rurale lorsque les taches durbanisation sont plus loignes les unes des autres.
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1.1.2 Le bourg de Clohars-Carnot

Le bourg de Clohars-Carnot est la centralit principale de la commune, o lon trouve le plus dactivits (commerces, services...). Il offre le visage dun bourg rural grce la forte prsence du bocage dans sa priphrie. Le vgtal est trs prsent, notamment au niveau des entres de ville.
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Le bourg a eu une croissance tentaculaire qui tend shomogniser. Le centre ancien, assez peu tendu, est form dune urbanisation dense et compacte. Lurbanisation sest ensuite dveloppe le long des axes routiers crant une morphologie tentaculaire mais tout en maintenant la continuit du front bti le long des rues. Les deux axes principaux organisant le bourg sont la D24 et la D224. Ces deux routes font du bourg un point stratgique sur la commune. Le bti, relativement continu, donne une ambiance urbaine malgr sa faible paisseur. Depuis quelques annes, les dents creuses entre ces axes routiers sont urbanises permettant ainsi lapparition dune entit plus compacte et plus homogne. La morphologie du bourg reste toutefois tire du nord au sud le long de la D24. Dans ces nouvelles extensions, la densit de bti est plus faible. Il nexiste pas toujours de transition entre lurbanisation de ces zones et lespace rural.
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Emplacement dune partie de la future ZAC
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Une zone dactivits, situe au nord du bourg, est spare par une coupure verte. Les boisements et les haies permettent de limiter son impact visuel.
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De nombreuses haies et boisements ont t maintenus au sein mme du bourg et dans sa priphrie. Ils permettent de crer des transitions et garantissent une meilleure intgration du bti. Le projet de ZAC va permettre de relier deux bandes durbanisation linaire et dainsi renforcer la centralit du bourg. La ZAC va donner de lpaisseur lurbanisation.
1.1.3 Le Pouldu
Le Pouldu est la deuxime centralit de la commune. Ce port, dans lembouchure de la Lata servait descale pour les bateaux remontant la rivire jusqu Quimperl. Le dveloppement de la navigation de plaisance va favoriser le port qui va se transformer en station balnaire. Son identit est compltement diffrente de celle du bourg de Clohars-Carnot. Le Pouldu est lentit urbaine la plus touristique. On y trouve des htels, les campings occupent de larges surfaces et on rencontre galement de nombreuses maisons secondaires qui influent lambiance gnrale de lentit urbaine. Cest galement l que lon trouve les plus grandes plages. Une autre caractristique est limbrication de lurbanisme et de lagriculture. Les extensions ont t construites au coup par coup, laissant des dents creuses agricoles encore exploites. Sa morphologie est diffrente de celle du bourg. Lurbanisation linaire moins eu court autour du Pouldu. On peut observer trois noyaux o lurbanisation est plus dense :
Lun se trouve au niveau dun carrefour qui joue le rle dentre de ville. Il donne la sensation dentre dans une
entit urbaine mais le front bti discontinu qui lui succde pour accder au port brouille la lecture de la morphologie de lentit urbaine. et tmoignent de lattractivit touristique du lieu.
Le second est le port du Pouldu. Des maisons bourgeoises, des htels animent la route qui descend vers la mer
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Le troisime centre se trouve en bord de mer. L, on trouve un accueil touristique, laccs aux plages. De
grandes rsidences y ont t construites.
On ne sent pas de rel lien fonctionnel entre ces trois centralits. Autour delles se sont greffs des campings qui occupent des surfaces importantes et des grands ensembles pavillonnaires. Le relief rend leurs implantations trs visibles, notamment depuis le bord de mer. Ces extensions rcentes ont t construites en discontinuit gnrant des dents creuses agricoles. Lensemble est dcousu, assez confus, le centre de lentit est difficilement identifiable. La prsence de maisons anciennes, certaines bourgeoises, permet toutefois de maintenir un certain caractre au Pouldu.
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1.1.4 Dolan
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Dolan, la troisime entit urbaine, se distingue galement clairement des deux autres. Il sagit dun petit port o autrefois la pche tait bien dveloppe. Dolan a t relativement prserv de la pression urbaine qui a eu cours au Pouldu par exemple. Il a un impact paysager fort en raison de ces deux phares que lon identifie au loin. Cest lentit de la commune qui offre lambiance la plus maritime. Les rives forment les centralits de ce village avec un petit noyau en rive droite compos dun parking et de quelques commerces. Lensemble de lurbanisation de Dolan est trs htroclite. Les maisons au toit de chaume sont mlanges aux maisons modernes assez luxueuses ainsi qu des maisons traditionnelles bourgeoises et des maisons de type pavillonnaire. Cette htrognit est toutefois attnue par la trs forte prsence vgtale. Partout, boisements et jardins dissimulent en partie les maisons, les intgrent au paysage. Les maisons accroches aux pentes donnant sur la rivire donnent beaucoup de caractre au village. Un seul secteur dnote quelque peu de lensemble. Construit rcemment, il donne une ambiance que lon pourrait qualifier de pavillonnaire dconnecte de lambiance portuaire et maritime du reste du village. On constate galement rive droite, une discontinuit de lurbanisation qui brouille un peu la lecture de la morphologie du village. La friche de lancienne conserverie fait partie des enjeux concernant Dolan. Sa position centrale, en front de mer, ncessite dy porter une attention particulire.
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2. Les typologies urbaines et architecturales

2.1Lestypesdimplantationdubti
2.1.1 Le bti dense de centre-bourg
Ici dans le bourg de Clohars-Carnot, on observe que les faades sont alignes le long des axes routiers. Lglise occupe une place centrale. On remarque galement que lurbanisation est linaire : le bti est de faible paisseur de part et dautre des axes routiers. Le vgtal est trs prsent, y compris au sein du centre-bourg. Lalignement continu de faade engendre une ambiance urbaine permettant didentifier clairement le centre-bourg..
2.1.2 Le bti linaire
Les constructions sont rparties de part et dautre dune voie ou sur un seul ct. Lcartement des habitations les unes par rapport aux autres et leur recul par rapport la voie ne permet pas de crer une atmosphre urbaine. On obtient donc un habitat diffus qui brouille la lecture des entres de ville et brouille la perception des entits urbaines.
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2.1.3 Le bti de type pavillonnaire
Limplantation des maisons est relativement rectiligne. Sur la commune, on trouve peu de voies en raquette ce qui permet une assez bonne cohrence des dplacements. Cet habitat pavillonnaire est trs consommateur despace.
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2.1.4 Les hameaux
Les petits hameaux sont en gnral des exploitations agricoles ou danciennes exploitations. Ils sont souvent situs au bout dun chemin rural. Les hameaux plus importants sont constitus de constructions plus rcentes qui se sont greffes autour dun petit hameau ou qui se sont positionnes par rapport un axe routier.
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Plus ou moins loigns les uns des autres, ils engendrent un mitage du territoire et un brouillage de la lecture des entits urbaines. Ils sont galement trs consommateurs despace. Le maintien du bocage est essentiel pour garantir leur intgration paysagre.
2.2Lestypologiesarchitecturales
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LE BATI RURAL TRADITIONNEL Les fermes taient souvent entoures dun verger ou dun courtil. Le cadre champtre de la commune a globalement, t bien respect ainsi que le caractre breton de lhabitat. Traditionnellement, les maisons nont quun tage, les toitures taient en chaume (depuis remplac par lardoise) et les faades principalement orientes au sud pour tirer profit de la chaleur et de lensoleillement. Dans la zone ctire : Les maisons taient construites avec les matriaux trouvs sur place. Le micaschiste feuillet est dur tailler en angle droit, le granite et le gneiss taient alors utiliss pour raliser les tours de portes et de fentres. Ces anciens murs sont encore visibles par endroit mais ont souvent t enduits. LE BATI RECENT Les maisons rcentes, bien quutilisant des matriaux modernes, respectent les proportions de lhabitat traditionnel. Il en rsulte une bonne cohrence de lensemble, valorisant les paysages et confrant un caractre fort la commune. Le respect des pentes de toiture est un facteur essentiel pour cette bonne cohabitation.
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3. Donnes dmographiques
3.1Lvolutiondelapopulation
UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE DEPUIS 1975 GENEREE PAR LE SOLDE MIGRATOIRE
1968 Population 3 539 1975 3 284 - 1,1 1982 3 406 + 0,5 1990 3 678 + 1,0 1999 3 869 + 0,6 2009 4 028 + 0,4
Source : INSEE, RP 2009
% dvolution/an
Evolution de la population Clohars-Carnot entre 1968 et 2009
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
3919 3539 3284 3406
3678
3867
3956
4028
1962
1968
1975
1982
1990
1999
2005
2009
Daprs les chiffres du recensement INSEE, la commune comptait 4028 habitants en 2009, soit une hausse de 159 habitants depuis 1999.
1968 1975 -255 - 1,1 - 0,5 - 0,5 1975 1982 122 + 0,5 - 0,9 + 1,4 1982 1990 272 + 1,0 - 0,4 + 1,3 1990 1999 191 + 0,6 - 0,7 + 1,2 1999 2009 159 + 0,4 - 0,3 + 0,7
Variation annuelle de la population Variation annuelle moyenne de la population en % due au solde naturel en % due au solde apparent des entres sorties en %
Variation annuelle de la population entre 1968 et 2009 Clohars-Carnot
Entre 1962 et 1975, la commune de Clohars-Carnot enregistre une baisse constante de sa population rsultant dun exode rural significatif observ lchelle de la rgion ; le solde migratoire ngatif (-0.5% entre 1968 et 1975) le traduit. Depuis 1975, la commune enregistre une hausse de la population. Entre 1975 et 1999, le nombre dhabitants est pass de 3284 3867, soit +584. Depuis 1999, Clohars-Carnot connat un ralentissement de son dveloppement dmographique avec un taux de variation annuel de la population oscillant entre +0.6% (priode 1990-1999) et +0.4% (entre 1999 et 2009). La progression dmographique la plus forte est enregistre entre 1982 et 1990 (+1.0%). de +1%. La commune bnficie dune situation favorable son dveloppement tant par sa proximit avec les villes de Quimperl, Quimper et Lorient que par sa position en bordure de littoral. Malgr cette position gographique, la progression dmographique enregistre Clohars-Carnot reste relativement modre. Deux indicateurs permettent dexpliquer les volutions de la population : le solde naturel et le solde apparent des entre/sorties (solde migratoire). Le graphique ci-dessous montre que la croissance dmographique mesure depuis la fin des annes 1970, relve du solde migratoire. Ce dernier est pass de -0.5% entre 1968 et 1975 +1.4% entre 1975 et 1982 tmoignant de
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larrive d de nouvelles populations p Clohars-Carn not. Malgr une u diminution n de ce solde d depuis 1982, il reste positif f et est de +0.7% entre 1999 1 et 2009. nt lui, est re est ngatif e ntre 1968 et 2009. Larriv e de jeunes mnages sur r la commune e Le solde naturel, quan une lgre ha ausse du sold de naturel du rant les deux x dernires d cennies maiis ce dernier reste encore e permet u ngatif.
+ 2,0 + 1,5 + 1,0 + 0,5 0,0 1968 1975 - 0,5 - 1,0 - 1,5
Evolution du solde s naturel et du solde migratoire en ntre 1968 et 2009 Sourrce : INSEE, RP 20 009
due au solde naturel en % due au solde apparent de es entres sortiies en %
19 975 1982
1982 1990
1990 199 99
1999 2009 2
UNE EVOL LUTION COMMU UNALE A LIMAG GE DU CONTEX XTE TERRITORIA AL LOCAL Lvolutio on de Clohar rs-Carnot es st marque p par deux pha ases principa ales dvolutio on, savoir, un repli du u dveloppement dmog graphique li un fort exod de rural jusquen 1975, puis s une phase d de progression lgre mais s constante e.
Clohars-Carnot PSD DC 1962 1962-19 968 1968 1968-19 975 1975 1975-18 892 1982 1982-19 990 1990 1990-19 999 1999 1999-20 009 2009 40 028 38 869 +0,4% 53118 36 678 +0,6% 49279 +0.8 89 93914 34 406 +1% 49112 0.0 85 52 418 +0.5% 32 284 +0.5% 48826 +0.1 83 38 687 +0,2% 35 539 -1.1% 48012 +0.2 82 28 364 +0,15% 39 919 -1,9% 48276 -0.1 80 04 088 +0,4% Taux x de variation annuel CC du Pa ays de Quimper rl PSDC Nc Nc 76 68 929 +0,6% Taux de va ariation annue el D Dpartement du u Finistre P PSDC 74 49 558 +0,4% Ta aux de variation annuel
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Lvolution dmographique de Clohars-Carnot a connu de plus grandes fluctuations que celle de la communaut de communes du Pays de Quimperl depuis 1968. Le taux de variation annuel de la communaut de communes est rest proche de 0.1% entre 1968 et 1999 tandis que celui de Clohars-Carnot a oscill entre -1.1% (1968-1675) et 0.6% (1990-1999) durant la mme priode. De manire gnrale, la communaut de communes connat peu dvolution de la population jusquen 1999 ; les effets de lexode rural sont moins visibles cette chelle (la ville de Quimperl tant intgre au primtre de lintercommunalit). La communaut de communes retrouve un rythme de croissance plus soutenu depuis une dizaine dannes grce la relance de lattractivit de son territoire. Cette croissance dmographique constante lchelle de lintercommunalit a eu des rpercussions sur le dveloppement de Clohars-Carnot partir de 1975 jusquen 1999, o la commune a vu sa population et son urbanisation crotre fortement. Des disparits de croissance existent entre les communes appartenant la Communaut de Communes. Concernant Clohars-Carnot, la progression dmographique de la commune a pour origine un solde migratoire positif, cest--dire, linstallation dactifs, de personnes retraites et du dveloppement du parc de rsidences secondaires. Cette volution est lie au positionnement gographique favorable du territoire, en bordure du littoral Atlantique. Comme pour la communaut de communes, le dpartement du Finistre a connu une volution constante de sa population, mais celle-ci est reste mesure ces quarante dernires annes. Entre 1962 et 1982, le taux de variation est rest proche de 0.5%. Durant la priode 1982-1999, la croissance dmographique sest ralentie avec un taux de variation annuel proche de 0.2%. Suite cette attnuation du rythme de croissance, il enregistre une relative volution depuis 1999 avec un taux de variation annuel de + 0,5%. Ce phnomne est issu dun double mouvement dmographique, savoir, le dplacement des populations vers des ples urbains plus consquent tels que Nantes ou Rennes dans les dpartements voisins et la spcialisation touristique du Finistre.
Variation annuelle moyenne + 0,4 + 0,8 0,5 - due au solde naturel - 0,3 -0,1 0,1 - due au solde migratoire + 0,7 0,9 0,4
Clohars-Carnot CC du Pays de Quimperl Dpartement du Finistre
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A toutes les chelles tudies, le solde migrattoire est posiitif et participe la croiss sance dmographique des s territoires mmunaut de s, en compen nsant un solde naturel rela ativement faib ble. Le territo oire de la com e communes, , comme celui de Clohar rs-Carnot est t attractif.
+ 1,0 + 0,8 + 0,6 + 0,4 + 0,2 0,0 - 0,2 - 0,4
Sourc ce : INSEE, RP 200 09
Clohars-Carn not CC du Pays d de Quimperl Dpartementt du Finistre
Variation ann nuelle moyenne e
- due au a solde nature el
- due au solde migrat toire
3.2L Lapopul lationpar p tran nched ge

UN VIEILL LISSEMENT DE LA L POPULATION
25,0
20,0
15,0 1999 10,0 2009
5,0
0,0 0-14 ans 15-29 9 ans 30-44 an ns 45-59 ans 60-74 ans 75 5 ans ou +
Source S : INSEE, RP P 2009
Evo olution de la population entre 1999 et 2009 2 selon lge (e en %)
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La pyramide des ges de Clohars-Carnot indique une volution similaire la tendance nationale, savoir, un vieillissement de la population depuis ces vingt dernires annes. Malgr un maintien de la population de moins de 20 ans, laugmentation gnrale de la population sest effectue au profit des 40-59 ans et des 60 ans et plus. La rpartition de la population par tranche dge montre un vieillissement global de la population de Clohars-Carnot. Malgr une baisse de sa proportion depuis une dizaine dannes, la catgorie la plus reprsente est celle des 60-74 ans en 2009 (22.2%). La catgorie des 15-29 ans a enregistr la plus forte baisse entre 1999 et 2009, passant de 13.7% 10.7% de la population totale. A linverse, la catgorie ayant enregistr la plus forte hausse est celle des 75 ans et plus, passant de 10.8 14.1%. Entre 1999 et 2009, toutes les catgories ges de moins de 45 ans ont vu leur proportion baisser tandis que celles des 45-59 ans et 75 ans et plus a augment, traduisant un vieillissement global de la population. UN INDICE DE JEUNESSE FAIBLE
Clohars-Carnot 767 2191 1461 0,52 CC du Pays de Quimperl 12167 29700 15038 0,81 Dpartement du Finistre 211371 510121 226976 0,93
0 19 ans 20 64 ans 60 ans ou plus Indice de jeunesse
Les moins de 19 ans Clohars-Carnot reprsentent 19% tandis que les plus de 60 ans reprsentent prs du double, soit 36% de la population totale. Entre 1999 et 2009, lanalyse de la structure de la population montre une augmentation de la population ge de plus de 45 ans (+4.3 points) couple une diminution de la population ge de moins de 45 ans (-4.4 points), tmoignant du vieillissement global de la population. Lindice de jeunesse le confirme ; il est proche de 0.5 Clohars-Carnot et est donc relativement faible. A titre de comparaison, les indices de jeunesse de la communaut de communes et du dpartement sont suprieurs, respectivement, 0.81 et 0.93. Si le recul de la population jeune et laugmentation du nombre de personnes ges est galement observ aux chelles supra-communales, il est davantage marqu Clohars-Carnot. Le cadre et le caractre touristique de la commune explique que un indice de jeunesse plus faible que ceux de la communaut de communes et du dpartement. Comme de nombreuses communes littorales bretonnes, Clohars-Carnot est attractive pour les retraits et les actifs disposant de revenus suffisamment important pour sinstaller sur ce type de territoire, o le cot du foncier est lev. Ce dernier est un 1999 2009 facteur limitant linstallation de jeunes mnages sur la commune. 15,1 % 15,0 % 0-14 ans
15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou + 13,7 % 18,0 % 19,3 % 23,2 % 10,8 % 10,7 % 16,7 % 21,3 % 22,2 % 14,1 %
3.3Lapopulationselonlacatgoriesocioprofessionnelle
LA PLACE MAJEURE DES RETRAITES Lanalyse de la structure de la population selon la catgorie socio-professionnelle permet de mettre en vidence la forte proportion de retraits. Entre 1999 et 2009, cette proportion a augment et est pass de 34.8% 42.1%. Cette donne illustre le vieillissement de la population de Clohars-Carnot. Durant la mme priode, les autres catgories reste relativement stable lexception de celle des cadres et professions intellectuelles suprieures qui augmente,
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passant de 3.4 6.9% de la population. Cette augmentation de la proportion de cette catgorie illustre linstallation de mnages ayant un niveau de revenus suffisamment lev pour acqurir un bien sur la commune.
45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Agriculteurs exploitants Effectif En % Effectif En % Effectif En % Effectif En % 1268 100% 1482 100% 1709 100% 1853 100% Artisans, commerants, chefs d'entreprise Nombre de mnages 1982 298 23,5% 410 27,67% 544 31,83% 601 31.9% Cadres et professions intellectuelles suprieures Mnages de 1 pers 409 32,25% 481 32,45% 614 35,92% nc nc Professions intermdiaires Employs Ouvriers Retraits Autres personnes sans activit professionnelle
1999 2009
Evolution de la population de 15 ans ou plus entre 1999 et 2009 selon la catgorie professionnelle (en %)
3.4Lescaractristiquesdesmnages
UNE BAISSE DE LA TAILLE DES MENAGES
Mnages de 6 pers et + 52 4,10% 30 2,02% 27 1,58% nc nc Nombre moyen de pers/mnage 2,68
Mnages de 2 pers
Mnages de 3 pers 211 16,64% 233 15,72% 243 14,22% nc nc
1990
2,48
1999 2009
2,26
2,1
Evolution des caractristiques des mnages entre 1982 et 2009 Clohars-Carnot
La commune de Clohars-Carnot enregistre une rduction gnrale de la taille des mnages, consquence de l'augmentation de la part des personnes ges installes sur son territoire. La diminution de la taille moyenne des mnages s'est davantage accentue pour les mnages composs de 3 et 4 personnes. Ces derniers connaissent une forte baisse ; 15,25% de mnages taient composs de 4 personnes en 1990 contre 12,28% en 1999. De mme, les mnages de 3 personnes reprsentaient 15,72% de la population
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contre 14,22% en 1999. Cette rduction de la taille des mnages s'est poursuivie en 2009, comme en tmoigne le nombre moyen de personnes passant de 2,26 en 1999 2,1 en 2009. Le nombre de grands mnages composs de plus de 4 personnes diminue de manire consquente, passant de 24,15% des mnages de la commune en 1990 une part de 18,1% des mnages en 1999. A l'inverse, les mnages composs d'1 et 2 personnes ont vu leur part crotre fortement depuis 1982 ; ils sont les plus reprsents en 1999, soit 67.75%.
3.5Leniveaudeviedelapopulation
Le niveau des revenus Clohars-Carnot est nettement suprieur ceux mesurs dautres chelles : en 2009, le revenu net moyen par foyer est de 24 748 euros sur la commune contre 21765 euros dans le Finistre. Ainsi, comme de nombreuses communes littorales priurbaines, Clohars-Carnot attire une population plus aise quen zone urbaine (revenu net moyen par foyer Quimperl : 20 529 euros).
2009 24 748 20 529 21 765 22 091
Clohars-Carnot Ville de Quimperl Dpartement du Finistre Rgion Bretagne
SYNTHESE La commune comptait en 2009, 4028 habitants, soit une hausse de 159 habitants depuis 1999. Deux raisons expliquent la croissance dmographique enregistre ces dix dernires annes : sa position en bordure de littoral et sa proximit avec les villes de Lorient, Quimperl et Quimper. La commune de Clohars-Carnot connat une croissance dmographique modre et de faible ampleur (proche de 0.5% entre 1990 et 2009). Depuis 1999, le territoire communal connat une intensification de son dveloppement dmographique grce un solde migratoire positif qui vient compenser un solde naturel dficitaire. La croissance dmographique est donc le fait de larrive de nouvelles populations sur le territoire, en qute dun nouveau cadre de vie. Le solde naturel dficitaire (malgr la relance de la natalit) accentue le dsquilibre de la structure par ge de la population communale et le phnomne de vieillissement de celle-ci (environ 1/3 de seniors et une baisse de la proportion des 20-39 ans). L'enjeu pour la commune sera d'inflchir la tendance au vieillissement de la population et maintenir le renouvellement qui s'est amorc depuis 1999 avec l'embellie du march immobilier dans la rgion. Le vieillissement est galement un lment fondamental prendre en compte dans l'organisation et le dveloppement des services (services la personne, quipements, dplacements) et des commerces. La commune subit le phnomne gnralis de la baisse de la taille des mnages compose en grande partie de 1 2 personnes, souvent des couples sans enfant.
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4. Le e loge ement
4.1L Lvolut tionduparcde elogeme ents
UNE EVOL LUTION DU PAR RC DE LOGEMENTS LIEE A LA ATTRACTIVITE DU D TERRITOIRE E Depuis la a fin des anne es 1960, la co ommune de Cllohars-Carno t enregistre une u croissance e du parc de logements. Le e nombre d de rsidences s principales, comme celu i des rsiden nces secondaires, na cess s daugment ter durant les s quatre de ernires dcen nnies, une vo olution lie lattractivit du u territoire et au dveloppem ment du tourism me.
1968 1 459 1 023 309 127 1975 1 649 1 073 551 25 1982 2 184 1 277 761 146 19 990 27 741 14 487 11 183 7 71 199 99 3 08 86 1 70 09 1 27 70 07 10 2009 9 3 649 9 1 883 3 1 478 8 288 8
Ensemble Rsidences s principales Rsidences s secondaires et e logements oc ccasionnels Logements s vacants

Evolution du p parc de logements entre e 1968 et 2009 Clohars-Carno t
So ource : INSEE, RP 2009
Il est no oter que parmi les rsidences s secondaires, les mobil-home es sont compta abiliss. La com mmune enregis stre 393 mobilhomes ; le e nombre de rs sidences secon ndaires bties e est donc de 108 85. 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 19 968 197 75 198 82 199 90 1999 2009 9
Sour rce : INSEE, RP 20 009
Logements vac cants Rsidences sec condaires et logements occa asionnels Rsidences prin ncipales
Depuis 19 975, la constr ruction de logements s'est intensifie, le e parc est pass de 1649 3649 logeme ents en 2009. . Cette hau usse de 2000 habitations sest s traduite p par 810 rside ences principa ales et 927 r sidences sec condaires et a galemen nt entran un ne hausse de logements va acants (+263) ) (dlaisseme ent des logem ments anciens au profit des s constructions neuves). 99 2009, le nombre de lo ogements estt pass de 30 086 3649 en n 2009. Comm me lindique le es chiffres de e Entre 199 lINSEE, cette croissan nce relve dav vantage de la a progression du nombre de e rsidences s secondaires, qui est pass de 1270 1478 (soit +208), que de lvolution d du parc de r sidences prin ncipales, qui e est pass de 1709 1883 3 logement ts (soit +174). Cette hauss se du nombre e de rsidenc ces secondaires tmoigne de la place importante du u tourisme sur la commu une. ant prs de 52% des logem ments, les rs sidences princ cipales prdo ominent toujou urs le parc de e Cependant, reprsenta ts total Clohars-Carnot. Les L rsidence es secondaires s reprsentent 40.5% des lo ogements. Si le nombre de e logement rsidence es principales s et secondair res a augmen nt durant les s dix dernires annes, leu ur proportion a lgrement t diminu t tandis que la part p des logem ments vacants s a considrablement augm ment passantt de 3.5 7.9% entre 1999 9 et 2009. L La faible prop portion de loge ements vacantts enregistre es dans les an nnes 1990 in dique un march foncier et t de limmo obilier relative ement tendu durant cette priode. Dep puis 1999, la part comme e le nombre de d logements s
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vacants tend augmenter. Il est estim que pour permettre une bonne fluidit des parcours rsidentiels et un entretien du parc de logements, une part de logements vacants proche de 6% est ncessaire.
60 50 40 30 20 10 0 Rsidences principales Rsidences secondaires et logements occasionnels Logements vacants 1999 2009
La croissance du parc de logements nest pas en adquation avec lvolution de la population rsidentielle ; en 2009, 3649 logements existent pour 4028 habitants. Cela sexplique non seulement, par la grande proportion de rsidences secondaires dans le parc de logements (40.5% des logements en 2009), mais aussi, par le phnomne de desserrement (diminution du nombre doccupants par logement, vieillissement de la population, augmentation des familles monoparentales). Le parc de logements de la commune connat une dynamique importante depuis les annes 1990, en gagnant plus d'une centaine de logements chaque priode intercensitaire. Clohars-Carnot compte ainsi en 2009, 3649 logements dont 1883 rsidences principales. Une croissance du parc de logements est galement enregistre lchelle du canton de Quimperl. Les constructions neuves se sont multiplies depuis 1990. Cette hausse confirme laccueil de nouveaux mnages sur le territoire qui quittent les ples urbains majeurs (Quimperl, Lorient, Quimper) et lintensification des acquisitions de rsidences secondaires.
4.2Lescaractristiquesduparcdelogements
LA SUR-REPRESENTATION DE LA MAISON La maison domine largement le parc de logements total. Leur nombre a augment entre 1999 et 2009, passant de 2685 3108. En 2009, la maison reprsente 85.2% des logements tandis que les appartements reprsentent 14.1% des logements. Leur proportion comme leur nombre augmente entre 1999 et 2009, passant de passant de 358 (soit 11.6% des logements) 514.
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1 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Maisons Appartements A
Source : INS SEE, RP 2009
1999 2009
La croiss sance dmogr raphique na pas p eu deffett sur la divers sit des logem ments ; la ma aison est sur-r reprsente Clohars-C Carnot. Dan ns un contex xte dvolutio ns dmograp phiques et socitales (dim minution de la taille des s mnages s), il est imp portant de rpondre touttes les dema andes, notamm ment celles d des jeunes, de es personnes s ges, de es jeunes couples, etc.
4.3L Lestatu utdocc cupation ndeslo ogements s

2009 Nom mbre % 1 883 8 100 0,0 1 480 4 78 8,6 349 18 8,5 85 8 4, ,5 54 5 2, ,9 1999 Nomb bre % 1 709 9 100,0 0 1 290 0 75,5 306 17,9 54 3,2 113 6,6
rce : INSEE, RP 2009 Sourc
Ensemble Propritaire Locataire dont d'un log gement HLM lo ou vide Log gratuit tement
ts des rsiden nces principa les taient co omposs de prs p de 79% d de propritaires, 18.5% de e En 2009, les occupant locataires s (4.5% sont locataires du un logement HLM) et 2.9% % des occupants taient llogs titre gratuit. Cette e situation a peu volu depuis 1999 et e la place pr pondrante des propritaire es sest accen ntue.
0,0% Log Locata aire gratuitement 18,5% % 2,9%
Propritair re 78,6%
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Loffre en logements sociaux tend se diversifier et se conforter depuis 1999. LES LOGEMENTS SOCIAUX EN 2008 Sur la commune, on comptabilise prs de 90 logements sociaux rpartis sur lensemble du territoire de la manire suivante : Kergariou Pouldu : 6 logements Rsidence Lann-Kergwen: 10 logements pour les personnes ges Rsidence Kernevez : 20 logements Rsidence du Presbytre : 23 logements Hameau du Loch Kernevenas : 21 logements Rsidence Lann-Kergwen: 10 logements La volont communale est doffrir des logements de qualit pour tous et ainsi de poursuivre la diversification du parc de logements. -BILAN DU PLH SUR LA PERIODE 2008-2012 Avant 2008 et lentre en vigueur du PLH, la commune possdait 90 logements sociaux. Sur la priode 20082012, la commune a construit (opration de Kerembelec) : 28 logements locatifs sociaux 18 locations/accession
Objectif du PLH pour la commune de Clohars-Carnot tait datteindre 42 logements sociaux. Elle en a construit 46, ainsi les objectifs ont t atteints.
4.4Letauxdoccupation
A lchelle nationale, le nombre doccupants par logement dcrot globalement. Cette volution correspond au phnomne de "desserrement". Elle traduit la transformation de la structure des mnages : l'augmentation des familles monoparentales, le vieillissement de la population.
1968 3,4 3.2 3,2 3,2 1975 3,1 3.0 3 3 1982 2,68 2.7 2,8 2,8 1990 2,88 2.5 2,5 2,6 1999 2,26 2.3 2,3 2,3 2009 2.1 2.2 2.2 2.2
Clohars-Carnot CC du Pays de Quimperl Finistre Bretagne
La commune de Clohars-Carnot n'chappe pas la tendance nationale de rduction du nombre d'occupants par logement.
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4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1968 19 975 1982 2 1990 1999 2009
Evolu ution du nombre de e personnes par m nage entre 1968 e et 2009
Source : INSEE, RP 2009 2
e gnrale du nombre de pe ersonnes par llogement s'aff fiche par un ta aux doccupatiion passant de 3,4 en 1968 8 La baisse 2,1 per rsonnes par lo ogements en 2009, suivantt une diminut tion constante e durant les tr rente dernire es annes. La a communa aut de comm munes du Pays s de Quimperl et le dparte ement du Finistre enregisttrent la mme tendance. Cette v volution tmoiigne du phnomne de desserrement t des mnag ges, li la augmentation des familles s monopare entales, des clibataires c et au vieillissem ment de la population. Ainsi, pour loger un ne population quivalente, ill faudra pr voir davantage de logeme ents.
4.5L Lataill ledeslogement l ts

70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 pice e 2 pices p 3 pices 4 pice es 5 pic ces ou plus 1999 2009
Evolution de e la taille des logem ments entre 1999 et t 2009
Source : IN NSEE, RP 2009
Le parc d ements; prs de 60% des de logements s de Clohars-Carnot est c compos prin ncipalement de grands loge s rsidence es principales sont compos es de 5 pice es et plus en 2009. 2 Les loge ements de tro ois pices et moins m reprsent tent seulemen nt 19.5% des logements. En ntre 1999 et 2009, 2 la propo ortion des loge ements de quatre pices et t
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moins a diminu tandis que celle des cinq pices et plus a considrablement augment, passant de 49.3% 58.6%. Le parc de logements de la commune est ainsi caractris par un nombre trs faible de petits logements. Cette uniformit du parc ne permet pas l encore de rpondre dautres types de besoins, et exclut une catgorie de petits mnages. Cette structure souligne l'homognit des logements de la commune. Au-del du modle traditionnel de la maison individuelle, les habitations affichent une taille importante signe d'un bon niveau de vie sur la commune. Par ailleurs, cette augmentation des logements de grande taille nest pas en accord avec la diminution de la taille moyenne des mnages : alors que le nombre de grands logements (5 pices ou plus) augmente, la taille des mnages diminue. Cette analyse soulve la question de ladquation du parc de logements avec les volutions de la structure de la population.
4.6Laconstructionneuve
La croissance du parc de logements et son renouvellement sont en grande partie lis la production de logements neufs sur la commune.
Evolution de la construction neuve de logements Clohars-Carnot
Source : Sitadel
La production de logements a connu des fluctuations durant les deux dernires dcennies. Dans les annes 2000, la plus forte progression a t enregistre en 2005, anne durant laquelle 29 logements collectifs ont t crs. Comme lindiquent les chiffres du recensement des permis de construire Sitadel, la majorit des logements collectifs ont t produits dans les annes 1990. Loffre de logements sest diversifie depuis 1990 mais lhabitat pavillonnaire reste majoritaire.
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140 120 100 80 60 40 20 0
Rsidences Collectifs Individuels groups Individuels purs
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ce constat souligne ici une inversion de tendance, la commune tend vers une diversification de l'offre de logement sur son territoire qui reste tout de mme trs marqu par l'urbanisation pavillonnaire. Par ailleurs, avec une moyenne de construction qui se maintient un niveau suprieur 20 constructions neuves par an, le renouvellement et le dveloppement du parc de logements Clohars-Carnot reste dynamique depuis une dizaine d'anne. En proportion, la part des logements construits par l'intermdiaire d'oprations de lotissement est de plus en plus importante malgr la diminution du nombre doprations groupes. En ralit, le nombre d'oprations baisse mais le nombre d'habitations construites se maintient, ceci tant issu d'une augmentation sensible de la taille des oprations de lotissements depuis 2003.
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5. Donnes conomiques
5.1Laplacedelemploisurleterritoirecommunal
LA PROPORTION DES ACTIFS EN HAUSSE
2009 2 353 67,6 60,1 7,4 32,4 6,5 16,8 9,1 1999 2 262 63,0 55,1 7,5 37,0 9,7 14,1 13,3
Ensemble Actifs en % dont : actifs ayant un emploi en % chmeurs en % Inactifs en % lves, tudiants et stagiaires non rmunrs en % retraits ou prretraits en % autres inactifs en %
9,1% 6,5% Actifs ayant un emploi Chmeurs 16,8% 60,1% 7,4% Retraits tudiants Autres inactifs
La population active de la commune de Clohars-Carnot est en hausse depuis 1999 ; reprsentant 63.0% de la population en ge de travailler (15 64 ans) en 1999, elle passe 67.6% en 2009. Cette volution est lie principalement la hausse de la population active ayant un emploi qui reprsente 60.1% de la population en ge de travailler en 2009. La proportion des chmeurs est reste stable entre 1999 et 2009, proche de 7.5%. En 2009, la population active ayant un emploi reprsente 60.1% de la population en ge de travailler (de 15 64 ans). Le niveau de la population active occupe de la commune a connu une augmentation entre 1999 et 2009, passant de 55.1% 60.1%. La proportion des chmeurs est reste stable durant cette priode, proche de 7.5%. Parmi les inactifs, la proportion de retraits augmente de 1999 et 2009, passant de 14.1% 16.8. Cette volution est en accord avec lanalyse de la population selon lge (vieillissement de la population) ralise prcdemment.
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La comm mune enregistr re un taux da activit (rappo ort du nombre e dactifs (actif fs occups ett chmeurs)/ population en n ge trava ailler) et un taux t demploi (rapport du nombre dac ctifs ayant un emploi / po opulation en ge travailler) ) relativement important ts, respective ement de 67. 6 et 60.1%. Cependant, ils sont lg rement infr rieurs ceux x enregistr s aux chelles intercomm munale (taux d dactivit : 70.5% - taux de emploi : 70.7% %) et dpartem mentale (taux x dactivit : 63.0% - taux x demploi : 63 3.7%).
MENTATION DU U NOMBRE DEM MPLOIS UNE AUGM
La comm mune de Clo ohars-Carnot t comptait 85 57 emplois en e 2009, soit +198 depu uis 1999. Lindicateur de e concentra ation demploiis permet de prciser la pllace de lemp ploi sur le territoire commun nal. En 2009, la commune e dispose d de 60 emplois pour 100 acti ifs. A titre de c comparaison, la communau ut de commu unes du Pays de Quimperl est en me esure de prop poser 84 emplo ois pour 100 a actifs. Malgr une hausse de d lindicateur de concentrat tion demplois s depuis 19 999, de nombr reux actifs son nt contraints d de travailler en n dehors du territoire commu unal.
Indicateur de conc centration d'em ploi 19 999 20 009 52,7 60 0,0 91,8 83 3,8 99 9,5 99 9,2
Source : IINSEE, RP 2009
Clohars-Carnot CC du Pay ys de Quimperl Dparteme ent du Finistre e
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Clohars-Carn not CC C du Pays de Quimperl Dparte ement du Fini istre 1999 2009
ctristiques de e lemploi Clohars-Carno C ot entranent des dplacem ments des acttifs. Ainsi, 70.1% des actifs s Les carac de Cloha ars-Carnot tra availlent dans s une autre c commune. Par rmi eux, 41.4% travaillent dans le Finis stre. La forte e proportion n dactifs trav vaillant dans un autre dp partement de e Bretagne (2 25.9%) sexpliique par la position p de la a commune e proximit du dpartem ment du Morb bihan. Les migrations dom micile-travail ve vers lextrieur du territoire e communa al sont donc re elativement im mportantes.
2009 1 429 428 1 001 592 370 40 % 100,0 29,9 70,1 41,4 25,9 2,8 1999 1 251 413 838 552 241 45 % 100,0 33,0 67,0 44,1 19,3 3,6
Ensemble e Travaillen nt : dans la co ommune de rs sidence dans une commune autr re que la comm mune de rsiden nce situe dan ns le dpartement de rsidenc ce situe dan ns un autre dp partement de la a rgion de rsid dence situe dan ns une autre r gion en France e
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5.2L Lessect teursdactivit ts

LA PLACE E MAJEURE DU SECTEUR TERT TIAIRE DANS L ECONOMIE DU TERRITOIRE
1999 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 A Agriculture Industrie Construction n 2009
Commerc ce, Administtration publiq ue, transports, services div vers enseigne ement, sant, a action socia ale
45,0 0 40,0 0 35,0 0 30,0 0 25,0 0 20,0 0 15,0 0 10,0 0 5,0 0 0,0 0
Agriculture Industrie Construction Commerce, Administration transports, publique, e services divers enseignement, sant, action sociale
Clohars-C Carnot CC du pay ys de Quimperl Dparteme e ent du Finistre
Source e : INSEE, RP 2009 9
ntant 61.4% des d emplois, le e secteur tertiiaire a une pla ace majeure dans d lconom mie de Clohars s-Carnot. Le e Reprsen secteur d dactivits Commerce, transports, serviices divers concentre la majeure parti e de ces emp plois (35.1%). . Limporta ance du secteu ur tertiaire mo ontre le rle du u tourisme dans lconomie e du territoire. La croissance e des emplois s lis au secteur tertia aire entre 1999 et 2009 9 est galem ment observ e aux che elles intercom mmunales et t dpartem mentales ; ces emplois repr sentent 73.9 % des emploiis dans le Finistre et 65.9% % dans la com mmunaut de e commune es de Quimpe erl, des valeu urs suprieure es celle mes sure Clohars-Carnot. S Si la proportion n des emplois s industriels s a diminu entre 1999 et 2009, 2 le secte ur de lindustr rie est mieux reprsent r C Clohars-Carno ot (20.6%) et t dans la c communaut de d communes s (21.8%) que e dans le dpa artement (13.7 7%). Cela sex xplique par la a prsence de e zones da activits cono omiques sur le e territoire inte ercommunal et communal.
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La proportion demplois dans le secteur de la construction a augment durant la dernire dcennie, passant de 9.6% en 1999 13.7% des emplois en 2009. A linverse, la part demplois dans le secteur de lagriculture a fortement diminu durant la mme priode, passant de 12.7 4.3%.
5.3Lescaractristiquesdesactifs
LES CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES QUI DOMINENT : LES OUVRIERS ET LES EMPLOYES
Clohars-Carnot 1,5 8,6 14,6 23,7 25,6 25,9 CC du Pays de Quimperl 2,8 6,8 9,1 20,7 28,1 32,1 Dpartement du Finistre 2,6 5,9 11,9 24,2 29,4 25,4
Agriculteurs exploitants Artisans, commerants, chefs d'entreprise Cadres et professions intellectuelles sup. Professions intermdiaires Employs Ouvriers
Population active selon la catgorie socio-professionnelle
Comme lchelle intercommunale, les ouvriers constituent la catgorie socio-professionnelle la mieux reprsente Clohars-Carnot (25.9%). Suivent les employs et les professions intermdiaires, dont la proportion est respectivement de 25.6% et 23.7% de la population active de 15 64 ans. Les cadres et professions intellectuelles suprieures sont mieux reprsents dans la commune (14.6%) que dans la communaut de communes (9.1%) et dans le dpartement (11.9%). A linverse, la proportion dagriculteurs exploitants est plus faible Clohars-Carnot (1.5%). Le niveau de diplme de la population illustre cette structuration des actifs. Clohars-Carnot enregistre la plus forte proportion de la population possdant un diplme de lenseignement suprieur long.
Clohars-Carnot 12,3 13,8 17,4 23,8 8,5 15,7 8,5 CC du Pays de Quimperl 7,7 12,0 17,1 27,2 8,2 16,1 11,7 Dpartement du Finistre 10,3 13,2 17,9 26,6 7,4 13,9 10,6
Diplme de l'enseignement suprieur long Diplme de l'enseignement suprieur court Baccalaurat ou brevet professionnel CAP ou BEP BEPC, brevet des collges Certificat d'tudes primaires Aucun diplme
Le dveloppement des services, du tourisme et des ples urbains avoisinants ont eu un effet sur l'attractivit de la commune. Au-del daccueillir une population touristique et retraite, elle attire galement des mnages, plus urbains qui dominent de plus en plus la structure socioprofessionnelle de la commune et qui recherche des services, de l'accessibilit et un cadre de vie agrable. 80% de la population occupent des emplois salaris. Depuis 1990, cette proportion, comme celle des emplois selon le statut professionnel, ne cesse daugmenter, passant de 72% en 1990 78% en 1999 et 80% en 2009. La hausse structurelle de lemploi sest effectue au profit du salariat. Cependant, comme lchelle rgionale, la part des nonsalaris demeure non-ngligeable en reprsentant prs de 20% de la population active ayant un emploi.
1990 1158 839 319 1999 1251 984 267 2009 1426 1146 283
Ensemble Salaris Non-salaris
Evolution de la population de 15 ans ou plus ayant un emploi selon le statut entre 1990 et 1999
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salari du sec cteur priv a connu c une cro oissance progressive durant les quinze d dernires ann es. En 1995, , L'emploi s 241 emplois salaris existaient e sur la commune e, ce chiffre a fortement au ugment jusqu u'en 2009 o 463 emplois s salaris s sont proposs Clohars-Ca arnot. L'emplo oi salari du secteur s priv bnficie b d'une e volution po ositive.
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2 241 225 2 240 285 289 2 302 3 300 313 338 3 377 365 3 412 4 433 443 421 4 463
Evolut tion du nombre dem mplois salaris Clohars-Carnot C
s emplois sala aris, le secteu ur de la fabr rication alimen nts, boissons concentre 14 47 emplois. Parmi ces
So ource : UNISTATIS S
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5.4Migrationsetmobilit
Les habitants de la commune parcourent des distances de plus en plus grandes pour rejoindre leur lieu de travail. Les trajets domicile-travail se sont intensifis et allongs depuis 1990. C'est l'agglomration de Quimperl et le ple de Saint Thurien qui concentrent la majorit des emplois, vient ensuite l'aire urbaine de Lorient qui gnre des flux de dplacement importants. La commune de Clohars-Carnot est donc dpendante des villes et ples d'emplois environnants, son niveau d'activit ne lui permet pas de constituer un ple d'emploi majeur. Toutefois, la zone d'activits de Kranna, et les activits traditionnelles locales telles que la pche, le commerce, les services ou le tourisme ont permis de crer de nouveaux emplois et d'attirer des actifs provenant de communes avoisinante. L'arrive des actifs d'autres communes Clohars-Carnot et les trajets effectus par les rsidents du territoire communal vers leur lieu de travail gnrent des flux de migrations pendulaires (trajets domicile-travail) consquents. De plus, en 1999, l'essentiel des dplacements s'effectuent en voiture, avec une utilisation 81% du vhicule personnel comme mode unique de dplacement. Une part de 7,6% de la population ne dispose d'aucun moyen de dplacement, ce chiffre reprsente une population de 95 personnes qui peuvent prsenter des difficults d'accs aux diffrents modes de transports. ce chiffre tmoigne du niveau d'ingalit d'accs la mobilit et du besoin de diversification des modes de dplacement l'chelle communale. En effet, le nombre d'individus dclarant ne pas disposer de moyens de transport est suprieur au nombre d'actifs pratiquant la marche pied (57) ou ceux dclarant avoir recours plusieurs modes de transports. Le nombre d'actifs occups utilisant les transports en commun est trs faible, avec seulement 14 utilisateurs, leur part ne correspond qu' 1,1% de la population active de Clohars-Carnot. L'utilisation massive de la voiture provoque des flux routiers importants, nuisibles pour l'environnement du territoire et impliquant des dpenses de carburant pour les particuliers qui sont de moins en moins supportables pour une population faibles et moyens revenus. En parallle, On assiste une arrive discrte des transports collectifs et au dveloppement des modes de dplacements alternatifs sur la commune. La gestion de la mobilit des habitants et des personnes en transit sur le territoire communal est un enjeu la fois social (accession lemploi, attractivit pour les nouvelles familles), conomique (dveloppement urbanistique, attractivit touristique) et environnemental (missions de polluants atmosphriques, de GES, sant publique, cadre de vie).
5.5Uneconomiersidentielleettouristique
La situation gographique de la commune Clohars-Carnot, savoir son statut de commune frontire, littorale, et limitrophe de Quimperl facilite son dveloppement conomique. De mme, la proximit de l'axe Quimper-Nantes, et de lagglomration de Lorient ont stimul la croissance conomique de la commune et lont orient vers une conomie rsidentielle, de service et touristique. Au mme titre, le SCOT du Pays de Quimperl consolide la volont de dynamiser et soutenir le dveloppement conomique communal en renforant son caractre touristique et rsidentiel. La commune de Clohars-Carnot bnficie d'un environnement conomique dynamique en tant entoure de plusieurs agglomrations de tous types : Quimperl et Lorient proximit directe, et plus loin Quimper. Quant la commune, elle affiche une conomie essentiellement rsidentielle. L'activit dveloppe sur la commune se traduit par : - 22 exploitations agricoles en activit en 2009 avec principalement des exploitations familiales - 124 entreprises de tous types d'activits en 2004. Historiquement, Clohars-Carnot est une commune qui fonctionnait avec une conomie de subsistance grce la pche et l'agriculture, son paysage et son identit en sont d'ailleurs profondment marqu, l'activit de pche tant pratique sur le littoral et l'agriculture dans les terres. Dans les annes 1970, la pche connat une crise majeure due
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la disparition du poisson et priclite progressivement sur la commune. Depuis cette priode, l'activit touristique est le moteur de l'conomie et a permis de refonder le fonctionnement communal en un entit plus homogne. o La pche Avant les annes 1970, la pche tait le moteur de l'activit du littoral de la commune qui disposait de 2 ports principaux : le Pouldu et Dolan, caractris par la prsence d'une grande majorit de pcheurs sardiniers. De la priode prospre de la pche il ne reste que la friche industrielle de l'usine Larzul Dolan. Aujourd'hui, la pche n'a pas totalement disparu, il reste une dizaine d'quipages malgr l'arrt de la pche la sardine et aux maquereaux. De mme, la production de produits drivs de la mer (tartinables, surimi, soupe de poisson) est reprsente par l'usine "Capitaine Cook" dans la zone d'activits de Kerana, mais la matire premire ne provient plus de la rgion de Clohars-Carnot. L'agriculture
Aprs avoir connu une ascension fulgurante avec le Plan Marshall et l'arrive de la Politique Agricole Commune de l'Union Europenne, l'activit agricole s'essouffle petit petit Clohars-Carnot. Avec plus de 200 exploitations durant la priode de l'aprs-guerre, le nombre d'agriculteurs exploitants a connu une forte rgression, le recensement agricole effectu en 2000 a relev 45 exploitations en activit et actuellement on ne comptabilise plus que 22 exploitants agricoles.
Les activits industrielles et tertiaires
Clohars-Carnot appartient la communaut de communes du Quimperl qui est traditionnellement un territoire industriel, avec un nombre importants d'industries, notamment agro-alimentaires. Mais, cette conomie industrielle n'a jamais atteint le territoire le Clohars-Carnot, qui dispose d'un nombre limite d'entreprises du secteur secondaire pour privilgier les activits tertiaires, le tourisme ou encore la pche et l'agriculture. Bien que comprise dans un ple de vie influenc par la dynamique Lorientaise et trs proche de l'axe LorientQuimper par la RN165, la commune est lgrement excentr des zones de concentration de l'activit conomique locale et accueille un nombre limit d'activits conomiques. La commune affiche une conomie rsidentielle et touristique qui profite de la proximit des ples urbains et conomiques de Quimperl et Lorient, qui constituent des viviers d'emplois. Son conomie est base majoritairement sur les services, les commerces, l'artisanat et l'ensemble des activits relative l'accueil touristique. Quelques d'artisans existent Clohars concernant la manutention, les bateaux et l'accastillage avec entre autres le chantier nautique de Dolan, la Cooprative Maritime, puis les entreprises gnralistes concernant les domaines de l'lectricit, de l'lectromnager, l'lagage, les espaces verts, l'environnement, la maonnerie, la menuiserie et la scierie, le taxi, les travaux publics
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Elle dispose de la zone d'activit de Keranna, situe sur la RD16 l'entre de ville Nord du bourg de Clohars-Carnot. D'une surface de 25 hectares, elle accueille 19 entreprises du secteur secondaire.. Cette zone bnficie d'un positionnement favoris en terme d'accessibilit. Aujourdhui, aucune disponibilit foncire nest disponible sur le secteur de Keranna. La Z.A de Keranna constitue le ple d'activits Nord de la commune, elle concentre plusieurs entreprises locales majeures dont le sige social de la socit "Capitaine Cook". Le site industriel de l'usine Larzul Dolan est aujourd'hui une friche qui reprsente un potentiel foncier important positionn dans un cadre privilgi en front de mer. La requalification de ce site constitue un enjeu majeur pour la commune.
A l'chelle du SCOT de la COCOPAQ, Clohars-Carnot est identifie au sein du secteur littoral qui doit faire preuve d'un dveloppement encadr de l'installation des activits conomiques. Il s'agira de promouvoir une installation qualitative et peu consommatrice d'espace des entreprises lies, entre autres, l'conomie maritime. CloharsCarnot et sa faade littorale sont intgrs l'mergence d'un ple maritime Les commerces et services
La commune bnficie d'un bon niveau de services et de commerces et dun maillage dense de ces activits. L'offre commerciale couvre d'abord les besoins primaires, que se soit l'alimentation avec un supermarch "Carrefour contact", deux boulangeries, deux boucheries, un charcutier, deux piceries. Quatre crperies, 4 pizzerias, six restaurants et quinze cafs animent la vie commerante des bourgs et confirment la dynamique touriste de la commune. L'ensemble des commerces, restaurants et cafs se concentrent essentiellement au centre du Pouldu (au niveau des Grands Sables) et de Clohars-Carnot, au niveau de la place de la Mairie, certains d'entre eux, notamment les restaurants s'parpillent dans quelques hameaux. Le port du Pouldu et la proximit des Grands Sables, et le centre de CloharsCarnot constituent des centres nvralgiques de l'activit commerciale de la commune. Ils dtiennent un rle structurant dans le fonctionnement urbain, dans la mesure o les commerces implants leur niveau bnficient d'une bonne lisibilit. Clohars-Carnot dispose d'un maillage complet de commerces de proximit ainsi que des activits annexes telles que les bars, coiffeurs, instituts de beaut, fleuriste, agents immobiliers, banques, poissonnerie, boutique de vtements, opticien, photos-tabac-presse-librairie,-papeterie dont l'offre est complmentaire avec celle du Pouldu qui bnficie d'une concentration de restaurants, crperie, bars soit des activits commerantes plus sensibles l'orientation touristique du lieu.
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A Clohars-Carnot, les commerces et services se concentrent essentiellement dans la rue de Lannevain o il existe d'ailleurs un petit centre commercial. Ensuite, des commerces, services et artisans rpondent galement une demande de proximit, tels que le coiffeur, le fleuriste. La commune accueille un supermarch " Carrefour contact " qui rpond des besoins de premire ncessit vient complter l'offre pr-existante sur la commune. La proximit des ples urbains entrane une forte concurrence des lieux de consommation Cloharsiens avec les grandes surfaces de Quimperl ou mme de l'agglomration lorientaise. Le dveloppement de nombreux petits commerces spcialiss sont venus complter l'offre de petite distribution Clohars-Carnot, et ont vient renforcer le maillage commercial de la commune sans pour autant avoir recours la grande distribution. Ce bon niveau de commerce, d'artisans et de services lui permet de limiter l'effet de dpendance vis--vis des communes avoisinantes en diversifiant ses fonctions. Le service la personne est un secteur en expansion sur la commune, des entreprises de services aux particuliers ont vu le jour ces dernires annes et viennent complter l'offre dj existante sur la commune. Il tmoigne de l'arrive d'une demande issue de population aux revenus moyens et forts ainsi que d'une population plus ge qui a recours de plus en plus ces services. Le dveloppement important de l'offre commerciale et de service renforce le tissu conomique de la commune. Les commerces se diversifient et les services la personne trouvent une clientle qui recourt de plus en plus cette offre de proximit. Ici se pose la question de l'avenir de la fonction commerante et de services de la commune qui se veut la fois touristique, annuelle, de proximit et surtout qui ne rpond pas toujours une demande de plus en plus urbaine sur la commune. La population caractrise par des actifs de 39 60 ans augmente, et des retraits recherchent cette double qualit dans leur comportement de consommation et la commune peut mettre en valeur son attractivit commerciale.
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5.6Lactivitagricolesurleterritoirecommunal
Les terres et btisses agricoles structurent le paysage et participent l'identit de la partie Nord de la commune. Aujourd'hui, l'urbanisation progressive a grignot les surfaces agricoles de telle sorte que la surface destine lactivit agricole a fortement recul en perdant 1% de sa surface agricole utile entre 1988 et 2000.
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1/ UN NOMBRE D'EXPLOITATIONS QUI DIMINUE L'activit agricole sur le territoire de Clohars-Carnot, n'a pas chapp la tendance nationale, savoir, une chute du nombre d'exploitations et, en parallle, une augmentation de la Surface Agricole Utile (SAU) par exploitation qui subsiste. En effet, la fin des annes 1940-dbut des annes 1950, la commune comptabilisait prs de 200 exploitants. Suite aux diffrentes rformes de la Politique Agricole Commune et la dprise gnralise de l'activit, la commune a vu passer le nombre d'agriculteurs une soixantaine d'exploitants pour l'anne 1992. De manire gnrale, cette volution se retrouve sur les communes littorales et priurbaines dans le dpartement qui a vu leur nombre d'exploitations chuter pendant cette mme priode alors que la surface moyenne utilise augmentait sensiblement pour toutes les exploitations. En 2000, la commune compte 45 exploitations agricoles. En 2009, on compte 22 exploitants agricoles sur la commune. La SAU communale donne par le RGA datant de lanne 2000, nous donne une valeur de 1 645 ha. Ltude agricole (annexe au PLU) nous donne une valeur de 1 520 hectares de SAU avec une moyenne des lots recenss de 3 ha. Soit une perte de 125 ha de SAU au cours des 10 dernires annes pour la commune. La surface agricole utile (SAU) moyenne des exploitations est de 68 hectares. Elle se situe nettement au-dessus de la moyenne dpartementale : 53 hectares (source agresse 2009). Cependant il convient de replacer cette moyenne au niveau de la pnplaine Sud qui oscille au niveau de 65 ha environ. L'conomie agricole est globalement reste prsente sur le territoire du canton de Quimperl, qui demeure un espace dot d'un potentiel agricole notable. Son volution est toutefois menace dans certaines communes comme en tmoigne l'exemple du territoire de Clohars-Carnot. La COCOPAQ a donc opt pour une stratgie de relocation et de confortement des espaces agricoles dans les communes qui sont parvenues prenniser leur potentiel agricole. 2/ DES ACTIVITES AGRICOLES DIVERSIFIEES L'agriculture occupe une place importante dans l'activit conomique au travers des cultures cralires (bl, mas, colza, crales) de l'levage, mais aussi du cidre. Clohars Carnoet fait partie des secteurs concerns par les aires de production et dlaboration des AOC cidre de Cornouaille et Pommeau de Bretagne .
La culture vgtale
L'agriculture est trs diversifie sur le territoire communal. Elle tend vers la culture fourragre et cralire avec la culture du bl, du colza et du mas. Le bl est principalement plant dans la partie Sud de la commune, proximit de Molan, de Langlazic et Croas-en-Ter. La production de ces crales est essentiellement destine la nourriture des animaux. En bord de mer, la culture du petit pois est trs dveloppe. Elle est destine la conserverie pour le compte de grandes entreprises telles que "D'aucy" ou "Coopagri". L'ensemble des secteurs agricoles sont concerns par une diminution manifeste du nombre d'exploitations. Mais les surfaces cultives se maintiennent et augmentent comme en tmoigne la hausse des terres labourables, la surface des prairies temporaires et certains types de cultures comme la culture cralire.
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La production animale
L'activit agricole maintient sa diversit grce la production animale et l'levage sur la commune. L'activit d'levage est encore trs prsente Clohars-Carnot. Elle est essentiellement tourne vers l'levage bovin, notamment de vaches, et porcins. Ces deux secteurs ont toutefois fortement recul en 21 ans. L'levage bovin constitue un domaine d'activit prpondrant pour la structure paysagre et parcellaire, en effet, les prairies destines la pture des vaches quivalent plus d'un tiers de la SAU. L'levage de vaches occupe 14 exploitants, il est destin la production de lait. L'levage de vaches est principalement destin de la production laitire sur la commune. La production porcine occupe 6 exploitants, l'activit est prenne sur la commune. La dernire exploitation spcialise dans la volaille a cess son activit au dbut des annes 2000. Un haras "Cheval la ferme" permet de faire de l'quitation (Haras de Cotonard). Une exploitation agricole bio est prsente sur Clohars-Carnot.
Le cas particulier de la production de pommes destine au cidre AOC
La culture de la pomme destine la production de cidre marque l'identit locale, malgr un fort dclin de l'activit. Une exploitation subsiste Kerrien proximit de Dolan et sa prennit est favorise grce un classement d'Appellation d'Origine Contrle "Cidre de Cornouaille".
3/LES CHEFS DEXPLOITATIONS ET COEXPLOITANTS Une grande partie des exploitations agricoles sont des UTA familiales o les chefs d'exploitations sont gs de plus de 45 ans. Le taux de renouvellement observ entre 1996 et 2001 s'levait environ 25,6%, soit un taux relativement haut par rapport la moyenne des communes adhrentes la COCOPAQ, mais insuffisant au regard
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du maintien de l'activit sur le territoire communal (il devrait tre de 100% pour assurer un renouvellement maximum). L'volution de la structure par ge des chefs d'exploitations et des co-exploitants marque un signe de vieillissement et de non renouvellement de la profession et de la plupart des exploitations en 2000. En 2009, on note une majorit de 36-50 ans : 13,6 % de 20-35 ans (soit 3) 54,5% de 36-50 ans (soit 12) 18,1% de 51-60 ans (soit 4) 13,6% de 61-85 ans (soit 3)
5.7L'activittouristique:uneressourceimportantepour CloharsCarnot
Clohars-Carnot est historiquement une commune touristique et de villgiature, le territoire prsente des atouts indniables pour son dveloppement. Elle doit cette attractivit son cadre naturel et paysager, son littoral (falaises et plages), les deux rias permettent l'amarrage de bateaux de plaisance, sa fort et son micro-climat. La renomme de Clohars-Carnot rside galement grce aux uvres de peintres tel que Paul Gauguin, Henri Moret) Clohars-Carnot est la seule commune du canton et de la communaut de communes tirer un net bnfice de la frquentation touristique. Les activits touristiques ne constituent aujourdhui quune ressource modeste lchelle du Pays de Quimperl, qui a t surtout un espace ddi lindustrie. CLOHARS-CARNOT HOTELS CAMPINGS GITES RURAUX
GITES DE FRANCE
CAPACITE D'ACCUEIL DE CLOHARS CARNOT
PART DE LA CAPACITE D'ACCUEIL DE A L'ECHELLE DU PAYS DE QUIMPERLE 5 htels = 304 lits touristiques 17 campings = 5919 lits touristiques 1528 lits touristiques 13 995 lits en hbergements nonmarchands 21 746 lits
3 htels 10 campings + 1 camping la ferme 72 lits touristiques (44+28) (dont 2 gtes de France 18 chambres dhtes -
CHAMBRES D'HOTES TOTAL HEBERGEMENTS MARCHAND RESIDENCES SECONDAIRES TOTAL HEBERGEMENT
Sources : CCI Quimper-Cornouaille, 2004 et Site Internet de la ville de Clohars-Carnot Les vacanciers Clohars-Carnot sont, pour une trs grande partie, logs dans des rsidences secondaires ou des habitations en location saisonnire (environ 40% du parc de logement est compos de rsidences secondaires). C'est pourquoi, l'activit est caractrise par un tourisme non-marchand o l'hbergement professionnel peut tre davantage soutenu surtout concernant des gammes moyennes hautes. En ce qui concerne l'hbergement professionnel, la commune s'est relativement spcialise dans quelques modes d'hbergements particuliers, comme le camping ou les gtes et chambres d'htes. La commune comptabilise 10 campings, reprsentant une capacit d'accueil de 1200 emplacements. Ensuite, elle dispose de 3 htels, 4 gtes ruraux, 2 gtes de France, 1 location de chambres "Clvacances", 1 village de locations saisonnires et des locations saisonnires libres et un camping la ferme. La commune dispose d'un bon niveau d'infrastructures et d'quipements touristiques, qui peuvent toutefois tre conforts au regard de son implantation gographique et de sa qualit patrimoniale.
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Clohars-Carnot est travers par des chemins de randonne notamment le chemin de Grande Randonne 34, elle offre des nombreux espaces de promenade de qualit, le sentier du littoral, une base nautique ou encore un parc animalier. Elle dispose d'un office du tourisme sur son territoire au Pouldu. A lchelle du pays de Quimperl, le territoire compte 17 campings, Clohars-Carnot concentre la majorit dentre eux en comptabilisant 10 campings. Le camping constitue dailleurs le second poste de lits touristiques lchelle du territoire de Quimper-Pays de Cornouaille en reprsentant une part de 27,2%. Le premier poste daccueil touristique et lhbergement nonmarchand avec une proportion de 64,5% des lits touristiques.
Larticle L. 146-5 du Code de lUrbanisme indique que l'amnagement et l'ouverture de terrains de camping ou de stationnement de caravanes en dehors des espaces urbaniss sont subordonns la dlimitation de secteurs prvus cet effet par le plan local d'urbanisme.
Ils respectent les dispositions du prsent chapitre relatives l'extension de l'urbanisation et ne peuvent, en tout tat de cause, tre installs dans la bande littorale dfinie l'article L. 146-4.
A noter que la loi Littoral sapplique et influence le dveloppement et lamnagement des campings.
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5.8Larpartitiondesactivitsconomiques
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6. Les quipements
6.1Lesquipementsadministratifsetgnraux
La commune dispose de plusieurs quipements administratifs, savoir : - une mairie - 2 bureaux de poste, - une salle des ftes municipale - un cimetire - une gendarmerie qui fonctionne que lt - une cantine scolaire - une halle Mare - un centre de secours La mairie se situe sur la Place Charles de Gaulle dans le bourg de Clohars-Carnot, elle est aisment accessible. L'aire de stationnement lie la mairie est suffisante. Il existe une glise dans le centre ancien de Clohars et une chapelle au Pouldu, ensuite, on trouve de nombreuses chapelles et abbayes rparties dans les hameaux, et sur l'ensemble du territoire de la commune. Quant au cimetire, il est situ rue de Quimperl, en priphrie du bourg ancien.
6.2Lesquipementsscolaires
Clohars-Carnot dispose d'une structure scolaire complte : - un groupe scolaire public au bourg compos de classes maternelles et lmentaires - un groupe scolaire primaire public Saint-Maudet - une cole primaire prive : l'cole Notre Dame de La Garde Depuis 1999, le nombre total dlves dcoles primaires sur la commune a connu une lgre diminution jusquen 2003 et connat depuis une augmentation constante.
Evolution des effectifs scolaires
400 350 300 250 200 150 100 50 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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1999 Ecole publique Bourg Ecole publique Saint-Maudet Ecole prive Notredame de la Garde TOTAL 160 83 87 330
2000 158 83 82 323
2001 139 82 87 308
2002 125 87 89 301
Annes scolaire 2003 2004 128 93 90 311 142 97 89 328
2005 139 95 80 314
2006 162 98 79 339
2007 185 115 71 371
2008 189 112 77 378
Dans le cadre daccueil dune population nouvelle, un nouveau ple scolaire devra tre prvu. La commune n'accueille aucun collge ni lyce sur son territoire. Toutefois, elle est desservie par le rseau de transport de ramassage scolaire qui amne les enfants au collge de Moelan et lyce de Quimperl.
6.3Lesquipementssportifs,deloisirsetculturels
Clohars-Carnot offre un bon niveau gnral d'quipements ses habitants. On note la prsence de : - un espace jeune - la maison des Associations - le stade municipal. - des terrains de tennis - cole de voile, - salle des sports - crche "les petits malins" - foyer - skatepark - office du tourisme - maison muse du Pouldu La commune de Clohars-Carnot met en uvre une politique active de dveloppement des quipements de loisirs et dispose dsormais d'une offre satisfaisante. Elle offre un niveau d'infrastructures sportives complet avec une salle de sports, des terrains de sport, un stade et un espace de loisirs. Ces quipements sportifs et de loisirs sont concentrs majoritairement au Nord de la zone agglomre. Les quipements sont en grande partie regroups dans la partie Nord du centre-bourg de Clohars, la plupart le long de la rue de Molan, excepts la maison des associations et certains quipements qui se situe dans le centre-ville ou au Pouldu. Dolan est dpourvu d'quipements. On note cependant la ncessit de prvoir au PLU un local pour ceux qui pratiquent la voile et le surf.
6.4Lesquipementssanitairesetsociaux
Plusieurs structures sociales et de sant sont prsentes sur la commune et permettent de rpondre aux besoins de la population. Un centre communal d'action sociale accueille des permanences de l'assistance sociale et de services d'aide la personne. Dans les quipements sociaux, on retrouve : - des services d'aide la personne (ADMR, Prsence Verte, Service Emploi Familiaux)
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- un foyer Am Zer Zo - des portages de repas - transport ASAPI - ... Un service de portage des repas pour les personnes ges et dpendantes et un relais d'assistante maternelle ont t mis en place par la COCOPAQ En ce qui concerne les quipements de sant, la commune bnficie d'un tissu mdical satisfaisant au regard de sa population, elle accueille plusieurs types de professionnels tels que : - 3 mdecins gnralistes indpendants - 3 dentistes, - 3 kinsithrapeutes, - 1 pharmacie dans le bourg, - 1 cabinet d'infirmiers et infirmires, et 2 infirmires librales indpendantes.
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6.5Larpartitiondesquipements
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Multipolaritetinterdpendances
Les trois ples urbains apparaissent comme trois entits distinctes dotes dun fonctionnement et dune identit propre. Un quatrime ple caractre rsidentiel se dgage de par sa fonction redistributrice de circulation et de son dveloppement dmographique : Langlazic. Le fonctionnement tripolaire implique une multiplication des dplacements issue de linterdpendance des trois ples. Lobjectif du PLU est de travailler sur cette interdpendance en facilitant des dplacements, en amliorant les connexions entre les ples. Clohars-Carnot, le Pouldu et Dolan fonctionnent ensemble du fait des fonctions dominantes quelles occupent. 1/ Le bourg est le ple central : administratif, conomique et de consommation 2/ Le Pouldu et Doelan sont des ples important de dveloppement en priode estivale La commune de Clohars-Carnot volue par adjonction de zones pavillonnaires proximit du bourg, de Pouldu et de Doelan.
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7. Les infrastructures de dplacement

Une tude sur les dplacements a t ralise sur lensemble de la commune. Les conclusions de cette tude ont t intgres au PLU.
7.1Lerseauroutier
o A l'chelle du territoire du pays de Quimperl Le territoire de Clohars-Carnot est bord par plusieurs infrastructures dpartementales majeures permettant de faire le lien soit depuis les terres vers le littoral, soit de relier le Sud-Ouest du dpartement l'Est. Seuls quelques axes desservent le territoire mais peu d'entre eux le traversent entirement. - La RN 165 ne circule pas sur le territoire communal mais elle est dterminante dans le fonctionnement rgional en irriguant le rseau de voies dpartementales desservant la commune. - La RD16, dessert la commune depuis le Nord, elle offre une vitrine aux entreprises de la zone d'activits de Ker-Anna, et permet d'y accder, son trac se termine Dolan o son gabarit se rduit sensiblement. - La RD24 relie Molan-sur-Mer au Pouldu. A l'chelle de la commune
La RD 16
D'abord, la trame viaire des zones agglomres forme des systmes radioconcentriques, constituant des nuds de circulations importants autour des centres de Clohars-Carnot, du hameau de Langlazic et du Pouldu. A l'chelle de l'agglomration, l'extension de l'urbanisation a su conserver dans certains quartiers le caractre organique du rseau rural traditionnel. Toutefois, avec les oprations d'amnagement les plus rcentes, on assiste au dploiement de trames orthogonales dans certains quartiers. Ensuite, l'chelle de la commune, un rseau de voies rurales, souvent en impasse, dessert les hameaux disperss dans la campagne. Les infrastructures majeures de dplacements l'chelle communale ont une orientation Nord-Sud et Est-Ouest, elles sont reprsentes essentiellement par la RD24, 224, 16 et 49. Certaines de ces voies, pourtant trs empruntes, conservent un caractre de voie rurale. Les axes primordiaux pour le fonctionnement communal sont : - La RD224 traverse la commune d'Ouest en Est depuis le bourg de Clohars-Carnot, elle fait la liaison Molan Guidel. - La RD49 traverse l'Est de la commune selon un axe Nord-Sud, elle permet de relier Quimperl au Pouldu sans passer par le bourg de Clohars-Carnot. - La RD316 assure la liaison Dolan - Clohars-Carnot. Les axes secondaires, occupent un rle important dans le fonctionnement urbain de la commune. Ils assurent, suivant un systme radioconcentrique, la desserte des trois ples de l'agglomration et irriguent les liaisons avec les hameaux. Les dplacements entre les hameaux sont rendus difficiles par le manque de voies transversales. Le rseau dpartemental constitue donc un maillage fondamental qui supporte des flux de dplacements importants de part son caractre structurant.
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Enfin, un systme de desserte des logements, internes aux hameaux et lotissements s'organise sur la commune. Le plus souvent sous la forme d'impasses ou de voies en boucles, ces axes de circulation formant, un rseau de cul-desac, diminue la lisibilit des parcours et nuisent la fluidit de la circulation. Par ailleurs, le dveloppement des voies prives a rendu certains lieux de la commune inaccessibles aux non-rsidents et ont amplifi le phnomne de discontinuit du rseau viaire. La commune est dote d'un systme de voies complexe au niveau du littoral qui s'est diffus avec l'urbanisation au coup par coup. En effet, les rues d'accs certains ensembles de logements ou de lotissement sont quasiment privatives dans leur fonctionnement. D'ailleurs, il est important de signaler que l'accessibilit au littoral ainsi qu' quelques lments patrimoniaux est limite. Laccidentologie
Le Porter Connaissance nous informe que sur la priode 2002-2007, la commune a dnombr 14 accidents corporels de la circulation, o les accidents mettaient en cause : des cycles, des deux-roues motoriss, des vhicules lgers ou vhicules utilitaires et des pitons. Le bilan connu est de 2 tus, 9 blesss hospitaliss et 12 blesss non hospitaliss soit un total de 23 usagers de la route. 9 accidents se sont produits en agglomration et 5 hors agglomrations (6accidents en intersection et 8 hors intersection) et tous sur les routes dpartementales. Ci-dessous la carte des accidents dnombrs sur la commune (source PAC).
Le stationnement
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Dans le bourg agglomr, le stationnement est organis en plusieurs poches proximit des quipements et des commerces. De nombreux parkings maillent le territoire urbain de la commune, mais les poches les plus importantes sont positionnes le long du littoral Cloharsien, elles ponctuent le paysage du bord de mer. Au lieu-dit Krou, un problme de stationnement existe. Cet espace nest pas amnag, notamment au niveau de sa sortie sur la dpartementale qui apparat dangereuse. Un emplacement rserv devra tre prvu au sein du PLU afin damnager une desserte convenable. On note galement un problme de stationnement manquant Doelan. La problmatique des stationnements sur les communes littorales doit tre considre au sein du PLU. Il est prconis de requalifier les parkings existants ou crer afin de les reculer larrire des sentiers ctiers pour mieux les intgrer lenvironnement. Tout nouveau quartier devra tre reli aux quipements /services/environnement bti proche. Le PLU devra veiller crer un rel maillage du territoire communal.
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7.2Lescheminementsdouxetsentierspitonniers
Le chemin de Grande Randonne 34 traverse la commune selon un axe Nord-Sud dans la commune, il atteint le littoral, et permet dans son ensemble de traverser la cte Sud de la Bretagne et d'atteindre le Golfe du Morbihan. Un rseau de cheminements pitons de promenade et de randonne VTT parcourent le territoire. Des chemins se concentrent notamment le long du littoral, dans la grande partie Sud de la commune, dans les forts et aux alentours des bourgs agglomrs. Un parcours thmatique nomm "le chemin des peintres" alimente ce rseau de mode communal qui se densifie. Plusieurs parcours de promenade ont t amnags et recenss par la commune, la plupart des sites patrimoniaux sont accessibles par des chemins communaux e tu ouverts au publics. Le rseau reste insuffisant au regard de la superficie communale, de mme, les cheminements doux assurant les liaisons entre les polarits majeures demeurent quasi-inexistant. Dans le cadre d'un ramnagement de voirie ou d'un projet communal de dveloppement des parcours modes doux, il parat ncessaire de crer des liaisons interagglomrations. Un recensement prcis de lensemble des liaisons pitonnes (existantes et crer) a t ralis sur la commune de Clohars-Carnot et report au plan de zonage. Larticle L 160-6 du code de lurbanisme donne des prcisions sur les servitudes de passage :
Les proprits prives riveraines du domaine public maritime sont greves sur une bande de trois mtres de largeur d'une servitude destine assurer exclusivement le passage des pitons. L'autorit administrative peut, par dcision motive prise aprs avis du ou des conseils municipaux intresss et au vu du rsultat d'une enqute publique effectue comme en matire d'expropriation : a) Modifier le trac ou les caractristiques de la servitude, afin, d'une part, d'assurer, compte tenu notamment de la prsence d'obstacles de toute nature, la continuit du cheminement des pitons ou leur libre accs au rivage de la mer, d'autre part, de tenir compte des chemins ou rgles locales prexistants ; le trac modifi peut grever exceptionnellement des proprits non riveraines du domaine public maritime ; b) A titre exceptionnel, la suspendre. Sauf dans le cas o l'institution de la servitude est le seul moyen d'assurer la continuit du cheminement des pitons ou leur libre accs au rivage de la mer, la servitude institue aux alinas 1 et 2 ci-dessus ne peut grever les terrains situs moins de quinze mtres des btiments usage d'habitation difis avant le 1er janvier 1976, ni grever des terrains attenants des maisons d'habitation et clos de murs au 1er janvier 1976.
7.3Lestransportsencommun
La COCOPAQ a mis en place un rseau de transport TBK (Tro Bro Kemperle) et 2 lignes desservent CloharsCarnot : les lignes 5 Clohars-Quimperl et 9 Riec sur Belon Clohars La commune est situe sur 1 ligne de transports en commun dpartementale rgulire : la ligne 23 Quimperl-le Pouldu. Les plages du Pouldu sont galement desservies les mois de juillet et d'aot par 2 lignes "la plage porte de bus" soit les lignes 22 et 25, les communes desservies sont : Querrien, Loculon, Trmven, Guilligomarc'h, Arzano, Rdn, Quimperl et Clohars-Carnot. Les lignes effectuent 1 aller-retour par jour l'aprs-midi du lundi au samedi. La commune de Clohars-Carnot devra mener une rflexion sur lemplacement dune station bus.
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Par ailleurs, dans le cadre du programme la plage porte de bus , dvelopp essentiellement lt par la COCOPAQ, lamnagement dun arrt sur la commune devra tre prvu.
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Le fonctionnement des dplacements est intimement li l'attractivit de la partie littorale de la commune et la dynamique tripolaire de la commune. Les rseaux viaires se sont dploys majoritairement au sud de la commune suivant l'extension de l'urbanisation. Une problmatique de cohrence des rseaux se pose. En effet, la plupart des hameaux et carts sont desservis par des voies en impasse qui rduisent la fluidit et la lisibilit des parcours, tout en accentuant la dangerosit de quelques carrefours sur les routes dpartementales, qui, pour certaines, sont fortement frquentes.
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SYNTHESE ET ENJEUX SOCIO-ECONOMIQUE ET URBANISTIQUE DU TERRITOIRE

La commune de Clohars-Carnot connat une croissance dmographique rgulire caractrise par un solde migratoire excdentaire et un vieillissement de sa population. Elle doit son attractivit grandissante un contexte territorial dynamique et son cadre de vie favoris. Pour assurer un dveloppement matris, la commune doit rpondre un certain nombre d'enjeux conomiques et sociaux :
Profiter de la situation gographique favorable, de la proximit d'un ple urbain, et d'axes de communication pour tendre vers un dveloppement tant dmographique qu'conomique. Assurer et maintenir la croissance pour poursuivre le rajeunissement de la population. Scuriser et grer la circulation dans l'agglomration de Clohars-Carnot ainsi que retrouver une certaine cohrence et de la continuit dans le rseau viaire. Poursuivre la politique de dveloppement des modes doux, notamment sur le littoral. Diversifier l'offre de logement de manire rpondre aux attentes des jeunes mnages. Affirmer l'indpendance conomique de la commune en poursuivant la politique de dveloppement conomique. Assurer la prennit de l'activit agricole, indispensable la vie et aux paysages locaux. Conforter l'offre en quipements pour assurer les besoins de la population locale, population qui affirme de nouvelles exigences. Complter les services aux familles en partenariat avec les instances intercommunales de faon rpondre aux mieux aux besoins des jeunes mnages. Garantir la capacit des rseaux rpondre au dveloppement de la commune. Mettre en valeur le potentiel de l'conomie touristique de la commune. Contrler le dveloppement urbain et crer du lien entre les trois entits urbaines principales
La commune prsente trois entits urbaines bien distinctes, aux caractristiques et identits bien diffrentes. Ces trois entits sont proches les unes des autres :
Clohars-Carnot Pouldu : 5km Clohars-Carnot Dolan : 4.6km Dolan Pouldu : 7km

La question de lidentit des habitants se pose. Sont-ils habitants de leur village ou de leur commune. Malgr les diffrences importantes entre chacune, ltablissement de lien, identitaire et fonctionnel fait parti des enjeux. Dfinition de limites claires lurbanisation Afin de limiter le mitage et la pression urbaine sur les espaces agricoles et sensibles et de favoriser la lecture des entits urbaines, il faut crer des limites claires lurbanisation. Le bocage, les haies, peuvent servir la fois de limite et de transition entre les espaces urbains et agricoles. Traitement des carrefours stratgiques Le bourg de Clohars-Carnot a une situation stratgique sur la commune puisquil englobe les deux carrefours permettant les changes Nord-Sud et Est-Ouest de la commune. Le carrefour entre la D24 et la D16 permet le passage du Pouldu vers Dolan. Ces carrefours sont des passages obligs lorsque lon circule sur la commune. Il convient donc de les traiter comme des vitrines mais galement comme des vecteurs de liens entre les trois entits urbaines.
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Plan local durbanisme

MODIFICATION DES ESPACES BOISES CLASSES

1.2. Contexte lgislatif

Clohars-Carnot appartient la Communaut de Communes du Pays de Quimperl qui l'associe 15

2.1.2. Le SCoT du Pays de Quimperl

2.2.2. Haies et boisements de transition

Ainsi, le bocage et les boisements jouent un rle majeur sur la commune :

2.2.3. Les espaces vocation naturelle

Les ripisylves et forts alluvionnaires

Les zones humides

Rseau hydrographique : source tat initial de lenvironnement

2.3. Des protections environnementales

2.3.1. La loi Littoral

2.3.2. Les espaces proches du rivage

2.3.3. NATURA 2000

2.3.5. Les boisements significatifs

2.3.6. Les coupures durbanisation

2.3.7. ZPPAUP et site inscrit

3. INCIDENCES DE LELABORATION DU PLU SUR

Evolution des surfaces

POS Superficie des EBC Bilan 579 ha

21,96 ha dEBC supplmentaires du POS au PLU

EBC supprims au PLU (1,76ha): -

3.2. Cartographie des espaces boiss classs du POS

3.3. Cartographie des espaces boiss classs du PLU

3.4. Evolution des espaces boiss classs du POS au PLU

3.5.1. Actualisation des EBC du POS au PLU

Vue du boisement depuis le coteau oppos

Lieu-dit Porsach, parcelle D 1082

Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU

Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration

Lespace bti et lespace jardin

Le boisement alluvial en proximit directe de la maison

A proximit du camping du Quinquis, parcelles C269 et E1517

Surface du boisement : 7,14 ha Surface retire au PLU : 1523 m

Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU

Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration

Proximit de la maison vis--vis du boisement class

Installation sanitaire du camping

Doelan rive droite, parcelles AS 193

Surface du boisement : 0,76 ha Surface retire au PLU : 139 m

Doelan rive gauche, parcelle AP 295 et AP 315

Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU

Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration

Arrire-plan bois du lotissement : parcelle AP 315

Parcelle AP 295 et la proximit du boisement actuel

Maison en bas de coteau

Porsmoric, parcelles C 1891, C 1027, C 1028, C 1182, C 1183 et C 1254

Surface du boisement : 15,08 ha Surface retire au PLU : 0,4 ha

Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration

Voirie actuellement inclue dans les espaces boiss classs

Surface du boisement : 1,468 ha Surface retire au PLU : 400 m

Goaz Bihan, parcelle G 263

Surface du boisement : 1,17 ha Surface retire au PLU : 300 m

Maison dsaffecte au sein du boisement

Kergadiec, parcelle G 2333

Surface du boisement : 11, 20 ha Surface retire au PLU : 570 m

Extrait du zonage du POS en vigueur avant llaboration du PLU

Extrait du zonage du PLU dans le cadre de son laboration

Boisement alluvial sur lequel sappuie la parcelle btie

Maison en limite directe de boisement

Lavoir de Kerbonalen, parcelles A 619 et A 620

Surface du boisement : 16,25 ha Surface retire au PLU : 200 m