El modelo de apertura econmica tuvo plena vigencia durante el perodo comprendido entre 1.989 hasta 1.

999, aunque con mayor auge durante el quinquenio entre 1.989 hasta 1.994. En esta dcada se lograron algunos avances importantes para modernizar la economa venezolana, entre los cuales es importante sealar los siguientes: a) Se redujo sustancialmente las trabas burocrticas que afectaban el comercio exterior; b) Se logr armonizar el Arancel Aduanero y modernizar los puertos y las aduanas del pas ; c) Los procesos de integracin a nivel regional y subregional recibieron un fuerte respaldo poltico; d) Se produjo un crecimiento importante de las inversiones extranjeras; e) las exportaciones no tradicionales crecieron de manera importante; f) se mantuvo cierta estabilidad del signo monetario. En trminos generales, se entiende por globalizacin el movimiento acelerado de bienes econmicos a travs de las barreras regionales y nacionales. El efecto inmediato de la globalizacin es la reduccin de la distancia econmica entre pases y regiones, as como entre los actores econmicos mismos, incrementando, de este modo, las dimensiones de los mercados y la interdependencia econmica. El fenmeno de la globalizacin afecta en mayor o menor grado a todos los pases del mundo. Al lado de la globalizacin se presenta la regionalizacin, la cual no es ms que el mismo fenmeno con una extensin geogrfica menor. La globalizacin es un proceso en el cual desaparecen las fronteras tradicionales, donde se produce una integracin acelerada en el mbito internacional, en el rea de los bienes, la tecnologa, el trabajo y el capital. La globalizacin econmica tiene tres manifestaciones: 1) la del comercio de bienes y servicios entre pases, denominada la globalizacin comercial; 2) la creacin del mercado de capitales globales, denominada la globalizacin financiera; 3) el traslado de personas entre pases en bsqueda de mejores oportunidades de trabajo, llamada la globalizacin del factor trabajo. Lo contrario al proceso de la globalizacin es la autarqua, por medio del cual un pas se puede aislar del comercio internacional, a travs de aranceles y restricciones de todo tipo para controlar el movimiento de capitales, en trminos generales un pas en autarqua pretende bastarse por si mismo. Con la globalizacin comercial, los pases tratan de mejorar sus niveles de productividad a travs del perfeccionamiento de los medios de produccin, lo cual permite

que el pas desarrolle industrias exportadoras. Un pas que ignore la existencia de la globalizacin comercial, normalmente se convierte en un pas importador neto de materias primas y productos manufacturados y presenta peridicamente problemas en su balanza de pagos. La globalizacin comercial se inici en 1948 con el establecimiento del GATT y se ha venido consolidando a partir de la ratificacin del Tratado de Marrakech cuando se estableci la Organizacin Mundial del Comercio. El proceso de globalizacin tiende a complementar las polticas de apertura de la economa y permite una mejor insercin en los escenarios econmicos internacionales. Muchos pases en desarrollo han logrado imponer estos modelos de desarrollo exitosamente y han conseguido para amplios estratos de su poblacin mejores niveles de calidad de vida y una mejor distribucin de los ingresos. Sin embargo, para lograr estos fines han tenido que efectuar importantes ajustes en las polticas econmicas internas y tuvieron que adoptar medidas disciplinarias que eran indispensables para dar este viraje. La experiencia ha demostrado que no existe una sola va para armonizar la globalizacin con las polticas de apertura y mucho menos que deba adoptarse un nico modelo de polticas econmicas internas para obtener resultados positivos. Hay pases como Chile, Costa Rica, Repblica Dominicana, Barbados, Trinidad y Tobago, etc.. que han logrado acoplarse a este esquema, manteniendo variados modelos en su poltica interna, basados en modelos de democracia representativa de carcter presidencialista o a travs de gobiernos parlamentarios. Lo mismo ha ocurrido en Asia donde podemos observar que pases como Malasia, Singapur, Corea del Sur o Taiwn hayan emprendido experiencias exitosas con modelos de apertura econmica bastante radicales y por otra parte, otros pases como es el caso de la Repblica Popular de China, Indonesia o la India, hayan logrado igualmente progresos evidentes en su desarrollo econmico y social con gobiernos de corte comunista, socialista o capitalista. Este anlisis nos permitira concluir que los pases en desarrollo pueden abordar nuevos modelos de desarrollo econmico y social desde diferentes perspectivas y no nicamente por la va de la adopcin de polticas neo-liberales ortodoxas, tomando en cuenta fundamentalmente sus propias realidades y manteniendo un equilibrio necesario entre las tasas de crecimiento econmico y las metas de justicia social. Por otra parte, es necesario hacer nfasis en que la globalizacin es un fin por si mismo y la misma constituye una tendencia a nivel mundial que es ineludible por parte de la comunidad

internacional. Pero tambin es importante sealar que este proceso de internacionalizacin de la economa mundial debe llevarse a cabo tomando en cuenta los intereses y las realidades de la economas de los pases en desarrollo, imponiendo un sistema gradual en su aplicacin que les permita a estos pases acceder a la globalizacin sin traumas que disloquen a sus economas (Argentina) o que empobrezcan aun mas a ciertas regiones del mundo (Africa Sub-Sahariana) que aun no se encuentran preparados para enfrentar este reto. Los intelectuales, acadmicos y los polticos del tercer mundo no han afrontado esta realidad proponiendo soluciones alternativas. Es evidente que la globalizacin en los pases en desarrollo debe ser antecedida por la consolidacin de los procesos a nivel subregional, regional y hemisfrico. No es posible definir un nuevo modelo de desarrollo sin tomar en cuenta las realidades de la poltica, la economa y la sociedad venezolana as como las circunstancias que privan en los escenarios econmicos internacionales. A) Evaluacin del Marco Poltico e Institucional: Los principales factores que han afectado el buen funcionamiento del marco poltico e institucional, son los siguientes: 1.- Los partidos polticos tradicionales estn en franca decadencia y no ha surgido un nuevo liderazgo con un proyecto de pas que tienda a renovar las estructuras existentes. 2.- La burocracia gubernamental ha crecido a niveles insostenibles y en la actualidad absorbe un alto porcentaje del presupuesto fiscal. 3.- La corrupcin administrativa, la inseguridad jurdica y la falta de coordinacin entre las diversas instancias gubernamentales afecta la buena marcha del aparato estatal. 4.- La falta de definicin de una estrategia poltica de largo plazo afecta de una manera negativa la confianza en los programas polticos y sociales. 5.- Venezuela no cuenta con una visin geopoltica en los que se establezcan con claridad las prioridades polticas, econmicas y sociales. B) Estructura de la Economa Venezolana: Nuestro pas rene las siguientes caractersticas:

1.- Venezuela desde el punto de vista de su geografa econmica es a la vez un pas caribeo, andino, amaznico y latinoamericano. 2.- Nuestro pas es por su naturaleza un pas petrolero por excelencia, lo cual lo vincula a otros pases rabes, asiticos y africanos. 3.- La estructura del comercio exterior revela a un pas con una alta dependencia de sus exportaciones de productos bsicos y materias primas y una concentracin de sus mercados en pocos pases. 4.- Las principales actividades productivas son propiedad del estado y por lo tanto la economa del pas es predominantemente de carcter estatal. 5.- El sector privado del pas es altamente dependiente del estado y las actividades empresariales son seriamente afectadas por las decisiones polticas. C) La realidad social del pas : Los indicadores de desarrollo humano de las Naciones Unidas, presentan el siguiente panorama sobre la sociedad venezolana: 1.- Los ndices de pobreza alcanzan aproximadamente el 80 por ciento de la poblacin del pas y un 35% de la poblacin alcanza niveles de pobreza crtica. 2.- El desempleo en el pas se estima en un 13.5% de la poblacin activa y un 40% de los empleos se encuentran dentro de la economa informal. 3.- El sector sanitario est colapsado y la mayor parte de los hospitales pblicos y centros de salud eficientemente. 4.- El poder adquisitivo de las clases mas desfavorecidas ha disminuido sensiblemente como consecuencia de la poltica cambiaria y la inflacin. 5.- La educacin, a pesar de los recursos presupuestarios asignados, ha descendido en calidad; los planteles escolares por su parte adolecen de polticas de mantenimiento y los ndices de desercin escolar han aumentado. D) El entorno internacional: No hay duda que para nuestro pas que tiene una alta dependencia del sector externo de la economa, es muy importante la influencia que tienen los escenarios internacionales particularmente en el mbito latinoamericano, para la adolecen de las mas elementales condiciones para funcionar

consideracin de un nuevo modelo de desarrollo, en este sentido debemos tomar en cuenta, los siguientes: 1.- Venezuela es parte integrante de los siguientes esquemas de integracin econmica: a) Comunidad Andina de Naciones (CAN); b) Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y el Grupo de los Tres. 2.- Nuestro pas ha suscrito Acuerdos Unilaterales de Comercio con la Comunidad del Caribe (CARICOM) y con el Mercado Comn Centroamericano (SIECA). 3.- Participa en las negociaciones que se llevan a cabo dentro del marco del Area de Libre Comercio de las Amricas ( ALCA). 4.Ha promovido dos importantes Acuerdos de Cooperacin Energtica que

favorecen a los pases caribeos y centroamericanos, llamados el Acuerdo de San Jos y el Acuerdo Energtico de Caracas. 5.- Forma parte de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC), del Grupo de Ro, del Sistema Econmico Latino-Americano (SELA), as como de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) las cuales son instituciones que promueven la cooperacin y la concertacin en el plano econmico y poltico. LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Objeto de esta Ley

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones, establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir los lineamientos que orientarn las polticas y estrategias para la actividad cientfica, tecnolgica, de innovacin y sus aplicaciones, con la implantacin de mecanismos institucionales y operativos para la promocin, estmulo y fomento de la investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la

transferencia e innovacin tecnolgica, a fin de fomentar la capacidad para la generacin, uso y circulacin del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional.

mbito de Accin Artculo 4. De acuerdo con esta Ley, las acciones en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, estarn dirigidas a:

1. Formular, promover y evaluar planes nacionales que en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, se diseen para el corto, mediano y largo plazo.

2. Estimular y promover los programas de formacin necesarios para el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.

3. Establecer programas de incentivos a la actividad de investigacin y desarrollo y a la innovacin tecnolgica.

4. Concertar y ejecutar las polticas de cooperacin internacional requeridas para apoyar el desarrollo del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

5. La coordinacin intersectorial de los dems entes y organismos pblicos que se dediquen a la investigacin, formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica, requeridas para apoyar el desarrollo y adecuacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

6. Impulsar el fortalecimiento de una infraestructura adecuada y el equipamiento para servicios de apoyo a las instituciones de investigacin y desarrollo y de innovacin tecnolgica. 7. Estimular la capacidad de innovacin tecnolgica del sector productivo, empresarial y acadmico, tanto pblico como privado.

8. Estimular la creacin de fondos de financiamiento a las actividades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

9. Desarrollar programas de valoracin de la investigacin a fin de facilitar la transferencia e innovacin tecnolgica.

10. Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica.

11. Promover mecanismos para la divulgacin, difusin e intercambio de los resultados de investigacin y desarrollo y de innovacin tecnolgica generados en el pas.

12. Crear un Sistema Nacional de Informacin Cientfica y Tecnolgica.

13. Promover la creacin de instrumentos jurdicos para optimizar el desarrollo del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

14. Estimular la participacin del sector privado, a travs de mecanismos que permitan la inversin de recursos financieros para el desarrollo de las actividades cientficas, tecnolgicas, de innovacin y sus aplicaciones. Actividades de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus Aplicaciones

Artculo 5. Las actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, as como, la utilizacin de los resultados, deben estar encaminadas a contribuir con el bienestar de la humanidad, la reduccin de la pobreza, el respeto a la dignidad, a los derechos humanos y la preservacin del ambiente.

Tecnologas de Informacin

Artculo 26. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa coordinar las actividades del Estado que, en el rea de tecnologas de informacin, fueren programadas.

Asumir competencias que en materia de informtica, ejerca la Oficina Central de Estadstica e Informtica, as como las siguientes:

1. Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologas de informacin.

2. Establecer polticas en torno a la generacin de contenidos en la red, de los rganos y entes del Estado.

3. Establecer polticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del carcter privado y confidencial de los datos electrnicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los organismos pblicos.

4. Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptacin y asimilacin de las tecnologas de informacin por la sociedad.