ANNEXE 1 :

Exemples de russites et leur contexte dans les tats membres

tat Exemples de pratiques membre innovantes russies

AT AT Plus de 50 % des responsables dunit ralisent lentretien annuel dvaluation #alon de lemploi ! mod"le de responsabilit $processus stratgique annuel dans certains minist"res%

Contexte/circonstances Facteurs cls de russite de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
Conseil juridique dans le cadre dune rforme des salaires &nitiative de la direction gnrale Possibilit dune plus grande autonomie Transparence

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

volution dmograp ique ! dfis poss par les p nom"nes de migration 'estion des effets du vieillissement de la population

Communication au (rand public des expriences russies

(ulletin d)information rgulier traitant ces questions

AT

Promotion des femmes * des postes de responsabilit ! cration dun code de conduite pour les fonctionnaires $fin du projet en +00,% ! promotion de la mobilit interne et e-terne. augmentation du nombre de programmes dc ange. promotion des postes dans l/0 ! programmes de dveloppement de comptences nouvelles pour les cadres dans plusieurs minist"res ! renforcement du management par les objectifs ! meilleure dfinition de la formation des fonctionnaires ! s1st"me de retraite plus juste pour les fonctionnaires et les agents contractuels et armonisation avec le secteur priv ! amlioration des programmes de soins de sant $dans le cadre du vieillissement du personnel% ! possibilit de bnficier dune anne 2sabbatique3 pour tous les

Promotion des femmes * des postes de responsabilit 4 initiative politique ! code de conduite 4 initiative politique ! mobilit 4 initiative politique et raisons conomiques ! mise en place de programmes de dveloppement des comptences pour les cadres 4 initiative de la direction gnrale et soutien politique ! management par les objectifs 4 initiative de la direction gnrale et soutien politique ! amlioration de la formation 4 initiative de la direction gnrale et soutien politique ! retraites 4 initiative politique ! programmes de soins de sant 4 initiative de la direction gnrale et soutien politique ! anne sabbatique 4 initiative politique

5bjectifs politiques ! raisons conomiques $amlioration du suivi. gain d)efficacit%. 6'P. bonne gouvernance. c ange de-priences au niveau europen

volution dmograp ique 4 &nformations sur la page daccueil vieillissement du personnel 7 du site &nternet questions de soins de sant ! vieillissement des usagers 7 ncessit de proposer de nouveau- services. gestion des connaissances ! situation conomique 4 nous devons amliorer la planification du personnel. assurer un meilleur suivi. apprendre * faire plus avec moins ! volont de rsultat ! performance 4 les directeurs du personnel ne sont plus des administrateurs. ils jouent un r8le cl dans les processus de c angement 7 ils doivent 9tre * m9me de relever ce dfi ! tous les cadres doivent bnficier dune meilleure formation pour dvelopper des qualits de leader et 9tre en mesure d)accompagner leurs collaborateurs * travers les c angements ! plus grande transparence du service public 4 ncessit de valeurs et de lignes directrices en mati"re dt ique

tat Exemples de Contexte/circonstances Facteurs cls de russite membre pratiques innovantes de ces expriences ayant un impact sur russies russies l innovation
AT Participation:communication:infor mation du personnel ! pression politique ponctuelle ! opinion publique

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

;ecrutement de personnels de-cellence malgr l)obligation de rduction des co<ts

Communication au (rand public des expriences russies

Ateliers pour enfants ! visites guides ! site &nternet accessible au- personnes andicapes ! dossiers ! bulletins d)information ! journes portes ouvertes au public ! prsentations de livres ! sminaires ! confrences

AT

=anagement par les &nitiative de la direction objectifs. valuation * >?0@ gnrale

Aacteur essentiel 4 des responsables motivs et dtermins. capables de servir de mod"le et de guider les collaborateurs Ees possibilits de responsabilisation plus nombreuses ! davantage dincitations financi"res

AT

Allongement de la dure de travail et recul du dpart en retraite. ainsi que toutes les questions lies 4 soins de sant. quilibre vie professionnelleBvie prive. enric issement des tCc es. etcD tablissement de r"gles t iques claires ! assurance dun comportement t ique. lutte contre la corruption

AT

Amlioration de la communication entre les collaborateurs:coll"gues ! meilleur encadrement

Pressions conomiques ! dcisions politiques

Aucune communication * ce sujet ! au contraire. identification insuffisante et solidarit ine-istante de la direction de ltablissement visB *Bvis du personnelD =otivation. souplesse ! Communication insuffisante 7 formation ! soutien au- dirigeants les communiqus de presse traitent essentiellement des responsables politiques et peu de ladministration

tat membre
AT

Exemples de pratiques innovantes russies

Contexte/circonstances Facteurs cls de russite de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
0n Autric e. des efforts de modernisation et de rforme ont rcemment t accomplis. en particulier dans le cadre de linitiative Lualit de ladministration $MerNaltungsqualitKtsoffensive%D Ha dcision de lancer ce programme a t prise le FO mars +00P par le conseil des ministres afin de poursuivre les efforts de rforme administrative dplo1s ces derni"res annesD &l a pour objectif doptimiser lamlioration de la qualit et dc elonner les restrictions budgtairesD C aque minist"re fdral a t invit * laborer des projets en ce sensD Hes principau- points dintr9t sont ladministration lectronique $par e-emple la mise * disposition de documents au format lectronique%. la rorganisation $par e-emple la cration dunits budgtaires plus oprationnelles et plus souples%. la dbureaucratisation $diminution des co<ts pour les entreprises prives% et la gestion de la qualitD Ees accords sur les objectifs. conclus entre la c ancellerie fdrale. le minist"re des finances et les Communication et engagement des personnels

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Hes principau- dfis futurs concerneront lvolution dmograp ique. la lutte contre la discrimination. la diversit dans les services publics et ltablissement de lignes directrices en mati"re dt iqueD /n code de conduite des agents de la fonction publique est en cours de rdaction et sera ac ev courant +00,D

Communication au (rand public des expriences russies

Hes sites &nternet des organismes fournissent des informations sur les diffrents minist"res fdrauet leur structure organisationnelle $* laide par e-emple dorganigrammes%D

F% Apprciation du personnel 4 depuis FGG,. lapprciation du personnel est obligatoire dans ladministration publique fdrale ! elle doit 9tre ralise une fois par an et concerne tous les suprieurs irarc iques et leurs collaborateursD #euls les enseignants et les juges sont e-empts et nont pas lobligation de raliser ces apprciationsD Hes apprciations du personnel permettent de fi-er des objectifs et sinscrivent dans le management par les objectifsD Ha ralisation et la mise en Iuvre des apprciations du personnel dpendent largement du niveau dacceptation de cet outil par la direction gnraleD He potentiel de cet outil na pas encore pleinement e-ploitD +% Plusieurs programmes damlioration de la mobilit des emplo1s fdraue-istent 4 J programmes dc anges bilatrau- 4 des programmes dc ange d)emplo1s fdrau- entre lAutric e et plusieurs autres tats europens ont t mis en placeD Jc ange avec des entreprises prives 4 ce programme permet au- emplo1s fdrau- de dcouvrir lactivit professionnelle dans le secteur privD J c ange avec des emplo1s de ladministration des tats fdrau$(undeslKnder%D >% ;forme du s1st"me de paiement

(0

Adoption de fonctions obligatoires de direction gnrale au sein du service public fdral

C angements politiques et dpolitisation du service public ! objectif 4 amlioration de lefficacit et de la mobilit entre les responsables des secteurs

'estion du vieillissement et de lvolution dmograp ique des personnels du service public fdral

tat membre
('

Exemples de pratiques innovantes russies

FD test en ligne de recrutement centralis de-perts dbutants ! +D Eans un avenir proc e. un logiciel de ;Q centralises sera utilis par toutes les administrations du pa1s et permettra de regrouper les donnes * anal1serD &nitiative du minist"re de la politique sociale en faveur du recrutement de jeunes dipl8ms pendant une dure limite. pour leur permettre dacqurir une e-prience professionnelle et donner * l)administration qui les recrute la possibilit de leur proposer un emploi stable

Contexte/circonstances Facteurs cls de russite de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
Ecision politique. environnement tec nologique favorable ! volont de participer

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

5rganisation de confrences de presse lorsque ncessaire ! publication dinformations relatives au- nouvelles actions sur le site &nternet de lorganisme ! partie de la rubrique ;Q du site consacre au- questions:rponses ! organisation dune confrence annuelle sur les ;QD

0sprit de responsabilit ! dlgation =ise * jour du cadre de comptences ! de tCc es fidlisation des emplo1s talentueu- ! amlioration de limage des fonctionnaires ! proposition dun s1st"me de primes adapt

('

Ambiance de travail dtendue

Absence de directeurs des ;Q qualifis

CR CR

;esponsabilisation du 'estion des performances personnel. gestion du c angement Communication ! travail dquipe ! Adoption dun s1st"me de gestion des esprit de responsabilit ! motivation performances et de dfinition des objectifs ! rmunration * la performance ou. de mani"re gnrale. politique de primes ! politiques et crit"res de promotion

tat Exemples de pratiques membr innovantes russies e

CR Hgislation spcifique pour le pourvoi des postes de premier niveau ! cette loi fi-e des crit"res et des facteurs de pondration particuliers pour lvaluation des candidats. le-amen crit recevant une pondration spcifique. pour garantir une objectivit et une transparence totalesD He-amen crit est commun * plusieurs tablissements rec erc ant des qualifications similaires et se prsente sous la forme dun concoursD Ees concours distincts sont organiss uniquement pour les postes spcifiques e-igeant des qualifications particuli"res $par e-emple un dipl8me dingnieur%

Contexte/circonstances Facteurs cls de russite de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
Cette mesure a t prise dans le but d)acclrer les procdures de recrutement et de rendre les crit"res dvaluation des candidats plus objectifs ! engagement politique de la part du Prsident de la ;publique de C 1preD Ha procdure dad sion de C 1pre * l/nion europenne et son ad sion dfinitive crent un environnement propice au c angement dans le service public sans provoquer de ractions majeures ni de rsistanceD Ha possibilit de comparer les politiques de ;Q ou les bonnes pratiques des autres pa1s europens a galement une incidence positiveD

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Adopter un nouveau s1st"me dvaluation des performances plus efficace $le s1st"me actuel est neutre et nincite pas au dveloppement personnel ni * la promotion des meilleurs%

Communication au (rand public des expriences russies

6otre service de ;Q contribue * la publication de broc ures sur les droits des cito1ens destins * diffrentes entits:units et visant * les informer des procdures et responsabilits de tel ou tel serviceD 0n outre. les informations nouvelles ou les faits dintr9t gnral font lobjet dannonces publiquesD

CR

Assouplissement des r"gles. attribution des postes de direction au- personnes appropries. renforcement des formations. notamment pour les fonctionnaires occupant des postes de direction. esprit de comptitivit similaire * celui prvalant dans le secteur priv ou dans dautres entitsD Aormation et culture

Amener le personnel * des performances conformes au- normes. ce qui est particuli"rement difficile en cas dinefficacit du s1st"me de gestion de la performance ! c anger les comportements des fonctionnaires

CR

Adopter un nouveau dispositif dvaluation afin damliorer les performances du personnel et. si possible. tablir un rapport entre les performances et la rmunration

Plusieurs communications au nom du gouvernement central sur des mesures mises en Iuvre rcemment pour amliorer la qualit des services proposs au public. principalement par le biais de confrences de presse ou la diffusion de dpliants dinformation dans la presse. galement par la rdaction et la distribution de 2 C artes du Administration lectronique $plusieurs applications sont disponibles sur &nternet%. toutes les informations disponibles sur le site &nternet. diffusion de publications. guic et unique etcD

tat Exemples de pratiques innovantes russies Contexte/circonstances membre de ces expriences russies
CR Amlioration des procdures de recrutement et de promotion ! laboration dun programme de formations. mise en Iuvre et valuation annuelle des activits de formation Ha modernisation et linnovation dans le service public restent une priorit pour tous les partis politiques ! une grande importance est accorde aurformes ncessaires pour rendre le service public plus proc e du cito1en et efficace et lui permettre de prendre davantage en compte les besoins des Promotion de la formation dans le service public et Had sion de C 1pre * l/nion dveloppement de ressources dcentralises pour la europenne a accru les besoins gestion s1stmatique de la formation ! mise en place. de modernisation et formation. soutien et liaison lectronique des units dinnovation dans le service denseignement intervenant au sein des services publicD Ces questions restent des publicsD Ces units auront pour mission de conduire priorits figurant au programme une anal1se des besoins de formation. de prparer un de c aque campagne programme dactivits pdagogiques. de mettre en prsidentielle et une grande Iuvre et dvaluer c aque anne ces activits ! elles importance est accorde audoivent promouvoir la gestion de la qualit en adoptant rformes ncessaires pour rendre un cadre d)autoBvaluation des fonctions publiques. * le service public plus proc e du l)aide d)un mod"leD Hobjectif ultime est damliorer cito1en et efficace et lui lefficacit de ladministration publique et la qualit permettre de prendre davantage des services rendus au- cito1ens ! amlioration des en compte les besoins des procdures de recrutement usagersD

Facteurs cls de russite ayant un impact sur l innovation

0sprit de responsabilit ! crativit ! esprit dquipe ! confiance ! convergence des objectifs des emplo1s et de ladministration ! c ange dides

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

=eilleure valuation des performances ! motivation des emplo1s ! renforcement des comptences en mati"re de responsabilit:managem ent

Communication au (rand public des expriences russies

Promotion de c artes et de guides du cito1en dans lensemble des services ! valorisation et soutien des cito1ens dans le-ercice de leurs droits et amlioration des performances de l)administration par la dfinition de niveau- de service prcisD Aournir des services aucito1ens en amliorant la transparence. permettre aucito1ens de-ercer leurs droits et amliorer les performances de lentit en fi-ant des niveau- de service prcis ! faciliter lacc"s des cito1ens * un ensemble dinformations et de services administratifs. * partir dun point de contact unique ! mettre en Iuvre des tec nologies de linformation et de la communication $cestB*Bdire. ladministration lectronique% afin de renforcer lefficacit interne et proposer des services de qualit au- cito1ens qui ont recours au- tec nologies modernes et optimises * un niveau dcentralis. tout en allgeant les formalits administratives $via par

CR

Hes facteurs favorables * linnovation dans une administration sont lesprit de responsabilit. la confiance. la crativit. lesprit dquipe. la disponibilit des ressources. les s1st"mes de rmunration qui reconnaissent et rcompensent la collaboration et linnovation. la convergence des objectifs des emplo1s et de ladministration ! un environnement s<r et propice * la prise de risques et * l)c ange dides. etcD

CS

#tratgie de gestion des ;Q

Conte-te politique

Tec nologies de linformation ! formation ! pression e-erce par les niveauirarc iques suprieurs

Apprentissage. formation. communication ! assouplissement du temps de travail

tat Exemples de pratiques innovantes russies Contexte/circonstances de Facteurs cls de membre ces expriences russies russite ayant un impact sur l innovation
CS 6ous nous efforTons de conduire une anal1se &ntr9t et soutien des fonctionnelle des postes et de mettre en Iuvre un responsables mod"le 0AL= au sein du minist"re en +00, $la police tc "que utilise dj* ce mod"le grCce * notre projet pilote%

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

6otre service prpare actuellement un projet 0AL= $tenant compte galement de la question de la satisfaction%

=otivation du personnel. ;duire les fluctuations ! qualification approprie inciter la jeune gnration * des responsables travailler pour le secteur public. et lencourager * 1 rester pour occuper peutB9tre plus tard les postes de futurs responsables

E0

Ees runions sont rguli"rement organises en interne &nitiative de la direction ou en de ors du service pour favoriser la communication entre les coll"gues de diffrents secteursD 6ombreuses possibilits dassister * des ateliers et des sminairesD Programmes de parrainage

#ouplesse. enseignement et formation

E0

=odernisation du service public Pnurie de personnel

Luestion des soins de sant. compte tenu de l)volution dmograp ique ! priorits du gouvernement ! cration dune administration publique tourne vers lavenir grCce * la mise en place de mesures innovantes

E0

Ees progr"s considrables ont t accomplis il 1 a quelques dcennies. avec notamment la centralisation et la multiplication des stages pratiques. llaboration de plans de dveloppement du personnel et ladoption de nouveau- instruments de ';Q. tels que les mt odes de management par les objectifsD Ha rduction permanente des effectifs et la pression qui en rsulte sur la ';Q a frein nombre de ces ralisationsD Aujourd ui. nous devons nous contenter de mesures plus modestes. par e-emple le versement de primes au- quipes dans le cadre du s1st"me de rmunration fond sur la performanceD

#ituation politique. notamment la compr ension :reconnaissance du r8le de ladministration publique pour le bienB9tre de la socit et le conte-te conomique favorableD

Premi"rement 4 anal1se dtaille des besoins rels de rformes en vitant les effets de mode ! laboration dun concept globalD Eeu-i"mement 4 initiative et soutien total de la direction $ministre:prsident:directe ur% ! transparence totale ! mise en Iuvre progressive sans pression ni prcipitation ! instauration dun climat de confiance propice audiscussions ouvertes avec le personnel $et prise de connaissance de leurs ides et projets U% ! si ncessaire 4 procder * des tests dans les units oV les incidences sont difficilement prvisiblesD

0ncourager la mobilit dans tous les domaines possibles 4 aussi bien au niveau national $entre les minist"res. les (undeslKnder. les secteurs priv et public. les universits. etcD% quau niveau europen $entre des tats membres. entre un tat membre et les institutions europennes% 4 Cette mobilit est le mo1en le plus efficace de rompre les rigidits. de dcouvrir de nouvelles perspectives. de comprendre les structures de travail et les contraintes qui s)appliquent dans d)autres secteurs:domaines. et. au final 4 rendre ladministration publique plus attractive

Ha communication du minist"re fdral de lintrieur ne rel"ve pas de la gestion des ;Q mais dun service de ;P spcifique $Wffentlic Xeitsarbeit%. lequel a recours * diffrents instruments 4 broc ures. sites &nternet. informations destines * la presse etcD Cependant. les effets de ces communications sont limitsD Ha communication doit galement souligner la ncessit de la mobilitD

E0

Ha pression e-erce par les c angements dmograp iques prvisibles ! ladministration publique doit devenir plus comptitive sur le marc du travail ! ce constat a t * lorigine de quelques amliorationsD

tat membre
E0

Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

5rganisation. c aque anne. de journes portes ouvertes $le dimanc e% au cours desquelles le public est invit * visiter le minist"re. les fonctionnaires tant * leur poste ce jour l* pour rpondre au- questions ! par ailleurs. le minist"re dispose dun site &nternet de qualit et rguli"rement mis * jourD 6ombreuses activits de ;P ! ractivit envers les cito1ens ! &nternet

Par e-emple proposer au- emplo1s Amlioration de la communication des services daide au- familles au personnelle avec les fonctionnaires sein du minist"re pour favoriser le dveloppement personnel

E0

5uverture desprit. faible irarc isation ! dcisions privilgiant le travail dquipe

volution dmograp ique

E0

Aormation en quipes au sein de la police fdrale des fronti"res pour favoriser la compr ension. la collaboration et lefficacit entre les fonctionnaires. les emplo1s et les officiers de policeD

Ecision de la direction Activits de la direction gnrale. gnrale de mettre en place transparence et flu- de une stratgie relative * la communication qualit associant tous les membres de lunit concerne

quilibre vie professionnelleBvie prive et rtribution approprie des activits familiales des parents fonctionnaires

E0

AccroYtre lattractivit du service public malgr la diminution du nombre de postes ;8le de mod"le des suprieurs irarc iques en cas de mise en Iuvre descendante de mesures Amlioration continue du travail de ;P. avec notamment louverture dun nouveau site &nternet

EZ

EZ

volution dmograp ique ! rduction des budgets du secteur public

&mpossibilit de rivaliser avec le secteur priv en termes de rmunrationD

tat membre
EZ

Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
#alon de lemploi pour le recrutement de collaborateurs issus des minorits et niques $mars +00P% He salon de lemploi a t organis conjointement par les partenaires sociau-. les administrations municipales et le secteur financier en coopration avec le minist"re des rfugis. de l)immigration et de l)intgration ainsi quavec dautres partenairesD &l doit 9tre considr * la lumi"re des c angements dmograp iques. de la diminution gnrale de la main d)Iuvre et de lobjectif fi- par le gouvernement danois de porter * O % la part de personnes issues de minorits et niques dans lensemble du personnel dtatD /ne description dtaille du salon de lemploi est disponible dans louvrage 2 Eiversit1 t roug 0qualit1 3 publi dans le cadre de la confrence de Copen ague doctobre +00PD Hes c angements dmograp iques et la future baisse des effectifs constituent des facteurs incitant * linnovation et * ladaptation auc angements. par e-emple au travers de la mise en place de nouvelles formes de travailD

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

6ous sommes dans lattente du rsultat des ngociations collectives actuellement menes dans le secteur public $rsultat inconnu pour le moment%D =ise en Iuvre de la rforme du gouvernement sur la qualit des services et adoption dinitiatives spcifiques concernant notamment le recrutement. la formation. les conditions de travail. convenues par le gouvernement et les partenaires sociau- dans le secteur publicD

Communication au (rand public des expriences russies

Par e-emple. publication de bulletins d)information lectroniques sur des questions spcifiques de ;Q $accords avec les organisations s1ndicales. diverses initiatives des ;Q. lignes directrices en mati"re dt ique etcD%D &nformations sur les activits en cours. 1 compris les ngociations collectives de +00,. disponibles sur le site &nternet de lautorit des emplo1eurs publicsD #tratgie de communication active. incluant des relations avec les mdias:la presseD

EZ

EZ

Eveloppement des comptences et de la carri"re ! planification de carri"re

Conte-te de concurrence pour 0sprit de responsabilit et confiance Aidliser $retenir% les personnels et les personnels sassurer de leur satisfaction ! Accomplir des c angements et ne pas craindre de tenter des e-priences nouvellesD Trouver des mo1ens de fidliser les personnels

Ce point nest pas important dans mon secteur dactivitD

tat Exemples de pratiques membre innovantes russies

Contexte/circonstances de Facteurs cls de !rincipaux d"is "uturs en Communication au (rand public ces expriences russies russite ayant un mati#re de $%& selon des expriences russies impact sur l'tat membre l innovation
;ecrutement

00

=indHab 4 unit pour linnovation &nitiatives de la direction stratgique dans le secteur public ! gnrale =indHab est une structure transversale pour linnovation privilgiant les utilisateursD Cette structure a t mise en place le Fer janvier +00P par le minist"re des affaires conomiques. du commerce et de l)industrie $NNNDoemDdX%. le minist"re des contributions $NNNDsXmDdX%. et le minist"re de lemploi $NNNDbmDdX% au EanemarXD #ouplesse des oraires de travail. travail via &nternet &nitiative du dpartement des ;Q

00

'estion des connaissances

&nformations sur le s1st"me de rmunration

00

Approc e anal1tique des postes. * #1st"me de rmunration laide dune mt ode unifie inacceptable. dnu de toute instaurant un s1st"me de transparence et de logiqueD rmunration plus juste au sein dun tablissement et de l)ensemble du service public

Molont de la part de la direction gnrale dengager le c angement ! ouverture * linnovation et auides novatrices proposes par le personnel

=anagement des talents $comment recruter. former et fidliser des e-perts de aut niveau% ! concevoir et intgrer un s1st"me de management des comptences incluant le recrutement. le dveloppement. lvaluation et la rmunration du personnel au sein dune structure unique ! quilibre vie professionnelleBvie prive

Peu dinitiatives spcifiques sont prises * lgard du public dans notre tablissement mais notre unit 7 unit du service public * la C ancellerie de ltat $c arg du dveloppement du service public en 0stonie% ainsi que dautres institutions publiques galement comptentes $minist"re de la justice. minist"re des finances% ont lanc un nouveau site &nternet. NNNDavaliXteenistusDeeD #ur ce site. le public a acc"s * toutes les offres demploi des diffrentes agences dtat et collectivits locales ainsi qu* diffrentes informations sur les modalits de recrutement. dvolution de carri"re et de rmunration dans le service public. etcD

tat membre
00

Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

#engager politiquement pour la Parution darticles dans la presse. rvision de la loi sur le service public participation * des vnements etcD et adopter des mcanismes appropris $notamment de politiques des ;Q% pour accompagner cette rvisionD Cette mesure aura pour objectif de prciser les valeurs essentielles. les attentes. les droits et les devoirs des fonctionnairesD valuation des postes ! parrainage ! enqu9te aupr"s du personnel sur le cong parental ! tltravail Projet dvaluation des postes &nitiatives de la direction Comptences et comportements de Eans un petit pa1s $dont la population gnrale et de la direction des la direction gnrale continue de dcroYtre%. il est de plus en ;Q plus difficile de recruter des e-perts qualifisD Eiffrences entre les 6ouveau- responsables au sein de s1st"mes de rmunration des la direction secteurs public et priv /n service spcialis dans les ;P est en cours de crationD &l aura pour r8le dassurer la communication aupr"s du grand public

00

00

00

Par e-emple. linitiative visant * renforcer la dontologie et lintgrit du service public estonien au travers dune tude de cas : un programme de formation sur les questions dt ique $voir galement le cas estonien prsent lors du sminaire du groupe de travail ressources umaines * Hjubljana%D Cette action a permis dans un premier temps de sensibiliser le personnel * ces questionsD Moir galement le cas relatif * la mise en Iuvre de la politique centrale de formation

Consulter la prsentation de ltude de cas ralise lors du sminaire groupe de travail ;QD

5uverture desprit. volont dengager le c angement et dadopter de nouvelles mt odes de travail. ouverture au- diffrents avis et opinions. galement prise de risques ! dtermination sans faille. professionnalisme des personnels

Aidliser les personnels talentueudans les tablissements public. offrir des possibilits dvolution. organiser des s1st"mes de rotation pour diversifier les e-priences au lieu dassister au dpart demplo1s du secteur public vers le priv ! volution dmograp ique. pnurie de personnel

6otre service est * lorigine de plusieurs initiatives 4 organisation dune confrence annuelle des fonctionnaires $pour promouvoir limage et les valeurs communes des fonctionnaires et dbattre de certains sujets dactualit ! publication dun annuaire du service public $comprenant des articles sur lactualit des pratiques innovantes. des volutions rcentes. des rcits de-prience positive concernant des fonctionnaires. des statistiques officielles% ! tenter de publier des informations et des articles positifs dans les mdias traitant des aspects positifs de la vie et du travail des agents de la fonction publique et sur les services rendus au public ! participer au- salons de lemploi destins au- dipl8ms pour promouvoir lemploi dans le service public

tat Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite membre innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
0H valuation des postes $coordination centralise et mise en Iuvre dans plusieurs tablissements publics% Absence de rformes globales et ncessit dapporter des c angements au s1st"me de rmunration du service public 0sprit de responsabilit. ressources disponibles pour la mise en Iuvre du c angement. motivation et engagement des personnes concernes ! investissement dans le dveloppement de la responsabilit $programmes de formation et de dveloppement personnel pour les membres de la direction gnrale%

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Aidlisation des emplo1s compte tenu du conte-te conomique actuel $la mobilit sest accrue et de nombreuses possibilits demploi sont disponibles en de ors du secteur public et * ltranger%

Communication au (rand public des expriences russies

Publication dinformations appropries. participation auprocessus dcisionnels. diffusion des postes * pourvoir aupr"s dun public plus large

0H

He principal facteur est la volont daccepter les c angements. la motivation pouvant 9tre financi"re ou de toute autre natureD Hentreprise publique &nformation #ociet1 #DAD est parvenue * recruter du personnel autement qualifiD He statut de lentreprise &nformation #ociet1 #DAD a permis dacclrer les procdures de recrutement dans la fonction publique et dattirer des scientifiques et des dirigeants qualifis * laide de propositions financi"res intressantesD ;enforcer le sens de la Aaire le lien entre les descriptifs de responsabilit de c aque innovation poste et la politique de mobilit parmi les fonctionnaires appels * les mettre en place ! esprit de responsabilit 4 le responsable est gnralement celui qui donne le ton #il est rceptif au- ides innovantes. une administration plus ractive pourra voir le jourD Eans la irarc ie des administrations publiques grecques. des crit"res politiques sont appliqus pour pourvoir les postes * responsabilit. * partir de la direction gnraleD /ne telle situation entraYne une certaine autocensure. applique auides innovantes susceptibles daffecter ce status quoD Eiffusion de plusieurs communiqus * la presse concernant les centres de services au- cito1ens $Z0P%

0#

tat membre

Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

0#

Ha direction gnrale espagnole de la fonction publique a rcemment mis au point un nouveau service en ligne de rponse auoffres demploiD He s1st"me est conTu pour les collaborateurs qui viennent dintgrer la fonction publique. * la suite dun processus de recrutement. et qui doivent ensuite occuper leur premier poste au sein de ladministrationD Hes rsultats de cette premi"re e-prience se rv"lent tr"s positifs en raison de la simplicit et de la rapidit de lattribution des postesD Hes nouveau- fonctionnaires doivent indiquer * laide dun formulaire lectronique le poste quils sou aitent occuperD He processus daffectation est ensuite enti"rement automatisD

He conte-te tait et reste la volont damliorer le service public grCce au- nouvelles tec nologiesD Eiffrentes organisations internationales telles que l5CE0 et l/0 travaillent sur ces questions et encouragent leurs tats membres * faire de m9meD Au niveau national. la loi de novembre +00P sur lacc"s lectronique des cito1ens auservices publics fi-e une date limite au- trois niveaudadministration pour mettre en place les mo1ens permettant * tous les cito1ens daccder au- services publics par voi- lectronique. par e-emple via &nternet ou #=#D

Plusieurs facteurs ont une incidence positive sur linnovation. parmi lesquels les relations interpersonnellesD Ha motivation est un autre facteur * prendre en compte en mati"re dinnovationD 0lle peut 9tre suscite par des mo1ens conomiques $ ausse des salaires. cration de primes complmentaires pour amliorer les rsultats%. par des mo1ens professionnels $promotion des meilleurs lments au sein de ltablissement%. mais galement par des mo1ens non conomiques tels que le recrutement et la formationD Ces derni"res annes. lunit des relations institutionnelles a particip * une srie de runions avec les directions gnrales de la fonction publique de toutes les rgions d0spagneD C aque runion a eu lieu dans une rgion diffrenteD Ces runions ont pour objectif de partager des e-priences en mati"re de gestion des ressources umaines. de travailler * la prparation du nouveau statut de base des agents publics et de communiquer sur les nouvelles tec niques de la fonction publiqueD Certaines runions ont trait de questions dordre gnral. dautres ont t consacres * des questions spcifiques qui doivent 9tre dbattues avec c aque rgionD Par ailleurs. lunit des relations s1ndicales organise c aque anne une confrence sur la formationD

[ l eure actuelle. la mise en Iuvre du statut de base des agents publics constitue le principal dfi en mati"re de ressources umaines et de politiques demploiD Ce nouveau r"glement aura une incidence sur lensemble des politiques de ressources umainesD Ha prparation de cette nouvelle lgislation qui comprend ladoption de di-Bsept nouvelles lois rgionales et dune nouvelle loi nationale sur la fonction publique constitue un dfi en soiD

He rseau 0?0 est une plateforme multimdia conTue pour rpondre * la demande des cito1ens sou aitant entrer en relation avec ladministration par diffrents mo1ens $en personne. en ligne et par tlp one%D Trois modes de communication sont proposs 4 He premier service est un numro de tlp one qui centralise tous les numros dappel de ladministrationD Hes cito1ens peuvent composer ce numro $le 0?0. un numro simple * retenir% pour obtenir une rponse rapide * des questions simples et courantes ou 9tre redirigs vers un autre numroD He deu-i"me service est &nternetD He site NNND0?0Des regroupe tous les services proposs par ltat et fournit galement un acc"s unique * tous les services des autres administrations $rgionales et locales%D He dernier mode de communication propos est le contact direct avec une personneD &l repose sur une structure de bureauqui regroupent les trois niveaudadministration et qui sont destins * assister les cito1ens dans leurs dmarc esD Ces bureau- sont relis et intgrs * un rseau de service public grCce au- nouvelles tec nologiesD He projet prvoit galement de proposer dautres modes de communication. tels que les #=# sur les tlp ones mobiles et la tlvision numrique terrestreD

tat Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite membre innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
0# H0spagne connaYt actuellement une p ase de mutation lie au- politiques des ;QD Ha lgislation concernant les agents publics a rcemment t modifie et introduit de nouvelles tec niques de management qui devront 9tre mises en Iuvre dans toutes les administrations publiquesD 6anmoins. cette lgislation nest pas encore finaliseD #on efficacit nest donc pas encore prouveD /n programme a par e-emple t mis en place pour mieuconcilier la vie prive et la vie professionnelleD Ha principale raison de la mutation en cours rel"ve de la volont de permettre * ladministration publique de prendre davantage en compte les besoins des cito1ensD Hes cito1ens commencent * 9tre perTus comme des consommateurs de services publics. qui doivent se voir proposer un service rapide et de qualitD He principal facteur a1ant un impact positif sur linnovation est larrive de jeunes collaborateurs. mieuprpars * sadapter auc angementsD

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

=ettre en place un s1st"me quitable dvaluation des performances et associer les emplo1s * la ralisation des objectifs de service publicD

Communication au (rand public des expriences russies

0#

&nitiative politique

;ivaliser avec le secteur priv. par e-emple en termes de rmunration ! amliorer la productivitD

Par e-emple. la communication via &nternet

0#

0ntre autres facteurs. le recours au- He principal dfi consiste * tablir un tec nologies dans tous les domaines vritable lien entre la formation des oV cela est possible fonctionnaires et la ralisation effective des tCc es dans la pratiqueD

Ees documents dinformation appels 2 lettres de services 3 ont t rdigsD

0#

Politique en faveur de la Hes politiques =eilleure coordination avec le parit. programme de susmentionnes rpondaient * secteur priv pour dvelopper de conciliation de la vie prive et des e-igences des emplo1sD nouvelles initiatives et idesD la vie professionnelle

=otivation des personnels et amlioration de la productivit:efficacit

/tilisation de nouvelles tec nologies $&nternet% pour communiquer avec le grand public

tat Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite membre innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
A& He recrutement de personnes andicapes dans ladministration centrale a connu un vritable engouement au cours des derni"res annesD He pourcentage de personnes andicapes au sein de leffectif global a augmentD Eans certaines des administrations les plus importantes de la fonction publique. ce pourcentage est pass de > % * , ou G %D Ha politique de ;Q adopte par ladministration fiscale espagnole a galement port ses fruits ! l)agence a mis en Iuvre des politiques de performances ainsi que des procdures efficaces de recrutement des personnelsD Hes agents emplo1s par cette administration sont en gnral tr"s satisfaitsD Planification. gestion de la performance. adaptation * la nouvelle socit du savoir

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Adaptation * la socit de linformation

Communication au (rand public des expriences russies

Politiques de marXeting $par e-emple. regroupement de tous les numros de tlp one sous un numro dappel unique. le 0?0. ou communication avec les cito1ens par #=#%

A&

Eiscussions ouvertes avec les responsables et les emplo1s * c aque tape du c angement

Aidlisation du personnel. d"s les premi"res vagues de dparts en retraite

A&

=ultiplier les possibilits de dveloppement de carri"re et de formation. allger les plannings de travail ! faciliter lacc"s * tous les emplois administratifs

Par e-emple. un trop grand nombre de runions ont t organises uniquement pour faire plaisir * la direction gnrale $sans produire de rsultats ascendants%D

A&

=eilleur encadrement. association des emplo1s au- processus dcisionnels Assurer un suivi troit de tous les c angements en cours Ha nouvelle universit de linnovation finlandaise reprsente un vritable dfiD Htablissement communique autant d)informations que possibleD

A&

A&

tat Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite membre innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
A& =otivation des personnels. comptences des responsables ! nouveau- modes de penses. respect dautrui. scurit. niveau de formation lev ! e-cellent tat desprit

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Hes dparts en retraite sont nombreuet les emplo1s de la jeune gnration ne sont pas suffisamment nombreupour assumer la totalit de la c arge de travail ! les services de ;Q ne peuvent proposer des rmunrations aussi leves que dans le secteur privD Aujourd ui. le service au cito1en na plus dattrait particulier et il est bien plus important de percevoir des revenus levs ! par ailleurs. les imp8ts ne cessent de diminuer et les services publics ne disposent pas de ressources financi"res suffisantesD

Communication au (rand public des expriences russies

A&

Etermination \ croire auobjectifs fi-s et * la capacit de ltablissement * les atteindre (onnes pratiques. projets de gestion de la qualit &nitiative de la direction Transparence. coopration. respect et confiance * tous les niveau-

#tress. fatigue. vieillissement de la population active

A&

Eparts en retraite. pnurie de personnel

Politique dinformation et davantage de transparence ! un objectif toutefois difficile * atteindre Hes recrutements sont plus ouverts au grand public et les descriptifs de poste sont de meilleure qualit et plus proc es de la ralitD #1st"me de recrutement sur &nternet ! il est cependant difficile de distinguer les demandeurs demploi des autres candidats * un poste

A&

0-cellence de lencadrement. ouverture desprit et participation de tous les membres du personnel

a% Hes t ories conomiques nolibrales vont dtruire les services publics b% un personnel qualifi en nombre suffisant et dautres ressources

A&

Attirer du personnel jeune et comptent et entretenir sa motivationD

=aintenir les personnels Cgs dans lemploi et en bonne sant ! grer les rductions deffectifs et l)augmentation de la c arge de travail

A&

&ntensification des campagnes de publicit et du recrutement sur &nternet

Ha jeune gnration sadapte gnralement plus facilementD

;ecruter et surtout fidliser les collaborateurs les plus performants

Participation * des salons. collaboration avec des groupes dintr9t. modernisation des sites &nternet.

A&

Eemandes contradictoires $gouvernements nationau-. /0. entreprises. etcD% ! e-igence defficacit dans le secteur public galement Amlioration des s1st"mes de Ecisions politiques rmunration Aormation et information ;ecruter des professionnels qualifis ;diger de meilleures annonces de recrutements et multiplier les informations sur les sites &nternet des administrations

A&

tat Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite membre innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
A&

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

]e pense que la communication de mon service des ;Q aupr"s du grand public est bonneD Hes minist"res devraient amliorer leur communicationD 6ous nous efforTons de diffuser des informations sur lemploi dans la fonction publique aupr"s du grand public. des mdias. des tudiants etcD 6ous organisons de nombreu- forums. tels que des salons de lemploi. des campagnes dinformation. en coopration avec des universits et les services de recrutement dautres tablissements de formationD /n site &nternet spcifique. NNNDvaltiolleDfi. a t lanc $et enregistre 50 000 visites par mois%D

#uivi des volutions de carri"re par ;enforcer la coopration un consultant e-terne

A;

Ees s1st"mes de rmunration Tous les lments fonds sur la performance mentionnsD sont appliqus dans F00% des units oprationnelles publiquesD Cinq centres de services partags pour lensemble des responsables des finances publiques et des ;QD

&l sagit la plupart du temps dune pression e-terne en faveur du c angement. lie * une pnurie de ressources. des dcisions politiques. etcD &l peut sagir. parfois. de la capacit danticipation de la direction gnraleD

Hes principau- dfis sont lis au vieillissement de la population qui a donc besoin de davantage de services. mais galement au vieillissement et au- dparts en retraite des personnels. rendant plus difficile encore la fourniture de ces servicesD Ces problmatiques concernent galement dautres secteurs de la socitD Cela entraYne des difficults de recrutement et de fidlisation du personnel. dans la mesure oV les autres secteurs rec erc ent les m9mes personnelsD

A;

Aavoriser la diversit ! grer l)volution dmograp ique $vieillissement% Ha nouvelle lgislation devrait apporter des c angementsD Toutefois. * l eure actuelle. il est tr"s difficile de mettre en place des politiques innovantes dans ladministration publiqueD Eialogue avec le personnel. responsabilisation Amliorer le recrutement. favoriser la mobilit. raliser des valuations justes

Q/

&0

Promotion de lemploi public lors dvnements consacrs * la rec erc e demploiD

H/

/ne valuation annuelle des Eirection gnrale performances du personnel est obligatoire dans toutes les administrations publiquesD Au dbut de lanne. les tCc es. les objectifs et les c ances doivent 9tre convenus entre lemplo1 et son responsableD 0n fin danne. ces lments sont revus et lemplo1 fait lobjet dune valuationD &l peut 9tre fait appel * un tiers c arg de lvaluation $si les parties ne parviennent pas * trouver un accord%D

Traiter les questions lies * lquilibre &nformations publies sur le site entre vie professionnelle et vie &nternet. informations disponibles prive:de famille aupr"s de notre service de presse. communiqus au- mdias

tat membre
H/

Exemples de pratiques Contexte/circonstances Facteurs cls de russite innovantes russies de ces expriences ayant un impact sur russies l innovation
Cration dun rseau de ';Q auquel peuvent participer tous les responsables de ;Q de services ministriels et dadministrations

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%& selon l'tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

H/

Molont de c angement. esprit de responsabilit. engagement de toutes les parties concernes

=ise * jour permanente du site &nternet ! publication s1stmatique sur le site &nternet de tous les postes * pourvoir. faisant lobjet dun recrutement interne ou e-terne ! information sur les politiques de ;Q lances par le minist"re de la fonction publique Planification en fonction des objectifs. #ite &nternet mesures de la performance

H/

Adoption dun cadre d)autoB &nitiatives politiques et de la valuation des fonctions direction gnrale publiques ! mise en place dentretiens dans le cadre du dveloppement personnel ! descriptif des postes ! projets dvaluation ! volont de collaboration

;enforcer lesprit de responsabilit ! formation continue ! amliorer les conditions de travail et les tec nologies utilises ! favoriser la mobilit interne

6os responsables de la qualit ont lanc une enqu9te de satisfaction. dont nous e-ploitons les rsultats pour apporter de nouvelles amliorationsD

HM

;estrictions budgtaires ! volont dinnover

&nformations et sances de communication sur les diffrents projets dans le domaine de la rforme des ;Q

HM

6ous mettons en Iuvre des services d)administration lectronique dans notre pa1s. au travers notamment de la signature lectroniqueD Ha plupart des tablissements publics acceptent nos propositions car ils reconnaissent leurs rels avantagesD &ntensification de la concurrence sur le marc du travail Pnurie de personnel ! attirer des personnels plus qualifis dans la fonction publique est un enjeu majeur Aidliser les meilleurs emplo1s ! raliser des valuations justes et enfin. mettre en Iuvre un audit dans le domaine de la formation

HM

HM

tat membre

!ratiques innovantes russies

Ha c ancellerie dtat travaille actuellement * lamlioration du s1st"me dvaluation et * llaboration dun outil lectronique qui facilitera lutilisation de ce s1st"me. allgera la c arge administrative et rendra le s1st"me objectifD

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) ayant un impact sur l innovation

Hes facteurs essentiels ont t lesprit dinitiative de la direction gnrale. la ncessit damliorer les performances de ltablissement ou les services au- usagers. les probl"mes de ;Q au sein de ltablissement $par e-emple. la rotation importante du personnel. la difficult de recruter des personnes comptentes pour les postes vacants. etcD%D

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%&) selon l tat membre

Ha c ancellerie dtat a rdig un nouveau document de planification de la politique de ;Q. consacr au dveloppement des ;Q dans la fonction publique pour la priode +00,B+0F>D Ce document sappuie sur les mesures favorables au dveloppement des comptences professionnelles * mettre en IuvreD Au cours des proc aines annes. un travail devrait 9tre men sur llaboration et la mise en Iuvre du s1st"me informatique. les mesures favorables * la mobilit. la gestion des comptences et des connaissancesD

Communication au (rand public des expriences russies

*+

Cette action sest appu1e sur la ncessit damliorer le s1st"me de gestion des ;Q dans ladministration publique lettone et dadopter de nouveausc mas et les bonnes pratiques dautres pa1s dans ce domaineD

Hunit des politiques de dveloppement de la c ancellerie dtat organise rguli"rement des runions au-quelles participent les directeurs des ;Q. pour leur permettre dvoquer lvolution des ;Q. les probl"mes lis et dc anger des informations * propos des bonnes pratiques mises en Iuvre dans dautres minist"res. etcD

*+ *+ volution vers un service public plus soucieu- de lusager Hes possibilits de formation * distance sont plus nombreuses pour les fonctionnaires &nitiative de la direction gnrale Hes c angements sont parfois lents au sein de la fonction publique. pour des raisons culturelles H)emploi dans le service public tant un emploi * vie. il est difficile de c anger les mentalitsD Ha fle-iscurit sera lun proc ains dfis * relever. tant pour lemplo1 que pour lemplo1eurD ;ec erc e dun meilleur quilibre. * travers le tltravail et la fle-ibilit

Publication des rsultats c aque anne 6ous amliorons actuellement nos services lectroniquesD

*+

Conte-te conomique

Tentative d)adoption d)un s1st"me informatique de ;Q performant. pour en faire un outil de gestion capable damliorer lefficience et lefficacit ! dans le m9me temps. formation de personnel autement

qualifi pour les besoins futurs *+ =ise en place dun forum des ;Q pour discuter des questions 1 affrentes He service public est le meilleur emplo1eur en termes de conditions de travail 4 il e-iste une multitude de mesures destines au- familles $rduction du temps de travail. plusieurs formes de cong familial. tltravail^% Assouplissement de lorganisation du temps de travail. gestion fonde sur lensemble de la carri"re. intgration au- politiques de retraite. etcD &nitiative de la direction gnrale =oins de bureaucratie. un encadrement amlior ;ecrutement dun personnel qualifi. adoption du tltravail /tilisation des mdias et notamment d&nternet pour informer le public

N,

&nitiative de la direction gnrale et rec erc e dune meilleure reprsentativit des femmes au travail et dun meilleur quilibre vie professionnelleBvie prive

0ntre en vigueur de la loi sur ladministration publique

6otre service nest pas c arg de ces questionsD Toutefois. une fois les nouvelles politiques et mesures en place. des circulaires sont publies en temps utile et. le cas c ant. la presse est informeD

N,

Conte-te conomique et dmograp ique

Lualit de la direction. confiance de lencadrement suprieur visB*Bvis de lencadrement mo1en. permettant dviter toute frustration ! gestion des comptencesD

6cessit de concilier les questions dmograp iques. de rduction des effectifs. et de diversit

Campagnes de relations publiques * la tlvision. pour amliorer notre image et recruter de jeunes candidats

tat !ratiques innovantes membre russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de !rincipaux d"is russite) ayant un "uturs en mati#re de impact sur l innovation $%&) selon l tat membre

Communication au (rand public des expriences russies

&nnovation dans les services sur &nternet

N,

&nitiative de la direction gnrale. meilleure centralisation des emplo1s c args de la ';Q Eeu- concours de bonnes pratiques dans les ;Q $+005B+00P% ! un programme comple-e et novateur pour mettre en Iuvre un acc"s intranet pour les emplo1s $s1st"me 0##% ! application de bonnes pratiques. telles que les programmes de formation avant lembauc e et les enqu9tes de satisfaction ralises aupr"s des emplo1s Cration dun programme de dveloppement de la gestion destin au- cadres suprieurs de la fonction publique Amlioration de la coopration entre les administrations ! renforcement des tec nologies de Pression conomique ! initiatives de la direction gnrale ! crativit ! disponibilit des budgets ncessaires * la ralisation des projets Hes trois aspects. * mon avis Pression politique Hemploi de personnes suffisamment qualifies pour le travail * accomplir

N,

Programme de relations publiques

N,

;esponsabilisation des agents ! prsentation claire. par lencadrement. des objectifs organisationnels et des responsabilits de c acun ! autonomie Crativit et financement

Ha fidlisation du personnel de qualit $ autement qualifi% et la diminution du stress au travail $quilibre vie professionnelle:vie prive% Acqurir une certaine crdibilit en tant que professionnels et e-perts des ;Q

#assurer que la direction assume ses responsabilits en mati"re de formation et de dveloppement des comptences des emplo1s

!,

linformation et de la communication !, /tilisation des instruments modernes de motivation ! investissement dans le personnel ! mise en Iuvre dune gestion intgrale de la qualit $application de mod"les CAA. &#5 etcD% &nitiatives de la direction gnrale &ntgration * l/0. arrive de nouveau- emplo1s. de fonctionnaires jeunes et ouverts Amlioration des s1st"mes de primes ! ausse des salaires. finalisation du processus dvaluation des postes de travail ! partage de ladministration des salaires entre les tablissements publics F% 'arantir lattractivit du secteur public en tant quemplo1eur +% Assurer lefficacit de tels outils dans lvaluation des performances >% ;former le s1st"me de rmunration dans le service public O% Assurer un recrutement ouvert et comptitif Activits de relations publiques:information. par e-emple des oprations portes ouvertes

!,

/n certain nombre de projets financs par l/0 ont contribu * amliorer les services publicsD

F% Politique de dveloppement et de formation co rente en mati"re dinnovation +% #tabilit de lquipe de direction >% 0ngagement de la direction en faveur de linnovation O% ;essources propres $;Q. financi"res. etcD% pour relever le dfi de ladaptation 5% &ntgration de la gestion du c angement dans la politique organisationnelle

Compte tenu du cadre juridique. les services publics demeurent largement dcentralissD Ee nombreuses administrations publiques sont responsables de la gestion des politiques de ;Q en direction de segments:groupes spcifiques de fonctionnaires

tat !ratiques innovantes membre russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) ayant un impact sur l innovation

Approc e approprie ! ressources financi"res ! e-cellente organisation. disponibilit et volont ! investissements dans la formation

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%&) selon l tat membre

volution du s1st"me de rmunration $ceu- qui travaillent davantage et e-ercent davantage de responsabilits doivent gagner plus% ! fidlisation des meilleurs emplo1s $aujourd ui. nous investissons normment en eu- et apr"s quelques annes ils rejoignent le secteur priv%. adoption de nouvelles mesures de motivation. de nouveau- s1st"mes de gestion de la comptence et dvaluation des performances

Communication au (rand public des expriences russies

Malorisation par le service des ;Q de la communication interne

!+

Hvaluation annuelle de lencadrement par les emplo1s offre une occasion unique de faire tat de ce qui fonctionne bien et mal dans ltablissementD Cette valuation a une relle incidence. puisquun cadre a d< quitter son poste apr"s une mauvaise valuationD Hes emplo1s prennent cette valuation au srieu-D

Molont de la direction gnrale $valorisation de la ';Q%

!+

Capacits des emplo1s et e-cellence de lencadrement

=ise en Iuvre de mesures CAA $intranet. site _eb de ltablissement. publications. amlioration des services de relations publiques. formation e-terne% Transformation radicale par un mod"le moderne de contractualisation 6cessit de transmettre une image positive de notre travail au- usagers de nos services ! la communication avec le public est galement une question politiqueD

!+

5ffres demploi annonces sur NNNDbepDgovDpt ! application du CAA

&nitiative de la direction gnrale et conte-te politique

Acc"s * linformation. bonne infrastructure informatique. cration de sites &nternet dinformation aucito1ens

!+

Concentration de tous les services lis * la cration dentreprise ! un document unique rcapitule dsormais les caractristiques de la nouvelle entreprise et les informations sur le crateur

C oi- politiques favorisant davantage le c angement et les rformes

&nitiatives de la direction gnrale

Ee meilleures conditions de travail. une mobilit accrue. une bureaucratie rduite

#ervices sur &nternet

%-

Ha motivation des emplo1s dans le domaine des ;Q et lvolution proc aine des politiques demploi #ur le site _eb du 6AC# $agence nationale des fonctionnaires%. il est possible dvaluer sa capacit et les connaissances lmentaires pour devenir fonctionnaireD He test est gratuit et encourage les personnes * postuler * des emplois dans la fonction publique ! il permet galement de renforcer la transparence et lgalit des c ancesD &nfrastructure amliore grCce au- projets PQA;0. c ange de bonnes pratiques et accompagnement Capacit dadaptation auides nouvelles ! ouverture desprit ! apprentissage tout au long de la vie #alaires des fonctionnaires trop faibles. entraYnant une morragie au profit du secteur priv /tilisation de nouveauquipements informatiques et de nouvelles tec nologies de communication

%-

tat !ratiques innovantes membre russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) ayant un impact sur l innovation

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%&) selon l tat membre

6ouveau s1st"me de rmunration unitaire pour les emplo1s de la fonction publique. assouplissement des procdures de travail dans ladministration publique Ha diversit ! faire plus avec moins de personnel ! la question du vieillissement de la population et ses consquencesD

Communication au (rand public des expriences russies

.E

;ien de-ceptionnel au niveau national mais plusieurs initiatives intressantes menes dans les services des ;Q des administrations centrales

&nitiative des cadres suprieurs et mo1ens $relevant parfois de lagence nationale des fonctionnaires ou du minist"re de lintrieur et de la rforme administrative%

(onne communication et e-cellence de lencadrement

.E

Toutes les agences prsentent leurs objectifs de ';Q * court et * long terme dans le rapport financier annuelD H0 M0;MA $agence sudoise de dveloppement administratif% utilise ensuite ces donnes pour valuer toutes les agences sudoises en termes de comptences. de formation. etcD Cette procdure souligne limportance de cette question et implique le suivi et lanal1se de certains crit"resD Hes e-emples reprsentatifs communiqus par les agences sont mis en valeurD

Action mene par la direction gnrale

Ha survenance dune crise. car elle permet * c acun de comprend que le c angement est indispensableD Cette compr ension et la motivation quelle engendre facilitent le c angementD Ha direction joue * cet gard un r8le essentiel et doit assurer un suivi du processus durant une longue priodeD 0lle doit faire preuve douverture desprit et beaucoup communiquerD Par ailleurs. la rec erc e d)une masse critique pour mettre en Iuvre les c angements envisags a galement un effet positifD

6ous travaillons en collaboration troite avec lunit des informations internes sur la prsentation de nos pages daccueil proposant des offres demploisD 6ous voulons donner limage dun emplo1eur attractif et diffuser des informations positives. * laide par e-emple des p otos et dentretiens avec nos diffrents emplo1sD

.E

Communication

Attirer les meilleurs lments

Participation * des programmes dinformation sur lemploi dans diffrentes universits #ites &nternet

.E

/ne relle volont de la direction de prendre des initiatives et dengager des c angements 0ngagement et participation Postes intressants ! perspectives dvolution ! salaire 0n #0. lun des plus grands dfis consiste * recruter de nouveaufonctionnaires * l eure oV les emplo1s ns dans les annes FGO0 partent tous en retraiteD Co<ts

.E

6otre site &nternet. un document destin au- usagers ! des visites dans les universits et les coles #ites &nternet. documents de relations publiques

.E

/ne politique dengagement est un tr"s bon dbut pour crer une infrastructure propice au c angement ! la politique de communication est galement importanteD

Participation du personnel audcisions de la direction ! volont gnrale dengagement 4 lorsquon est inform des mesures adoptes et que lon peut se faire entendre $et pas uniquement au travers des s1ndicats%. le climat est alors bien plus favorable au- c angementsD Elgation des responsabilits ! des r"gles et des procdures claires. sans dtails inutiles #ens de la co rence des emplo1s. et de lutilit de leur travailD

.E

Communication par &nternet

.E

Lualit de la direction. soucieuse des besoins des emplo1s

Participation au- discussions publiques dans les mdias

tat !ratiques innovantes membre russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) ayant un impact sur l innovation

Transparence quant auobjectifs ! motivation du c angement ! possibilits de communication ! stratgie visible et communique par la direction ! confiance dans les capacits individuelles des emplo1s ! c angement des principes organisationnels de ladministration des ;Q. permettant de dfinir clairement les responsabilits des cadres et celles des professionnels des ;QD Ha fonction ;Q bnficie dsormais dune approc e plus professionnelle et plus efficaceD

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%&) selon l tat membre

FD Anal1se des besoins futurs et rec erc e demplo1s qualifis dans diffrents domaines $* savoir les tec nologies et ladministration%D +D Amliorer notre attractivit en tant quemplo1eur potentiel aupr"s des jeunes et des tudiants. par la rec erc e dactivits inditesD >D Transfrer les activits de formation de lemplo1eur au s1st"me ducatif public. pour nous mettre sur le m9me pied dgalit que nos concurrents privsD OD 0ntretenir et dvelopper une ambiance de travail attractive et crativeD ;esponsabilit. galit. questions lies * lenvironnement de travail

Communication au (rand public des expriences russies

6ous disposons dun plan de communication dplo1ant un large ventail dactivits. * travers diffrents canau-D Meuille` me contacter si lune de ces activits vous intresseD

.E

6ous crons des partenariats avec dautres entreprises publiques et prives pour peser s1stmatiquement davantage sur le marc du travail et donner une image plus attractive de lemploi dans les c emins de fer et dans le secteur de la constructionD [ plusieurs occasions. nous sommes parvenus * mettre en Iuvre des procdures de marXeting. de slection. de formation et pour finir de recrutement $de jeunes sans emploi% au sein dun programme unique. dans le cadre dun partenariat publicBprivD

6ous avons partag tant dinformations avec les entreprises concernes que nous avons aussi dsormais la m9me vision globale des dfis futursD 0n tant quorganisme public. nous avons une bonne capacit de traitement et danal1se des donnesD Ce partage des informations a galement permis daccroYtre la confiance mutuelle des diffrentes entreprises

.E

Tr"s nombreuses informations disponibles sur &nternet

.E

/n environnement de travail agrable favorise la souplesse c e` les emplo1s

Aidlisation des tr"s bons lments

.E

Eans notre tablissement. nous avons mis en Iuvre certains projets qui ont conduit * une amlioration des bonnes pratiques. de la transparence et de lefficacit

Pression conomique et rclamations de nos usagers

Transparence ! participation du personnel au- dcisions de la direction ! dveloppement des comptences et de la responsabilit ! attitude positive des cadres suprieurs

Eans notre domaine. il conviendrait de modifier la lgislation et les r"gles communautaires pour quelles rpondent davantage au- attentes de nos usagersD

#ouligner davantage limportance de linformation

tat !ratiques innovantes membre russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) ayant un impact sur l innovation

'rande ouverture desprit. assortie dune confiance mutuelle et la fi-ation commune des objectifsD JQaut niveau et e- austivit des comptencesD J0-cellente compr ension du monde e-trieur et capacit danticipationD

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%&) selon l tat membre

JAssocier le dveloppement dune administration lectronique * lvolution actuelle vers une administration postB bureaucratiqueDJ;elever le dfi dmograp ique

Communication au (rand public des expriences russies

.E

J Hadministration fiscale sudoise utilise les T&C pour tenir compte de lvolution de la socitD JHinspection gnrale des installations nuclaires accorde une importance toute particuli"re * la collaboration internationale dans ses efforts de promotion de la diversit et nique et culturelleD JHadministration pnitentiaire sefforce de respecter la parit ommesBfemmes et damnager des postes adaptes au- femmes enceintesD Hautorit de surveillance des marc s sudoise tente de fidliser le personnel comptent en stimulant la mobilit interne. en rponse * lenjeu de lvolution de carri"reD J6eufs agences principales sudoises travaillent ensemble * la cration de mesures cls de suivi de la santD #i- mesures communes ont t identifies ainsi quun projet de mt odologieD He centre sudois de la mtorologie a adopt un temps de travail modulable pour tous les emplo1s et a obtenu de rels succ"s en mati"re de responsabilisation des emplo1sD

=9me s)il ne sagit pas dans tous les cas dune initiative de la direction gnrale. le soutien des responsables * ce niveau est toujours essentielD 0n outre. la pression conomique est presque toujours. de mani"re directe ou indirecte. un lment importantD Happort de comptences professionnelles et les inquitudes lies * la dgradation des conditions de travail constituent un autre aspect essentielD JHun des principau- facteurs de russite est la dlgation des responsabilitsD 0n dautres termes. c aque administration peut prendre des mesures pour amliorer lefficience et lefficacit de la ';QD

tat membr e
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!ratiques innovantes russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) ayant un impact sur l innovation

!rincipaux d"is "uturs en mati#re de $%&) selon l tat membre

Amlioration des performances des dirigeants $comptences. aptitudes. indpendance du politique% ! mobilit accrue entre le secteur public et le secteur priv et au sein de ladministrationD

Communication au (rand public des expriences russies

Ha communication sur laction des services publics rel"ve plus des relations publiques que des ;QD Hes principau- outils de communication sont le site &nternet officiel. les broc ures. les publications. etcD Aormer des fonctionnaires soucieu- des attentes de lusager et donner au public les informations utiles par le biais d&nternet ou des mdiasD

.0

6cessit de sadapter * une nouvelle pression conjoncturelle $prsidence du Conseil de l/0%D

Amlioration de lefficacit. de le-pertise et de la transparence ! volution de carri"re ! souplesse des fonctionnaires ! promotion de la mobilit au sein de ladministration. mais galement vers et depuis les organisations internationales

.0 .0

Application du mod"le CAA #1st"me de gestion intgrale de la qualit. fond sur la mise en Iuvre du mod"le CAA $cadre d autoBvaluation des fonctions publiques +00?% ! la ';Q fait lobjet du crit"re n@+ du mod"le CAA. en liaison troite avec dautres crit"res comme lesprit

&nitiative de la direction gnrale &nitiative de la direction gnrale &nitiative de la direction gnrale Administration lectronique Communication lectronique

de responsabilit. la stratgie de planification. les partenariats et sources. la gestion des processusD Tous ces crit"res interagissent les uns avec les autres et contribuent au niveau de qualit total de ltablissementD

tat membre

!ratiques innovantes russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) !rincipaux d"is ayant un impact sur "uturs en mati#re l innovation de $%&) selon l tat membre
Ha gestion du c angement est peu performanteD Ainsi. les capacits de ladministration doivent 9tre accrues pour satisfaire au- normes europennes. ce qui reste difficile $en labsence de volont politique et de personnel qualifi%D Approc es ouvertes et novatrices. e-plorant de nouvelles mani"res deffectuer les m9mes tCc es ! abandon progressif des formalits et:ou des procdures trop rigides Conserver les meilleurs lments

Communication au (rand public des expriences russies

.0

He cadre dautoBvaluation des fonctions publiques $CAA% et le projet dassistance tec nique au capital umain $cofinanc par la (anque mondiale% sont appliqus dans notre minist"re ! projets ponctuels cofinancs par le Aonds social europen pour le dveloppement des ;Q dans lAdministration

Conte-te politique 4 ad sion * l/0 et initiatives des institutions europennes en faveur dune amlioration du service rendu aucito1ens $pression en faveur dune plus grande transparence. efficience et dun plus grand professionnalisme%

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6ommer la bonne personne au bon poste ! motiver les emplo1s en ce qui concerne la formation continue $renforcer leurs aptitudes. acqurir de nouvelles comptences et qualifications% #alaires plus levs. prestations sociales Publication de journauet de maga`ines. sites &nternet. recours auagences et bureaurgionau- pour diffuser linformation 6otre service propose des solutions faisant appel au- nouvelles tec nologies pour

.0

Amlioration de la gestion informatique 4 proposer davantage de services administratifs en ligne

&nitiative de la direction gnrale et conte-te politique

&nnovation dans la gestion des quipes ! formation et dveloppement personnel ! c ange des bonnes pratiques et amlioration de lapprentissage en quipe

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optimiser le service rendu au- usagersD .0 Accent mis sur une formation adquate. le dveloppement des aptitudes * communiquer. une rmunration adapte. etcD 0fforts visant * surmonter les mod"les et sc mas comportementau- rits du pass He dfi principal consistera * convaincre les tablissements du secteur public que ladoption des pratiques innovantes de ';Q leur permettra de gagner en efficacitD =ettre en Iuvre une gestion des ;Q plus efficace ! amliorer les conditions de travail ! associer davantage les emplo1s au- dcisions de la direction Ha communication entre le service des ;Q et les emplo1s est insuffisante. voire ine-istanteD

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.0

=ise en Iuvre des principes de l0AL= $Aondation europenne pour le management par la qualit%

&nitiative de la direction gnrale

Eirigeants motivs. conditions de travail satisfaisantes

&nformation par le biais d)&nternet et des nouveau- mdias

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He service de ';Q est plus soupleD

5rganisation et rgulation stricte par les mesures lgislatives &nitiatives politiques Conte-te politique et nouveaudfis pour les services publics /ne formation permettant de discuter des probl"mes avec les Hvolution de lambiance au travail. la diminution du stress

6ous avons tabli une e-cellente communication avec le service des ;QD &nformations disponibles sur le site &nternet de notre minist"re /n service des relations publiques bien organis.

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coll"gues et de fournir:recevoir des informations en retour .0 Ha volont de samliorer C angements frquents de la lgislation lie au secteur public Adoption et application des sc mas mondiauAttirer plus de jeunes dans le secteur public et amliorer limage des fonctionnaires &nvestir dans la formation ! proposer de meilleurs salaires aujeunes dipl8ms et instaurer un s1st"me de rcompense en fonction des rsultats Par e-emple pour souder lquipe. il convient damliorer la communication. la reconnaissance. la participation du personnel * la rsolution des probl"mes et la dlgation des responsabilits ! contribuer * crer une meilleure image des

c arg dinformer correctement les cito1ens slovaques Luestionnaire:enqu9te de satisfaction aupr"s des usagers #ervices t1pes

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0sprit de responsabilit. qualit de leader. e-cellence de lencadrement Ee nombreuses possibilits damlioration des qualifications. de nombreu- cours et programmes de formation intressants &nitiative de la direction gnrale He service public doit sappu1er sur la jeune gnration et sur les fonds communautaires disponibles pour renforcer ses capacitsD Communication quotidienne entre lemplo1eur $ou son reprsentant% et les emplo1s

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Cette mission rel"ve du service mdias:communication

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=otivation du personnel par lvaluation et la reconnaissance du travail effectu. afin de le rendre plus efficace

&nitiative de la direction gnrale

=eilleure communication ! motivation accrue

Transparence en ce qui concerne les activits des fonctionnaires $par e-emple sur &nternet. dans les forums. etcD%

fonctionnairesD .0 Assouplissement du temps de travail. participation * la prise de dcision. mdiation par les pairs. esprit de comptitivit &nitiative de la direction ! infrastructure. savoirBfaire et partage des e-priences Capacit dadaptation #ouplesse. crativit Crer des occasions de rencontre et de communication avec le public

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'estion du c angement. bonne communication descendante des objectifs. stratgie claire au sein de ltablissement

&nvestissement dans les ;Q $formation complmentaire. fidlisation des emplo1s qualifis et comptents% volution du r8le des ;Q et des restrictions gnrales ! absence de continuit ministrielle 6e rel"ve pas de la responsabilit des ;Q sauf dans le cas d)une anal1se co<tsBavantages

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=ise en Iuvre des importantes rductions deffectifs sans recourir au licenciement ! rforme du rgime des retraites des fonctionnairesD

Partenariat pragmatique entre les s1ndicats. la direction et les minist"res ! capacit des s1ndicats * conclure des accords

Continuit politique

tat membre

!ratiques innovantes russies

Contexte/circonstances de ces expriences russies

Facteurs cls de russite) !rincipaux d"is ayant un impact sur "uturs en mati#re de l innovation $%&) selon l tat membre
Eegr dautonomie ! taille de la structure ! qualifications:aptitudes des cadres suprieurs et mo1ens ;estructuration et fidlisation $notamment durant une priode de fusion dagences%

Communication au (rand public des expriences russies

6e rel"ve pas de leur responsabilit directe. mais davantage de laaction des quipes politiques et de communicationD

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He programme 2 &nvestors in People 3. auquel nos collaborateurs participent activement. est tr"s apprci au ;/. * la fois par le service public et le secteur privD &l comporte un large ventail denqu9tes. dentretiens alatoires avec le personnel. de s1st"mes dvaluation * >?0 degrs $au-quels jai dj* eu recours par le pass et qui mont parus tr"s utiles%. etcD

#tructure rduite dans mon cas. regroupant du personnel autement qualifis et form * la ';Q ! Programmes damlioration des ;Q tels que 2 &nvestors in People 3D