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LA HISTORIA CONSTITUCIONAL CHILENA 2

IV.- LA ESTABILIDAD PORTALIANA Y EL ESTABLECIMIENTO DE LA REPUBLICA

AUTORITARIA (1830-1861)

10.- LA CONSTITUCIÓN DE 1833

Sellado el triunfo pelucón en la batalla de Lircay (1830), las fuerzas vencedoras se

dedicaron a organizar el país bajo sus propios preceptos. Fue aprobada el 25 de
Mayo de 1833, en líneas generales es una constitución conservadora. Durante
treinta años el partido pelucón gobernó sin contrapeso. La carta otorga amplias
facultades al Presidente de la República: no le permitía disolver el Congreso,
pero si podía dictar periodos de excepción, en que se suprimían las garantías
individuales y prácticamente colocaba al jefe del ejecutivo como el principal
elector, por esta razón todos los gobernantes de esta época se reeligieron
automáticamente por otro periodo.

El Poder Ejecutivo estaba a cargo de un Presidente de la República, elegido por

cinco años y que podía ser reelegido por otros cinco. EL REGIMEN ERA
PRESIDENCIAL. El presidente no podía disolver el Congreso, pero tenía el poder
de decretar el ESTADO DE SITIO. Las amplias atribuciones que se entregaban al
Ejecutivo hacían que este fuera el principal elector.

El Legislativo estaba compuesto por dos cámaras: Senadores y Diputados.

Teóricamente disponía de las mismas facultades que el Parlamento Inglés: la de
FIJAR LAS FUERZAS DE MAR Y TIERRA y la de dictar anualmente LA LEY DE
PRESUPUESTOS DE LA NACION (esta última desencadenaría una crisis política que
terminaría con la guerra civil en 1891).

Este régimen político estuvo sostenido por los beneficios económicos que
significaron la explotación de la plata del mineral de Chañarcillo, descubierto en
1835 y del cobre de El Tamaya, explotado a partir de 1851.

11.- LAS MODIFICACIONES DE LA REPUBLICA LIBERAL (1861-1891)

Durante el gobierno de Federico Errázuriz Zanartu se aprobaron una serie de

modificaciones a la Constitución. Una de las principales fue la de IMPEDIR LA
REELECCION INMEDIATA DEL PRESIDENTE. Por esta razón los gobierno siguientes
sólo durarían cinco años y se terminaron los gobiernos decenales. Consagraba la
libertad de reunión, asociación y enseñanza (que no se consignaban
expresamente en el texto de 1833).

En resumen, RESTABA PODER AL EJECUTIVO, limitaba la esfera de accion de los

poderes públicos, trataba de hacer efectiva la división de los poderes del Estado
y pretendía implementar el principio republicano en el cual el ciudadano debía
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UNIVERSIDAD DE CHILE
PROFESOR: ALFREDO GOMEZ A.
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encontrar todas las garantías para el desenvolvimiento de su personalidad.

12.- LAS MODIFICACIONES Y LA CRISIS DE 1891

Durante el gobierno del liberal José Manuel Balmaceda se aprobaron una

serie de reformas constitucionales. Entre las principales encontramos:

La LEY DE MUNICIPALIDADES otorgaba mayor libertad a los municipios y

suprimía algunos controles por parte del Ejecutivo y de los gobernadores. SE
EXTENDIO EL DERECHO DE SUFRAGIO hasta los 21 años con lo cual aumentó
considerablemente el padrón electoral. Se distó una ley de INCOMPATIBILIDADES
PARLAMENTARIAS que impedía que los funcionarios del ejecutivo asumieran
simultáneamente cargos parlamentarios, así se pretendía consagrar la
independencia del Congreso respecto del Ejecutivo. Otras leyes fueron las de:
CREACION DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, CREACION DEL MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS, QUORUM PARA EL CONGRESO PLENO Y REFORMA DEL REGLAMENTO DE
LA CAMARA DE DIPUTADOS.

Balmaceda llegó a proponer una reforma a la constitución que repusiera el

régimen presidencial ya que vio que el parlamentarismo, que se estaba logrando
imponer gradualmente y del cual había sido un entusiasta partícipe,
obstaculizaba demasiado el funcionamiento del país, pero este proyecto jamás
llegó a concretarse porque estalló la guerra civil.

13.- LA GUERRA CIVIL Y SUS CONSECUENCIAS

El enfrentamiento de 1891 tenía profundas causas que se estaban

incubando desde un largo tiempo en la clase política chilena. Por una parte la
aristocracia nacional había evolucionado social y políticamente de tal manera
que ya no necesitaba el autoritarismo presidencial, la paz y el orden estaban
relativamente garantizados. Es más, este le molestaba pues la excesiva presencia
del ejecutivo le impedía tener influencias en el gobierno de la nación y en la
dirección de sus políticas económicas. La acción de Balmaceda impedía el
liberalismo económico que se intentaba implementar en el país. Por otra parte el
Congreso quería elevarse como el representante de una opinión pública que
reflejara las supuestas mayorías nacionales logrando INDEPENDENCIA DEL
EJECUTIVO.

El conflicto estalló porque EL CONGRESO SE NEGO A APROBAR LA LEY DE

PRESUPUESTOS PARA EL SIGUIENTE AÑO, frente a esto Balmaceda intentó
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imponerla por medio de un decreto, como el Congreso declaró su gobierno

como dictatorial decretó el estado de sitio. La guerra estalló, el congreso se
apoyó en la Armada y el ejecutivo en el ejército. El resultado de este
enfrentamiento ha sido uno de los más trágicos: mas de diez mil muertos.

14.- LAS REFORMAS QUE DIERON ORIGEN AL PARLAMENTARISMO (1891-1925)

Con la guerra civil y el triunfo del bando congresista se inauguró en Chile

una etapa conocida como PARLAMENTARISMO, esta abarca entre 1891 y 1925.
Este último año se dictaría una nueva constitución. El parlamentarismo que se
impuso en nuestro país pretendió copiar el sistema político inglés en que la
mayoría del Congreso define quien va a gobernar el país. El régimen que se
inauguró instituyó la RESPONSABILIDAD PARLAMENTARIA DE LOS MINISTROS DE
ESTADO, ES DECIR EL CONGRESO PODIA REMOVER A VOLUNTAD A LOS MINISTROS
QUE COLABORABAN CON LA LABOR DEL EJECUTIVO. La NO EXISTENCIA de
algunos mecanismos parlamentaristas como la CLAUSURA DEL DEBATE, LA
FACULTAD PRESIDENCIAL DE DISOLVER LA CAMARA BAJA (DIPUTADOS) Y LA
REGLAMENTACION DE LAS INTERPELACIONES (INTERVENCIONES DE LOS
PARLAMENTARIOS EN LA DECISION DE LAS LEYES), provocó que se estableciera un
régimen parlamentario imperfecto, con debates y discusiones interminables que
no aprobaban nunca las leyes y con ministerios que duraban lo que
permanecían las frágiles combinaciones políticas que los sostenían. Lo más
sorprendente es que este régimen se logró sin introducir reformas a la
constitución.

Era la manifestación de una nueva oligarquía dedicada a los negocios,

beneficiada por el alto precio del salitre que se vendía a los países europeos.
Estos, necesitados de esta materia prima para la fabricación de la pólvora se
encontraban en medio de una carrera armamentista y Chile era el único país en
el mundo en poseer esta preciada materia prima. Esta situación internacional
sostuvo al régimen en que la política dejó de tener la importancia de antaño.

Esta etapa se caracterizó por un FUERTE PREDOMINIO DE LOS PARTIDOS POLITICOS.

Asimismo la el ejercicio de la política se convirtió en un deporte de una clase
formada principalmente por la OLIGARQUIA, tanto así que todo se transformó en
un juego de combinaciones y la mayoría de los gobiernos y ministerios se
formaban desde el aristocrático CLUB DE LA UNION.

Este régimen fracasaría rotundamente cuando las condiciones en las que se

fundaban cambiaron radicalmente. Hacia el inicio de la segunda década del
siglo XX la incapacidad del Estado de resolver los problemas fundamentales de
la nación se hizo evidente. Una grave crisis económica comenzó a socavar al
país. EL FIN DE LA BONANZA SALITRERA, posterior a la Primera Guerra Mundial,
dejó en grave situación al país. Por otra parte, la aparición y organización de un
fuerte proletariado minero y urbano irrumpió en la escena política junto a una
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amplia clase media deseosa de intervenir en la política y lograr conquistas
sociales muy postergadas.

IV.- LA CONSTITUCION DE 1925

15.- EL MARCO POLÍTICO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925

Hacia 1920 era evidente que el régimen parlamentario estaba en franca

crisis. Las prueba incontrastable la otorgó un miembro salido de las mismas filas
de la oligarquía: Arturo Alessadri. Candidato liberal a la presidencia de la
República logró ganarle a su oponente conservador Manuel Barros Borgoño, era
un hecho inusitado en la política chilena ya que la candidatura de este líder
populista tenía un fuerte apoyo de las clases bajas. Pese a los esfuerzos de
Alessandri de lograr reformas al régimen político y económico, el Parlamento,
manejado por la oposición, se lo impidió sucesivamente recurriendo al
mecanismo de derrocar los ministerios. Mientras la crisis económica y social
continuaban creciendo.

Esta situación tuvo su fin cuando en 1924, un golpe militar depuso

momentáneamente al presidente, que tomó "vacaciones", hizo aprobar por el
Congreso todas las leyes postergadas por años en un sólo día e impuso un
gobierno formado por una JUNTA MILITAR. Entre las LEYES SOCIALES aprobadas
estaban las de CONTRATO DE TRABAJO, SEGURO OBRERO, ACCIDENTES DE
TRABAJO, CAJA DE EMPLEADOS PARTICULARES.

Otro golpe de Estado repuso a Alessandri en sus funciones. Este gobernó de la

mano con EL EJERCITO mediante decretos leyes. Hizo aprobar por medio de un
plebiscito muy poco apoyado la CONSTITUCION DE 1925. Se terminaba así con
un texto que había regido durante 92 años al país.

La carta de 1925 REPUSO EL REGIMEN PRESIDENCIAL en Chile y trató de suprimir las

continuas causas de conflictos entre el ejecutivo y el legislativo. SEPARO
DEFINITIVAMENTE la iglesia del Estado, quedando abolido el derecho de
patronato. Se estableció la ELECCION DIRECTA del presidente, eliminando así los
períodos de incertidumbre política y de luchas partidarias. Se estableció también
un TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES, que supervigilaba las elecciones de
los miembros del Congreso y de presidente de la República.

CUESTIONARIO GUIA N 2

6.- ¿Cuáles son las características centrales de la república parlamentaria?

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¿Cómo se llegó a esta etapa?

7.- Desde que se estableció la supremacía del ejecutivo y se gestó un sistema

presidencialista con la constitución de 1833, se inició la lucha por disminuir esta
preeminencia ¿Cuáles son los principales hitos o etapas de esta lucha del
legislativo contra el ejecutivo?

8.- Hacia 1910 el sistema parlamentario estaba en franca crisis, el desarrollo social
y la crisis económica terminaron por derruir sus bases en 1924. ¿Cuáles eran las
principales leyes que estaban detenidas en el Parlamento y que fueron
aprobadas rápidamente?

9.- La constitución de 1925 estableció algunas premisas centrales, algunas muy

novedosas o largamente esperadas. Nómbrelas y explíquelas.

10.- Dentro de la historia constitucional de Chile: ¿Qué hecho marca el fin de la

Constitución de 1925, por qué?