LEY GENERAL DE ADUANAS

(DECRETO LEGISLATIVO N 1053)

27.J un.2008
Eco. J yns J os Fco. Ordez Torres
J yns_70@yahoo.com
CONTENIDO
CONTENIDO
1. Proceso de despacho actual
2. Nuevo modelo de despacho aduanero
3. Aspectos ms Relevantes
4. Principales cambios legislativos
- Control de la llegada del medio de transporte
- Control de la descarga y entrega de la mercanca
- Destinacin Aduanera
- Control y agilizacin del levante
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL EN PUERTO
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL EN PUERTO
Transmisin
del
manifiesto
Control de
llegada de
la Nave
Control de
la Descarga
Aforo
Control de
salida
Control de
Salida de
Puerto
Recepcin
Tarja
DUIM
Envo de
la DUA
Pago tributos
Asignacin
de canal
Revisin
Doc.
Promedio : 3 das
Agente de Aduanas
Promedio : 3 das
Agente de Aduanas
Promedio : 1 da
Agente de Aduanas
Promedio : 1 da
Agente de Aduanas
Promedio :
Verde: 0 das
Naranja: 1 das
Rojo sin Incidencia: 2 das
Rojo con Incidencia: 5 das
Promedio :
Verde: 0 das
Naranja: 1 das
Rojo sin Incidencia: 2 das
Rojo con Incidencia: 5 das
Promedio : 2 das
Punto de Llegada =
Terminal de
Almacenamiento
Promedio : 2 das
Punto de Llegada =
Terminal de
Almacenamiento
Terminal de
Almacenamiento
Agencia de
Aduana
Ag. Aduana /
Importador
Aduanas
Terminal de
Almacenamiento
Transportista Aduanas / APN Recinto Portuario
Aduanas
Recinto Portuario
Aduanas
Post arribo Pre arribo
Verde : 6 das
Naranja : 7 das
Rojo sin incidencia : 8 das
Rojo con incidencia : 11 das
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL A
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL A

REO
REO
Transmisin
del
manifiesto
Control de
llegada de
la Nave
Control de
la Descarga
Aforo
Control de
salida
Control de
Salida de
Puerto
Recepcin
Tarja
DUIM
Envo de
la DUA
Pago tributos
Asignacin
de canal
Revisin
Doc.
Promedio : 3 das
Agente de Aduanas
Promedio : 3 das
Agente de Aduanas
Promedio : 1 da
Agente de Aduanas
Promedio : 1 da
Agente de Aduanas
Promedio :
Verde: 0 das
Naranja: 1 das
Rojo sin Incidencia: 1 da
Rojo con Incidencia: 5 das
Promedio :
Verde: 0 das
Naranja: 1 das
Rojo sin Incidencia: 1 da
Rojo con Incidencia: 5 das
Promedio : 0.5 das
Punto de Llegada =
Terminal de
Almacenamiento
Promedio : 0.5 das
Punto de Llegada =
Terminal de
Almacenamiento
Terminal de
Almacenamiento
Agencia de
Aduana
Ag. Aduana /
Importador
Aduanas
Terminal de
Almacenamiento
Transportista Aduanas / APN Recinto Portuario
Aduanas
Recinto Portuario
Aduanas
Post arribo Pre arribo
Verde : 4.5 das
Naranja : 5.5 das
Rojo sin incidencia : 5.5 das
Rojo con incidencia : 9.5 das
TIEMPO DE DESPACHO
Desde la llegada de la carga hasta la autorizacin del levante
Trmino de la tarja hasta el envio del DUIM
Envio del DUIM hasta la numeracin de la DUA
El mismo da
Al da siguiente
Despus de 2 das
Despus de 3 das
Despus de 4 o ms das
31.7 %
33.1 %
19.2 %
09.0 %
07.1 %
El mismo da
Al da siguiente
Despus de 2 das
Despus de 3 das
Despus de 4 o ms das
13.4 %
16.8 %
12.0 %
10.5 %
47.3 %
Promedio : 1 da
Numeracin de la DUA hasta la cancelacin de impuestos
Cancelacin de impuestos hasta la recepcin de la DUA (GED)
Recepcin de la DUA (GED) hasta la autorizacin del levante
Promedio : 1 da
Promedio : 3 das
Promedio : 3 das
El mismo da
Al da siguiente
Despus de 2 das
Despus de 3 das
Despus de 4 o ms das
49.4 %
34.3 %
05.2 %
05.7 %
05.7 %
Promedio : 1 da
Promedio : 1 da
El mismo da
Al da siguiente
Despus de 2 das
Despus de 3 das
Despus de 4 o ms das
41.0 %
40.6 %
05.4 %
07.7 %
05.4 %
Promedio : 1 da
Promedio : 1 da
Tiempo de demora en el despacho aduanero
Ranking con otros pases
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
-
-
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD
-
-
Trmino de la descarga hasta la tarja
Promedio : 1 da
Promedio : 1 da
DESPACHO DE
IMPORTACIONES
MODALIDADES DE DESPACHO
MODALIDADES DE DESPACHO
DESPACHO
NORMAL
DESPACHO
ANTICIPADO
DESPACHO
URGENTE
DESCARGA AL
PUNTO DE LLEGADA
CODIGO 03
DESCARGA AL
ALM. IMPORT.
CODIGO 01
MAS DE 48 HORAS
(NO CUMPLE COND.)
DESPACHO EN
48 HORAS
(SI CUMPLE COND.)
SEPARAR EL FLUJO FISICO DE LAS
MERCANCIAS DEL FLUJO
DOCUMENTARIO TRIBUTARIO
DESPACHO ADUANERO
MODALIDADES DE DESPACHO (131
MODALIDADES DE DESPACHO (131

NLGA)
NLGA)
ANTICIPADO
URGENTE
EXCEPCIONAL
NUEVO FLUJO DE DESPACHO
DESPACHO ANTICIPADO EN EL PUERTO
Transmisin
del
manifiesto
Control
electrnico
de llegada
de la Nave
Control de
la Descarga
Rec. Fs.
(Puerto)
Envo de
la DUA
R
Transportista
Puerto
(Tarja general)
Agente de Aduana
Transportista /
Aduana / APN
Revisin
Documentaria
Post arribo
Asignacin de canal /
Aduana
Pre arribo
Envo de
N de manifiesto +
Garanta o pago
Libre Disp.
Libre Disp
Libre Disp.
SUNAT Leyenda:
Control de
salida
N, V
Deposito Temporal
N N V V
Rec. Fsico
Desconsolidacin
R
Libre Disp.
Libre Disp.
Carga nica
V V
R
N N
Plazo para cancelacin sin intereses
Verde : 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo sin garanta:
-con incidencia: 5 das
-sin incidencia: 2 das
Verde : 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo sin garanta:
-con incidencia: 5 das
-sin incidencia: 2 das
Carga nica
Punto de Llegada
Punto de Llegada
Al local del importador
NUEVO FLUJO DE DESPACHO
NUEVO FLUJO DE DESPACHO
DESPACHO ANTICIPADO A
DESPACHO ANTICIPADO A

REO
REO
Transmisin
del
manifiesto
Envo de
la DUA
Transportista
Agente de Aduana
Aduanas /
Aeropuerto
Revisin
Documentaria
Post arribo Pre arribo
N de manifiesto +
Garanta (pago diferido)
Deposito Temporal: Terminal de Carga
(Tarja al detalle)
N N
V V
Reconocimiento
Fsico
Desconsolidacin
Control de
salida
R
Libre Disponibilidad
Libre Disp.
Asignacin de
canal / Aduana
SUNAT Leyenda:
Plazo para cancelacin sin intereses
Verde : 0 das
Naranja: 1 da
Rojo sin garanta:
-sin incidencia: 2 das
-con incidencia: 5 das
Verde : 0 das
Naranja: 1 da
Rojo sin garanta:
-sin incidencia: 2 das
-con incidencia: 5 das
Punto de Llegada
Punto de Llegada
ASPECTOS
ASPECTOS
M
M

S RESALTANTES
S RESALTANTES
DEFINICIONES
DEFINICIONES
Accin de Control Ordinarias
Acciones de Control Extraordinarias
Condiciones de la Transaccin: Incoterms Equivalentes
Depsito Temporal.
Punto de Llegada:
Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se
realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancas
Con esta definicin resulta admisible que:
Mercancas se despachen en el puerto aeropuerto o
terminal.
Mercancas se despachen en un depsito temporal.
Factura original.- Transmitida, emitida,
impresa o recibida por cualquier medio,
fsico o electrnico.
Recargos.- Todas las obligaciones de pago
diferentes a las que componen la deuda
tributaria aduanera relacionadas con el
ingreso y la salida de mercancas.
REG
REG

MENES ADUANEROS
MENES ADUANEROS
Se armoniza las denominaciones de los regmenes
con el Convenio de Kyoto y con la Decisin 671 de
la CAN.
En Admisin Temporal para perfeccionamiento
activo se amplan como operaciones, la reparacin,
restauracin y reacondicionamiento.
En el ingreso de Equipaje y Menaje de Casa se
considera aplicar un tributo nico de 14%. DS 096-
2008-EF del 08.J UL.08
Exportacin Definitiva:
La mercanca de exportacin debe embarcarse
dentro de 30 das calendario siguientes a la
numeracin de la declaracin
La regularizacin de la exportacin se realiza
dentro de 30 dias calendario siguientes al trmino
del embarque.
Denominaciones nuevas Denominaciones anteriores
Importacin para el consumo Importacin
Reimportacin en el mismo
estado
Exportacin Temporal
Admisin temporal para
reexportacin en el mismo
estado
Importacin Temporal para
reexportacin en el mismo
estado
Exportacin definitiva Exportacin
Exportacin temporal para
reimportacin en el mismo
estado
Exportacin Temporal
Admisin temporal para
perfeccionamiento activo
Admisin temporal para
perfeccionamiento activo
Denominaciones nuevas Denominaciones anteriores
Exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo
Exportacin Temporal
Drawback Drawback
Reposicin de mercancas
con franquicia arancelaria
Reposicin de mercancas en
franquicia
Depsito aduanero Depsito de aduana
Trnsito aduanero Trnsito
Transbordo Transbordo
Reembarque Reembarque
Regmenes aduaneros
especiales o de excepcin
Destinos Aduaneros Especiales
o de excepcin
DE
PERFECCIONAMI
ENTO
DE
IMPORTACIO
N
DE
EXPORTACION
TRANSBORDO
DRAWBACK
REPOSICIN
DE
MERCANCAS
EN
FRANQUICIA
ARANCELARIA
ADMISIN
TEMPORAL
PARA
PERFECCIONA
MIENTO
ACTIVO
TRNSITO
ADMISION
TEMPORAL
PARA
REEXPORTACIO
N EN EL MISMO
ESTADO
REIMPORTACIO
N EN EL MISMO
ESTADO
IMPORTACIN
PARA EL
CONSUMO
EXPORTACION
DEFINITIVA
EXPORTACION
TEMPORAL
PARA
REIMPORTACIO
N EN EL MISMO
ESTADO
EXPORTACION
TEMPORAL
PARA
PERFECCIONA
MIENTO
PASIVO
DE TRANSITO
REEMBARQUE
DE DEPOSITO
ADUANERO
DEPOSITO
ADUANERO
Globales o Especficas.
Garantizan el pago de la deuda tributaria aduanera,
derechos antidumping y compensatorios provisionales o
definitivos, percepciones y dems obligaciones de pago
que fueran aplicables.
Plazo no mayor a 1 ao para la garanta global y 3 meses
para la especfica, renovables.
29
GARANTIAS
GARANTIAS
Despachos sin garant
Despachos sin garant

a
a
Anticipados: La obligaci
Anticipados: La obligaci

n es exigible a partir del d

n es exigible a partir del d

a
a
calendario siguiente de la fecha del t
calendario siguiente de la fecha del t

rmino de la
rmino de la
descarga.
descarga.
(ya vigente)
(ya vigente)
Excepcionales: La obligaci
Excepcionales: La obligaci

n es exigible a partir del

n es exigible a partir del
d
d

a calendario siguiente a la fecha de la

a calendario siguiente a la fecha de la
numeraci
numeraci

n de la declaraci
n de la declaraci

n.
n.
OBLIGACI
OBLIGACI

N TRIBUTARIA
N TRIBUTARIA
Despachos con garanta
Anticipados: La obligacin es exigible a partir
del vigsimo primer da calendario del mes
siguiente a la fecha del trmino de la
descarga
Excepcionales: La obligacin es exigible a
partir del vigsimo primer da calendario del
mes siguiente a la fecha de la numeracin de
la declaracin.
OBLIGACI
OBLIGACI

N TRIBUTARIA
N TRIBUTARIA
Se elimina la responsabilidad solidaria del
agente de aduana y del conscesionario
postal
Los impuestos de importacin se aplican
sobre lo declarado.
OBLIGACI
OBLIGACI

N TRIBUTARIA
N TRIBUTARIA
Si hay aforo fsico sobre lo encontrado si es
menor. Si se encuentra mercanca no declarada
esta caer en comiso o a opcin del importador
podr ser reembarcada con multa.
Si despus del levante el importador encuentra
ms mercanca de la declarada, puede declararla
sin sancin, pagando los tributos que
correspondan.
OBLIGACI
OBLIGACI

N TRIBUTARIA
N TRIBUTARIA
CONSULTAS PRE
PUBLICACIONES -
PUBLICACIONES
Se emitirn resoluciones anticipadas respecto a
clasificacin arancelaria, criterios de valoracin,
aplicacin de devoluciones, suspensiones y
exoneraciones de aranceles aduaneros, as como
preimportacin de mercancas reparadas o
alteradas.
Las resoluciones anticipadas sern emitidas dentro
de los 150 das calendario siguientes a la
presentacin de la solicitud.
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
Las modificaciones en las clasificaciones
arancelarias de las mercancas que cuenten con
resolucin de clasificacin efectuada por la
Administracin Aduanera, no afectarn a los
despachos efectuados con aterioridad a su
publicacin, realizados en virtud a la Resolucin
modificada.
RESOLUCIONES DE
RESOLUCIONES DE
CLASIFICACION
CLASIFICACION
ARANCELARIA
ARANCELARIA
Facilidades en cuanto a control y
simplificacin aduanera
Pueden entrar todos los operadores de
comercio exterior que intervienen en la
cadena logstica.
Deben de cumplir los criterios de
otorgamiento, los cuales sern establecidos
e implementados gradualmente 3 aos
USUARIO ADUANERO
USUARIO ADUANERO
CERTIFICADO
CERTIFICADO
Ejercer la medida en frontera disponiendo la suspensin
del despacho ante mercanca presuntamente falsificada
o pirateada.
Se aplicar la sancin de comiso de las mercancas
cuando la autoridad competente determine que son
falsificadas o pirateadas
MEDIDAS EN FRONTERA
MEDIDAS EN FRONTERA
PIRATERIA Y FALSIFICACION
PIRATERIA Y FALSIFICACION
INGRESO DE LA MERCANC
INGRESO DE LA MERCANC

A
A
El transportista transmitir el Manifiesto de Carta a la
Aduana hasta antes de la llegada del medio de transporte
La Aduana podr autroizar la presentacin fsica del M/C y
dems documentos
El transportista podr rectificar el M/C y aadir documentos
hasta antes de la salida del Punto de Llegada (si no hay
accin de control)
CONTROL DE LA DESCARGA Y
CONTROL DE LA DESCARGA Y
ENTREGA DE LA MERCANC
ENTREGA DE LA MERCANC

A
A
CONTROL DE LA DESCARGA Y
CONTROL DE LA DESCARGA Y
ENTREGA DE LAS MERCANC
ENTREGA DE LAS MERCANC

AS
AS
PRINCIPALES CAMBIOS
El Transportista entrega la mercanca al dueo o consignatario en el
punto de llegada (Puerto, Aeropuerto, Terminal Terrestre, Almacenes o Depsitos). (Art.
113)
Casos en que las mercancas sern trasladadas a un almacn
aduanero : (Art. 114)
- Carga peligrosa y sta no pueda permanecer en el puerto, aeropuerto o terminal.
- Se destine al rgimen de depsito aduanero
- Se destinen con posterioridad a la llegada del medio de transporte.
- Otros que se establezca por Decreto Supremo
DESTINACI
DESTINACI

N ADUANERA
N ADUANERA
DESTINACI
DESTINACI

N ADUANERA
N ADUANERA
PRINCIPALES CAMBIOS
Se establece como regla general que la destinacin
aduanera se realiza hasta 15 das antes de la llegada
del medio del medio de transporte. (Art. 130 1er
prrafo)
En forma excepcional se podr destinar la mercanca
hasta 30 das posteriores a la fecha de trmino de la
descarga. (Art. 130 2do prrafo)
DESTINACI
DESTINACI

N ADUANERA
N ADUANERA
PRINCIPALES CAMBIOS
El declarante puede rectificar uno a ms datos de la
DUA hasta antes de la seleccin de canal de control o
en tanto no exista una medida preventiva, sin
aplicacin de sancin alguna y de acuerdo a los
requisitos establecidos en el Reglamento. (Art. 136 2do
prrafo)
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
Para el control durante el
despacho se establece como
regla general, utilizando gestin
de riesgo, el 4 % de
reconocimiento fsico, sin que
exceda del 15 %. (Art. 163 2do
prrafo)
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
PRINCIPALES CAMBIOS
Cuando la autoridad aduanera disponga el reconocimiento fsico de
las mercancas, el mismo se realizar en las zonas designadas por
sta en la zona primaria. (Art. 166 ltimo prrafo)
Cuando el Despachador no se presente a reconocimiento fsico, la
administracin aduanera podr realizarlo de oficio con
participacin de un representante del administrador de la zona de
reconocimiento fsico, quien pondr la mercanca a disposicin para
dicho acto (Art. 170 ltimo prrafo)
PRINCIPALES CAMBIOS
Ejercer la medida en frontera disponiendo la
suspensin del despacho presuntamente
falsificada o pirateada. (Art. 165 inc e)
NOTA : Dec. Leg. N 1092 sobre medidas en frontera, dispone suspensin del despacho en los regmenes de
importacin, exportacin y trnsito, excepto cuando se trate de pocas cantidades (equipaje o enven en pequeas
partidas sin fines comerciales)
Se aplicar la sancin de comiso de las
mercancas cuando la autoridad competente
determine que son falsificadas o pirateadas (Art.
167 inc g)
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
PRINCIPALES CAMBIOS
Asegura el levante en 48 horas cuando:
- Declaracin anticipada.
- Garanta global o especfica previa a la numeracin.
- De ser seleccionada a reconocimiento fsico, el
declarante deber poner la mercanca a disposicin en
las zonas o almacenes previamente designados por la
administracin aduanera.
(Art. 167 )
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
PRINCIPALES CAMBIOS
El levante de las mercancas se realizar en el
Punto de Llegada (Puerto, Aeropuerto,
terminales terrestres o almacenes aduaneros)
(Art. 171 )
Las mercancas que cuenten con garanta, se
autorizar el levante antes de la determinacin
final, por parte de la autoridad aduanera, del
monto de dichas obligaciones. (Art. 172 )
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
PRINCIPALES CAMBIOS
Hasta el 31 de Diciembre del 2010 los almacenes aduaneros
debern adecuarse a los requisitos establecidos en el artculo 31 y
dems que resulten aplicables. (5ta Disposicin complementaria transitoria )
Nuevos requisitos para los almacenes aduaneros :
- Permitir el acceso permanente, en lnea, a la informacin que
asegure la completa trazabilidad de la mercanca.
- Disponer de un sistema de monitoreo por cmara de televisin
que permitan a la aduana visualizar en lnea las operaciones y
movimiento de la carga. (Art. 31 )
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
PRINCIPALES CAMBIOS
Estar localizado a una distancia mxima razonable del
terminal portuario, aeroportuario o terrestre internacional
de ingreso de la mercanca, la misma que ser
determinada, en cada caso, por el MEF a propuesta de
la Administracin Aduanera y en coordinacin con el
Ministeriode Transportes y Comunicaciones.
CONTROL Y AGILIZACI
CONTROL Y AGILIZACI

N
N
DEL LEVANTE
DEL LEVANTE
RESULTADOS ESPERADOS DE TODA LA RESULTADOS ESPERADOS DE TODA LA
CADENA LOG CADENA LOG STICA STICA
(Nuevo Proceso de Despacho) (Nuevo Proceso de Despacho)
Reducci Reducci n del tiempo promedio: de 7 a 2 d n del tiempo promedio: de 7 a 2 d as as
Tiempo de demora en el despacho aduanero Tiempo de demora en el despacho aduanero
Ranking con otros pa Ranking con otros pa ses ses
NUEVO PROCESO DE DESPACHO
NUEVO PROCESO DE DESPACHO
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD
GRACIAS POR SU ATENCION
Eco. J yns J os Fco. Ordez Torres
ATREVERSE
Atreverse significa desarrollar apasionadamente todas las potencialidades
que poseemos.
Atreverse es ser optimista, formar parte de la resistencia que forman los
seres extraordinarios, quienes logran construir y avanzar.
Atreverse es soar con los ojos abiertos y luchar hasta convertir nuestras
fantasas en realidad.
Atreverse es trabajar incansablemente para alcanzar las recompensas que
deseamos.
Atreverse es hacer uso de nuestra propia libertad, asumiendo dignamente
las consecuencias.
Atreverse es lanzarse a triunfar con tal perseverancia hasta llegar a la
cima.
Atreverse es la bsqueda del bien, dejando una estela de generosidad a
nuestro paso.
Miguel ngel Cornejo