Liquidacin de obra

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Curso de Especializacin Profesional:

RESIDENCIA, SUPERVISIN SEGURIDAD Y LIQUIDACIN DE OBRAS.

Taller Aplicativo:
Liquidacin de obra

RECEPCIN DE OBRA, LIQUIDACIN DE OBRA Y ARBITRAJE

1.- RECEPCIN DE OBRA

Por Contrata Por Administracin Directa

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RECEPCIN DE LA OBRA
La Recepcin de Obra es el procedimiento tcnico administrativo a travs del cual la Entidad, luego de inspeccionar la obra y verificar su adecuada construccin y funcionamiento (de existir equipamiento incorporado), la recibe, hacindose cargo a partir de ese momento de su custodia, mantenimiento y transferencia de ser el caso.

La Recepcin de la Obra determina lo siguiente: a) La obra se termin antes del vencimiento del plazo vigente. Se trata de una obra adelantada. No hay penalidades. b) La obra se termin el mismo dio del vencimiento del plazo vigente. Podra hablarse de una obra normal. No hay penalidades. c) La obra se termin despus del vencido el plazo vigente. Se trata de una obra atrasada. Si hay penalidad.

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POR CONTRATA

Se entiende obras por Contrata, aquellas ejecutadas por terceros, contratistas en la que a travs de un contrato celebrado entre el Contratista y la Entidad ejecutan una obra determinada y por la otra la Entidad se compromete, a pagar el valor de la obra ejecutada que previamente ha sido adjudicado mediante un proceso de seleccin y se encuentra incluida en los lineamientos de la Ley de Contrataciones del Estado, D.L. 1017 y su D.S. 184-2008-EF, modificado con el D.S. 138-2012-EF.

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RECEPCION DE OBRA Y PLAZOS

Art. 210

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DEMORAS EN LA RECEPCIN DE OBRAS

Si contratista no inicia el levantamiento de observaciones, vencido el 50% del plazo, salvo motivos justificados: La Entidad dar por vencido el plazo. La Entidad podr Resolver el Contrato o Intervenir Econmicamente la obra. La Entidad subsanar observaciones con cargo a las Valorizaciones pendientes de pago o al Artculo 206 del Reglamento.

CONTROVERSIAS EN LA RECEPCIN DE OBRAS

De no estar de acuerdo con observaciones o levantamiento de observaciones se indicara en el Acta. Comit de Recepcin comunicara en mximo 5 d.c. la discrepancia a la Entidad. La Entidad debe pronunciarse en 5 d.c. De no hacerlo o estar disconforme el Contratista podr iniciar proceso de solucin de controversias. Si persiste las discrepancias por las observaciones o en el Acto de Recepcin, se somete a Conciliacin y/o Arbitraje: 15 d.c. siguientes.

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VICIOS OCULTOS EN LA RECEPCIN DE OBRAS

De encontrarse vicios ocultos o defectos, posteriores al Acta de Observaciones o de Recepcin, el Comit debe: Suscribir el Acta de Recepcin de obra. Informar los vicios o defectos ocultos a la entidad. La entidad deber solicitar por escrito al contratista, la subsanacin de los vicios o defectos ocultos. Responsabilidad del Contratista (Art. 50 de la LCE) El Contratista es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos, plazo de responsabilidad no ser inferior a 07 aos, contado desde la conformidad (recepcin total o parcial) las bases deben establecer el plazo mximo de responsabilidad.

RECOMENDACIONES
El Contratista deber presentar previamente a la Supervisin los planos de replanteo y los metrados ejecutados y este lo presentara al Comit de Recepcin. El Comit de Recepcin de Obra deber de verificar los planos contractuales y los de replanteo y solicitar las autorizaciones de las modificaciones ejecutadas en obra. En el acto de recepcin de obra deben participar los nombrados, y los posibles invitados solo como tal, sin derecho de voz y voto ante la otra parte.

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ADMINISTRACIN DIRECTA

Se entiende obras por Administracin Directa aquellas ejecutadas directamente por la entidad que emplea: Direccin Tcnica, personal tcnico operativo, mano de obra directa e indirecta, personal administrativo, maquinaria y equipo, y otros elementos necesarios para llevar a cabo la construccin y puesta en marcha de las obras pblicas.

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RECEPCIN DE OBRAS ADMINISTRATIVA DIRECTA

Concluida la Obra, la Entidad designara una Comisin para que formule el Acta de Recepcin de los trabajos, y se encargue de la liquidacin tcnica financiera, en un plazo de 30 das de suscrita la referida Acta. La misma Comisin revisar la Memoria Descriptiva elaborada por el Ing. Residente y/o Inspector de obra, que servir de base para la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por parte de la Entidad, de ser el caso.

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RECEPCIN DE OBRAS ADMINISTRATIVA DIRECTA

Posteriormente a la Liquidacin, se proceder a la entrega de la obra a la Entidad respectiva o Unidad Orgnica especializada, la cual se encargar de su operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado funcionamiento de las instalaciones.

2.- LIQUIDACIN DE OBRA

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DEFINICION

La Liquidacin final de obra es un proceso TCNICO LEGAL ADMINISTRATIVO para determinar el costo real y total.

Saldo de Liquidacin= Costo Final Pagos ejecutados

LIQUIDACIN FINAL DE OBRA

Las normas vigentes no definen que es una Liquidacin final de obra. En este marco podemos definir a la Liquidacin final de obra como un proceso de Calculo Tcnico, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene por finalidad determinar principalmente lo siguiente: 1. El Costo total de la obra pblica 2. El saldo econmico que puede ser a favor o en contra, sea del Contratista o sea de la Entidad. La liquidacin esta definida como la diferencia entre el monto final del Contrato (preparado por el liquidador) y los montos a cuenta recibidos por el contratista (del estado econmico financiero preparada por la entidad) durante la ejecucin de la obra

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CONDICIONES INDISPENSABLES PARA LIQUIDAR UNA OBRA

1. El liquidador debe de conocer sobre normas aplicables a obras publicas. 2. Contar con documentos tecnicos legales administrativos completos: Contratos, Bases, expediente tcnico, Absolucin de consultas de la licitacin, valorizaciones, resoluciones de adicionales, ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, ndices unificados, calendario de avance de obra final.

CONDICIONES INDISPENSABLES PARA LIQUIDAR UNA OBRA

3. Contar con el Estado econmico financiero de la obra. Solicitarlo a la oficina de administracin de la Entidad, en la cual estarn registrados todo los pagos efectuados, con copias de comprobantes de pago: por adelantos, valorizaciones, adicionales, intereses, etc. 4. Tener conocimiento de los procedimientos tcnicos reformular y evaluar: valorizaciones, amortizaciones, deducciones de reajuste, calendarios, comparacin de reajustes calculo de intereses etc.

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TIPOS DE LIQUIDACIONES
OBRAS POR CONTRATA, distinguen dos tipos de Liquidaciones: 1. Liquidaciones de Cuentas.- La Liquidacin de cuentas de una obra (acta de constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no terminada, que no se culmina debido a una resolucin de contrato. 2. Liquidacin Final.- La Liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es decir con o sin penalidad.

TIPOS DE LIQUIDACIONES
OBRAS POR ADMINSITRACION DIRECTA O EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA, Segn Resolucin de Contralora N 195-88-CG establece: 1.Liquidacin Tcnica. 2.Liquidacin Financiera

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2.1.a.- LIQUIDACIN POR CONTRATA

Segn el Sistema de Contratacin establecido en el Contrato, se proceder a liquidar de la siguiente manera: A suma Alzada.- Las partidas se liquidan al 100% salvo que hayan aprobado adicionales o deductivos. A Precios Unitarios.- Corresponder hacer un remetrado de toda las partidas de obra a fin de determinar su real ejecucin, se deben tener tambin presentes los presupuestos adicionales y deductivos.

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Liquidacin del contrato de obra (1)

Procedimiento El contratista debe presentar la liquidacin en el plazo mayor entre 60 das 1/10 del plazo de ejecucin; a partir de la Recepcin. La Entidad debe pronunciarse en 60 das. Si el contratista no la presenta oportunamente, la elaborar la Entidad en el mismo plazo y el contratista tiene 15 das para pronunciarse. Quedar consentida cuando no sea observada por una de las partes. Cuando una parte observe la liquidacin, la otra debe pronunciarse en 15 das de notificada; de no hacerlo se tendr por aprobada con las observaciones.

Liquidacin del contrato de obra (2)

Si una de las partes no acoge las observaciones debe manifestarlo por escrito y en los 15 das hbiles siguientes, cualquiera deber solicitar el sometimiento de la controversia a arbitraje; pudiendo cobrarse la parte no controvertida. En obras a precios unitarios la liquidacin se har con precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados. En obras a suma alzada la liquidacin se har con precios unitarios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. Junto con la liquidacin, el contratista entregar los planos post construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada, como condicin del pago de saldo a favor.

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LIQUIDACION DE OBRA POR CONTRATA

Consentimiento Cuando una de las partes no observa la Liquidacin presentada por la otra. Cuando uno de las partes no observa las observaciones hecha por la otra parte a la liquidacin presentada. Cuando las partes que recibe la ultima observacin no lleve a Solucin de Controversia la Liquidacin o la observacin.

Efectos de la liquidacin
Con la liquidacin aprobada y consentida y efectuado el pago correspondiente, el contrato culmina definitivamente y se cierra el expediente. Las discrepancias respecto a defectos o vicios ocultos deben ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje; Computando el plazo de caducidad a partir de la recepcin de obra hasta 15 das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato. Las controversias respecto a los pagos que la Entidad deba hacer al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de 15 das hbiles siguientes al vencimiento de la obligacin segn contrato.

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LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA POR CONTRATA Art. 211

LIQUIDACION DE OBRA POR CONTRATA

Solucin de Controversias Si la parte cuya liquidacin es observada, se pronuncia mostrando desacuerdo dentro de los 15 d.h. siguientes solicitar sometimiento la controversia a conciliacin o Arbitraje. No se proceder a la Liquidacin mientras existan controversias pendientes a resolver.

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RELACION DE DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL PROCESO DE LIQUIDACION FINAL DEL CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA.

2.1.b.- LIQUIDACIN DE OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA

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Segn Resolucin de Contralora N 195-88-CG

Esta Resolucin posee solo dos artculos, siendo el segundo nicamente para derogar normas anteriores. El articulo 1 de la Resolucin sealada indica: Artculo 1.- APROBAR las siguientes Normas que regulan la ejecucin de Obras pblicas por Administracin Directa.

a.- Liquidacin Tcnica b.- Liquidacin Financiera

Liquidacin Tcnica

1.- Situacin fsica Se mencionara los documentos que se evaluacin y relacionan. Se detallara el avance fsico logrado a nivel de partidas y subpartidas. De aprobarse obras Adicionales, reducciones o modificaciones de metas debe especificarse por separado. 2.- Inventario de materiales Se precisara los saldos de materiales valorizados que quedaron o que debieron quedar, al termino de la ejecucin de la meta programada.

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3.- Evaluacin Tcnica Contenido de la siguiente informacin: Relacin de documentos con que se ha contado para efectuar la liquidacin. Cumplimiento de la realizacin de diseos, ensayos, etc. Cumplimiento de apertura y buen llevado de la documentacin Tcnico Administrativo por parte del ingeniero responsable de ejecucin de la obra. 4.- Conclusiones Se deber especificar lo siguiente: El grado de avance fsico alcanzado en relacin a la meta final programada. Periodo que comprende la liquidacin que se efecta especificando si el total o parcial. Si la oficina ejecutora ha aperturado y archivado adecuadamente los documentos Tcnico Administrativo necesarios,

Liquidacin Financiera

1.- Antecedentes presupuestales Deber detallarse el presupuesto inicialmente programado, sus variaciones habidas durante el periodo presupuestal. Especificando las Resoluciones que las autoriza, su fuente de financiamiento y el resumen programado a nivel de partidas genricas. 2.- Anlisis Se realizara teniendo en cuenta la informacin recopilada de la documentacin contable original plasmada en el compromiso presupuestal y patrimonial.

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Para elaborar el saldo de materiales en almacn se tendr en cuenta la informacin que proporcionara el ingeniero responsable de la ejecucin en el informe final. 3.- Conclusiones Liquidacin Financiera El presupuesto final programado, el total asignado y el porcentaje que representa. El monto final que refleja la ejecucin de la contabilidad patrimonial. Opinin si el porcentaje de gastos directos afectados esta dentro de lo autorizado por las normas. Que la Oficina de Administracin efectu, la baja contable de las cuentas.

ANEXOS Y FORMATOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Informe de conclusin y/o paralizacin de obra. Oficio de conclusin y/o paralizacin de obra Informe final (informe de corte) Acta de Recepcin o terminacin. Pliego de observaciones Liquidacin tcnica financiera Resolucin Gerencial Definiciones y conceptos Informacin presupuestal y Financiera para Liquidacin. Resumen de ejecucin presupuestal. Saldo de materiales en almacen. Bienes en transito Liquidacin financiera Acta de conciliacin de la ejecucin financiera.

ANEXOS

FORMATOS

Con la informacin comprendida en los formatos N 01,02,03 y 04 se realizar la liquidacin financiera propiamente dicha.

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COMPARACIN ENTRE LIQUIDACIN DE OBRA POR ADMINISTRACIN DIRECTA CON LIQUIDACION DE OBRA POR CONTRATA
Liquidacin por Administracin Directa -El Cuaderno de obra debe de estar foliado y legalizado. Liquidacin por Contrata. - El cuaderno de obra debe foliado y firmado en cada hoja por el supervisor y residente de obra. considera la los insumos de

- Contiene la relacin de insumos utilizados y sobrantes - No se valorizados. utilizados.

- Se hace una comparacin de los materiales proyectados - Se efecta vs los materiales adquiridos, por la ley de Pareto y se contrato. determina si utilizo material en exceso en la obra. - No contempla liquidacin de contrato - La liquidacin de la obra es la suma de los gastos realizados en la elaboracin del expediente tcnico + los gatos realizados en al ejecucin de la entidad + los aportes de los beneficiarios menos el saldo valorizado de los materiales sobrantes.

liquidacin

- La liquidacin de obra es la suma de la liquidacin de contrato del consultor que efecto el expediente tcnico + la liquidaciones de contrato de los contratistas que ejecutaron + los pagos efectuados al supervisor. Que generaron a la entidad por la ejecucin de la obra.

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PENALIDADES

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Artculo 165: Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso , hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la Liquidacin final; o si fuera necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.

En todo los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Penalidad diaria =

0.10 x Monto F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F=0.40 b) Para plazos mayores a sesenta (60) das: b.1) Para bienes y servicios = F = 0.25 b.2) Para obras = F = 0.15

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Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del contrato vigente.

EJEMPLO PRACTICO DE LIQUIDACION DE OBRA POR CONTRATA A PRECIOS UNITARIOS

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SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA FASE EJECUCIN CONTRACTUAL (CONCILIACIN Y ARBITRAJE)

ETAPAS DE LA CONTRATACIN ESTATAL

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SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA CONTRACTUAL,

Art. 52 Ley

Segn Ley de Contrataciones

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia.

.. CONCILIACIN O ARBITRAJE OBLIGATORIO ..

CMO SE SOLUCIONAN LOS CONFLICTOS EN LA ETAPA DE SELECCIN?

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CMO SE SOLUCIONAN LOS CONFLICTOS EN LA ETAPA CONTRACTUAL?

MATERIAS CONCILIABLES O ARBITRABLES

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PLAZOS DE CADUCIDAD

CMO SE SOLUCINAN LOS CONFLICTOS EN LA ETAPA CONTRACTUAL?

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QU NORMAS RESULTAN APLICABLES?

LA CONCILIACIN

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LA CONCILIACIN

EL ARBITRAJE EN CONTROVERSIAS DE OBRAS PBLICAS

QU ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES Y SUS MODIFICACIONES RESPECTO AL ARBITRAJE ?

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SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA CONTRACTUAL Art. 52 Ley

VICIOS OCULTOS
La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del OSCE en el plazo establecido en el reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros. Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, el plazo es el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente ley, y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.

Todos los plazos previstos son de caducidad

ARBITRAJE
Es un medio de pacificacin social en cuanto es un mecanismo de solucin de conflictos alternativo al Poder Judicial, que permite que un tercero (rbitro) designado por las partes, resuelva la controversia con valor de cosa juzgada. La decisin contenida es el laudo es inapelable, definida y obligatoria para las partes. Slo posible de anulacin por causa prevista en la ley.

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CADUCIDAD DEL ARBITRAJE

MATERIAS CONCILIABLES O ARBITRALES

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MATERIAS NO CONCILIABLES O ARBITRALES

MODALIDADES DE ARBITRAJE
(Art. 7 Ley Arbitraje)

ARBITRAJE LIBRE O AD-HOC

CUANDO EN EL CONTRATO NO SE ESTIPULA QUE EL ARBITRAJE ES INSTITUCIONAL REGLAS ESTABLECIDAS POR LAS PARTES Y POR LOS RBITROS. LOS RBITROS ORGANIZAN TODO LO REFERIDO A LOS SERVICIOS ARBITRALES Y ADMINISTRATIVOS.

ARBITRAJE ADMINISTRATIVO O INSTITUCIONAL

SOMETIMIENTO A UN CENTRO ARBITRAL (ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN), EL MISMO QUE CUENTA CON UN REGLAMENTO, AS COMO PERSONAL DE APOYO, ETC.

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TIPO DE ARBITRAJE
ARBITRAJE DE DERECHO:
ARBITRO UNICO Y PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEBE SER NECESARIAMENTE ABOGADO.

ARBITRAJE DE CONCIENCIA:
ADEMS OTROS TIPOS COMO EL ARBITRAJE TCNICO ( pericia arbitral) NO ESTN PERMITIDOS EN LEY .

EL ARBITRAJE EN CONTROVERSIAS DE OBRAS PBLICAS

Artculo 215

.- INICIO DEL ARBITRAJE

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177, 179, 181, 184, 199, 201, 209, 210, 211 y 212; en concordancia con lo dispuesto en el numeral 52. 2 del artculo 52 de la Ley. De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento.

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R B I T R O S (Art. 220 ) Arbitraje resuelto por rbitro nico Tribunal Arbitral conformado 3 rbitros, Segn acuerdo de partes A falta de acuerdo o en caso de duda ser nico
EL RBITRO NICO Y PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEBEN SER NECESARIAMENTE ABOGADOS y contar con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el estado.

ACEPTACIN DE LOS RBITROS,

Art. 223

rbitro escrito.

debe aceptar

por

rbitro no acepta, la parte que lo design puede designar un nuevo rbitro.

Nuevo rbitro no acepta, la otra parte solicita la designacin a OSCE.

Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como a las normas de responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin sobre la materia.

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E L LAUDO ARBITRAL

EL PROCEDIENTO

ARBITRAL

LAS AUDIENCIAS EN EL PROCESO ARBITRAL SON MUY IMPORTANTES PARA LAS PARTES

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PROCEDIMIENTO ARBITRAL

1. Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestacin, Nombramiento de rbitros (Partes, OSCE).

2.

Instalacin del Tribunal Arbitral (Derecho)

3. Presentacin de la Demanda (*) 4. Apersonamiento y Contestacin de la Demanda(*) 5. Audiencia Pre-Arbitral: Conciliacin, Fijacin de Puntos Controvertidos y Admisin de Medios Probatorios.
(*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio

PROCEDIMIENTO ARBITRAL

6. Designacin de Peritos (Art. 44 L.P.A.) 7. Elaboracin y Presentacin de Informe Pericial 8. Audiencia de Informe Pericial (Absolucin de Observaciones) 9. Formulacin de Alegatos escritos y/ orales. 10. Audiencia de Informe Oral. 11. Laudo Arbitral.

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LAUDO ARBITRAL DE DERECHO

EL LAUDO DEBE SALIR DEL ALMA

JUSTO

INAPELABLE DEFINITIVO

(Arts. N 52 Ley y N 231 RECOE)

OBLIGATORIO PARA LAS PARTES

TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA Y SE EJECUTA COMO UNA SENTENCIA

NO PROCEDE IMPUGNACIN ANTE SEGUNDA INSTANCIA ARBITRAL NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DE ANULACIN POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY PERUANA DE ARBITRAJE...

Es responsabilidad de los INGENIEROS prepararse convenientemente de lo contrario

Puede generarse mucho dao al Pas

Muchas gracias!!

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GRACIAS

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