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MTODOS Y TCNICAS DE DIAGNSTICO E INTERVENCIN EN ORGANIZACIONES PBLICAS Programa 2007

1. Fundamentacin 1. Desde el punto de vista de la formacin del funcionario pblico, se requiere que el mismo adquiera competencias vinculadas al manejo de las tecnologas de diagnstico e intervencin en materia de gestin de polticas pblicas, organismos, equipos de trabajo, personas, programas y proyectos pblicos, burocracia y cambio de la cultura organizacional pblica. 2. Se requiere que el mismo adquiera capacidades crticas en materia de tecnologas de diagnstico e intervencin en materia de gestin pblica. 3. Que sea capaz de entrenarse como un facilitador del cambio en las organizaciones pblicas, Por tales razones, el enfoque ser abordar la problemtica de las tecnologas de gestin desde las siguientes perspectivas: 1. El abordaje terico, conceptual y emprico de las tecnologas de diagnstico e intervencin en materias de gestin pblica y su vinculacin con los problemas a resolver. 2. El desarrollo de una matriz de utilizacin de tcnicas de diagnstico e intervencin en materia de gestin pblica. 3. Una estrategia terico prctica que permita el manejo de algunas tecnologas de diagnstico e intervencin en materia de gestin de polticas y organizaciones pblicas. 4. Desarrollar estrategias que les permitan transformar la cultura organizacional y participar en procesos de cambio de las organizaciones pblicas. 2. Contribucin esperada Lograr una comprensin de mtodos y tcnicas de diagnstico e intervencin organizacional aplicables a la administracin pblica. Manejar los fundamentos conceptuales y empricos de las principales tcnicas de diagnstico e intervencin organizacional aplicables a la administracin pblica. Objetivos Analizar instrumentos para la implementacin de polticas pblicas y el seguimiento de su gestin Alcanzar competencias para el diseo de planes estratgicos de organismos pblicos. Desarrollar competencias para el diseo y evaluacin de programas pblicos y mejora de procesos de produccin pblica. Adquirir un buen manejo de mtodos y tcnicas para gestionar los recursos humanos por competencias en el sector pblico. Familiarizarse y entrenarse en mtodos y tcnicas de diagnstico e

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intervencin organizacional aplicables a la administracin pblica. Entrenarse en estrategias que les permitan transformar la cultura organizacional y participar en procesos de cambio de las organizaciones pblicas.

3. Contenidos Mdulo 1: La gestin por objetivos en la implementacin de polticas pblicas: CLASE 1: Organizacin pblica y contexto sociopoltico. Anlisis de escenarios, mapa de fuerzas, viabilidad de las polticas pblicas. Negociacin. Planeamiento estratgico de organizaciones pblicas. CLASE 2 Gestin por directivas, por objetivos y por valores La interfase entre gestin pblica y presupuestacin. Programacin por objetivos. Contratos programa, convenios de gestin. La administracin por objetivos. Desarrollo de metas. Desarrollo de indicadores de gestin.. Mdulo 2: Gestin de los recursos humanos: CLASE 3 Evaluaciones individuales, evaluaciones de desempeo, evaluacin por objetivos. Las acciones sobre la motivacin . Motivacin y evaluacin de competencias. CLASE 4 El desarrollo de gestin de recursos humanos por competencias. Migracin del sistema de gestin de administracin de RRHH por puestos y actividades a la gestin por competencias, objetivos y resultados en el sector pblico. Modulo 3: Gestin de equipos de trabajo CLASE 5 Diagnstico de relaciones grupales: Anlisis de desarrollo de grupos. Anlisis de resultado de los grupos. Diagnstico de relaciones de equipo. Evaluaciones en equipo. Escalas. Cuestionarios de evaluacin de equipo. Valoracin de equipos. CLASE 6 Intervencin para desarrollar los equipos: Intervenciones generales para la formacin de Equipos. Intervenciones intergrupo para la formacin de equipos. Junta de formacin de equipo del grupo formal. Tcnicas y ejercicios que se aplican en la formacin de equipos. Tcnica de anlisis del rol. Ejercicio de interdependencia. Tcnica de negociacin del rol. Ejercicio de aprecio y preocupaciones. Indagacin apreciativa. Desarrollo de la Visin y el enfoque estratgico en equipos.Desarrollo de equipos de mejora. Modulo 4: La auditoria de la cultura en el sector pblico: CLASE 7 Clima organizacional. Valores organizacionales. Presunciones bsicas. Manifestaciones culturales. Normas. Interacciones. Smbolos. Medio fsico-

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tecnolgico. Diagnstico de la cultura la cultura en la burocracia pblica. Cambios culturales adaptativos - cambios transformadores. Desarrollo organizacional. Gestin de la resistencia al cambio de la cultura, las tres fases. Comunicacin para el cambio cultural. Desarrollo de liderazgo de cambio cultural. Revitalizacin estratgica compartida. Desarrollo de equipos de cambio cultural. Desarrollo de polticas de personas basada en valores. Mdulo 5: El cambio organizacional CLASE 8 Cundo existe la necesidad de un cambio organizacional? Alcance y profundidad de los cambios. Modelo del proceso de cambio. Los agentes de cambio. Administracin del cambio: El proceso de cambio segn Lewin. Resistencia al cambio. El diseo de intervenciones. Intervenciones sociotecnolgicas, Anlisis del campo de fuerzas. Los posibles estadios de resistencia al cambio y su superacin La innovacin y el aprendizaje en el proceso de cambio. Cambio evolutivo y cambio revolucionario. Implementando el cambio estratgico. El Aprendizaje organizacional. Evaluacin, seguimiento, institucionalizacin y terminacin de los procesos de cambio organizacional Mdulo 6: Matriz estratgica para la toma de decisiones de intervencin en organizaciones pblicas. CLASE 9 Fundamentos tericos. Nodo 1.- El contexto decisional: anlisis de los rdenes poltico, econmico, social, cultural, jurdico e internacional. Nodo 2.- Caracterizacin de la intervencin: Localizacin, Sector, Alcance, Jurisdiccin, Encuadre, Carcter. Nodo 3.- Anlisis posicional del decisor: Factores individuales. Factores situacionales. Nodo 4.- Abordaje Organizacional: Dominio de las capacidades de gestin instaladas. Dominio de las prcticas y experiencias operativas. Dominio del tiempo y del espacio. Dominio de la cultura organizacional. Nodo 5.- Rasgos del problema pblico: Construccin del problema pblico. Forma de ingreso a la agenda. Trminos en los que se define el problema. Ciclo de vida del producto/servicio/proceso que se proyecta elaborar/implementar. CLASE 10 Decisiones sobre el modo de abordaje de la matriz: Principales variables a tener en cuenta. Aplicacin de tcnicas - segn el resultado del anlisis de esas variables-: Simposio, Panel, Foro, Comisin, Seminario, Discusin de Gabinete, Tcnica del riesgo, Proyectos de visin futura; o bien, Formulacin y desarrollo de un Proceso de Investigacin (definicin del tipo de investigacin). Productos de la construccin y anlisis de la matriz estratgica: Diagnstico, Escenarios alternativos de actuacin, Anticipacin de red de efectos, Anlisis de costos-beneficios, Anlisis de viabilidad, sustentabilidad, gobernabilidad: Momento estratgico pre-decisional (re-creacin del problema pblico). Clasificacin de variables de actividad de los procesos: Procesos sustantivos o primarios; Procesos de apoyo o subsidiarios; Procesos de gestin o metaprocesos. Definicin de Ncleos estratgicos para cada tipo de Procesos. Decisiones Estratgicas de Intervencin: Plan de Accin Integrado.

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4. BIBLIOGRAFIA DE LECTURA OBLIGATORIA Mdulo 1: Krieger, Mario- Los Desafos de transformar el Estado y la gestin pblica en Argentina. Captulo introductorio, 2- 3 y 4-, Fundacin Unin 2005. Mdolo, Cristin, El presupuesto por programa como elemento de gerenciamiento en la administracin pblica nacional. En Presupuesto del Estado, Fundacin Unin, 2006. Herrera, Juan Carlos y otros, El tablero de comando, una herramienta para la coordinacin estratgica; En Presupuesto del Estado, Fundacin Unin, 2006. Oficina Nacional de Innovacin y Gestin documentos de planeamiento estratgico y carta compromiso con el ciudadano. Consultar en la pgina web:
www.sgp.gov.ar/contenidos/onig/planeamiento_estrategico/paginas/sitio/biblioteca_y_enlaces.htm

Mdulo 2: Krieger, Mario, Sociologa de las organizaciones, ed. Prentice Hall; 2005 caps 11 y 12 Mdulo 3: Krieger, Mario, Sociologa de las organizaciones, ed. Prentice Hall; 2005 caps 11 y 12 Mdulo 4: Isidoro Felcman Marco conceptual y referencial para el anlisis de la cultura organizacional de la administracin pblica argentina Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Econmicas, Instituto de investigaciones administrativas- ao I vol 1 n1 Primer semestre del 2001 Krieger, Mario, Sociologa de las organizaciones, ed. Prentice Hall; caps 11 y 12 Mdulo 5: Krieger, Mario, Sociologa de las organizaciones, ed. Prentice Hall; caps 10, 11 y 12 Mdulo 6: Waisbrod, Laura, Documento Nuevos aires para la administracin pblica: Bases Constructivistas para un modelo de intervencin y desarrollo organizacional. Waisbrod, Laura, Documento Matriz estratgica para la toma de decisiones de intervencin en organizaciones pblicas. 5. Destinatarios: Personal de la APN con funciones directivas, de coordinacin y profesionales.

6. Evaluacin de los aprendizajes Sobre la base de las consignas de los materiales de instruccin, los cursantes debern elaborar en grupo o individualmente un trabajo de Gestin de un organismo o programa pblico aplicando tcnicas desarrolladas en clase. En caso de tratarse de un trabajo grupal, cada integrante del grupo ser responsable individual de uno de los componentes. La calificacin final resultar de un promedio entre la nota grupal y la nota individual

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por el componente del cual el cursante es responsable individual. 7. Docente MARIO JOS KRIEGER. Licenciado en Ciencias Polticas y Licenciatura en Administracin Pblica, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad del Salvador. Profesor Titular de Administracin Pblica y de Sociologa de las Organizaciones en la Facultad de Ciencias EconmicasUniversidad de Buenos Aires. Profesor de Tcnicas de intervencin y desarrollo organizacional, Maestra en Administracin Pblica, -Facultad de Ciencias Econmicas-Universidad de Buenos Aires, 2007. Profesor Titular, Maestra de Migraciones Internacionales, Centro de Estudios Avanzados, Universidad de Buenos Aires de Polticas pblicas y de Mtodos y Tcnicas de Administracin y Gerenciamiento. Profesor de Gestin estratgica y modernizacin en la Maestra de Administracin Pblica de la Universidad del Salvador. Autor, entre otros libros de: Sociologa de las Organizaciones ( Prentice Hall 2001), Los desafos de transformar el Estado y la gestin pblica en Argentina y El Presupuesto del Estado- Fundacin Unin (2005 y 2006). 8. Duracin en horas: 30 hs 9. Crditos: 30 (treinta)

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10. Perfil del instructor MARIO JOS KRIEGER. Licenciado en Ciencias Polticas (1969).Licenciatura en Administracin Pblica, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad del Salvador, (1971). Profesor Titular de administracin pblica Facultad de Ciencias EconmicasUniversidad de Buenos Aires. Profesor Titular de Sociologa de las Organizaciones -Facultad de Ciencias Econmicas-Universidad de Buenos Aires. desde 1997. Profesor de Tcnicas de intervencin y desarrollo organizacional, Maestra en Administracin Pblica, -Facultad de Ciencias Econmicas-Universidad de Buenos Aires, 2007 Profesor Titular, Maestra de Migraciones Internacionales, Centro de Estudios Avanzados, Universidad de Buenos Aires de Polticas pblicas y de Mtodos y Tcnicas de Administracin y Gerenciamiento desde 1997. Profesor de Gestin estratgica y modernizacin en la maestra de administracin pblica de la Universidad del Salvador y Ex profesor titular de mtodos y tcnicas de investigacin social, Universidad del Salvador desde 2004 Consultor en el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Poltica Econmica, 2007. Consultor en la preparacin de los TDR Programa de cooperacin con la Unin Europea. 2007 Autor, entre otros libros de: Sociologa de las Organizaciones, Prentice Hall 2001. Los desafos de transformar el Estado y la gestin pblica en Argentina, Fundacin Unin 2005. El Presupuesto del Estado- Fundacin Unin 2006.