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Die Boykott, Desinvestitionen und Sanktionen (BDS) Kampagne gegen Israel verstehen

Von Sami Hermez* 15. April 2011 PalstinenserInnen und Solidarittsbewegungen zur Untersttzung der palstinensischen Rechte haben in den letzten Jahren erfolgreich die Aufmerksamkeit auf Israel als Apartheidstaat gelenkt, der die gleiche Behandlung verdient wie der Apartheidstaat Sdafrika. Bekannte Persnlichkeiten, wie der ehemalige US Prsident Jimmy Carter, der sdafrikanische Erzbischof Desmond Tutu, der UN Sonderbeauftragte fr die Menschenrechte in Palstina Richard Falk und viele andere benutzten bei verschiedenen Gelegenheiten den Begriff Apartheid, um das israelische Regime der groben Vlkerrechtsverletzungen zu beschreiben. Aber was genau ist Apartheid und warum ist Israel ein Apartheidstaat? Und am wichtigsten: warum schlieen sich weltweit verantwortungsbewusste Menschen der Boykott, Desinvestitionen und Sanktionen (BDS) Kampagne gegen Israel an, einer Kampagne, die in den letzten sechs Jahren immer strker wurde? Was ist Apartheid? Apartheid ist ein Begriff aus dem Afrikaans und bedeutet Separation oder Getrenntsein. Der Begriff wurde zuerst im sdafrikanischen Kontext benutzt und beschrieb die eindeutige, institutionalisierte und gesetzliche Rassentrennung zwischen den weien Siedlern und dem Rest der Bevlkerung. Spter wurde dieses Verbrechen international kodifiziert. Folglich beschreibt der Begriff Verbrechen der Apartheid nicht mehr nur das Verbrechen im sdafrikanischen Kontext. Apartheid hat heute eine spezifische rechtliche Definition, die 2002 im Rmischen Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) angenommen wurde und sich aus der UN-Konvention zur Bekmpfung und Ahndung des Verbrechens der Apartheid von 1973 herleitet. 1 In dieser Konvention wird das Verbrechen der Apartheid als Verbrechen gegen die Menschheit definiert, () unmenschliche Handlungen, die sich aus der Politik und den Praktiken der Apartheid und hnlicher Politik und hnlichen Praktiken der Rassentrennung und Diskriminierung herleiten, wie sie in Artikel II der Konvention definiert sind, sind Verbrechen die gegen die Prinzipien des internationalen Rechts verstoen. Der Artikel II der Konvention definiert das Verbrechen der Apartheid, als unmenschliche Handlungen, ausgefhrt mit dem Ziel, die Herrschaft einer rassischen Personengruppe ber jegliche andere rassische Personengruppe herzustellen und aufrecht zu erhalten und [letztere] systematisch zu unterdrcken, ebenso wie hnliche Politiken und Praktiken der Rassentrennung und Diskriminierung, wie sie im sdlichen Afrika praktiziert werden. Die sdafrikanische Form der Apartheid ist zwar ein Bezugspunkt, entscheidend fr die Feststellung des Verbrechens der Apartheid ist jedoch, ob Politik und Praktiken der Unterdrckung zu den Kategorien der Verste gehren, die im Artikel II 2 der Konvention aufgefhrt werden.
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http://untreaty.un.org/cod/avl/ha/cspca/cspca.html http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/282/38/IMG/NR028238.pdf?OpenElement http://www.un.org/documents/instruments/docs_en.asp?type=conven

http://web.archive.org/web/20061001200717/http:/www.unhchr.ch/html/menu3/b/11.htm

Von besonderer Bedeutung ist, dass die Konvention von Unterdrckern und Unterdrckten spricht und nicht von Mehrheiten und Minderheiten. Sie verbietet die Institutionalisierung der Rassendiskriminierung und Unterdrckung, die Rassismus gesetzlich in staatlichen Institutionen verankert. Das internationale Recht definiert Rassendiskriminierung als Ausschlieung, Beschrnkung oder Bevorzugung aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Abstammung oder nationaler oder ethnischer Herkunft. 3 Warum ist Israel ein Apartheidstaat? Wenn man die vlkerrechtliche Definition der Apartheid als Mastab nimmt, wird deutlich, warum und inwiefern man Israel als Apartheid Staat gegenber den Palstinensern bezeichnen kann. Die israelische Besatzung in der Westbank und Gaza hat sich in ein umfassendes System der Apartheid entwickelt, mit Checkpoints, einer Trennmauer, Hausdemolierungen, Zerstrung von Eigentum, Verweigerung des Zugangs zu Bildung, willkrliche Gefangennahme und Straen, die nur Israelis vorbehalten sind Die israelische Apartheidpolitik hat auch Auswirkungen auf die palstinensischen Flchtlinge, die 1948 von ihrem Land vertrieben wurden, um der Etablierung des Staates Israel Raum zu schaffen: der israelische Staat verweigert ihnen das Rckkehrrecht und verletzt somit Artikel 2 der vom IStGH angenommenen Apartheid Konvention, so wie andere Pflichten, die ihm vom internationalen Recht auferlegt wurden, einschlielich der UN Resolution 194. 4 Was meist bezweifelt und hier behandelt wird ist die Frage, ob der Begriff Apartheid als Beschreibung der israelischen Politik gegenber seinen arabischen Brgerinnen und Brgern zutreffend ist, d.h. gegenber den PalstinenserInnen, die nach der Grndung des Staates in Israel blieben und die israelische Staatsbrgerschaft besitzen. Palstinensische Brgerinnen und Brger Israels Adalah: The Legal Center for Arab Minority Rights in Israel 5 hat ber 20 Gesetze dokumentiert, die Palstinensische Brgerinnen und Brger Israels diskriminieren (Einzelheiten siehe den vor kurzem verffentlichten Inequality Report 6 ). Wie Sdafrikas berchtigter Population Registration Act hat auch Israel sein Population Registry Law (1965), das die Brgerinnen und Brger verpflichtet ihre Nationalitt entsprechend der staatlichen Definition zu registrieren. Die Nationalitt spielt eine wichtige Rolle im Leben der Israelis und wird hauptschlich als Jdisch oder Arabisch definiert (es gibt auch noch andere Kategorien z.B. Drusen oder Beduinen). Eine israelische Nationalitt existiert in diesem System nicht, das hat das Oberste Gericht in Israel deutlich gemacht, als es den Antrag von StaatsbrgerInnen auf Genehmigung ihrer Registrierung als Israelis ablehnte. Auf der Basis dieser Einteilung nach Nationalitten hat die israelische Regierung ein Zweiklassensystem fr die Staatsbrgerschaft geschaffen, das die jdische Nationalitt privilegiert. Zu den Gesetzen, die Jdinnen und Juden bevorteilen, gehrt das Rckkehrrecht (1950). Es gibt allen Jdinnen und Juden das Recht nach Israel einzuwandern und gem dem Staatsbrgerschaftsgesetz die Staatsbrgerschaft zu beanspruchen. Im Gegensatz dazu verweigert Israel Palstinensern und
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http://www2.ohchr.org/english/law/cerd.htm http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/C758572B78D1CD0085256BCF0077E51A
http://www.adalah.org/eng/backgroundlegalsystem.php http://www.adalah.org/eng/backgroundlegalsystem.php

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Palstinenserinnen, die 1948 aus Israel vertrieben wurden, ihr im Vlkerrecht verankertes Rckkehrrecht. Darber hinaus ist die jdisch/palstinensische Mischehe nicht zugelassen und wegen des Verbots der Familienzusammenfhrung ist es sehr schwer fr palstinensische Brgerinnen und Brger Israels PalstinenserInnen zu heiraten, die keine israelische Staatsbrgerschaft haben, z.B. jene, die in der Diaspora leben. Das jngste Beispiel fr Diskriminierung auf der Grundlage von Nationalitt ist die Loyalittserklrung, 7 die vor kurzem verabschiedet wurde: alle nicht jdischen StaatsbrgerInnen mssen demnach einen Treueeid auf Israel als jdischen und demokratischen Staat leisten. Auch die Bodenpolitik Israels hnelt der Sdafrikas. Per Gesetz wurde in Sdafrika mit dem Group Areas Act (1950) 87% des Landes fr Weie reserviert. In Israel sind 93 % des Landes in staatlichem Besitz. Das Boycott National Committee 8 verffentlichte ein Dokument 9 , das die diesbezglichen Restriktionen fr PalstinenserInnen genau auflistet. Demnach drfen 17 % des staatlichen Landes unter keinen Umstnden von PalstinenserInnen gekauft oder gepachtet werden. Um auf dem Rest des Landes Parzellen zu pachten, werden den PalstinenserInnen viele diskriminierende Hrden in den Weg gelegt. Juden und Jdinnen erhalten z.B. Pachtvertrge fr 49 Jahre, Palstinenser und Palstinenserinnen oft nur fr 2 bis 3 Jahre. Dies gilt nicht fr Ostjerusalem, denn dort konfisziert der israelische Staat immer noch Land, das rechtliches Eigentum von PalstinenserInnen ist. Dies sind nur einige Beispiele der vielen Gesetze die zeigen, dass die israelische Demokratie ein Mythos ist. Seit der Schaffung des Staates Israel gibt es diskriminierende Gesetze, die von liberalen und konservativen Regierungen gleichsam untersttzt wurden. Die Widerspruch zwischen Gesetzen wie z.B. dem Loyalty Oath und dem Population Registry Law und Israels Bekenntnis zu demokratischen Werten durchzieht viele Aspekte des politischen Lebens. Zum Beispiel mssen palstinensische politische Parteien bereit sein, Israel als jdischen und demokratischen Staat zu untersttzen um fr Parlamentswahlen KandidatInnen aufzustellen. In diesem Zusammenhang ist die Durchfhrung von Wahlen nichts mehr als eine Verschleierung der rassistischen Diskriminierung. Whrend israelische Gesetze Frauen und Queers Schutz bieten knnen, haben PalstinenserInnen keine vergleichbaren verbrieften Rechte. Viele BeobachterInnen sehen in der institutionalisierten Diskriminierung von PalstinenserInnen im politischen, Rechts- und Sozialsystem Israels Parallelen zwischen der Behandlung von PalstinenserInnen und schwarzen SdafrikanerInnen. Die BDS Bewegung Es gab zahlreiche Faktoren, die zum Sturz der Apartheid fhrten, darunter auch die Auflsung der Sowjetunion. Viele, vor allem SdafrikanerInnen sind sich darber einig, dass auch BDS eine wichtige Rolle spielte, dass dem sdafrikanischen Regime ein Ende gesetzt werden konnte. Fr die palstinensische BDS Bewegung knnten die Revolutionen in der arabischen Welt ein hnlicher entscheidender Wendepunkt werden wie der Zusammenbruch der Sowjetunion. Zusammen mit dem Strkerwerden der BDS Bewegung, ist jetzt vielleicht der sdafrikanische Zeitpunkt fr die PalstinenserInnen gekommen, wie Omar Barghouti, der Grnder der Bewegung immer wieder betont. In Anlehnung an die Initiative der Palstinensischen Kampagne fr den akademischen und kulturellen Boykott Israels (PACBI) von 2004 rief die palstinensische Zivilgesellschaft
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http://www.guardian.co.uk/world/2010/oct/10/israel-jewish-oath-new-citizens?INTCMP=ILCNETTXT3487 http://www.bdsmovement.net/ 9 http://www.bdsmovement.net/files/bds%20report%20small.pdf

2005 ffentlich dazu auf BDS zu untersttzen. Dieser Aufruf wurde in kurzer Zeit von ber 170 palstinensischen zivilgesellschaftlichen Organisationen untersttzt. In der palstinensischen Gesellschaft herrscht nahezu Konsens diese Bewegung zu untersttzen. BDS kann viele verschiedene Formen annehmen, z.B. militrischen, wirtschaftlichen, kulturellen, akademischen, Sport und Tourismus Boykott. Egal auf welchen Bereich es abzielt, BDS ist ein langfristiges Instrument, wie die Jahrzehnte lange Boykottbewegung gegen Sdafrika zeigt. Die palstinensische BDS Bewegung orientiert sich an den Erfolgen im Kampf gegen die sdafrikanische Apartheid und grndet auf dem Vlkerrecht und auf den Prinzipien der Menschenrechte, der Gerechtigkeit, Freiheit und Gleichberechtigung. Ihr Schwerpunkt ist in erster Linie die Befreiung und Gleichberechtigung der PalstinenserInnen und nicht die Eigenstaatlichkeit. Deshalb bezieht die BDS Bewegung keine Position zu einer Ein- oder Zweistaatenlsung. Sie befasst sich hauptschlich mit drei Forderungen: 1) die Beendigung der Besetzung alles arabischen Landes; 2) die Erlangung von Gleichberechtigung fr die palstinensischen BrgerInnen Israels und 3) die Verwirklichung des Rckkehrrechts fr die palstinensischen Flchtlinge. Bei diesen Forderungen gibt es fr die Bewegung keine Kompromisse ohne Aufgabe der palstinensischen Wrde. In den letzten Monaten haben sich arabische Brgerinnen und Brger im Nahen Osten und Nordafrika gegen Autokratie und Unterdrckung erhoben. Die arabische Wrde neu zu behaupten stand im Mittelpunkt ihrer Forderungen. PalstinenserInnnen kmpfen seit ber 60 Jahre fr ihre Wrde und die BDS-Bewegung ist eine kraftvolle Form des gewaltlosen und ethischen Widerstandes gegen Besatzung, Siedler-Kolonialismus und Apartheid. Akademischer und kultureller Boykott Israels Der akademische 10 und kulturelle 11 Boykott Israels war wahrscheinlich der umstrittenste innerhalb der palstinensischen BDS Bewegung. Das wichtigste Prinzip der Kriterien des akademischen und kulturellen Boykotts ist, dass es den Schwerpunkt auf Institutionen legt und nicht auf Individuen. Das heit BDS richtet sich nicht gegen individuelle SngerInnen, ReprsentantInnen der Kultur oder AkademikerInnen, sondern gegen die Institutionen, mit denen sie zu tun haben. Vor kurzem hat die Universitt von Johannesburg (UJ) in Sdafrika in einem mutigen und historischen Schritt ihre institutionellen Beziehungen zur Ben Gurion Universitt (BGU) 12 abgebrochen auf Grund ihrer Komplizenschaft bei der Verletzung palstinensischer Rechte und ihrer eigenen Praxis der Diskriminierung von PalstinenserInnen. Da sich der Boykott nicht gegen Individuen richtet, wird in der UJ Entscheidung ausdrcklich betont, dass die persnliche Zusammenarbeit zwischen ProfessorInnen beider Institutionen fortgesetzt wird. Ebenso werden im Rahmen des Boykotts Vortrge von israelischen ReferentInnen an Universitten berall auf der Welt nicht ausgeschlossen, so lange diese Vortrge nicht von israelischen Institutionen gefrdert werden. Der akademische und kulturelle Boykott ist ein wichtiger Teil des Kampfes, denn er kann dazu beitragen Wahrnehmungen und Ansichten zu ndern. Die israelische Regierung ist sich dessen bewusst und investiert enorme Mittel und eine eigene Kampagne mit der Bezeichnung Brand Israel 13 um das internationale Ansehen des Landes zu verbessern und um mit einer liberalen Fassade seine illegalen Aktivitten zu beschnigen. Der
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http://pacbi.org/etemplate.php?id=1108 http://pacbi.org/etemplate.php?id=1047 12 http://www.pacbi.org/pics/file/The%20UJ-BGU%20Report%20%2815%20March%202011%29.pdf 13 http://www.forward.com/articles/2070/

akademische und kulturelle Boykott will dem entgegenwirken und gleichzeitig auf der Grundlage gemeinsamer Prinzipien und des gemeinsamen Widerstand gegen Apartheid strkere Verbindungen zwischen den Menschen entwickeln. Schlussbemerkung Die israelische Regierung und seine Verteidiger im Ausland haben die Effektivitt und die Erfolge von BDS wahrgenommen und dieser Bewegung durch finanzielle Untersttzung von anti-BDS Aktivitten 14 den Kampf angesagt. In Israel selbst wurden Gesetze verabschiedet 15 , die die Arbeit von BDS-AktivistInnen faktisch kriminalisieren wrde. Angesichts dieser Gegenbewegung ist es an der Zeit, dass verantwortungsbewusste Menschen berall auf der Welt mehr tun als nur Lippenbekenntnisse fr den palstinensischen Kampf fr Gerechtigkeit und Freiheit abzugeben und den umfassenden Boykott gegen die israelische Apartheidpolitik befrworten und in die Tat umsetzen. Mit dem Erscheinen eines souverneren und fortschrittlichen Nahen Osten muss den PalstinenserInnen nichts weniger als die Wrde zugestanden werden, die sie so geduldig erwartet und fr die sie seit ber 60 Jahren gekmpft haben.
* Sami Hermez ist Doktorand der Anthropologie an der Princeton University und ist gegenwrtig Gastdozent am Centre for Lebanese Studies am St. Anthony College, Oxford University. Source: http://muftah.org/

(www.bds-kampagne.de / bersetzung aus dem Englischen: Doris Pumphrey)

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http://www.jta.org/news/article/2010/10/24/2741418/jfna-and-jcpa-create-6-million-network-to-fight-delegitimization-ofisrael
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http://www.haaretz.com/news/national/bill-to-punish-anti-israel-boycotters-passes-first-knesset-hurdle-1.347734