Normatividad de Polica A.

La Constitucin Poltica: Hemos visto como la Constitucin Poltica de Colombia es fundamento de la actividad administrativa, y por ende del ejercicio policivo. Los preceptos constitucionales en materia de derec os civiles y !arantas respaldan las normas "ue cobijan la actividad policial, dado "ue en a"uellos principios constitucionales est# plasmada la voluntad de la Nacin. $. %l Codi!o Nacional de Polica: %ste compendio de &ecretos y Leyes contiene todas las directrices al respecto de la funcin policial, a saber' Libro (. )edios de Polica *re!lamentos, permisos, rdenes, las situaciones en "ue les es permitido el uso de la fuer+a, procedimientos de captura etc.,. Libro ((. &el ejercicio de al!unas libertades p-blicas *locomocin, reunin, comercio e industria, derec o de propiedad, espect#culos, cine, teatros, los e.tranjeros, la prostitucin, Libro (((. &e las contravenciones Nacionales de Polica. Contiene lo relacionado con las actuaciones "ue se consideran como contravenciones de policia' los procedimientos a aplicar, las contravenciones especiales, etc. C. /tras Normas: 0e!-n la aplicacin re!ional, y la atribucin constitucional "ue se les a dado a las Asambleas &epartamentales, e.isten normas subsidiarias propias de cada re!in, para lo cual en al!unos departamentos e.isten Cdi!os &epartamentales de Polica, como lo es el caso de Cundinamarca e.pedido mediante el decreto ordenan+a 1223 de 1324, dado por el !obernador con fundamento en la facultad especial conferida por la Asamblea &epartamental' al i!ual "ue en el &istrito Capital e.iste un Cdi!o de Polica e.pedido por el Concejo de $o!ot#, mediante el acuerdo 53 del 67 de enero de 6778. %n referencia a las policas especiales, podemos encontrar "ue obedecen re!las particulares contenidas en diferentes cdi!os al de polica como lo son Cdi!o de 9ecursos Naturales 9enovables y Proteccin del )edio Ambiente' Cdi!o Nacional de :r#nsito :errestre, Cdi!o de la (nfancia y la Adolescencia, Ley 314 de Noviembre 64 de 677;, por medio de la cual se establece el 9e!lamento Nacional :aurino, sancionada por el Presidente Alvaro <ribe, Ley 5;4 de =ulio 13 de 6776 por medio de la cual se adiciona al Cdi!o Nacional de Polica un capitulo nuevo en el libro ((( con respecto a la tenencia y re!istro de perros potencialmente peli!rosos, sancionada por el Presidente Andr>s Pastrana.

Lmites del poder de la polica

El poder de la polica no puede ser ilimitado en los estados democrticos, ya que estn en juego las libertades individuales que constituyen uno de los pilares de la democracia. El poder de la polica tiene sus lmites en los siguientes aspectos: Extensin normal, excepcional y control del poder de polica. 9.1. Extensin Normal del poder de Polica En las normas que reglamentas el poder de polica, estn determinadas las autoridades que ejercen este poder y las competencias que corresponden a cada una de ellas lo mismo que los procedimientos que deben seguir en su ejercicio, por lo tanto en esas autoridades estn contenidos lo lmites dentro de los cuales las autoridades pueden ejercer ese poder de polica. Ese poder de extensin que le otorga la normatividad, sus limitaciones deben regirse por el principio de Legalidad, por lo tanto las autoridades competentes en materia de polica puede hacer solo aquello que la normas superiores le permiten. 9.2. Extensin excepcional del poder de Polica

En algunos casos ciertas autoridades de polica pueden ejercer unciones que en principio no les corresponden de acuerdo con las reglamentaciones normales, se entendera as, que este poder estara rebosando los limites impuestos por el principio de legalidad pero no es as! el mismo principio de legalidad permite el ejercicio de acultades o poderes con carcter excepcional, veamos por qu": El articulo #$% numeral & de la constitucin poltica de 'olombia, le atribuye al presidente de la republica la acultad de conservar en todo el territorio nacional el orden p(blico y restablecerlo donde uera turbado, as mismo la misma 'onstitucin le da acultades al presidente en materia de orden publico, por ejemplo en caso de conmocin exterior articulo )#*, en caso de perturbacin, desorden econmico social y ecolgico articulo )#+. Lo especial o lo excepcional consiste en que en esos casos el presidente solo est sometido a la constitucin pero no a la ley ordinaria, por que su poder es igual al de una ley ordinaria aunque debe respetar la ley estatutaria sobe estados de excepcin que es una ley especial, es aqu en estos casos donde la extensin excepcional del poder de la polica se aplica. ,tro caso que se compara con el anterior tiene que ver con los decretos leyes expedidos por el gobierno cuando el congreso le otorga acultades extraordinarias las cuales pueden re erirse a materia de polica. 9.3. El control del poder de Polica El ejercicio del poder de polica est regulado por el principio de Legalidad, de tal orma existen medios y elementos que son objeto de ese control 9.3.1. Medios de Control A. Va Gu ernati!a" Es el procedimiento que se sigue ante la administracin para controvertir sus propias decisiones, cuando una persona no est de acuerdo con un acto de la administracin la ley dispone que el interesado tenga oportunidad de mani estar a la administracin las ra-ones de su desacuerdo y que la administracin tenga a su ve- la oportunidad de enmendar ella misma sus propios errores. .u reglamentacin legal est contenida en el cdigo 'ontencioso /dministrativo. #. Va $urisdiccional o !a de Accin" Es la controversia jurdica que se entabla ante los jueces, para este caso la rama judicial est representada por la jurisdiccin de lo contencioso /dministrativo, integrado por el 'onsejo de Estado en el mbito 0acional, los tribunales administrativos en el orden seccional y los jueces administrativos. C. Control Autom%tico" La 'onstitucin a previsto que dicho control lo lleve a cabo una autoridad jurisdiccional correspondiente de manera automtica, sin que sea iniciativa ciudadana, ejemplo: 1ecretos con uer-a de Ley dictados por el presidente en la aplicacin de estados de excepcin deben ser enviados a la 'orte 'onstitucional al da siguiente de su expedicin para que ella decida de initivamente sobre su constitucionalidad. &. Va de Excepcin" 2ara entender este mecanismo debemos saber en que consiste la presuncin de legalidad, seg(n la cual las leyes y los actos administrativos se consideran ajustados a derecho mientras no se demuestre lo contrario. Esto signi ica que los actos mencionados deben ser obedecidos tanto por las autoridades como por los particulares desde el momento que comien-a su vigencia y mientras no sean declarados inconstitucionales o ilegales por la autoridad competente. E. 'e!ocatoria directa de los actos administrati!os"La revocacin directa consiste en que la administracin hace desaparecer de la vida jurdica los actos que ella misma a expedido anteriormente, esta revocacin se produce solo en virtud de recursos contra actos individuales y cuando ellos apenas han sido expedidos, sin que se encuentren aun ejecutoriados. Elementos o (eto de Control. /lgunas causales de ilegalidad en materia de polica son 'ontrol sobre el in de 2olica. .er ilegal la medida de polica, que no busque como inalidad la seguridad, la tranquilidad o la salubridad de la comunidad. /. 'ontrol sobre los motivos. 2resenta dos aspectos: #. Las medidas de polica de carcter particular y las de coercin, son legales cuando existen verdaderos motivos para adoptarlas. ). .on los medios o medidas que se utili-an para ejercer ese poder, esos medios deben ser proporcionales a aquellos motivos pues de lo contrario la medida ser ilegal3))4 /unque la misma normatividad le da poderes excepcionales a la polica /. en lo relacionado con la conservacin del orden p(blico en lo re erente a los artculos )#), )#+, )#*, y )#& vemos como esos poderes se desvirt(an y en algunos casos se violan los derechos humanos amparados en esa misma normatividad que les otorga la constitucin. Existen mecanismos a los cuales los ciudadanos pueden hacer uso que se los da el principio de legalidad, cuando se vean a ectados por decisiones o por actuaciones de la polica.

/s como los gobernados debemos conservar ciertos lmites en nuestro comportamiento social, que lo determina la misma constitucin, as mismo la misma constitucin limita ese poder de la polica basado en dos principios undamentales, el principio de legalidad y el respeto a la 1ignidad 5umana.

Bibliografa
LE67.. 'onstitucin 2oltica de 'olombia. 8)99: ,L/0,. 6arca. 5ernn /lejandro. 'onstitucin 2oltica de 'olombia. ."ptima Edicin. 8)99: ;,1;76<E=. Libardo. >1erecho /dministrativo 6eneral y 'olombiano>. ?itulo 7@. 'apitulo 7. pg +*9A+&* LEB & 1E #%%# Cenero #:D>2or la cual se dictan normas sobre orden p(blico interno, polica cvica local y se dictan otras disposiciones.> .entencia 'A$)+E9&. 1emanda literal cD del numeral ) del literal F, art.%# de >LEB #*: de #%%&. G2 CeD 1r. ;odrigo <primny Bepes .entencia 'A9)& de #%%&. 1emanda 7nconstitucionalidad de regulacin de la restriccin de libertades por parte de las autoridades administrativas. G.. /lejandro Gartne- caballero. .entencia 'A*:: de #%%:. 1emanda el artculo ### del 1ecreto Ley 0o. #*++ de #%H9. G2. Iulio 'esar ,rti- 6uti"rre.entencia 'A##9 de )999. 1emanda art. )9&, numeral # 1ecreto #*++ de #%H9. G2. 1r. /ntonio Farrera 'arbonell ',0'E2?, 2;,'<;/1<;7/

Reglamentacin del poder de polica

Los principios generales en materia de reconocimiento de derechos civiles y garantas se encuentran principalmente en el titulo 77 de la 'onstitucin 2oltica. Los aspectos ms concretos para el ejercicio del poder de polica se encuentran en el cdigo nacional de polica, que, est compuesto por los decretosA leyes #*++ y )9++ de #%H9 y +)) de #%H#. A. /<?,;71/1E. 1E 2,L7'J/ /1G707.?;/?7@/. El presidente de la rep(blica es el (nico titular en el orden nacional. 0umeral & del artculo #$% de la constitucin mani iesta que a "l le corresponde conservar en todo el territorio el orden p(blico y restablecerlo donde uere turbado. En el orden departamental los art. *99, n(m. $, de la constitucin poltica y $K del cdigo nacional de polica, otorgan a las asambleas la acultad de reglamentar la polica local, en todo aquello que no haya sido objeto de ley o reglamento nacional. / su ve-, los art. %+, atribucin HL, del cdigo de ;"gimen 1epartamental. Establecen que los gobernadores son los encargados de dirigir y coordinar en el departamento de polica y reglamentarla cuando las disposiciones de la asamblea necesiten alguna precisin para su aplicacin. /dems el artculo H9 del decreto +)) de #%H#, establece que el gobernador es el uncionario de segunda instancia en relacin con las contravenciones para las cuales esa instancia es reconocida. En los municipios, el art. %*, numeral *, del cdigo de ;"gimen Gunicipal Cdecreto ley #*** de #%$:D con iere a los consejos municipales la acultad de reglamentacin de polica, dentro de los limites de las normas nacionales y departamentales. 1e otra parte, seg(n el numeral ) del art. *#+ de la constitucin, el alcalde es la primera autoridad de polica en el territorio municipal, calidad que es rati icada por el artculo $& de la ley #*: de #%%&. /dems el cdigo nacional de polica con irma esta calidad en su artculo *% y dice que el alcalde es el uncionario competente para conocer de la mayora de las contravenciones de polica. )e* 13+ de 199," /;?7'<L, $&. 0/?<;/LE=/ 1EL '/;6,: En cada municipio o distrito habr un alcalde quien ejercer la autoridad poltica, ser je e de la administracin local y representante legal de la entidad territorial. El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio o distrito y tendr el carcter de empleado p(blico del mismo. /;?7'<L, %#. M<0'7,0E.: Los alcaldes ejercern las unciones que les asigna la 'onstitucin, la ley, las ordenan-as, los acuerdos y las que le ueren delegadas por el 2residente de la ;ep(blica o gobernador respectivo. /dems de las unciones anteriores, los alcaldes tendrn las siguientes: FD En relacin con el orden p(blico:

#. 'onservar el orden p(blico en el municipio, de con ormidad con la ley y las instrucciones del 2residente de la ;ep(blica y del respectivo gobernador. La 2olica 0acional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. ). 1ictar para el mantenimiento del orden p(blico o su restablecimiento de con ormidad con la ley, si uera del caso, medidas tales como: aD ;estringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares p(blicos! bD 1ecretar el toque de queda! cD ;estringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes! dD ;equerir el auxilio de la uer-a armada en los casos permitidos por la 'onstitucin y la ley eD 1ictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, con orme al artculo %K del 1ecreto #*++ de #%H9 y dems disposiciones que lo modi iquen o adicionen. 2/;/6;/M, #K. La in raccin a las medidas previstas en los literales aD, bD y cD se sancionarn por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mnimos mensuales. 2/;/6;/M, )K. 2ara dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley +) de #%%9, los alcaldes estarn obligados a in ormar a la o icina de ,rden 2(blico y 'onvivencia 'iudadana del Ginisterio de 6obierno, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden p(blico o la pa- de la comunidad, con la especi icidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo. Muera de los alcaldes suelen existir en los municipios inspectores de polica, con algunas unciones Cdecreto. #*** de #%$:, arts. *)9 a *)*D. /dems, el 'digo 0acional de 2olica otorga unciones a los comandantes estacin y subestacin de polica, quienes tienen competencia para imponer algunas medidas correctivas menores. FD GE171/. 1E 2,L7'J/ /1G707.?;/?7@/. El poder de polica se ejerce mediante tres clases principales de medidas: #D Gedidas de carcter general. Nue constituye la expresin de poder reglamentario. 2or medio de ellas, la autoridad correspondiente impone las restricciones a la actividad de los particulares y determina las sanciones o medidas correctivas a que da lugar la in raccin de aquellas. 2or ejemplo, los decretos que con orman el 'digo 0acional de 2olica y las ordenan-as, acuerdos y decretos que contienen los cdigos de polica de los departamentos y municipios. )D Gedidas de carcter particular Nue consisten en la aplicacin de las medidas generales y que pueden ser autori-aciones, prohibiciones, rdenes o aun sanciones individuali-adas. 2or ejemplo, cuando se autori-a o se prohbe una mani estacin determinada, cuando se ordena cerrar un establecimiento p(blico por ra-ones de seguridad y salubridad, cuando se impone multa de trnsito. *D Gedidas de coercin Nue consisten en la utili-acin de la uer-a p(blica, cuando se hace necesario para prevenir o hacer cesar un desorden por ejemplo, en el caso de que una mani estacin que ha sido prohibida pretenda reali-arse! igualmente cuando se clausura y se cierra por la uer-a un establecimiento comercial. .olo cuando sea estrictamente necesario, la polica puede emplear la uer-a para impedir la perturbacin del orden p(blico y para restablecerlo. >art. )% del 'digo 0acional de 2olica>.

Lmites del poder de polica

.i el poder de polica es limitar la actividad de los particulares, entonces prohben ciertas libertades, que son la base sobre la cual se constituyen los estados democrticos, claro est que estas limitaciones no pueden ser ilimitadas, pues en este caso se tratara de una tirana y ese no es el objetivo de la polica, por eso se le ha impuesto ciertos lmites a esta que son: /. EO?E0.7P0 0,;G/L 1EL 2,1E; 1E 2,L7'J/. En las normas que reglamentan el poder de polica, estn determinadas las autoridades que pueden ejercer este poder y competencias que corresponden a cada una de ellas, lo mismo que los procedimientos que deben seguir en su ejercicio. 2or lo tanto, en ellas estn contenidos los lmites dentro de los cuales las autoridades pueden ejercer ese poder de polica. La extensin del poder de polica, consiste en que sus limitaciones, las suministra el principio de legalidad. Es decir de cada autoridad competente en materia policiva puede hacer solo aquello que las normas superiores le permiten y no podr hacer aquello por lo cual dichas nomas no le conceden la acultad. F. EO?E0.7P0 EO'E2'7,0/L 1EL 2,1E; 1E 2,L7'J/.

En algunos casos ciertas autoridades de polica pueden ejercer unciones que en principio no les corresponden de acuerdo con las reglamentaciones normales. .e dice, en consecuencia, que ellas ejercen un poder de polica excepcional, la cual parecera dar a entender que, en esos casos, no estaran obligadas a respetar los lmites impuestos por el principio de legalidad. .e trata de casos en que el mismo principio de legalidad permite el ejercicio de acultades o poderes con carcter excepcional, en el sentido de que no corresponde a los que normalmente estn atribuidos a esa autoridad. 2uede decirse que la extensin excepcional consiste en algunos casos en saltar un escaln dentro de la pirmide jurdica, sin que ello quiera decir que se pueda violar el principio de legalidad. '. EL ',0?;,L 1E 2,1E; 1E 2,L7'J/. 5emos visto que el poder de polica est regulado por el principio de legalidad, estar sometido a un control prctico como sucede con el principio mencionado, ya que estn en juego el goce de las libertades ciudadanas Entonces este poder de polica cuenta con unos medios de control y unos elementos que son objeto de este control: #. Gedios de control. .on los mismos que se utili-an para el control del principio de legalidad en general, teniendo en cuenta que el ejercicio de poder de polica est especialmente relacionado con las libertades p(blicas, las cuales, en t"rminos generales, constituyen derechos undamentales, dentro de los medios de control juego un papel importante la accin de tutela. /dems, puede resaltarse que los di erentes elementos que son objeto de proteccin por el poder de polica, como son la seguridad, la tranquilidad, la salubridad y la moralidad p(blicas, constituyen derechos colectivos y, como tales, son objeto de garanta de las llamadas acciones populares, reglamentadas por la ley &H) de #%%$. ). Elementos objetos del control. .e tiene en cuenta que, dado el papel especial que juega la accin de tutela en materia de proteccin de los derechos undamentales, esta proteccin ser el elemento objeto de control cuando se trata de esa accin. a. 'ontrol sobre el in de polica. El control del in de polica, es decir, lo relacionado con la posible desviacin de poder, juega un papel importante, puesto que la polica se de ine principalmente por su inalidad. En ese sentido, ser ilegal la medida de polica que no busque como inalidad la seguridad, la tranquilidad o la salubridad, si se trata de una medida de polica general, o el in propio de la polica especial correspondiente, cuando se trata de una medida de polica de este carcter. b. 'ontrol sobre los motivos. El control de los motivos presenta aspectos especiales! En primer lugar, la jurisprudencia rancesa considera que las medidas de polica, especialmente las de carcter particular y las de coercin, son legales, solamente cuando existen verdaderos motivos para adoptarlas, lo cual se traduce en esta materia en que exista una verdadera necesidad por la existencia de una amena-a real de desorden. En segundo lugar, el control de los motivos desempeQa un papel muy importante en materia de polica administrativa, por cuanto la jurisprudencia lo ha ligado a los medios o medidas que se utili-an para ejercer ese poder, en el sentido de que esos medios o medidas que se utili-an para ejercer ese poder, en el sentido de que esos medios deben ser proporcionales a aquellos motivos, pues, de lo contrario, la medida ser ilegal.

Bibliografa
Libardo ;odrgue- >1erecho /dministrativo y 'olombiano>. 1iego Bounes Goreno >'urso de derecho administrativo>. 'digo de 2olica 0acional. .entencia 0R: C-.2,/9, 'oncepto de 2olica judicial y administrativa. .entencia 0R: 0-,21 de 199, La 'orte 'onstitucional seQal una de las grandes di erencias entre la polica administrativa y la judicial.

'onclusiones ?eniendo en cuenta todos los interrogantes que podran haber existido con el tema tratado y todos los conceptos que se manejan dentro de polica administrativa

podremos concluir que! el orden publico es la parte undamental de toda la sociedad puesto que se debe mantener la imparcialidad , as pues, hay que tener en cuenta que para un desarrollo normal de la sociedad deben estar ortalecidos unos buenos principios y una legislacin que posea como caracterstica un com(n denominador y que regule el comportamiento del ciudadano en general. En cierta medida hasta cierto punto son de gran importancia la conclusin que podemos resaltar del concepto de polica administrativa y judicial, ya que estos dos en la prctica tienen una orma de trabajar en equipo muy elocuente. .i bien polica administrativa act(a de orma preventiva y la judicial se mani iesta una ve- ya est" cometida la actuacin en contra de derecho, que en este caso seria atentar contra el orden publico. 2or consiguiente una subsana lo que la otra no puede lograr.