SECRETARIA DE ESTADO DA SADE DE SANTA CATARINA SUPERINTENDNCIA DE PLANEJAMENTO E GESTO DIRETORIA DE EDUCAO PERMANENTE EM SADE ESCOLA DE SADE PBLICA

DE SANTA CATARINA PROFESSOR MESTRE OSVALDO DE OLIVEIRA MACIEL CURSO DE PS GRADUAO LATO SENSU EM SADE DO TRABALHADOR

VIVIANE REGINA DA SILVA

DESAFIOS INTERNACIONALIZAO DAS ENERGIAS RENOVVEIS: DA ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO PROMOO DA SADE DO TRABALHADOR NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO

Florianpolis 2010

VIVIANE REGINA DA SILVA

DESAFIOS INTERNACIONALIZAO DAS ENERGIAS RENOVVEIS: DA ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO PROMOO DA SADE DO TRABALHADOR NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO

Monografia apresentada Escola de Sade Pblica Prof. Mestre Osvaldo de Oliveira Maciel, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Sade do Trabalhador. Orientador: Prof Dr. Flvio Ricardo Liberali Magajewski

Florianpolis 2010

VIVIANE REGINA DA SILVA

DESAFIOS INTERNACIONALIZAO DAS ENERGIAS RENOVVEIS: DA ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO PROMOO DA SADE DO TRABALHADOR NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO

Monografia apresentada Escola de Sade Pblica Prof Mestre Osvaldo de Oliveira Maciel Curso de Especializao em Sade do Trabalhador, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Sade do Trabalhador, com nota final igual a __________, conferida pela Banca Examinadora formada pelos professores:

___________________________________________________________________________ Profa. Regina Del Castel Pinheiro Msc. Coordenadora do Curso Escola de Sade Pblica de Santa Catarina

___________________________________________________________________________ Profo Flvio Ricardo Liberali Magajewski Dr. Avaliador Escola de Sade Pblica de Santa Catarina

_________________________________________________________________________ Profa. Eliane Maria Stuart Garcez, Dra Avaliadora Escola de Sade Pblica de Santa Catarina

Florianpolis, 30 de Outubro de 2010.

Dedico este trabalho ao meu Pai, que com amor eterno, conduziu-me ao caminho do entusiasmo pela beleza e o poder da liberdade humana.

AGRADECIMENTOS As palavras nem sempre alcanam a profundidade e a dimenso de seu real significado. Porm, no express-las , muitas vezes, neg-las em sua imensido. Assim, o primeiro e mais importante agradecimento a Deus, meu Pai, pelo seu eterno e infinito amor, graa e bondade em minha vida. Complementarmente, devo minha mais profunda honra e sincera gratido aos meus pais: Antnio Valdemar da Silva e Maria de Ftima da Silva. Ao meu pai, que foi meu primeiro mestre e personal coacher. Ele me ensinou muito mais que vogais e consoantes. Com ele, aprendi a amar a liberdade, sonhar com ousadia, perseverar com fora e coragem. Agradeo minha me, cuja biografia a fonte de inspirao deste trabalho. A ela, que sobreviveu escravido contempornea desde a mais tenra infncia, e concedeu-me o privilgio de compartilhar sua fascinante Histria, inspirando e encorajando-me a superar os meus prprios limites. Aos meus ancestrais, que gentilmente presentearam-me com um precioso legado: a incondicionalidade do amor vida e liberdade. Aos meus bisavs (in memorian), Manoel Valgas, Maria Ribeiro, Antnio Atanazildo de Souza e Maria Ferreira dos Santos. Aos meus avs (in memorian) Joo Serrito da Silva, Maria Otlia Ribeiro da Silva e Maria de Jesus dos Santos. Franois La Rochefoucauld afirma que nada to contagioso como o exemplo. Nesta perspectiva, agradeo carinhosamente famlia Cavalcanti de Vasconcelos, representados pelo Dr. Antnio, Ktia, Fernanda, Vincius e Adailton Costa. Ao longo de mais de uma dcada, eles contriburam para minha edificao profissional e pessoal. Com esta famlia, aprendi a desfrutar do privilgio incomensurvel de contemplar o brilhantismo intelectual precedido pelo amor, humildade, simplicidade, nobreza de carter, generosidade e sabedoria. Face a vastido do tempo e imensido do Universo, uma verdadeira honra e uma imensa alegria poder partilhar da amizade de Almerinda Florindo Pereira, Jlia Ferraz, Kristiane Rico Sanches, Marilu Lima de Oliveira, Patrcia Bernardes Albano, Rafael Durso e Silvana Ribeiro dos Santos. Agradeo por colaborarem para a realizao deste trabalho, e sobretudo, porque seus laos de amizade inspiram minha trajetria de vida diariamente. Agradeo tambm ao Professor Dr. Flvio Ricardo Liberali Magajewski, que contribuiu esta obra com sua absoluta competncia como professor de Medicina, em consonncia sua admirvel postura tica e visionria na condio de gestor pblico na rea de Educao em Sade no estado de Santa Catarina.

Parem de explorar seus empregados, no maltratem os seus servos, perdoem as dvidas dos que no podem pagar e no obriguem os outros a trabalhar como escravos. Alm disso, eu desejo que vocs repartam sua comida com os famintos, ofeream abrigo a quem no tem casa, dem roupas aos que esto nus e no recusem ajuda ao prximo (...) Ento, quando vocs clamarem ao Senhor, Ele responder; quando vocs gritarem por ajuda, Ele dir: Eu estou ao seu lado. Bblia Isaas, 58:6-9

Libertei mil escravos. Eu poderia ter libertado mais mil, se simplesmente eles soubessem que eram escravos. Harriet Tubman (1820 -1913)

Voc pode escolher olhar para o outro lado, mas nunca mais vai dizer que no sabia. William Wilberforce (1759 1833)

SILVA, Viviane Regina da. Desafios internacionalizao das energias renovveis: da erradicao do trabalho escravo contemporneo promoo da sade do trabalhador no setor sucro-energtico brasileiro. Monografia (Especializao em Sade do Trabalhador) Escola de Sade Pblica Professor Mestre Osvaldo de Oliveira Maciel, Florianpolis, 2010.

RESUMO O Brasil como ente signatrio do Protocolo de Kyoto, est participando ativamente do processo de desenvolvimento de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL), por intermdio de tecnologias relacionadas aos agro-combustveis, capazes de promover gerao de renda, empregos, integrao social, reduo dos nveis de emisses de alguns gases do efeito estufa gerados por diesel mineral, aumentando sua credibilidade no exterior e atraindo investimentos externos diretos. Atualmente o Brasil configura-se como o segundo maior produtor de etanol em nvel global, bem como o lder mundial em exportao deste combustvel. Pode-se constatar que a Poltica Externa do Brasil, por intermdio da diplomacia comercial dos biocombustveis, propicia que inmeras cidades de diversos pases se proponham a investir na cultura da cana-de-acar vislumbrando obter crescimento econmico pautado na ascenso global do mercado sucro-energtico, sobretudo dos pases em desenvolvimento da zona climtica tropical e equatoriana. No entanto, sabe-se que as precrias condies de trabalho campesino em consonncia com a utilizao de trabalho escravo no cultivo da cana-de-acar o ponto crtico na cadeia produtiva do combustvel. O presente trabalho visa realizar uma abordagem acerca da importncia do desenvolvimento de metodologias, instrumentos e articulao de atores capazes de contribuir para a erradicao do trabalho escravo e promover o desenvolvimento local em nvel global. O governo o ente capaz de propor uma poltica de sade do trabalho especfica para os trabalhadores do setor sucro-alcooleiro, setor este responsvel pelo almejado desenvolvimento sustentvel e progresso nacional. Alm disso, o poder pblico capaz de estabelecer medidas para fortalecer o cooperativismo e outras formas organizacionais entre os pequenos produtores e capacit-los nos diversos estgios produtivos da cana-de-acar. Neste nterim, o governo, em parceria com a iniciativa privada e o terceiro setor, tambm capaz de estimular alternativas econmicas sustentveis, resultando em um verdadeiro desenvolvimento local com incluso social em nvel global. Palavras-chave: Internacionalizao das Contemporneo. Sade do Trabalhador. Energias Renovveis. Trabalho Escravo

SILVA, Viviane Regina da. Desafios internacionalizao das energias renovveis: da erradicao do trabalho escravo contemporneo promoo da sade do trabalhador no setor sucro-energtico brasileiro. Monografia (Especializao em Sade do Trabalhador) Escola de Sade Pblica Professor Mestre Osvaldo de Oliveira Maciel, Florianopolis, 2010.

ABSTRACT

Brazil as signatory member of the Kyoto Protocol, is participating of the process of development of Mechanisms of Clean Development, for intermediary of related technologies to agro-fuels, capable actively to promote generation of income, jobs, social integration, reduction of the levels of emissions of some gases of the effect mineral greenhouse generated by diesel, increasing its credibility around the world and attracting external investments righthanders. Currently Brazil is configured as the biggest producer of ethanol in global scale, as well as the world-wide leader in exportation of this fuel. It can be evidenced that the Brazilian Foreignt Politics, for intermediary of the commercial diplomacy of the biofuels, propitiates that innumerable cities of diverse countries consider the possibility of to invest in the culture of the sugar cane-of-sugar glimpsing to get economic growth in the global ascension of the sucro-energy market, over all of the developing countries of the Tropical and Ecuadorian climatic zone. However, one knows that the precarious conditions of rural work in accord with the use of enslaved work in the culture of the sugar cane-of-sugar are the critical point in the productive chain of the fuel. The present work aims at to carry through a boarding concerning the importance of the development of methodologies, instruments and joint of actors capable to contribute for the eradication of the enslaved work and to promote the local development in global level. The government is the being capable to consider one politics of health of the specific work for the workers of the alcool-fuel sector, as responsible for the longed for sustainable development and national progress. Moreover, the public power is capable to establish measured to fortify and other forms between the small producers and to enable them in the diverse productive periods of training of the sugar cane. In this meantime, the government, in partnership with the private initiative and the third sector, also is capable to stimulate alternative economic sustainable, resulting in a true local development with social inclusion in global level. Keyworlds: Internationalization of Renewable Energies. Contemporary Enslaved Work. Health of Workers.

LISTA DE ILUSTRAES Figura 1 Matriz Energtica Mundial, 2007 ............................................................................... 22 Figura 2 Matriz Energtica Brasileira, 2005 ............................................................................. 23 Figura 3 Localizao da Produo Atual de Cana de Acar no Brasil (Vermelho) ................ 25 Quadro 4 Maiores Produtores de Cana de Acar no Brasil ..................................................... 26 Figura 5 Potencial de Expanso Agrcola no Brasil .................................................................. 9 Figura 6 Meninos Cortadores de Cana em Pernambuco, 1980 ................................................. 46 Figura 7 Sistema de Corte Manual de Cana de Acar ............................................................. 48 Figura 8 Atividade Manual de Corte das Canceas ................................................................... 49 Figura 9 O Ambiente Laboral dos Trabalhadores Rurais Canavieiros ...................................... 54 Figura 10 Transporte Ilegal de Boias-frias ................................................................................ 56 Figura 11 Cortador de Cana-de-Acar Vtima de Acidente de Trabalho ................................ 57 Figura 12 Cortador de Cana sem Equipamento de Proteo Individual.................................... 58 Figura 13 Exposio de Trabalhadores Canavieiros Gases Txicos ...................................... 60 Figura 14 Trabalho Infantil Nos Canaviais Brasileiros ............................................................. 61 Figura 15 Trabalhadores Canavieiros em seu Ambiente de Trabalho....................................... 62 Figura 16 - Cortador de Cana Tingido pelas Cinzas da Queimada dos Canaviais ....................... 63

LISTA E ABREVIATURAS E SIGAS

BATNA - Best Alternative to a Negotiated Agreement CDDPH Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana DORT Disturbio Osteomolecular Relacionado ao Trabalho FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao IDH ndice de Desenvolvimento Humano IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis LER Leso por Esforo Repetitivo MAANA - Melhor Alternativa Negociao de um Acordo MERCOSUL Mercado Comum do Sul MRE Ministrio das Relaes Exteriores MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPT Ministrio Pblico do Trabalho MTE Ministrio das Relaes Exteriores NR-31 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura OEA Organizao dos Estados Americanos OIT Organizao Internacional do Trabalho OMC Organizao Mundial do Comrcio ONU Organizao das Naes Unidas PAC Programa de Acelerao do Crescimento PAGRISA Par Pastoril Agrcola S.A UEMOA Unio Econmica e Monetria do Oeste Africano UNICA - Unio da Agroindstria Canavieira

SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................................... 13 1.1 JUSTIFICATIVA ............................................................................................................... 14 1.2 OBJETIVOS ....................................................................................................................... 15 1.2.1 Objetivo geral ................................................................................................................. 15 1.2.2 Objetivos especficos ...................................................................................................... 15

2 FUNDAMENTAO TERICA ...................................................................................... 16 2.1 ENERGIA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: A SUPERAO DO PARADIGMA FSSIL............................................................................................................ 16 2.1.1 Energias Alternativas .................................................................................................... 19 2.2 A DIMENSO AMBIENTAL DO ETANOL BRASILEIRO .......................................... 24 2.2.2 Impactos ambientais positivos da produo de etanol ............................................... 27 2.3 O PAPEL DO ETANOL NA GEOPOLTICA ENERGTICA GLOBAL ....................... 30 2.4 UM BREVE PANORAMA DA HISTRIA DA ESCRAVIDO .................................... 33 2.4.1 O Ordenamento jurdico internacional acerca da escravido contempornea ....... 34 2.4.2 O contexto neo-escravocata mundial ........................................................................... 36 2.5 A ESCRAVIDO CONTEMPORNEA NO BRASIL .................................................... 37 2.5.1 O arcabouo jurdico brasileiro acerca da escravido contempornea ................... 37 2.5.2 Estatsticas das manifestaes hodiernas de escravido no Brasil ............................ 40 2.5.3 Fiscalizao das prticas de trabalho escravo no Brasil ............................................ 43 2.5.4 A sade do trabalhador vtima de trabalho escravo contemporneo no Brasil ...... 44 2.6 AS RELAES DE TRABALHO DO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO .................................................................................................................................................. 46 2.6.1 Sistema manual de corte das canceas ........................................................................ 47 2.6.2 Descrio das atividades dos cortadores de cana-de-acar .................................... 48 2.6.3 O sistema de remunerao dos cortadores de cana-de-acar.................................. 50 2.7 TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO ........................................................................................................................... 51 2.8 OS IMPACTOS NA SADE DOS TRABALHADORES DOS CANAVIAIS BRASILEIROS: OS ASPECTOS FISIOLGICOS ................................................................ 54 2.9 OS IMPACTOS NA SADE DOS TRABALHADORES DOS CANAVIAIS BRASILEIROS: OS ASPECTOS PSICOLGICOS .............................................................. 61

2.10 A REESTRUTURAO PRODUTIVA DO SETOR SUCRO-ENERGTICO: AS CONSEQNCIAS DA MECANIZAO DA COLHEITA DA CANA-DE-ACAR PARA A SADE DO TRABALHADOR ............................................................................... 63 2.11 POLTICAS PBLICAS DE ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO NO BRASIL ........................................................................................ 66 2.11.1 O Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo .................................. 67

3 METODOLOGIA................................................................................................................ 69

4 APRESENTAO DE RESULTADOS ........................................................................... 70 4.1 O COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR ................................................................................. 70 4.2 AS PROPOSTAS DO COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR PARA ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO E A PROMOO DA SADE DO TRABALHADOR NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO .............................. 71 4.3 CONTRIBUIES AO COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR................................................. 73

5 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................. 81

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 87

ANEXO .................................................................................................................................... 92 ANEXO A - Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-deAcar....................................................................................................................................... 93 ANEXO B - Tabela de Negociao para Erradicao do Trabalho Escravo Contemporneo e Promoo da Sade do Trabalhador no Setor Sucro-Energtico Brasileiro ............................. 99

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1 INTRODUO

Hodiernamente os biocombustveis so um tema prioritrio nas pautas de cooperao internacional da Poltica Externa brasileira. H uma visvel elevao da demanda global por cooperao com o Brasil na arena do etanol, haja vista a vanguarda tecnolgica que o pas logrou na produo em consonncia com a posio de segundo maior produtor e lder em exportao mundial de lcool combustvel. Desta feita, a agenda do Itamaraty contempla no presente cenrio 24 acordos bilaterais e multilaterais na rea de energia, envolvendo diversos pases e regies, sendo os principais aqueles firmados com a Unio Econmica e Monetria do Oeste Africano (UEMOA), o acordo entre os membros do Mercosul e a Venezuela, e o acordo trilateral entre Brasil, ndia e frica do Sul, a Unio Europia e o Memorando de Entendimento assinado com os Estados Unidos. Organizaes e foros internacionais vm priorizando o tema da agroenergia em suas agendas, a exemplo da Organizao das Naes Unidas (ONU), Banco Mundial, Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e da Organizao dos Estados Americanos (OEA). Para suprir esta demanda, o Governo do Presidente Luis Incio Lula da Silva destinou no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) um investimento total de R$ 34.4 bilhes (trinta e quatro bilhes e 400 milhes de reais) a partir de 2010 em aes voltadas produo de combustveis renovveis (PAIVA, 2008). Entretanto, faz-se imperiosa a necessidade de aprofundamento das questes que permeiam a viabilidade e as conseqncias da implementao de um novo paradigma pautado na trade composta pela sustentabilidade scio-ambiental, disponibilidade de recursos e relao com os custos econmico-financeiros quando da adoo de tal alternativa. Um dos principais argumentos a favor do etanol est na gerao de emprego e renda, haja vista que a indstria sucro-alcooleira nacional est entre os setores produtivos que mais empregam no Brasil, responsvel pela criao de cerca de um milho de empregos diretos (inclusive em cooperativas e empresas familiares) e 6 milhes de indiretos. No entanto, a ascenso do mercado sucro-energtico brasileiro est pautado na dicotomia composta pela opulncia da riqueza gerada pelo boom do etanol, os baixos custos de produo do lcool-combustvel e a utilizao de trabalho escravo nos canaviais para sustentar este crescimento econmico. Ante o exposto, o presente trabalho visa abordar a questo da sustentabilidade social da internacionalizao do etanol brasileiro, tendo em vista que este o principal fator de comprometimento da visibilidade do Brasil no exterior quando da proposio de um paradigma energtico sustentvel para a comunidade internacional.

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1.1 JUSTIFICATIVA

O cenrio em que se insere o tema da presente monografia est dominado por conflitos geopolticos e acirradas discusses sobre mudanas climticas globais. Apresentam-se ainda contemporaneamente as sucessivas crises internacionais de abastecimento energtico em consonncia com a escassez e a conseqente volatilidade dos preos do petrleo. De acordo com Castro (1978 apud MATTAR, 1999, p.57), pesquisa de um tema fundamental ou aplicada, obedece trs fatores: importncia, originalidade e viabilidade. Segundo o autor, considera-se um tema importante quando est relacionado s variveis que influenciam determinados ramos dentro da sociedade. Portanto, de fundamental importncia a realizao do presente estudo, tendo em vista que a produo de biocombustveis, em especial o etanol tendo como fonte a de cana-de-acar, promissora como alternativa economicamente vivel e ambientalmente sustentvel na descarbonizao da matriz energtica mundial. A produo de etanol representa uma oportunidade para os pases em desenvolvimento, pois mais de cem pases em regies tropicais e subtropicais do planeta so produtores de cana-de-acar e possuem potencial para reproduzir a experincia brasileira. Isto aumentaria a independncia energtica destes pases em relao ao petrleo importado e reforaria suas agriculturas, gerando emprego e renda, alm de romper o duoplio existente na oferta de etanol, concentrados nos Estados Unidos e Brasil e aumentar o fornecimento de biocombustveis, no lugar dos atuais vinte pases produtores de petrleo. No entanto, sabe-se que as precrias condies de trabalho campesino e a utilizao de trabalho escravo no cultivo da cana-de-acar o ponto crtico na cadeia produtiva do etanol. A viabilidade da realizao da pesquisa fundamenta-se com base nos recursos financeiros, disponibilidade de tempo, conhecimento especfico do tema a ser explorado e um acesso fcil para a coleta de dados (CASTRO apud MATTAR, 1999, p.57). Tais variveis so plenamente realizadas uma vez que a acadmica dispe das condies disponveis para a realizao deste trabalho. A originalidade de um determinado assunto parte do princpio de que aps pesquisado um tema, os resultados sejam carregados de informaes que antes eram desconhecidas numa determinada rea, regio, pas, etc. (CASTRO apud MATTAR, 1999, p.57). Assim, a originalidade do presente estudo est na proposta de realizar uma abordagem do tema da internacionalizao do interesse pelos biocombustveis, buscando levantar as oportunidades que a reestruturao do setor tem para contribuir para a erradicao do trabalho escravo e promoo da sade do trabalhador.

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Definida a justificativa para a realizao do estudo, estabeleceu -se o problema de pesquisa : quais os principais desafios no processo da internacionalizao do setor sucro-energtico brasileiro no que tange s estratgias de erradicao do trabalho escravo contemporneo e da promoo de sade do trabalhador das lavouras canavieiras?

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo geral

Realizar um estudo exploratrio acerca os principais desafios no processo da internacionalizao do setor sucro-energtico brasileiro no que tange s estratgias de erradicao do trabalho escravo contemporneo e da promoo de sade do trabalhador das lavouras canavieiras, tomando como base as informaes disponveis no segundo semestre de 2010.

1.2.2 Objetivos especficos

a) identificar os principais impactos ambientais positivos e negativos na produo de lcool-combustvel no Brasil b) contextualizar o papel do etanol brasileiro na geopoltica energtica global; c) analisar a incidncia do trabalho escravo contemporneo no setor sucro-energtico brasileiro d) apontar os principais impactos na sade fsica e psicolgica dos trabalhadores das lavouras canavieiras; e) Realizar contribuies s polticas pblicas vigentes de erradicao do trabalho escravo e de promoo da sade do trabalhador das lavouras canavieiras

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2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1 ENERGIA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: A SUPERAO DO PARADIGMA FSSIL

Sob o prisma de uma abordagem macroeconmica, a vantagem comparativa entre as naes est pautada sob a gide de uma relao sinrgica entre meio empresarial e planejamento estratgico governamental, que quando harmoniosamente sintonizados, so capazes de proporcionar crescimento e desenvolvimento a partir de um Estado forte e bem estruturado. Porter (1999, p. 167) afirma que a prosperid ade nacional no algo herdado, mas sim o produto do esforo criativo humano. No algo que emana dos dotes naturais de um pas, de sua fora de trabalho, das taxas de juros ou do valor da moeda, como insistem os economistas clssicos. Confirmando a afirmao do autor, os pases subdesenvolvidos que possuem abundncia em recursos naturais, mo-de-obra e fertilidade do solo, permanecem em seu letrgico e pungente estado de pobreza perpetuada. Para Martin (apud RIZZO; PIRES, 2005), a energia abundante e barata amplia o campo de possibilidades do crescimento econmico. Um corte drstico no fornecimento e aumento do custo da energia pode transformar-se em entraves para a expanso econmica. Torna-se evidente que a energia um assunto estratgico e uma questo de segurana nacional, dada a importncia deste assunto quando das assertivas acerca da soberania energtica de um pas, que est intrinsecamente atrelada s questes relacionadas ao crescimento scio-econmico de uma nao. Para Rizzo e Pires (2005), a base energtica de um pas determina a estrutura econmica da sua sociedade. Logo, o padro de vida est intimamente associado a satisfao do processo de extrao de energia e o poder calorfero das fontes energticas A crescente demanda por energia especialmente por parte das potncias emergentes implica em um forte impacto nas relaes geopolticas, em virtude do crescimento econmico global, particularmente da China e da ndia. Apesar da tendncia de tornar o uso de energia mais eficiente, sabe-se que os recursos energticos so finitos e suas fontes territorialmente fixas. Desta forma, os fornecedores dispem de uma privilegiada posio de destaque quando das negociaes que tratam desta temtica. Desta feita, tem-se a seguir a classificao de energia de acordo com suas fontes:

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a) fontes de energia primrias: resultado do trabalho da natureza. Podem ser classificadas em renovveis (energia solar, elica, geotrmica, maremotriz,

hidroeletrecidade e biomassa) e no-renovveis (petrleo, gs natural, carvo mineral, urnio), sendo consideradas nessa classificao por necessitaram de milhes a bilhes de anos para se renovarem. b) fontes de energia secundrias: produto resultante de processos de transformao, geralmente oriundo de uma fonte primaria e melhorada as suas condies de consumo. Exemplo: leo combustvel, nafta.

A discrepncia assinalada pelo fosso que separa os padres de consumo vigentes entre pases centrais e perifricos demonstra tambm o cerne dos problemas ambientais relativos dimenso energtica. O enfrentamento deste cenrio implica em diminuir a utilizao dos principais recursos energticos ou mant-las prximos aos nveis atuais. Porm, imprescindvel destacar que os nveis atuais excluem grande parte da humanidade do consumo de bens e servios considerados essenciais, que precisam de energia para ser produzidos e distribudos. A seguir apresentada uma explanao proposta por Arajo (2000, p. 155) no intuito de vislumbrar a dimenso das disparidades do consumo energtico nas economias centrais e perifricas contemporaneamente:

Nas sociedades pr-industriais, entretanto, os nveis de consumo energtico pouco se alteraram nos ltimos sculos, e as fontes energticas tradicionais, com destaque para a lenha, ainda so predominantes. Estima-se que o consumo de energia comercial per capta no mundo seja de aproximadamente 1,7 tonelada equivalente de petrleo (TEP) por ano, mas esse nmero significa muito pouco: um norteamericano consome anualmente, em mdia 8 TEPs, contra apenas 0,197 consumidas por habitante em Bangladesh e 0,268 no Haiti. Apenas quatro pases Estados Unidos, Rssia, Japo e Alemanha so responsveis por aproximadamente 40% do consumo energtico mundial, apesar de abrigarem pouco mais de 10% da populao do planeta.

Segundo Arajo (2000), historicamente o crescimento mundial do consumo energtico deu-se a partir da Revoluo Industrial no Sculo XVIII. A Revoluo Industrial, que inaugurou a era dos grandes impactos ambientais, foi, em muitos sentidos, uma revoluo energtica. O vapor obtido pela queima do carvo movia navios, ferrovias e indstrias, sobretudo as pertencentes ao setor siderrgico e metal-mecnico. Logo, torna-se evidente que o carvo foi o paradigma que precedeu ao petrleo, e contribuiu decisivamente para que a Inglaterra alcanasse a hegemonia econmica e militar ao

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mundo, dotada de indstrias, ferrovias, frotas martimas de navios a vapor e equipamentos militares mais desenvolvidos tecnologicamente. Logo, possvel afirmar que a submisso de civilizaes milenares como a ndia e a China, quando do Imperialismo ingls, deu-se em virtude das bases materiais viabilizadas por intermdio do modelo energtico. Durante a segunda metade do Sculo XIX desenvolveram-se tambm os modelos energticos pautados no petrleo e na eletricidade. A moderna indstria petrolfera mundial originou-se a partir da descoberta de campos de petrleo no Estado da Pennsylvania, nos Estados Unidos. (RIZZO; PIRES, 2005). A partir do advento do motor por exploso interna (por intermdio da vaporizao de gasolina derivada do petrleo) deu-se uma nova e importante etapa do desenvolvimento econmico, visto que este propiciou o crescimento e aperfeioamento da indstria naval, agrcola (atravs de tratores e maquinrio especfico), locomotivas, etc. Uma explicao para este processo, est exposta a seguir:

A utilizao do petrleo como fonte energtica preponderante em escala mundial foi possvel graas a diversos fatores, como a possibilidade de armazenamento e transporte por grandes distncias, a descoberta de novos poos, o aumento de produo, a queda de preos e um combustvel com melhor aproveitamento energtico que o carvo mineral. (RIZZO; PIRES, 2005, p. 93).

Torna-se perceptvel a transformao a qual a esfera civil foi submetida face ao modelo energtico contemporneo. Os aspectos governamentais internos relacionados infraestrutura e planejamento urbano esto diretamente ligados a matriz energtica de um pas. Nos EUA, para facilitar o deslocamento individual, grande parte dos oramentos pblicos foi destinado para obras virias, rodovias chamadas freeways, enquanto que investimentos em transporte pblico eram negligenciados (RIZZO; PIRES, 2005). Desta forma, conclui -se que os investimentos efetivados pela Administrao Pblica definem o paradigma de estilo de vida adotado por uma sociedade. A dependncia do automvel e do petrleo alterou profundamente o modus vivendi da populao mundial na atual conjuntura, em conformidade com a citao:
O automvel uma das grandes causas do desequilbrio ambiental, pois alem de ser a principal fonte de poluio atmosfrica, consome muita energia para ser produzido. Para cada tonelada do peso de um automvel de categoria mdia so gastos 25 toneladas de matrias-primas (...) A frota mundial de carros ultrapassa atualmente 600 milhes de veculos para o ano todo estima-se que se possa atingir a marca de 900 milhes. (RIZZO; PIRES, 2005 p. 94)

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Segundo a Confederao Nacional da Indstria (2007), o crescimento acelerado da demanda um dos fatores da vulnerabilidade da geopoltica energtica atrelada ao petrleo. O mesmo documento afirma ainda que 85% das reservas mundiais de petrleo esto concentradas em dez pases. Destes, nove esto ou estiveram envolvidos em turbulncias geopolticas. Esta situao vem se agravando em conseqncia da presena americana no Iraque e da questo do Ir. Ainda na arena geopoltica, de suma importncia destacar a nacionalizao da produo petrolfera por parte dos governos dos pases produtores, conforme citao da Confederao Nacional da Indstria (2007, p. 20):

Outro aspecto geopoltico que 90% das reservas de petrleo e de gs do mundo so controladas pelos governos dos pases produtores, e no por empresas internacionais como a Shell, BP e Exxon. A dimenso deste controle ilustrada pelo fato da Exxon, a empresa com maior valor de mercado do mundo (412 bilhes de dlares), ser a 14 empresa do mundo em reservas, as 13 primeiras so empresas nacionais. Algumas destas empresas nacionais so tradicionais, como a Aramco da Arbia Saudita; outras foram nacionalizadas recentemente, como a Gazprom da Rssia, que em agosto deste ano se igualou Arbia Saudita como a maior produtora de petrleo do mundo (9,5 Mb/d). A motivao principal destas nacionalizaes , naturalmente, de aumentar a participao do pas na renda dos recursos energticos. Entretanto, observa-se tambm uso crescente do petrleo como instrumento explcito nas relaes internacionais (por exemplo, venda de leo a preos subsidiados da Venezuela para Cuba, Argentina e Bolvia).

Acresce-se ainda neste contexto a elevada demanda por energia em virtude do crescimento econmico de diversos pases ao redor do globo e a degradao ambiental como resultado desta condicionante. Logo, as energias alternativas surgem como uma forte

tendncia capaz de proporcionar o desenvolvimento sustentvel global, conforme ser analisado a seguir.

2.1.1 Energias Alternativas

Questiona-se

contemporaneamente

paradigma

energtico

fssil,

composto

essencialmente pelo petrleo, gs natural, carvo mineral e molculas de gs metano depositadas no fundo dos oceanos. Nos aspectos concernentes s fontes de energia no globo, mistr evidenciar que contemporaneamente, o modelo fssil est em decadncia, dando espao a uma vasta gama de energias alternativas na composio da matriz energtica mundial.

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Tal cenrio decorre de quatro fatores essenciais. O primeiro caracterizado pelo aumento nos custos de infra-estrutura para extrao do petrleo, visto que por estar cada vez mais escasso, so necessrios investimentos em pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias para a extrao em elevados nveis de profundidade. O segundo advm do progressivo aumento do consumo de combustveis, com origem no crescimento de economias emergentes como a China e a ndia, alm da multiplicao de deslocamentos no planeta, face uma nova perspectiva globalizada do comrcio internacional. O terceiro decorre da instabilidade poltica global, que constitui um fator de risco quando do

abastecimento energtico mundial, alm dos desafios logsticos relativos s redes de transportes. Por conta disso aumentam os custos polticos e militares com segurana, na proteo de meios e centros de fornecimento contra os ataques terroristas. O quarto em virtude do impacto ambiental causado pelo paradigma energtico fssil. Segundo pesquisas do Grupo Intergovernamental sobre Evoluo do Clima (GIEC apud SCHEER, 2007), seria necessrio reduzir ao menos 60% das emisses de gs responsvel pelo aquecimento da atmosfera terrestre at o ano 2050, para evitar um enorme colapso econmico e ecolgico Fruto do aumento dos preos da energia, o presente cenrio est cerceado por vulnerabilidades polticas, econmicas e scio-ambientais que resultaram em graves conseqncias para a economia mundial e economias nacionais. Os pases subdesenvolvidos foram os primeiros a sentir os efeitos da atual crise, pois as importaes de produtos energticos absorvem grande parte da receita das exportaes, conforme exposto a seguir:
Em 2005, o custo do petrleo, para tais naes, aumentou em 100 bilhes de dlares, o que representa muito mais que o conjunto da ajuda ao desenvolvimento oferecida por todas as naes industrializadas. Enquanto isso, os ganhos das grandes corporaes petroleiras aumentaram de maneira astronmica: em 2005, a Exxon teve um lucro de 35 bilhes de dlares; a Shell, de 25 bilhes; a British Petroleum (BP) 22 bilhes. (SCHEER, 2007, p. 1).

Uma grande variedade de alternativas tecnolgicas tem sido apresentada como resposta aos desafios atuais da indstria. Um estudo realizado pelo Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2007a), apontam as fontes de energia alternativas com maior grau de desenvolvimento, at o presente momento, como sendo:

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(...) etanol, biodiesel, elica, solar, clulas a combustvel, gaseificao da biomassa, energia das mars e ondas, hidrognio via gs natural, transporte de hidrognio, etanol por hidrlise, hidrognio por renovveis, seqestro de CO2, fuso nuclear, Turbinas a Gs com Ciclo Combinado (TGCC), Gas-to-liquids, Coal-to-liquids, Biomass-to-liquid, Integrated Gasification Combined Cycle (IGCC ), plantas a carvo supercrticas, petrleo Ultra-pesado, areias betuminosas e xisto betuminoso. (BRASIL, 2007a).

No entanto, diversos argumentos posicionam-se contra adoo de estratgias de substituio do modelo fssil por energias alternativas. Alega-se que as energias fsseis e nucleares compem uma grande porcentagem total da matriz energtica mundial e que as energias alternativas no seriam suficientes para substitu-las. As energias renovveis so consideradas onerosas em seu processo de produo em grande escala, e ainda que implantados, demorariam dcadas para elevar sua participao dentro da matriz energtica mundial. Somam-se a estas negativas a questo da estocagem das energias alternativas, que ainda no est solucionado. Em contraposio a tais argumentos, Scheer (2007) afirma que os nicos custos diretamente ligados produo de energias renovveis so os do desenvolvimento tecnolgico. A curva de experincia a principal responsvel na reduo dos custos com equipamentos voltados produo em grande escala e a melhora contnua das tecnologias. O autor afirma ainda que:

As energias renovveis oferecem vantagens polticas e econmicas significativas. As importaes de energias fsseis so substitudas por fontes permanentes, e disponveis em todos os locais. Refora-se a segurana energtica, com impacto positivo na balana de pagamentos. Novo impulso s estruturas econmicas regionais baseadas na agricultura e nas trocas. A necessidade de infra-estruturas ser amplamente reduzida. Tudo isso sem falar dos graves danos ao meio ambiente e sade que seriam evitados. Quanto mais diminuir o uso de energias convencionais, mais importantes sero os efeitos. (SCHEER, 2007, p. 4).

Excetua-se do panorama proposto por Scheer (2007), caso da biomassa, j que o trabalho agrcola e florestal deve ser remunerado, gerando custos para a obteno do combustvel alternativo alm dos voltados ao desenvolvimento de novas tecnologias. Para melhor elucidar contexto acerca da discusso suscitada, apresenta-se o conceito de biomassa a seguir:
Toda matria de origem orgnica, no fssil, animal ou vegetal, que pode ser aproveitada para gerar calor ou eletricidade. Pode ser melhor definida como a energia solar armazenada pelas plantas por meio de fotossntese, quando gua e gs carbnico reagem, transformando-se em acar ou celulose, que ficam retidos no tecido vegetal. (RIZZO; PIRES, 2005).

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Para Martin (apud RIZZO; PIRES, 2005), a energia abundante e barata amplia o campo de possibilidades do crescimento econmico. Um corte drstico no fornecimento e aumento do custo da energia pode transformar-se em entraves para a expanso econmica. Com base nesta premissa, o autor avalia que a adoo de um novo paradigma energtico est atrelado diretamente ao impacto ambiental, disponibilidade de recursos, e a viabilidade de custos. De acordo com Vichi e Mansor (2009), o Grfico 1 apresenta a Matriz Energtica Mundial, discriminada por setores, na qual 82% composta por fontes fsseis (petrleo e derivados, carvo mineral e gs natural) e apenas 12% composta por fontes de energia alternativas, sendo que o urnio compe 6% da matriz energtica global.

Figura 1 - Matriz Energtica Mundial, 2007.

As fontes alternativas de energia vm atravs dos tempos ganhando mais adeptos e fora no seu desenvolvimento e aplicao, tornando-se uma alternativa para a atual situao em que o mundo se encontra, com as crises de petrleo, pela dificuldade de construo de centrais hidroeltricas, termeltricas, carvo mineral, xisto, usinas nucleares e outras formas de energias sujas, como so classificadas, em via de que a utilizao destas geram uma grande degradao ambiental o qual incontestvel do ponto de vista social, econmico e humano. Os derivados de petrleo, em conjunto, respondem por 38,4% do total da energia consumida no Brasil. A hidroeletricidade atende a 15 % do total da demanda energtica

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brasileira e seguida pelos derivados da cana-de-acar (incluindo o lcool etlico, 13,9 %) e a madeira e outras biomassas (13,3%). O gs natural tambm desempenha um papel importante nesta conjuntura, sendo atribudo a ele a participao de 9,3% da composio da matriz energtica brasileira, seguidos do carvo mineral (6,4%), urnio (1,2%) e outras fontes de energia renovveis (2,8%), conforme apresentado no grfico a seguir:

Figura 2 - Matriz Energtica Brasileira, 2005. Fonte: Ministrio das Minas e Energia, 2007.

Depreende-se do Grfico 02 que as fontes renovveis na matriz energtica brasileira contabilizam 45% da matriz energtica nacional. Pode-se constatar que o Brasil utiliza 54,1% de sua energia em escala no-renovvel, 27,9% a menos do que os ndices apresentados pela matriz energtica mundial. A utilizao de fontes renovveis no Brasil supera em 33% a quantidade utilizada no globo. Isto decorre em virtude das caractersticas naturais que compem o pas, mas tambm de uma poltica energtica que privilegia a sustentabilidade ambiental. A poltica energtica brasileira possui diretrizes que incentivam o uso de energias renovveis na matriz energtica nacional. Exemplo disto so as atividades implementadas

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pela ELETROBRS, empresa pertencente ao Ministrio das Minas e Energia (MME), que apia o desenvolvimento de projetos para a diversificao da matriz energtica brasileira. O maior programa brasileiro de incentivo s fontes alternativas de energia eltrica, o Programa de Apoio Infra-estrutura Econmica (PROINFRA), foi institudo pela Lei 10.438, de abril de 2002, e revisado pela Lei 10.762, de novembro de 2003, e gerenciado pela companhia. Com o programa, a companhia tem buscado solues de cunho regional para o uso de fontes renovveis de energia e incentivando o crescimento da indstria nacional.

2.2 A DIMENSO AMBIENTAL DO ETANOL BRASILEIRO Segundo Piacente e Piacente (2007, p. 03), a agroindstria canavieira buscava terras frteis e um ponto de fcil escoamento da produo para a Europa na Zona da Mata Nordestina dizimando a Mata Atlntica que era o principal ecossistema dessa regio. Com a expanso dos mercados externo e interno, a produo canavieira aos poucos concentrou-se estrategicamente no estado de So Paulo, principal mercado consumidor do pas. A consolidao do estado de So Paulo como lder da agroindstria nacional de cana-de-acar deu-se da seguinte forma:
Atrados pelo baixo preo das terras, pela inverso do capital gerado com o caf, pelas vantagens de infraestruturas e pelos incentivos financeiros, antigos cafeicultores e novos investidores instalam neste estado grandes usinas de processamento de cana de acar e, a partir da dcada de 1950, tornam-se os principais produtores nacionais e posteriormente mundiais de acar. (PIACENTE; PIACENTE, 2007, p. 04).

Os ciclos iniciais de expanso da cultura de cana-de-acar deixaram de herana o avano da fronteira agrcola sobre reas naturais, principalmente no bioma Mata Atlntica, hoje com somente 7% de sua cobertura original, as prticas agrcolas arcaicas resultantes no mau uso e contaminao da guas e a consolidao de relaes de trabalho que em muito seguiram as tradies e injustias do perodo colonial. (RODRIGUES; ORTIZ, 2007). A expanso do cultivo da cana-de-acar no foi ambientalmente sustentvel, segundo Piacente e Piacente (2007, p. 05), haja vista que pautava-se no aumento da produo a partir da introduo da cultura em novas reas de plantio, e nem sempre atravs de um aumento da produtividade da lavoura, ou da injeo de tecnologia nos processos produtivos de fabricao de acar e lcool.

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Pode-se observar na Ilustrao 01 a seguir a extenso territorial correspondente Mata Atlntica, o Pantanal e a Floresta Amaznica, bem como o estado atual do domnio das plantaes de canaviais no Brasil:

Figura 3 - Localizao da Produo Atual de Cana de Acar no Brasil (Vermelho). Fonte: Rodrigues; Ortiz, 2007.

Devido concentrao da agroindstria canavieira na regio Sudeste do Brasil, sobretudo aps a dcada de 70 com a implantao do PROALCOOL, vrios impactos ambientais foram constatados na regio. No que tange perspectiva da minimizao dos impactos adversos, a cana-de-acar, como principal matria-prima do etanol, tambm dotada de grande flexibilidade, fator este que possibilita a gerao de produtos biodegradveis. Embora seja indiscutvel o avano ambiental trazido pela substituio de parte do combustvel fssil pelo etanol, principalmente nos grandes centros urbanos, no se pode dizer o mesmo dos impactos ecolgicos de seu processo produtivo. Szmrecsnyi (apud

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PIACENTE; PIACENTE, 2007), afirma que a ampliao dos canaviais para a produo de lcool acarretou na intensificao de pelo menos dois grandes problemas ambientais: 1) a degradao de ecossistemas e a poluio atmosfrica acusada pelas queimadas e, 2) a poluio de cursos dgua e do lenol fretico causado pela aplicao excessiva da vinhaa in natura. De acordo com dados apresentados pelo Instituto Brasileira de Geografia e Estatstica (IBGE apud GONALVES, 2004) ocorreu um aumento de 8,3 % na produo de cana-deacar no Brasil das safras 2003 para 2004, ou seja, em 2003 a produo foi de 389.848.400 toneladas e em 2004 de 422.318.228 toneladas. A seguir, so enumerados os dados atualizados da produo nacional de cana-de-acar, a partir do Anurio de Infra-Estrutura do Brasil, proposto pela Revista Exame no ano de 2006:

RANKING 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

ESTADO So Paulo Paran Minas Gerais Alagoas Gois Pernambuco Mato Grosso Mato Grosso do Sul Rio de Janeiro Paraba Esprito Santo Bahia Rio Grande do Norte Maranho Sergipe

QUANTIDADE (EM TONELADAS) 242 830 000 24 780 000 24 620 000 22 530 000 14 560 000 13 820 000 12 330 000 9 040 000 4 810 000 4 290 000 3 940 000 2 390 000 2 360 000 1 800 000 1 100 000

Quadro 4 - Maiores Produtores de Cana de Acar no Brasil. Fonte: Anurio Exame 2006-2007.

Atualmente a regio Sudeste responsvel por 80% da produo de etanol destinada exportao. A regio sudeste, especificamente o estado de So Paulo, responsvel por um

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constante acrscimo da produo e responde atualmente por 88% do volume de cana-deacar, 89% do de lcool e 90% do de acar produzido no Brasil (RODRIGUES; ORTIZ, 2007). Piacente e Piacente (2007) destacam os principais sub-produtos gerados por esta indstria com maior potencial de impactos ambientais ecolgicos. Os autores afirmam que os principais resduos gerados na agroindstria canavieira so: a vinhaa, a torta de filtro e palha de cana. A vinhaa o principal subproduto da agroindstria canavieira por ser um efluente altamente poluidor e apresentar-se em grande volume, dificultando seu transporte e eliminao. um produto resultante da destilao e fermentao da cana de acar no processo de fabricao de lcool, tambm pode originar-se como subproduto da produo de acar sendo eliminada no processo de cristalizao do caldo da cana (PIACENTE; PIACENTE, 2007). A indstria sucro-alcooleira optou por utilizar-se deste resduo na fertilizao dos solos no cultivo canavieiro, porm o uso excessivo e indiscriminado da vinhaa como fertilizante compromete o meio ambiente, desde as caractersticas fsicas e qumicas do solo at as guas subterrneas a partir da sua percolao, conforme explanao de Szmrecsnyi (apud PIACENTE; PIACENTE, 2007). A afirmativa supracitada complementada atravs de estudos internacionais (HASSUDA; LUDOVICE; SINABUCO, apud PIACENTE; PIACENTE, 2007), que certificam que a infiltrao da vinhaa na gua subterrnea indisponibiliza sua potabilidade, uma vez que transfere para o lenol fretico altas concentraes de amnia, magnsio, alumnio, ferro, mangans, cloreto e matria orgnica, sendo encontrados tambm a presena de metais pesados quando da submisso de anlise fisico-qumicas das propriedades solo pelo mtodo de fluorescncia de raio x.

2.2.2 Impactos ambientais positivos da produo de etanol

O Brasil, como ente signatrio do Protocolo de Kyoto, tem excelentes perspectivas de oportunidades de negcios referentes ao mercado de energia renovvel. Por isso, o Governo Federal est investindo maciamente em projetos que utilizem tecnologias que reduzam as emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE), alm de contribuir para o desenvolvimento scioeconmico da regio e a minimizao de impactos ambientais adversos, ou seja, projetos que promovam o desenvolvimento sustentvel. Considerando a dimenso ambiental, a cadeia de produo do etanol brasileiro, proveniente da cana-de-acar, permitiu enquadra-la nos requisitos referentes reduo de

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emisso de GEE em conformidade com as exigncias estabelecidas no Protocolo de Kyoto. O Jornal alemo Deutsch Welle assinala as vantagens apresentadas na sistemtica implementada nas usinas brasileiras quando da produo do etanol, alm da reduo da emisso de gs carbnico na atmosfera, quando infere que alm deste benefcio, a metodologia empregada no sistema produtivo tambm auto suficiente no abastecimento de gua, pois "do caldo de cana, 85% evapora e condensado, virando gua (...) dos 15% de slidos restantes que vm o acar e o lcool este ltimo sai do mel de acar (HOFFMAN, 2007). portanto vlida a contribuio de Laura Tetti, consultora de meio-ambiente da Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo (NICA), quando afirma que a cultura da cana-de-acar exige a menor utilizao de recursos hdricos se comparados s outras lavouras, alm de possuir tambm as menores taxas de aplicao de agrotxicos (JORNAL DA CANA, 2007). Neste sentido, de fundamental importncia a observao realizada pela revista National Geographic, em sua edio de Outubro de 2007, quando afirma:

O cultivo de milho requer ainda fertilizantes com nitrognio, fabricados com gs natural, e o emprego intensivo de equipamentos agrcolas movidos a leo diesel. Alguns estudos sobre o equilbrio energtico do etanol de milho os quais estimam a quantidade de energia fssil necessria para produzi-lo apontam a irracionalidade do processo, que requer mais combustvel fssil emissor de carbono do que aquele que viria a substituir. (BOURNE JR.; 2007, p. 62).

Segundo estudo apresentado pelo Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil (MRE, 2007), o cultivo da cana usa baixo nvel de defensivos; tem o maior programa de controle biolgico de pragas do pas; tem o menor ndice de eroso do solo; recicla todos os resduos; no compromete a qualidade dos recursos hdricos e representa a maior rea de produo orgnica do pas. Dados do EMBRAPA (apud MANTOVANI, 2007), afirmam que o Brasil o nico pas no mundo com grande capacidade de expandir sua produo de cana-de-acar e oleaginosas para a produo de agroenergia, conforme pode-se visualizar a partir da figura a seguir:

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Figura 5 - Potencial de Expanso Agrcola no Brasil. Fonte: Mantovani, 2007.

Segundo o Ministrio das Minas e Energia (2007), os biocombustveis, apresentam um impacto ambiental positivo, ao recuperar reas previamente desflorestadas, propiciar o rodzio e o arejamento de terras dirigidas produo de alimentos. Destaca-se ainda neste contexto, o fato de que a agricultura da cana-de-acar est concentrada no estado de So Paulo, distante geograficamente da regio amaznica, e responsvel por apenas 0,6% da ocupao do territrio nacional. Na perspectiva da utilizao dos subprodutos derivados da cana na produo do etanol brasileiro, apresenta-se a considerao proposta pelo Sindicato da Indstria e Fabricao do lcool do estado da Paraba (SINDALCOOL), conforme a seguir:

A grande bossa do lcool brasileiro - e, at o momento, sua grande vantagem competitiva - que ele mais barato porque sai de mquinas movidas a energia eltrica produzida com a queima do bagao da cana. Maiores produtores mundiais, os Estados Unidos, por exemplo, fazem o combustvel a partir do milho e por meio de energia tirada do carvo ou gs natural - um processo duas vezes mais caro do que o brasileiro. (SINDICATO DA INDSTRIA DE FABRICAO DO LCOOL DO ESTADO DA PARABA, 2007).

Segundo BOURNE JR. (2007, p. 62), a maioria das usinas de etanol depende da queima de gs natural ou, cada vez mais, de carvo para gerar o vapor utilizado na destilao,

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adicionando emisses de combustveis fsseis ao dixido de carbono produzido pela levedura. Ao contrrio do etanol baseado no milho, produzido nos Estados Unidos, o etanol brasileiro, base de cana-de-acar, tem baixos ndices de liberao de dixido de carbono (CO2) na cadeia de seu processo produtivo, por utilizar-se de energia eltrica originada de um dos sub-produtos residuais da cana: o bagao da cana-de-acar. Neste sentido, a publicao concernente matriz energtica brasileira produzida pela Confederao Nacional da Indstria (2007, p. 27) afirma que:
Quando se calcula o potencial de substituio da gasolina por um combustvel renovvel como o etanol, deve ser levado em conta a energia fssil utilizada na sua produo como, por exemplo, o consumo de combustvel na colheita mecanizada do milho ou da cana-de-acar. Este efeito calculado por um ndice chamado fossil energy ratio (FER), que a razo entre a energia contida no etanol e a energia de origem fssil empregada para produz-lo. O FER do milho 1,4; o da cana-deacar, 8,3. Isto significa que, embora os volumes de etanol produzidos pelos Estados Unidos e Brasil sejam equivalentes, a cana-de-acar seis vezes mais eficaz do que o milho quando se trata de reduzir o consumo de combustveis fsseis.

Comparativamente ao modelo de produo de lcool combustvel nos Estados Unidos e na Europa, a cana de acar produz 7 mil litros de etanol por hectare, contra 5, 5 mil no caso da beterraba; 3,1 mil litros, no do trigo; e 2,4 mil litros, no do milho. (MRE, 2010). A sistemtica implementada no Brasil, alm de ser responsvel por uma menor emisso de gs carbnico na atmosfera, reduz os custos de produo do etanol brasileiro, resultando em uma vantagem competitiva do produto nacional, adquirindo visibilidade internacional face sinergia de suas propriedades comparativas. Neste sentido, o Presidente Lus Incio Lula da Silva, afirmou na Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), em Outubro de 2007, que com a utilizao crescente e cada vez mais eficaz do etanol no Brasil, evitou-se, nos ltimos 30 anos, a emisso de 644 milhes de toneladas de CO2 na atmosfera. (JORNAL DO COMRCIO, 2007).

2.3 O PAPEL DO ETANOL NA GEOPOLTICA ENERGTICA GLOBAL

Na arena dos biocombustveis, contemporaneamente o Brasil detm a vice-liderana com 32,95% da produo mundial de etanol, atrs somente dos Estados Unidos, que apresenta 53,09% da produo de lcool-combustvel em escala mundial, referente ao ano de 2009, de acordo com dados da Alternative Fuels & Advanced Vehicles Data Center do Departamento de Energia do Governo dos Estados Unidos (USDE, 2010). O presidente da Unio da

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Indstria de Cana-de-acar (NICA), o Sr. Marcos Jank, afirma que o faturamento anual dos setores de acar e etanol gira em torno de US$ 20 bilhes de dlares (JANK apud ABRAMOVAY, 2009). De acordo com o Banco Central (BANCO CENTRAL apud AGNCIA BRASIL, 2009) at o ms de junho de 2009 os investimentos internacionais na indstria sucro-energtica somaram U$ 3,1 bilhes de dlares. Estima-se que 25% da propriedade de usinas de etanol brasileiras estejam nas mos de estrangeiros, descontado o efeito da jointventure entre a PETROBRAS e o grupo francs Tereos para o controle da Acar Guarani (MRE, 2010). Brasil e os Estados Unidos configuram-se, respectivamente, como os maiores exportadores globais de lcool combustvel, seguidos da Frana, Holanda, frica do Sul, Reino Unido, Espanha, Alemanha, Blgica, China e Ucrnia. No que tange s importaes globais de etanol, os Estados Unidos assumem a liderana do ranking mundial seguido da Holanda, Alemanha, o Reino Unido, Canad, Japo, Sucia, Blgica, Frana, Coria do Sul e Itlia (ETHANOL WORLD TRADE apud SILVA; KLAES, 2009). Importa evidenciar que os Estados Unidos atualmente configura-se como o principal destino do lcool brasileiro exportado. Faz-se necessrio tambm elucidar que as novas tendncias apontadas pela Administrao do Presidente dos Estados Unidos Barack Obama apontam para maior nfase nas questes energticas e ambientais. Tal afirmativa pode ser comprovada face ao perfil da nova composio ministerial norte-americana. Para Secretrio de Energia, o novo presidente norte-americano nomeou o Prmio Nobel de Fsica de 1997, Steven Chu, rduo defensor das energias renovveis e da diminuio de barreiras tarifrias para importao do etanol brasileiro. Para Secretrio da Agricultura, Obama instituiu Tom Vilsack, ex-Governador de Iowa, que ocupou em 2005 a presidncia da Coalizo de Governadores pelo Etanol, e uma de suas primeiras medidas como Secretrio de Agricultura da Administrao de Obama foi a iseno da tarifa de importao para o etanol brasileiro utilizado na composio do E-85 (85% etanol e 15% gasolina), medida esta apresentada em 17 de Dezembro de 2008. Ante o exposto, o desenvolvimento do mercado sucro-energtico nacional tem se evidenciado como uma prioridade estratgica para a Poltica Externa do presidente Luiz Incio Lula da Silva. Neste nterim, apresenta-se no plano interno, o fomento das condies necessrias para a expanso da produo do lcool-combustvel, afim de potencializar as oportunidades da diplomacia comercial brasileira posicionando o pas como o principal exportador de etanol no mercado internacional. Em consonncia com tal perspectiva, no cenrio nacional, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), lanado em 2007, prev o investimento de R$ 34.4 bilhes (trinta e

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quatro bilhes e 400 milhes de reais) a partir de 2010 em aes voltadas produo de combustveis renovveis (PAIVA, 2008). Como resultado destes esforos, atualmente, o Brasil o nico pas do mundo em que a gasolina o combustvel alternativo (MRE, 2010) Sob a gide do cenrio internacional, em 2007 o Brasil fez-se partcipe da criao do Frum Internacional dos Biocombustveis, em parceria com China, ndia, frica do Sul, Estados Unidos e da Comisso Europia. Esta iniciativa pretende contribuir para a criao de um mercado mundial para combustveis alternativos que resulte em benefcios econmicos, sociais e ambientais para pases desenvolvidos e em desenvolvimento (FAO, 2008, p. 12). Entretanto, de acordo com Paiva (2008), alguns fatores impedem o maior crescimento do mercado de biocombustveis. As tarifas impostas ao etanol importado pelos Estados Unidos, por exemplo, encarecem em cerca de 25% o seu preo, enquanto na Unio Europia a taxao aumenta em 50% o seu valor final (PAIVA, 2008). Os subsdios praticados principalmente pelos pases desenvolvidos tambm bem so um problema-chave, por dificultar a competitividade e distorcer os preos do mercado internacional dos produtos agrcolas utilizados na fabricao de biocombustveis (PAIVA, 2008). Alm disso, os governos de pases da OCDE esto eximindo do pagamento de impostos apenas os biocombustveis produzidos em seu territrio, o que pode configurar uma violao ao princpio da no-discriminao previsto nas regras do sistema multilateral do comrcio (PAIVA, 2008). Em conformidade com os dados apresentados pelo Departamento de Atos Internacionais do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil (MRE, 2009), at a concluso desta monografia foram assinados 24 acordos bilaterais e multilaterais na rea de energia, em alguns casos envolvendo biocombustveis e etanol. Neste sentido, Paiva (2008) afirma que os principais acordos assinados foram os firmados com a Unio Econmica e Monetria do Oeste Africano (UEMOA), o acordo entre os membros do Mercosul e a Venezuela, e o acordo trilateral entre Brasil, ndia e frica do Sul. Os acordos firmados principalmente com os pases em desenvolvimento (como Chile, Moambique, Guatamela e Costa Rica) visam compartilhar a experincia brasileira no que se refere s cadeias de produo e comercializao do etanol, incluindo aspectos de regulao e fiscalizao. Existem alguns casos bastante especficos, como o memorando assinado com a Jamaica, no qual as partes concordaram em estabelecer consultas mtuas para a cooperao tcnica voltada ao desenvolvimento e a modernizao da indstria do acar e do etanol (PAIVA, 2008 p. 7). De acordo com Silva e Klaes (2009, p. 12) a diplomacia comercial na seara das energias renovveis entre Brasil e Estados Unidos materializou-se na forma de acordo comercial bilateral quando da assinatura, em maro de 2007, do Memorando de

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Entendimento entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da Amrica para Avanar a Cooperao em Biocombustveis. Neste sentido, pode-se inferir que a principal restrio para uma expanso mais acelerada das exportaes brasileiras de etanol para os Estados Unidos est na elevada proteo tarifria e subveno domstica que protegem os produtores domsticos e limitam as importaes. As novas tendncias apontadas pela Administrao do Presidente Barack Obama apontam para maior nfase nas questes energticas e ambientais. Tal afirmativa pode ser comprovada face ao perfil da nova composio ministerial norte-americana. Para Secretrio de Energia, o novo presidente norte-americano nomeou o Prmio Nobel de Fsica de 1997, Steven Chu, rduo defensor das energias renovveis e da diminuio de barreiras tarifrias para importao do etanol brasileiro. Para Secretrio da Agricultura, Obama instituiu Tom Vilsack, ex-Governador de Iowa, que ocupou em 2005 a presidncia da Coalizo de Governadores pelo Etanol, e uma de suas primeiras medidas como Secretrio de Agricultura da Administrao de Obama foi a iseno da tarifa de importao para o etanol brasileiro utilizado na composio do E-85 (85% etanol e 15% gasolina), medida esta apresentada em 17 de dezembro de 2008 (SILVA; KLAES, 2009).

2.4 UM BREVE PANORAMA DA HISTRIA DA ESCRAVIDO

A escravido a primeira forma de explorao do homem pelo homem e esteve presente nas sociedades mais arcaicas, quando os povos vencidos em batalhas eram escravizados por seus conquistadores. Logo, a escravido muito mais antiga que o trfico oriundo no continente africano. O registro mais antigo da escravido humana encontra-se na Bblia, quando da conquista do reino de Jud em Israel pelo rei Nabucodonosor em 587 a.C. Subseqente Babilnica, a civilizao Greco-romana tambm utilizou-se do modo de produo escravagista. Na idade mdia predominou o modo de produo feudalista, no qual o regime de servido representava um meio termo entre a escravido e o trabalho livre. A escravido declinou no Sculo IV d.C, no como resultado de movimento abolicionista, mas em conseqncia de mudanas scio-econmicas complexas, que substituram o escravomercadoria em servo. Aps 1500 d.C ocorreu uma rpida expanso do comrcio associada unificao das economias nacionais, que em consonncia com o mercantismo e as Grandes Navegaes, deram origem ao pensamento colonialista. O Brasil e vrios pases da Amrica Latina,

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colonizado por portugueses e espanhis, so exemplos de colnias de explorao, que eram caracterizadas por produo agrcola baseada na grande propriedade voltada ao mercado externo e grande utilizao de trabalho escravo de negros e indgenas. Desta feita, o trfico negreiro tornou-se uma das atividades mais lucrativas, sendo utilizados pelos portugueses desde meados do Sculo XV e institucionalizado pelo reinado de D. Joo II com a ao direta do Estado portugus. No Brasil, as procedncias tnicas mais marcantes foram as dos grupos bantos, capturados na frica Equatorial e Tropical, oriundos do Congo, Guin e Angola, e o grupo dos sudaneses, derivados do Sudo e frica Ocidental. As formas de resistncia dos negros escravido deram-se atravs de fugas isoladas, suicdios, banzo (depresso nostlgica profunda) e pelos quilombos, estes liderados por expoentes nacionais como Ganga Zumba e Zumbi dos Palmares. Durante o Sculo XIX, a Inglaterra interessada em defender seus interesses econmicos e ampliar seu mercado consumidor, passou a contestar a escravido no Brasil. Em 1845 o Parlamento ingls assinou a lei Bill Arbedeen que proibia o trfico de escravos. A Lei Eusbio de Queiroz foi aprovada no Brasil em 1850 e acabou com o trfico negreiro.

2.4.1 O Ordenamento jurdico internacional acerca da escravido contempornea

A escravido e o comrcio de escravos estavam formalmente proibidos em quase todos os pases no final do sculo XIX. A Conveno sobre a Escravatura da Liga das Naes foi assinada em Genebra em Setembro de 1926, seguida da Conveno no 29, sobre o Trabalho Forado da Organizao Internacional do Trabalho, de 1930, que apresenta o conceito de trabalho forado, como todo o trabalho ou servio que seja exigido a qualquer pessoa, sob ameaa de qualquer penalidade, e para o qual a essa pessoa no se tenha oferecido voluntariamente. No perodo compreendido entre as duas grandes guerras mundiais presenciou-se uma massiva imposio de trabalho forado ou compulsrio a pessoas confinadas em campos de trabalho. Tal imposio teve natureza poltica e ideolgica, a exemplo dos gulags soviticos, dos campos de concentrao nazistas da Alemanha e da Espanha franquista entre 1936 e 1947. Na Amrica Latina pode-se citar ainda a Villa Grimaldi, campo de concentrao implementado pelo ex-ditador chileno Augusto Pinochet. Neste nterim a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 reiterou o princpio da liberdade individual, ao afirmar em seu artigo 4 que Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos esto proibidos em todas as suas

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formas. Neste sentido, a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, aprovada em Bogot em 1948, dispe:

Artigo 14 Toda pessoa tem direito ao trabalho em condies dignas e o de seguir livremente sua vocao, na medida em que for permitido pelas oportunidades de emprego existentes.

Em 1949 a Organizao Internacional do Trabalho ratificou a Conveno no 95 que trata da proteo ao salrio, dispe que o salrio dever ser pago regularmente, proibindo a adoo de sistemas de pagamento que privem o trabalhador da real possibilidade de deixar o emprego. Complementarmente, em 1957 a Organizao Internacional o Trabalho estabeleceu a Conveno no 105 que preconiza a abolio de toda forma de trabalho forado ou obrigatrio. Corroborando com tal perspectiva, em 1969, a Conveno Americana sobre Direitos Humanos estabeleceu:

Artigo 6 1. Ningum poder ser submetido escravido ou servido e tanto estas como o trfico de escravos (...) so proibidos (...) 2. Ningum deve ser constrangido a executar trabalho forado ou obrigatrio.

Em 1969, o Protocolo adicional dessa mesma Conveno, de 1988, em seus artigos 6 e 7, afirma o direito ao trabalho em condies justas e satisfatrias. Finalmente, tem-se o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, de 16 de dezembro de 1966, que em seu artigo 8, esclarece:

1. Ningum poder ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos em todas suas formas ficam proibidos; 2. Ningum poder ser submetido servido; 3. Ningum poder ser obrigado a executar trabalhos forados ou obrigatrios.

No que tange a servido por dvidas, a Organizao das Naes Unidas (ONU) pactuou em 1956 em Genebra, a Conveno Suplementar sobre a Abolio da Escravatura, do Trfico de Escravos e das Instituies e Prticas Anlogas Escravatura, na qual em seu artigo 1, equipara a prtica de escravido ao:

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Estado ou a condio resultante do fato de que um devedor se haja comprometido a fornecer, em garantia de uma dvida, seus servios pessoais ou os de algum sobre o qual tenha autoridade, se o valor desses servios no for eqitativamente avaliado no ato da liquidao da dvida ou se a durao desses servios no for limitada, nem sua natureza definida.

Acerca do trabalho escravo infantil contemporneo, a Organizao Internacional do Trabalho ratificou em 1999 a Conveno no182 sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil. Bicudo (2008) traz luz a criao da Comisso e da Corte Interamericana de Direitos Humanos (Cidh) por intermdio da Conveno Americana. Segundo o autor, a Cidh um rgo autnomo da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e pode enviar medidas cautelares aos Estados, diante de graves ou iminentes violaes dos direitos humanos. O Brasil reconheceu a jurisdio voluntria da Corte no dia 10 de dezembro de 1998, somente para casos ocorridos a partir desta data.

2.4.2 O contexto neo-escravocata mundial

Sharma (2008, p. 40) afirma que a estimativa mnima do nmero de pessoas submetidas a trabalhos forados no mundo atualmente de 12,3 milhes, segundo o documento da Alianas Global contra o Trabalho Forado da Organizao Internacional do Trabalho, gerando um custo de coero aproximado de US$ 20.964.932.279. A escravido por dvida a forma mis comum de escravido contempornea. Em conformidade com o arcabouo terico proposto por Sharma (2008, p. 40):

Ocorre quando uma pessoa empenha sua mo-de-obra em troca do pagamento de comida e de remdios, por motivos familiares, etc., e uma vez contrada a dvida, perde-se o controle sobre suas condies de trabalho ou sobre a remunerao que deveria receber, caindo em uma armadilha, em condies de escravido. A quitao da dvida extremamente dificultada pelo artifcio de acrescentar despesas adicionais com comida e aluguel, de forma que o trabalhador mal tem acesso ao salrio que teria direito.

De acordo com a Organizao das Naes Unidas (apud CERQUEIRA et al, 2008, p. 40) aproximadamente 20 milhes de pessoas sujeitam-se a esta forma de escravido comumente encontrada nas atividades agrcolas, olarias, minerao, manufatura de cigarros, tecelagem e polimento de pedras preciosas. Este tipo de escravido bastante comum em pases como a ndia, Paquisto e Nepal, porm est presente tambm na Amrica do Sul,

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especialmente no Brasil, Paraguai, Bolvia e Peru. Geralmente utiliza-se como ferramenta de cooptao o processo de trfico humano associada a investida de contratantes privados.

2.5 A ESCRAVIDO CONTEMPORNEA NO BRASIL

O Brasil foi o ltimo pas americano a proibir a escravido, com a Lei Aurea promulgada em 13 de maio de 1888. Mais de 120 anos se passaram da promulgao da Lei urea, no entanto, o Brasil ainda presencia formas contemporneas de trabalho escravo. Dentre as inmeras causas que perpetuam a escravido no Brasil podem-se apontar as desigualdades sociais (pobreza, misria, falta de educao adequada, desemprego) e a impunidade. Em funo de um modelo econmico escravagista, o Brasil presencia as conseqncias da excluso social perpetrada na poca colonial, que permanece at o presente momento, porm em um grau menor, certamente mais velada e menos ostensiva. Sakamoto (2008) afirma que embora a escravido contempornea no Brasil apresente diferenas estruturais se comparada quela instaurado no perodo colonial, pode-se observar hodiernamente que o padro de empreendimento que utiliza essa mo-de-obra continua sendo o de fazendas com grandes reas monocultoras voltadas para a exportao (...) regida pela lgica internacional de commodities. No entanto, Audi (2006, p. 76-77) pondera que a escravido contempornea no Brasil persiste de forma mais cruel e sutil que quela abolida pela Princesa Isabel em 1888, conforme explanao apresentada pela autora:

os escravos modernos so pessoas descartveis, sem valor agregado produo simplesmente no custam nada, no valem nada e por isso, no merecem, segundo uma lgica puramente econmica, nenhum tipo de cuidado ou garantia de suas vidas.

De acordo com Palo Neto (2008, p. 40) os primeiros relatos de escravido contempornea no Brasil foram feitos por D. Pedro Casaldlia, que em outubro de 1972 publicou um relatrio com o ttulo Uma Igreja na Amaznia em conflito com o latifndio e a marginalizao social.

2.5.1 O arcabouo jurdico brasileiro acerca da escravido contempornea De acordo com Villela (2008), a criao ou aprimoramento do ordenamento jurdico interno componente fundamental da poltica brasileira de erradicao do trabalho escravo,

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ao municiar os operadores do direito com meios mais eficazes de represso ao crime de escravido contempornea. No que compete ao ordenamento jurdico internacional, o Estado brasileiro assinou e ratificou os seguintes tratados internacionais relativos ao trabalho escravo:

a)

a Conveno sobre a Escravatura da Liga das Naes de 1926;

b) a Conveno no 29 de 1930 da Organizao Internacional do Trabalho que versa sobre o Trabalho Forado da Organizao Internacional do Trabalho, e postula o arcabouo terico que conceitua o trabalho forado como sendo todo o trabalho ou servio que seja exigido a qualquer pessoa, sob ameaa de qualquer penalidade, e para o qual a essa pessoa no se tenha oferecido voluntariamente; c) a Conveno no 105 de 1957 da Organizao Internacional o Trabalho que

preconiza a abolio de toda forma de trabalho forado ou obrigatrio; d) e) o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, de 16 de dezembro de 1966, e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos de 1969.

No mbito do ordenamento jurdico ptrio, foi sancionada em 11 de dezembro de 2003 a lei 10.803 que altera o Cdigo Penal Brasileiro (CPB). No artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro conceitua-se trabalho escravo conforme abaixo:

Art. 149. Reduzir algum condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto Pena recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 1 Nas mesmas penas incorrem quem: I Cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador como fim de ret-lo no local de trabalho; II Mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. A pena aumentada de metade, se o crime cometido contra criana ou adolescente ou por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem 2 A pena aumentada de metade, se o crime cometido: I contra criana ou adolescente; II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem. (...)

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Art. 203 Frustrar, mediante fraude ou violncia, direito assegurado pela legislao do trabalho: Pena deteno de um ano a dois anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.

1 Na mesma pena incorre quem: - obriga ou coage algum a se desligar de servios de qualquer natureza, mediante coao ou por meio de reteno de seus documentos pessoais ou contratuais. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero se a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena ou portadora de deficincia fsica ou mental.

Cabe neste momento ressaltar que a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) do Brasil, em seu art. 462, 2, j asseverava ser vedado empresa que mantiver armazm para venda de mercadorias aos empregados ou servios destinados a proporcionar-lhes prestaes in natura exercer qualquer coao ou induzir no sentido de que os empregados utilizem do armazm ou dos servios. Para fins de enquadramento na condio de trabalho escravo, o Cdigo Penal, porm, exige a concorrncia de dolo especfico, qual seja, ... para impossibilitar o desligamento do servio em virtude de dvida. O sistema anunciado na CLT em seu art. 462, 2, bem como no Cdigo Penal, tambm conhecido como truck system ou "poltica do barraco", muito comum no meio rural. mistr evidenciar que no CPB deve ser analisados ainda o artigo 197, que trata do constrangimento ilegal e o artigo 207, relativo ao aliciamento de trabalhadores, aplicado especificamente ao denominados gatos, que se encarregam do recrutamento da mo-de-obra escrava, conforme exposto a seguir:
Art. 207 - Aliciar trabalhadores, com o fim de lev-los de uma para outra localidade do territrio nacional: Pena - deteno de um a trs anos, e multa. 1 Incorre na mesma pena quem recrutar trabalhadores fora da localidade de execuo do trabalho, dentro do territrio nacional, mediante fraude ou cobrana de qualquer quantia do trabalhador, ou ainda, no assegurar condies do seu retorno ao local de origem.

Em 1994 durante o Governo do Presidente Itamar Franco foi editada a Instruo Normativa no 1 do MTE, que preconizou a adoo das seguintes situaes como indicativas da submisso do trabalhador condio anloga de trabalho escravo:
(...) dvida, reteno de salrios, reteno de documentos, ameaas ou violncia que impliquem o cerceamento da liberdade dele e/ou familiares, o abandono do local onde presta seus servios, ou mesmo quando o empregador se nega a fornecer transporte para que ele se retire do local par aonde foi levado, no havendo outros meios de sair em condies seguras, devido s dificuldades de ordem econmica ou fsica na regio.

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Ainda no contexto do ordenamento jurdico ptrio apresenta-se a Proposta de Emenda Constitucional no 438/01, que d nova redao ao art. 243 da Constituio Federal (CF) estabelecendo a pena de expropriao, para fins de reforma agrria, de terras onde for constatada a explorao do trabalho escravo, conforme exposto a seguir:

Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao de trabalho escravo sero expropriadas e destinadas reforma agrria e a programas de habitao popular, sem qualquer indenizao ao proprietrios sem prejuzo de outras sanes previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no art. 5. Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e da explorao do trabalho escravo ser confiscado, e reverter a um fundo especial com a destinao especfica, na forma da lei.

Embora haja empenho do Governo e dos principais movimentos sociais antiescravagistas, a PEC no 438/01 sofre grande resistncia da bancada ruralista e em virtude disto, tramita em ritmo lento aps ter sido aprovada em dois turnos no Senado e em primeiro turno na Cmara, onde aguarda desde o final de 2004, a apreciao pelo plenrio em segundo turno (VILLELA, 2008). No Brasil ainda no h um consenso quanto competncia para julgamento de casos contemporneos de escravido, sendo que no presente momento ora a Justia Federal assume tal incumbncia, ora a Justia comum dos estados. Assim, Bicudo (2008) afirma que em virtude de tal celeuma os empregadores que utilizam mo-de-obra escrava mantm-se imunes s sanes penais, embora sejam, mesmo que remotamente, condenados a reparar direitos j reconhecidos dos trabalhadores, salrios, registro, etc.

2.5.2 Estatsticas das manifestaes hodiernas de escravido no Brasil

Em conformidade com a Comisso Pastoral da Terra (apud PALO NETO, 2008) o Brasil apresenta aproximadamente 25.000 pessoas em condies anlogas a de escravido, podendo chegar a 40.000 conforme estimativas da Confederao Nacional de Trabalhadores na Agricultura (CONTAG apud PALO NETO, 2008). A perspectiva, segundo o Ministrio do Trabalho, de que para cada trabalhador que liberado pode existir outros trs no localizados (FERREIRA apud PALO NETO, 2008). Logo, pode-se inferir que o nmero de trabalhadores escravos no Brasil pode ultrapassar a quantia de 120.000 pessoas.

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H uma notvel caracterstica no padro brasileiro de escravido contempornea: a migrao. As vtimas do trabalho escravo contemporneo so recrutados em municpios dotados de baixssimo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), e so oriundos principalmente dos estados do Maranho, Piau, Tocantins e Par (AUDI, 2006). De acordo com Palo Neto (2008, p. 43) as principais reas de incidncia de trabalho escravo so as regies Norte e CentroOeste, destacando-se os Estados do Mato Grosso e Par. O fato de estar isolado de sua famlia torna o trabalhador mais vulnervel, pois no tem a quem recorrer em situaes adversas. Sharma (2008, p. 46) afirma que os indivduos forados ao trabalho escravo originam-se freqentemente de minorias ou grupos marginalizados. Aqueles em condio de extrema pobreza so os mais sujeitos s prticas de trabalho forado e, ao mesmo tempo, os mais improvveis de quebrar o ciclo de pobreza e de explorao a que so submetidos. So em sua maioria pessoas iletradas, sendo sem sua maioria homens (98%), entre 18 e 40 anos (75%), que possuem como nico capital de trabalho a fora bruta e por isso so utilizados em rduas tarefas, principalmente na derrubada da floresta ou na limpeza da rea j devastada (80%) dos casos, em conformidade com Audi (2006, p. 77). A forma mais comum de escravido contempornea no Brasil a servido por dvidas ou servido feudal, conforme descrita a seguir:
Por trs desse esquema perverso de aliciamento, h sempre a figura do gato (como so conhecidos os recrutadores de mo-de-obra escrava), que prometem bons salrios, boas condies de trabalho e ciclo da servido por dvida (...) O adiantamento, o transporte e as despesas com alimentao na viagem so anotados em um caderno de dvidas (que contabiliza individualmente todos esses valores) e que sempre permanece em posse do gato ou do gerente da fazenda sem que os trabalhadores tenham controle ou conhecimento do que est sendo registrado. Finalmente, quando comeam a trabalhar, os custos com os equipamentos que precisaro utilizar para realizar suas tarefas, despesas com os impovisados alojamentos e com a precria alimentao fornecida tambm sero anotados no conhecido caderninho, a preos muito superiores aos praticados no comrcio. Est configurada assim a escravido por dvida. (AUDI, 2006, p. 78-79)

De acordo com Breton (apud PALO NETO, 2008, p. 42) ao falarmos em sistema de explorao, estamos nos referindo a uma cadeia que envolve o patro, o gato, a dona de penso, o motorista que leva ilegalmente os pees fazenda desviando de barreiras e quando preciso suborna o policial que faz vista grossa. No que tange ao cerceamento da liberdade dos trabalhadores, de acordo com Audi (2008), no Brasil a falta da liberdade d-se atravs de apreenso de documentos, presena de guardas armados e gatos de comportamento

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ameaador, dvidas ilegalmente impostas e caractersticas geogrficas do local que impedem a fuga. No que tange a abordagem da questo do trabalho escravo infantil, pode-se afirmar que esta vem ganhando espao em fruns de debate internacionais. Mais de 130 milhes de meninos e meninas realizam tarefas agrcolas em campos e plantaes de todo o mundo, denunciou ontem a Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 2007). Essas crianas so empregadas no cultivo de cereais, cacau, caf, frutas, cana-de-acar, arroz, tabaco e vegetais, bem como na criao de gado e na produo de algodo, e esto conseqentemente mais expostos a riscos, como manipulao de pesticidas, trabalho em temperaturas extremas e uso de ferramentas afiadas e mquinas pesadas. Estes fatores certamente limitam as possibilidades de acesso a uma educao adequada, alm do fato de que as longas horas de trabalho podem levar exausto fsica e mental. Os dados a seguir, referem-se explorao do trabalho infantil no Brasil, com dados referentes ao ano de 2005:

No Brasil, dados da OIT, com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE, mostram que, depois de 14 anos consecutivos de queda, o trabalho entre 5 e 15 anos voltou a subir. O universo de menores ocupados nessa faixa etria saiu de 2,77 milhes em 2004 para 2,93 milhes em 2005 (dados mais recentes). Em termos percentuais, passou de 7,33% para 7,80%. Segundo a OIT, no Brasil h 1,2 milhes de crianas no trabalho agrcola, o maior nmero na Amrica do Sul. Fonte: OIT denuncia que mais de 130 milhes de crianas trabalham na agricultura. Disponvel em: http://www.abin.gov.br/modules/articles/article.php?id=244 > . Acesso em: 19 de outubro de 2007.

Na verdade a situao bastante complexa e diversa segundo cada regio do pas. E numa mesma regio os padres produtivos e o papel das crianas e adolescentes variam muito conforme o nvel scio-econmico e a disponibilidade de mo-de-obra em cada estabelecimento. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 2007) afirma ainda que, em termos proporcionais, a situao pior no Piau: 116,6 mil crianas trabalham, ou 17,11% da populao entre 5 e 15 anos, segundo a PNAD. No Estado do Rio, so 62,2 mil (2,31%), e, em So Paulo, 210,8 mil (2,87%), a maior parte em atividades ligadas agricultura. No Brasil, o perfil dos exploradores de escravos contemporneos no de pessoas leigas ou desinformadas, proprietrios de arcaicas fazendas. Ao contrrio. Segundo Sakamoto (2008) so latifundirios que alm do trabalho escravo utilizam alta tecnologia de ponta em suas fazendas. O autor ainda afirma que o gado recebe tratamento de primeira: raes balanceadas, vacinao com controle computadorizado, controle de natalidade com

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inseminao artificial, enquanto os trabalhadores vivem em piores condies do que as dos animais.

2.5.3 Fiscalizao das prticas de trabalho escravo no Brasil

Em decorrncia da dimenso continental do Brasil, as dificuldades de acesso, as limitaes de inspeo bem como as questes legais e institucionais, o combate ao trabalho escravo uma atividade de alta complexidade (AUDI, 2008). A competncia para coordenar a fiscalizao, a instruo e a aplicao de multas s empresas irregulares cabe ao Ministrio do Trabalho e Emprego. Na estrutura interna deste rgo insere-se a Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT), responsvel pela formulao de diretrizes de inspeo, cabendo s Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) a execuo regional das polticas formuladas pela SIT (SIMO, 2009). No que tange fiscalizao do trabalho escravo contemporneo, a estrutura do MTE atribuiu tal incumbncia ao Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Forado, (GERTRAF) em conformidade com o Decreto 1.538 de Junho de 1995. Complementarmente, criou-se a partir da Portaria no 265 de Junho de 2002 no seu artigo 1 e 2 , os Grupos Especiais de Fiscalizao Mvel (GEFM), compostos por composto por auditores fiscais do
MTE, procuradores do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico Federal e agentes e delegados da Polcia Federal, tendo por finalidade o combate ao trabalho escravo, forado e

infantil e tm atuao em todo o territrio nacional. Bicudo (2008, p. 32) cita os dados apresentados pela Organizao No Governamental denominada Justia Global, a qual revela que entre 2000 e 2006 foram encontrados pelas equipes do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel (GEFM), o rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), 34.392 trabalhadores sob regime de escravido, dos quais 9.017 foram libertados. Em conformidade com os dados apresentados pelo Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho (GEFM apud COMISSO PASTORAL DA TERRA, 2009), com relao ao resultado das fiscalizaes empreendidas no ano de 2008 visando a libertao dos trabalhadores escravos, Gois acessa ao 1 lugar (867 libertados em 6 casos), seguido por Par (811 libertados em 66 casos fiscalizados, de um total de 106 denunciados), Alagoas (656 em 3 casos) e Mato Grosso (581 em 31 casos). Seguem: Paran (391 libertados), Pernambuco (309), Mato Grosso do Sul (236) e Minas Gerais (229). Pelo nmero de casos encontrados, porm, o Norte continua lder incontestado entre as regies, com cerca

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da metade (46,8%) das ocorrncias de trabalho escravo, contra apenas 18,9% no CentroOeste ou 17,9% no Nordeste, e 7,9% no Sul e 8,6% no Sudeste. Territrio mais difcil de acesso para os fiscais, a Amaznia Legal concentrou, em 2008, 68% dos registros de trabalho escravo, 48% dos trabalhadores nele envolvidos e 32% dos resgatados. Segundo estatsticas do Departamento de Inspeo do Trabalho do Brasil (apud Sharma, 2008), mais de 40% dos trabalhadores libertos nos ltimos oito anos foram resgatados mais de uma vez em operaes posteriores. Neste sentido, Bicudo (2008) traz baila o fato de que muitos dos empregadores obrigados a libertar as vtimas de trabalho escravo reaparecem e voltam a atuar na rea, de modo que os trabalhadores que permaneceram em condies de extrema misria voltam a submeter-se s imposies dos empregadores. Paul Lovejoy (2002) afirma que contemporaneamente existem exemplos de escravizao voluntria,

principalmente quando a ameaa de morrer de fome no deixava pessoa nenhum outro recurso. O autor afirma ainda que quanto mais inferioridade econmica do explorado, mais dependncia e vulnerabilidade.

2.5.4 A sade do trabalhador vtima de trabalho escravo contemporneo no Brasil

Autor de Disposable People: new slavery in the global economy, o socilogo Kevin Bales (2004, p. 12) afirma que a escravido um problema grande demais para ser solucionado de forma individual. Assim, cabe ao Estado alm de coibir e punir a prtica da escravido contempornea, amparar as vtimas do trabalho escravo que aps a conquista da liberdade encontram-se em condies de vulnerabilidade social. No raro, os trabalhadores que sofreram os ultrajes da escravido tiveram sua sade comprometida por doenas ocupacionais bem como traumas e acidentes de trabalho inerentes s suas condies laborais, que podem ser diagnosticadas tanto no aspecto fisiolgico quanto psicolgico. Desta forma, necessrio que se faa uma abordagem a respeito dos impactos na sade dos trabalhadores escravos, luz da Carta Magna brasileira que dispe:

Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. (...) Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:

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VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. (...) Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;

Corrobora ainda com a perspectiva supramencionada a contribuio da Lei 8080 de 19 de Setembro de 1990 que dispe sobre as condies para a promoo, proteo, recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes A referida lei, em seu artigo 6 afirma:

3 - Entende-se por sade do trabalhador, para fins desta lei, um conjunto de atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa a recuperao e a reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de trabalho, abrangendo: I - assistncia ao trabalhador vtima de acidente de trabalho ou portador de doena profissional e do trabalho; (...) III - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade - SUS, da normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo, extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de substncias, de produtos, de mquinas e de equipamentos que apresentem riscos sade do trabalhador;

Desta feita, de suma importncia elencar os fatores relacionados sade do trabalhador no processo de reintegrao da vtima de trabalho escravo sociedade. Tal afirmativa reiterada em consonncia com o exposto na Meta 53 do Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo lanado em 2003, pelo Presidente Luis Incio Lula da Silva. Tal documento afirma ser responsabilidade dos Governos Federal, Estadual e Municipal, bem como s esferas Executiva e Judiciria a incumbncia de implementar uma poltica de reinsero social de forma a assegurar que os trabalhadores libertados no voltem a ser escravizados.

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2.6 AS RELAES DE TRABALHO DO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO ...o acar e o lcool no Brasil esto banhados de sangue, suor e morte" Gonzaga (2007)

Figura 6 - Meninos Cortadores de Cana em Pernambuco 1980. De acordo com Novaes (2007), do crescimento do setor sucro-energtico nos ltimos anos resulta a elevao na demanda por mo-de-obra qualificada (agrnomos, tcnicos agrcolas, engenheiros qumicos, contadores, engenheiros, etc) formados em universidades e centros de pesquisa visando o sistema de corte mecanizado. Desta feita, os critrios de seleo de recursos humanos variam entre os conhecimentos e habilidades que esto associados especializao acadmica e a localizao da moradia dos candidatos ao processo seletivo. Estes trabalhadores so contratados diretamente pelas usinas com base nos requisitos previstos na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), assegurados os direitos trabalhistas bsicos e seguro desemprego em caso de demisso. Segundo Scopinho (apud NOVAES, 2007), as doenas do trabalho relacionadas a estes trabalhadores so esto associadas ao ritmo e a jornada excessiva de trabalho determinados pela capacidade operacional das colheitadeiras

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No entanto, a sade do trabalhador canavieiro e a utilizao de trabalho escravo contemporneo nos canaviais do Brasil so os pontos crticos da cadeia produtiva do lcool combustvel brasileiro. Para Rumin, Navarro e Perioto (2008), a preocupao com a excelncia do produto contrasta com despreocupao com a sade e com a durao da vida dos trabalhadores. Tais afirmativas esto relacionadas ao sistema manual de corte de canade-acar.

2.6.1 Sistema manual de corte das canceas

Dados da Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo (NICA, 2007), demonstram que aproximadamente 80% da colheita dos canaviais realizada manualmente, fazendo com que o corpo dos trabalhadores seja utilizado como parte da engrenagem da indstria sucroalcooleira. Corroborando com esta afirmativa, Satolo (apud IBAMA, 2007) elucida que dos quase um milho de empregos gerados, a maioria ocorre sob a forma subempregos - mal remunerados, sazonais e de alta periculosidade. Em sua maioria, os trabalhadores rurais dos canaviais so provenientes dos estados da regio Nordeste do Brasil, tendo em vista que possuem mais socializao com o trabalho rduo da agricultura de sua regio de origem, alm de serem mais dedicados e gratos aos empregadores pela oportunidade do emprego (NOVAES, 2007). Segundo Vasconcelos, Amaral e Yoshiura (2009), os principais estados fornecedores desta mo-de-obra so: Piau, Maranho, Bahia e Minas Gerais mais especificamente o Vale do Jequitinhonha. Deve-se considerar tambm o fato de que a subsistncia do trabalhador concomitantemente sobrevivncia de sua famlia so fatores que influenciam a tolerncia com descumprimentos das leis trabalhistas bem como as injustias e distores realizadas pelos fiscais de turma em sua produo diria de corte de cana.

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Figura 7 - Sistema de Corte Manual de Cana de Acar. Fonte: Boletim Eletrnico da Justia Global, 2009.

No sistema manual de corte os trabalhadores esto regidos pelo contrato safrista, no qual, por lei, no tm direito ao seguro desemprego no final do contrato.

2.6.2 Descrio das atividades dos cortadores de cana-de-acar

De acordo com Alessi e Navarro (2009), a descrio das atividades do cortador de cana apresentada da seguinte forma:
O corte na base da cana, que consiste na retirada da cana das touceiras, exige do trabalhador uma seqncia ritmada de movimentos corporais. Em geral, com um dos braos, o trabalhador abraa o maior nmero possvel de colmos de cana. Em seguida, curva-se para a frente e, com o podo seguro por uma de suas mos, golpeia, com um ou mais movimentos a base dos colmos, o mais prximo possvel do solo. Em seguida, faz um movimento de rotao e, ao mesmo tempo, levanta o feixe de cana j cortada, depositando-o em montes atrs de si (denominados "bandeiras"). O espao entre uma "bandeira" e outra de 2 metros. neste espao que o capataz mede a produo utilizando-se de um instrumento denominado compasso, quantificando quantos metros de cana o trabalhador cortou durante a jornada de trabalho. A transformao da medida em toneladas de cana cortada feita multiplicando-se a metragem por um determinado fator. A atividade do corte se completa com o desponte do palmito (ponteiro).

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Neste sentido, Novaes (2007) menciona que muitos trabalhadores chegam a cortar at vinte toneladas de cana/dia e manter uma mdia mensal entre 12 a 17 toneladas/dia. Para alcanar esta produtividade diria, Auler (2008, p. 47) afirma que o trabalhador precisa efetuar 36.630 flexes de pernas, percorrer pequenos trajetos 800 vezes carregando 15 quilos de cana nos brao e caminhar na sua faina 8.800 metros. Perde uma mdia de 8 litros de gua por dia. A temperatura em certas ocasies atinge os 45 C.

Figura 8 - Atividade Manual de Corte das Canceas.

Para exercer tais atividades faz-se necessrio elencar os devidos critrios de seleo, que segundo Novaes (2007) so: a habilidade, a destreza, a fora e a resistncia fsica e o local de moradia distante do local de trabalho. No sistema de corte manual no houve substituio do instrumento de trabalho, o faco continua sendo o instrumento de trabalho. As inovaes se limitam a melhorias na lmina e no cabo. Novaes (2007) afirma que o controle de trabalho no corte-de-cana d-se por intermdio do ganho pela produo, a partir da metragem e pesagem da cana cortada, sendo que o salrio varia em conformidade com o tipo da cana cortada. Aps a seleo e recrutamento de recursos humanos no sistema de corte manual, h um perodo de experincia para observao

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da produtividade do trabalho do candidato selecionado, o qual dever apresentar uma produo de no mnimo dez toneladas de cana/dia, sob pena de demisso caso este valor no seja efetivamente alcanado no perodo de sessenta dias aps a admisso.

2.6.3 O sistema de remunerao dos cortadores de cana-de-acar

Em um contexto de competitividade empresarial, reduo de custos e intensificao da produo, as novas formas de sistematizao e controle do trabalho no corte da cana so marcadas pelo ganho pela produo, pela metragem e pesagem da cana cortada, alm do tipo da cana cortada, que tambm determina o clculo para o salrio, conforme afirma NOVAES (2007). Como o salrio atrelado produtividade, os cortadores trabalham no limite da capacidade fsica. Segundo Novaes (apud MARTINS, 2007), o salrio base da categoria de R$ 480 reais por ms, que pode ser duplicado ou triplicado conforme a produtividade do trabalhador. Novaes (2007), em sua pesquisa denominada Campees de produtividade: dores e febres nos canaviais paulistas, evidencia que as usinas pem modernas prticas de gesto de Recursos Humanos, dotadas de contemporneas tcnicas motivacionais visando um ambiente profissional mais competitivo, no intuito de aumentar a produtividade de seus colaboradores, conforme exposto a seguir:
Um estmulo financeiro dado com as bonificaes concedidas pelas usinas quando as metas de produo so cumpridas, so os Programas de Participao de Resultados (PPR). Em mbito pessoal, destacamos a premiao aos trabalhadores mais produtivos com doao de bicicletas, televisores, rdios, refrigeradores etc. Nesse cenrio que surge a figura dos "campees de produtividade". (NOVAES, 2007, p. 5).

De acordo com Locatel e Azevedo (2008), a remunerao dos trabalhadores no ano de 2004 foi de aproximadamente R$ 2,70 por tonelada cortada, e a forma de pagamento (por produtividade) tem levado os cortadores de cana a trabalhar at 16 horas dirias. Esse valor por tonelada, para os que conseguem atingir a mdia diria de 12 toneladas, garante ao trabalhador um remunerao diria de R$ 32,40, por dia trabalhado.

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2.7 TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO

Esta seo tem por fundamentao terica o ordenamento jurdico brasileiro como postulado conceitual do fenmeno da escravido contempornea no Brasil. Desta feita, luz da lei 10.803 de 11 de dezembro de 2003, que altera o Cdigo Penal Brasileiro (CPB), no artigo 149 apresenta-se:

Art. 149. Reduzir algum condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto.

Em conformidade com os dados do Relatrio Conflitos do Campo 2007 (COMISSO PASTORAL DA TERRA apud AGNCIA BRASIL, 2009), a expanso da cana-de-acar foi apontada como o principal responsvel pelo crescimento do trabalho escravo no Brasil. De acordo com o Relatrio, somente em 2007 foram registrados 8.635 casos no pas, no qual o crescimento mais significativo foi da regio sudeste com aumento de 152,68% dos casos de trabalho escravo. De acordo com a Comisso Pastoral da Terra (2009),

A emergncia da cana nos registros do trabalho escravo brasileiro por muitos aspectos tem carter de revelao de uma situao latente at ento velada pela falta de fiscalizao especfica. Pela caracterstica do empreendimento canavieiro, sempre realizado em escala de imensas plantaes, cada caso fiscalizado envolve um contingente de trabalhadores no raro 10 vezes mais elevado que nas demais atividades. Da as profundas mudanas observadas na geografia recente do trabalho escravo no Brasil. (...) a cana-de-acar predomina pelo nmero de trabalhadores envolvidos ou resgatados e, com ela, ganha destaque a regio Centro-Oeste, para onde o canavial vem avanando.

Em 2008 a cultura da cana-de-acar liderou as estatsticas de trabalho escravo por atividade conforme relatrio da Comisso Pastoral da Terra (2009). O setor sucro-energtico registrou 48% do total das notificaes de trabalhadores escravos em 2008, configurando a libertao de 2.553 vtimas da escravido contempornea da indstria sucro-alcooleira, de um total nacional de 5.266 vtimas. Este cenrio sem dvida o ponto crtico da cadeia produtiva do etanol, sobretudo em um panorama de poltica externa altamente favorvel comercializao internacional deste produto. O jornal britnico The Guardian (apud VASCONCELOS; AMARAL; YOSHIURA,

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2009) em uma matria intitulada Os escravos sustentam o boom do etanol afirma que os cortadores de cana so efetivamente escravos. Acrescentam ainda que a indstria brasileira do etanol , de fato, um mundo obscuro de aliciadores e abusos aos direitos humanos. De acordo com Adissi (apud RODRIGUES, 2007) morrer por exausto parece mais esperado de um trabalho escravo, de um trabalho que algum est fazendo porque tem uma chibata na frente. Neste sentido, Silva (apud NASSIF, 2007) equipara as atuais relaes trabalhistas na colheita de cana-de-acar quelas pertencentes ao modelo escravista do Brasil Colnia. A autora evidencia que a vida til de trabalho dos trabalhadores do setor sucroalcooleiro de aproximadamente 12 anos, sendo portanto, inferior vida til de trabalho dos escravos durante a sociedade escravagista brasileira. Tal assertiva confirmada pelo historiador Jacob Gorender (apud FOLHA DE SO PAULO, 2007), quando o mesmo afirma que o ciclo de vida til dos escravos na agricultura aps a proibio do trfico negreiro (1850) era de 15 a 20 anos. Tal inferncia reiterada a partir da proposio apresentada por Leite, Cabral e Suett (2007), os quais afirmam que a vida til dos trabalhadores que atuam na colheita da cana por vezes inferior dos escravos que atuaram no perodo colonial do Brasil. De acordo com o Centro de Referncia em Sade do Trabalhador (CEREST) de Ribeiro Preto (RIBEIRO PRETO apud SILVA, 2005), cada vez mais so constantes as denncias de trabalho escravo na regio de Ribeiro Preto (So Paulo), dominada pelo agronegcio do acar e lcool. Estas denncias so confirmadas pelo prpria Gerncia Regional do Trabalho de Campinas do estado de So Paulo (apud AULER, 2008, p. 45), a qual afirma que somente de janeiro maio de 2007 foram feitas quase mil fiscalizaes pelo Grupo Mvel Nacional de Combate ao Trabalho Escravo em todo o pas no setor de lcool e acar, o que resultou em um registro de mais de 64 mil trabalhadores. Corroborando com tal afirmativa, o Frum Brasileiro de ONGs e Moviementos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (FBOMS apud LEAL, 2007; p. 03) faz a seguinte inferncia sobre o trabalho degradante e forado nos canaviais paulistas:

Mesmo na rica regio de Ribeiro Preto (SP), os fazendeiros contratam feitores que, por sua vez, recrutam e controlam os trabalhadores. Muitos so recrutados em outras regies do pas e seguem iludidos. S descobrem as condies verdadeiras de trabalho e moradia quando chegam ao local. Moram na prpria fazenda, em cabanas sem colcho, sem gua e sem fogo; cozinham dentro de latas sobre pequenas fogueiras e compram os mantimentos na prpria fazenda por preos acima do mercado. (FBOMS apud LEAL, 2007, p. 03).

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Dos 5.974 trabalhadores libertados da escravido pelo Grupo Mvel do Ministrio do Trabalho em 2007, 3.131 - ou seja, 52% - saram de usinas do setor sucroalcooleiro. Em Junho de 2007 o grupo mvel de do MTE realizou uma fiscalizao na fazenda de cana e usina Par Pastoril Agrcola S.A (PAGRISA) em Ulianpolis (PA), quando 1.064 pessoas foram resgatadas, tornando-se palco da maior libertao de trabalhadores da histria do pas, conforme exposio a seguir:

No mesmo dia 21 de setembro, o Ministrio Pblico Federal no Par ajuizou ao penal por trabalho escravo contra os proprietrios da PAGRISA por causa da ao de libertao dos trabalhadores (...) reduziram os 1064 trabalhadores a condio anloga de escravo, submetendo-os a trabalhos forados, a jornada exaustiva e cerceando a liberdade de locomoo desses trabalhadores, por meio da dificuldade de sada da fazenda, pela parca percepo de vencimentos, atrelada cobrana excessiva pelos medicamentos e cobrana de transporte para a cidade". (CARTA MAIOR, 2007).

Ainda neste sentido, segundo a Revista Carta Maior (2007), o coordenador da operao de libertao dos escravos, Humberto Clio Pereira, afirmou em seu relatrio de fiscalizao para o Ministrio do Trabalho, que a situao era degradante, com trabalhadores que no ganhavam salrios. Alm disso, os trabalhadores alimentavam-se de comida estragada, a gua que consumiam era a mesma utilizada na irrigao da plantao da cana, o esgoto corria a cu aberto e eram obrigados a percorrer a p, o trajeto de 80 quilmetros que distanciava o alojamento dos trabalhadores e as instalaes da empresa PAGRISA, no Par. Casos como estes no parecem ser isolados. O Ministrio do Trabalho realizou uma operao de fiscalizao que libertou 1.003 pessoas da Destilaria Gameleira, em Confresa (MT), em junho de 2005. Pode-se mencionar tambm, o caso do segundo secretrio da Cmara dos Deputados Inocncio Oliveira (PR-PE), de cuja fazenda foram libertados 53 trabalhadores no Maranho em 2002. (CARTA MAIOR, 2007).

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Figura 9 - O Ambiente Laboral dos Trabalhadores Rurais Canavieiros.

Tais eventos j so de reconhecimento da mdia internacional, a exemplo da reportagem veiculada no jornal italiano O La Repubblica reconhece que o combate ao trabalho forado no Brasil aumentou nos ltimos anos, mas ressalva que o espetacular aumento da produo de cana-de-acar levanta preocupaes em relao ao tema (MPOG, 2007). Complementar s inferncias propostas pelo La Repubblica, acresce-se as denncias de trabalho escravo nos canaviais brasileiros proferidas pelo renomado jornal alemo Deutch Welle, que afirma que em 2006, o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) 15 Regio e o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo (MTE-SP) fiscalizaram 140 empresas no interior paulista e registraram mais de 600 autos de infrao em lavouras de cana-de-acar ( HOFFMAN; 2007).

2.8 OS IMPACTOS NA SADE DOS TRABALHADORES DOS CANAVIAIS BRASILEIROS: OS ASPECTOS FISIOLGICOS Alessi e Navarro (2009) afirmam que a repetio exaustiva dos gestos de abraar o feixe de cana, curvar-se, golpear com o podo a base dos colmos, levantar o feixe, girar e empilhar a cana nos montes torna o trabalho repetitivo, montono e automatizado. Acrescese a esta perspectiva exposio dos trabalhadores s intempries climticas, que somadas seqncia contnua de movimentos, leva o trabalhador a diminuir seu limiar de ateno,

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aumentando a possibilidade de ocorrncia de acidentes, causado pela extenuao fsica que proporciona a perda da preciso dos golpes de faco na cana, tornando as pernas e mos os alvos mais recorrentes das leses em seus corpos, ou por picadas de animais peonhentos, resultando em alguns casos na mortalidade dos trabalhadores rurais. Desta feita, pode-se inferir que o corpo das vtimas do trabalho escravo dos canaviais brasileiros utilizado como parte das engrenagens da indstria sucor-alcooleira, sendo expostos a cargas fsicas, qumicas, biolgicas e psicolgicas, resultando em doenas ocupacionais, traumas e acidentes de trabalho, tais como: dermatites, conjuntivites, desidratao, cimbras, dispnia, infeces respiratrias, oscilaes da presso arterial, ferimentos e outros acidentes (inclusive os de trajeto). Acresce-se a esta perspectiva o envelhecimento precoce, cncer provocado pela fuligem proveniente das queimadas, das quais derivam-se os hidrocarbonetos policclicos aromticos, Leso por Esforo Repetitivo (LER) e bissinose (RUMIN; NAVARRO; PERIOTO, 2008). Conforme Novaes (2007), os cortadores de cana-de-acar chegam a perder at 8 litros de gua diariamente. Desta feita, importa evidenciar inferncia proposta por Abreu (2008, p. 105), a qual afirma que alm do almoo frio, a falta de gua potvel o motivo de queixa constante por ser um insumo escasso e necessrio para manter os trabalhadores hidratados devido perda de lquido pelo suor No que tange hidratao, Alessi e Navarro (2009) afirmam que para repor as energias do organismo, os trabalhadores bebem muita gua, tomam caf e tambm chupam cana. No entanto a prtica de chupar cana, se por um lado repe a gua e sais minerais perdidos pelo organismo, por outro, costuma provocar diarrias, devido ao seu alto teor de sacarose. Os autores afirmam tambm que as doenas intestinais dos trabalhadores derivam-se em grande parte da inexistncia de local apropriado para o depsito de marmitas, que leva deteriorizao do alimento em funo da temperatura elevada do ambiente laboral oriunda da ao solar e da prtica das queimadas da cana-de-acar antes do seu corte. H de se destacar tambm a ausncia de locais adequados para os trabalhadores fazerem suas refeies bem como de instalaes sanitrias (ALESSI; NAVARRO, 2009) A autora tambm faz inferncias acerca da ocorrncia de cncer de pele provocado pelo excesso de exposio solar e a contaminao por agrotxicos compostos por elementos qumicos dotados de potencialidades mutagnicas. Faz-se imperiosa a observao dos riscos apresentados pelo transporte dos trabalhadores, compostos por veculos que deixam de ser aceitos no transporte de passageiros no meio urbano que invariavelmente apresentam

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problemas de freios e sinalizao, representando uma constante ameaa so capazes de provocar acidentes envolvendo mltiplas vtimas (AULER, 2008).

Figura 10 - Transporte Ilegal de Bias-Frias.

Tal irregularidade proporciona o aumento do risco de acidentes com graves conseqncias e com um elevado contingente de trabalhadores, conforme registro a seguir:

(...) nos ltimos 15 anos foi possvel levantar o registro de 73 acidentes com caminhes de bias-frias no Estado de So Paulo, em sua maioria ocorridos na regio Nordeste, resultando em 269 mortes e 1103 trabalhadores rurais feridos, o que incapacitou para o trabalho grande parte das vtimas, dada a gravidade de tais acidentes. (SILVA et al, 1994 apud ALESSI; NAVARRO, 2009)

Corroborando com a perspectiva supramencionada, mister evidenciar que o artigo 190 da Constituio do Estado de So Paulo prev que o transporte de bias-frias deva ser feito em nubus apropriados (SO PAULO apud ALESSI; NAVARRO, 2009).

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Figura 11 - Cortador de Cana-de-Acar Vtima de Acidente de Trabalho.

A Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura (NR-31), embora apresente-se como um imperativo legal, no amplamente adotado pelas usinas de etanol bem como seus fornecedores. A vestimenta dos cortadores de cana-de-acar composta de botina com biqueira de ao, perneiras de couro at o joelho, cala de brim, camisa de manga comprida com mangote de brim, luvas de raspa de couro, leno no rosto e pescoo e chapu ou bon (ALVES, 2006). Estas condies associadas a uma temperatura de aproximadamente 40 C

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resulta em suor abundante (perda de gua e sais minerais), que leva desidratao e freqente ocorrncia de cimbras, que so chamadas pelos trabalhadores de birolas.

Figura 12 - Cortador de Cana sem Equipamento de Proteo Individual.

Novaes (2007) registrou o depoimento de um mdico entrevistado no mbito de sua pesquisa, o qual afirma que:

quando o trabalhador submetido a uma carga de trabalho e seu fsico no est acostumado, e se ele estiver debilitado ou se portador de uma doena preexistente, uma cardiopatia, ele pode ter uma morte sbita se submetido a trabalho excessivo com sudorese. A transpirao excessiva provoca perda de eletrlitos, de sais do organismo. Se voc pegar a camisa de um trabalhador ela chega a estar branca por causa da perda de sais. A cimbra o primeiro sintoma de quando voc tem distrbio hidreletroltico. A cimbra acmulo de cido ltico na musculatura. Ele fica todo contorcido, parece um possudo. Pra voc ter uma idia, quase como uma convulso. E di, di muito aquilo. Um jogador de futebol, um atleta preparado quando tem cimbra ele substitudo.Imagine um trabalhador rural que se submete a uma rotina dura de trabalho. O tratamento correto a hidratao com soro fisiolgico. Existem usinas agora que fornecem um p para misturar na comida para repor algumas perdas de vitaminas e protenas. Eu nunca presenciei

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uma morte sbita por decorrncia de distrbio hidreletroltico, de cimbra. Geralmente, a pessoa chega morta no pronto-socorro.

De acordo com Novaes (2007), as usinas recorreram distribuio de repositores hidreletrolticos e vitamnicos para os trabalhadores dos canaviais, a fim de garantir um ritmo de trabalho que vai alm da capacidade fsica de muitos, tendo em vista que da ingesto destes estimulantes resulta o desaparecimento das dores do corpo e a diminuio das cimbras, aumentando assim a produtividade dos trabalhadores. Rumin, Navarro e Perioto (2008) corroboram com esta perspectiva ao afirmarem que por vezes, a sintomatologia no contida pela reposio eletroltica e que o quadro pode evoluir para desmaios seguidos, s vezes, de convulses. Silva (apud RUMIN; NAVARRO; PERIOTO, 2008) acrescenta que em na regio de Ribero Preto (So Paulo), algumas usinas, sob orientao de nutricionistas, esto distribuindo um componente base de glicose aos trabalhadores, depois do meio-dia, quando, em razo do aumento do dispndio de energia, h muitas manifestaes de cibras e fortes dores na coluna. Novaes (2007) constatou tambm em sua pesquisa o uso indiscriminado de antiinflamatrios na busca por alvio das dores musculares, de coluna, tendinites e bursites, evitando assim o afastamento do trabalho por doenas ocupacionais, o que resultaria na perda da cesta bsica e na possibilidade de demisso do emprego. Desta forma, o autor faz a seguinte afirmao categrica: os soros e remdios podem ser vistos como a expresso do paradoxo de um tipo de modernizao e expanso da lavoura canavieira que dilapida a mode-obra que a faz florescer.

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Figura 13 - Exposio de Trabalhadores Canavieiros Gases Txicos.

Neste nterim, aps doze safras so alijados das usinas, pois, via de regra, ficam fisicamente imprestveis para qualquer tipo de servio (ETHICAL SUGAR, apud AULER, 2008). Corroborando com esta perspectiva, Nassif (2007) afirma que as condies de trabalho as quais esto submetidos os plantadores de cana encurta o perodo de vida til do trabalhador de cana para 12 anos. Isto significa dizer que os operrios deste sistema no apenas esto impossibilitados de exercer a atividade campesina nos canaviais, mas ficam impedidos de exercer qualquer outra atividade. Neste sentido, para suprir tal necessidade de fora de trabalho, o perfil do trabalhador rural do setor sucro-alcooleiro formado por jovens com baixa instruo, dente os quais 58% situam-se na faixa etria dos 35 anos (NASSIF, 2007).

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Figura 14 - Trabalho Infantil Nos Canaviais Brasileiros.

De extrema importncia so a anlise e a compreenso dos nmeros relativos aos bitos de trabalhadores rurais pertencentes indstria sucro-alcooleira nacional. Auler (2008) afirma que muitas das mortes nos canaviais esto associadas a exausto fsica, mas como no laudo mdico consta a causa da morte por parada cardaca fica difcil estabelecer o nexo causal. Conforme LEAL (2007, p. 03), o nmero de mortes nas safras 2004/05 a 2005/06 est na casa de 14 pessoas, estes com idade entre 24 a 50 anos decorrentes das ms condies de vida e de trabalho s que so submetidos os colaboradores deste sistema.

2.9 OS IMPACTOS NA SADE DOS TRABALHADORES DOS CANAVIAIS BRASILEIROS: OS ASPECTOS PSICOLGICOS

Torna-se importante ressaltar que o trabalhador escravo dos canaviais est submetido a degradao fsica, psquica e moral, dados os constrangimentos de toda ordem que submetido em consonncia ao cerceamento psicolgico relativo perda da sua liberdade. Alm das cargas laborais, deve-se destacar aquelas de carter biopsquicos, que configuram padres de desgaste manifestos atravs de dores na coluna vertebral, dores torcicas, lombares, de cabea e tenso nervosa (stress), alm de outros tipos de manifestaes

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psicossomticas que podem se traduzir, principalmente, por quadros de lcera, hipertenso e alcoolismo (ALESSI; NAVARRO, 2009).

Figura 15 - Trabalhadores Canavieiros em seu Ambiente de Trabalho.

Cabe neste momento evidenciar o fato de que dentre os critrios de seleo para a colheita manual de cana-de-acar, segundo Novaes (2007) est o local de moradia distante do local de trabalho, sendo que a maioria proveniente dos estados da regio Nordeste do Brasil, principalmente Piau, Maranho e Bahia, alm da regio do Vale do Jequitinhonha em Minas Gerais (VASCONCELOS; AMARAL; YOSHIURA (2009). Desta forma, os trabalhadores ficam sujeitos a vulnerabilidades psquicas em virtude da perda de referenciais simblicos de sua histria e cultura, resultando em estados de padecimento psquico, tais como o isolamento, estados depressivos e uso de drogas. De acordo com Andrade (apud SILVA; MARTINS, 2006) o uso de drogas, mais especificamente maconha e crack, tornaram-se uma estratgia para o aumento da capacidade de trabalho durante o corte da cana. O autor relata que a maconha alivia as dores nos braos, j que para o corte de 10 toneladas de cana, so necessrios quase 10 mil golpes de faco. Ainda neste sentido, Andrade (apud SILVA; MARTINS, 2006) afirma que o crack, por ser uma droga estimulante, possibilita maiores ganhos de produtividade.

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Figura 16 - Cortador de Cana Tingido pelas Cinzas da Queimada dos Canaviais.

mistr evidenciar ainda o arcabouo terico apresentado por Abreu (2008, p. 105), no que tange aos aspectos psicolgicos da atividade dos cortadores de cana. A autora afirma que alm do trabalho extenuante exercido pelos cortadores de cana os mesmos declaram-se constrangidos, humilhados e envergonhados com suas condies de trabalho, tendo em vista que o o contato com a cana queimada e a sujeita ao qual ficam expostos os envergonha, contribuindo para que tenham uma imagem muito depreciativa de si e do seu trabalho.

2.10 A REESTRUTURAO PRODUTIVA DO SETOR SUCRO-ENERGTICO: AS CONSEQNCIAS DA MECANIZAO DA COLHEITA DA CANA-DE-ACAR PARA A SADE DO TRABALHADOR

A primeira experimentao da mecanizao do corte da cana-de-acar no Brasil deu-se em 1956 com equipamento totalmente importado (Ripoli; Villanova apud Abreu et Al, 2009), tornando-se este processo mais acentuado a partir do PRO-ALCOOL na dcada de 70. Contudo, ao efetuar anlise do cenrio internacional, o Brasil encontra-se muito atrasado no que tange reestruturao produtiva do setor sucro-alcooleiro. Em pases como Austrlia e Cuba, a mecanizao do corte da cana-de-acar j chega a quase 100% das lavouras (Fernandes; Angeli apud Abreu et al, 2009). Na Austrlia, em 1971, a colheita mecnica j girava em torno de 98% de sua produo (Veiga Filho apud Abreu et al, 2009). De acordo com Szmrecsnyi (apud Abreu et al, 2009), no Brasil, os principais fatores que impulsionaram a mecanizao da cana-de-acar foram os problemas relacionados s

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queimadas nas lavouras canavieiras em contraposio preservao do meio-ambiente, a insatisfao popular e a conseqente proliferao de aes judiciais contra a prtica da queimada nas regies produtoras. Pode-se acrescer ainda nesta perspectiva, o efetivo
cumprimento das normas regulamentadoras do mercado de trabalho agrcola no Brasil, por exemplo, da Norma Regulamentadora 31 (NR 31), que trata da Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura.

A reestruturao produtiva do setor sucro-alcooleiro produz impactos econmicos, ambientais e sociais na cultura canavieira, dos quais podem ser destacados:

a) a reduo do tempo de execuo de determinadas tarefas pertencentes ao processo produtivo de colheita da cana-de-acar; b) a diminuio da mo de obra empregada na realizao das tarefas; c) a reduo da necessidade de mo de obra residente na propriedade; d) a introduo de mudana qualitativa na demanda por trabalhadores, tendo em vista a necessidade de trabalhadores com maior grau de especializao (tratoristas, motoristas e operadores de mquinas agrcolas) e) o surgimento de um elevado contingente de desempregados desprovidos de qualificao profissional e instruo educacional

Como conseqncia deste cenrio, pode-se afirmar que a veloz expanso da mecanizao da colheita da cana vem causando grande problema de ordem social, tendo em vista que milhares de postos de trabalho esto sendo eliminados sistematicamente, sem tempo e estrutura scio-econmica para absoro dessa mo de obra por outros setores da economia regional. De acordo com Ustulin e Severo (apud Abreu et al, 2009), uma colheitadeira moderna pode substituir at 100 trabalhadores no corte de cana. Segundo estimativas de Gilhoto et al (apud ABREU et al, 2009), poder ocorrer reduo de aproximadamente 273 mil empregados na lavoura canavieira nos prximos anos. Importa evidenciar que, com a mecanizao das lavouras, os cortadores de cana sentemse mais impelidos a aumentar ainda mais a sua produtividade em razo da ansiedade relacionada manuteno do emprego na prxima safra. A presso psicolgica criada pelo medo do desemprego tambm traz tona outra realidade, conforme exposio a seguir:

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A ameaa do desemprego tambm conduz aceitao de condies precrias de trabalho por parte dos cortadores, como instabilidade na jornada de trabalho, falta ou inadequao de equipamento de proteo individual (EPI), alimentao de m qualidade e insuficiente, transporte inseguro e sujeito a acidentes, entre outros. Esses fatores, somados exposio fuligem e ao p, ao risco de intoxicao por agrotxicos e ao desenvolvimento de doenas oriundas de atividades pesadas e repetitivas, certamente reduzem a expectativa de vida do trabalhador (RODRIGUES; ORTIZ, apud ABREU et al, 2009).

Para Cardoso (apud ABREU et al, 2009) o desemprego na vida do indivduo no atinge somente questes de ordem financeira, mas de ordem social, pessoal e familiar, influenciando ainda em sua identidade profissional e psicolgica. Dejours (apud ABREU, 2009) aponta que o indivduo desempregado, enquanto no consegue trabalho, passa por processo de dessocializao progressivo, que causa intenso sofrimento psquico. A literatura aponta que o nvel de escolaridade dos cortadores de cana no Brasil muito baixo aproximadamente 77% deles possuem at 4 (quatro) anos de estudo (MORAES, apud ABREU, 2009). Este cenrio aponta para uma urgente necessidade de qualificao profissional e instruo escolar desta mo de obra para que esteja apta a realizar atividades que exijam maior qualificao, alm da criao de polticas pblicas de criao de empregos e gerao de renda para as regies canavieiras. Este cenrio requer uma perspectiva integrada das trs esferas governamentais em conjunto com produtores e sindicatos, visando a capacitao e recolocao destes profissionais no mercado de trabalho. fundamental tambm acelerar o processo de reforma agrria para assentamento de parte das famlias dos trabalhadores. Contudo, a colheita manual nas lavouras canavieiras ainda no pode ser completamente substituda pela mecanizao, pois mister considerar a seguinte anlise:

A colheita mecanizada somente pode ser realizada em terrenos com declividade de at 12%. A existncia de riachos e sulcos profundos nos terrenos dificulta o processo, fazendo com que a mecanizao se difunda com intensidade diferente em cada regio canavieira (VIEIRA; SIMON, apud ABREU et al, 2009).

No Brasil, a mecanizao possvel em 50% das reas do Nordeste e em 80% das demais reas de produo de cana. Nesse cenrio, configura-se reduo de 52% a 64% de todos os postos de trabalho gerados na produo da cana (Gilhoto; Barros, apud Abreu et al, 2009). Ante o exposto, pode-se inferir que os cortadores que permanecerem empregados nas lavouras canavieiras desempenhando atividades de corte manual de cana, a despeito da mecanizao, estaro expostos a severas condies de trabalho com graves limitaes

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ergonmicas, haja vista que restaro apenas as canas de pior qualidade (tombadas e em terrenos acidentados) para serem colhidas, em funo da incapacidade das mquinas operarem em terrenos de difcil acesso.

2.11 POLTICAS PBLICAS DE ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO NO BRASIL

Por seu significado na consolidao do Estado Democrtico de Direito, a erradicao do trabalho escravo transformou-se em prioridade nacional desde 1995, quando o Governo de Fernando Henrique Cardoso assumiu formalmente a existncia do trabalho escravo no Brasil. Desta forma o Brasil foi um dos primeiros pases do mundo a reconhecer oficialmente a existncia de escravido, nas suas expresses contemporneas, no seu territrio (SCHWARZ; 2008, p. 144-145). Neste nterim foi editado o Decreto 1.538, dando origem a uma estrutura administrativa com poder de polcia voltada ao combate das formas contemporneas de trabalho escravo, com destaque para o Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Forado (GERTRAF) e o Grupo Mvel de Fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego (SCHWARZ, 2008). Neste sentido, a posio de vanguarda do Brasil na arena internacional est sendo cada vez mais reconhecida exatamente pelos esforos da Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE). Esta instituio foi originada na Administrao do Presidente Lus Incio Lula da Silva em 2003 com o objetivo de transformar a realidade e a sensao de impunidade que convive com a escravido contempornea (AUDI, 2006). A Organizao Internacional do Trabalho, reconhecendo os esforos brasileiros para combater o trabalho escravo em conformidade com suas Convenes no 29 e no 105, firmou com o Governo brasileiro em 2002 o Projeto Combate ao Trabalho Escravo no Brasil. (AUDI, 2008). Segundo Patrcia Audi (2008, p. 47), coordenadora nacional do projeto supramencionado, este visa promover a atuao integrada e fortalecer as aes de todas as instituies nacionais parceiras que defendem os direitos humanos principalmente no mbito da Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (Conatrae). Prev tambm a reabilitao de trabalhadores resgatados para evitar seu retorno ao trabalho escravo.

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2.11.1 O Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo

Elaborado pela Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE), referendado e lanado pelo Governo Federal em 2003, o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, contem 75 metas de curto, mdio e longo prazos que norteiam as aes em um perodo de quatro anos, com medidas a serem cumpridas pelos diversos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e entidades da sociedade civil brasileira. Nesta perspectiva, Schwarz (2008, p. 147) afirma que o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo , sobretudo, um marco significativo, mais do que simblico, no combate escravido contempornea no Brasil, pois marca a reafirmao institucional da existncia da escravido e ala compromisso com sua eliminao ao status de prioridade nacional. O Brasil foi considerado um exemplo mundial no combate escravido contempornea pela Organizao Internacional do Trabalho, em conformidade com o Relatrio Uma Aliana Global contra o Trabalho Forado (OIT apud SCHWARZ, 2008). Tal titulao foi recebida aps a implementao da Portaria no 540/04, do Ministrio do Trabalho e Emprego que deu origem a denominada Lista Suja, que consiste em um cadastro pblico especial de empresas que reduzem trabalhadores a condio anloga de escravos. Este instrumento tem se apresentado muito eficaz no combate escravido, pois para sair deste cadastro pblico nacional o empresrio infrator dever ser monitorado durante dois anos e no reincidir na irregularidade, alm de efetuar o pagamento das multas aplicadas pela fiscalizao trabalhista e da oferta de garantias para condies dignas de trabalho aos seus empregados. Acresce-se a esta perspectiva a criao da Portaria no 1.150/03, do Ministrio da Integrao Social, que limita o acesso a produtores rurais que recorram prtica do trabalho escravo aos financiamentos pblicos. Decorrente do Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo tambm o Pacto Nacional contra o Trabalho Escravo, assinado em 19 de maio de 2005, com a adeso de mais de 70 empresas nacionais e multinacionais, associaes comerciais e industriais de grande porte (AUDI, 2006). As instituies que aderiram ao pacto comprometeram-se a no adquirir produtos provenientes de organizaes presentes na Lista Suja do Ministrio do Trabalho e Emprego. Segundo Audi (2006, p. 84) esta iniciativa alm de representar um forte interesse do setor privado brasileiro em contribuir, tambm configura-se em uma medida repressiva de carter comercial e econmico fundamental para o estrangulamento dessa explorao humana.

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No que tange s relaes empresariais, pode-se inferir que a legislao brasileira propicia um cenrio de risco elevado para os proprietrios beneficiam-se do trabalho escravo contemporneo. Tal afirmativa elucidada de acordo com Audi (2006, p. 84-85):

Uma vez flagrados, esses empresrios podem ter seus financiamentos suspensos ou negados, sua cadeia dominial investigada, suas fazendas desapropriadas, seus contratos de fornecimento cancelados e ainda serem obrigados a pagar valores considerveis pelos danos causados s pessoas.

No entanto, ainda no existem dados referentes lucratividade da utilizao do trabalho escravo na cadeia produtiva de determinados produtos a ponto de uma condenao trabalhista ser suficiente para desencorajar a insistncia nesta prtica

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3 METODOLOGIA

Diretor e co-fundador do Program on Negotiation da Harvard University e referncia mundial em negociaes internacionais, William Ury desenvolveu a metodologia denominada Negociaes Baseadas nos Interesses, na qual afirma que preciso primeiramente entender o verdadeiro interesse dos negociantes e chegar a um acordo que satisfaa ambos os lados (URY, 1994). O mtodo composto por cinco etapas, no qual a primeira descreve os atores (pessoas e entidades) participantes da questo comercial, que influenciem seus resultados de forma direta ou indireta. A segunda coluna trata dos verdadeiros interesses destes indivduos ou entidades, com um diagnstico clnico e preciso dos seus desejos, receios e necessidades que influenciam suas atividades. A terceira etapa constitui-se em reconhecer todas as opes, inclusive aquelas com as quais a entidade sai da negociao sem ganhar nada, isto , volta para a situao inicial. A quarta etapa consiste em definir um critrio objetivo de cada pessoa ou entidade para julgar a questo comercial, ou seja, quais aspectos so crticos para a tomada de deciso. Por fim, a quinta e ltima etapa caracteriza-se como a segunda melhor alternativa para os atores envolvidos, denominada por William Ury como a Melhor Alternativa Negociao de um Acordo (MAANA), ou Best Alternative to a Negotiated Agreement (BATNA). Esta seria a alternativa que o ente optaria, caso a primeira no fosse possvel de ser concretizada, caracterizando-se como uma espcie de Plano B para os atores deste cenrio. De acordo com Mattar (1999), o estudo caracteriza-se como exploratrio, haja vista que buscou um maior conhecimento acerca de um tema especfico. Por estar baseado em objetivos bem definidos e procedimentos delimitados, esta pesquisa dotada de carter descritivo (MATTAR, 1999). Para se adquirir maior conhecimento sobre o tema e facilitar o desenvolvimento da pesquisa, recorreu-se coleta de dados secundrios que, segundo MATTAR (1999), referem-se queles que j foram analisados, com propsitos outros ao de atender s necessidades da pesquisa em andamento, e que so catalogados e postos disposio dos interessados. Essa atividade foi realizada atravs de levantamentos bibliogrficos da literatura cientfica existente, pautando-se em livros, artigos e revistas, utilizando-se tambm da internet. Os dados foram coletados no perodo de Agosto de 2007 a Outubro de 2010.

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4 APRESENTAO DE RESULTADOS

4.1 O COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR

Em julho de 2008 o Brasil promoveu um indito acordo tripartite: empresrios, trabalhadores e Governo Federal na construo de polticas de melhoria das condies e relaes de trabalho do setor sucro-alcooleiro, o qual denominou-se Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana de Acar (Anexo A). Tal medida teve o duplo objetivo de debater e propor solues para tornar mais humano e seguro o cultivo manual da cana-de-acar e tambm para promover a reinsero ocupacional dos trabalhadores desempregados pelo avano da mecanizao da colheita. So ao todo 18 temas que compe o Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar (BRASIL, 2009): contrato de trabalho; sade e segurana do trabalho; transparncia na aferio da produo; alojamento; transporte; migrao; escolaridade, qualificao e recolocao remunerao; jornada de trabalho; alimentao; trabalho infantil e trabalho forado; organizao sindical e negociaes coletivas; proteo ao desempregado, com ateno aos trabalhadores no corte manual no perodo da entressafra; responsabilidade sobre as condies de trabalho na cadeia produtiva; responsabilidade no desenvolvimento da comunidade; Programa de Assistncia Social PAS da atividade canavieira; trabalho por produo; trabalho decente e trabalho anlogo ao escravo. Todavia, importa elucidar que as medidas apresentadas pelo Compromisso Nacional objetivam tambm a sensibilizao da comunidade internacional, a fim de dirimir as restries s importaes de combustveis que apresentem em sua cadeia produtiva a utilizao de mode-obra escrava. Importante evidenciar o carter voluntrio da adeso das empresas ao Compromisso Nacional, as quais sero beneficiadas por um mecanismo de reconhecimento, a exemplo do Selo Combustvel Social, apresentado pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), atravs da Instruo Normativa MDA n 01, de 05 de julho de 2005 e da Instruo Normativa n 02, de 30 de Setembro de 2005. No que tange lucratividade para as empresas, pode-se inferir que as empresas que adotam prticas gerenciais socialmente responsveis melhoram sua imagem pblica e reputao. Tais fatores, embora intangveis, so capazes de propiciar vantagens competitivas

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frente aos concorrentes, pois apresentam diferenciais mercadolgicos como a lealdade do consumidor e maior facilidade de acesso a mercados externos. A noo de consumo consciente e responsabilidade social tm o potencial de contribuir de forma decisiva para a eliminao da escravido. De acordo com Schwarz (2008, p. 178), grandes distribuidoras de lcool combustvel, como a Petrobrs, a Texaco e a Ipiranga, tambm aderiram idia, suspendendo contratos com empresas envolvidas na prtica do escravismo na recente histria brasileira. 4.2 AS PROPOSTAS DO COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR PARA ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO E A PROMOO DA SADE DO TRABALHADOR NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO

As empresas que aderirem ao Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana de Acar devero tomar as seguintes medidas, no intuito de promover a erradicao do trabalho escravo no setor sucro-energtico brasileiro:
I Contrato de Trabalho: a) contratar diretamente os seus trabalhadores para as atividades manuais de plantio e corte da cana-de-acar, com registro em Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS; (...) II Contratao do Trabalhador Migrante: a) utilizar a intermediao do Sistema Pblico de Emprego quando for necessria a contratao de trabalhadores migrantes em outras localidades que fiquem impossibilitados de retornar ao seu municpio de origem aps a jornada de trabalho. Na localidade na qual no exista o Sistema Pblico de Emprego ou o nmero de trabalhadores no seja suficiente, contratar diretamente; b) protocolar, junto s unidades do Ministrio do Trabalho e Emprego, Certido Declaratria que comprove a contratao regular dos trabalhadores e as condies de seu retorno localidade de origem ao final da safra, para os trabalhadores migrantes contratados em outras localidades e que fiquem impossibilitados de retornarem ao seu municpio de origem aps a jornada de trabalho; c) assegurar alojamentos de boa qualidade e de acordo com os requisitos da Norma Regulamentadora 31 para os trabalhadores migrantes contratados em outras localidades e que fiquem impossibilitados de retornarem ao seu municpio de origem aps a jornada de trabalho d) proporcionar o acesso dos trabalhadores contratados em outras localidades a meios de comunicao nos alojamentos, para facilitar o contato com seus familiares.

No sentido de erradicar as prticas de trabalho escravo no setor sucro-alcooleiro, na Clusula Terceira do Termo de Compromisso do Compromisso Nacional para Aperfeioar as

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Condies de Trabalho na Cana-de-Acar (BRASIL, 2009), o Governo Federal compromete-se a apoiar e incentivar polticas pblicas capazes de:
II ampliar progressivamente os servios oferecidos pelo Sistema Pblico de Emprego na intermediao da contratao de trabalhadores para o cultivo manual da cana-de-acar IIII promover a alfabetizao e elevao da escolaridade dos trabalhadores do cultivo manual da cana-de-acar; IV promover a qualificao e requalificao dos trabalhadores do cultivo manual da cana-de-acar, com vistas a sua reinsero produtiva; e V fortalecer aes e servios sociais em regies de emigrao de trabalhadores para atividades sazonais do cultivo manual da cana-de-acar.

Sem dvida o Governo Federal estabeleceu compromissos que demonstram um grande avano no combate ao trabalho escravo praticado nos canaviais quando da observao do item I supramencionado, tendo em vista que esta disposio visa enfrentar o aliciamento de escravos por intermdio de gatos (recrutadores de mo-de-obra escrava) responsveis pelo incio do ciclo da servido por dvidas. Ao promover a alfabetizao e elevao da escolaridade dos trabalhadores, conforme o Item II, o Governo Federal se prope a diminuir o grau de vulnerabilidade de trabalhadores que possuem como nico capital de trabalho sua fora bruta, condio esta propcia prtica do trabalho escravo. O mesmo ocorre com relao o item III, sobretudo no que tange reinsero social, de forma a assegurar que os trabalhadores libertados no voltem a ser escravizados. No item IV pode-se perceber o comprometimento do Governo Federal em relao erradicao do trabalho escravo ao visar polticas pblicas para as regies de emigrao dos trabalhadores, tendo em vista que so compostos por municpios de baixssimo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), oriundos principalmente dos estados do Maranho (39,2%), Piau (22%), Tocantins (15,5%) e Par (8,5%) (AUDI, 2006). O investimento em programas assistenciais e de capacitao para tais municpios, reconhecidos como focos de aliciamentos de mo-de-obra escrava, fundamental tambm para dirimir a exposio potencial de trabalhadores s prticas de escravido contemporneas em funo da situao de extrema pobreza, bem como favorecer a reintegrao social dos trabalhadores libertos na sua regio de origem juntamente com suas famlias. Para promover a sade dos trabalhadores rurais das lavouras canavieiras fundamental elaborar e implementar intervenes que objetivem minimizar e eliminar os diferentes fatores

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que determinam as doenas nesta populao, adotando programas que proporcionem a estas pessoas condies de trabalho e erradicao da pobreza. A fim de promover a sustentabilidade social da cadeia produtiva do etanol, o Compromisso Nacional no que tange Sade do Trabalhador rural do setor sucro-energtico, atribuiu classe empresarial a responsabilidade de cumprir prticas organizacionais de sade e segurana do trabalhador em mbito privado. Assim, as instituies que aderirem ao Compromisso Nacional ficaro responsveis por:
IV Sade e Segurana do Trabalho a) adotar melhores prticas de gesto em sade e segurana e valorizar a Comisso Interna de Preveno de Acidentes no Trabalho Rural CIPATR; b) fornecer gratuitamente Equipamento de Proteo Individual EPI de boa qualidade com Certificado de Aprovao CA; c) realizar esforo, em conjunto com trabalhadores, para adequao e melhoria de EPI ao trabalho rural; d) realizar esforo, em conjunto com trabalhadores, para conscientizar os trabalhadores sobre a importncia do uso de EPI; e) garantir a realizao de duas pausas coletivas por dia, sendo uma no perodo da manh e outra tarde; f) ter rigor no exame admissional, lanando mo de exames complementares sempre que o mdico responsvel entender necessrio; g) promover campanhas informativas aos seus trabalhadores no corte manual da cana-de-acar sobre a importncia da re-hidratao durante os servios de campo, fornecendo gratuitamente o soro hidratante a critrio do mdico da empresa; h) adotar, orientar e difundir a prtica de ginstica laboral nas atividades manuais de plantio e corte da cana-de-acar; e i) melhorar as condies de atendimento mdico aos trabalhadores do cultivo manual da cana-de-acar em situaes de emergncia.

No sentido promover a sade do trabalhador que atua no corte manual da cana-deacar, na Clusula Terceira do Termo de Compromisso do Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar (BRASIL, 2009), o Governo Federal compromete-se a apoiar e incentivar polticas pblicas capazes de assegurar a adequao dos Equipamentos de Proteo Individual EPI utilizados pelos trabalhadores no cultivo manual de cana-de-acar. 4.3 CONTRIBUIES AO COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR

Sabe-se que o processo de internacionalizao do etanol brasileiro uma oportunidade de modernizao das relaes de trabalho do setor produtivo. Entretanto, dados os inmeros interesses em pauta, a proposta deste estudo apresentar contribuies ao Compromisso

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Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana de Acar, apontando sugestes complementares a este documento, sobretudo no que tange s polticas pblicas de erradicao da escravido contempornea e promoo da sade do trabalhador no setor sucroenergtico brasileiro. Para tanto, o presente estudo se utilizar da Tabela de Negociao para Erradicao do Trabalho Escravo Contemporneo e Promoo da Sade do Trabalhador no Setor Sucro-Energtico Brasileiro (Anexo B), em conformidade com a metodologia proposta por William Ury (1994). Nesta tabela so apresentados os principais atores envolvidos no Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana de Acar juntamente com os atores que no foram contemplados por este acordo, entretanto so de absoluta relevncia para a compreenso do contexto envolvendo a erradicao do trabalho escravo contemporneo e a promoo da sade do trabalhador canavieiro. Pode-se perceber nesta tabela a contextualizao dos atores envolvidos neste cenrio a partir de uma abordagem holstica e sistmica das variveis que esto inseridas, sob os pontos de vista comercial, social, econmico, institucional, jurdico, poltico e de relaes pblicas. Desta feita, o primeiro ator elencado pela Tabela de Negociao o Ministrio do Trabalho e Emprego, tendo em vista a sua importncia para as questes atreladas ao trabalho escravo contemporneo e sade e segurana do trabalho. Cabe a este rgo promover campanhas preventivas, principalmente nos estados de origem dos trabalhadores escravizados. Tal medida poderia ser efetivada a partir da conscientizao do tema em escolas, centros comunitrios com apoio da imprensa, permitindo populao identificar e prevenir as propostas de recrutamento de mo-de-obra escrava, mediante falsas promessas e s condies degradantes aos quais so submetidos os trabalhadores aps migrar. Em parceria com as prefeituras e as Administraes Pblicas estatais, o Ministrio do Trabalho e Emprego pode criar e manter uma base de dados integrados, com o objetivo de reunir diversas informaes sobre os principais agentes envolvidos na explorao do trabalho escravo do setor sucro-alcooleiro, identificando empregadores e empregados, locais de aliciamento e ocorrncia do crime, possibilitando acompanhar os casos em andamento e os resultados das autuaes, em conformidade com a meta 10 do Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo. Acresce-se a necessidade do Ministrio do Trabalho e Emprego aumentar o nmero de efetivos pertencentes s equipes do Grupo de Fiscalizao Mvel nas regies canavieiras do Centro-Sul e Nordeste, que correspondem respectivamente a 85% e 15% das lavouras de cana-de-acar do Brasil. Cabe tambm ressaltar a importncia de assegurar boas condies

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de estrutura administrativa do Grupo de Fiscalizao Mvel, investir na qualificao profissional de tais agentes, bem como o provimento de segurana dos mesmos. Ainda na seara do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Tabela de Negociao (Anexo B) apresenta a importncia do papel da Secretaria Nacional de Economia Solidria para a erradicao do trabalho escravo contemporneo e a promoo do desenvolvimento local nas regies sucro-alcooleiroas. Pode-se observar na Tabela de Negociao (Anexo B) que atividades de apoio Economia Solidria visam gerao de trabalho e renda, incluso social e promoo do desenvolvimento justo e solidrio. Ante o exposto, o presente estudo sugere que a Secretaria Nacional de Economia Solidria desenvolva atividades de crdito solidrio, estimulando a produo, o consumo e a comercializao de bens e servios de modo autogerido. O exemplo mais bem sucedido de crdito solidrio em nvel global o modelo criado pelo vencedor do Prmio Nobel da Paz, o economista e banqueiro bengali Muhammad Yunus, criador do Grameen Bank. O microcrdito oferecido pelo Grameen Bank para as pessoas carentes de Bangladesh opera sem garantia nem papis e possui taxa de recuperao de crdito de 98,85% de retorno. Ante o exposto, a promoo da atividade de crdito solidrio nas regies empobrecidas que so foco de mo de obra escrava e nas regies canavieiras capaz de oferecer oportunidade aos trabalhadores rurais a desenvolverem suas habilidades profissionais para obterem uma renda maior a cada ciclo de emprstimos, reafirmando a emergncia dos trabalhadores como sujeitos histricos. Cabe tambm Secretaria Nacional de Economia Solidria o estmulo s atividades de empreendedorismo social capazes de implantar nas comunidades medidas sustentveis para que possam conciliar o crescimento econmico e produtivo do setor sucro-energtico com a implantao de estratgias que gerem um retorno social e ambiental positivo. Paralelamente podem ser criadas incubadoras sociais ligadas s universidades locais, pois so ferramentas estratgicas na transformao do conhecimento acadmico em inovao de tecnologias sociais. A criao de incubadoras sociais nas regies sucro-alcooleiras podem trazem melhorias atravs de suporte tcnico as novas tecnologias para os operadores de micro-crdito e pequenos comerciantes, oferecendo apoio regulamentao como empreendimento (planejamento estratgico, logstica e distribuio, administrao financeira, etc.), acesso a financiamentos governamentais e privados, disponibilizao de educao/capacitao em Economia Solidria ou cooperativismo, atravs de oficinas, cursos onde incentivado a autonomia dos sujeitos integrantes do grupo e fomentado o trabalho na perspectiva solidria (SILVA et al, 2010).

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Dentre os atores que compe a Mesa de Dilogo fica evidente a ausncia do Ministrio da Sade. Neste sentido, o presente estudo acrescentou o Ministrio da Sade na Tabela de Negociao, tendo em vista sua importncia na composio do dilogo intersetorial, visando promoo de polticas de sade pblica voltadas ao crescimento progressivo do setor sucroenergtico, relacionadas no apenas no que tange sade do trabalhador, mas tambm na esfera da sade ambiental e sade coletiva. Conforme demonstrado nos captulos anteriores, o Sistema de Sade das cidades que se beneficiam do crescimento do agronegcio sucro-alcooleiro est sofrendo impactos considerveis. Neste sentido, Rodrigues (2007, p. 56) afirma que o nmero de consultas atinge propores s vezes acima da capacidade da instituio, porque o trabalho nas plantaes insalubre e implica em riscos diversos sade humana. Deve-se considerar portanto que os riscos e os impactos da cultura canavieira na sade pblica afeta no somente os trabalhadores da cana-de-acar, mas a populao em geral, que padece de doenas associadas s queimadas e ao uso dos agrotxicos. No que tange promoo da sade pblica, o Termo de Compromisso do Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar (BRASIL, 2009), o Governo Federal comprometeu-se apenas a apoiar e incentivar polticas pblicas capazes de assegurar a adequao dos Equipamentos de Proteo Individual EPI utilizados pelos trabalhadores no cultivo manual de cana-de-acar. No entanto, cabe ao Estado, em conformidade com a Lei 8080 de 1990, a promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa a recuperao e a reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de trabalho. De suma importncia a criao de novos Centros de Referncia em Sade do Trabalhador (CERESTs) na regio Centro-Sul e Nordeste do Brasil, reas estas que concentram respectivamente os municpios voltados economia canavieira. Cabe ao Estado promover a qualificao dos servidores dos CERESTs bem como os pertencentes aos hospitais e unidades de sade das regies canavieiras, no intuito de identificar o nexo causal dos bitos dos cortadores de cana. Neste sentido, de vital importncia a criao de novos CERESTs nas regies que caracterizam-se como foco de emigrao de trabalhadores vtimas de trabalho escravo contemporneo. Em virtude da reduo da vida til do trabalhador canavieiro em funo das degradantes condies de trabalho, muitas foram alijados do mercado de trabalho. Neste sentido, cabe ao Estado promover aes no campo da sade do trabalhador que visem recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das

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condies de trabalho nos canaviais, juntamente com o desenvolvimento de polticas de sade pblica para os trabalhadores vtimas do trabalho escravo contemporneo. Em consonncia com esta perspectiva, cabe tambm ao Ministrio da Sade criar novos Centros de Atendimento Psicossocial (CAPS) para a populao das regies produtoras de cana-de-acar, dado o aumento progressivo do nmero de usurios de drogas entre os trabalhadores canavieiros, os quais tornaram-se adeptos principalmente do crack em funo das propriedades estimulantes deste narctico, capaz de proporcionar o aumento da produtividade da colheita de cana de acar. De absoluta e relevante importncia so as atribuies do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome para a promoo da incluso social e a emancipao dos trabalhadores vtimas de trabalho escravo contemporneo em consonncia com as famlias dos trabalhadores do setor sucro-alcooleiro nacional. As polticas de promoo e proteo social desenvolvidas por este Ministrio podem ser direcionadas para a criao um programa de qualificao profissional e social especfica para os trabalhadores rurais dos canaviais, a exemplo do j existente Programa Prximo Passo, o qual voltado aos trabalhadores carentes moradores de regies tursticas do Brasil. Tomando como base a parceria entre a empresa Odebretch e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, os quais deram origem ao programa Acreditar, possvel criar programas de

qualificao profissional em operao de mquinas, mecnica e eltrica, a fim de aproveitar os trabalhadores rurais no processo de mecanizao das lavouras canavieiras. Visando atender s populaes residentes nas cidades de origem dos trabalhadores vtimas da escravido contempornea, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome pode investir na criao de restaurantes populares, cozinhas comunitrias, bancos de alimentos, bem como priorizar a expanso de novos Centros de Referncia em Assistncia Social (CRAS) na regio Centro-Sul e Nordeste do Brasil. A crescente introduo de capital nacional e internacional na indstria sucro-alcooleira proporciona elevados investimentos na mecanizao da colheita de cana, provocando a perda de uma grande quantidade de postos de trabalho, agravando a situao do segmento de trabalhadores que atuam no corte manual da cana-de-acar. Desta feita, cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio enfrentar o impacto da mecanizao sobre o nvel de emprego fortalecendo economicamente as redes de cooperativas de produo a fim de fomentar a pequena agricultura e evitando o xodo rural das regies canavieiras visando no comprometer a segurana pblica dos grandes centros urbanos que compe o entorno da regio. Em conformidade com Schwartz (2008, p. 172), os investimentos em produo

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familiar so capazes de dinamizar a economia local, gerando postos de trabalho e renda como alternativa ao desemprego. Complementarmente o autor ainda afirma que o cooperativismo se desenvolve nas regies onde o mercado de agricultura familiar mais forte: na regio Sul do Brasil por exemplo, onde praticamente no h focos de trabalho escravo. Depreende-se do exposto que o Ministrio do Desenvolvimento agrrio deve promover a expanso do cooperativismo agrcola tambm nas regies que se apresentam como focos de emigrao de vtimas de trabalho escravo contemporneo. Em relao ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) este visa estimular o aumento da produo agropecuria e o desenvolvimento do agronegcio, com o objetivo de atender o consumo interno e formar excedentes para exportao. Na seara da produo de agrocombustveis, cabe ao MAPA promover polticas agrrias de mdio e longo prazos, voltadas expanso do setor sucro-energtico no mercado nacional e desenvolver pesquisas sobre inovaes tecnolgicas na produo de agroenergia. No que tange s atribuies concernentes do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), o objetivo deste rgo administrar as relaes polticas, econmicas, jurdicas, comerciais, culturais, cientficas, tcnicas e tecnolgicas do Brasil com a sociedade internacional. Em relao Poltica Externa dos Biocombustveis, o MRE visa ampliar o nmero de acordos bilaterais e multilaterais visando expanso comercial internacional do lcool-combustvel brasileiro, bem como promover cooperaes tcnicas para o desenvolvimento de novas tecnologias na promoo da eficcia do etanol para a preservao do meio-ambiente global. Visando expandir a comercializao com os pases europeus, o MRE tem como objetivo de promover a imagem do Brasil sobre a erradicao do trabalho escravo nas lavouras canavieiras do Brasil e da promoo da sade do trabalhador do setor sucro-alcooleiro nacional. O Ministrio da Educao apresenta dentre o rol de suas atribuies, as funes de estabelecer a poltica nacional de educao, incluindo o ensino de jovens e adultos e educao profissional. Ante o exposto, na seara dos agro-combustveis, cabe ao MEC promover intensivamente a alfabetizao e diversificao da educao profissionalizante dos trabalhadores canavieiros vtimas do desemprego em funo da mecanizao das lavouras, bem como em relao aos jovens e adultos pertencentes s comunidades empobrecidas que so focos de emigrao de trabalhadores vtimas de escravido contempornea. Cabe tambm ao MEC viabilizar a criao de Universidades Populares em parceria com o Ministrio do

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Trabalho e o SEBRAE, bem como aumentar o nmero de Escolas Tcnico-Profissionalizantes nas regies produtoras de etanol. Sabe-se que os principais desafios das Empresas Sucro-alcooleiras Nacionais so suprir as demandas e expandir as vendas de etanol no mercado nacional e internacional em consonncia com o desenvolvimento e consolidao uma imagem de sustentabilidade, credibilidade e responsabilidade scio-ambiental para expandir a insero do produto nos mercados externos. Sem dvida o Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar um instrumento capaz de propiciar uma nova imagem ao marketing institucional internacional das empresas que o aderirem, contudo faz-se necessrio um estudo especfico das transformaes para os trabalhadores em seu espao laboral aps dois anos da assinatura do Compromisso Nacional para acompanhar os resultados efetivos da pactuao deste termo. Cabe aos Sindicatos dos Trabalhadores cortadores de cana-de-acar defender os interesses gerais da classe de trabalhadores canavieiros, incluindo lutar pelo aumento dos salrios e benefcios sociais dos cortadores de cana-de-acar e pela garantia do cumprimento efetivo da promoo da sade dos trabalhadores. Nesta perspectiva, cabe aos sindicatos dos trabalhadores defender a implementao da poltica de participao nos resultados e lucros das usinas ao invs da poltica de remunerao pautada na produtividade individual bem co defender a criao de uma lei que fixe um teto para a padronizao da produo individual diria no corte de cana-de-acar. Tais medidas visam prevenir o desgaste excessivo fsico e psicolgico ou morte por extenuao dos trabalhadores sem prejudicar os vencimentos da classe. Os sindicatos podem tambm elaborar estratgias de conscientizao e divulgao de campanhas que incentivem os sistemas de denncias annimas de trabalho escravo/infantil. Cabe tambm aos sindicatos promover a educao e qualificao profissional dos trabalhadores canavieiros. No que tange s Organizaes No Governamentais (ONGs) no mbito das atividades do setor sucro-alcooleiro, cabe a estas instituies o combate ocorrncia de trabalho escravo contemporneo nas lavouras canavieiras e a defesa dos direitos dos trabalhadores campesinos do setor sucro-energtico. A Tabela de Negociao apresenta como alternativa s estas instituies a promoo da articulao de ONGs voltadas sustentabilidade social da produo de lcool combustvel no Brasil, incluindo s ligadas ao empreendedorismo social e incubadoras sociais instaladas nas regies, a fim de realizar um benchmarking das melhores prticas organizacionais e um planejamento estratgico capaz de atender as demandas em relao s necessidades dos trabalhadores vtimas de trabalho escravo contemporneo e

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acidentes de trabalho. Paralelamente s ONGs podem promover a garantia da assistncia jurdica das vtimas, por intermdio de parcerias com Defensorias Pblicas e instituies que possam conceder este atendimento (OAB, escritrios modelos, universidades, etc). As ONGs podem ainda fomentar a cooperao entre universidades, setor empresarial, Administrao Pblica, considerando sobretudo a importncia das pesquisas cientficas promovidas pelas universidades de mbito nacional e internacional

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5 CONSIDERAES FINAIS

O paradigma fssil est em decadncia devido ao aumento nos custos de infra-estrutura para extrao de petrleo, o progressivo aumento do consumo de combustveis, a instabilidade poltica global e o elevado impacto ambiental causado pelo petrleo. Considerando a cadeia produtiva do etanol brasileiro, no que tange aos aspectos concernentes dimenso ambiental, a adoo do lcool combustvel apresenta inmeros benefcios para o meio ambiente em escala global. Neste sentido, a principal vantagem a reduo das emisses de Gases Efeito Estufa (GEE). Contudo importante evidenciar que a cultura da cana-de-acar exige a menor utilizao de recursos hdricos se comparados as outras lavoura, pois a metodologia empregada no sistema produtivo auto suficiente no abastecimento de gua. Em virtude disso, a cultura da cana detentora do menor ndice de eroso do solo. No Brasil, as lavouras canavieiras possuem o maior programa de controle biolgico de pragas do pas e apresentam as menores taxas de aplicao de agrotxicos em nvel nacional. A cultura da cana brasileira recicla todos os produtos e representa a maior rea de produo orgnica do Brasil. Acresce-se ainda o fato de que a atividade sucro-alcooleira ocupa apenas 1% da rea agricultvel brasileira. Comparativamente ao modelo de produo de lcool combustvel nos Estados Unidos e na Europa, a cana de acar produz 7 mil litros de etanol por hectare (contra 5, 5 mil no caso da beterraba; 3,1 mil litros, no do trigo; e 2,4 mil litros, no do milho). No Brasil, o uso do bagao de cana como fonte de energia torna as usinas de etanol autosuficientes em eletricidade. Importa enfatizar que com a utilizao crescente e cada vez mais eficaz do etanol no Brasil, evitou-se, nos ltimos 30 anos, a emisso de 644 milhes de toneladas de CO2 na atmosfera. Face sinergia de suas propriedades comparativas, o setor sucro-alcooleiro brasileiro vem adquirindo visibilidade internacional. O Brasil detm 32,95% da produo mundial de etanol, atrs somente dos Estados Unidos, que apresenta 53,09% da produo, referente ao ano de 2009. O faturamento anual dos setores de acar e etanol gira em torno de US$ 20 bilhes de dlares. Ante o exposto, o desenvolvimento do mercado sucro-energtico nacional tem se evidenciado como uma prioridade estratgica para a Poltica Externa do presidente Luiz Incio Lula da Silva. O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), lanado em 2007, prev o investimento de R$ 34.4 bilhes (trinta e quatro bilhes e 400 milhes de reais) a partir de 2010 em aes voltadas produo de combustveis renovveis.

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Em 2007 o Brasil foi um dos partcipes criadores do Frum Internacional dos Biocombustveis. At a concluso desta monografia, o Brasil apresenta 24 acordos bilaterais e multilaterais na rea de energia, em alguns casos envolvendo biocombustveis e etanol, dos quais pode-se destacar o acordo com a Unio Econmica e Monetria do Oeste Africano (UEMOA), o acordo entre os membros do Mercosul e a Venezuela, o acordo trilateral entre Brasil, ndia e frica do Sul e o Memorando de Entendimento entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da Amrica para Avanar a Cooperao em Biocombustveis. Estima-se que 25% da propriedade de usinas de etanol brasileiras j estejam nas mos de estrangeiros, atrados pela perspectiva de que o Brasil atualmente o nico pas do mundo em que a gasolina o combustvel alternativo. Ante o exposto, pode-se inferir que do crescimento do setor sucro-energtico nos ltimos anos resulta a elevao na demanda por mo-de-obra. No entanto, a sade do trabalhador canavieiro e a utilizao de trabalho escravo contemporneo nos canaviais do Brasil so os pontos crticos da cadeia produtiva do lcool combustvel brasileiro, apresentando repercusso internacional e refletindo na poltica externa dos biocombustveis. De acordo com o Ministrio do Trabalho, a expanso da cana-de-acar foi apontada como o principal responsvel pelo crescimento do trabalho escravo no Brasil. Em 2008 a cultura da cana-de-acar liderou as estatsticas de trabalho escravo por atividade e o setor sucroenergtico registrou 48% do total das notificaes de trabalhadores escravos, configurando a libertao de 2.553 vtimas da escravido contempornea da indstria sucro-alcooleira, de um total nacional de 5.266 vtimas. Em 2007, 52% dos trabalhadores libertos da escravido pelo Grupo Mvel do Ministrio do Trabalho saram de usinas do setor sucroalcooleiro. No que tange sade do trabalhador canavieiro, os cortadores de cana so expostos a cargas fsicas, qumicas, biolgicas e psicolgicas, resultando em doenas ocupacionais, traumas e acidentes de trabalho. Importa evidenciar que, a despeito da mecanizao do corte da cana-de-acar, atualmente, cerca de 80% da colheita dos canaviais realizada manualmente. A descrio das atividades laborais dos canavieiros caracterizada por repetio exaustiva dos gestos de abraar o feixe de cana, curvar-se, golpear com o podo a base dos colmos, levantar o feixe, girar e empilhar a cana nos montes. Muitos trabalhadores chegam a cortar at vinte toneladas de cana/dia e manter uma mdia mensal entre 12 a 17 toneladas/dia. Em virtude disso, os cortadores de cana-de-acar chegam a perder at 8 litros de gua diariamente. Como o salrio atrelado produtividade, os cortadores trabalham no limite da capacidade fsica, desta forma diminuindo o limiar de ateno, aumentando a possibilidade de ocorrncia de acidentes de trabalho.

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As doenas ocupacionais mais recorrentes nos trabalhadores do setor sucro-alcooleiro so as dermatites, conjuntivites, desidratao, cimbras, dispnia, infeces respiratrias, oscilaes da presso arterial, ferimentos e outros acidentes (inclusive os de trajeto). Acrescese a esta perspectiva o envelhecimento precoce, cncer provocado pela fuligem proveniente das queimadas e exposio ao solar sem proteo. mister ainda evidenciar a contaminao por agrotxicos compostos por elementos qumicos dotados de potencialidades mutagnicas, sendo necessrio tambm citar a elevada incidncia de Leso por Esforo Repetitivo (LER), Distrbios Osteo-musculares Relacionados ao Trabalho (DORT) e bissinose. Alm das cargas laborais, deve-se destacar aquelas de carter biopsquicos e psicossomticos, os quais configuram padres de avanado desgaste mental capazes de manifestar-se atravs de dores no organismo fsico. Nesta seara, pode-se citar casos de doenas psicossomticas como hipertenso, lcera e lombalgias. Em relao sade mental dos trabalhadores dos canaviais brasileiros, faz-se necessrio evidenciar o aumento do uso de drogas estimulantes capazes de aumentar a produtividade (elevada incidncia de usurios de crack) e o crescimento do nmero de alcolatras, como conseqncia de distrbios psquicos derivados da depresso, estresse e fadiga crnica. Dentre as principais polticas pblicas no mbito concernente escravido contempornea no setor sucro-alcooleiro, pode-se citar a Cooperao Internacional denominada Projeto Combate ao Trabalho Escravo no Brasil firmado entre o Governo Brasileiro e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em 2002; a criao da Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE) em 2003, comisso esta responsvel pela elaborao do Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, em consonncia com o Pacto Nacional contra o Trabalho Escravo. De fundamental importncia para a erradicao do trabalho escravo no setor sucroalcooleiro foi a criao da Portaria no 540/04, do Ministrio do Trabalho e Emprego que deu origem a denominada Lista Suja, que consiste em um cadastro pblico especial de empresas que reduzem trabalhadores a condio anloga de escravos, bem como Portaria no 1.150/03, do Ministrio da Integrao Social, que limita o acesso a produtores rurais que recorram prtica do trabalho escravo aos financiamentos pblicos. Na seara da sade do trabalhador canavieiro, importante destacar a criao em 2008 do Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana de Acar, caracterizado como um acordo tripartite entre o Governo, os empresrios e os sindicatos do setor sucro-alcooleiro. Contudo, embora O Compromisso seja aparentemente dotado de carter social, fundamental compreender a perspectiva comercial deste acordo,

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tendo em vista que O Compromisso aumenta a sensibilizao da comunidade internacional, a fim de dirimir as restries s importaes de combustveis que apresentem em sua cadeia produtiva a utilizao de mo-de-obra escrava. Sem dvida o Compromisso Nacional apresenta-se como um avano no setor sucroenergtico. No entanto trata-se apenas de recomendaes elaboradas para instituies que podem ou no aderirem voluntariamente ao pacto. Importa evidenciar que o Governo Federal deu origem Poltica Externa dos Biocombustveis, no sentido de desenvolver a diplomacia comercial bem como atrair capital estrangeiro para a indstria canavieira e promover a visibilidade internacional do Brasil na arena do etanol e biodiesel. Neste sentido, urge o desenvolvimento de polticas de sade pblica, sade ambiental e sade do trabalhador especficas para o setor sucro-alcooleiro a serem implementadas compulsoriamente pelas empresas. Sabendo-se que a noo de consumo consciente e responsabilidade social tm o potencial de contribuir de forma decisiva para a eliminao da escravido tendo como exemplo dos mercados consumidores da Europa e Estados Unidos de suma importncia que o Governo, sindicatos e entidades civis estejam dispostos a criar campanhas de consumo consciente visando atingir os consumidores do mercado interno de etanol, desde as grandes distribuidoras de lcool combustvel at o consumidor final dos postos de gasolina brasileiros. A conscientizao tambm uma estratgia a ser adotada a fim de promover campanhas preventivas, principalmente nos estados de origem dos trabalhadores escravizados, permitindo populao identificar e prevenir as propostas de recrutamento de mo-de-obra escrava. Ante o exposto, o presente trabalho apresentou propostas complementares ao Compromisso Nacional, no intuito de fomentar as estratgias para a erradicao do trabalho escravo contemporneo e garantir a promoo da sade do trabalhador no setor sucro alcooleiro nacional. Para tanto, utilizou-se da Tabela de Negociao para Erradicao do Trabalho Escravo Contemporneo e Promoo da Sade do Trabalhador no Setor Sucro-Energtico Brasileiro (Anexo B), em conformidade com a metodologia proposta por William Ury (1994), na qual apresentou a melhor alternativa para um acordo negociado (Best Alternative to a Negociated Agreement), em conformidade com os interesses e objetivos de cada ator elencado. Desta feita, pode-se concluir que para o Ministrio do Trabalho brasileiro, o melhor acordo aquele que proporcione a expanso da indstria sucro-alcooleira nacional pautada na erradicao do trabalho escravo contemporneo em consonncia com a promoo de condies laborais dignas, decentes e saudveis para os trabalhadores da cana-de-acar e que

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seja capaz de promover a incluso produtiva dos trabalhadores canavieiros a fim de proporcionar a autonomia profissional, econmico-financeira e social para sobreviver com dignidade sustentvel. Para o Ministrio da Sade, a melhor alternativa para um acordo negociado deve contemplar a adoo de polticas de sade do trabalhador para os trabalhadores canavieiros e polticas de sade especficas para as vtimas de trabalho escravo, alm de propiciar o aumento da fiscalizao dos Centros de Referncia em Sade do Trabalhador (CEREST) e atendimento integrado e de qualidade s vtimas. J o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome apresenta como melhor alternativa para um acordo negociado aquele que promova o desenvolvimento local, a criao de oportunidades de trabalho e qualificao da mo de obra, evitando o xodo rural como conseqncia da reestruturao do processo produtivo do setor sucro-energtico. O mesmo se aplica para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, incluindo-se a necessidade de promover o desenvolvimento sustentvel como estratgia de combate ao aumento da criminalidade dos grandes centros urbanos que compem os entornos das regies canavieiras. Em relao ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, o melhor acordo aquele que promova o crescimento setor agro-energtico brasileiro, atendendo a demanda interna e externa, enquanto que para o Ministrio das Relaes Exteriores, o melhor acordo deve contemplar a atrao de investimentos estrangeiros para a agroenergia brasileira, a diminuio das barreiras internacionais, reduo dos subsdios agrcolas do mercado norteamericano e europeu juntamente com a solidificao da imagem de responsabilidade e sustentabilidade social do etanol brasileiro em relao aos mercados externos no que tange s condies laborais dos trabalhadores do setor. Considerando os atributos do Ministrio da Educao, o melhor acordo para este ator aquele que propicie a sustentabilidade social da expanso da indstria sucro-alcooleira nacional, pautada na elevao do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nos plos produtores de agro-energia, sobretudo com a promoo da dignidade, respeito e reciclagem profissional dos trabalhadores das lavouras canavieiras. No que tange aos interesses das empresas do setor sucro-alcooleiro, o melhor acordo deve ser capaz de promover o aumento da exportao etanol para os EUA com reduo das barreiras tarifrias e diminuio dos subsdios agrcolas norte-americanos, bem como aumentar o market share do etanol brasileiro no mercado europeu e apresentar propostas que visem expandir a diplomacia comercial empresarial com os mercados emergentes da frica, sia e Amrica Central.

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Em relao aos aspectos concernentes aos interesses dos sindicatos dos trabalhadores do setor sucro-alcooleiro, a Tabela de Negociaes apontou que o melhor acordo para esse ator deve considerar a promoo da qualidade de vida, segurana e sade do trabalhador, alm de cumprir com os preceitos da Poltica Nacional de Direitos Humanos para os trabalhadores rurais do setor. O mesmo se aplica para as ONGs, as quais vislumbram um acordo que contemple a plena satisfao e total garantia dos direitos dos trabalhadores rurais do setor sucro-alcooleiro do Brasil.

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ANEXO

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ANEXO A - Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-deAcar.

COMPROMISSO NACIONAL PARA APERFEIOAR AS CONDIES DE TRABALHO NA CANA-DE-ACAR TERMO DE COMPROMISSO Aos vinte e cinco dias do ms de junho de 2009, de um lado a SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, neste ato representada pelo Ministro de Estado LUIZ SOARES DULCI, a CASA CIVIL DA PRESIDENCIADA REPUBLICA, neste ato representada pela Ministra de Estado DILMA VANA ROUSSEFF, o MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, neste ato representado pelo Ministro de Estado CARLOS LUPI, o MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, neste ato representado pelo Ministro de Estado GUILHERMECASSEL, o MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO, neste ato representado pelo Ministro de Estado REINHOLD STEPHANES, o MINISTRIODA EDUCAO, neste ato representado pelo Ministro de Estado FERNANDO HADDAD, e o MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, neste ato representado pelo Ministro de Estado PATRUS ANANIASDE SOUSA, e, de outro lado, a Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo - FERAESP, neste ato representado por LIO NEVES, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura- CONTAG, neste ato representada por ALBERTO ERCLIO BROCH, a Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo-UNICA, neste ato representado por MARCOS SAWAYA JANK, e o Frum Nacional Sucroenergtico, neste ato representado por ANSIO TORMENA. Considerando a relevncia da atividade sucroalcooleira para o desenvolvimento econmico, social e ambiental; Considerando o interesse de todos os entes aqui representados no aperfeioamento das condies de trabalho no cultivo da cana-de-acar; Considerando o avano da mecanizao da colheita da cana-de-acar e seus impactos sobre a gerao de emprego; Considerando o respeito legislao trabalhista e previdenciria e s Convenes Internacionais da Organizao Internacional do Trabalho- OIT ratificadas pelo Pas; Considerando a valorizao e a necessidade de disseminar prticas empresariais Exemplares que extrapolem as obrigaes legais;

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Considerando a valorizao do dilogo e da negociao como base das relaes e da soluo de conflitos; Considerando os debates ocorridos no mbito da Mesa de Dilogo para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar, instituda pelo Presidente da Repblica e coordenada pela Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; Resolvem celebrar o presente Termo de Compromisso, doravante denominado "Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar", ou, simplesmente, "Compromisso Nacional", consubstanciado nos seguintes termos: CLUSULA PRIMEIRA: DO OBJETO Compromisso Nacional tem como objeto a cooperao entre os entes privados e pblicos neste ato representados para viabilizar conjunto de aes destinadas a aperfeioar as condies de trabalho no cultivo manual da cana-de-acar, valorizando e disseminando prticas empresariais exemplares.

CLUSULA SEGUNDA: DAS PRTICAS EMPRESARIAIS

Mediante adeso voluntria ao Compromisso Nacional, as empresas comprometem-se a respeitar as seguintes prticas empresariais: I Contrato de Trabalho:

a) contratar diretamente os seus trabalhadores para as atividades manuais de plantio e corte da cana-de-acar, com registro em Carteira de Trabalho e Previdncia Social- CTPS; b) utilizar a clusula de experincia no contrato de trabalho somente uma nica vez, em relao mesma empresa e ao mesmo empregado, na contratao de trabalhadores para as atividades manuais do cultivo da cana-de-acar; e c) eliminar a vinculao da remunerao dos servios de transporte de trabalhadores, administrao e fiscalizao, executados pelas prprias empresas ou por terceiros, remunerao dos trabalhadores no corte manual da cana-de-acar, respeitadas as normas constantes de convenes coletivas ou acordos coletivos de trabalho que disciplinem a matria.

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II- Contratao de Trabalhador Migrante:

a) utilizar a intermediao do Sistema pblico de Emprego quando for necessria a contratao de trabalhadores migrantes em outras localidades que fiquem impossibilitados de retomar ao seu Municpio de origem aps a jornada de trabalho. Na localidade na qual no exista o Sistema Pblico de Emprego ou o nmero de trabalhadores no for suficiente, contratar diretamente; b) protocolar, junto s unidades do Ministrio do Trabalho e Emprego, Certido Declaratria, que comprove a contratao regular dos trabalhadores e as condies de seu retomo localidade de origem ao final da safra, para os trabalhadores migrantes contratados em outras localidades e que fiquem impossibilitados de retomarem ao seu municpio de origem aps a jornada de trabalho; c) assegurar alojamentos de boa qualidade e de acordo com os requisitos da Norma Regulamentadora 31 - NR 31, do Ministrio do Trabalho e Emprego, para os trabalhadores migrantes contratados em outras localidades e que fiquem impossibilitados de retomarem ao seu municpio de origem aps a jornada de trabalho; e d) proporcionar o acesso dos trabalhadores contratados em outras localidades a meios de comunicao nos alojamentos, para facilitar o contato com seus familiares. III Transparncia na Aferio da Produo:

a) dispor de mecanismos de aferio da produo previamente acertados com as representaes dos trabalhadores no corte manual da cana-de-acar, devidamente escritos e amplamente divulgados entre os cortadores de cana-de-acar, que permitam a estes avaliar o clculo do salrio devido; b) informar o preo antecipadamente aos empregados e utilizar, para medio da cana-de acar cortada, compasso com ponta de ferro, na presena dos trabalhadores, respeitadas as normas 3 constantes de convenes coletivas ou acordos coletivos de trabalho que disciplinem a matria, qualquer que seja o sistema utilizado para pagamento dos trabalhadores-metro, tonelada ou outros; e c) complementar o pagamento da diria correspondente ao piso salarial para os trabalhadores que no alcanarem tal remunerao com sua produo do dia.

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IV Sade e Segurana do Trabalho:

a) adotar melhores prticas de gesto em sade e segurana, e valorizara Comisso Interna de Preveno de Acidentes no Trabalho Rural- CIPATR; b) fornecer gratuitamente Equipamento de Proteo Individual-EPI de boa qualidade com Certificado de Aprovao-CA; c) realizar esforo, em conjunto com trabalhadores, para adequao e melhoria de EPI ao trabalho rural; d) realizar esforo, em conjunto com trabalhadores, para conscientizar os trabalhadores sobre a importncia do uso de EPI; e) garantira realizao de duas pausas coletivas por dia, sendo uma no perodo da manh e outra tarde; t) ter rigor no exame admissional, lanando mo de exames complementares sempre que o mdico responsvel entender necessrio; g) promover campanhas informativas aos seus trabalhadores no corte manual da cana-de acar sobre a importncia da reidratao durante os servios de campo, fornecendo gratuitamente o soro hidrante a critrio do mdico da empresa; h) adotar, orientar e difundir a prtica de ginstica laboral nas atividades manuais de plantio e corte da cana-de-acar; e i) melhorar as condies de atendimento mdico aos trabalhadores do cultivo manual da canade-acar em situaes de emergncia. V Transporte

a) fornecer transporte seguro e gratuito aos trabalhadores para as frentes de trabalho no campo; b) manter, para o transporte de trabalhadores, sistema de controle de acordo com a NR31 e as normas legais de trnsito, e que contemple: 1. condio material dos nibus ou veculos adaptados; 2. registro e licenas os veculos; 3. documentos e habilitao dos condutores; 4. inspeo peridica dos veculos, uma sendo feita necessariamente antes do incio da safra; 5. boas prticas na utilizao dos veculos; 6. gesto de sistema de transporte; e

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c) adotar Plano de Auxlio Mtuo em Emergncia, com pactuao e integrao local/regional de servios privados e pblicos.

VI Alimentao

a) fornecer gratuitamente recipiente tcnico - "marmita" -que garanta condies de higiene e manuteno de temperatura; e b) assegurar, nas frentes de trabalho, mesas e bancos para a realizao de refeies.

VII - Organizao Sindical e Negociaes Coletivas

a) estabelecer, em conjunto com entidades de trabalhadores, negociao coletiva de trabalho, esgotando todas as possibilidades de acordo, e zelar pelo cumprimento das condies pactuadas; b) assegurar acesso aos locais de trabalho de dirigentes de sindicato, federao ou confederao da respectiva base territorial, desde que esteja previamente credenciado e seja a empresa comunicada de maneira simplifica da e com antecedncia, para verificar eventuais problemas e buscar solues junto aos representantes da empresa; e c) orientar os lderes de equipe sobre a importncia do respeito s atividades sindicais. VIII Responsabilidade no Desenvolvimento da Comunidade

a) divulgar e apoiar aes relativas educao, sade, cultura, esporte e lazer nas comunidades em que os trabalhadores esto inseridos. IX Divulgao de Boas Prticas

a) divulgar e orientar seus fornecedores de cana-de-acar sobre os termos deste instrumento e as boas prticas empresariais adotadas pela empresa.

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CLUSULA TERCEIRA: DAS POLTICAS PBLICAS O Governo Federal apoiar e incentivar aes destinadas a:

I - assegurar a adequao dos Equipamentos de Proteo Individual- EPI utilizados pelos trabalhadores no cultivo manual de cana-de-acar; II- ampliar progressivamente os servios oferecidos pelo Sistema Pblico de Emprego na intermediao da contratao de trabalhadores para o cultivo manual da cana-de-acar; III- promover a alfabetizao e elevao da escolaridade dos trabalhadores do cultivo manual da cana-de-acar; IV - promover a qualificao e requalificao dos trabalhadores do cultivo manual da canade-acar, com vistas a sua reinsero produtiva; e V - fortalecer aes e servios sociais em regies de emigrao de trabalhadores para atividades sazonais do cultivo manual da cana-de-acar. CLUSULA QUARTA: PROCESSO DE IMPLANTAO E MONITORAMENTO Os entes signatrios deste Compromisso constituiro "Comisso Nacional de Dilogo e Avaliao do Compromisso Nacional", cujas atribuies sero as seguintes: I - estabelecer critrios e procedimentos para implementar, acompanhar e avaliar os resultados do Compromisso Nacional, inclusive com a possibilidade de autorizar auditoria independente para exerccio das atividades de monitoramento do cumprimento das prticas empresariais; II- divulgar este Compromisso Nacional e estimular a adeso das empresas da atividade sucroalcooleira; III - propor e definir mecanismos para eventuais ajustes na adeso e permanncia de empresas aos termos deste Compromisso Nacional; IV - deliberar sobre o estabelecimento e divulgao de mecanismo de reconhecimento das empresas que aderirem e cumprirem as prticas empresariais estabelecidas neste Compromisso Nacional; e V - propor e debater a reviso deste Compromisso Nacional. CLUSULA QUINTA: CONDIES GERAIS Este Compromisso Nacional entrar em vigor na data de sua assinatura, com prazo de Vigncia por um perodo de dois anos, podendo ser prorrogado com a concordncia de todas as partes. Braslia, 25 de junho de 2009.

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ANEXO B - TABELA DE NEGOCIAO PARA ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO E PROMOO DA SADE DO TRABALHADOR NO SETOR SUCRO-ENERGTICO BRASILEIRO

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ENTIDADE

INTERESSE

Ministrio do Trabalho e Emprego

a) Estabelecer polticas e diretrizes para a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador; b) Fiscalizao do trabalho; c) Formao e desenvolvimento profissional; d) Segurana e sade no trabalho; cooperativismo e associativismos urbanos

OPO e) Aumentar o nmero de efetivos e intensificar a fiscalizao da sade do trabalhador e trabalho escravo nas regies canavieiras do Centro-Sul e Nordeste do Brasil; f) Elevar o valor das multas e aumentar o rol de penalidades para as empresas infratoras; g) Criar e divulgar programas de identificao e preveno de propostas de recrutamento de mo de obra escrava, desenvolvendo um sistema de denncias annimas para o MTE e Polcia Federal; h) Criar e manter uma base de dados integrados, reunindo informaes sobre os principais agentes envolvidos na explorao do trabalho escravo do setor sucro-alcooleiro. a) Desenvolvimento de atividades de microcrdito, a exemplo do Graamen Bank de Bangladesh, capacitando os trabalhadores rurais a desenvolverem suas habilidades profissionais para obterem uma renda maior a cada ciclo de emprstimos; b) Estimular as atividades de empreendedorismo-social e o desenvolvimento de incubadoras sociais nas reas de produo de etanol

CRITRIO OBJETIVO

MAANA

a)Estudos governamentais que apresentem a reduo dos ndices de trabalho escravo contemporneo nas lavouras canavieiras; b) Estudos de institutos independentes estrangeiros

Acordo que proporcione a expanso da indstria sucro-alcooleira nacional pautada na erradicao do trabalho escravo contemporneo em consonncia com a promoo de condies laborais dignas, decentes e saudveis para os trabalhadores da cana-deacar.

Secretaria Nacional de Economia Solidria

Em consonncia com a misso do Ministrio do Trabalho e Emprego, tem o objetivo viabilizar e coordenar atividades de apoio Economia Solidria em todo o territrio nacional, visando gerao de trabalho e renda, incluso social e promoo do desenvolvimento justo e solidrio.

a)Estudos governamentais que apresentem o aumento do nmero de incubadoras sociais, empreendedores sociais e microempreendedorismo nos plos produtores de agroenergia; b) Estudos governamentais que apresentem a reduo do ndice de desemprego nas regies canavieiras; c) Estudos de institutos independentes estrangeiros

Acordo capaz de promover a incluso produtiva dos trabalhadores canavieiros a fim de proporcionar a autonomia profissional, econmico-financeira e social para sobreviver com dignidade sustentvel.

101 a)Estudos governamentais que apresentem a o aumento da criao de CERESTs e CAPS nas regies produtoras de cana-de-acar e nas regies foco de emigrao de trabalhadores vtimas de escravido contempornea; b) Estudos de institutos independentes estrangeiros sobre os impactos positivos do lcool combustvel para a sade pblica e sade ambiental nacional e global.

Ministrio da Sade

Promover a sade da populao mediante a integrao e a construo de parcerias com os rgos federais, as unidades da Federao, os municpios, a iniciativa privada e a sociedade, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e para o exerccio da cidadania

a) Formular e implementar polticas de sade para as vtimas de trabalho escravo contemporneo; b) Destinar recursos visando sade do trabalhador canavieiro para os gestores pblicos locais; c) Criao de novos Centros de Referncia em Sade do Trabalhador (CEREST) na regio Centro-Sul e Nordeste do Brasil; d) Promover a qualificao dos servidores dos CERESTs, hospitais pblicos e unidades de sade das regies canavieiras, e) Promover a criao de novos Centros de Atendimento PsicoSocial (CAPS) para a populao das regies produtoras de cana-de-acar a) A exemplo do programa Prximo Passo, criar um programa de qualificao profissional e social especfica para os trabalhadores rurais dos canaviais; b) A exemplo do programa Acreditar, criar programas de qualificao profissional em operao de mquinas, mecnica e eltrica, a fim de aproveitar os trabalhadores rurais no processo de mecanizao das lavouras canavieiras c) Criao de novos Centros de Referncia em Assistncia Social

Acordos que contemplem a adoo de polticas de sade do trabalhador para os trabalhadores canavieiros e polticas de sade especficas para as vtimas de trabalho escravo, alm de propiciar o aumento da fiscalizao e atendimento integrado e de qualidade s vtimas.

Promover a incluso social e a emancipao das famlias brasileiras, Ministrio do erradicando de forma Desenvolvimento definitiva a fome e a Social e Combate misria no Brasil, por Fome meio de polticas pblicas de proteo e promoo social.

Apresentao de um Plano de Metas governamental para a promoo da educao e qualificao profissional a curto, mdio e longo prazo dos trabalhadores campesinos do setor sucro-alcooleiro;

Acordo capaz de promover o desenvolvimento local, a criao de oportunidades de trabalho e qualificao da mo de obra, evitando o xodo rural como conseqncia da reestruturao do processo produtivo do setor sucroenergtico.

102 (CRAS) na regio Centro-Sul e Nordeste do Brasil d) Desenvolvimento de restaurantes populares, cozinhas comunitrias, bancos de alimentos em regies vulnerveis nos estados de origem dos trabalhadores vtimas de trabalho escravo contemporneo. Relatrios prprios do MDA com indicadores que demonstrem o crescimento do nmero de cooperativas agrcolas nas reas canavieiras e nas reas foco de emigrao de trabalhadores vtimas de trabalho escravo contemporneo. Estudos prprios do MAPA demonstrando o aumento da sustentabilidade scioambiental e produtividade agrcola do etanol base de cana-de-acar. a) Relatrios cientficos institucionais internacionais independentes sobre riscos soberania alimentar global em relao ao Acordo que promova o desenvolvimento sustentvel das regies canavieiras, evitando o xodo rural a fim de no comprometer a segurana pblica dos grandes centros urbanos e diminuindo os bolses de pobreza rurais dos quais se derivam os trabalhadores escravos. Acordo que promova o crescimento setor agroenergtico brasileiro, atendendo a demanda interna e externa. Acordo que promova a atrao de investimentos estrangeiros para a agroenergia brasileira, a diminuio das barreiras internacionais, reduo dos subsdios agrcolas do

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Promover o desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares.

a) Fortalecer economicamente as redes de cooperativas de agricultura familiar em regies empobrecidas que so focos de emigrao de trabalhadores vtimas de escravido bem como as regies produtoras de cana-de-acar

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Ministrio das Relaes Exteriores

Estimular o aumento da produo agropecuria e o desenvolvimento do agronegcio, com o objetivo de atender o consumo interno e formar excedentes para exportao. Administrar as relaes polticas, econmicas, jurdicas, comerciais, culturais, cientficas, tcnicas e tecnolgicas do Brasil com a sociedade internacional.

a) Promover polticas agrrias de mdio e longo prazos, voltadas expanso do setor sucro-energtico no mercado nacional; b) Desenvolver pesquisas sobre inovaes tecnolgicas na produo de agroenergia; a) Ampliar o nmero de acordos bilaterais e multilaterais visando a expanso comercial internacional do lcool-combustvel brasileiro; b) Promover cooperaes tcnicas para o desenvolvimento de novas tecnologias na promoo da eficcia

103 do etanol para a preservao do meio-ambiente global c) Promover a imagem do Brasil frente aos mercados consumidores internacionais sobre a erradicao do trabalho escravo nas lavouras canavieiras do Brasil e da promoo da sade do trabalhador do setor sucro-alcooleiro nacional etanol base de milho; b) Estudos cientficos internacionais sobre os riscos soberania energtica norteamericana provocados pelas barreiras tarifrias ao etanol brasileiro; c) Estudos cientficos prprios e internacionais independentes sobre a diminuio da incidncia do trabalho escravo contemporneo brasileiro juntamente com aes efetivas de promoo da sade do trabalhador canavieiro. mercado norte-americano e europeu juntamente com a solidificao da imagem de responsabilidade e sustentabilidade social do etanol brasileiro em relao aos mercados externos no que tange s condies laborais dos trabalhadores do setor.

Ministrio da Educao

Estabelecer a poltica nacional de educao, incluindo o ensino de jovens e adultos e educao profissional.

a) Promover intensivamente a diversificao da educao profissionalizante dos trabalhadores canavieiros vtimas do desemprego em funo da mecanizao das lavouras; b) Criao de Universidades Populares em parceria com o Ministrio do Trabalho e o SEBRAE c) Promover sistematicamente curso de alfabetizao de jovens e adultos nas regies canavieiras e regies empobrecidas que so focos de emigrao de trabalhadores vtimas de escravido contempornea;

a) Relatrios internacionais apresentando a elevao do ndice de Desenvolvimento Humano nas regies canavieiras; b) Relatrios prprios que apresentem o aumento do nvel de escolaridade e elevao dos ndices de alfabetizao e educao profissionalizante nas regies produtoras de cana-de-acar.

Acorde que proporcione a sustentabilidade social da expanso da indstria sucro-alcooleira nacional, pautada na elevao do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nos plos produtores de agroenergia, sobretudo com a promoo da dignidade, respeito e reciclagem profissional dos trabalhadores das lavouras canavieiras.

104 d) Aumentar o nmero de Escolas Tcnicas nas regies produtoras de etanol a) Atrair investidores externos para projetos de expanso das empresas nacionais; b) Aumentar a exportao para os mercados tradicionais; c) Criar demandas nos mercados emergentes; d) Fortalecer o lobby com o Governo; e) Capacitar mo de obra visando a mecanizao do setor sucroalcooleiro; f) Desenvolver programas de sade do trabalhador das lavouras canavieiras e das usinas de etanol; g) Promover campanhas de marketing institucional internacional voltado para os mercados consumidores internacionais sobre a erradicao do trabalho escravo nas lavouras canavieiras do Brasil e da promoo da sade do trabalhador do setor sucro-alcooleiro nacional a) Defender a implementao da poltica de participao nos resultados e lucros das usinas ao invs da poltica de remunerao pautada na produtividade individual; b) Incentivar os sistemas de denncias annimas de trabalho escravo/infantil; c) Promover a educao e

Empresas Sucro-Alcooleiras Nacionais

a) Expandir as vendas de etanol no mercado nacional e internacional; b) Desenvolver uma imagem de sustentabilidade e responsabilidade scioambiental para expandir a insero do produto nos mercados externos

a) Estudos cientficos sobre a insustentabilidade do etanol base de milho para o meio-ambiente, economia global e agravamento da fome mundial. b) Relatrios prprios que apresentem programas efetivos voltados promoo da sade do trabalhador rural c) Relatrios prprios que apresentem o desenvolvimento de sistemas de capacitao tcnica e escolar da mo de obra campesina

a) Exportar etanol para os EUA com reduo das barreiras tarifrias e diminuio dos subsdios agrcolas norteamericanos; b) Aumentar a participao do etanol brasileiro no mercado europeu; c) Expandir a diplomacia comercial empresarial com os mercados emergentes da frica, sia e Amrica Central.

Sindicatos dos Trabalhadores

a) Aumentar os salrios e benefcios sociais dos cortadores de cana-deacar; b) Garantir o cumprimento efetivo da promoo da sade dos trabalhadores; c) Defender os interesses

a) Estudos prprios sobre a incidncia de trabalho escravo contemporneo campesino no setor sucroalcooleiro; b) Estudos de institutos independentes internacionais

Acordo que proporcione a qualidade de vida, segurana e sade do trabalhador, alm de cumprir com os preceitos da Poltica Nacional de Direitos Humanos para os trabalhadores rurais do setor.

105 gerais da classe de trabalhadores canavieiros a) Combater a ocorrncia de trabalho escravo contemporneo nas lavouras canavieiras; b) Defender os direitos dos trabalhadores campesinos do setor sucro-energtico qualificao profissional trabalhadores canavieiros dos

ONGS

Estudos prprios sobre a incidncia de trabalho Promover a articulao de ONGs escravo contemporneo, voltadas sustentabilidade social da acidentes de trabalho, produo de lcool combustvel no morte por extenuao no Brasil setor sucro-energtico nacional.

Acordo que contemple a plena satisfao e total garantia dos direitos dos trabalhadores rurais do setor sucro-alcooleiro do Brasil.