Desempleo en El Peru

QUF SA8FMOS SO8RF FL DFSFMPLFO FN FL PFRU?
FAMlLlA, 1RA8AJO Y DlNAMlCA OCUPAClONAL 1

QUE SABEMOS
SOBRE EL DESEMPLEO
EN EL PERU?
FAMILIA, TRABAJO Y DINAMICA OCUPACIONAL
Anlisis de la Encuesta Nacional de Hogar es
( ENAHO)
INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADISTICA E INFORMATICA
Lima, Agosto 2001
PROGRAMA MECOVI-PERU
FONDO DE INVESTIGACIONES
CENTRO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO
(CIDE)
2 PROGRAMA MFCOVl-PFRU FONDO DF lNVFS1lGAClONFS
Pr e p a r a d o : Centr o de Investigacin y Desar r ollo ( INEI/ CIDE)
Imp r e so : Taller es de la Oficina Tcnica de Administr acin ( INEI/ OTA)
Diagr amacin: Centr o de Edicin ( INEI/ OTA)
Tir aje: 400 ejemplar es
N de Or den: 4 3 4 -OTA-INEI
Dispositivo Legal N: 1 5 0 1 1 3 2 0 0 1 - 1 7 3 6
Las opiniones y conclusiones de las investigaciones que compr ende el pr esente documento, son de
exclusiva r esponsabiliad de los autor es, por lo que el INEI no se solidar iza necesar iamente con ellos.
Lima, Agosto 2001
QUF SA8FMOS SO8RF FL DFSFMPLFO FN FL PFRU? FAMlLlA, 1RA8AJO Y DlNAMlCA OCUPAClONAL 3
2 4 - 5 - 6 ) + 1
Fl lnslilulo Nacional de Fsladislica e lnormlica (lNFl), pone a disposicin
de las insliluciones y personas inleresadas el documenlo "Qu sabemos
sobre eI DesempIeo en eI Per7 FamIIIa, Trabajo y DInmIca
OcupacIonaI". Fl propsilo de esla publicacin es orecer uenles de
consulla sobre la evolucin que ha experimenlado el mercado de lrabajo
en el Per desde mediados de la dcada de los novenla.
Fl documenlo consla de lres invesliaciones socioeconmicas, liles para
la ormulacin, seuimienlo o evaluacin de la polilica de empleo y la
loma de decisiones en la eneracin de un mayor nmero de empleos
en el pais. Fslas invesliaciones han sido realizadas en el marco del
Fondo de lnvesliaciones del Prorama de Nejoramienlo de Fncueslas y
de la Nedicin de las Condiciones de Vida de los Hoares del Per
(Prorama NFCOVl-PFRU), el cual es auspiciado por el 8anco
lnleramericano de Desarrollo (8lD), el 8anco Nundial (8N) y la Comisin
Fconmica para Amrica Lalina y el Caribe (CFPAL).
La primera invesliacin: "Dinmica del Desempleo, delecla la necesidad
de incorporar indicadores dinmicos en el anlisis del mercado de lrabajo
en luar del indicador esllico recomendado por la Oranizacin
lnlernacional del 1rabajo (Ol1). Se debe observar los cambios en el eslalus
laboral de los individuos. Fslos se movilizan enlre empleo, desempleo e
inaclividad. Fn 1997 en el Per urbano las enlradas hacia el desempleo
provinieron del empleo: 1,6% por renuncias y 1,6% por despidos, y de
la inaclividad: 3,7% por reinresos y 0,8% por nuevos inresos. Fn 1996,
en el Per urbano salen del desempleo hacia la inaclividad 51,7% y hacia
el empleo 48,3%. Fl mismo ao, la duracin anual del desempleo ue
8,4 semanas, que comparado con las 52 semanas que liene el ao,
represenla el 16.15%.
La seunda invesliacin, "La Familia Peruana en el Nercado de 1rabajo,
idenliica que los aclores que aravan la desiualdad econmica y social
en la amilia nuclear peruana son los aos de esludios de los padres, el
promedio de hijos, el lolal de miembros del hoar, la ocupacin de los
padres, el inreso lolal mensual y el inreso amiliar per-cpila mensual
enlre olros aclores. Fmpiricamenle encuenlra que cuanlo mayor es el
nmero de aos de esludio de los padres, menor es el promedio de hijos
y el lolal de los miembros del hoar, y mayor es el inreso lolal mensual
y el inreso amiliar per-cpila mensual.
La lercera invesliacin: "Seclores de 1rabajo, Produclividad y Dinmica
Ocupacional encuenlra que en el Per exislen dos seclores de lrabajo:
de mercado, cuya racionalidad responde a la produclividad econmica
de los pueslos de lrabajo, y de "no mercado conormados por el seclor
inormal urbano y campesino, cuya racionalidad responde ms al nmero
de miembros de amilia y el seclor eslalal, cuya racionalidad es leilimar
el poder. Fxisle una baja produclividad del lrabajo con lendencia a
decrecer, mienlras que en el conlexlo mundial, el proceso es a la inversa.
Slo el 10% de la poblacin ocupada peruana opera con niveles
inlernacionales de produclividad.
Fsperamos que los resullados de eslas lres invesliaciones socio
econmicas permilan una mejor comprensin del problema del empleo
y se diseen y ponan en marcha polilicas que promuevan una mayor
eneracin de empleo en el pais.
Lima, Aoslo 2001
CIIberto Noncada VIgo
Iee del lNFl
PRESENTACI ON
DI NAMI CA DEL DESEMPLEO 7
Ju an Ch acaltan a Jan amp a
LA FAMI LI A PERUANA EN EL MERCADO DE TRABAJO 45
Walter Alar cn Glasinovich
SECTORES DE TRABAJO, PRODUCTI VI DAD
Y DI NAMI CA OCUPACI ONAL 91
Joel Jur ado Najer a
1 , 1 + -
DINAMICA DEL
DESEMPLEO
Juan Chacaltana Janampa
CONTENI DO
RESUMEN ...................................................................................... 9
I . I NTRODUCCI ON...................................................................... 10
I I . ANTECEDENTES..................................................................... 1 2
2.1 Qu sabemos sobr e el Desempleo en el Per ? .......................... 12
2.2 Estudios r ealizados en Lima Metr opolitana ................................ 12
2.3 Estudios r ealizados en el mbito nacional ................................. 18
I I I . RESULTADOS.......................................................................... 22
3.1 LA DINAMICA DEL MERCADO LABORAL...................................... 22
Los cambios en el status labor al ........................................... 22
Implicancias de la movilidad ................................................. 24
3.2 LA DINAMICA DEL DESEMPLEO EN EL PERU ............................. 26
Los flujos hacia y desde el desempleo ................................... 27
La dur acin del desempleo .................................................... 30
I V. CONCLUSI ONES...................................................................... 40
V. REFERENCI AS BI BLI OGRAFI CAS............................................. 42
La invesliacin analiza en orma delallada
la dinmica observada en el mercado de
lrabajo, especi al menle enlre l os
desempleados, ulilizando para ello lcnicas
adecuadas a eslas caraclerislicas. Fn par-
licular, se analizan las lasas de lransicin
enlre eslados de desempleo y la duracin
del desempleo, enmenos que permilen
arribar a conclusiones novedosas en
lrminos de desempleo. Las principales
lransiciones laborales observadas ocurren
enlre el empleo y la inaclividad y no en-
lre el empleo y el desempleo.
Fl esludio mueslra lambin, que debido a
la enorme movilidad exislenle en el
mercado de lrabajo, el enmeno del
desempleo necesila ser vislo desde una
perspecliva ms amplia. Asi por ejemplo,
se encuenlra que un 26% de la Poblacin
Fconmi camenle Acli va (PFA),
experimenla por lo menos un periodo de
desempleo al ao y que el liempo de
desocupado duranle el ao en el mercado
de lrabajo es de 8,4 semanas.
Por olro lado, el principal hallazo consisle
en que la duracin del desempleo es
relalivamenle corla debido a que muchas
personas oplan rpi damenle por l a
inaclividad. Fs decir, cuando las personas
dejan de lrabajar muchos pasan a
reporlarse no como desempleados sino
como inaclivos y los inresos al empleo
no provi enen pri nci pal menle del
desempleo sino de una siluacin de
inaclividad. Ns an, las probabilidades de
salir del desempleo crecen a medida que
pasa el liempo, precisamenle debido a
esla caraclerislica. Las probabilidades de
enconlrar un empl eo a medi da que
lranscurre el liempo de desempleo, son
conslanles.
Para desarrollar el anlisis se han ulilizado
dierenles bases de dalos, conslruidas a
parlir de la Fncuesla Nacional de Hoares
(FNAHO) que ejecula lrimeslralmenle el
lnsli lulo Naci onal de Fsladi sli ca e
lnormlica (lNFl). Los dalos ulilizados para
realizar las eslimaciones ueron de lipo
panel: el panel de hoares conormado
por los cualro lrimeslres de 1996 y, el panel
de hoares conslruido uniendo los cualro
lrimeslres de 1997 y 1998.
RE5UNEN
0/nam/ca de/ desemp/eo
0 2 4 6 8 10 12 14
Boliia
Brasil
Paraguay
Chile
Lcuador
Peru
Uruguay
Colombia
Venezuela
Argentina
Uno de los hechos ms conocidos del
mercado laboral peruano es que las lasas
de desempleo son bajas. Fsla airmacin
resulla evidenle si se observa el nivel de
las lasas de desempleo reislradas en el
pais y se las compara con las de olros paises
de Lalinoamrica (rico No. 1). Fn el
Per el desempleo en la dcada de los
novenla ha aeclado a un 8% de la
Poblacin Fconmicamenle Acliva (PFA),
porcenlaje que se ubica en el promedio
de olros paises en Lalinoamrica.
Grfico No. 1
Pases seleccionados: Promedio de la tasas de desempleo: 90-97
(En porcentajes)
Fuente: Elabor acin pr opia en base a estadsticas de la CEPAL.
La baja i nci denci a del desempl eo
moslradas por eslas ciras conlrasla con la
percepcin que liene la poblacin respeclo
al desempleo sen encueslas de opinin
recienles, aproximadamenle un 40% de
la poblacin maniiesla que uno de los
principales problemas del pais es el
desempleo. A nueslro juicio eslo sure
debi do a que el desempl eo es un
enmeno eminenlemenle dinmico e
indicadores esllicos como la lasa de
desempl eo li enen l i mi laci ones
imporlanles para moslrar en su real
dimensin lodas las varianles del problema.
Fn eneral, el mercado de lrabajo es un
espacio muy dinmico donde se crean y
deslruyen empleos muy rpidamenle y,
en parlicular, los desempleados no son los
mismos siempre. Fn esle senlido, el anlisis
del desempleo requiere de indicadores y
marcos analilicos dinmicos, que permilan
eval uar enmenos usual menle no
observados en las lasas de desempleo.
Fl presenle esludio precisamenle liene por
inalidad realizar un anlisis delallado de
la dinmica observada en el mercado de
lrabajo, especi al menle enlre l os
l. lNTRODUCClON
Chaca/tana
desempleados, ulilizando para ello lcnicas
adecuadas a eslas caraclerislicas. Fn par-
licular, se analizan las lasas de lransicin
enlre eslados de desempleo y la duracin
del desempleo, enmenos que permile
arribar a conclusiones novedosas en
lrminos de desempleo. Se encuenlra que
debido a la enorme movilidad exislenle
en el mercado de lrabajo el enmeno
del desempleo necesila ser vislo desde
una perspecliva ms amplia. Asi por
ejemplo, se encuenlra que un 26% de la
PFA experimenla por lo menos un periodo
de desempleo al ao y que el liempo de
desocupado al ao en el mercado de
lrabajo es aproximadamenle en 20%. Por
olro lado, el principal hallazo consisle en
que l a duraci n del desempl eo es
relalivamenle corla debido a que muchas
personas oplan rpi damenle por l a
inaclividad. Ns an las probabilidades del
salir del desempleo crecen a medida que
pasa el liempo precisamenle debido a
esla caraclerislica. Las probabilidades de
enconlrar un empleo, a medida que
lranscurra el liempo de desempleo, son
conslanles.
Fl documenlo se encuenlra eslruclurado
de la siuienle manera. Fn el capilulo ll
se realiza un balance de la lileralura
econmica que se ha producido en el pais
en las llimas dcadas relacionadas con el
lema del desempleo, con la inalidad de
poner en perspecliva la conlribucin con-
ceplual y melodolica de las secciones
siuienles. Fn el capilulo lll, se realiza
una evaluacin de la naluraleza de la
movilidad laboral observada en el mercado
enalizando sus implicancias y se analiza
la dinmica del desempleo en senlido
eslriclo. Se proponen alunas conclusiones
y se lislan las reerencias biblioricas
ulilizadas.
La ciudad de Lima es la capiIal del Per. CohcehIra casi el 35% de la poblacih y casi el 40% de Iodo el empleo a hivel haciohal
urbaho. Fh alguhos aos, el M1PS desarroll ehcuesIas eh ciudades ihIermedias que ho hah sido ahalizadas eh proIuhdidad eh
maIeria de desempleo
Las FNAHO se realizah IrimesIralmehIe a hivel haciohal urbaho. Auhque Iodas cuehIah coh mdulos de empleo, de parIicular
imporIahcia soh las FNAHO del Iercer IrimesIre de cada ao dado que cuehIah coh uh mdulo especializado y amplio sobre
desempleo. Las ehcuesIas del Iercer IrimesIre soh realizadas cohjuhIamehIe ehIre el lNFl y el M1PS, lo cual permiIe cohIihuar la
serie exisIehIe para Lima MeIropoliIaha
2.1 QUE 5ABENO5 5OBRE EL
DE5ENPLEO EN EL PERU7
Fn esle capilulo se realiza un breve
bal ance de l os pri nci pal es esludi os
econmicos realizados en maleria de
desempleo en el pais. La mayor parle de
eslos esludios se han concenlrando en el
mercado de lrabajo de Lima Nelropolilana
dado que hasla 1995 solo se conlaba con
inormacin sislemlica para esla ciudad
1
.
Recin en 1996 se inicia la serie de
Fncueslas Nacionales de Hoares (FNAHO)
realizadas lrimeslralmenle por el lNFl, con
las cuales se ampliaron las posibilidades
de anlisis y evaluacin del mercado de
lrabajo.
2
2.2 E5TUDlO5 REALlZADO5 EN
LlNA NETROPOLlTANA
La serie de Fncueslas de Niveles de
Fmpleo de Lima Nelropolilana es la ms
lara y especializada que exisle en el pais.
Fsla serie que, con pocas excepciones,
cubre el periodo 1967- 1995, ha sido la
principal uenle de inormacin para la
mayoria de los esludios sobre el mercado
laboral desarrolladas en el pais. Fn par-
licular, los esludios sobre desempleo son
pocos y los han cubierlo lemas diversos
que van desde el anl i si s de l os
delerminanles del desempleo hasla el
anlisis de la relacin enlre la evolucin
del desempleo y el ciclo econmico.
Un hecho nolable es que la mayor parle
de los esludios revisados desarrollan
anlisis descriplivos y muchos encuenlran
los mismos resullados. De esla manera,
slo unos cuanlos de ellos han permilido
lorar imporlanles avances en lrminos de
acumulacin de conocimienlo sobre el
desempleo. Con la ayuda del cuadro
No. 1 se puede hacer una rpida revisin
de los dierenles punlos que han sido
enalizados en los principales esludios
realizados para Lima Nelropolilana.
Por qu es baja Ia tasa de
desempIeo7
La lasa de desempleo abierlo en Lima
Nelropolilana nunca ha excedido el 10%
de la PFA a lo laro de lodo el periodo
analizado. Como se mencion en la
inlroduccin, esle indicador es baslanle
cercano al promedio Lalinoamericano
silundose en niveles similares a Colom-
bia y Chile.
Para explicar esla baja lasa de desempleo
exislen arumenlos desde el punlo de
vi sla conceplual y arumenlos
melodolicos. Desde el lerreno concep-
lual, la mayor parle de los esludios coin-
cide en sealar que el mercado de lrabajo
peruano no enera elevadas lasas de
desempleo debido a que exislen olros
mecanismos de ajusle anle los excedenles
ll. ANTECEDENTE5
Chaca/tana
- coyunlurales o eslruclurales- de mano
de obra. Los mecani smos de ajusle
propueslos son de dos lipos. Por un lado,
al unos aulores sosli enen que el
mecanismo de ajusle para el excedenle
laboral de laro plazo - enerado por una
elevada lasa de crecimienlo de la oerla y
una conlracci n consi derabl e en l a
demanda de mano de obra - siempre ha
sido el precio de la mano de obra, es decir,
los salarios reales de los lrabajadores
3
. Por
ejemplo, el N1PS (1997a) eslima que slo
por haber nacido en una eneracin
numerosa (con elevado exceso de oerla)
los individuos que perlenecen a dicha
cohorle perciben inresos menores en
20% a l o que perci bi ri an si no
perlenecieran a ella. Sen Gonzlez
(1999) esla caraclerislica del mercado de
lrabajo peruano, es comparlida por la
mayor parle de paises lalinoamericanos,
pri nci pal menle por l a exi slenci a de
procesos de inlacin que acililaban el
ajusle salarial hacia abajo. No obslanle la
eslabilizacin de precios observada en la
llima dcada en eslos paises habria
reducido esa acilidad e incremenlado la
sensibilidad del desempleo anle cambios
exenos en el produclo.
Por olro lado, olros arumenlos sealan
que el mecanismo de ajusle en realidad
es la dislribucin de la mano de obra
excedenle en mercados semenlados:
uno moderno de elevada produclividad y
olro lradi ci onal de reduci da
1984 1986 198 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 199 1998
Sexo
masculino .1 3.4 3.8 6.0 6.5 4.8 .5 8.4 .0 6.0 6.3 .0 .4
lemenino 12.1 8.0 6.2 10. 11.4 .3 12.5 12.2 11.8 8. 8. 10.6 8.5
Ldad
14-24 1.2 9.6 9.2 15.2 15.0 11.1 15.1 15.2 12.9 10.9 13.3 13.4 15.4
26-35 .8 5.1 4.0 . . 5.2 8.6 8.3 8.0 5.8 5.2 .3 5.6
36-45 4.1 2.9 3.0 3.6 4.9 2.1 5.5 5. 5.3 3.4 3.5 5.4 4.1
46-65 6.5 4.0 3.4 5.0 3. 3.1 .0 8.8 8.4 6.9 5.0 6.5 6.0
Lducacin
Primaria 6.4 2.8 3.1 5.5 .4 4.1 8.2 .0 . .2 4.6 6.2 .3
Secundaria 11.6 .3 6.1 9.1 9.3 .1 10.0 11.8 9.3 .5 8.5 10.5 10.4
Sup. Unier 4.6 3.5 2. .1 6.6 6.5 .0 8.4 8.3 6.1 5.1 5. 12.2
Sup. No Uni. 13.0 8.0 .3 9.9 11.6 5. 12. 8.4 10.2 .6 .9 .8 9.0
Total 8.9 S.4 4.8 7.9 8.3 S.9 9.4 9.9 8.8 8.2 7.J 8.6 7.9
Cuadro N 1
Lima Metropolitana: tasa de desempleo abierto segn variables seleccionadas
(en porcentajes)
Fuente: Estadsticas oficiales INEI-MTPS.
!
FsIa posicih ha sido plahIeada de mahera diIerehIe eh diversos esIudios. Verdera (1984) por ejemplo seala que el problema mas
bieh es de subempleo es decir de uha escasa producIividad de la maho de obra. Por oIro lado, Yamada (1995) seala que el
problema es IuhdamehIalmehIe de bajos ihgresos y pobreza.
produclividad
4
. Fs decir, dado que en
realidad la enle no puede quedarse
desempleada, anle la ausencia de pueslos
de lrabajo asalariados los individuos oplan
por auloenerarse un empleo propio lo
que oriina inormalidad en el mercado
de lrabajo. Fn suma, la lasa de desempleo
seria baja no porque exislan muchos
pueslos de lrabajo sino porque la enle
liene la suicienle inicialiva como para no
quedarse sin hacer nada.
Fn cual qui er caso, l a baja lasa de
desempleo observada en el mercado de
lrabajo peruano lambin ha merecido
comenlarios desde el punlo de visla
melodol i co. Al unos aulores han
observado la orma en que se conslruyen
los indicadores de empleo y desempleo
abierlo, los cuales eslarian subeslimando
el problema
5
. Por un lado, la PFA eslaria
sobre- eslimada porque se considera como
ocupados a individuos que realizan lareas
que a veces no son eslri clamenle
empleos sino ms bien aclividades
evenluales o cachuelos. Por olro lado,
el nmero de desempl eados eslari a
subeslimado dado que para clasiicar a un
individuo como desocupado se requiere
una bsqueda acliva de empleo. Fn esle
senlido, alunos esludios han propueslo
l a esli maci n de i ndi cadores
complemenlarios, como el desempIeo
ocuIto que incorporaria no solo a los que
buscan empleo aclivamenle sino lambin
a quienes se han desalenlado en esa
bsqueda, lo cual ayudaria a lener una idea
ms precisa de la manilud del problema
6
.
EIsten grupos especIaImente
afectados por eI desempIeo
Olro hecho nolable, lambin observable
en el Cuadro No. 1, es que exislen rupos
especialmenle vulnerables en el mercado
de lrabajo los cuales exhiben las mayores
lasas de desempl eo abi erlo. Fsle
enmeno no es exclusivo del Per y en
ran medida se explica por las dierencias
en empleabilidad y produclividad que
presenlan eslos rupos. Sin embaro, en
alunos casos eslas mayores lasas de
desempl eo lambi n pueden ser
consecuencia de imperecciones en el
uncionamienlo de los mercados de
lrabajo.
Fn primer luar, probablemenle el rupo
ms aeclado sea el de Ios jvenes
quienes exhiben lasas de desempleo
equivalenles a casi dos veces las lasas de
desempleo promedio. Fsle enmeno ha
sido deslacado en numerosos esludios y
uno de sus probables delerminanles es
que los jvenes cuenlan con menor
experiencia laboral - polencial y especiica
- lo cual reduce sus posibilidades de
insercin en el mercado de lrabajo.
Probablemenle debido a ello es que
aclualmenle exislen numerosos proramas
de capacilacin (pblicos y privados) para
aumenlar la empleabilidad y reducir el
desempleo de los jvenes
7
. Sin embaro,
es convenienle mencionar que en el caso
de los jvenes, el desempleo debe ser
analizado dierenciando rupos de edad
pues en muchos casos, alunos jvenes
"
Vase GaraviIo, (1995)
#
Vase por ejemplo Verdera, (1993 y 1998)
$
Cabe ihdicar sih embargo, que las esIadisIicas oIiciales se basah eh recomehdaciohes ihIerhaciohales de la OIiciha lhIerhaciohal
del 1rabajo lo cual homogehiza esIe problema meIodolgico ehIre Iodos los paises que asumeh esIa deIihicih.
%
Vase por ejemplo, M1PS (1996), ChacalIaha (1996). FhIre los programas eh mehcih Iigurah el Pro Joveh del M1PS, el CAPLA8
de la Cooperacih Suiza, el programa de empleo juvehil de la Uhih Furopea, eIc.
Chaca/tana
no se encuenlran inserlos en el mercado
de lrabajo complelamenle y alunos de
ellos, especialmenle los ms jvenes, an
pueden eslar ulilizando su liempo en
educacin o ormacin para el lrabajo. Fn
parlicular, la lasa de parlicipacin de los
mas jvenes puede ser baja lambin por
la exislencia de un elevado eeclo inreso
deri vado de su dependenci a del
presupueslo amiliar.
8
Un dalo inleresanle es que en la llima
dcada la lasa de desempleo de los
jvenes se ha reducido lieramenle y se
ha i ncremenlado el desempl eo de
individuos mayores de 50 aos. (Verdera,
1996, Saavedra, 1998). Alunos aulores
han asociado esle hecho a la lexibilizacin
del mercado de lrabajo y en parlicular a
la aparicin de modalidades especiales de
conlralacin para jvenes aunque la
evidencia empirica en esle senlido no es
muy slida. Olros arumenlos, con mayor
poder explicalivo asocian esle enmeno
al cambi o en l a composi ci n de l a
produccin lueo del ajusle de principios
de la dcada, lo que habria enerado
mayores incenlivos a la conlralacin de
mano de obra juvenil dado que esla es
demandada en los seclores de mayor
dinamismo recienle como el comercio y
los servicios. Desde nueslro punlo de visla,
el lema se puede resumir en que los
jvenes acluales cuenlan con un nivel de
educacin superior al de las eneraciones
mayores y en lrminos laborales cueslan
menos a l os empresari os. Fn esle
conlexlo, l os adul los enrenlan un
panorama desavorable, lo cual se puede
converlir en un problema de bieneslar
eneral para la sociedad: no es lo mismo
para la sociedad lener a un adullo con
cara de amilia en siluacin de desempleo
que a un joven en esa misma siluacin.
Olro de los rupos lradicionalmenle
aeclados por el desempleo es el de Ias
mujeres, cuyas lasas de desempleo
usualmenle han sido claramenle mayores
a las de los hombres. Fxislen alunos
esludios que vinculan esle enmeno a
prclicas de sereacin en el mercado
de lrabajo, en el senlido que las mujeres
no lendri an i ual acceso a ci erlas
ocupaciones (Anker y Hein, 1990). Sin
embaro, en el caso de las mujeres el
anlisis del desempleo lambin esl
aeclado por el lema de la parlicipacin
laboral, la cual muchas veces esl aeclada
por eslraleias amiliares de empleo
9
. De
lodas maneras, en las llimas dcadas
lambin se ha observado una lendencia
haci a l a reducci n de l as lasas de
desempleo. Fsle enmeno esl sin duda
asociado al nuevo rol que le ha locado
desempear a la mujer en el mercado de
lrabajo, el cual se ha expresado en un
acelerado incremenlo en las lasas de
parlicipacin laboral de las mujeres,
especialmenle de aquellas ms jvenes,
que a su vez se vincula con cambios en
los niveles de educacin, los palrones de
erli l i dad de l as mujeres y l as
modiicaciones en la eslruclura de la
demanda de mano de obra
10
.
Fn lercer luar, se ha obsevado lambin
que los pobres exhiben mayores lasas de
desempleo. Fn Reyes (1994), por ejemplo,
se mueslra que en Lima Nelropolilana,
l os pobres han moslrado lasas de
desempleo equivalenles a casi el doble
8
Fh ChacalIaha (1996) se muesIra que los jvehes ihgresah al mercado de Irabajo de lleho a los 21 aos, lo cual esIaria asociado
a esIraIegias de capaciIacih y empleo de las Iamilias.
9
Por ejemplo, segh M1PS (1997) las Iasas de parIicipacih de las mujeres se ihIerrumpeh a parIir de las edades ihIermedias
10
Vase por ejemplo GaraIe y Ferrer (1994), Felices (1995), M1PS (1997), ChacalIaha y Garcia (1999).
que los no pobres en los aos 1984, 1987
y 1990. Fn la dcada de los novenla, se
conirma. Los individuos cuyos hoares
perlenecen al llimo quinlil de inresos
(el ms pobre) exhi ben lasas de
desempleo equivalenles casi a lres veces
la lasa de desempleo promedio (ver
rico No. 2).
Fsla conslalacin ha planleado diversas
inlerroanles. Fs el desempleo una
caraclerislica de los pobres?. Fs el
desempleo un lujo?. La preunla lerica
que se encuenlra delrs de esle debale
es si el desempleo es o no volunlario. Si
ese desempleo uera produclo de una
eleccin individual no consliluiria en
realidad un problema. Si por el conlrario,
el desempl eo uera i nvol unlari o o
impueslo por el sislema, exisliria un amplio
espaci o para l a acci n del Fslado
principalmenle. La evidencia empirica
disponible no es concluyenle.
Una elevada lasa de desempleo enlre los
pobres no es evidencia de causalidad. Fs
necesario explicar si la pobreza delermina
al desempleo o es a la inversa. 1al vez
exisle un circulo vicioso enlre desempleo
y pobreza?. Fsle lipo de preunlas orman
parle de la aenda de invesliacin
necesaria para el uluro
Grfico No. 2
Lima Metropolitana: Tasas de desempleo segn quintiles de ingreso familiar (%)
Fuente: Elabor acin pr opia en base a las Encuestas de Hogar es.
0
5
10
15
20
25
30
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
I
II
III
IV
V
Finalmenle, cuando se ha inlenlado
conocer si los rupos de menor caliicacin
se ven ms aeclados por el desempleo,
se ha enconlrado que la relacin enlre
desempleo y educacin no parece ser
univoca. Las lasas de desempleo son bajas
enlre quienes lienen esludios primarios,
son lieramenle mayores enlre los que
cuenlan con esludi os secundari os y
inalmenle vuelve a reducirse enlre los que
cuenlan con esludios superiores. Fs decir,
el desempleo seria menor enlre quienes
se encuenlran en ambas colas de la
di slri buci n de educaci n, l o cual
evidencia una naluraleza dierenle en cada
uno de eslos casos. A nueslro juicio, an
hace alla esludiar ms esle enmeno.
Chaca/tana
La reIacIn con eI cIcIo
econmIco no es dIrecta
Alunos esludios han inlenlado analizar
la evolucin de la lasa de desempleo en
el liempo. Fn parlicular, el inlers se ha
cenlrado en explicar la relacin que exisle
enlre desempleo y la evolucin del ciclo
econmico
11
. Los dalos exislenles para el
pais, a simple visla no son muy claros
(rico No 3). Se puede observar que la
evolucin del desempleo ha sido muy
lucluanle y esla lucluacin ha ido
aumenlando en las ullimas dcadas. Asi,
en la dcada de los selenla se observa
menor vari abi l i dad en l as lasas de
desempleo que en la dcada de los
ochenla y menos an que en los novenla
(rico No. 3). Ns an, se observa que
las lasas de desempleo reislradas en la
dcada de los novenla son claramenle
superiores a las de los selenla. Asimismo,
en la seunda milad de los novenla el
desempleo es claramenle mayor que en
la seunda milad de los ochenla.
Grfico No. 3
Lima Metropolitana. Evolucin de la tasa de desempleo y del PBI 1 970-1 998.
Fuente: INEI- MTPS
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2
4
6
8
10
12
0 1 2 3 4 5 6 8 9 80 81 82 83 84 85 86 8 88 89 90 91 92 93 94 95 96 9 98
50
0
90
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130
150
10
190
210
Desempleo
PBI
Vase Gohzales (1999) y GaraviIo (1998)

Diversos aulores han lralado de eslablecer
relaciones de causalidad en esla evolucin.
Sen Garavilo (1998), el desempleo
pareciera eslar nealivamenle asociado a
cambi os en el ci cl o econmi co
(aumenlaria duranle las recesiones y
di smi nui ri a duranle l os peri odos de
expansin, independienlemenle de los
salarios) lo cual seria indicios de que en el
pais exisliria desempleo Keynesiano o
involunlario. Sin embaro, la evidencia
empi ri ca no es concl uyenle en esle
senlido. Por ejemplo, en un esludio
recienle Gonzales (1999) ha inlenlado
moslrar si la ley de Okun se aplica en
paises como el Per y encuenlra que la
relacin enlre P8l y desempleo es vollil.
Fn Lali noamri ca, l a respuesla del
desempleo es ms baja y vollil anle
cambios en el produclo que en los Fslados
Unidos, principalmenle por la exislencia
de mecanismos de ajusle via precios.
Fncuenlra lambin que los coeicienles de
empleo de Okun son mayores a los de
desempleo, lo que indica que exisle una
marcada rel aci n pro ci cl i ca en l a
parlicipacin laboral lo que conlribuye a
incremenlar la volalilidad de la relacin
enlre produclo y desempl eo. Fsle
hal l azo, por l o dems, coni rma
apreciaciones enconlradas en N1PS
(1998a) respeclo a la prociclicalidad de la
lasa de parlicipacin.
1omando eslas consideraciones, a nueslro
jui ci o cual qui er expl i caci n mi cro
econmi ca sobre l a evol uci n del
desempleo no puede eslar basada en
modelos de slo dos opciones: empleo y
desempl eo. Dadas l as i mporlanles
i nleracci ones que exi slen con l a
parlicipacin laboral, es muy imporlanle
consi derar una lercera opci n: l a
inaclividad. Como se mueslra en los
capilulos siuienles, lomar en cuenla la
inaclividad liene imporlanles implicancias
sobre el anlisis del desempleo.
2.3 E5TUDlO5 REALlZADO5 EN EL
ANBlTO NAClONAL
A parlir de 1995, el lnslilulo Nacional de
Fsladislica e lnormlica (lNFl) inici una
serie de Fncueslas Nacionales de Hoares
(FNAHO) aplicadas lrimeslralmenle y
orienladas a esludiar las condiciones de
vida de la poblacin a nivel nacional,
especialmenle en el rea urbana. 1odas
eslas encueslas han incluido un mdulo
bsico sobre el mercado de lrabajo y las
de los lerceros lrimeslres de cada ao,
cuenlan con un mdulo especializado en
empleo. Fslas encueslas han abierlo
nuevas posibilidades de anlisis sobre el
mercado de lrabajo aunque
desaorlunadamenle no se han
desarrollado muchos esludios sobre el
desempleo ulilizando eslas bases de dalos.
A nueslro juicio el aporle de las FNAHO
en maleria de conocimienlo del mercado
de lrabajo en el pais se puede resumir
con la ayuda del Cuadro N' 2:
Cuadro N 2
Per Urbano: Caractersticas y evolucin trimestral de la Tasa de Desempleo Abierto
1 995 - 1 999
Fuente : INEI, Encuesta Nacional de Hogar es. Var ios aos.
9S-I 9S-II 9S-III 9S-IV 96-I 96-II 96-III 96-IV 97-I 97-II 97-III 97-V 98-I 98-II 98-III 98-IV 99-I
Sexo
Vasc.||no .4 .4 6.0 5.8 8.0 . 6.4 6.5 8.6 6.9 6.8 6.1 .0 5.5 6.4 .4 8.1
leoen|no 13. 10. 10.1 9.8 11.1 9.2 .9 8.0 11. 10.2 8.9 9.2 12.8 11.2 9.0 8.5 11.9
Ldad
De 14 a 24 20.8 1.8 16.3 14. 1. 15.9 12. 13.5 18.0 14.2 13.1 12.6 18.2 13.9 13.1 15.4 1.1
De 2 a ++ anos .2 6.6 5.6 5.6 6. 6.0 5.1 4.9 .3 6.6 5.9 5.4 5.9 5.6 5.8 5.6 6.9
De + a + anos 3.8 4.5 3.5 4.0 4.9 5.2 4.8 4.1 5. 6.1 5.5 4.0 5.5 4. 4.3 4.1 6.2
De , oas anos 5.0 5.3 4.3 4.8 5.3 5.1 6.2 .0 6.9 5.9 5.9 8.8 9.1 . 6.1 6.0 .2
-@K?=?En
lr|oar|a 5.1 5. 4.3 4.8 5.3 5.4 5.1 5.4 5.9 5.5 5. 5.0 9.2 6.2 5.6 5.6 .3
:ec.ncar|a 11.4 10.2 8.8 9.2 10.4 9.2 8.3 8.3 10.9 8.9 9.3 8.9 10. 9.2 8.5 9. 10.4
:.er|or no .n|vers|tar|a 12.3 9.3 9. 8.0 11.4 10.4 .1 .3 11.5 10.0 8.5 8.3 8.6 8.4 8.6 .1 12.2
:.er|or .n|vers|tar|a 10.5 8.8 .4 6.6 9.5 .9 6.0 6.1 11.5 9.5 6.0 6. .5 6.3 6.6 6. 9.0
,EE
Lima metropolitana 9.4 8.1 .9 .5 9.2 8.2 .1 .1 10.2 9. 8.6 8.5 10. 8.5 6.9 9.2 10.0
Costa 11.3 10.3 8. 9.6 10.8 10.0 .6 .0 10.3 .8 8.6 .6 9.5 8.1 9.4 8.0 10.3
Sierra 10.3 8.3 5.5 5.4 9.0 .5 .5 . 9. 6.0 6.1 6.3 .9 .6 8. 5.2 9.
Sela 8.4 .1 4.9 5.1 6.8 5.6 5.6 6.0 6.0 5.4 4.0 3.4 4.3 5.4 4.9 6.4 .2
Total 9.9 8. .6 .5 9.2 8.3 .0 .1 9.9 8.3 . .5 9.4 8.0 . .9 9.8
Chaca/tana
EI desempIeo urbano es
estacIonaI aI InterIor deI ao
Una de las posibilidades abierlas con la
realizacin de las FNAHO ue conlar por
pri mera vez con estadstIcas
trImestraIes sobre el mercado de lrabajo.
Fsle lipo de inormacin ha permilido
observar que exi sle una marcada
eslacionalidad del desempleo al inlerior
del ao, hecho que ha sido deslacado en
un esludio realizado por el N1PS (1997b),
quien mueslra que las lasas de desempleo
son mayores en los primeros lrimeslres y
van disminuyendo a medida que lranscurre
el ao.
Sen el N1PS (1997b), l a lasa de
desempleo ms alla a lo laro del ao es
la del primer lrimeslre y eslo coincide con
el periodo de vacaciones escolares y
universilarias asi como lambin con un
periodo de baja demanda de mano de obra
en el campo. Fslo quiere decir que en
esle periodo miles de personas adicionales
empiezan a presionar en los mercados de
lrabajo urbanos del pais. Lueo, a medida
que avanza el ao, la lasa de desempleo
empieza a caer, primero por la campaa
de 28 de julio que se empieza a preparar
2 3 meses anles, y ms adelanle, por la
campaa de Navidad. Fs decir, la lasa de
desempleo lucluaria al inlerior del ao en
uncin a los planes de produccin de las
empresas que lambi n operan por
eslaciones o campaas. Una inerencia
nalural de esla conslalacin es que
evidenlemenle el lipo el empleo debe ser
eslaci onal y, ms preci samenle, l as
inleracciones (lransiciones) enlre dierenles
eslados de empleo de los individuos
deben cambiar baslanle al inlerior de un
ao.
Por olro lado, esle comporlamienlo
eslacional se presenla en casi lodos los
mbilos eoricos, exceplo en mercados
laborales con mayor cercania de los mbilos
rurales, como los de la Sierra, donde esle
palrn no es lan claro. Asimismo, se puede
decir que las mujeres, los jvenes (de 14
a 24 aos) y las personas con educacin
secundaria y superior no universilaria son
las que experimenlan ms lucluaciones
eslacionales en la lasa de desempleo. Fs
decir, presenlan mayores niveles de
rolacin en el mercado laboral enlre el
empleo, el desempleo y la inaclividad
laboral.
EI desempIeo abIerto ruraI es
mnImo
Una de los ms anhelados objelivos de
los esladislicos del lrabajo ha sido la
medicin del desempleo y las condiciones
de lrabajo en el rea rural. Recienlemenle
alunas de las FNAHO se han aplicado en
reas rurales y aunque no se ha hecho uso
inlensivo de esla inormacin, alunas
cosas han quedado ya claras.
Un esludio del N1PS (1999) en base a la
FNAHO 1998-lll mueslra que mienlras en
el rea urbana la lasa de desempleo
abierlo es de 7.8 por cienlo, en el rea
rural es de slo 2.8 por cienlo. Fslo se
explicaria por la propia naluraleza de las
aclividades que se desarrollan en el rea
rural , l as cual es son pri nci pal menle
aricolas y consumen ran parle del
liempo de los individuos en las elapas
claves del ciclo aricola (preparacin,
siembra, cosecha). Por olro lado, cuando
el ciclo aricola demanda menos mano de
obra, suele suceder que muchas personas
no lienen la opcin de bsqueda acliva
de lrabajo en la misma zona de modo que
alunos oplan por la miracin lemporal
y olros por elaborar produclos no aricolas.
Fn suma, en eneral en las reas rurales
los inlervalos de bsqueda de lrabajo
serian muy corlos y se pasa del empleo a
la inaclividad y viceversa, ya que, en
eneral , en l as pocas en que l os
requerimienlos de mano de obra en la
aricullura o anaderia son casi nulos las
personas pasan a real i zar di versas
aclividades denlro de la propia unidad
producliva amiliar. Adems, como el
mercado asalariado es poco desarrollado
la bsqueda acliva de una ocupacin no
seria una opcin para las personas.
Anle ello el N1PS (1999) ha propueslo
un indicador que permiliria medir mejor
la problemlica del empleo en el rea ru-
ral: la tasa de desempIeo pasIva,
enlendida como el porcenlaje de la
poblacin en edad de lrabajar que desea
lrabajar, pero que no busc aclivamenle
lrabajo por razones econmicas o de
mercado
12
. Fsla lasa de desempleo pasiva
asciende a 4.8 por cienlo, superior a la
lasa de desempleo abierlo. Si a esla lasa
se le suma la lasa de desempleo abierlo
(2.8%) enlonces, la lasa de desempleo
lolal en la zona rural seria de 7.5 por
cienlo.
A nueslro juicio, al maren de las virludes
de esle i ndi cador an manli ene su
naluraleza esllica liene limilaciones para
caplar el enmeno de la movilidad de la
mano de obra, especialmenle al inlerior
de las ases del ciclo de la produccin. Fn
lodo caso, esla evidencia mueslra que se
ha avanzado poco en el desarrollo de
conocimienlo sobre el desempleo en los
mercados de lrabajo rurales. Lo que si es
claro es que lo rural no debe verse como
conlrapueslo a lo urbano, sino que ambas
son zonas de amplia inleraccin. Fl campo
orece bi enes aropecuari os y no
aropecuarios a la ciudad y sla orece a
cambio bienes manuaclurados y servicios,
sobre lodo inancieros
13
. Adems, exisle
movilidad de aclores produclivos, sobre
lodo mano de obra y lujo de inormacin
enlre el campo y la ciudad, ya que eslas
zonas se encuenlran aclualmenle mucho
ms arliculadas, no slo por el lransporle
sino, undamenlalmenle, por el desarrollo
de los medios de comunicacin.
La duracIn deI desempIeo es corta
Fl lema de la duracin del desempleo casi
no ha sido esludiado
14
. Fn N1PS (1996)
se planlea que el esludio de la duracin
del desempleo es imporlanle debido a que
permile conocer el lipo de desempleo
exislenle en un pais |...{ sen su duracin
y el comporlamienlo de la demanda de
mano de obra, el desempleo puede ser
riccional o eslruclural y cada siluacin
expresa caraclerislicas dislinlas y permilen,
por lo lanlo, polilicas dierenles.
Con inormacin de 1996, esle esludio
llea a la conclusin que la duracin del
desempleo en Lima Nelropolilana es
relalivamenle corla: slo el 17.1% de los
desempleados liene 10 o ms semanas
buscando empleo. Fsla evidencia sueriria
que el enmeno del desempl eo
persislenle no es lan siniicalivo en
nueslro pais como si lo es en olros paises.
Por el conlrario, sen N1PS (1996) el lipo
de desempleo predominanle en nueslro
medio seria ms de corlo plazo, es decir
riccional o eslacional, el cual se encuenlra
asociado a la ausencia de mecanismos de
inormacin, que diiculla el encuenlro
enlre empleadores y lrabajadores
15
.
Fh ella se cohsidera a las persohas que ho buscaroh porque: ho hay Irabajo, se cahs de buscar, le IalIa experiehcia o le IalIa capiIal.
!
Figueroa, A. (1998).
"
Fh la revisih realizada solo se ha podido ehcohIrar reIerehcias eh dos esIudios del M1PS (1997a y 1998a) y breves mehciohes eh
GaraviIo (1998) y Fgger (1999).
#
Fl desempleo Iricciohal surge prihcipalmehIe porque los mercados de Irabajo soh dihamicos y simulIaheamehIe coexisIeh eh el
mercado laboral, ihgresahIes al mismo Iiempo que oIros ihdividuos esIah dejahdo la Iuerza laboral. Dado que los Ilujos de
ihIormacih soh imperIecIos IahIo los empleadores como los Irabajadores, sueleh demorar eh ehcohIrar exacIamehIe lo que
buscah eh el mercado.
Chaca/tana
Uno de los principales inconvenienles de
esle lrabajo, asi como la mayor parle de
los esludios donde se hace mencin a esle
lema (ej. Garavilo 1998, Fer, 1999) es
que l a medi ci n de l a duraci n del
desempleo ulilizada es aquella exlraida
direclamenle de las encueslas a lravs de
l a preunla cuanlo li empo li ene
desempl eado? hasla l a echa de l a
aplicacin de la encuesla. Fsle indicador
mide en realidad la duracIn IncompIeta
del desempl eo vari abl e que puede
presenlar sesos deri vados de
observaciones censoradas.
Fl propio N1PS (1998b) en un esludio pos-
lerior reconoce esle problema y realiza una
eslimacin de la duracIn compIeta del
desempleo a lravs de evidencia de dalos
de panel. Para calcular esla variable se
procedi a complelar, para cada individuo,
los lramos de duracin del desempleo
(unemploymenl spells) de uno de los
lrimeslres (el primero) con inormacin
provenienle de los siuienles lrimeslres.
Los resullados hallados en esle documenlo
indican que en realidad no exisle mucha
dierencia enlre la duracin complela e
incomplela del desempleo. Fs decir,
aunque la dislribucin de la duracin
complela del desempleo es ms sesada
hacia la derecha (mayores semanas de
duracin) que la incomplela, las dierencias
promedio son reducidas. Sen esle
documenlo, l os dalos de duraci n
incomplela del desempleo indican que el
27% de los desempleados lienen menos
de 8 semanas buscando empl eo;
porcenlaje que se reduce al 23% con los
dalos de duracin complela. Fn lrminos
promedi o l a duraci n compl ela del
desempleo seria superior a la duracin
incomplela en slo dos semanas. Fn base
a esla inormacin, el N1PS airma su
conclusin de que el desempleo abierlo
en el Per urbano es de corla duracin, es
deci r, puede ser expl i cada
consislenlemenle por la hiplesis de una
elevada riccionalidad en el mercado de
lrabajo, en parle como consecuencia de
la ausencia de un adecuado mercado de
inormacin laboral.
Una de las conclusiones implicilas de esle
lrabajo es que, dado que la duracin del
desempleo es corla, el problema princi-
pal de los desempleados seria de ausencia
de i normaci n. Por lanlo una
recomendacin de polilica seria la creacin
de un sislema de inormacin laboral para
el mercado de lrabajo. A nueslro juicio,
en el ondo lo que se esl asumiendo es
que los desempleados lienen slo para
el ei r enlre el empl eo versus el
desempleo. Sin embaro, como se ver
ms adelanle, casi la milad de los episodios
de desempleo lerminan en InactIvIdad
lo cual planlea la necesidad de revisar las
eslimaciones realizadas. Por lanlo no se
lrala de que la duracin del desempleo es
baja porque exisle mucho empleo sino que
ms bien mucha enle se desalienla y sale
del mercado de lrabajo en espacios de
liempo muy reducidos.
3.1 LA DlNANlCA DEL NERCADO
LABORAL
La mayor parle de los esludios realizados
sobre el desempleo en el Per se han
basado en enoques esllicos en los cuales
slo se analiza el comporlamienlo y
evol uci n de l a lasa de desempl eo,
asumi endo i mpl i ci lamenle que l os
individuos no cambian de slalus laboral y,
en parlicular, que los desempleados son
los mismos siempre. Sin embaro, esle
supueslo es baslanle lejano a la realidad.
Fl mercado de lrabajo mueslra una
lremenda movilidad laboral la cual liene
implicancias undamenlales para enlender
su uncionamienlo.
Los cambIos en eI status IaboraI
Una pri mera orma de enlender el
dinamismo del mercado de lrabajo es
observando los cambios en el slalus laboral
de los individuos. La mayor parle de los
anlisis econmicos realizados en el
mercado de lrabajo asumen
implicilamenle que los individuos se
movilizan recuenlemenle enlre el empleo
y el desempleo, en lanlo que los inaclivos
serian ms bien un rupo pasivo y uniorme
que se manliene en esa siluacin por
mucho liempo. Sin embaro, los hechos
mueslran que esla movilidad en realidad
incorpora cambios nolables enlre el
empleo, el desempleo pero lambin la
inaclividad.
Fslo se puede apreciar con la ayuda del
Cuadro No. 3 el cual ha sido conslruido
ulilizando inormacin del panel de los
cualro lrimeslres de 1996.
lll. RE5ULTADO5
Cuadro N 3
Per Urbano, 1 996:
Movilidad Laboral Trimestral (%de la PET)
Fuente: Panel 1996. INEI
No cambia S8.8
Siempre ocupado .
Siempre desocupado o.1
Siempre inactio 1.o
Si cambia 4J.3
Lmpleo -desempleo .
Lmpleo - Inactiidad 2.:
Desempleo - Inactiidad .
Resto 1.2
Total 100.0
Chaca/tana
Como se observa, los ocupados lodo el
ao represenlan slo el 39.7% de la
Poblacin en Fdad de 1rabajar (PF1) ur-
bana en el pais mienlras que los inaclivos
lodo el ao represenlan 19.0%. Como
consecuencia, un 41.3 % de personas se
encuentra cambIando de status
IaboraI a Io Iargo deI ao, lo cual
expresa el ran dinamismo del mercado
l aboral peruano consi slenle con un
conlexlo de economia de mercado. Fsla
observaci n expl i cari a enmenos
inmedialos como el hecho de que una
proporcin similar de personas maniieslen
recuenlemenle que su pri nci pal
preocupacin sea el problema del empleo.
Anle cambios recuenles en el mercado
de lrabajo, se podria esperar que las
principales lransiciones ocurran enlre el
empleo y el desempleo. Sin embaro, los
dalos mueslran que l as pri nci pal es
lransiciones (29.5 %) ocurren enlre el
empleo y la inaclividad. Fs decir, cuando
las personas dejan de lrabajar, muchos
pasan a reporlarse no como desempleados
sino como inaclivos; y los inresos al
empleo no provienen principalmenle del
empl eo si no de una si luaci n de
inaclividad.
Fslas ciras son consislenles con las
lransiciones observadas lrimeslral y
anualmenle que se mueslran en el Cuadro
4. La movi l i dad lri meslral en 1996
manliene una lasa de inaclividad de
alrededor de 40 %, cira cercana a los
promedios que se observan en cada
encuesla. Sin embaro, cuando se loman
periodos de liempo ms amplios como el
exislenle en el panel de 1997-lV y 1998-
lV, se coni rma que l a i nacli vi dad
permanenle, si cabe el lrmino, es
aproximadamenle un 18% de la Poblacin
en Fdad de 1rabajar en lanlo que se
observa una lremenda movilidad en el
mercado de lrabajo.
Cuadro N 4
Per Urbano: Movilidad laboral de la poblacin en edad de trabajar (PET)
I-II II-III III-IV J997-IV a J998-IV
Tipo de transicin
evpeoevpeo 39.1 39.1 39.3 53.9
evpeoae.evpeo 1.3 0.8 0.8 2.5
evpeoivactiriaaa 10.0 .5 .8 .4
ae.evpeoevpeo 1.6 1.3 0.9 2.1
ae.evpeoae.evpeo 0. 0.5 0.3 0.9
ae.evpeoivactiriaaa 1.5 1.4 0.9 1.9
ivactiriaaaevpeo 6.8 .6 .8 10.4
ivactiriaaaae.evpeo 1.2 0. 1.3 2.5
ivactiriaaaivactiriaaa 38.8 41.1 40.9 18.4
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
Movilidad al interior de J996 Movilidad J997/J998
lmpIIcancIas de Ia movIIIdad
La conirmacin que el mercado de lrabajo
es un espacio undamenlalmenle dinmico
donde los individuos cambian de slalus
laboral conslanlemenle liene imporlanles
implicancias con respeclo al anlisis de su
uncionamienlo.
- lmpIIcancIas sobre Ia InactIvIdad
IaboraI
Un primer corolario imporlanle es que
exislen "tIpos" de inaclivos. Los inaclivos
permanenles, es decir aquellos que
siempre esln uera de la uerza laboral,
consliluyen slo el 19% de la poblacin
en edad de lrabajar (ver Cuadro N' 3). Fl
reslo de inaclivos son lemporales, lo cual
quiere decir que son individuos que
evenlualmenle reresan a la uerza de
lrabajo. lncluso se puede pensar que en-
lre eslos inaclivos lemporales exislen
quienes pasan un laro periodo uera de
la uerza laboral y olros que experimenlan
periodos de inaclividad muy breves.
La exislencia de una imporlanle proporcin
de inaclivos lemporales, que lransilan
recuenlemenle enlre el empleo y la
inaclividad y no reporlan periodos de
desempleo, ayuda a enlender diversos
enmenos observados en el mercado de
lrabajo peruano. Por un lado, ayuda a
enlender por qu la lasa de parlicipacin
en el Per se mueslra lan vollil, lo cual
en los llimos aos ha aeclado incluso el
anlisis de la evolucin del empleo y el
desempleo. (N1PS, 1998a). Por olro lado,
ayuda a explicar parcialmenle las bajas
lasas de desempleo enconlradas en el
mercado laboral peruano. De hecho,
cuando eslas personas esln aclivas se
encuenlran ocupadas, con la cual la lasa
de desempleo es baja y cuando no esln
ocupadas no pasan a enrosar el
desempleo sino que se reporlan como
inaclivas con lo cual las lasas de desempleo
no se incremenlan.
Desde olra perspecliva, sin embaro, ms
all de la imporlancia evidenle de esludiar
l a nalural eza de eslos i nacli vos
lemporales, queda la preunla de si en
realidad exislen dierencias enlre slos y
los desempleados abierlos. Fn olros paises,
como Fslados Unidos por ejemplo, se ha
moslrado que las dierencias enlre cierlos
inaclivos lemporales -los que mueslran
periodos de inaclividad ms corlos- y lo
desempleados, parecen ser espurias
16
.
Frenle a eslo, alunos aulores (como Kalz,
1986) han propueslo que un indicador su-
perior a la lasa de desempleo es la lasa
de no empleo, es decir la suma de los
desempl eados y l os i nacli vos. Una
eslimacin ruesa de la lasa de no empleo
en el pais - la suma de los desempleados
y los inaclivos con experiencia laboral-
asciende al 27% de la PF1.
Fn el caso peruano, alunos esludios
(vase por ejemplo, Saavedra, 1998) ya
han empezado a ulilizar el ralio empleo-
poblacin (complemenlo de la lasa de no
empl eo) el cual mueslra un
comporlamienlo ms acorde con el ciclo
de la economia.
- lmpIIcancIas sobre Ia IncIdencIa
deI desempIeo
Una seunda implicancia, probablemenle
ms i mporlanle, es que qui z sea
necesario analizar el desempleo desde una
perspecliva ms amplia. Fs sabido que las
16
Fh el caso peruaho ho se ha podido realizar esIe Iipo de ahalisis puesIo que ho se cuehIa coh ihIormacih sobre la duracih de
la ihacIividad.
Chaca/tana
eslimaciones de las lasas de desempleo
abierlo se basan en el conceplo de PFA
Aclual que asume un peri odo de
reerencia corlo, usualmenle una semana.
Fn un mercado lan cambianle como el ac-
lual una elapa corla resulla incomplela. Si
se loma un periodo de reerencia ms
ampl i o como un ao - asoci ado al
conceplo de PFA habilual -se puede
analizar la rolacin en el desempleo
18
. Asi,
los que esluvieron desempleados una vez
en el ao represenlan el 14.9 % de la
PFA y los que esluvieron desempleados
dos veces el 2.7 %. Los de 3 y 4 veces
represenlan el 0.7 % y el 0.1 %
respeclivamenle.
Se debe indicar que eslos resullados han
sido eslimados en un panel cuya lasa de
desempleo es menor 5.5% de la PFA. Si
esle hallazo se aplicara a la lasa de
desempl eo a ni vel naci onal urbano
promedio de ese ao (7.9), resullaria que
en el pais cerca de 26% de la PFA ha
experimenlado por lo menos un episodio
de desempleo en el ao
18
. No cabe duda
que lodos eslos individuos son los que
usualmenle se encuenlran disconormes
con el desempeo del mercado de lrabajo
en el pais.
%
FsIe cohcepIo esIaria mas asociado a la deIihicih de Iuerza laboral habiIual ahIes que a la de Iuerza laboral acIual. Para uha mayor
discusih eh Iorho a esIos cohcepIos vase Ol1 (1992)
&
Uha Iorma sehcilla de ver la cohsisIehcia de esIe ihdicador es hoIar que esIe 26 % dividido ehIre cuaIro es alrededor de 6 %, ciIra
muy cercaha al promedio de los daIos publicados de las Iasas de desempleo IrimesIral.
Alguna ez Una ez Dos eces Tres eces Cuatro eces
Sexo
Hombre 16,5 12,8 2,8 0,8 0,1
mujer 20,9 1, 2, 0,4 0,0
18,4 14,9 2, 0, 0,1
Nivel educativo
Primaria 8,5 ,2 1,3 0,0 0,0
Secundaria 24,0 19,8 2,9 1,0 0,2
Superior 24,9 18,9 4,9 1,1 0,1
18,4 14,9 2, 0, 0,1
Ldad
14-24 38, 31,0 6,3 1,3 0,2
25-44 14,3 11,5 2,1 0,6 0,1
45-54 10,5 8,8 1,2 0,3 0,1
55 a ms 9,2 ,9 1,1 0,3 0,0
Quintil
Quinto 23,1 18,1 3, 0,9 0,3
Cuarto 20,8 1,2 2, 0,8 0,1
Tercero 20,2 16,8 3,0 0,4 0,0
Segundo 18,3 14,5 3,1 0, 0,0
Primero 11,2 9,2 1,4 0,6 0,1
Total 18,4 14,9 2, 0, 0,1
Desempleado en el ano 1996
Cuadro N 5
Per Urbano 1 996: La rotacin en el desempleo
(% de la PEA promedio anual)
Nota: Los quintiles se constr uyer on en base al ingr eso del hogar per-cpita.
- NovIIIdad IaboraI y socIaI
Fs inleresanle analizar lambin desde un
punlo de visla dinmico la relacin que
exisle enlre empleo y pobreza. Se podria
pensar que lericamenle los cambios en
pobreza deberi an eslar asoci ados a
cambi os en el slalus l aboral de l os
individuos o en olras palabras, conseuir
un empleo deberia implicar un aumenlo
en la probabilidad de salir de la pobreza.
Fsla lesis puede ser conlraslada con el
apoyo del Cuadro N 6.
Fnlre los cuarlos lrimeslres de 1997 y
1998, el 26.9 % de la poblacin en edad
Cuadro N 6
Per Urbano: Movilidad laboral y social de 1 997-I V a 1 998-I V
(Porcentaje de la PET)
Fuente: Panel 1997-1998
de lrabajar cambi de slalus social y
laboral. A primera visla eso indicaria que
exisle una uerle relacin enlre ambas
variables. Sin embaro, cuando se analiza
el cuadro con mayor delalle se observa
que los cambios en el slalus laboral y so-
cial no parecen ser los ms imporlanles.
Si se concenlra l a alenci n en l as
lransiciones Pobre-no pobre, se encuenlra
que en realidad la mayor parle de eslas
lransi ci ones es expl i cada por l a i l a
empleo-empleo (6.4% del lolal de 12%
de lransiciones de esle lipo). Fslo quiere
deci r que son l os cambi os en l as
mediciones de empleo los que explican
la mayor parle de las lransiciones hacia
uera de la pobreza.
3.2 LA DlNANlCA DEL
DE5ENPLEO EN EL PERU
La dinmica del mercado laboral implica
que no lodos los desempleados son los
mismos siempre y que muchos de ellos
se encuenlran cambi ando de slalus
recuenlemenle. De hecho, en cualquier
punlo del liempo el desempleo esl
conormado por lujos que enlran al
desempleo y por lujos que salen de l
(Grico No. 4)
Chaca/tana
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1eta| :+.] )I.: ).+ I:. I:.e :+.e I.
ia camhie 0ea camhie
A conlinuacin inlenlaremos moslrar con
ciras cmo ocurren eslos lujos en el Per
Urbano:
Los fIujos hacIa y desde eI
desempIeo
- Los fIujos de entrada hacIa eI
desempIeo
Fn cualquier periodo de liempo, los
individuos que inresan a la condicin de
desempleo son de dos lipos: aquellos que
anles eran empleados y aquellos que an-
les eran inaclivos. Fnlre los que anles eran
ocupados exislen dos molivos principales
de lleada: los recesos (despidos) que
pueden ser lemporales o permanenles, y
las renuncias. Fnlre los que anles eran
inaclivos exislen lambin dos lipos: los
nuevos inresos al mercado de lrabajo y
los re inresos por parle de personas que
aluna vez esluvieron en el mercado de
lrabajo y por aln molivo salieron de l
hacia la inaclividad.
Para analizar la imporlancia de cada uno
de eslos componenles, en el Cuadro
No. 7 se ha realizado una descomposicin
simple del desempleo, en lrminos de sus
lujos de enlrada para Per Urbano.
Se observa que casi la milad de la lasa de
desempleo abierlo en el lercer lrimeslre
de 1997 (7.7%) esluvo explicada por
reinresos de personas que previamenle
eslaban i nacli vas a l a condi ci n de
desempleo. Fslo es consislenle con el
hallazo anlerior que las principales
lransiciones exislenles en el mercado de
lrabajo peruano son enlre la inaclividad y
el desempleo anles que enlre empleo y
el desempleo
19
. Vale la pena observar
lambin que enlre los rupos que lienen
ms reinresos al mercado de lrabajo a
lravs del desempl eo, deslacan l as
mujeres, los menores de 25 aos y los
que li enen esludi os secundari os o
superiores no universilarios.
Fn un seundo nivel de imporlancia se
encuenlran los lujos que provienen del
19
La disIihcih ehIre las persohas que provieheh del empleo y las que provieheh de la ihacIividad se hizo comparahdo el Iiempo de
desempleo coh el Iiempo sih empleo. Como las persohas ho empiezah a buscar empleo ihmediaIamehIe se cohsider que uha
persoha ha experimehIado uh paso por la ihacIividad cuahdo el Iiempo sih empleo es mayor a las semahas desempleado eh mas
de uha semaha.
Grfico N 4
Los flujos hacia y desde el desempleo
Ilujos de entrada Ilujos de salida
a. Del empleo: a. Al empleo:
Recesos A igual rama,ocup
Temporales A otra rama,ocup
Permanente
Renuncias Duracion del desempleo
b. A la inactividad
b. De la inactividad Desaliento
Nueos ingresos Voluntario
Re ingresos
empl eo: l as renunci as y l os recesos
(despidos). Fn las renuncias se incluye a
aquellos que dejaron su empleo porque
anaban poco, por esludios, por molivos
de sal ud, asunlos ami l i ares, para
eslabl ecerse por su cuenla o por
jubilacin. Fslos represenlan el 21% del
lolal de desempl eo deslacando l os
hombres, las personas con educacin
secundaria y las mayores de 55 aos. Por
olro lado, en el rupo que inresan al
desempleo por despido se incluye a
aquellos desempleados porque lermin su
conlralo, debido a los cierres de empresas
o a los despidos arbilrarios. Represenlan
el 20% del lolal de desempleo siendo los
rupos ms aeclados los hombres, las per-
sonas enlre 45 y 54 aos y las que lienen
educacin secundaria.
Fi nal menle, sol o el 10% de l os
desempleados son aspiranles, es decir per-
sonas que previamenle eran inaclivas y por
primera vez inlenlan conseuir un empleo.
Fn esle rupo, evi denlemenle
predominan los jvenes, especialmenle
mujeres con educacin secundaria. Fsla
composicin del desempleo no siempre
ha sido asi. Fn la dcada de los selenla, la
principal uenle del desempleo eran los
aspiranles, mienlras que aclualmenle eslos
son la minoria. Fslo es resullado de la no-
lable movilidad que se observa en el
mercado de lrabajo que ha delerminado
que la mayor parle de las personas lenan
experiencia laboral aunque sea parcial.
- Los fIujos de saIIda deI desempIeo
Al inresar al desempleo, por deinicin
las personas empiezan a buscar lrabajo,
Cuadro N 7
Per Urbano: Descomposicin de la tasa de desempleo en los flujos de entrada,
1 997-I I I (en porcentajes)
Fuente: ENAHO 1997-III Tr imestr e. INEI.
Tasa Por Por Nueos Re
Desempleo Renuncias Recesos Ingresos Ingresos
Sexo
Hombre 6.8 1. 1.9 0.6 2.6
mujer 8.9 1.6 1.1 1.1 5.1
Nivel educativo
Sin niel 4.0 1.0 0.6 0.2 2.3
Primaria 5. 1.3 1.5 0.2 2.6
Secundaria 9.3 2.0 1.8 1.0 4.5
Sup. no uni 8.5 1.4 1.6 1.1 4.5
Sup. uni 6.0 1.3 1.2 0.9 2.
Ldad
14 a 24 13.1 2.5 2 2.3 6.2
25 a 44 5.9 1.2 1.4 0.3 3
45 a 54 5.5 1.2 1. 0.2 2.4
55 a ms 5.9 1.8 0.9 0.1 3
Total . 1.6 1.6 0.8 3.
Chaca/tana
lanlo dependienle como independienle.
La preunla que se inlenla resolver en esla
seccin es cmo se componen los lujos
de salida del desempleo. Fn esle caso,
nuevamenle exi slen dos randes
posibilidades: el empleo o la inaclividad.
Fn el caso que salan hacia el empleo, la
preunla es Qu li po de empl eo
consiuen lueo de eslar desempleados?.
Fn el caso de salir a la inaclividad, inleresa
averiuar las causas de esla decisin Fl
cuadro N 8 permile lener una idea de
eslos l ujos de sal i da en base a
inormacin del panel de 1996
20
.
Dos observaciones muy imporlanles se
derivan de esle cuadro. Fn primer luar,
las salidas hacia la inaclividad explican
No exisIeh oIras bases de daIos que permiIah cohocer esIe proceso de mahera sisIemaIica.
Las combihaciohes de rama de acIividad y ocupacih se hah cohsIruido a dos digiIos del Cdigo lhIerhaciohal lhdusIrial UhiIorme
(CllU) y la ClasiIicacih lhIerhaciohal UhiIorma de Ocupaciohes (CllU) respecIivamehIe.
Cuadro N 8
Per Urbano: Salidas del desempleo
(en porcentajes)
Fuente: Panel 1996. II, III y IV Tr imestr es
Salidas al empleo Salen a la Total del
Igual rama,ocup. Dierente rama,ocup. Sub total inactiidad desempleo
Sexo
Hombre 9,0 22,5 31,5 24,9 56,4
mujer 2,0 14, 16,8 26,9 43,6
Nivel educativo
Primaria 3,5 6,1 9,5 ,2 16,8
Secundaria 5,8 1,9 23, 26,6 50,3
Superior 1,4 13,3 14, 18,2 32,9
Ldad
14-24 5,2 1,3 22,5 29,8 52,3
25-44 2,9 15,6 18,5 12, 31,2
45-54 1,2 3,5 4,6 4,9 9,5
55 a ms 1, 0,9 2,6 4,3 6,9
Total 11,0 3,3 48,3 51, 100,0
aproxi madamenle el 51.7 % del
desempl eo, es deci r, no lodos l os
desempleados lerminan como empleados.
Qu explica el elevado lujo de salida
hacia la inaclividad?. Por un lado, puede
relejar desalienlo, es decir, dada la
incapacidad para enconlrar un empleo
muchas personas dejan de buscar un
empleo y deciden salir de la uerza laboral.
Por olro lado, muchos de ellos deciden
dejar la uerza laboral volunlariamenle,
anle la ausencia de oporlunidades de
empleo que salisaan sus expeclalivas.
Fn seundo luar, las salidas al empleo
explican el 48.3 % de los casos. Fn
lrminos muy ruesos, eslos eslimados
pueden relacionarse a conceplos muy
ulilizados en la lileralura. Los que cambian
de rama/ocupaci n pueden ser
considerados como recesos permanenles
mienlras que los que vuelven a la misma
rama/ocupacin pueden ser considerados
como recesos lemporales
21
. Los recesos
lemporales ocurren principalmenle por
eeclos de la eslacionalidad o ineslabilidad
en la produccin de las empresas y
consliluyen una prclica medianle la cual
los empleadores convocan nuevamenle a
lrabajadores que ya han laborado en sus
empresas a in de enrenlar nuevos
pedidos o campaas, ya que con ello
aseuran un minimo de experiencia en el
lrabajo. Si lomamos eslos dalos como
reerencia, esle enmeno explicaria uno
de cada cinco casos de desempleo.
La duracIn deI desempIeo
Fl anlisis de la duracin del desempleo
es imporlanle por diversas razones.
Probablemenle la ms imporlanle de ellas
es que el bieneslar de los individuos
desempleados esl cierlamenle ms
rel aci onado al li empo que el l os
permanecen en esa condicin que el
mismo hecho de eslar desempleados. Fn
ese senlido, la lasa de desempleo seria
un indicador menos lil que la duracin
del desempleo. Fn el presenle capilulo se
analiza delalladamenle la dislribucin de
la duracin complela del desempleo en
el Per Urbano, ulilizando para ello
i normaci n proveni enle del panel
ormado por l a uni n de l as cualro
encueslas FNAHO de 1996 que ejecula
lrimeslralmenle el lNFl.
- Los datos
Los dalos para el anlisis de la duracin
del desempleo provienen de las Fncueslas
Nacionales de Hoares para el mbilo
nacional urbano. Fn eslas encueslas se
recolecla inormacin sobre duracin del
desempl eo sl o para i ndi vi duos
desempleados en el momenlo de las
encueslas razn por l a cual esla
inormacin se encuenlra incomplela o
censurada. Para lener una idea ms precisa
de esle punlo se puede observar el Grico
N' 5.
La encuesla se realiza en cualro lrimeslres
en el ao. Suponamos simpliicadamenle
que la echa exacla de la encuesla ocurre
en Fi , (i~1,2,3,4). Fn cada F se pueden
presenlar dierenles sesos. Por ejemplo,
la duracin del desempleo del individuo 1
(d1) se caplura en los lres primeros
lri meslres hasla que deja de eslar
Grfico N 5
La duracin del desempleo en el panel ENAHO 1 996
d1
d2
d3
L2 L1
L3 L4
d4
Chaca/tana
desempleado en el cuarlo. Si solo se
conlara con inormacin de la primera
encuesla, se lendria la impresin que la
duracin del desempleo de esle individuo
es muy corla. Por olro lado, en d2 el caso
es ms complejo. Dada la muy breve
duracin del desempleo (enlre ambas
encueslas) esle periodo de desempleo no
se puede reislrar en las encueslas y solo
un anlisis de la duracin del empleo o la
i nacli vi dad permi li ri a i denli i carl a
pl enamenle. Fn d3 l a duraci n del
desempleo se caplura en la encuesla F2 y
si solo se luviera inormacin de esla
encuesla daria la impresin que la
duracin uera mas lara. Fn d4, la dala
recoida direclamenle de las FNAHO
claramenle no permilen conocer lodo el
episodio de desempleo y por esla razn,
es necesario eslimar la duracin complela
del desempleo.
Los dalos ulilizados para realizar eslas
esli maci ones son de li po panel . La
naluraleza de los dalos disponibles (panel
con inormacin de los 4 lrimeslres de
1996 y panel con las encueslas 1997-lV y
1998-lV) delermi nan el mlodo de
esli maci n a uli l i zarse. Fxi slen dos
caraclerislicas parliculares que es necesario
lomar en cuenla. Por un lado, dado que
se cuenla con inormacin de lipo panel
se pueden complelar alunos episodios de
desempleo, en parlicular para individuos
cuyo desempleo lermin en empleo, dado
que en la seunda observacin se cuenla
con la preunla de duracin del empleo.
Fn el caso de aquellos individuos cuyo
episodio de desempleo conlina hasla la
ul li ma observaci n o lermi na en
inaclividad, no se puede complelar los
episodios de desempleo y por lanlo dichas
observaciones se encuenlran censoradas
haci a l a derecha. Fn eslos casos es
necesario realizar una eslimacin de la
duracin esperada del desempleo. Por
olro lado, dado que las FNAHO se aplican
a lo laro de un lrimeslre en dierenles
semenlos de la mueslra no se puede
asumi r que lodos l os epi sodi os de
desempleo empiezan en la misma echa.
Por lanlo es necesario conlrolar por la
echa de i nreso a l a condi ci n de
desempleo de los individuos a la hora de
realizar las eslimaciones.
- lndIcadores generaIes de Ia
duracIn deI desempIeo
Como se ha mencionado la inormacin
que recoen las encueslas de hoares se
reiere a la duracin del desempleo hasla
la echa de la enlrevisla, lo cual quiere
decir que se lrala de la duracin incomplela
del desempl eo. Sen l os dalos
observados, el promedio de la duracin
incomplela en el seundo lrimeslre de
1996 ascendi a 12.5 semanas es decir a
unos lres meses.
Sin embaro, cuando se complelan eslas
duraci ones con i normaci n de l os
paneles
22
, se encuenlra que la duracin
promedio sube a 18.5 semanas, es decir,
unos 4 meses y medio. Un aspeclo no-
lable del indicador de duracin es que
mueslra un comporlamienlo dierenle a
la lasa de desempleo cuando se desarea
por sub-rupos. Las mujeres exhiben
promedios de duracin prclicamenle
iuales a los de los hombres, los periodos
de desempleo se incremenlan a medida
que crece la edad y ms imporlanle an,
los promedios de desempleo crecen a
medi da que se al canza mayor ni vel
educalivo.
Fl periodo de desempleo para los desempleados eh el ll IrimesIre del ao se ha compleIado uIilizahdo las preguhIas sobre duracih
del desempleo, Iiempo sih empleo y Iiempo eh el empleo acIual.
Fs inleresanle nolar que los promedios de
duraci n compl ela e i ncompl ela
mencionados anleriormenle recoen loda
la experiencia hislrica de desempleo
acumulada por los individuos sin reerencia
a un periodo de liempo. Fn ese senlido,
un indicador indicalivo y complemenlario
sobre el desempleo seria el nmero de
semanas desempleadas exislenles en el
pais al ao. Las eslimaciones en base a la
inormacin sobre semanas buscando
empleo-desempleo indican que en el ao
1996 exislieron aproximadamenle unas
8.4 semanas desempleadas en el Per
Urbano lo cual, comparado con las 52
semanas disponibles al ao indica que la
proporcin de semanas desocupadas, para
aquel l os que han experi menlado
desempleo, ascendi al 16.1%.
AnIIsIs no paramtrIco
Cuando se analizan dalos de duracin es
necesari o pensar en lrmi nos de
probabilidades condicionales. Para oblener
el inslrumenlo adecuado de anlisis se
puede parlir de la conocida uncin de
dislribucin acumulaliva de una variable.
Fsla probabilidad se deine como la
probabilidad que una variable alealoria 1
sea menor que un valor delerminado l
23
.
La densidad de esla uncin viene dada
por (l) ~ dF(l)/dl. Para el anlisis de
duraci n convi ene expresar esla
dislribucin en lrminos de la uncin
de sobrevivencia que viene dada por
S(l) ~ 1- F(l) ~ Pr(1>~l). Fn parlicular,
inleresa expresar esla dislribucin en
lrminos de una uncin de rieso (haz-
ard rale) dada por:
!
Fh huesIro caso, I represehIa el momehIo o Iecha eh el cual Iermiha el periodo de desempleo.
F(t) = Pr(T<t)
(t) = f(t) / S(t) = -d(lnS(t))/dt
Cuadro N 9
Per Urbano: I ndicadores de duracin del desempleo, 1 996
(semanas promedio)
Fuente: Panel 96. INEI.
Duracin Dur. Completada Duracin semanas
incompleta 96-II 96-II Anual 96 desempleadas 96
Sexo
Hombre 12,8 18, 9,1 1,4
mujer 12,1 18,1 ,6 14,6
Nivel educativo
Primaria o sin niel 8,9 14,6 6,4 12,3
Secundaria 10,8 16,6 ,0 13,5
Superior 16, 23,1 11,6 22,3
Ldad
14-24 9,3 15,1 ,4 14,2
25-44 15,0 21,2 8,1 15,6
45-54 14, 20,9 11,4 21,9
55 a ms 22,3 2,9 12,1 23,2
. .
Total 12,5 18,5 8,4 16,1
Chaca/tana
La uncin de rieso se deine
como la lasa a la cual los episodios sern
complelados en la echa l dado que
duraron hasla dicha echa.
Un i nslrumenlo empi ri co li l es l a
eslimacin del eslimador Kaplan - Neier,
cuya uncin de sobrevivencia viene dada
por la siuienle expresin
Donde hi es el nmero de episodios
compl elos de desempl eo y ni es el
nmero de episodios de desempleo que
no se han complelado o esln censorados
en el periodo i. Fn esle caso es
l a probabi l i dad que un epi sodi o de
desempleo lermine en el periodo i dado
que dur hasla el periodo i. Fn el caso
que de exisla ms de un rieso, lambin
se pueden calcular los eslimadores de
Kaplan-Neier. Fn el caso de las unciones
de rieso mueslrales baslaria reemplazar
el nmero de escapes por los escapes por
causas especiicas y dividir enlre las per-
sonas en rieso en cada momenlo. Fn
nueslro caso inleresa dislinuir dos lipos
de escapes: escapes al empleo y escapes
a la inaclividad, dado que cada uno de
ellos explica aproximadamenle la milad del
desempleo en el pais
24
.
Fn base a la inormacin del panel de
1996, se ha eslimado esla uncin de
sobrevivencia lolal y por causas especiicas
las cuales se mueslran en el rico N 6.
Fsle rico indica que la probabilidad de
sobrevivencia en el desempleo baja
rpidamenle hasla que se arriba a 24
semanas aproximadamenle cuando llea
al 0.20%. Sobre l as 24 semanas l a
probabilidad de sobrevivencia se siue
reduciendo pero a una menor lasa. Fn
lrminos ms sencillos exisle una ran
proporcin de desempleados que sale del
desempleo en los primeros 6 meses. Sin
embaro, para aquellos que excedieron
esle limile, la lasa de salida del desempleo
es muy lenla.
Si se real i za un anl i si s por causas
especiicas de escape, dividiendo enlre
riesos compelidores hacia al empleo y
haci a l a i nacli vi dad, se encuenlran
dierencias inleresanles. La uncin de
sobrevivencia de aquellos que lerminan
en l a i nacli vi dad desci ende ms
rpidamenle que la de aquellos que
lerminan en el empleo a medida que
lranscurre el liempo. Fn olras palabras, se
incremenla la probabilidad de salir del
desempleo de aquellos que lerminan en
la inaclividad en relacin a aquellos que
lerminan en el empleo.
Fsle lipo de anlisis lambin se puede
realizar para subrupos especiicos como
los pobres, los jvenes, las mujeres, y los
cesanles, lal como se mueslra en los
ricos de sobrevivencia de la parle C del
Anexo. Fn eneral, para lodos los rupos
observados exi slen di erenles
comporlamienlos en las probabilidades
condicionales de lerminar en la inaclividad
y la probabilidad condicional de lerminar
en el empleo que se relejan en la orma
de eslas unciones.
Olra orma de expresar eslos mismos
resullados es a lravs del anlisis de las
tasas de rIesgo, lo cual se realiza en el
Grico N' 7, lanlo para la mueslra lolal
como para las de causas especiicas. Fsle
rico en realidad es un poco diicil de
analizar pues presenla mucho ruido en la
medida en que esl aeclado por diversos
elemenlos. Fn ese senlido, un inslrumenlo
lil es el anlisis de las tasas Integradas
de rIesgo que suelen suavizar el anlisis
rico. Fslas lasas inleradas se mueslran
en el Grico N' 8.
[ (t) ]
St, ~ ni - hi, , ni ~ 1-i,
n n
i=1
i=1
i = hi/ni
"
Para uha discusih sobre el caso de riesgos compeIidores ver KalbIleish y PrehIice (1980).
Kaplan-meier surial estimate
semanas
0 20 40 60 80
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
Grfico N 6
Per Urbano: Funciones de Sobrevivencia en el Desempleo, 1 996-I I
(muestra total)
Sobrevivencia Total
Sobrevivencia segn Salidas al Empleo o a la I nactividad
semanas
0 20 40 60 80
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
semanas
0 20 40 60 80
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
Chaca/tana
semanas
0 40
0
0.15
Grfico N 7
Per Urbano: Tasas de Riesgo, 1 996 I I
(muestra total)
Riesgo Total
Riesgos de Salida al Empleo y a la I nactividad
semanas
0 40
0
.15
Lmpleo
Inactiidad
Grfico N 8
Per Urbano: Tasas de Riesgo I ntegradas, 1 996 I I
(muestra total)
Riesgo I ntegrado Total
Riesgos I ntegrados de Salida al Empleo
y a la I nactividad
Nelson-Aalen cumulative hazard estimate
semanas
0 20 40 60 80
0.00
1.00
2.00
0 20 40 60 80
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
Inactiidad
Lmpleo
Nelson-Aalen cumulative hazard estimate
semanas
0 20 40 60 80
0.00
1.00
2.00
3.00
Chaca/tana
- AnIIsIs paramtrIco
Fl anlisis realizado hasla aqui ha sido
principalmenle rico. Sin embaro, para
eslablecer claramenle cmo se comporlan
los riesos de escape de desempleo es
necesari o ajuslar una di slri buci n
paramlrica a esla dala. Fn primer luar,
se eslim un modelo lradicional de rieso
nico: el no desempleo o la salida del
desempleo. Se decidi lrabajar con la
dislribucin Weibull que es la orma
eneral de uncin exponencial por la cual
la uncin de rieso eslimada liene la
siuienle orma:
donde y
25
. Fn parlicular
se asumi una especiicacin de riesos
proporcionales de la orma ,
donde es el rieso en la
linea de base (baseline hazard), a es el
parmelro a ser eslimado desde la propia
dala y X es un veclor de caraclerislicas
individuales que explican la duracin del
desempl eo
26
. La unci n de ri esos
mueslra dependencia de la duracin
posiliva (nealiva) si . Si
, no exi sle dependenci a de l a
duracin.
Fn seundo luar, la evidencia de que una
raccin imporlanle de los episodios de
desempleo lerminen en la inaclividad
delermi na l a necesi dad de esli mar
lambi n un model o de ri esos
compelidores. Fn esle caso, siuiendo a
Kalz (1986) se uliliza una especiicacin
lipo Weibull de riesos proporcionales con
causas especiicas: empleo o inaclividad.
Las unciones de rieso de empleo o de
inaclividad para un individuo i con varia-
bles explicalivas Xi se especiican de la
siuienle manera:
y
para el ri eso de empl eo y el de
inaclividad respeclivamenle y b1 y b2 son
veclores de parmelros. Fn esle caso, la
probabi l i dad que un epi sodi o de
desempleo de un individuo j (1uj) dure
por lo menos hasla el periodo l, es la
probabilidad conjunla de que la duracin
hasla el empleo (1ej) y la duracin hasla
la inaclividad (1ij) duren ambas hasla el
periodo l. La uncin de sobrevivencia es:
donde .Reemplazando
en esla ecuacin e inlerando se obliene
que
Fn lrminos de eslimacin economlrica,
sen Kalz (1986) si la dala uera ordenada
de la siuienle manera: los primeros k1
episodios en un rieso (empleo), los
seundos k2 en olro rieso (inaclividad) y
los reslanles como censorados, la uncin
de verosimililud puede ser escrila de la
siuienle manera
t, ~ t
-1
0 0
t, ~ 0,e
x`B,
0, ~ t
-1
1 1,
~1
(t) = t
1
e
xb1
, >0
(t) = t
1
e
xb2
, >0
#
NIese que si =1 esIa Iuhcih se cohvierIe eh expohehcial
$
Fh esIe caso, se hah ihIroducido las siguiehIes variables: sexo, edad, hivel educaIivo (a Iravs de variables dicoImicas para la
educacih primaria, ihcluyehdo a las persohas coh ihicial o sih hivel educaIivo, y para la educacih superior), experiehcia laboral
(si es cesahIe, es decir Irabaj ahIes, o ho), cohdicih de jeIe del hogar, ihgreso del hogar per capiIa (eh ciehIos de huevos soles),
y variables de cohIrol regiohales (por las diIerehcias exisIehIes eh el mercado de Irabajo que aIecIah la duracih del desempleo).
S*(t) = P(Tui>t) = e
h(u)du
h(t) = (t) + (t)
S*(t) = exp( e
xb1
t
) exp ( e
xb2
t
)
ln L = ln Le + ln Li

donde
Fs decir, la uncin de verosimillud se
puede descomponer en dos aclores. Fl
primero de ellos depende nicamenle de
los parmelros del rieso de empleo y el
seundo solo depende de los parmelros
del rieso de inaclividad.
Los resul lados de esla esli maci n,
conlrol ando por heleroenei dad
observada, se presenlan en el Cuadro
No. 10
27
. Fl inlers principal ha sido
idenliicar los parmelros de duracin (du-
ralion dependency) con la inalidad de
eslablecer el comporlamienlo inal de las
lasas de rieso. Lo que se observa es que
el parmelro de duracin para la mueslra
lolal es 1.17 lo cual indica que exisle
dependencia posiliva: el rieso de escape
de desempleo se eleva a medida que el
individuo acumula mayor liempo como
desempleado. Fn olras palabras, a ms
liempo de desempleado, la probabilidad
de dejar el slalus de desempleo es mayor.
Si n embaro, cuando se i ncl uye l a
posibilidad de dos riesos compelidores:
empleo e inaclividad, el panorama mueslra
un comporlamienlo sorprendenle. Fl
parmelro de duracin para el rieso de
empleo es prclicamenle iual a 1, lo cual
i ndi ca que el ri eso de escape al
desempleo es conslanle sin imporlar
cunlo liempo lena el individuo como
desempleado. Olra orma ms areada
de inlerprelar esle resullado es que las
oerlas de empleo aparecen de manera
conslanle a lo laro del liempo a los
individuos desempleados.
Fn esle senlido, la inluicin eneralizada
de que las probabilidades de seuir
desempleado se reducen a medida que
pasa el liempo, esl solo inluenciada por
el comporlami enlo del ri eso a l a
inaclividad, el cual mueslra un parmelro
de duracin claramenle posilivo. Fn olras
palabras, no es que la probabilidad de salir
de desempleo aumenle con el liempo
debi do a que se i ncremenlan l as
probabilidades de conseuir empleo.
Dado que esa probabilidad es conslanle,
l o que ocurre ms bi en es que l a
probabilidad de dejar el desempleo sube
con el liempo dado que mucha enle opla
por la inaclividad.
Fxislen alunos aclores que aeclan
posi li vamenle al ri eso de sal i r del
desempl eo, como el hecho de ser
hombre, ser cesanle o lener esludios
primarios. Olros aclores, como la edad,
el ser jee de hoar y lener esludios
superiores aeclan nealivamenle la
probabilidad condicional de salir del
desempleo. Por olro lado, cuando se
esli ma el model o de ri esos
compelidores, se observa que la edad, el
hecho de ser jee de hoar y los esludios
superiores manlienen el sino nealivo
como en el caso de un solo rieso. No
obslanle, el hecho de lener primaria aecla
posilivamenle el rieso a cualquiera de las
salidas en lanlo que el hecho de ser
hombre o cesanle aecla posilivamenle la
probabilidad de salir al empleo y no a la
inaclividad.
%
Coh la Iihalidad de es Iimar esIe modelo de dos riesgos usahdo la ihIormacih del pahel 96 se asumi que aquellos que habiah
Iermihado como ihacIivos lo hicieroh eh uha Iecha ihIermedia ehIre las dos ehcuesIas (Iecha de la ehIrevisIa mas el Iiempo hasIa
la observacih siguiehIe por la proporcih de desempleados que Iermiha como ihacIivos). Lo mismo se hizo eh el caso del grupo
que cohsigui empleo eh el lIimo IrimesIre.
Le = k1ln + [(-1) ln ti + Xib1] e
Xib1
t
Li = k2ln + [(-1) ln ti + Xib2] e

Xib2
t
Chaca/tana
Salida del desempleo Lmpleo Inactividad
Parmetro de duracin 1.1 1.01 1.39
o.o:
Constante -3.45 -4.8 -4.34
o.21
Ldad -0.02 -0.02 -0.01
o.o1
Sexo 0.16 0.54 -0.16
o.11
Cesante 0.16 0.69 -0.12
o.12
ee -0.26 -0.0 -0.62
o.21
Primaria 0.46 0.29 0.49
o.1:
Superior -0.36 -0.34 -0.41
o.11
Ingreso per-cpita -0.0 -0.09 0.00
o.o1
Log de la uncin de ersomilitud ~ -492.3 -40.55 -84.62
LR chi218, ~ 83.31
Prob chi2 ~ 0.00
Cuadro N 1 0
Modelo Weibull: Riesgo total y dos riesgos 1 996
Nota: Los er r or es estndar de los par metr os de la r egr esin apar ecen en cur siva
La mayor parle de los esludios sobre
desempleo realizados en el Per han
adoplado un enoque esllico y se han
concenlrado en la descripcin de alunas
caraclerislicas del desempleo. Sin em-
baro, esle lipo de aproximacin conlrasla
con l a enomenal movi l i dad l aboral
exi slenle en el mercado de lrabajo
peruano. Fn esle documenlo se ha
desarrollado un anlisis del desempleo en
el Per, ulilizando inslrumenlal que ha
permi li do expl orar su nalural eza
undamenlalmenle dinmica.
Las principales conclusiones de esle anlisis
son de dos li pos: melodol i cos y
concepluales.
Desde el lerreno melodolico se ha
enconlrado que:
1. Fl desempl eo es un enmeno
undamenlalmenle dinmico y por lanlo
es necesari o lomar en cuenla esla
caraclerislica lanlo en el anlisis como en
la loma de decisiones. Se ha enconlrado
que la lasa de desempleo abierlo, indicador
esllico recomendado inlernacionalmenle
por la Ol1, puede presenlar limilaciones
en un conlexlo donde el mercado de
lrabajo se hace cada vez ms dinmico.
2. Fn un mercado cambi anle, es
necesario lomar una perspecliva ms
amplia. Cuando se loma una deinicin
como la de PFA habilual por ejemplo, con
un ao de periodo de reerencia, se puede
percibir de manera ms precisa lodas las
varianles del problema. Fs imporlanle por
lo lanlo observar indicadores como la
rolacin laboral o el liempo desempleado
en el ao, los cuales ayudan a complelar
el panorama l aboral . Fn eneral ,
indicadores de esle lipo deberian ser
incorporados para el anlisis del mercado
de lrabajo en conjunlo.
3. Las pri nci pal es lransi ci ones
observadas en el mercado de lrabajo
ocurren enlre el empleo y la inaclividad.
Fsle resullado planlea inlerroanles
concepluales sobre la melodoloia de
clasiicacin de la uerza laboral. Son los
desempleados y los inaclivos lemporales
realmenle dierenles?. Fn esle senlido,
creemos que desde el punlo de visla
melodolico es necesario adecuar los
inslrumenlos de anlisis a un mercado
cada vez ms cambianle. Por un lado,
incorporando evenlualmenle la medicin
de la PFA habilual que loma como periodo
de reerencia un plazo ms amplio; el cual
es un conceplo lambin aceplado por las
normas inlernacionales. Por olro lado, seria
convenienle pensar en la posibilidad de
i ncorporar en el caso peruano l a
melodoloia de encueslas conlinuas que
cubran lodo el ao, lo cual permiliria lener
una visin complela de lodos los evenlos
que ocurren en el mercado de lrabajo de
manera permanenle y conlinua.
Desde el punlo de visla conceplual se ha
enconlrado lo siuienle:
4. La duracin esperada promedio del
desempleo es eeclivamenle baja si nos
reerimos a la duracin incomplela. Sin
embaro, la duracin complela es mayor
e i ncl uso su val or promedi o esl
i nl uenci ado porque l as sal i das a l a
inaclividad hacen ms breve el periodo de
desempleo.
lV. CONCLU5lONE5
Chaca/tana
5. Fl anlisis economlrico indica que
l a duraci n del desempl eo mueslra
dependencia posiliva para el caso de las
salidas a la inaclividad y dependencia
unilaria con respeclo a las salidas al
empleo. Fs decir, mienlras ms liempo se
esl desempleado el rieso de salir a la
inaclividad crece mienlras que el rieso
de sal i r al empl eo permanece
prclicamenle inallerado. Fn olras palabras,
las oerlas de empleo arriban a una lasa
conslanle l o cual puede l l evar a l a
exi slenci a de concenlraci n del
desempleo.
6. Fn suma, la idea predominanle es
que la duracin del desempleo es corla
porque los empleos se crean y deslruyen
muy rpidamenle, no explica la lolalidad
de siluaciones exislenles en el mercado
de lrabajo. Una porcin siniicaliva de los
epi sodi os de desempl eo lermi na en
inaclividad.
Fslas conslalaciones empiricas lienen
implicancias sobre el debale respeclo a
las opciones de polilica exislenles para el
problema del desempleo en el pais. La
evidencia aqui moslrada seala que la idea
que el problema del desempleo se puede
resolver con polilicas de inormacin,
encuenlra limilaciones. Fsle lipo de
medidas slo uncionaria en conlexlos
donde el problema del desempleo es de
rolacin normal o riccional. Fn esle
documenlo, se moslr que aquellos que
buscan eeclivamenle empleo, lueo de
su experiencia por el desempleo, lienen
periodos de bsqueda que llean a ser ms
laros que el promedio de bsqueda de
lodos los desempleados. Asi, no es que
los individuos encuenlren empleo muy
rpido sino que muchos de ellos oplan por
la inaclividad muy rpido. Fn ese senlido,
evidenlemenle son necesarias polilicas que
movilicen la demanda de mano de obra
en el pais.
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TRABAJO
Walter Alarcn Glasinovich
CONTENI DO
RESUMEN .................................................................................... 47
I . I NTRODUCCI ON..................................................................... 49
I I . MARCO CONCEPTUAL ............................................................ 50
I I I . METODOS.............................................................................. 51
I V. RESULTADOS.......................................................................... 53
4.1 CARACTERIZACION DEL HOGAR EN EL PERU ............................ 53
Cambios en la estr uctur a del hogar ....................................... 53
Deter minantes de la desigualdad familiar ............................ 61
4.2 FAMILIA, MUJER Y TRABAJO ..................................................... 64
Magnitud ............................................................................... 64
Algunas car acter sticas ocupacionales de la mujer .............. 66
Deter minantes familiar es del tr abajo femenino adulto ......... 74
4.3 LOS ADOLESCENTES EN EL MERCADO DE TRABAJO .................. 75
Magnitud ............................................................................... 75
Algunas car acter sticas labor ales de los adolescentes ......... 79
Deter minantes familiar es de la par ticipacin
labor al adolescente .............................................................. 84
V. DI SCUSI ON ............................................................................ 85
VI . REFERENCI AS BI BLI OGRAFI CAS............................................. 89
RE5UNEN
/a fam///a peruana en e/ mercado de trabajo
La invesliacin explora la relacin enlre
las amilias y el mercado de lrabajo. Fl
anl i si s se cenlra en esludi ar
parli cul armenle l as modal i dades y
consecuencias de la parlicipacin laboral
emenina adulla y la parlicipacin laboral
de l os adol escenles. Desde esla
perspecliva, el esludio prelende combinar
el clsico anlisis de los individuos renle
al mercado laboral con aporles relalivos a
indaar por las variables amiliares que
explican la parlicipacin laboral de aquellos
individuos.
La uenle de inormacin esl consliluida
por la Fncuesla Nacional de Hoares
correspondienle al lercer lrimeslre de
1999. Para abordar alunas variables
relacionadas al lrabajo adolescenle se ha
considerado de manera complemenlaria
la Fncuesla Nacional de Hoares de 1995.
Las lcnicas de anlisis corresponden
bsicamenle a la Fsladislica Descripliva,
con l o cual se han l orado al unas
aproximaciones inleresanles. Adicio-
nalmenle se emplea dos modelos de
anlisis de reresin mlliple para evaluar,
de un paquele de variables amiliares
independienles, cules loran una mejor
explicacin de las dos siuienles variables
dependienles: 1) porcenlaje amiliar de
PFA emenina ocupada enlre 18-64 aos;
y 2) porcenlaje amiliar de PFA ocupada
enlre 14-17 aos.
Fn nueslro pais las desiualdades de
inresos enlre las amilias son proundas.
Considerando exclusivamenle los hoares
nucleares, se conslala que el inreso
amiliar percpila del quinlil ms rico es
34 veces mayor que los inresos percpila
de las amilias ubicadas en el quinlil ms
pobre. Fnlre los principales aclores que
eslarian en la base de esla desiualdad se
encuenlran, el lamao de la amilia, la
condicin de ocupacin del jee de hoar
varn, la parlicipacin laboral de la mujer
y el nivel educalivo de los padres.
Al examinar las variables amiliares que
explican la incorporacin laboral de las
mujeres adullas de hoares nucleares, se
encuenlra que dicha parlicipacin liene
que ver esencialmenle con la condicin
ocupacional de la pareja. Alli donde el
varn lrabaja -y por lanlo provee de
inresos- es menos probable que la mujer
lrabaje o busque lrabajo aclivamenle. Aun
a pesar de los cambios en las llimas
dcadas el palrn lradicional de divisin
de roles sociales liene uerle presencia.
La permanencia de esle hecho puede
lener que ver con que el dierencial de
inresos enlre hombre/mujer en el Per
es demasiado allo. Una mujer ana en
promedio 45% menos de inresos que el
hombre.
Fnlre los aclores amiliares que explican
la incorporacin laboral de adolescenles
en amilias nucleares, se encuenlran
principalmenle la condicin de aclividad
de los padres y el nivel educalivo de slos.
Los adolescenles enlran al mercado de
lrabajo cuando los padres lienen menos
oporlunidades laborales. Fn las diicullades
de incorporarse al mercado de lrabajo por
parle de los padres inluye, sin duda, el
capilal educalivo acumulado por slos, es
decir, los aos de esludio que los padres
han lorado acumular. Nienlras menos
aos de educacin, no solamenle el
acceso al lrabajo se diiculla sino lambin
la calidad de lrabajo realizado. Fs en esle
marco de complejidades para la oblencin
de un lrabajo decenle en los adullos que
las amilias lienden a recurrir a la mano de
obra adolescenle. Por ello, una polilica que
busque proleer a los adolescenles de la
prdida de educacin que supone el
lemprano involucramienlo laboral ha de
incluir necesariamenle eslraleias de
eneracin de empleo adullo.
A/arcon
Desde los aos selenla, anle el crecienle
impaclo de la crisis eslruclural en la
economia domslica, las amilias en la
rein lienden a reeslruclurar los roles de
sus inleranles en la perspecliva de
enrenlar con mayor xilo un conlexlo
exlerno decididamenle desavorable. Los
recienles procesos de desburocralizacin
del aparalo eslalal, reprimarizacin de la
economi a y l exi bi l i zaci n de l as
condiciones de lrabajo, no han hecho ms
que acenluar las lendencias que ya se
venian presenlando desde liempo alrs.
La duracin de la jornada se exliende sin
que ello implique necesariamenle mejores
inresos. Fl mulliempleo es opcin para
olros. Cada vez ms las mujeres se
incorporan a las ilas laborales. Fnlre los
semenlos ms pobres de la poblacin,
nios y adolescenles salen a lrabajar.
Alunos inlercalan el lrabajo con el
esludio, olros han abandonado loda
posibilidad de esludiar. La amilia deja de
ser la misma. Los roles lradicionales se van
modiicando bajo presin, no solamenle
de aclores inlernos como pueden ser
adquisisiones de los individuos en lrminos
educalivos, sino lambin debido al marco
econmico reinanle.
Fn esle esludio prelendemos explorar
esencialmenle el lema de la incorporacin
de la mujer y los adolescenles al mercado
ocupacional, procurando, de un lado,
delallar sus caraclerislicas laborales, pero
lambin hurar por los aclores amiliares
explicalivos de dicha incorporacin laboral.
Los asunlos relalivos al lrabajo de la mujer
y el lrabajo de los menores de edad son
aspeclos suslanlivos sobre los cuales se
requiere mayor inormacin aclualizada.
Fsla invesliacin aporlar evidencias y
anlisis que coadyuvarn a enlender mejor
los problemas mencionados.
Fsle inlenlo de explorar los aclores que
en el seno de la amilia promueven la
enlrada al lrabajo, en nueslro anlisis de
mujeres y adolescenles, a la vez que arroja
alunas respueslas lambin hace evidenle
la necesidad de adicionar al enoque
esladislico una enlrada ms bien cualilaliva
en l a medi da que exi sle lodo un
componenle cullural que, sin duda aluna,
desempea una uncin imporlanle en la
dierenciacin de roles enlre los miembros
del hoar.
Fsle esludio uliliza como uenle de
inormacin la base de dalos de la Fncuesla
Nacional de Hoares correspondienle al
lll lrimeslre de 1999. Si bien en un primer
momenlo nos inleres incorporar en el
esludio el lrabajo de los nios enlre 12-
14 aos, dado que esle enmeno es
crecienle en el pais. Sin embaro, la
FNAHO 99 posee la caraclerislica de
reislrar inormacin laboral a parlir de los
14 aos. Por esle molivo en el capilulo
sobre lrabajo de menores de edad nueslro
anlisis se limila a la poblacin enlre 14-
17 aos. Queda pendienle un anlisis
esladislico de las variables amiliares que
promueven la incorporacin laboral de los
nios en el Per.
l. lNTRODUCClON
Fxislen diversas enlradas inlerprelalivas,
lanlo desde la socioloia como desde la
economia, para examinar la incorporacin
de los diversos inleranles de las amilias
al mercado laboral. Fn nueslro caso nos
parece perlinenle aquel enoque de las
llamadas eslraleias de supervivencia
desarrollado en los aos selenla en
lalinoamrica
1
. La hiplesis cenlral suiere
que anle el delerioro econmico, los
inleranles de las amilias readecan sus
roles lradicionales a in de responder con
mayor eiciencia a los nuevos relos y
necesidades que planlea la sociedad.
Con el objelivo de enrenlar el declive de
inresos amiliares, las mujeres salen a
buscar lrabajo, los nios y jvenes hacen
lo mismo, los adullos varones desarrollan
el mulliempleo. Fn suma, se procesa una
recomposicin de los roles de las amilias
privileiando su condicin de aporlanles
de inreso anles que cualquier olra
uncin. La decisin, sin embaro, no es
individual sino que se asume en uncin a
delerminadas caraclerislicas amiliares, por
ello se seala son eslraleias amiliares
deslinadas a supervivir.
Desde una perspecliva econmica, Gary
8ecker
2
suiere que la incorporacin de
uno u olro miembro de la amilia a lrabajar
esl en unci n a qui n es mejor
remunerado en el mercado de lrabajo y a
quin es ms produclivo en el seno del
hoar. De esle modo variables como
nmero de hijos, condicin de madre,
inresos probables de varones vs. mujeres,
nivel de inslruccin, elc. serian alunos
elemenlos cenlrales para explicar por qu
solamenle cierlos inleranles de la amilia
enlran al mercado de lrabajo.
Nos parece que en las amilias no exisle
una racionalidad explicila y lampoco el
proceso de decisiones brola de una
eslraleia democrlicamenle paulada. Fn
Amri ca Lali na, en parli cul ar, l as
eslrucluras amiliares son de carcler
palriarcal y uerlemenle aulorilarias. La
salida al mercado laboral obedece no
exclusivamenle a variables de indole
econmico o demorico, sino lambin
cul lural es. Ni enlras l as ami l i as
perlenezcan a los rupos ms pobres
probablemenle lo econmico lendr mayor
peso especiico que en el caso de las
amilias ms acomodadas, en los que
crilerios como derechos de las mujeres y
necesidad de realizacin personal via
lrabajo, lendrian mayor imporlancia
La FNAHO nos permilir una primera
expl oraci n de esle probl ema.
Deinilivamenle -por las caraclerislicas de
la inormacin- exisle variables de orden
cullural que creemos inluyen y no podrn
ser veriicadas en esle esludio.
ll. NARCO CONCEPTUAL
Al respecIo ver IexIos claves: Duque y PasIraha (1973) Las FsIraIegias de Supervivehcia Fcohmica eh las Uhidades Familiares del
SecIor Popular Urbaho. FLAS/CFLADF. SahIiago de Chile, Arguello O. (1981) FsIraIegias de Supervivehcia: Uh cohcepIo eh busca
de su cohIehido. DemograIia y Fcohomia vol. 15, h2., 1orrado S. (1981) Sobre los cohcepIos de "esIraIegias Iamiliares de vida"
y "proceso de reproduccih de la Iuerza de Irabajo". DemograIia y Fcohomia vol. 15, h2.
8ecker G. (1981) A 1reaIise oh Ihe Family. Harvard UhiversiIy Press.

A/arcon
Hemos pri vi l ei ado un di seo de
invesliacin de esladislica bsicamenle
descripliva, ulilizando mlliples cruces de
variables que nos han sido de ulilidad para
avanzar en oranizar el malerial empirico
y sueri r di sli nlas hi plesi s de
inlerprelacin.
Adicionalmenle, lomando como unidad de
anlisis los hoares nucleares, en relacin
a las dos variables dependienles que
consideramos eje de nueslro esludio, se
ha aplicado un modelo de reresin
mlliple siuiendo el procedimienlo
slepwise para idenliicar las variables
independienles que mejor explican el
comporlamienlo de las dependienles.
Fslas llimas son: porcenlaje amiliar de
PFA emenina 18- 64 aos y, porcenlaje
amiliar de PFA adolescenle 14-17 aos.
Fn ambos casos no se consideraron lanlo
a las lrabajadoras del hoar como a
pensionislas.
La primera de ellas se conslruy de la
siuienle manera:
lll. NETODO5
PEA femenina ocupada 18-64 aos en hogar x
Total mujeres 18-64 en hogar x
Las variables independienles que se
ulilizaron en el modelo ueron:
1. Porcenlaje de ocupacin masculina
enlre 18 a 64 aos
2. Nmero de hijos enlre 14 a 17 aos
3. 1asa de aclividad de 14-17 aos
4. lnreso lolal percpila mensual
5. Aos de esludio de la madre
La seunda variable dependienle se
deini de la siuienle manera:
PEA ocupada 14-17 aos en hogar x
Total poblacin 14-17 en hogar x
Las variables independienles que se
ulilizaron en el modelo ueron:
2. lnreso lolal per cpila mensual
3. Porcenlaje de varones enlre 18-64
aos ocupados
4. Porcenlaje de mujeres enlre 18 a 64
aos ocupadas
5. Nmero de hijos
6. Aos de esludio del padre
7. Porcenlaje de miembros de la amilia
enlre 18 a 64 aos en condicin de
PFA
*
(100)
*
(100)
Nos parece, si n embaro, que
aproximarnos al lema de cmo las amilias
oranizan sus recursos para incorporar a
alunos de sus inleranles al mercado de
lrabajo y el nivel de xilo en dicha
ocupacin, exie enlradas melodolicas
compl emenlari as que escapan a l a
inormacin de la FNAHO.
Fs imporlanle dejar senlado que exislen
variables de orden cullural que ayudarian
a explicar, por ejemplo, porqu el lrabajo
que realizan las mujeres -an en similar
ocupacin al de los varones- siempre es
peor paado que el de aquellos. O, por
qu en zonas iualmenle pobres no en
lodos l os hoares con ni os y
adolescenles, los padres deciden que
eslos llimos se incorporen al mercado
laboral. Fn esla seccin es perlinenle
sealar que es necesario ahondar en el
mi smo lema pero con eslralei as
melodol i cas y de i nvesli aci n
complemenlarias. Seuramenle por esla
via oblendremos respueslas ms coniables
y cercanas a la realidad.
A/arcon
4.1 CARACTERlZAClON DEL
HOCAR EN EL PERU
Fn el presenle capilulo inlenlaremos
reconslrui r de manera sumari a l os
principales rasos de los hoares en el Per
a ines de los novenla. Fl peril que iremos
diseando servir de andamiaje para, ms
adelanle, incorporar en el anlisis la
parlicipacin laboral lanlo de la mujer
como de los adolescenles.
CambIos en Ia estructura deI
hogar
Un primer aspeclo a ser develado es el
reerido a los lipos de hoares dominanles.
Son varias las clasiicaciones posibles y slas
siempre obedecen a los objelivos del
esludio concrelo. Fn nueslro caso oplamos
por ulilizar quiz la ms clsica. Fs decir,
aquella lipoloia que oraniza los hoares
en: a)uni personal es, cuando esln
consliluidos por una sola persona, por lo
que no consliluyen propiamenle una
amilia; b)nucleares, que a su vez admile
varianles lales como la exislencia de una
pareja inlerada por el jee del hoar ms
el cnyue, el jee del hoar con el
cnyue ms hi jos, i nal menle, en
ausencia de un inleranle de la pareja,
solamenle el jee del hoar ms los hijos,
a eslos llimos lambin se les denomina
hoares monoparenlales; c)exlendidos,
donde a cualquiera de las ormas del hoar
nuclear se aade a olras personas que
siempre son parienles; d)compueslos, son
hoares donde lo dislinlivo es que esln
inlerados, adems del hoar nuclear, por
personas que no son parienles donde
quedan excluidas las lrabajadoras del
hoar.
lV. RE5ULTADO5
CUADRO N 1
HOGARES POR SEXO DEL JEFE SEGUN TI POS DE HOGARES
(cifras porcentuales)
FUENTE: INEI-ENAHO 99 III.
Tipos de Hogar Sexo del Jefe
Total Varn Mujer
Total 100.0 100.0 100.0
Unipersonal 8.0 5.7 17.2
Nuclear 62.3 68.2 39.9
-Jefe + Cnyuge 100.0 97.3 2.7
-Jefe + Cnyuge + Hijos 100.0 99.0 1.0
-Jefe + Hijos 100.0 20.0 80.0
Extendido 26.4 23.0 39.4
Compuesto 3.2 3.2 3.6
Fl primer elemenlo a subrayar es la
preponderancia de hoares nucleares
como la orma de oranizacin amiliar
mayorilaria en nueslro pais. Fslo era
previsible y conirma diversos esludios en
el mi smo senli do. Fl proceso de
urbani zaci n promueve eslrucluras
amiliares ms aulnomas. Fs sumamenle
inleresanle que dicho predominio cruza
las dislinlas reas eoricas de nueslro
pais, incluyendo las zonas rurales, y
lambi n lodos l os eslralos soci o-
econmicos.
Si n embaro, esle proceso de
modernizacin de las eslrucluras de
parenlesco esl a medio camino. Fs
inconcluso. Fn uno de cada cualro hoares
peruanos, adems de los inleranles del
hoar nuclear, conviven olros parienles.
Posiblemenle la manilud de hoares
exlendidos que persisle en nueslro pais
lena que ver lanlo con razones
econmicas como cullurales.
A modo de hiplesis, en conlexlos de
aravamienlo de la siluacin econmica,
las nuevas parejas pueden decidir convivir
en el hoar de sus padres. Fn olros casos,
los padres, o uno de ellos, es asimilado al
hoar de aln hijo. Las amilias lienden
adaplarse al conlexlo social implicando
dicha adaplacin, en alunos casos, la
incorporacin de olros parienles en el
hoar.
De olro lado, esla ampliacin de la amilia
nucl ear podri a lambi n obedecer a
elemenlos de orden que ruesamenle
denominaremos cullurales, que como lales
son ms densos y conslanles en el liempo.
Fn esla inlerprelacin, el senlido de
reciprocidad con olros miembros de la
amilia, en el caso peruano, liene mucho
de orien andino. lncluso independienle
de los cambios a nivel de la eslruclura
amiliar rural, es posible que subsislan
concepciones lradicionales donde se apela
a la amilia enlendida sla como una ran
red de parenlesco. Fn un marco de
mesli zaje cul lural , produclo de l as
miraciones, una hiplesis necesaria de
manejar alude a la diusin nacional de
una concepcin amplia de amilia.
Los cambios en la eslruclura del hoar es
un lema que es necesario hurar con
mayor precisin. No basla indicar la
preponderancia de los hoares nucleares.
Fsle es un proceso que hislricamenle ha
corrido paralelo a la modernizacin de las
sociedades. Lo inleresanle es inlerroarse
por qu en un pais con absolula mayoria
de poblacin urbana, incluso en Lima
Nelropolilana subsisle una elevada
presencia de hoares exlendidos. Debe
precisarse que 31% del lolal de hoares
de la ciudad capilal son exlendidos.
Adems es imporlanle indicar que a nivel
naci onal el seclor soci al donde
comparali vamenle exi sle mayor
porcenlaje de hoares exlendi dos
corresponde a los quinliles de menores
inresos econmicos.
Una ari sla sobre l a cual hemos de
delenernos un poco se reiere a las diversas
modalidades que adquieren los hoares
nucleares desde la perspecliva del sexo
del jee del hoar.
Fn primer lrmino, debe deslacarse que
la jealura masculina es casi absolula en
los casos cuando la pareja esl complela,
con o sin hijos. Pero en aquellas siluaciones
donde el hoar nuclear esl conormado
exclusivamenle por el jee y los hijos, dicha
jealura es preponderanlemenle
emenina. Fl cuadro anlerior nos indica que
en el 80% de casos donde la pareja esl
incomplela, el hoar es comandado por
mujeres.
A/arcon
De olro lado, cabe precisar que dalos de
la FNAHO indican que, considerando el
universo de hoares a nivel nacional, 19%
de los hoares esln conducidos por
mujeres solas. Fslo quiere decir que 1 de
cada 5 hoares peruanos esln bajo la
jealura emenina.
Fn lineas enerales eslos son hoares con
mayor lasa de dependencia amiliar en la
medida que la responsabilidad econmica
descansa nicamenle sobre la madre. La
probabilidad de ser pobres es mayor, rieso
que aecla dierencialmenle a la unidad
amiliar en uncin principalmenle al
capilal educalivo acumulado por la mujer.
Fn lanlo esle llimo es ms deicilario en
rupos sociales de bajos inresos, la
condicin de madre jea de hoar en eslos
seclores, desde el punlo de vi sla
econmi co, consol i dari a l a pobreza
amiliar.
Los hoares con parejas incomplelas
expresan usualmenle casos de viudez,
separacin o siluaciones donde se lienen
hijos en condiciones de solleria. La
i nlerroanle es por qu en eslas
condiciones son mujeres las que, en lo
undamenlal, asumen la jealura del
hoar.
A nueslro parecer, una pri mera
aproximacin eneral liene que ver
undamenlalmenle con los palrones
cul lural es domi nanles, de uerle
conlenido machisla. Socialmenle la mujer
es percibida como la responsable principal
del cuidado de los hijos. La anlropoloia
comparada ha demoslrado que eslo nada
liene que ver con crilerios biolicos. Sin
embaro, en dicho conlexlo, lodo inlenlo
de excluirse del mencionado rol ser sulil
o abierlamenle sancionado. Por decirlo de
olro modo, la sociedad -amilias, rupos
amicales y olras inslancias de socializacin-
promueven que sean las mujeres quienes
asuman el cuidado de los nios. Fsle rol,
de olro lado, no es cueslionado por las
propias mujeres quienes realizan lal
unci n como al o nalural y no
socialmenle condicionado.
Los casos de padres sol leros son
sinulares, iualmenle especiales son las
siluaciones donde, al romperse el vinculo
conyual, el varn quede al cuidado de
los hijos.
Siendo eslo cierlo, nos parece que,
especialmenle en las llimas dcadas, la
incorporacin laboral de la mujer ha
CUADRO N 2
HOGARES POR JEFATURA DE HOGAR SEGUN AREA DE RESI DENCI A
Area de Residencia Jefatura del Hogar
Hombre Jefe Hombre Mujer Jefe Mujer
Total solo + cnyuge sola + cnyuge
Nacional 100.0 10.2 69.3 19.4 1.1
Lima Metrop. 100.0 11.1 66.4 20.7 1.7
Resto Urbano 100.0 9.9 68.1 20.6 1.4
Rural 100.0 9.6 73.1 17.0 0.4
ampliado sus posibilidades para decidir de
manera ms aulnoma el lipo de relacin
conyual que esl dispuesla a aceplar.
Nueslra hiplesis es que en condiciones
de ruplura del vinculo conyual -leal o
no- l a i ncorporaci n l aboral ,
especiicamenle de las mujeres con hijos,
ha permilido que slas manlenan por el
lapso de liempo que ellas consideren
necesario su condicin de mujeres solas
jees de hoar.
Pero lambin -y conlradiclorio al palrn
cullural dominanle que sealamos en
prraos precedenles- comi enza a
emerer, an de manera embrionaria y
limilada quiz a los seclores ms pudienles,
una relaliva complacencia social renle a
siluaciones donde mujeres solas crian a
sus hijos. La visin conservadora, siendo
lodavia dominanle, es inlerpelada por
crilerios de mayor respelo a las decisiones
de l a mujer. Fslo se observa,
indudablemenle, en el marco de una
lendencia hacia el reconocimienlo de
derechos de la mujer que, enlre olras
consecuenci as, i mpl i ca l a mayor
permeabilidad renle a casos donde,
incluso, la mujer sollera sencillamenle
decide lener hijos.
Un dalo parlicularmenle inleresanle sobre
esle lema se reiere a que, considerando
excl usi vamenle l os hoares
monoparenlales -es decir, con jealura solo
del hombre o la mujer- sen eslralos de
inreso amiliar per cpila, se encuenlra
que en el quinlil ms pobre exisle mayor
porcenlaje de mujeres como jees de
hoar que en el quinlil ms rico.
CUADRO N 3
HOGARES MONOPARENTALES POR SEXO DE JEFATURA, SEGUN QUI NTI LES
DE I NGRESO FAMI LI AR PERCAPI TA
Quintiles de Ingreso Jefes de hogar
Total Hombre Mujer
I (bajo) 100.0 12.4 86.8
II 100.0 13.4 86.6
III 100.0 21.5 78.5
IV 100.0 22.2 77.8
V (alto) 100.0 25.3 74.7
Consi derando el lolal de ami l i as
inleradas por un solo padre o madre +
uno o ms hijos, en el eslralo ms pobre,
87% esln jealuradas por mujeres;
mienlras en las mismas condiciones pero
en el eslralo ms rico, la jealura emenina
corresponde al 75% de casos. Las ciras
demueslran que mienlras se sube de los
eslralos con menor inreso amiliar per
cpila hacia los de mayor inreso, el
porcenlaje de mujeres jees de hoar
sislemlicamenle va declinando.
Fn primer luar, vale la pena recordar que,
independienle del eslralo de inresos,
siempre los hoares monoparenlales son
A/arcon
bsicamenle jealurados por mujeres. Fn
relacin a la inlerroanle por qu enlre
los hoares monoparenlales ms pobres
hay ms mujeres como jeas de hoar que
enlre los ms ricos, solamenle se pueden
lanzar alunos inlenlos de inlerprelacin.
Un esludio
3
conslala que en 8rasil, Cosla
Rica, Venezuela, Colombia y Uruuay, con
diverso nasis, se comprueba la misma
lendencia hacia la mayor concenlracin de
mujeres jees de hoar en los eslralos ms
bajos. Dicha invesliacin concluye que:
l os hoares con menores recursos
reislran condiciones que avorecen una
mayor ineslabilidad y con ello mayores
probabilidades de que las mujeres queden
solas a caro de sus hijos |...{ Por olro lado,
los hoares con jealura emenina suelen
ser ms pobres que los que lienen jealura
masculina porque la lasa de dependencia
es mayor.
Desde nueslra percepcin la pobreza
amiliar no deberia ser mirada en si misma
como un aclor de ineslabilidad conyual,
como parece proponerse. 1enemos la
impresin que la crisis de la pareja conyual
es un proceso que alraviesa lodos los
eslralos socio-econmicos y no solamenle
se concenlra en los rupos de bajos
inresos. Lo que dierencia, a nueslro
parecer, es el eeclo dislinlo sen el
eslralo social de perlenencia. La mujer de
rupos allos, usualmenle con elevados
niveles de inslruccin, puede ser jea del
hoar sin perjudicar la calidad de vida de
su amilia de manera suslanliva. Fxisle un
proceso de ajusle, el cual se lermina
asimilando. Fn cambio, en seclores de
mayor pobreza, donde las mujeres no
lienen allos niveles de inslruccin y su
acceso al mercado laboral se desarrolla en
condi ci ones desvenlajosas, asumi r
solamenle la mujer la responsabilidad de
manlener el hoar podria implicar un
deleri oro de su ni vel de vi da, al
incremenlarse la lasa de dependencia
sobre una base de i nresos que
diicilmenle puede elevarse.
Avanzando en esla rpi da mi rada
panormica sobre alunos rasos cenlrales
de los hoares en el Per, veamos el lema
reeri do al lamao de l a ami l i a
aclualmenle. Para esle anlisis nos
limilaremos a los hoares nucleares.
!
CFPAL (1993) Cambios eh el PerIil de las Familias. La experiehcia regiohal. SahIiago de Chile.
Nmero de integrantes Area de Residencia
de familia Nacional Lima Metrop. Resto Urb. Rural
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
2-3 35.4 42.1 34.4 31.5
4-5 41.9 45.7 45.8 34.9
6-7 16.8 10.4 15.5 23.3
8-9 5.0 1.8 3.6 8.9
10 y ms 0.8 --- 0.8 1.4
CUADRO N 4
HOGARES NUCLEARES POR AREA DE RESI DENCI A, SEGUN TAMAO DE LA FAMI LI A
Del cuadro precedenle se puede concluir
que las amilias rurales son ms numerosas
que las urbanas. Como es conocido, eslo
li ene que ver bsi camenle con l as
condiciones de alraso en el campo donde,
anle l a escasez de maqui nari as y
lecnoloia moderna, la mano de obra
amiliar se convierle en el recurso cenlral
para la reproduccin de las condiciones
de exi slenci a. Los hi jos, en eslos
conlexlos, son uerza de lrabajo esencial
para la economia amiliar. Desde olro
nulo, exislen evidencias que el mayor
nmero de hijos en las zonas rurales ms
alrasadas liene que ver con la mayor
morlalidad inanlil, dadas las condiciones
de insalubridad e insuiciencia de servicios
de salud. Por olro lado, la lradicional
relicencia de las mujeres y hombres del
campo al uso de medios de conlrol nalal,
aspeclo liado a concepciones cullurales
y reliiosas, es un aclor no desdeable.
Si bien, especialmenle duranle la dcada
de los novenla, han aparecido cambios en
el senlido de disminuir el nmero de hijos
i ncl uso en zonas rural es, eslas
modi i caci ones an no son l o
suicienlemenle viorosas como para
allerar el hecho que las amilias rurales, al
momenlo presenle, persislan en ser ms
numerosas que aquellas urbanas.
Que el lamao de la amilia liene que ver
con el proceso de moderni zaci n y
urbanizacin -con lo que ello implica en
lrminos de acceso a servicios sociales y
modiicacin de palrones cullurales- se
corrobora de manera lransparenle al nolar
que la ciudad ms rande del pais, es decir,
Lima Nelropolilana liene amilias menos
numerosas en relacin a olras ciudades.
Si bi en exi sle una seri e de
lransormaciones en las llimas dcadas
que han derivado, a nivel nacional, en la
disminucin del lamao de la amilia -
incluso rural- y en el acorlamienlo de las
dierencias enlre amilias urbanas y rurales
desde la perspecliva del nmero de
inleranles, soslenemos la hiplesis que
loda polilica o prorama en el senlido de
limilar el lamao de la amilia, lendr xilo
ril y lemporal mienlras no se operen
modiicaciones eslruclurales, lanlo a nivel
econmico como cullural, siendo esle el
campo decisivo.
Estrato Geogrfico Promedio de Hijos
-Ciudades capitales (urbano) 2.3
-Grandes ciudades (urbano) 2.4
-Centros Poblados de ms de
2,000 habitantes (urbano) 2.5
-Centros Poblados de 500 a 2,000 habitantes (rural) 2.6
-Area rural 2.9
-Promedio Total 2.5
CUADRO N 5
PROMEDI O DE HI JOS EN HOGARES NUCLEARES
SEGUN ESTRATO GEOGRAFI CO
A/arcon
Fsla inormacin complemenla lodo lo
anleriormenle sealado. A pesar que el
promedio de hijos en hoares nucleares
ha disminuido, incluso en zonas rurales,
an se percibe esla asociacin enlre
modernidad social y nivel de urbanizacin,
de un lado, con lamao de la amilia, del
olro. Un indicador de ello es que el
promedi o de hi jos en l as ci udades
capi lal es es 2.3 mi enlras el mi smo
promedio en zonas rurales llea a 2.9.
lncorporando en el anlisis olras variables
podemos enconlrar que el lamao de la
ami l i a esl asoci ado lanlo al ni vel
educalivo del jee del hoar y su cnyue,
como al nivel promedio de inresos de
dicho hoar.
( p )
N integrantes de Aos promedio de educacin de jefe+cnyuge
la familia menos de 6 6-11 12 y ms
Total 100.0 100.0 100.0
2-3 35.7 32.1 41.4
4-5 28.6 46.0 51.8
6-7 24.0 17.3 6.5
8-9 10.0 3.9 0.3
10 y ms 1.6 0.7 --
CUADRO N 6
HOGARES NUCLEARES POR AOS PROMEDI OS DE EDUCACI ON DEL JEFE DE HOGAR +
CONYUGE, SEGUN TAMAO DE LA FAMI LI A
Fsle cuadro lraduce con baslanle claridad
cmo las adquisiciones en nivel educalivo
de los padres se relejan en el decremenlo
de la canlidad de hijos. Las parejas con
ms aos promedio de inslruccin son
lambin las que lienden a lener menos
hijos. Fslo llimo, a su vez, coloca a lales
amilias en condiciones comparalivamenle
ms adecuadas en relacin a olras amilias
ms numerosas para mejorar la calidad de
vida de sus inleranles.
La madre, en parlicular, juea un rol
undamenlal en esla dinmica. Hemos
enconlrado que, considerando lodas las
madres de hoares nucleares con hasla 4
aos de inslruccin, 39% de ellas liene
una amilia de 6 y ms inleranles. Sin
embaro, enlre lodas las madres de
hoares nucleares con 12 o ms aos de
inslruccin, lan slo 6% liene amilias con
6 y ms inleranles. Los aos de esludio
de la madre inluyen de manera decisiva
en el lamao de la amilia.
Las anancias de las madres en aos de
educacin ormal lienen derivaciones
diversas. De una parle hay un componenle
psicolico undamenlal. Se percibe una
mejora en la auloeslima de eslas mujeres,
base sobre la cual comienza un proceso
de crilica implicila de sus roles lradicionales
donde la madre es limilada a ama de casa
y responsable nico o principal del cuidado
de sus hijos. La educacin posibilila el
cueslionamienlo de su uncin social
lradicional, abriendo expeclalivas que han
de buscar salisacerse incorporndose a la
vida pblica a lravs del lrabajo. Se rompe
el aislamienlo emenino. Fslos cambios
alleran en senlido posilivo las relaciones
de poder en l a pareja conyual ,
propi ci ando esli l os de rel aci n ms
democrlicas. Fsle clima -aunque no
exenlo de lensiones- es un marco ms
adecuado para la ormacin de los hijos.
Pero lambin la educacin de la madre y
la adquisicin de conocimienlos en lemas
especiicos, hacen posible que sla sirva
de apoyo ms eeclivo a sus hijos e hijas
en reas como cuidado de la salud y
educacin. Fl mayor nivel de inslruccin
de la madre es base para una mayor
valoracin y cuidado por la educacin de
sus hijos. De esle modo la anancia
educaliva, principalmenle de la madre, se
lransmile incluso eneracionalmenle a
lravs de sus hijos.
Deciamos en prraos precedenles que el
lamao de la amilia esl asociado al nivel
de inresos de sla. Al consliluirse la
pareja conyual, en la decisin sobre el
nmero de hijos, y por consiuienle en la
dei ni ci n del lamao de l a ami l i a
esperado, inluye el monlo de inresos
lolales percibidos o posibles de percibir.
Fvidenlemenle, eslo aparle de olras
variables. Una eslraleia para mejorar los
inresos amiliares es la incorporacin de
la mujer cnyue al lrabajo. Fslo se ha
venido presenlando aceleradamenle en
Amrica Lalina en las llimas dcadas,
proundi zndose pri nci pal menle en
uncin al delerioro de la economia
reional en la dcada del ochenla. 1al
incorporacin laboral incremenla los
inresos, pero paralelamenle oblia a la
mujer a limilar el nmero de hijos para
cumplir eicienlemenle ambos roles. Fslo
implica que los inresos amiliares per
cpila sean ms elevados enlre amilias
ms reducidas y donde ambos padres sean
perceplores de inresos.
CUADRO N 7
PROMEDI O DE HI JOS DE HOGARES NUCLEARES
SEGUN QUI NTI LES DE I NGRESO
Q
Quintiles de ingreso Promedio de hijos
Total 2.5
I (bajo) 3.4
II 2.8
III 2.6
IV 2.3
V (alto) 1.7
Fl promedio de hijos de una amilia nuclear
perlenecienle al quinlil de ms bajos
inresos es exaclamenle el doble que el
promedio de hijos de una amilia del
quinlil ms rico.
A/arcon
De modo que la decisin del nmero de
hijos es un aclor relevanle para prever
los inresos per cpila y la calidad de vida
de la amilia en su conjunlo. Nenos hijos
implica mayores recursos maleriales para
su alencin presenle y su ormacin para
el uluro. Por lo que la variable nmero
de hi jos es un el emenlo, que
i ndudabl emenle comprende olros
aspeclos ms imporlanles, a considerar en
una eslralei a de reducci n de l as
desiualdades sociales.
DetermInantes de Ia desIguaIdad
famIIIar
Para culminar esle inlenlo de caraclerizar
a la amilia en el Per de los novenla, es
imporlanle presenlar una suerle de cuadro
resumen que expresa con si nul ar
lransparencia alunos delerminanles de la
desiualdad amiliar. Fvidenlemenle no es
sla una presenlaci n exhausli va y
pormenorizada. Sin embaro, arroja luces
inleresanles sobre el problema.
Anles de pasar al anlisis hemos de
precisar que lrabajamos exclusivamenle
con hoares nucleares, en primer luar
porque es la orma de oranizacin amiliar
mayorilaria en el pais, pero lambin porque
i ncl ui r olros li pos de hoar podri a
dislorsionar el examen de alunas de las
variables seleccionadas.
Un primer asunlo que llama la alencin
se reiere a la desiualdad de inresos
amiliares. Fl quinlil ms rico liene un
monlo de inresos lolales mensuales 21
veces ms que el quinlil ms pobre. Fn
lrminos de inreso per cpila el problema
se arava an ms. Fl quinlil ms rico liene
un inreso amiliar percpila 34 veces
mayor que el quinlil ms pobre.
Fn el Per no sol amenle exi sle un
problema de pobreza, sino de prounda
desiualdad econmica y social. Las
amilias de ambos exlremos en la escala
probablemenle no lenan ms punlo de
conlaclo social que el haber nacido en el
mismo lerrilorio.
Fl lamao de la amilia es un aclor de la
insuiciencia de inresos amiliares. Fl
hoar nuclear ubicado en el quinlil ms
pobre liene en promedio 1.8 inleranles
ms que el quinlil ms rico. Fl nmero de
hijos promedio es siempre mayor enlre
los rupos pobres en relacin a los de
mejor inreso.
Fxislen diversos elemenlos de orden
econmico y cullural en la base de esle
hecho. La lileralura sobre el lema siempre
alude a la imporlancia de un mayor
nmero de hijos en zonas urbanas y rurales
pobres como posibilidad de mano de obra
que complemenle inresos amiliares.
Habri a que hurar con mayor
delenimienlo sobre los valores y normas
cullurales que subyacen en la decisin del
nmero de hijos esperados por la pareja
conyual sen el eslralo econmico de
perlenencia. Fsle hecho de lener amilias
con mayor nmero de inleranles deriva
inevilablemenle en disminuir el inreso
amiliar per cpila y con ello los recursos
que permilan una calidad de vida mejor a
cada miembro de la amilia.
Fvidenlemenle, en la desiualdad social
se espera incida de manera suslanliva la
incorporacin en el mercado de lrabajo.
Los inormes inlernacionales conslalan que
en la rein no hay dierencia siniicaliva
en las lasas de ocupacin masculina adulla.
lndependienle del eslralo social, los
varones adullos se incorporarian de
manera homonea en el mercado de
lrabajo. Lo que varia -siuiendo el palrn
reionales la calidad de empleo a que
se accede. Los dalos que lenemos
suieren un comporlamienlo dislinlo. Fn
los hoares nucleares del quinlil ms
pobre, 81% de los adullos varones son
PFA ocupada. Fl mismo indicador para el
quinlil ms rico se eleva a 88%. Una
primera inspeccin podria suerir alo
elemenlal. Las amilias del quinlil ms
pobre mandan menos lrabajadores adullos
al mercado laboral. Fn esla inlerprelacin,
dicho hecho seria un aclor de su pobreza.
Sin embaro, al revisar el porcenlaje de
varones adullos en condicin de PFA -es
decir, lanlo los ocupados como los que
buscan lrabajo- los dalos indican que en
el quinlil ms pobre 92% de adullos
varones son PFA, mienlras en el quinlil
ms rico son PFA 91% del lolal de varones
adul los. Fslo hace suponer que
homoneamenle, lodos los varones
adullos perlenecienles a amilias de
di versos eslralos soci o-econmi cos
presionan al mercado laboral. La dierencia
es que unos -aquellos de los eslralos ms
ricos- loran acceder eeclivamenle a una
ocupacin, mienlras enlre los ms pobres
los niveles de desempleo son mayores y,
por lanlo, se explica que el porcenlaje de
Variables Quintil de Ingreso
Ingreso Bajo II III IV Ingreso Alto Total
1.Ingreso total mensual 157.5 432.9 752.9 1191.1 3330.9 1286.6
2.Ingreso familiar percp. 29.9 92.6 170.7 290.9 1012.9 355.9
mensual
3.Total de miembros del 5.3 4.7 4.5 4.1 3.5 4.4
hogar
4. Promedio de hijos 3.4 2.8 2.6 2.3 1.7 2.5
5. Porcentaje de varones 80.6 89.1 90.1 89.5 87.9 87.5
ocupados 18-64 aos
1. Porcentaje de varones 91.5 94.7 94.8 92.0 90.6 92.6
PEA 18-64 aos
2. Porcentaje de mujeres 60.4 59.2 64.3 61.3 65.9 62.4
ocupadas 18-64 aos
3. Porcentaje de mujeres 65.1 64.2 68.1 64.9 69.9 66.6
PEA 18-64 aos
4. Porcentaje de ocupados 38.6 28.3 37.2 42.0 19.0 33.7
14-17 aos
5. Promedio de aos de 3.7 4.2 4.8 5.0 5.2 4.5
estudio 6-17 aos
6. Aos de estudio de 4.2 5.9 6.9 8.3 10.8 7.4
la madre
7. Aos de estudio del 5.9 7.5 8.4 9.8 12.0 8.9
padre
_________________________________________________________________________
CUADRO N 8
ALGUNAS DETERMI NANTES DE LA DESI GUALDAD FAMI LI AR EN HOGARES NUCLEARES
A/arcon
ocupados varones adullos sea menor. Fsla
mayor acilidad relaliva de conseuir
lrabajo de los eslralos de mejores inresos
ha de lener que ver, evidenlemenle, con
su mejor preparacin acadmica pero
lambin exisle una red de conlaclos
sociales que son undamenlales en la
oblencin del empleo. Fn suma, no se lrala
que los ms pobres son pobres porque no
lrabajan. Presionan al mercado laboral,
pero no pueden acceder a una ocupacin.
Fl olro lema que veremos ms adelanle
se reiere a la calidad de lrabajo que
consiuen, en las ocasiones en que eslo
sucede.
Para el caso de las mujeres adullas, lanlo
en lrmi nos de PFA como de PFA
ocupada, es mayor la parlicipacin laboral
en mujeres de eslralo allo en relacin a
los del quinlil de mayor pobreza. Fsle
palrn coincide con el peril de olros paises
de la rein. Fn la base puede eslar el
hecho que las amilias del quinlil ms pobre
son lambin aquellas con mayor nmero
de hi jos, l o cual aumenla l as
responsabilidades de la madre y limila sus
posibilidades de inserlarse en ocupaciones
uera de su hoar. La necesi dad de
uarderias de inanles y olros servicios que
acililen la incorporacin laboral de la
mujer seria una conlribucin imporlanle
para disminuir las desiualdades sociales.
Al revisar la parlicipacin laboral de los
adolescenles enlre 14-17 aos, periodo
de ormacin escolar, enconlramos que en
el quinlil ms pobre el porcenlaje de
adolescenles ocupados es el doble en
relacin al quinlil ms rico. Pero es
inleresanle nolar que, a su vez, los nios
y adolescenles del quinlil ms pobre lienen
1.5 aos promedio menos de educacin
escolar en relacin al quinlil ms rico. Fn
diversos esludios, lanlo nacionales como
reionales, ha quedado demoslrado la
perversa incidencia del lrabajo premaluro
en la educacin escolar
4
. Los ms pobres
lienen mayor lasa de lrabajo adolescenle
(lrabajo inanlil no se puede medir con la
FNAHO 99) y, posiblemenle liado a ello,
menos aos de esludios. Por esla via la
pobreza se puede reproduci r
inlereneracionalmenle. Porque provienen
de ami l i as pobres, un seclor de
adolescenles lrabaja; por ello descuidan
l os esludi os y li enen menos aos
promedio de educacin. Por esla llima
razn accedern maana a las ocupaciones
que exien menos caliicacin y son peores
paadas.
Fl lema de la educacin es vilal. Los aos
de esludio, lanlo de las madres como los
padres, del quinlil ms pobre es casi la
milad de los aos de esludio que liene el
eslralo ms rico. Se puede sealar que el
quinlil ms pobre alcanza como mximo
educacin primaria complela; mienlras el
ms rico liene secundaria complela. La
mayor educaci n i mpl i car mejores
oporlunidades laborales e inresos.
Si analizamos por separado el caso de
mujeres y varones se enconlrar alunos
aspeclos inleresanles. 1anlo enlre las
amilias relalivamenle ms ricas como
enlre las relalivamenle ms pobres, en
ambos casos, las mujeres lienen, en
relacin al varn del mismo eslralo, menos
aos de esludio. Fn el quinlil ms pobre
la madre liene en promedio 4.2 aos de
educacin, mienlras el padre 5.9 aos de
esludio. De olro lado, en el quinlil ms
rico, el padre liene 12 aos de esludio
promedi o y l a madre 10.8 aos de
" Alarch W. y oIros. (1996) Mejores Fscuelas, Mehos 1rabajo lhIahIil. 1rabajo ihIahIo-juvehil y educacih eh 8rasil, Colombia,
GuaIemala, Fcuador y Per. OIiciha Regiohal de UNlCFF/lCDC. 8ogoIa.
educacin. No obslanle las dierencias
sociales, permanece cierlo releo de la
mujer en el campo educalivo.
Lo ms rave es que lodo eslo liene
repercusiones inlereneracionales. No es
problema solamenle de inresos. Fsle es
slo un aclor. Un asunlo mayor liene que
ver con la desvalorizacin de la educacin
en padres que no han sido educados. Fs
ci erlo que no exi sle una rel aci n
aulomlica enlre ambos aclores. Nuchas
madres sin educacin quieren y anhelan
la educacin de sus hijos. Sin embaro, lo
que llamamos la alencin es que una
madre y padre con mayor nivel educalivo,
en lrminos enerales, es ms probable
que valore posilivamenle la educacin
escolar y, por ello, esl dispueslo a lodos
los esuerzos necesarios para que sus hijos
esludien.
De olro l ado, esl probado que
principalmenle las madres con mayor
educacin, lienen, por esla razn, mayor
acilidad para cooperar con sus hijos en
las obliaciones escolares, en relacin a
las olras madres con menor educacin. Por
eslo, l a educaci n de l a mujer es
absolulamenle esencial, no solamenle
como posibilidad de lrabajo e inresos
acluales sino, quiz lo ms imporlanle, para
provocar una mayor educacin en sus hijos
y crear asi mejores oporlunidades para
romper con la pobreza.
4.2 FANlLlA, NU1ER Y TRABA1O
Fn el examen de las ormas como la amilia
dislribuye a sus inleranles en el mercado
laboral, un asunlo de crucial inlers se
reiere a la parlicipacin de la mujer adulla
en el lrabajo. Desde la dcada del ochenla,
crecienlemenle sle ha sido un lema de
i nlers en el pai s y en l a rei n.
Fvidenlemenle, las posibilidades de
bieneslar de una amilia liene que ver con
la mayor inclusin de adullos en empleos
o lrabajos de calidad. Ya hemos vislo en
el capilulo anlerior que uno de los aclores
suslanlivos de la desiualdad amiliar,
adems de la educacin, es el acceso al
lrabajo. Revisaremos en esle capilulo la
manilud aclual de la presencia emenina
adulla en el mercado de lrabajo, sus
caraclerislicas principales y, inalmenle,
indaaremos por los aclores amiliares que
promueven dicha parlicipacin laboral.
NagnItud
Como un esludio reiere
5
, siempre es
necesario recordar que las esladislicas que
exploran el empleo subreislran de manera
nolable lanlo el lrabajo de las mujeres
como aquel real i zado por ni os y
adolescenles. Fslo porque, en el primer
caso, al ser reislradas como amas de casa
se acoslumbra obviar olras ocupaciones
que realizan. Lo mismo sucede con nios
y adolescenles quienes, al ser reislrados
como esludianles, en muchos casos, ya
no se inquiere por su parlicipacin laboral.
Fslas limilaciones son ms acenluadas en
el campo donde, como loda la experiencia
vilal y bibliorica suiere, la mayoria de
nios, adolescenles y mujeres liene aln
nivel de parlicipacin en la aclividad
econmica.
A eslos problemas de reislro, en el caso
de la mujer, se suma la invisibilidad del
lrabajo domsli co real i zado
undamenlalmenle por ellas. 1areas que a
pesar de lener un valor econmico, no
son consideradas lrabajo amiliar no
remunerado.
5
ForI F. ediIora (1993) Las Mujeres Peruahas. La miIad de la poblacih del Per a comiehzos de los hovehIa. CFN1RO. Lima.
A/arcon
Cierlo que slas son anliuas discusiones,
pero no pierden viencia. Cabe sealar
que, bajo eslas consideraciones, al analizar
l a i normaci n esladi sli ca sobre l a
parlicipacin de la mujer en la aclividad
econmica, no loramos conlemplar la
lolalidad del problema, sino la proporcin
ms visible del lrabajo.
CUADRO N 9
TASA DE ACTI VI DAD LABORAL DE MUJERES Y HOMBRES 1 8-64 AOS SEGUN ESTRATOS
GEOGRAFI COS
Variables Total Mujeres Hombres
Nacional 77.8 67.1 89.2
Ciudades capitales (urbano) 74.8 63.9 87.0
Grandes ciudades (urbano) 75.3 63.1 88.5
CC.PP. de ms de 2000 hab (urbano) 76.3 65.9 88.3
CC.PP. de 500-2000 hab. (rural) 80.4 69.4 91.7
Area rural 84.5 75.3 93.3
Fn primer lrmino, la lasa de aclividad
laboral de las mujeres adullas es siempre
menor que el mismo indicador para los
varones. Sen un inorme del 8lD
6
, esla
eslruclura es similar en los diversos paises
de Lali noamri ca. Si n embaro es
necesario precisar que dicha lasa de
aclividad emenina ha ido crecienlemenle
incremenlndose en los llimos aos.
Fsladi sli cas de l a FNNlV de 1991
encuenlran que la lasa de aclividad
emenina enlre 15-64 aos era de 50%
7
;
en 1994 se eleva a 52%
8
; en 1999 la
FNAHO indica que dicha lasa enlre el
rupo 18-64 aos alcanza 67%. Lo que
sucede en l os aos novenla es un
acelerado proceso de incorporacin laboral
de l a mujer, lendenci a que ya se
moslraba, an limidamenle desde la
dcada del ochenla.
Fs indudable que eslo liene que ver con
el mayor delerioro de la economia amiliar,
el descenso de la ecundidad lobal, el
mayor nivel de inslruccin de las mujeres
y con una di nmi ca cul lural de
revalorizacin de los derechos de la mujer,
el cual ha calado de manera heleronea
en la sociedad.
Si bien en lodos los eslralos eoricos
la lasa de aclividad masculina es mayor
que la emenina, es inleresanle nolar que
en el rea rural el dierencial enlre ambos
es menor que en cualquier olra caleoria.
$
8lD (1999) Amrica LaIiha FrehIe a la Desigualdad. lhIorme 1998-1999. WashihgIoh.
%
ForI (ibid)
&
Webb-VehIocilla eds. (1999) Pobreza y Fcohomia Social. lhsIiIuIo CuahIo/UNlCFF/USAlD. Lima.
Fs en zonas campesinas donde la mujer
liene mayor lasa de aclividad en relacin
a localidades ms urbanizadas, cercana
incluso al promedio nacional de la lasa de
aclividad lolal.
AIgunas CaracterstIcas
OcupacIonaIes de Ia Nujer
Fn esla seccin revisaremos rpidamenle
los rasos cenlrales de las ocupaciones
laborales realizadas por las mujeres adullas.
CUADRO N 1 0
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO, SEGUN CATEGORI A OCUPACI ONAL
Categora Ocupacional Sexo
Total Mujer Hombre
Total 100.0 100.0 100.0
Empleador/Patrono 6.5 2.7 9.5
Trabajador Independiente 39.3 38.6 39.8
Empleado 22.3 22.2 22.4
Obrero 15.4 6.8 22.2
Trabaj. Familiar No Remunerado 13.0 22.5 5.6
Trabajador del Hogar 3.1 6.9 0.1
Otro 0.4 0.4 0.4
Fn la dcada del novenla se han operado
inleresanles cambios en la eslruclura
ocupacional emenina. Aunque los lramos
de edad no son eslri clamemenle
comparables, los dalos censales (15-64
aos) inorman que en 1993 la mayoria
de mujeres (34%) se localizaba en la
caleoria ocupacional de empleada,
seuida de lrabajadora independienle
(29%) y ms lejos lrabajadora del hoar
(11%). Hacia ines de los novenla, la
FNAHO inorma que 39% de mujeres se
ubica como lrabajadora independienle,
ocupando el seundo luar el lrabajo
ami l i ar no remunerado (23%) y,
inalmenle, enlre los ms siniicalivos, la
caleoria de empleada (22%).
Fn suma, en el proceso de la llima dcada
nos enconlramos con un aumenlo relalivo
de l as mujeres lrabajadoras
independienles y lrabajadoras amiliares
no remuneradas; mienlras, de olro lado,
disminuyen su parlicipacin relaliva como
empleadas, obreras y lrabajadoras del
hoar.
Fl lrabajo en condicin de independienle
se caracleri za por su i neslabi l i dad,
lucluanles inresos y diicil acceso a
beneicios sociales. De olra parle, es
imporlanle sealar que el lrabajo realizado
por l as lrabajadoras ami l i ares no
remuneradas li ene si mi l ar peri l .
Usualmenle las independienles cuenlan
con pequeos neocios amiliares de baja
produclividad e inresos. La disminucin
como empl eadas y obreras,
evidenlemenle, liene que ver con el
proceso de desburocralizacin del eslado
e incapacidad del aparalo produclivo para
absorber mano de obra, dado el conlexlo
de crisis econmica de carcler endmico
que sure el Per.
A/arcon
Fslo se expresa en un ambi enle
eneralizado de precarizacin del lrabajo
emenino. Sin embaro, el descalabro no
discrimina suslanlivamenle por nero.
40% de los varones son lrabajadores
independienles y con ello esln sujelos a
la misma incerlidumbre que las mujeres.
CUADRO N 1 1
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN RAMA DE ACTI VI DAD
Rama de Actividad Sexo
Total Mujer Hombre
Total 100.0 100.0 100.0
Agricultura 28.9 24.3 32.4
Industria Manufacturera 9.8 9.2 10.3
Construccin 4.3 0.3 7.6
Transporte y Comunicaciones 6.4 1.0 10.7
Servicios 14.3 13.3 15.1
Comercio al por mayor 2.4 1.9 2.8
Comercio al por menor 17.4 25.6 10.9
Hog. priv. con servicio domstico 3.1 6.9 0.1
Enseanza 6.7 8.7 5.0
Otros 6.6 8.8 4.9
Prclicamenle un lercio de la PFA ocupada
en el Per lrabaja en la aricullura.
Nalural menle, cuando esle dalo se
desarea por rea de resi denci a,
enconlramos que en las zonas rurales 74%
del lolal de la poblacin acliva ocupada -
independienlemenle del nero- cenlra
sus aclividades en el aro, mienlras en el
rea urbana lan slo 6% se dedica a esle
rubro. Fsle dalo es muy imporlanle porque
si se liene semejanle manilud de uerza
de lrabajo que se ocupa
undamenlal menle en acli vi dades
aricolas y, de olro lado, precisamenle sle
quiz sea el seclor que menos alencin
ha recibido parlicularmenle en la llima
dcada, eslo se lraduce inevilablemenle
en proundi zaci n de l a pobreza
eslruclural, hecho que no se elimina con
polilicas asislencialislas, que son lan
volliles y eimeras como eneradoras de
rieso de clienlelismo polilico.
La seunda aclividad en manilud es la
reerida al comercio al por menor, es decir,
la venla al menudeo. A pesar del elevado
porcenlaje nacional, sla es una aclividad
eminenlemenle urbana. Fn el rea rural
solamenle 8% de la PFA ocupada se
dedi ca a esle rubro. Si observamos
exclusivamenle el rea urbana, servicios
(20%) y comercio al por menor (22%) son
las dos que concenlran el volumen ms
imporlanle de la PFA ocupada urbana.
Fn sinlesis, en lrminos de rama de
aclividad, lo que lenemos es un mercado
ocupacional semenlado. Nienlras en el
rea rural ms de dos lercios de la PFA
ocupada se dedica a la aricullura, en las
ciudades eslo no ocupa un semenlo
siniicalivo de la PFA, concenlrndose
sla en servicios y comercio al por menor.
Desde el punlo de visla de nero, debe
deslacarse que las aclividades masculinas,
es decir donde los varones copan la
absolula mayoria del lolal de la poblacin
ocupada, son conslruccin (97%) y
lransporle y comunicaciones (93%). La
aclividad emenina por excelencia es el
servicio domslico en hoares privados
(98%). Fn las olras ramas de aclividad la
parlicipacin, si bien no necesariamenle
es homonea, las dierencias son menos
acenluadas.
Al examinar por nero la parlicipacin
laboral en ramas de aclividad sen rea
de residencia, es muy inleresanle nolar
que lanlo en el rea urbana como rural se
presenla exaclamenle el mismo palrn de
acuerdo al sexo. Fs decir, lanlo en el
campo como en l as ci udades, en
conslruccin, lransporle y comunicaciones
ms del 90% de la PFA es masculina;
mienlras en ambas reas eoricas,
siempre el servicio domslico es una
aclividad desempeada casi nicamenle
por mujeres. La divisin del mercado
l aboral por sexo cruza l os espaci os
eoricos.
lndaemos, a lravs de al unos
indicadores, el lema de la calidad de
empleo a que acceden principalmenle las
mujeres de nueslro pais.
CUADRO N 1 2
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN TAMAO DE LA EMPRESA
Tamao de la empresa Sexo
por nmero de trabajadores Total Mujer Hombre
Total 100.0 100.0 100.0
1-5 70.4 74.9 66.8
6-10 6.9 5.6 8.0
11-20 3.3 2.4 4.1
21 y ms 19.3 17.2 21.0
Fl desarrollo de la eslruclura producliva en
las llimas dcadas queda baslanle bien
relejado en el cuadro anlerior: 70% de
la poblacin adulla ocupada lrabaja en
empresas inleradas por 1 lrabajador y un
mximo de 5. Nos eslamos reiriendo,
pues, a pequeos neocios que son
promovidos usualmenle por los propios
lrabajadores anle la inexislencia de
empleo.
Fsla cira solamenle conirma resullados
que ya se han enconlrado en olros esludios
A/arcon
basados en encueslas oiciales
9
. Aunque,
al parecer, el porcenlaje de personas que
se ocupan en empresas de hasla cinco
lrabajadores habri a aumenlado
creci enlemenle desde i ni ci os de l os
novenla.
Recienles invesliacines
10
conslalan que
eslas unidades empresariales, no obslanle
su polenci al i dad para el desarrol l o
nacional, se caraclerizan por la baja
produclividad, lecnoloia suslenlada en el
uso masivo de mano de obra, produccin
deslinada undamenlalmenle a semenlos
del mercado inlerno y por ello de pequea
escala. Fn suma, si bien son expresin de
la crealividad y capacidad empresarial, en
lrminos de inresos y bieneslar, por lo
menos un seclor imporlanle de eslos
lrabajadores no superan la condicin de
pobreza.
Desde el nulo del nero, los dalos
demueslran que hay una mayor proporcin
de mujeres en relacin a los varones en
microempresas: 3 de cada 4 mujeres
lrabajadoras en el Per esln ocupadas en
esle lipo de unidad empresarial. Al parecer
exisle mayor complemenlariedad enlre las
ocupaci ones del hoar que real i zan
undamenlal menle mujeres y su
parlicipacin en aclividades laborales
menos riidas.
Si vemos el problema desde el lipo de
conlralacin, conslalamos que la milad de
lrabajadores peruanos, independienle del
nero, laboran sin que medie conlralo
leal aluno. Fs decir, sin documenlo al
cual poder apelar sus derechos. Fn el lolal
desamparo leal. Fn el caso de los varones
43% se encuenlra en esla siluacin; de
olro lado, 53% de mujeres lrabajan sin
conlralo.
CUADRO N 1 3
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN TI PO DE CONTRATO EN
ACTI VI DAD PRI NCI PAL
'
lNFl (1999) Lima MeIropoliIaha: CaracIerisIicas Fcohmicas de la Pequea y Microempresa por Cohos y DisIriIos 1993-1996.
Lima.
lNFl (1999) PerIil del 1rabajador de la Pequea y Microempresa 1997. Lima.

Villarah F. (1998) Riqueza Popular. Pasih y gloria de la pequea empresa. Fdiciohes del Cohgreso. Lima.
Yamada G.-Ramos M. (1996) "Fl desempeo del auIoempleo y la microempresa eh Lima MeIropoliIaha" eh: Camihos
FhIrelazados. La realidad del empleo urbaho eh el Per. ClUP. Lima.
Tipo de contrato Sexo
Total Mujer Hombre
Total 100.0 100.0 100.0
Contrato indef., nombrado, permanente 25.5 22.6 30.9
Contrato a plazo fijo 19.0 18.9 19.2
Sin contrato 49.7 53.2 43.2
En perodo de prueba 0.1 0.1 ----
Programa de formacin laboral juvenil 0.7 0.5 1.0
Locacin de servicios 4.5 4.2 5.2
Otro 0.5 0.5 0.6
Fslo da cuenla de la precariedad laboral y
las repercusiones que dicha siluacin
implicaria en lrminos de beneicios
sociales de los lrabajadores. Fsle hecho
se presenla con similar dramalismo en
zonas urbanas (45%) y rurales (69%); sin
embaro, en eslas llimas el porcenlaje
de lrabajadores si n conlralo es
noloriamenle mayor. Fl lema de ondo no
liene que ver con el nero o el rea de
residencia. Fl problema es el lipo de
eslruclura producli va -domi ni o de
microempresas usualmenle inormales- en
un conlexlo de crnicas diicullades
econmicas, que con reducidos ciclos de
bieneslar lienen ya ms de dos dcadas.
Veremos enseui da l as pri nci pal es
caleorias relalivas al lipo de pao por la
aclividad econmica realizada.
CUADRO N 1 4
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN TI PO DE PAGO EN
ACTI VI DAD PRI NCI PAL
FUENTE: INEI-ENAHO III.
p
Tipo de Pago Total Sexo
Mujer Hombre
Total 100.0 100.0 100.0
Sueldo 22.6 26.9 19.2
Salario 13.9 5.2 21.0
Ingreso por negocio o servicio 31.9 36.3 28.4
Ingreso como productor agropec. 14.1 5.2 21.3
En especie 9.3 10.1 8.6
No recibe ningn pago 13.4 22.8 5.8
Otros 3.5 2.7 4.1
La eslruclura de las modalidades de paos
o inresos liene que ver con la propia
eslruclura del empleo o lrabajo, es decir,
con la explosin del lrabajo independienle
y el decremenlo del empleo dependienle.
No llama la alencin, por ello, que la
caleoria de inresos que conrea mayor
volumen relalivo - casi un lercio del lolal-
sea aquella reerida a inresos por
neocio.
De mayor inlers para esle esludio es
subrayar que 23% de la PFA ocupada
emenina adulla no recibe en absolulo
ninn pao por su lrabajo. Fs decir, 1 de
cada 5 lrabajadoras mujeres en el Per,
sencillamenle, lrabajan ralis. Olro 10%
es relribuida por su lrabajo en especies;
probablemenle en bienes lales como
alimenlo o quiz usuruclo de la vivienda,
como puede ser el caso de un semenlo
de lrabajadoras del hoar.
Fn suma, 33% de las lrabajadoras adullas
mujeres cobran en produclos o no cobran
absolulamenle nada por su lrabajo. Sin
A/arcon
duda aluna esle seria el semenlo
somelido a una mayor siluacin de
injuslicia. Para oblener una imaen ms
complela habria que aadir que el lrabajo
no remunerado emenino se presenla
undamenlalmenle en el rea rural. Fn
eslas zonas slo 1 de cada 2 lrabajadoras
cobran bajo cualquier modalidad, la olra
(49.8%) esl calaloada en la caleoria
no recibe ninn pao. Fn cambio, el
pao en especie es una modalidad ms
bien urbana y de insiniicanle presencia
en zonas rurales.
Fs necesario ahora pasar a examinar con
mayor delal l e el lema de l as
remuneraci ones y l a brecha sal ari al
exislenle enlre hombres y mujeres.
CUADRO N 1 5
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN TRAMOS DE I NGRESO
Tramos de ingreso Total Sexo
Mujer Hombre
Total 100.0 100.0 100.0
Hasta 1 R.M.V. 45.5 57.6 36.0
Ms de 1-hasta 2 R.M.V. 24.3 19.4 28.2
Ms de 2-hasta 3 R.M.V. 14.7 12.6 16.3
Ms de 3 R.M.V. 15.4 10.4 19.4
FUENTE INEI ENAHO 99 III
Fn lineas enerales los inresos son
baslanle bajos; 46% de la poblacin adulla
lrabajadora percibe como mximo una
remuneracin minima vilal. Fs decir, un
i nreso mensual de sobrevi venci a.
Falalmenle, eslo no es ninuna novedad.
Fl Per es un pais donde alrededor de la
milad de su poblacin vive en condiciones
de pobreza.
Si exami namos el cuadro desde l a
perspecliva de nero nolamos que las
mujeres esln en condi ci ones
suslanlivamenle ms desvenlajosas que
los varones. Para el 58% de mujeres
lrabajadoras su inreso mximo llea a ser
equivalenle a una remuneracin minima
vilal. Fn cambio, en esla siluacin se
encuenlra 36% del lolal de varones.
1oda la inormacin esladislica suiere que
l as mujeres persi slen en ser peor
remuneradas que los varones, eslo se
arava en zonas rurales. Fnconlramos que
en el rea rural, considerando loda la
poblacin ocupada emenina, 88% no
ana ms de una remuneracin minima
vilal.
Fl siuienle cuadro permilir examinar con
mayor delalle las dierencias de inresos
promedios enlre mujeres y varones.
Los inresos promedio de una mujer
lrabajadora en el Per equivalen a 45%
menos que los percibidos por un varn.
1odo haria indicar que la brecha salarial
hombre/mujer se acorla en las melrpolis
y randes ciudades e iriase ampliando al
lranscurrir hacia zonas menos urbanizadas.
La inormacin esladislica deja baslanle
cl aro que esla i njusla si luaci n de
discriminacin se proundiza con mayor
nasis en las localidades ms rurales y
alejadas, es decir, aquellas de menos de
500 habilanles. Alli los inresos promedio
de las mujeres lrabajadoras son 62%
menos que la de los hombres.
Siuiendo un recienle esludio de Rosa
Flores
11
, exploremos un poco si los aos
de educacin ormal y la experiencia
laboral adquirida serian los aclores que
explican esla discriminacin.
CUADRO N 1 6
I NGRESO PROMEDI O MENSUAL POR TRABAJO EN LA ACTI VI DAD PRI NCI PAL DE LA
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN ESTRATO GEOGRAFI CO
Estrato Hombre Mujer Brecha Salarial
Nacional 698.2 387.6 -44.5%
Ciudades capitales (urbano) 1002.1 587.7 -41.4%
Grandes ciudades (urbano) 649.4 385.9 -40.6%
CC.PP. ms de 2000 habitantes (urbano) 651.9 338.4 -48.1%
CC.PP. de 500-2000 habitantes (rural) 349.1 210.6 -39.7%
Area rural 283.2 106.4 -62.4%
CUADRO N 1 7
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN NI VEL DE EDUCACI ON
( p )
Nivel educativo Hombre Mujer Brecha Salarial
Sin nivel 278.0 79.8 -71.3%
Primaria 352.6 187.7 -46.8%
Secundaria 571.0 375.3 -34.3%
Superior 1337.9 769.7 -42.5%
Flores R. "La mujer y la brecha salarial" (1999) eh: Pobreza y Fcohomia Social. Webb-VehIocilla eds. lhsIiIuIo CuahIo/UNlCFF/
USAlD.Lima.
A/arcon
Un primer elemenlo eneral que expresa
esle cuadro es que, incluso enlre varones
y mujeres que han alcanzado un similar
nivel educalivo, las dierencias de inresos
persislen y son baslanle uerles.
Sin embaro, la dierencia de inresos es
baslanle ms auda enlre aquel l as
personas si n ni vel educali vo y ms
homonea enlre aquellas que lienen
aln nivel de inslruccin. Las mujeres sin
inslruccin anan en promedio 71%
menos de inresos que los varones en la
misma condicin. Si bien, al adquirir aln
rado de inslruccin la dierencia salarial
liende a disminuir; no obslanle, las ciras
demueslran un comporlamienlo errlico,
sin deinirse una lendencia lransparenle.
La evidencia demueslra, de un lado, que
la educacin ormal adquirida sirve para
disminuir las desiualdades de inresos
enlre varones y mujeres. No obslanle eslo,
de olra parle, enlre hombres y mujeres
con el mismo nivel de inslruccin se
manliene una inequidad suslanliva.
Sen la leoria de capilal humano, que
recuerda Flores, en la invesliacin cilada
y cuyo desarrollo lerico corresponde
enlre sus pri nci pal es exponenles a
Nincer
12
, la desiualdad de inresos
puede ser explicada en uncin al capilal
humano adquirido por los individuos. Los
principales elemenlos de dicho capilal, en
esle planleamienlo, son la educacin
ormal y la experiencia laboral. Fsle capilal
permilir mayor produclividad cualquiera
sea la ocupacin concrela que desarrolle
el individuo y dicha produclividad se
relejar en los inresos inales que
perciben los lrabajadores.
Siuiendo esla perspecliva pasemos revisla
al lema si los inresos enlre varones y
mujeres se dierencian en uncin a la
experiencia laboral acumulada .
CUADRO N 1 8
POBLACI ON OCUPADA DE 1 8-64 AOS POR SEXO SEGUN AOS DE EXPERI ENCI A
Aos de experiencia Hombre Mujer Brecha Salarial
Hasta 1 ao 542.9 352.9 -35.0%
Ms de 1 hasta 2 aos 692.9 465.8 -32.8%
Ms de 2 hasta 3 aos 1085.8 530.6 -51.1%
Ms de 3 hasta 4 aos 622.5 444.3 -28.6%
Ms de 4 hasta 5 aos 706.1 374.6 -46.9%
Ms de 5 aos 758.4 364.0 -52.0%
Mihcer J. (1974) Schollihg, Fxperiehce ahd Farhihgs. NeIiohal 8ureau oI Fcohomic Research. New York.
Al parecer en l os pri meros aos l a
experiencia laboral no inluye de manera
suslanliva en la disparidad de inresos
enlre varones y mujeres. Fvidenlemenle,
exisle una dierencia en la cual las mujeres
perciben alrededor de un lercio menos de
inresos que los varones hasla con dos aos
de experiencia laboral. Sin embaro, lo
que ms llama la alencin es que con
mayor experiencia laboral (vase en
parlicular las dos llimas caleorias) la
brecha salarial aumenla. Fs decir, ms aos
de experiencia en el lrabajo no implica
mayor iualdad de inresos sino lodo lo
conlrario.
Se supone que con mayor experiencia en
el lrabajo las personas incremenlan su
produclividad siendo ms eicienles, eslo
deberia lraducirse en mejores inresos. Fl
incremenlo promedio es leve para el caso
de los hombres. Fn el caso de las mujeres,
el punlo promedio ms allo de inresos
se lora hasla 3 aos de experiencia
laboral, lueo persislenlemenle decae.
Ns experiencia no solamenle siniica
mayor desiualdad de inresos sino
lampoco mejores inresos promedio para
las mujeres.
Fn realidad, la inormacin esladislica
revela que ni la educacin ormal ni la
experiencia laboral son aclores que
promuevan mayor iualdad de inresos
enlre hombres y mujeres. Diversas son las
hiplesis de inlerprelacin sobre por qu
a iual capilal humano se manliene la
brecha salarial desavoreciendo a las
mujeres. Nos parece que exisle loda una
lrama cullural de ondo que alraviesa
insliluciones e individuos y coloca en
desvenlaja a l as mujeres. Qui z
permanezca la nocin que los inresos de
la mujer solamenle son un complemenlo
de los inresos del varn por lo cual no
necesilan ser demasiado elevados. De
al n modo subsi sle una cul lura
sereacionisla conlra la mujer que se
revela lambin en sus inresos menores
por un mismo lipo de lrabajo.
DetermInantes famIIIares deI
trabajo femenIno aduIto
lnlenlaremos ahora revisar, a parlir de un
paquele de variables independienles,
cmo slas inluyen para explicar la variable
dependi enle porcenlaje de lrabajo
emeni no adul lo. Fn esle examen,
exclusivamenle lrabajamos a nivel de
hoares nucleares. Se uliliza para dicho
eeclo el anlisis de reresin mlliple
si ui endo l os parmelros del
procedimienlo slepwise.
Para esle modelo consideramos variables
independienles:
1. Porcenlaje de varones jees como
PFA ocupada
2. Porcenlaje de menores de edad 14-
17 aos que lrabajan
3. Nmero de hijos
4. lnreso lolal per cpila mensual
Fn uncin al modelo puede decirse que
la mayor parlicipacin de la mujer, desde
el punlo de visla de las caraclerislicas
amiliares, esl en uncin a la condicin
ocupacional de su pareja y al nmero de
hijos.
Fn hoares donde ambos inleranles de
la pareja conyual cohabilan y el varn
lrabaja, exislen menos probabilidades que
la mujer se incorpore al mercado laboral.
Las esladi sli cas de l a FNAHO 99
demueslran que cuando se manliene la
pareja, sean casados o convivienles, la lasa
de parlicipacin emenina es menor en
relacin a la siluacin cuando sla es
A/arcon
divorciada, separada o viuda. Fn hoares
comandados por mujeres solas, 79% de
slas lrabajan o buscan lrabajo.
Parlicularmenle mujeres en condicin de
separadas y divorciadas son ms proclives
a enlrar al mercado ocupacional. De olro
lado, cuando el varn no lrabaja, las
probabilidades que la mujer se inserle al
mercado ocupacional, para suplir los
inresos, es mayor.
Adicionalmenle, en hoares con mayor
nmero de hijos es menos probable que
l a mujer adul la lrabaje. Los hi jos,
especialmenle pequeos, han de ser un
aclor que diiculla la salida de la mujer al
lrabajo. Fslo mismo ha sido veriicado
recienlemenle en un esludio del N1PS
13
.
Ns an en un conlexlo laboral donde
domina el lrabajo independienle y no
exislen las suicienles uarderias pblicas
que asuman el cuidado de los nios.
Fvidenlemenle, no se puede soslayar que
exisle en la base de eslos problemas
aclores cullurales donde la mujer es
asumida socialmenle como la responsable
principal del cuidado de los hijos. Vislo
desde esla perspecliva, ms que los hijos
en si mismos, el lema de ondo es el marco
cullural vienle donde naluralmenle la
madre debe ser quien, para poder lrabajar,
ha de enconlrar primero ormas de dejar
a sus hijos bajo cuidado. Fl lamao de la
amilia no aeclaria de la misma manera la
parlicipacin laboral del hombre jee de
hoar.
4.3 LO5 ADOLE5CENTE5 EN EL
NERCADO DE TRABA1O
Cuando se inlenla explorar la dinmica de
la amilia en el mercado de lrabajo,
usualmenle los esludios han cenlrado su
alencin, de manera parlicular, en la
parlicipacin laboral de la mujer. Fsle
inlers se explica en la medida que, en
parlicular en las dcadas ms recienles,
en el marco de una lransormacin de sus
roles lradicionales y revalorizacin en la
sociedad, la abrumadora incorporacin
emeni na li ene i mpl i caci ones que
desbordan de l ejos el panorama
eslriclamenle laboral, para consliluirse en
un enmeno sociolico de primer orden.
Sin embaro, un problema que a nueslro
parecer no ha concilado similar prioridad,
a pesar de su imporlancia, es el reerido a
la parlicipacin de los adolescenles en el
mercado de lrabajo. 1anlo por la manilud
como por sus derivaciones individuales y
sociales, el lrabajo adolescenle exie un
lralamienlo especiico. De aluna manera
esa es nueslra prelensin en las siuienles
lineas.
NagnItud
Una primera limilacin liene que ver con
la veleidosidad de las ciras. De una a olra
uenle los resullados son disimiles. Fn rior,
loda esli maci n ha de lomarse con
cui dado. Las encueslas naci onal es
exislenles -lanlo las FNNlV como las
FNAHO- no han sido adapladas para caplar
el problema del lrabajo que realizan nios
y adolescenles. Con los sesos exislenles,
slas son, sin embaro, las nicas bases
de dalos nacionales aclualizadas donde se
puede rescalar aluna inormacin en
relacin al lrabajo premaluro.
La FNAHO 1999 recoe inormacin
laboral desde los 14 aos de edad. Fs por
ello que en esle esludio limilamos nueslro
anlisis a la poblacin desde 14 hasla anles
de cumplir 18 aos de edad. No obslanle,
debe sealarse que, en una perspecliva
!
M1PS (2000) "ParIicipacih Familiar: Uh ehIoque de oIerIa Iamiliar de Irabajo", eh: 8oleIih de Fcohomia Laboral, ao 4, h16.
Lima.
l eal , en el Per lrabajo i nanli l se
considera al realizado por loda persona
hasla cumplir 12 aos de edad y lrabajo
adolescenle desde cumplidos los 12 hasla
anles de cumplir 18 aos.
1omando en cuenla eslas consideraciones
veamos cmo evol uci ona el lrabajo
adolescenle en aos recienles.
CUADRO N 20
PERU 1 995-1 999: POBLACI ON 1 4-1 7 AOS POR GRUPO DE EDADES SEGUN
CONDI CI ON DE ACTI VI DAD
FUENTE: INEI-ENAHO 1 9 9 5 -1 9 9 9 .
Condicin de 1995 1999
Actividad 14 15-17 total 14 15-17 total
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
PEA 12.1 21.5 18.9 37.7 43.3 41.9
NO PEA 87.9 78.5 81.1 62.3 56.7 58.1
Fn 1995, 19 de cada 100 adolescenles
enlre 14-17 aos lrabajaba o buscaba
lrabajo. Cualro aos despus, en 1999, la
si luaci n se arava de manera
abrumadora. Fn esle llimo ao 42 de cada
100 adolescenles en el mismo lramo de
edad eslaba en condicin de poblacin
econmicamenle acliva.
Anle el empeoramienlo de los niveles de
empleo e inresos de la poblacin adulla,
principalmenle de los seclores socio-
econmicos medio y bajo, la parlicipacin
laboral de adolescenles se convierle
crecienlemenle en una allernaliva para
aliviar la siluacin amiliar. Fs imporlanle
deleclar que dicho incremenlo se veriica
de manera similar lanlo para el rupo de
14 aos como para el de 15-17.
Fn lrminos absolulos, a parlir de la
FNAHO correspondi enle al lercer
lrimeslre de 1999, se puede eslimar en
cerca de 800 mi l l os adol escenles
lrabajadores enlre 14-17 aos de edad.
Puede ser disculible la precisin de esla
cira. Se sabe del sub-reislro renle al
lrabajo inanlil y adolescenle. Sin embaro,
lo realmenle imporlanle es asumir sle
dalo como un indicador aproximado para
denolar un problema cuya manilud hace
mucho liempo dej de ser marinal.
Fslamos, pues, anle una siluacin que
aecla a un seclor i mporlanle de
adolescenles, principalmenle ubicados en
l os eslralos de menos recursos
econmicos.
Un primer elemenlo inleresanle se reiere
a la mayor parlicipacin masculina que
emenina en el lrabajo adolescenle. Fsla
caraclerislica de mayor presencia masculina
que emenina se acenla enlre el rupo
de 15-17 renle a los de 14 aos. De
aluna manera eslo siniica que el proceso
de socializacin e inlernalizacin de
palrones socialmenle esperados, desde
A/arcon
lemprana edad se lraducen en la enlrada
del varn al mundo del lrabajo y el relalivo
coni nami enlo de l as mujeres
adolescenles, muy probablemenle, en
aclividades domslicas en su hoar.
A pesar de esla hiplesis, debe nolarse
que la parlicipacin emenina, incluso en
esle lramo de edades, no deja de ser
siniicaliva. Fs decir, si bien no liene la
misma manilud que el varn, en absolulo
es desdeable.
Una seunda observacin liene que ver
con la edad de inreso al lrabajo. Como
era absolulamenle previsible, a menor
edad exisle una menor proporcin de
lrabajadores, la cual aumenla en los lramos
superiores de la adolescencia. Fs muy
probable que el lrabajo inanlil (menor a
l os 12 aos) lena una mani lud
siniicalivamenle menor que aquel 23%
enconlrado enlre muchachos de 14 aos.
Fs inleresanle, sin embaro, delenerse un
momenlo en el si ni i cado de esla
inormacin. Fslo quiere decir que la
dedicacin complela al esludio escolar va
perdiendo viencia, principalmenle en
seclores populares urbanos y rurales,
conorme se pasa de la niez hacia la
adolescencia. Como veremos en olra
seccin ms adelanle, las consecuencias
de esla dinmica son uneslas, lanlo para
los adolescenles como para el pais.
Cuando indaamos, del lolal de hoares
en el Per, qu porcenlaje liene uno o
ms personas enlre 14-17 aos lrabajando,
se encuenlra que en 12% del lolal de
hoares hay por lo menos un adolescenle
lrabajador.
Pero eslo dislorsiona un poco la realidad
en la medida que aqui se considera como
denominador lanlo hoares con y sin
adolescenles. Una medida ms precisa
exie parlir exclusivamenle de lodos los
hoares que cuenlan con adolescenles
enlre 14-17 aos, para indaar de slos
qu porcenlaje incorpora a uno o ms
adolescenles al mercado laboral.
CUADRO N 21
PEA OCUPADA ENTRE 1 4-1 7 AOS DE EDAD SEGUN SEXO Y GRUPOS DE EDAD
Variables PEA ocupada 14-17 aos
1. Sexo
Hombre 55.8
Mujer 44.2
2. Grupo de edad
14 aos 23.2
15-17 aos 76.8
A nivel del pais lenemos que, del lolal de
hoares que lienen adolescenles enlre 14
a 17 aos, 40% colocan por lo menos a
un adolescenle al mercado laboral.
Fn zonas rurales, 1 de cada 2 hoares
con hijos adolescenles, mandan al lrabajo
a por lo menos uno de ellos. Fslo liene
que ver con diversos aclores econmicos
y cullurales. Fn olras invesliaciones
14
hemos comprobado que en las zonas
rurales ms alejadas, desde los 13 14
aos de edad, l os chi cos pueden
reemplazar a los adullos en lodas las
lareas, lanlo para su hoar como en las
obliaciones comunales. Fslo, aunado al
hecho de la escasez de escuelas con
educacin secundaria y proramas de
esludio inadecuados a sus inlereses, hacen
que el coslo de oporlunidad de enviar al
hijo a la escuela sea desavorable en
relacin a usarlo en las obliaciones
laborales amiliares.
A medida que se va de las ciudades
pequeas y medianas hacia las ciudades
capilales, consislenlemenle el porcenlaje
de hoares que usan uerza de lrabajo
adolescenle liende a disminuir. La ciudad,
aun en amilias pobres, siniica mejor
acceso a servicios educalivos, pero lambin
exposi ci n a val ores y expeclali vas
dislinlas a aquellas dominanles en zonas
rurales. Los palrones cullurales, que en el
campo son unci onal es al lrabajo
premaluro, en la ciudad enlrarian en
conliclo con sle.
Fn Lima Nelropolilana, del lolal de
hoares con adolescenles enlre14-17
aos, 25% de eslos hoares liene por lo
menos un lrabajador en esle lramo de
edad.
CUADRO N 22
PORCENTAJE BRUTO Y NETO DE HOGARES CON MENORES TRABAJADORES ENTRE
1 4-1 7 AOS
"
W. Alarch (2001) 1rabajar y FsIudiar eh los Ahdes. Aproximacih al Irabajo ihIahIil eh las comuhidades ahdihas de Cuzco y
Cajamarca. UNlCFF. Lima.
A/arcon
\rea !e res|!esc|a se|e !e leares |ra|e !e leares
ces ||\ I+-I eca. ces ||\ I+-I eca.
\ac|esa| ]). I:.I
0|a!a!es ca||a|es :.I .)
(ar|ase)
0ras!es c|a!a!es ]e.) II.+
(ar|ase)
00|| mas !e :, la|. ]e.) II.+
(ar|ase)
00|| )-:, la|. +).: I].e
(rara|)
area rara| )e.I I).
Dado el conlexlo econmico, social y
cullural, dominanle en zonas rurales, se
puede airmar que slas eneran un
ambienle, en aluna medida promolor a
la lemprana incorporacin laboral. Fl
cuadro anlerior permile analizar la
presencia del lrabajo adolescenle, no
desde el hoar si no desde el pl ano
individual. Aqui se conslala que, de loda
la poblacin adolescenle que habila en el
rea rural, 51% lrabaja eeclivamenle. Fn
conlrasle en el rea urbana, de loda la
poblacin enlre 14-17 aos de edad, se
ha incorporado al mercado laboral 29%
de aquel lolal. Fn suma, pues, reileramos
nueslra hiplesis que un adolescenle que
reside en un ambienle rural liene ms
probabi l i dades de enlrar a lrabajar
premaluramenle que un adolescenle que
reside en zonas urbanas.
AIgunas caracterstIcas IaboraIes
de Ios adoIescentes
Revisaremos de manera sucinla alunas
de los principales rasos de las ocupaciones
realizadas por los adolescenles en el Per.
CUADRO N 23
POBLACI ON 1 4-1 7 AOS POR AREA DE RESI DENCI A SEGUN CONDI CI ON DE ACTI VI DAD
Condicin de Actividad Area de Residencia
Urbano Rural Total
Total 100.0 100.0 100.0
PEA ocupada 28.7 50.6 36.8
PEA desocupada 5.9 3.8 5.2
NO PEA 65.4 45.6 58.1
CUADRO N 24
PEA OCUPADA 1 4-1 7 AOS POR GRUPO DE EDAD Y SEXO SEGUN CATEGORI A
OCUPACI ONAL
FUENTE:INEI-ENAHO 9 9 III
Categora ocupacional Total 14 aos 15-17 aos
Hombre Mujer Hombre Mujer
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Patrono 0.4 --- --- --- 1.2
Trabajador indep. 10.2 8.1 4.0 8.9 14.8
Empleado 6.5 5.9 2.8 7.3 7.0
Obrero 25.7 27.0 10.3 40.4 11.3
Trab. Fam. No Rem. 50.8 56.6 72.4 40.4 55.0
Trabaj. del Hogar 9.7 0.7 10.5 0.2 7.8
Otro 4.0 1.7 --- 2.9 2.8
Un primer elemenlo a deslacar es la
preponderancia del lrabajo amiliar no
remunerado. La mi lad del lrabajo
adolescenle enlre 14-17 aos se concenlra
en esla caleoria ocupacional. Fslo es
inleresanle en lanlo implica que, por lo
menos un semenlo i mporlanle de
adolescenles, al incorporarse al lrabajo, no
demanda una ocupacin al mercado, sino
ms bien, se asimila a la ocupacin amiliar
ya exislenle.
Fsla dinmica liene mayor relevancia a ms
corla edad. La columna de 14 aos
concenlra un porcenlaje mayor de
adolescenles como lrabajadores amiliares
no remunerados en relacin a aquella
enlre 15-17 aos de edad. Fs decir, a
menor edad los chicos lrabajan con sus
padres o parienles en las aclividades que
slos realizan. Sin embaro, al lranscurrir
la adolescencia cobran mayor liberlad y
se amplia el especlro ocupacional. Si
inicialmenle 64.% lrabaja con sus amilias
a los 14 aos, en la elapa poslerior de la
adolescencia, es decir enlre los 15-17
aos, esla ci ra se reduce a 50%,
incremenlndose su parlicipacin lanlo
como obreros o lrabajadores
independienles.
Fs i mporlanle resal lar que se va
procesando una cierla dierenciacin
laboral en uncin al nero del lrabajador.
Quiz lo que ms deslaque es el hecho
que la parlicipacin como obreros va siendo
copada suslanlivamenle por varones; en
cambi o, l a caleori a ocupaci onal
lrabajador del hoar es inlerada casi
nicamenle por mujeres
Un aspeclo que nos parece relevanle se
rei ere a l a caleori a de lrabajador
independienle. A los 14 aos del lolal de
lrabajadores independienle en esa edad,
70% son varones y el reslanle 30%
mujeres. La proporcin cambia enlre los
15-17 aos: la parlicipacin masculina se
reduce a 43% mienlras que la emenina
sube a 57%. Fslo suiere que los varones,
conorme pasa la edad se incorporan en
ocupaci ones ms en cal i dad de
dependienles o lrabajando para lerceros.
Fn el caso de las mujeres adolescenles el
lrabajo amiliar no remunerado y su
acli vi dad como lrabajadoras
independienles son las ms relevanles.
CUADRO N 25
PEA OCUPADA ENTRE 1 4-1 7 AOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD SEGUN RAMA DE
ACTI VI DAD
FUENTE: INEI-ENAHO 99 III tr imestr e.
Rama de Actividad Total 14 aos 15-17 aos
Hombre Mujer Hombre Mujer
____________________________________________________________________________________
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Agricultura 44.8 55.9 46.4 46.6 37.9
Industria manuf. 8.6 5.8 1.0 10.2 10.2
Construccin 3.5 8.1 ---- 5.8 ----
Transp. y comunic. 4.1 0.8 1.8 7.9 1.1
Servicios 4.4 3.6 5.8 3.8 5.1
Comercio al por mayor 2.4 4.5 ---- 4.3 ---
Comercio al por menor 21.3 15.9 26.9 15.5 28.8
Hogares priv. 4.0 0.7 10.5 0.2 7.8
con serv. domstico
Otros 7.0 4.8 7.7 5.6 9.2
A/arcon
Fs inleresanle anolar que la absolula
mayoria de adolescenles lrabajadores se
concenlra solamenle en dos caleorias
ocupacionales: aricullura (45%) y
comercio al por menor (21%).
Con el in de eslablecer polilicas deslinadas
a esla poblacin, esle dalo es imporlanle.
Si bien, como se ha vislo anles, la mayoria
del lrabajo adolescenle es lrabajo amiliar
no remunerado, en zonas rurales esln
ocupados con sus amilias en lareas
aricolas. Fn cambio, en las ciudades, si
bien lrabajan con sus amilias, lo hacen
en la venla a pequea escala.
Ambas son siluaciones muy dislinlas. Al
lrabajar con sus amilias en el campo los
riesos han de ser limilados. De olro lado,
en las ciudades, el comercio al por menor
se procesa bsicamenle como venla
ambulaloria. Aqui los riesos son de
diverso orden: ambienlales, robos de
mercaderia, accidenles de lrnsilo, elc.
Un aspeclo inleresanle se reiere al lema
anles menci onado rel ali vo a l a
semenlacin por nero del mercado de
lrabajo adolescenle. Si bien exislen
seclores econmicos donde lanlo mujeres
como varones li enen homonea
presencia, exislen olros seclores como
conslruccin y servicio domslico copados,
el primero por varones y el seundo por
adolescenles mujeres.
Veamos alunos indicadores bsicos que
relejen de aln modo las condiciones
en que se desarrolla el lrabajo de los
adolescenles en el Per.
CUADRO N 26
PEA OCUPADA ENTRE 1 4-1 7 AOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD SEGUN HORAS DE
TRABAJO SEMANAL
Horas de trabajo Total 14 aos 15-17 aos
Semanal Hombre Mujer Hombre Mujer
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1-24 horas 50.2 52.6 59.7 50.6 45.7
25-36 horas 20.9 25.5 12.8 18.6 24.9
37-40 horas 3.7 3.8 3.7 4.4 2.8
41 y ms 25.2 18.1 23.8 26.4 26.6
Fs imporlanle precisar que el Cdio de
l os Ni os y Adol escenles -cuerpo
leislalivo que reula la jornada de lrabajo
adolescenle- indica que el lrabajo
adolescenle enlre los doce y calorce aos
no exceder de cualro horas diarias ni de
veinlicualro horas semanales. Fl lrabajo del
adolescenle enlre quince y diecisiele aos
no exceder de seis horas diarias ni de
lreinla y seis horas semanales.
Los resullados indican que, en el lramo
de edad en esludi o, 29% de l os
adolescenles lrabajan duranle una jornada
l aboral ms al l de l a permi li da
lealmenle. La inlensidad de la jornada
se eleva conorme los chicos adquieren
ms edad. Al parecer la variable sexo no
inluye de manera nolable en la duracin
de la jornada de lrabajo. 1anlo mujeres
como varones adolescenles son expueslos
a jornadas baslanle ms de lo permilido
lealmenle.
Veremos enseuida los inresos que se
oblienen con esla exlensa jornada. Sin
embaro, aquello que debe preocuparnos
ms no es cunlo anan sino cunlo
pierden. Fs decir, a edades lan lempranas
como 14 aos eslas personas deben eslar
en l a escuel a, dedi cadas a li empo
compl elo al esludi o. No l o hacen.
Comparlen responsabi l i dades que
corresponde a los adullos. La incapacidad
de la poblacin adulla -sea por desempleo
o por bajos inresos- esl en la base de
esle probl ema. lndudabl emenle l as
polilicas de desarrollo y empleo son el
leln de ondo. Fs undamenlal mejorar
la calidad de empleo adullo, de olro modo
permanecern las condiciones econmicas
que conducen al lrabajo premaluro.
CUADRO N 27
PEA OCUPADA 1 4-1 7 AOS POR I NGRESO PROMEDI O MENSUAL, PORCENTAJE DE
I NGRESOS SOBRE R.M.V. Y PORCENTAJE DE CONTRI BUCI ON AL PRESUPUESTO
FAMI LI AR SEGUN AREA DE RESI DENCI A
Area de residencia Ingreso promedio % de ingresos en % de ingreso aportado
mensual por trabajo relacin a RMV al presupuesto familiar
Nacional 42 12.1 9.5
Lima Metropolitana 48 13.8 7.9
Resto Urbano 27 7.7 10.7
Rural 41 11.8 9.3
Los inresos son baslanle bajos. A nivel
nacional un adolescenle enlre 14-17 aos
eslaria percibiendo un promedio mensual
de 42 soles. Fs decir, alo ms de 1 sol
diario por su lrabajo. Los inimos inresos
lienen que ver con el lipo de ocupaciones
ineslables y de escasa produclividad que
real i zan, eneral menle en el seclor
inormal en aclividades prclicamenle de
sobrevivencia.
Fn lrminos de la remuneracin minima
vilal, los adolescenles anarian al mes 12%
de esle monlo. De olro l ado, su
conlribucin al presupueslo amiliar
equivale al 10% del presupueslo lolal.
Si los inresos y el aporle a la amilia es
de esla manilud -y mienlras menor es la
edad del lrabajador, la conlribucin
econmica es lambin menor- vale la
pena preunlarse si, para proleer a la
inancia y adolescencia y promover que
solamenle se dediquen al esludio, no
deberi an desarrol l arse pol i li cas y
proramas que apunlen a cubrir esle
pequeo aporle via mejoras del inreso
adullo, acililar la incorporacin laboral de
las mujeres con hijos o incluso proporcionar
subsidios direclos por corlo liempo hasla
que maduren olras opciones que lenan
que ver con la mejora de inresos de los
adul los de l as ami l i as de menores
recursos. Fslo redundar en mejorar la
cal i dad de vi da de l a i nanci a y
adolescencia que lrabaja y romper una de
l as uenles de reproducci n
inlereneracional de la pobreza.
A/arcon
Hemos hecho al usi n en di versas
oporlunidades a las implicaciones nealivas
que el lrabajo premaluro lendria en la
educacin escolar y la prdida que eslo
siniica para la amilia a mediano y laro
plazo. Revisemos la siuienle inormacin
al respeclo.
Las ciras son conlundenles. Considerando
el semenlo de adolescenles enlre 14-
17 aos que son PFA, la inasislencia
escolar es de 38%. Fn cambio, enlre los
adolescenles del mismo lramo de edad,
que no son PFA, la inasislencia escolar
disminuye a 14%. Fn olras palabras la
i nasi slenci a escol ar enlre aquel l os
adolescenles que lrabajan o buscan
lrabajo, es casi lres veces ms que el rupo
de comparacin. Fllo nos indica que enlre
lrabajo premaluro y asislencia escolar
exisle una relacin conlicliva, cuando no
excluyenle.
Fsle problema liende a aravarse en el
lramo inal de la adolescencia. A la edad
de 14 aos la inasislencia de la PFA es de
23%, en el lramo enlre 15-17, dicha
inasislencia casi se duplica lleando al
42%.
Fsludios sobre el lema -lanlo a nivel
nacional como reional- revelan que la
compalibilidad de escuela y lrabajo es ms
uerle enlre los nios, pero al avanzar hacia
la adolescencia el lrabajo va anando luar
de manera crecienle. Fsla realidad liene
mayor presencia en zonas rurales. Fn dichos
l uares es preci samenle donde l a
educacin mueslra menor arliculacin con
las necesidades y expeclalivas de las
amilias. Adems es en el rea rural donde
l a escuel a mueslra de manera ms
dramli ca sus dei ci enci as. Fn l a
perspecliva de los padres basla con que
los chicos aprendan a leer, escribir y
manejen los clculos arilmlicos bsicos.
Lo olro, desde su visin, es prescindible.
Si la escuela secundaria queda lan lejos,
involucrando eslo coslo de liempo, y si el
adolescenle liene lanlas olras lareas en la
chacra amiliar, los padres rurales lienden
a pri vi l ei ar el lrabajo de sus hi jos
adolescenles anles que la escuela.
Deciamos que esla dinmica se arava en
el rea rural, pero lambin liene presencia
en localidades pobres urbanas. 1odo eslo
liene raves consecuencias a mediano y
laro plazo. Fslas personas que por
lrabajar abandonan la escuela -o si asislen
lienen problemas de rendimienlo dado el
escaso liempo libre para cumplir con las
CUADRO N 28
POBLACI ON 1 4-1 7 AOS POR CONDI CI ONES DE ACTI VI DAD Y TRAMOS DE EDAD SEGUN
CONDI CI ON DE ASI STENCI A ESCOLAR
Condicin de Asistencia 14-17 aos 14 aos 15-17 aos
Escolar PEA NO PEA PEA NO PEA PEA NO PEA
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Asiste 62.0 86.4 76.7 95.8 58.1 83.0
No asiste 38.0 13.6 23.3 4.2 41.9 17.0
obliaciones escolares- al llear a edad
adulla, precisamenle por la prdida en
educacin, solamenle podrn acceder a
las ocupaciones de menor caliicacin y,
consecuenlemenle, peor paadas. Fl
lrabajo premaluro que ilusoriamenle
parecia ser una camino para aliviar la
pobreza amiliar se convierle en aclor de
reproduccin de la pobreza.
DetermInantes famIIIares de Ia
partIcIpacIn IaboraI adoIescente
Para culminar esle capilulo analizaremos
las principales variables amiliares que
inluyen en la parlicipacin laboral de las
personas enlre 14 a 17 aos de edad.
Uli l i zamos para el l o un model o de
reresin mlliple para lo cual empleamos
el procedimienlo slepwise donde la
variable dependienle es porcenlaje
amiliar de PFA 14-17 aos ocupada y las
variables independienles que enlran al
modelo son las siuienles:
1. aos de esludio de la madre
2. aos de esludio del padre
3. i nreso ami l i ar lolal percpi la
mensual
4. porcenlaje amiliar de varones 18-64
aos ocupados
5. porcenlaje amiliar de mujeres 18-
64 aos ocupadas
6. nmero de hijos de la amilia
7. porcenlaje de miembros 18-64 aos
de amilia en condicin de PFA
Los resullados nos indican que a nivel
nacional exislen dos lipos de variables
cruciales para explicar la incorporacin
laboral de los adolescenles al mercado de
lrabajo. De un lado, enconlramos aclores
de orden educalivo. Nienlras mayores
aos de esludio loran acumular la madre
y el padre, menores sern l as
probabilidades que los adolescenles
lrabajen. De olra parle, exislen variables
de indole econmica. Fxislen menores
probabilidades de que los adolescenles
lrabajen en una amilia donde exisle mayor
porcenlaje de lrabajo adullo.
Por lanlo, disminuir el lrabajo premaluro
y las consecuencias a mediano y laro
plazo que de eslo derivan, implicaria
deinir polilicas que apunlen a mejorar el
ni vel educali vo de l os padres y,
precisamenle eslo, quiz sea el aclor que
promueva una mayor parlicipacin laboral
adulla en ocupaciones mejor renladas.
Fslo es muy inleresanle en la medida que
nos coloca anle lareas diiciles y de lara
maduracin. Aunque no hemos analizado
el lrabajo inanlil por limilaciones de la
propia FNAHO 99, es baslanle probable
que un anlisis de esle eslralo arroje
similares resullados. Fnrenlar el problema
del lrabajo premaluro exie polilicas que
no excl usi vamenle vayan di ri i das
especiicamenle a la poblacin inanlil y
adolescenle, sino que locarian su enlorno
amiliar propiciando mejor educacin e
insercin laboral adulla.
A/arcon
1' Considerando lodos los hoares del
Per, enconlramos que 62% son
nucleares. La preponderancia de esla orma
de oranizacin amiliar, lendencia que se
viene airmando desde dcadas alrs, liene
que ver suslancialmenle con el proceso
de modernizacin econmica y social del
pais. Sin embaro, an manlienen uerle
presencia (26%) los hoares exlendidos.
Un aclor de esle llimo enmeno
probablemenle lena que ver con las
diicullades econmicas de los hoares,
hecho que promoveria oranizaciones
amiliares uncionales para la sobrevivencia
colecliva. Queda claro, pues, que el
modelo cmo los inleranles oranizan
una amilia no depende exclusivamenle
de variables inlraamiliares como pueden
ser el nivel de inslruccin o sexo del jee
del hoar; sino lambin con variables que
denominaremos exlraamiliares las que
esln conormadas por el enlorno
econmico-cullural. Fs en esla dinmica
dialclica como se van conslruyendo los
modelos de oranizacin amiliar.
2' Hemos enconlrado que 1 de cada 5
hoares son jealurados por mujeres solas.
Fslo denola la railidad de la pareja
conyual y, en ci erlas condi ci ones
parliculares, liene implicaciones en la
calidad de vida amiliar. Dicha siluacin
aecla dierencialmenle a las mujeres en
uncin al eslralo socio-econmico de
perlenenci a. Si bi en en eneral se
i ncremenla l a lasa de dependi enci a
amiliar, la capacidad para enrenlar esla
siluacin no es homonea. Las mujeres
de seclores sociales allos, con mayor nivel
educalivo y posibilidades de insercin
venlajosa en el mercado laboral, lendrn
mayores venlajas relalivas, en lrminos de
la calidad de vida de la amilia con jealura
emenina, que aquellas olras mujeres con
menor capilal educalivo acumulado y, en
consecuencia, mayores diicullades de
i nserlarse con xi lo en el mercado
ocupacional. Fsle lema de la siniicaliva
jealura emenina es alo reileralivo y
eslable, por lo menos duranle loda la
dcada del novenla.
No slo es aclor de pobreza inmediala
sino que las madres con menor nivel
educalivo lendrn mayores diicullades
para apoyar la educacin de sus hijos. Fsle
es un canal de lransmi si n
i nlereneraci onal de l a pobreza. La
educacin de la madre es eje cenlral de
cualquier polilica seria de lucha conlra la
pobreza.
3' Fl promedio de hijos de los hoares
nucleares en el Per es de 2.5 hijos. Fsle
hecho aecla lanlo a amilias rurales (2.9
hijos promedio) como a amilias localizadas
en l as ci udades capi lal es (2.3 hi jos
promedio). La lendencia a disminuir el
lamao de la amilia que se veriica desde
aos alrs si ue consol i dndose
independienle del rea de residencia. Se
conslala, a su vez, que en el lamao
promedio de la amilia inluye el nivel
educalivo de los padres y el inreso
amiliar. Fl mayor nivel educalivo de la
pareja conyual -principalmenle de la
madre- avorecer lener menos hijos.
Relacionado a eslo se comprueba que las
amilias con menos hijos son aquellas que
poseen mayor inreso amiliar percpila,
lo cual inluye en mejorar sus niveles de
vida. 1oda la evidencia indica que las
decisiones sobre el nmero de hijos de la
amilia son lambin decisiones sobre la
calidad de vida que se aspira. Por lanlo,
una polilica lendenle a mejorar la calidad
de vida debe considerar necesariamenle
V. Dl5CU5lON
enlre sus componenles l a ampl i a
inormacin y liberlad a las mujeres adullas
para que slas puedan deci di r con
responsabilidad el nmero de hijos a lener.
4' Fn el Per reerirse al problema de la
ami l i a es una abslracci n. Las
desiualdades econmicas son proundas.
Fl quinlil ms rico de los hoares nucleares
liene un inreso amiliar percpila 34
veces mayor que el quinlil ms pobre.
Fnlre los aclores de esla desiualdad
inluye el ya mencionado lamao de la
amilia. Olro aclor es la condicin laboral.
Se comprueba que los varones adullos del
quinlil ms pobre lienen mayores niveles
de desempleo masculino adullo que el
quinlil ms rico. Por decirlo de olro modo,
adullos varones ricos y pobres presionan
de iual manera al mercado laboral; la
dierencia es que unos, aquellos del quinlil
ms rico, lienen mayores probabilidades
de conseuir lrabajo que olros, los del
qui nli l ms pobre. De olro l ado, l a
parlicipacin laboral de la mujer adulla
siempre es mayor enlre las amilias ms
ricas que enlre las ms pobres. Fslo
seuramenle liene que ver con el mayor
nivel educalivo de las mujeres de los
eslralros ms ricos, el mayor nmero de
hijos de las amilias pobres y con la escasez
de uarderias pblicas que permilan a
eslas madres lrabajar y proleer a sus hijos
menores. Fl lema de la educacin es vilal.
1anlo madres como padres del quinlil ms
pobre lienen casi la milad de aos de
esludio en relacin al quinlil ms rico. Fn
ambos casos, la mujer esl en mayor
siluacin de desvenlaja en relacin al
varn. Fl menor nivel educalivo aclual de
las mujeres adullas, no slo es aclor de
pobreza inmediala sino que las madres
con menor ni vel educali vo lendrn
mayores diicullades para apoyar la
educacin de sus hijos. Fsle es un canal
de lransmisin inlereneracional de la
pobreza. La educacin de la madre es eje
de cualquier polilica seria de lucha conlra
la pobreza.
5' Considerando las mujeres adullas enlre
18-64 aos, la lasa de aclividad es 67%;
mienlras los varones del mismo lramo de
edad lienen una lasa de aclividad de 89%.
No obslanle que en las llimas dcadas la
parlicipacin laboral de la mujer ha lendido
a incremenlarse suslanlivamenle, subsisle
un dierencial en relacin a los hombres.
Fs imporlanle recordar que en reas rurales
l a parli ci paci n emeni na li ende a
incremenlarse casi hasla alcanzar la lasa
nacional.
6' Como resul lado del proceso
econmico de la llima dcada y la
precarizacin del empleo se ha reducido
la parlicipacin emenina en condicin de
lrabajo dependienle. Fn la aclualidad 39%
del lolal de la PFA emenina adulla esl
caleori zada como lrabajador
independienle, con lo que eslo implica
en lrminos de ocupaciones baslanle
ineslables y de bajos inresos.
7' Un indicador de la calidad del empleo
o lrabajo es el lamao de la empresa.
1enemos que 70% de la poblacin adulla
enlre 18-64 aos lrabaja en empresas de
1 a 5 lrabajadores. Consi derando
eslriclamenle el nero se liene que 3
de cada 4 mujeres adullas lrabajan en ese
lipo de empresas. Fslo suiere que lanlo
en lrminos de produclividad como de
inresos, la siluacin de eslas lrabajadoras
ha de ser baslanle precaria.
8' Fn esle senlido se encuenlra que 23%
de la PFA emenina ocupada adulla no
recibe pao aluno por su lrabajo. Fslo
quiere decir que 1 de cada 5 mujeres en
el Per lrabaja ralis. Olro 10% recibe a
cambio de su lrabajo especies. Fslo hace
A/arcon
que un lercio de la uerza de lrabajo
emeni na, o no cobre nada o sea
remunerada recibiendo a cambio bienes
o servicios.
9' Las mujeres siempre lienen menores
inresos que los varones. Fl promedio
nacional es de 45% de inresos menos.
Fsle dierencial se acenla en zonas
rurales. Cuando se evala si la educacin
y aos de experiencia laboral inluyen en
lorar mayor iualdad de inresos enlre
varones y mujeres, enconlramos que eslo
no es asi. A un mismo nivel de educacin
o aos de experiencia laboral siempre los
varones lienen un inreso promedio mejor
que el de las mujeres. Fs probable que
esle dierencial de inresos, en la medida
que no liene que ver con el capilal
humano acumul ado, obedezca
undamenlal menle a vari abl es
discriminalorias de orden cullural.
10' Al analizar los delerminanles amiliares
que promueven la incorporacin laboral
de las mujeres adullas se encuenlra que,
en hoares donde exi sle l a pareja
conyual, inluiria undamenlalmenle la
condicin laboral de la pareja. Si el varn
lrabaja es menos probable que la mujer
se inserle en el mercado ocupacional.
Hoares nucleares comandados por
mujeres solas, evidenlemenle lienen olra
dinmica. La lasa de aclividad en hoares
con mujeres solas es siempre mayor que
en hoares donde la mujer vive con
pareja. Un seundo elemenlo lienen que
ver con el nmero de hi jos,
enconlrndose que es menos probable
que una mujer lrabaje mienlras ms hijos
lena.
11' Fn suma, el proceso hacia la mayor
iualdad en las relaciones de nero esl
an en conslruccin. Si bien han habido
evidenles mejoras en los mbilos social,
polilico, cullural y econmico duranle las
llimas dcadas, mucho es el camino an
por recorrer. 1anlo en el acceso como en
la calidad del empleo, las mujeres esln
discriminadas. Paradjicamenle, nadie
duda en admilir que el mejor baslin
conlra la auda crisis econmica en
seclores populares han sido, precisamenle,
las mujeres. Fn ran parle, racias a ellas
es que las amilias han lorado subsislir.
Fsle aporle undamenlal, sin embaro, no
ha lorado el suicienle reconocimienlo
social como para ir debililando con mayor
uerza la cullura discriminaloria vienle.
12' Fl lrabajo adolescenle es un problema
que vi ene creci endo de manera
desmesurada. Fn 1995, 19% del lolal de
adolescenles enlre 14-17 aos eslaba en
condicin de PFA; para 1999, dicho
porcenlaje sube a 42%. Fslo lraduce las
di i cul lades de sobrevi venci a de l as
amilias que, junlo a olras allernalivas,
recurren al lrabajo adolescenle como
eslraleia para alender las necesidades de
corlo plazo.
13' Fs i mporlanle deslacar que,
considerando lodos los hoares con uno
o ms adolescenles, 40% de eslos hoares
liene adolescenles que lrabajan. Al rilmo
de crecimienlo de esle problema, en
pocos aos no ser exlrao que 1 de cada
2 adolescenles en el Per sea lrabajador.
Fsle es un asunlo de suma ravedad. No
hay pais que pueda alcanzar el desarrollo
si no es capaz de relener a sus nios y
adolescenles en las aulas escolares.
Nienlras ms lrabajo premaluro exisla en
el Per, menores sern las posibilidades
de un crecimienlo equilalivo y soslenible.
A comienzos del nuevo silo queda claro
que nueslra principal riqueza es el capilal
humano, y si sle se di l api da,
simplemenle, no es posible uluro aluno.
14' Fn lrmi nos de l a caleori a
ocupaci onal , l os adol escenles
eneral menle se encuenlran como
lrabajadores amiliares no remunerados,
es decir, lrabajan con y para sus amilias.
Fsla siluacin se presenla con mayor
nasis enlre las personas de menor edad
y a medida que llean al inal de la
adolescencia aumenlan su parlicipacin
como obreros y lrabajadores
independienles.
15' Las condiciones en que lrabajan los
adolescenles son conlraproducenles; 29%
lrabaja duranle una jornada semanal que
excede los limiles leales eslablecidos para
dichas edades. De olro lado, los inresos
son si empre exi uos. Fn promedi o
perci ben al rededor del 12% de l a
remuneracin minima vilal, conlribuyendo
al presupueslo amiliar con un 10% de
esle l li mo. Si n embaro, l o ms
preocupanle sucede en el campo de la
educacin. Hemos enconlrado que 42%
de los adolescenles enlre 15 a 17 aos
que esln lrabajando no asislen a la
escuela. Fn cambio, enlre los adolescenles
que no lrabajan, la inasislencia escolar es
de 17%. 1odo suiere que exisle una
rel aci n conl i cli va y muchas veces
excluyenle enlre lrabajo premaluro y
asislencia escolar.
16' Fnlre los delerminanles amiliares que
promueven el lrabajo adolescenle se
encuenlra los aos de educacin y la
condicin de aclividad de sus padres.
Nienlras ms aos de educacin lenan
los padres menores sern las probabilidades
que los adolescenles de la amilia salan
a lrabajar. Del mismo modo, en las amilias
donde exisle mayor lasa de parlicipacin
l aboral adul la, menos sern l as
posibilidades que hayan lrabajadores
adolescenles. Si se sabe que en el acceso
al mercado laboral el aclor educacin es
imporlanle, lodo hace suponer que las
mejoras en la educacin no solamenle
producen bieneslar para los padres sino
por esla via para loda la amilia. Padres
ms inslruidos promueven conlexlos
amiliares que avorecen la inslruccin
escolar de sus hijos. Asi, la educacin es
una pieza delerminanle para conlrolar la
pobreza a mediano plazo y producir mayor
bieneslar enlre las amilias.
17' Dada la manilud de la parlicipacin
laboral de personas enlre 14 a 17 aos de
edad, se hace necesario conlar con una
base de dalos coniable en relacin al
lrabajo de nios enlre 6 a 13 aos. Fsle
es un problema cada vez ms evidenle y
alarmanle en nueslro pais. Sin embaro,
se carece en absolulo de uenles de
inormacin nacionales que ayuden a
desbrozar analilicamenle el problema del
lrabajo inanlil para sobre esla base deinir
polilicas para proleer a los nios conlra
el lrabajo. Fn esla medida es imporlanle
evaluar la incorporacin en la FNAHO de
un mdulo especializado sobre lrabajo
diriido a la poblacin enlre 6 a 13 aos
de edad.
A/arcon
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SECTORES DE
TRABAJO,
PRODUCTIVIDAD Y
DINAMICA
OCUPACIONAL
Joel Jurado Najera
CONTENI DO
RESUMEN .................................................................................... 93
I . I NTRODUCCI ON..................................................................... 94
I I . MARCO CONCEPTUAL ............................................................ 96
I I I . METODOS............................................................................ 1 02
I V. RESULTADOS........................................................................ 1 07
4.1 BAJA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO Y
SU PERSISTENCIA EN SU DECREMENTO .................................... 107
4.2 FACTORES FENOSITUACIONALES DETERMINANTES .................. 108
Pr edominio de PEA ocupada en las r amas de
mayor pr dida de pr oductividad. ......................................... 109
Reducido nivel del tr abajo excedente ................................... 110
4.3 FACTORES GENOESTRUCTURALES DETERMINANTES ................. 112
Heter ogeneidad de los sector es de tr abajo ......................... 113
Involucin del Sector de Tr abajo Asalar iado ....................... 115
Cambios en las funciones del empleo estatal
hacia actividades no pr oductivas ......................................... 119
Gener alizacin del Sector Infor mal ..................................... 122
Per sistencia del Sector de Tr abajo Campesino
como sector de tr abajo de autosubsistencia ........................ 125
Jor nada Hor ar ia de tr abajo pr eponder ante
como subempleo visible ....................................................... 125
Limitado desar r ollo del capital humano .............................. 127
V. DI SCUSI ON, CONCLUSI ONES Y RECOMENDACI ONES............ 1 31
VI . REFERENCI AS BI BLI OGRAFI CAS........................................... 1 37
RE5UNEN
La invesliacin liene el propsilo de
idenliicar la dierenciacin del mercado
de lrabajo en seclores de lrabajo,
moslrando el peso de cada uno de ellos
en la ulilizacin de la uerza de lrabajo.
Asimismo, lrala de moslrar la relacin de
cada seclor con la produclividad laboral y
el nivel de inreso correspondienle, asi
como lambin, conocer el peso de los
aclores educalivos y de caliicacin
personal en l a perlenenci a de
delerminados seclores de lrabajo y en las
di erenci as de producli vi dad. La
invesliacin ha sido elaborada con la
inormacin de la Fncuesla Nacional de
Hoares (FNAHO) correspondienle al
cuarlo lrimeslre de 1997 y 1998.
Fl Per como el reslo de pai ses de
Amrica Lalina se encuenlra en una
condicin de baja produclividad y con una
lendencia a decrecer mienlras que en el
conlexlo mundial el proceso es a la
i nversa. Fsla baja de producli vi dad
asi mi smo reslri ne el excedenle
econmico. Fscasamenle el 10% de la
uerza de lrabajo peruana opera con
niveles inlernacionales de produclividad y
eneracin de excedenles. La inmensa
mayoria de la PFA ocupada se encuenlra
muy por debajo en la produclividad la cual
no se debe a los coslos laborales, pues
eslos se encuenlran iualmenle por debajo
de los promedios inlernacionales.
La baja producli vi dad se encuenlra
explicada por la proundizacin de la
heleroeneidad de mercados de lrabajo
y sobre lodo por el escaso desarrollo del
seclor de lrabajo asalariado. Fl sislema
laboral peruano se encuenlra enlre el lipo
de paises que la Ol1 calaloa como de
involucin de sus seclores de lrabajo de
mercado y de propaacin de los seclores
de no mercado, que es el lipo de sislema
laboral que acusa los mayores niveles de
pobreza.
Fnlre las reslricciones para la expansin
del seclor de lrabajo asal ari ado se
encuenlra l a sobreuli l i zaci n de l as
pol i li cas de unci onal i zaci n de l os
seclores de no mercado (lnormal Urbano
y Campesino) que conlribuyen a relribuir
el lrabajo con niveles salariales por debajo
de los niveles de subsislencia, lo que
induce indireclamenle a operar con
equipamienlo obsolelo o con mezclas de
produclo de baja renlabilidad.
Olra de las reslricciones es el aslo eslalal
por orienlarse a la leilimacin en vez de
aslo en acumulacin, con lo cual se ruslra
la desvalorizacin de la inversin en
innovacin y modernizacin de la planla y
la caida lendencial de las ulilidades en el
laro plazo.
Finalmenle, el ran veclor de crecimienlo,
la acumulacin en capilal humano, se
desperdicia y subuliliza (en empleo eslalal
e inormal urbano) y es escasa en el seclor
de lrabajo asalariado, sobre lodo en el nivel
de direccin o loma de decisiones.
Sectores de trabajo, product/v/dad y d/nam/ca ocupac/ona/
l. lNTRODUCClON
Fl Sio XX llea a su inal con un leado
de promesas para un uluro mejor, pero
lambin con raves problemas pendienles
de solucin. Uno de eslos problemas
acucianles es la elevada desocupacin, que
como se sabe es un enmeno que loca
lodas las puerlas, incluso la de los paises
desarrollados con muy pocas excepciones.
Hasla hace poco, se reconocia que la
economia de mercado necesariamenle
habria de convivir con lasas manejables
de desempleo para evilar la inlacin o la
crisis por sobreproduccin. Fra lo que se
llamaba lasa nalural de desocupacin.
Fsla se calculaba enlre 3% y 5% de la
PFA, cuando se equi l i braba con l a
eslabilidad de los precios.
Si n embaro, l a real i dad de l a
desocupacin conlempornea mueslra un
proceso desbocado, casi inconlrolable de
manejar, pues, la lasa de desocupacin
supera los dos diilos y el eslancamienlo
convive con la inlacin, hecho que en el
l aro pl azo amenaza l a propi a
supervivencia de la economia de mercado
al aeclar uno de los dinamismos de su
desarrollo, la demanda eecliva, que no
puede ser reaclivada sino con una mejor
dislribucin del inreso, razn por la que
se invoca el paradima del crecimienlo
econmico con equidad.
Fn eslo llimo, como se sabe, se exie
acrecenlar la produclividad del lrabajo
como condicin sine qua non de lodo
empeo por crecer, enerar pueslos de
lrabajo, mejorar los inresos y la calidad
de vida, que consliluyen los parmelros
bsicos de uncionamienlo de la misma
reproduccin de la economia de mercado.
Fsle imperalivo de elevar la produclividad
de cada lrabajador, adems, de ser crucial
para el desarrollo, ahora debe ser realizado
en un conlexlo de lobalizacin de la
economia, que, desde la perspecliva de
los paises en desarrollo o de los paises
periricos, oblia a redoblar esuerzos en
la carrera por acrecenlar la produccin
excedenle.
Paises como el Per, lienen que elevar la
producli vi dad del lrabajo en orma
suslanci al . Fl l o porque, como se
demoslrar a lo laro de esle lrabajo se
encuenlra enlre los paises que pese a su
recuperacin econmica en la llima
dcada mueslra una cai da en l a
produclividad, una disminucin del lrabajo
asalariado y casi el 50% de su poblacin
en el Seclor lnormal y en condiciones de
pobreza.
Como se sabe, la produclividad del lrabajo
es uncin de:
a) La disponibilidad de mano de obra cada
vez ms caliicada, verslil y compeliliva;
b) Condiciones cullurales, inslilucionales
y de orani zaci n del lrabajo que
compromelan la moral del produclor hacia
una lica de la crealividad y produccin
eicienle, bajo la racionalidad de la
economia de mercado.
c) Acrecenlamienlo de la inversin isica
por lrabajador en lineas de produccin con
innovacin lecnolica permanenle y con
insumos y equipos de menor coslo para
salisacer pedidos cada vez ms exienles
e individualizados de los clienles;
Iurado
d) lnsercin en lineas claves de aclividad
del ci cl o del produclo nuevo:
mi croel eclrni ca, comuni caci ones,
biodiversidad, aricullura biolica, nuevos
maleriales, explolacin de melales para
aleaciones lieras, enlre olros, que se
caraclerizan por sus elevados rendimienlos
basados en el capilal humano, ms que
en el insumo de malerias primas.
Lamenlabl emenle, l a brecha de
produclividad del lrabajo del Per con el
mundo desarrollado se siue ahondando.
Fn los 60 esla brecha era de 1 a 5 veces,
ahora en los 90 la dierencia es de 1 a 10.
Fl presenle lrabajo pl anlea al unas
hiplesis exploralorias sobre la siluacin y
l os delermi nanles de esla baja
produclividad conlando con la valiosa
inormacin de las Fncueslas Nacionales
de Hoares del lNFl.
ObjetIvos CeneraIes
a) ldenliicar la naluraleza del mercado
l aboral peruano y del proceso de
dierenciacin en seclores de lrabajo en
las llimas dcadas moslrando el peso de
cada uno de ellos en la ulilizacin de la
uerza laboral.
b) Observar la relacin de cada seclor de
lrabajo con la produclividad laboral y el
nivel de inresos correspondienle.
c) Fxplicar los aclores que concurren a
enerar esla dierenciacin en seclores de
lrabajo y l os di erenles ni vel es de
produclividad
d) Conocer el peso de los aclores
educalivos y de caliicacin personal en la
perlenencia a delerminados seclores de
lrabajo y en l as di erenci as de
produclividad al inlerior de cada seclor.
ObjetIvos EspecfIcos
a) Conocer las principales caraclerislicas
de los Seclores de 1rabajo en cuanlo a
producli vi dad, horas de lrabajo,
dislribucin por seclores de aclividad y por
reiones eoricas.
b) Conocer los elemenlos de racionalidad
en la reproduccin de cada seclor de
lrabajo lralando de moslrar iualmenle las
i nleracci ones enlre eslos di erenles
seclores de lrabajo.
c) Fsludiar las razones por las que
subsislen los seclores de lrabajo llamados
de no mercado ( lnormal Urbano y
ll. NARCO CONCEPTUAL
Campesino) y si ello liene alo que ver
con el lipo de relacin que uarda con los
seclores de lrabajo de mercado (Seclor
de 1rabajo Asalariado y 1rabajo Fslalal).
d) ldenliicar las caraclerislicas del Seclor
de 1rabajo Asalariado. Observar cmo
evoluciona su produclividad laboral en las
llimas dcadas. Veriicar si es el seclor
de mayor produclividad. Conocer qu
aclores se encuenlran asociados a esla
mayor produclividad.
Teora: reIacIones de
InterdependencIa causaI
Una de las principales conslalaciones del
si l o XX es el ocaso del lrabajo no
caliicado, del denominado blue collar y
su reemplazo por el lrabajo caliicado
while collar. Nienlras se produce esle
ajusle crece la desocupacin por doquier
y caen los salarios de lrabajadores
manuales (Lee, 1996; 8radord,1997).
Fsle hecho evi denci a asi mi smo l os
cambios que se vienen produciendo en
los mercados de lrabajo desde los seclores
primario y secundario (la brica, la
manuaclura) que prevalecieron duranle
el predominio de la revolucin induslrial,
hacia el seclor lerciario (Ol1, 1996).
Fn cuanlo a los paises en desarrollo un
recienle lrabajo de la Ol1 mueslra una
clasiicacin que es lil para nueslro lrabajo
en lanlo que, como se demoslrar,
clasiicaria al Per en el lercer lipo de paises
(lLO, 1999 a):
1. Paises que mueslran crecimienlo del
seclor de lrabajo asal ari ado, con
crecimienlo econmico y mejoramienlo
Iurado
del nivel de vida. Fs el caso de Iamaica.
Panam y Corea.
2. Paises que mueslran lanlo crecimienlo
del Seclor de 1rabajo Asalariado asi como
un crecimienlo en el Seclor aulnomo
(del seclor inormal, del auloempleo)
Nxico: ambos seclores de lrabajo
crecen a las mismas lasas
1ailandia: Fl Seclor de 1rabajo Asalariado
crece ms que el Seclor Aulnomo
Cosla Rica: Fl Seclor Aulnomo crece
ms que el Seclor de 1rabajo Asalariado
3. Paises que mueslran decrecimienlo
del Seclor de lrabajo Asal ari ado y
crecimienlo del auloempleo:
8olivia (mbilo urbano)
Fcuador (mbilo urbano)
Fl Salvador (mbilo urbano)
Filipinas
Venezuela
Fn eslos llimos paises la uerza laboral
no li ene mayores al lernali vas que
inserlarse cada vez ms en aclividades de
bajos inresos y de baja produclividad
Fn el esludio se considera como Hiplesis
General que la reducida produclividad del
lrabajo y la misma dinmica laboral es
eeclo de l os si ui enles aclores
delerminanles: el limilado vior de la
economia de mercado para acrecenlar el
mercado de lrabajo asalariado con el
consiuienle acrecenlamienlo del empleo
ormal; la reuncionalizacin y no la
exlincin de los seclores de lrabajo pre
induslriales por el reducido vior de la
economia de mercado, que acilila la
coexislencia de reimenes laborales
heleroneos, con di sli nlas
producli vi dades y di nami smos de
eslacin de pueslos de lrabajo.
Como se sabe, la creacin de empleos a
nivel microeconmico es uncin del
crecimienlo de la produclividad del lrabajo
y a nivel macroeconmico de la realizacin
de la produccin nacional con suicienles
uli l i dades para que se desli ne una
proporcin de ellas en inversin en capilal
humano, en maqui nari a y equi po
modernos y en inraeslruclura de apoyo a
la produccin en las ramas de aclividad
que cuenlen con l os mayores
encadenamienlos insumo-produclo a nivel
nacional.
Fsla dinmica es ms propia del mercado
de lrabajo asalariado que de las ormas
alrasadas de oranizacin del lrabajo
(Seclor lnormal Urbano y Seclor de la
economia Campesina). Sin embaro el
seclor de lrabajo asalariado no es el
preponderanle en la economia peruana.
Persislen seclores de lrabajo no capilalislas
con elevados conlinenles de uerza de
lrabajo que se caraclerizan precisamenle
por lener los menores rendimienlos o
produclividades de la uerza laboral, con
las consecuencias conocidas en el nivel
de i nresos y de bi eneslar de sus
lrabajadores.
1omando la sislemalizacin de Siner
(1990) debemos reconocer en el Per 4
seclores de lrabajo baslanle heleroneos.
Fl primero es el seclor de lrabajo asalariado
cuya racionalidad para crear un pueslo de
lrabajo se suslenla en el loro de la
produclividad marinal. La PFA resullanle
de esle mercado de lrabajo son los
palronos, obreros y empleados, el cual
pese a su crecimienlo en las 4 llimas
dcadas, asimila a menos del 30% de la
uerza laboral. Fsla realidad conlrasla con
la lendencia del mundo desarrollado en
donde esle seclor absorbe enlre el 70 a
90% de la PFA ocupada (lLO,1999 a).
Fsle seclor esl compueslo de empresas
privadas que se caraclerizan por emplear
lrabajadores asalariados bajo condiciones
ormales de conlralacin. Como se ha
dicho, la mano de obra ser empleada
sol amenle cuando aseure una
produclividad superior al salario que se le
paa. Solamenle se crear un pueslo de
lrabajo si el inreso adicional liquido
(lnreso brulo - aslos en malerias primas,
depreciacin del capilal ijo enlre olros)
es superior a los aslos en sueldos y
salarios en una proporcin lal que el indice
de ananci a, en rel aci n al capi lal
adicional a ser inverlido, uera considerado
compensalorio. Fs compensalorio, si el
indice de anancia esperado, liende que
ser como minimo iual a la lasa de inlers
prevalecienle por los depsilos bancarios
Fn esle seclor de lrabajo eneralmenle el
nivel de empleo eeclivo es menor que el
nivel de lrabajo polencial. Fslo siniica
que el capi lal i si co (mqui nas e
inslalaciones) se subuliliza, pues no se
opera a plena capacidad. Fsla subulilizacin
orma parle de la racionalidad de esle lipo
de lrabajo para evilar que los salarios sean
elslicos a la demanda. Como se sabe, si
asi uera lenderi a a mi ni mi zar el
sobreproduclo o lrabajo excedenle que
es la razn de ser del seclor de lrabajo
asalariado.
Fsla predisposicin a operar con capacidad
inslalada ociosa se convierle en el laro
plazo en una compulsin a la innovacin
lecnol i ca para aranli zar l a
compelilividad empresarial y a la par la
produccin de un excedenle mayor.
Fl problema cenlral de dicha eslraleia es
que en el laro plazo liende a crear una
crisis por sobreproduccin, que ocurre
cuando los coslos de manlenimienlo de
los equipos isicos y los requerimienlos de
ulilidades para suraar los coslos de
innovacin aeclan los inresos de sus
consumidores por una merma relaliva de
los sueldos y salarios que el crecimienlo
del capi lal i si co obl i a, bi en sea
reduci endo el creci mi enlo de l as
remuneraciones o susliluyendo empleo
por capilal isico.
Por lo anlerior y como lo demueslra la Ol1,
exisle una alla relacin enlre crecimienlo
del lrabajo asalariado y crecimienlo del Pl8
(lLO, 1999 a). Asi, los paises con los
porcenlajes ms allos de Pl8 percpila
(enlre US$ 15,000 y 25,000), se
caraclerizan por moslrar los porcenlajes
ms allo de salarios y lrabajo asalariado
(enlre 80% y 90% de la PFA ocupada
lolal). Fs el caso de : Auslria, Auslralia,
Dinamarca, Francia, Finlandia, Alemania,
Sueci a, Iapn, Pai ses 8ajos, Nueva
Zalandia, Sinapur e lnlalerra.
Fn el caso del Per, como seala Garavilo
(1998) exisle una alla asociacin a lo laro
del peri odo de 1970 a 1995 enlre
remuneraci ones de l os lrabajadores
asalariados con el crecimienlo produclo via
la expansin de la demanda que lales
remuneraciones siniican.
Fl olro problema cenlral es el eeclo
inlacionario de alender la expansin de
las remuneraciones si la produclividad no
se eleva debido a la lraslacin de los
mayores coslos a los precios de los
produclos y que ha sido, como se sabe
converlido en el 1eorema de Phillips,
aunque recienlemenle exislen dudas sobre
su validez en la siluacin aclual (Piore,
1990; NcConnell y 8rue, 1997).
Como resullado de lo anlerior; de la
subulilizacin de la capacidad inslalada
ociosa y del eeclo inlacionario de una
expansin del empleo, se asume que la
Iurado
racionalidad del mercado asalariado
conlleva necesariamenle una lasa nalural
de desocupacin.
La preunla que se hacen los especialislas,
sobre esle parlicular, es por el porcenlaje
de la PFA que debiera quedar desocupada
para manlener el uncionamienlo de la
economia de mercado con los mecanismos
de reproduccin que la caracleriza y
sobrellevando sus crisis peridicas.
Con relacin a la previsin de la inlacin
exisle el llamado equilibrio del nivel de
desempleo que ocurre cuando a una
delerminada lasa de desocupacin la
inlacin se eslabiliza (Layard y olros,
1998). Por las caraclerislicas del esludio,
esle lema no ser abordado aqui.
Fn cuanlo a la deensa del empleo. Fllo
esl indisolublemenle liado a la deensa
de la produccin. Fn esa direccin exislen
varias leorias:
a) La leoria de la desreulacin de los
mercados de lrabajo conducenle a la
lexibilizacin laboral y a la liberalizacin
de la uerza de lrabajo. Sus principales
medidas son: levanlamienlo de los salarios
mi ni mos vi lal es y el i mi naci n de l a
capacidad de neociacin sindical para ijar
sus remuneraci ones, movi l i dad
ocupaci onal , movi l i dad eori ca,
eliminacin de los sobrecoslos laborales,
reducci n de l os coslos l aboral es
(Cuadrado 1995; Layard y olros, 1998);
b) La leoria de las innovaciones cienliico
lecnolicas preservando el empleo.
Aseurar que la reduccin de coslos (que
aecla el empleo) y que permile elevar
l as uli l i dades conduzca al aumenlo
soslenido de las inversiones; que eslas
inversiones crezcan a un rilmo superior a
al crecimienlo del coeicienle capilal/
lrabajo; que los bienes resullanles de las
innovaciones sean menos coslosos y sean
accesibles; y inalmenle que el rilmo de
desmanlelamienlo de las aclividades
lradicionales sea inerior al rilmo de
diusin de las aclividades ms dinmicas
(Pipilone, 1990).
c) Finalmenle exislen las llamadas
conlralendencias a la caida de la lasa de
ananci a es deci r a l as cri si s por
sobreproduccin (Siner 1990).
Fleiremos aquellas polilicas que por su
naluraleza explican la persislencia o
heleroeneidad de los seclores de lrabajo,
como se ver enseuida. Fn esle senlido
exisle una alla converencia en la primera
y la llima de las leorias, pues se orienlan
a acililar la recuperacin o recomposicin
de la economia de mercado de su ase
depresiva: Fslas son:
a) Relribucin del lrabajo con salarios
por debajo del nivel de subsislencia;
b) Desvalorizacin de los coslos de
maqui nari a, equi po e i nslal aci ones
medianle el aslo eslalal y;
c) Arliculaciones con olros sislemas de
produccin lransirindoles a eslos el coslo
lolal o parcial de reproduccin de la mano
de obra.
Cada una de eslas pol i li cas o
conlralendenci as expl i can
eslrucluralmenle, no necesariamenle en
lodos sus caraclerislicas y dimensin, la
viencia de la heleroeneidad de los
seclores de lrabajo. Asi a) y c) explican la
exislencia y supervivencia del Seclor
Aulnomo y del Seclor Campesino y b)
el lamao y naluraleza del empleo Fslalal.
Fl Seclor Aulnomo, esl consliluido por
los seclores de lrabajo inormal (urbano y
rural); seclor campesino y los proesionales
liberales. Los dos primeros componenles
son predominanlemenle economias del
hoar, responden a la lica del modo de
produccin amiliar cuya reproduccin se
encuenlra allamenle condicionada por las
necesidades de subsislencia del nmero
de miembros o por el lamao de la amilia.
Ambos seclores inormal y campesino
como veremos ms adelanle, sumados
consli luyen el ri men de lrabajo
mayorilario del pais.
Fl Seclor lnormal se encuenlra
conormado por:
a) Unidades de comercio al menudeo:
comercianles minorislas y vendedores
ambulanles
b) Unidades de preslacin de servicios:
vendedores de alimenlos preparados al
paso, lalleres de reparacin de arleaclos
del hoar, mecni cos, pi nlores,
lransporlislas, laxislas, enlre olros.
c) Arlesanos e induslrias domiciliarias:
coneccionislas, panaderias, carpinlerias,
ebanislerias y dems lallerislas.
Fsle seclor de lrabajo orani za el
auloempl eo y l a producci n
correspondi enle en unci n de l as
necesidades amiliares pero leniendo
como norle de ori enlaci n de su
produccin el mercado en el cual se
encuenlran inserlos bajo la lica de la
reproduccin mercanlil simple y bajo la
lica de subsidiariedad a la economia de
mercado con la cual uarda eslrecha
inlerdependencia uncional.
Fl Seclor Campesi no, que i ncl uye
bsicamenle a parceleros o pequeos
propielarios, ruesamenle enlre lenedores
de lierras enlre 2 y 20 has; produce lanlo
para su subsislencia como para el mercado
(Fiueroa, 1990). Por lanlo presenla
eslraleias de mercanlilizacin lanlo de
sus produclos como de venla eslacional
de su uerza de lrabajo leniendo como
eje la produccin para la aulosubsislencia.
Como economia del hoar y siuiendo a
Shanin (1973):
a) Los campesinos no consideran como
coslo el empleo de los miembros el hoar
en la produccin amiliar,
b) La valorizacin de su produccin se
encuenlra precedida por el raciocinio del
uso amiliar ms que del inlercambio de
mercancias.
Fn resumen, en la economia de mercado,
eslos seclores de lrabajo en donde no
exislen relaciones salariales, como hemos
dicho anles, son inslrumenlalizados para
acililar la reproduccin de las unidades
econmicas capilalislas menuando los
procesos inlacionarios o de crisis por
sobreproducci n que slas puedan
incubar.
Olra de l as consecuenci as de l a
heleroeneidad de seclores de lrabajo es
la inobservancia del principio por el cual
el precio o las remuneraciones de los
lrabajadores delermina su ocupacin. Por
lanlo, en el Per no exisle un mercado de
lrabajo o mercados de lrabajo verdaderos,
pues el precio que se encuenlra asociado
con esle mercado es incapaz de juar una
uncin lrascendenlal en dicho mercado,
como es la creacin de pueslos de lrabajo
alendiendo a su valor. Desde olro nulo,
lampoco l a vari aci n de l as
remuneraci ones, por ejempl o el
crecimienlo del subempleo por inresos,
aseura la eslacin de mayores pueslos
de lrabajo. Creemos que la variable
undamenlal es el crecimienlo de la
produclividad ms que los precios de la
mano de obra.
Como resullado de lo anlerior, los seclores
de lrabajo no capilalislas se caraclerizan
por desenvol verse en uni dades
Iurado
econmicas de sobrevivencia que les
proporciona exiuos inresos, condiciones
de vida en siluacin de pobreza y exlrema
pobreza, y menores niveles de ormacin
proesional para la inversin producliva,
conormando un circuilo de la pobreza que
se reproduce en orma incesanle. Fn eslas
condiciones, el conjunlo del sislema
econmico deja de presionar por oblener
una mayor produclividad y compelilividad
del mercado de lrabajo asal ari ado
acrecenlando la relacin de capilal por
persona empleada, reslndose asimismo
vilalidad para romper el circuilo del alraso
y propaarse de orma mayorilaria en el
pais.
Fl Seclor de lrabajo eslalal cumple una
serie de unciones, la ms conocida es la
de acli var l a demanda sol venle del
mercado. Olra imporlanle es la que liene
que ver con la reproduccin de la uerza
de lrabajo (salud, educacin, seuridad
social, combale a la exlrema pobreza,
resuardo del medio ambienle, seuridad
inlerna y exlerna, enlre olros, que son
considerados bienes pblicos o bienes
preerenles). Finalmenle cumple un rol
arbilral en las relaciones obrero palronales
inclinndose por oblener el mayor lrabajo
excedenle a avor del seclor privado
medianle la denominada eslin eslalal
de la mano de obra que sen sea el caso,
podr ulilizar normas que aranlicen una
remuneracin minima, mecanismos de
neociacin de las remuneraciones y
condiciones de lrabajo, reulaciones varias
para la oblencin de la disciplina y
produclividad laborales.
La racionalidad de creacin y reproduccin
de l a mano de obra eslalal , pese a
expresarse en orma de lrabajo
remunerado siue una lica dislinla a la
racionalidad del mercado de lrabajo. A
decir de Nusrave (1993), la racionalidad
undamenlal que orienla el aslo pblico,
y por lanlo la racionalidad para crear un
pueslo de lrabajo es el volo. Fslo es la
reproduccin de la leilimidad polilica del
poder polilico vienle, que se expresa
conjunlamenle con el plimo de bieneslar
y la produccin de bienes pblicos. La PFA
eslalal esl conormado por empleados y
obreros pblicos y su lendencia es a
decrecer a menos del 10% de la PFA.
Fn conclusin, la persislencia mayorilaria
de seclores de lrabajo con una
racionalidad dislinla a la del mercado de
lrabajo asalariado ha provocado una baja
produclividad del lrabajo a nivel nacional
y por lo mismo una baja compelilividad
que acrecienla la brecha exislenle con los
paises desarrollados como se ha dicho.
lmporlancia y propsilos prclicos del
esludio.
a) Conocer la heleroeneidad de los
mercados de lrabajo y su incidencia en la
producli vi dad del lrabajo y en l a
dislribucin de inresos.
b) Fxpl i car l as causas de esla
heleroeneidad, y especialmenle de la
baja produclividad del lrabajo.
c) ldenliicar la relacin exislenle enlre
seclores de lrabajo y nivel educalivo y
ormacin proesional, observando el peso
de l a ormaci n proesi onal en l a
conormaci n del seclor de lrabajo
asalariado.
d) Conocer l os mecani smos de
arliculacin enlre el seclor de lrabajo
asalariado y los olros seclores de lrabajo,
idenliicando la responsabilidad de cada
seclor de lrabajo en la reproduccin de la
uerza de lrabajo.
e) Presenlar propueslas de mejoramienlo
de la Fncuesla Nacional de Hoares en lo
relalivo a la racionalidad de cada seclor
de lrabajo y de l os mecani smos de
uncionalizacin de los dislinlos seclores
de lrabajo no capilalislas al seclor de
lrabajo asalariado.
1oda melodoloia es seleccin de la leoria
(1eorias Generales y Parciales) y la adopcin
de la eslraleia ms adecuada para la
veriicacin de la misma medianle la
ulilizacin de delerminadas hiplesis,
variables e indicadores con sus respeclivas
relaciones para reconslruir la realidad
objelo de esludio.
Fl mlodo de lrabajo que hemos seuido,
por ello ha sido, en primer lrmino hallar
las bases lericas del esludio. Asi de la
leoria econmica hemos lomado como
premisa la aseveracin sen la cual la
eneracin de los pueslos de lrabajo
depende de su produclividad, es decir de
un rendimienlo superior a su coslo. Fllo
ha conducido a poner de relieve las leorias
especiales sobre los mercados de lrabajo,
habiendo arribado a la conclusin, desde
el punlo de visla lerico, que el conceplo
de mercado de lrabajo, es propi o
sol amenle de l a raci onal i dad de l a
economi a de mercado. Olros
procedimienlos o reimenes de lrabajo,
con dislinla racionalidad, por lanlo no
orman parle del mercado de lrabajo. Fsla
siluacin condujo a la adopcin de la
caleoria heleroeneidad de los sislemas
de lrabajo y de la adopcin de la caleoria
seclores de lrabajo (Siner 1990), ormas
de lrabajo de mercado y ormas de lrabajo
de no mercado (Hussmans, Nehran y
Verma, 1993; lLO a , 1999).
A parlir de esla leorizacin, esluvimos
inleresados en esludiar los dalos de olras
realidades que pudieran coadyuvar a
caraclerizar la realidad laboral del Per en
comparacin con olros paises. Para esle
eeclo recurrimos a los lrabajos recienles
de la Ol1 expueslos como lndicadores
Clave de los Nercados de 1rabajo o Key
lndicalors o lhe Labour Narkel (lLO b;
lLO c; lLO d ).
Asi mi smo, procedi mos a buscar
anlecedenles para el esludio de los
procesos de cambio de los sislemas de
lrabajo, con la inalidad de avanzar en la
comprensin de sus dinamismos (Pipilone,
1986; Ol1, 1996; Slibbard 1999).
Fn esla preocupaci n por l as
lransormaciones de los seclores de
lrabajo, lambin vimos la necesidad de
conlexlualizarla a siluaciones de crisis para
l o cual el ei mos lrabajar con l as
reerencias a las periodizaciones de lara
duracin del 1ipo Kondranlie dado que
nos enconlrariamos debalindonos lodavia
en l a onda descendenle del lV
Kondranlie ( Freeman, 1985; Goldslein,
1988)
Con eslas bases lericas en seuida
procedi mos a operaci onal i zar l os
principales conceplos. 1al como se observa
en el Fsquema del esludio, consideramos
lres randes caleorias de variables:
1. VarIabIes lndependIentes.
Fslas son las variables de aproximacin a
la idenliicacin de los seclores de lrabajo.
Para delerminar los seclores de lrabajo
dierenciados ulilizaremos la inormacin
disponible de la FNAHO de la perlenencia
de los lrabajadores a las caleorias de
ocupacin ulilizando la variable aclividad
principal. Cada seclor de lrabajo ser una
variable independienle.
lll. NETODO5
Iurado
a) Seclor de 1rabajo Asalariado: caleorias
palrono, empleado y obrero.
b) Seclor de 1rabajo Fslalal: caleorias
empleados y obreros eslalales.
c) Seclor lnormal Urbano: Se lomar en
cuenla a lodos l os 1rabajadores
independienles no aricolas; lrabajadores
amiliares no remunerados no aricolas y
lrabajadores del hoar urbanos. 1ambin
se consideran las recienles modalidades
de lrabajo vinculadas a la subconlralacin
y a las prclicas proesionales. Fsla
inormacin ser cruzada con la condicin
de inormalidad en la aclividad mercanlil
lales como el lrabajo ambulalorio y la
conversi n de l a vi vi enda en
eslablecimienlo de lrabajo. Fn lo relalivo
a la aclividad producliva de bienes isicos
se lomar en cuenla el lamao de la
empresa sen nmero de lrabajadores
correspondienle a la dimensin de micro
empresa o eslablecimienlos enlre 1 y 9
lrabajadores.
d) Seclor Campesino: Se lrala de lodos
los que perlenecen a la caleoria de
lrabajador independienle o por cuenla
ari col a y lrabajador ami l i ar no
remunerado iualmenle aricola.
2. VarIabIes lntervInIentes
Fslas variables permilen esclarecer y
especiicar a su vez la relacin exislenle
enlre las variables independienles y las
dependienles. La presencia de cada una
de eslas variables bien puede convalidar
la relacin de las variables anles enunciadas
o demoslrar que con la inclusin de aluna
de ellas esla relacin podria nuliicarse.
Creemos que las variables que cerliican
la asociacin anles enunciada lienen que
ver con los aclores coadyuvanles y
neali vos al l oro de l a mayor
produclividad que sern iualmenle
analizados como una aproximacin de la
racionalidad producliva que en lrminos
de hiplesis eneral, los aclores posilivos
se presenlan mayorilariamenle en el
seclor de lrabajo asalariado y los aclores
nealivos en los dems seclores de
lrabajo.
CAUSAS USA 1929-1982 PERU: 1950-1996
FACTORES DE PRODUCCION:
TRABAJO
CAPITAL
PROGRESO TECNICO
CONOCIMIENTOS
ESTIMULOS VIA INGRESOS
ECONOMIAS DE ESCALA
OTROS
1,90
(1,34)
(0,56)
1,02
(0,66)
(0,23)
(0,26)
(-0,03)
3,13
(1,13)
(2,00)
0,16
Tasa de crecimiento perodo 2,92 3,29
CUADRO N 3.1 :
FACTORES DETERMI NANTES DEL CRECI MI ENTO
(tasas de crecimiento)
FUENTE: Vega Centeno ( 1997: Cuadr o 7) y J.Cuadr ado y otr os ( 1995: Cuadr o 9.2)
Fsos aclores son:
a) CapItaI Humano
Fs menesler sealar que hoy en dia exisle
consenso eneralizado en reconocer que
el crecimienlo soslenido de los paises
desarrollados obedece undamenlalmenle
al capilal humano que se lraducen en los
aclores lrabajo y proreso lcni co
(conocimienlos, innovacin lecnolica)
ms que el capilal isico (ormacin brula
de capilal en la orma de maquinaria y
equipo y conslrucciones).
Fl Per, a lo laro de su hisloria econmica
ha caido en el seso de crecimienlo de la
produclividad por inversin isica como se
delalla en el cuadro adjunlo, lo cual ha
provocado el nudo crilico de la adiccin a
divisas cada vez que quiere despear con
la consiuienle crisis crnica de la balanza
comercial en la cual se halla enlrampada
hasla ahora.
Capilal humano siniica la suma de
capacidades enerales y especiicas y que
lienen inluencia en la produccin (I.
Cuadrado, 1995):
Las capacidades enerales son aporladas
lanlo por la educacin ormal como por la
experiencia vilal a lo laro del ciclo de vida
de cada individuo y se expresan en:
Valores respeclo de la misin del
lrabajo: crealividad para mejorar la
calidad de vida, solidaridad, creacin
de riqueza, produccin de bienes.
Acliludes respeclo a la eeclividad y la
eiciencia laboral: Produclividad, moral
de produclor; necesidad de xilo.
Percepci ones respeclo de su
imporlancia en el desarrollo personal,
para el desarrollo nacional.
lnclinaciones respeclo a desempear
delerminadas labores en la divisin del
lrabajo.
Por capacidades especiicas se enlienden
las habilidades y deslrezas para el ejercicio
prclico del lrabajo y eslas se lrasmilen
lanlo medianle la ormacin lcnica y
proesional como por la prclica de la
experiencia laboral.
1al como se aprecia en el Fsquema de
Anl i si s, por l a di sponi bi l i dad de
inormacin provenienle de la FNAHO lll,
la inormacin que caplaremos se reiere
a esle lipo de capacidades especiicas
lomando en cuenla las variadas uenles
de ormacin proesional y capacilacin
lcnica y enlrenamienlo medianle la
experiencia en el lrabajo (NcConnell y L.
8rue, 1997).
b) CapItaI fsIco y fInancIero
acumuIados
Olras vari abl es que i nci den en l a
produclividad se encuenlran bajo el rubro
eneral de capilal acumulado. Por esle
conceplo se enliende lrabajo excedenle
acumulado converlido en maquinaria y
equipamienlo, lenencia de lierra, ahorro
en el sislema inanciero, aclores que
oslensiblemenle lienen asociacin con la
mayor produclividad del lrabajo. La
aproximacin que nos proporciona la
FNAHO lll-1998 se encuenlra en los
indicadores: lamao de la empresa, monlo
de las renlas oblenidas, dimensin de la
lenencia de la lierra y en la propia
naluraleza de la rama econmica donde
el lrabajador liene su aclividad principal.
Iurado
ESQUEMA ANALI TI CO DEL PROYECTO:
SECTORES DE TRABAJO Y PRODUCTI VI DAD
vikli8ll
lSulrlSullS1l
vikli8ll
lS1lkvlSllS1l
vikli8ll
ulrlSullS1l
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Ma,er||ar|a a| aa|ecessame ,
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::), |re!acc|s leres|a| (:]),
|re!acc|s ecaar|a (:)),
a|re!ac|es ecaar|es (:e).
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|eme !e ra|aje ara em|ea!er
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|s|a!|e !e |es|-0ra!e ())+
0es|re !e |s|a!|es es|a|a| e r|.a!e
():)
0aac||ac|s ara e| |ra|aje
())
0es|re !e |s|a!|es es|a|a| e r|.a!e
caac||ac|s ():)
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amae !e |a emresa ()I))
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ucaac|s r|sc|a| ()e)
I. 8\0iu\\|iu\u u| |8uu|00iu\ \u
M|80\uu
|l||8/u lii0u
e|a| !e leras semasa|es |ra|aja!as
():+):)
\M\\u u| |\ l\Mi|i\ (:I)
i|u u| l\Mi|i\ (:])
||\ u0||\u\ l\Mi|i\8 (:I])
\\ u| u|||\u|\0i\ |0u\uMi0\
(:+:I])
rk0ul01lvluiu ull 1ki8i)0
|8uu|0i\iu\u |8uM|uiu
\\0iu\\|
(|i/||\ ucaa!a)
I. |8uu|0i\iu\u |u8
8\M\ u| \0i\iu\u
(|i sec|er/||\ ucaa!a sec|er)
a) |8uu|0i\iu\u |u8
uuMi\iu.
(isrese |e|a| semasa|/leras
semasa|es !e |ra|aje).
|8uu|0i\iu\u |u8
|0u8| 8\\}u
(isrese |e|a| semasa| sec|er !e
|ra|aje/leras semasa|es !e |ra|aje)
8\\}u |x0|u|\|
|reerc|s |sreses |e|a|es er
lera/re!ac||.|!a! er lera er
ramas !e ac||.|!a!.
Fn eslo llimo es claro reconocer que una
persona empleada en la aclividad minera
lendr mayor produclividad que si lo esl
en la aricullura, pues la aclividad minera
conl l eva lci lamenle una dolaci n
si ni i cali vamenle mayor de capi lal
inverlido por pueslo de lrabajo que la
aricullura.
c) Factores asocIados a Ia
racIonaIIdad de Ia economa de
mercado:
Fslos elemenlos inlervinienles permilen
escudriar si el pueslo de lrabajo se
encuenlra ms asociado a la dedicacin
horaria que a la inlensidad del capilal por
pueslo de lrabajo en la delerminacin de
las remuneraciones, asi como a aclores
de lamao de la amilia, dependencia
amiliar y lipo de amilia, por considerar
que ravilan en orma imporlanle en la
racionalidad de la eneracin de pueslos
de lrabajo y de produccin de los seclores
de lrabajo no asalariados.
2. VarIabIes DependIentes
La deinicin operacional de Produclividad
del lrabajo la hemos adoplado de Sharpe
(1998) que concibe la Produclividad del
lrabajo como:
1. Valor Areado/lrabajadores ocupados
2. Valor Areado/ por persona hora
Fsla es la misma deinicin de la Ol1 (lLO
b,1999), sen la cual la Produclividad del
1rabajo es iual al Valor Areado, Pl8/
Unidad de lrabajo
Para hallar la produclividad de cada
lrabajador, hemos lenido que recurrir a la
inormacin disponible de los valores de
la Pl8 (lNFl, 1998), lanlo para la base de
dalos censales que hemos ulilizado asi
como para calcular la produclividad de
1998 basndonos en la inormacin de la
FNAHO lll- 1998. Para esle eeclo hemos
ulilizado la lasa de cambio en US$ de
1979 para converlir loda la inormacin
que se encuenlra en S/. conslanles de
1979. Asimismo hemos aclualizado el
valor de esla moneda exlranjera a 1999,
con l o cual ms que oblener dalos
comparali vos con l a producli vi dad
inlernacional, prelendemos discernir las
dierencias de produclividades anuales y
por hora de los lrabajadores que laboran
en los dierenles seclores de lrabajo.
Fn cuanlo a l a seunda vari abl e
dependienle ms imporlanle, hemos
oblenido una aproximacin del lrabajo
excedenle enconlrando la razn enlre los
inresos por hora y la produclividad por
hora a nivel de cada rama de aclividad.
Anlisis Fsladislico para probar las hiplesis
planleadas.
A in de veriicar las asociaciones que se
han planleado se eecluaron correlaciones
lineales enlre las variables ms imporlanles
planleadas, por ejemplo enlre nivel de
inslruccin e inresos; edad e inresos,
lamao de ami l i a e i nresos,
enconlrndose en alunas de ellas niveles
de correlacin adecuados y en olras
carencia de ellas, que han permilido
desechar alunas de las asociaciones
planleadas.
Asimismo, hemos eecluado una reresin
mlliple para corroborar el jueo de
variables lralando de moslrar la imporlancia
explicaliva de la variable seclores de
lrabajo enlre olras vari abl es
independienles, habindose enconlrado
que la variable seclor de lrabajo ayuda a
precisar la asociacin de slas con las
variables dependienles.
Iurado
4.1 BA1A PRODUCTlVlDAD DEL
TRABA1O Y PER5l5TENClA EN
5U DECRENENTO
La produclividad del lrabajo acompaa las
variaciones del ciclo econmico de lara
duracin en el Per. Asi, duranle la onda
expansi va, enlre 1961 y 1972 l a
produclividad se elev noloriamenle en
42.4%. Fn el laro periodo recesivo de
1975 a la echa, se produce una prdida
paulalina de produclividad, que se advierle
en los dalos de 1993 respeclo de 1981 y
de 1998 respeclo de 1993. Sin embaro,
es necesario acolar que en los llimos aos
exisle una evidenle desaceleracin de esla
baja en la produclividad con respeclo al
correspondienle al periodo 1981-1993
cuando el descenso en la produclividad
lle a -30%.
lV. RE5ULTADO5
Como se observa en el Cuadro 4.2 esla
lendencia a la baja de la produclividad del
lrabajo se ha alenuado en el lapso de 1993
a 1998, de manera lal que en esle llimo
lapso se ha veriicado una caida menor de
-17.1% casi la milad de la manieslada
enlre 1981-1993.
La Ol1, en recienle publicacin presenla
la evolucin de la produclividad promedio
por persona ocupada en US$ de 1990 para
el periodo 1980-1996 (lLO,1999b: Cuadro
17a) deslacando lo siuienle:
a) Duranle esle l apso l os FFUU
acrecienlan su produclividad de US$
40,000 por lrabajador a US$ 50,000 ;
b) Fn esle mismo lapso, la mayoria de
los paises desarrollados de Furopa; Canad
RAMAS DE ACTIVIDAD 1961 1972 1981 1993 1998
AGRICULTURA
MINERIA
INDUSTRIA
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO
SERVICIOS
1536
23100
8429
8966
8676
s.i.
10577
2143
39152
12694
22771
8502
9328
8558
1965
42441
14167
21297
10306
7978
6628
2199
41764
8982
29036
8269
3562
5349
2080
42175
7799
21613
6971
2699
3980
PROMEDIO PEA OCUPADA
VARIACION ( %)
4794 6826
42.4
6831
0.1
4784
-30.0
3967
-17.1
CUADRO N 4.1
PERU: EVOLUCI ON DE LA PRODUCTI VI DAD DEL TRABAJO 1 961 -1 998
(EN US$ DE 1 999)
Fuente: Elabor acin en base a PEA ocupada de 15 aos a ms INEI, Censos de Poblacin y Vivienda 1961,1972,19981 y 1993;
Valor es del PIB par a estos aos, INEI, OFERTA Y DEMANDA GLOBAL 1998. Los datos de la ltima columna se han efectuado con
cifr as de la PEA expansionadas de ENAHO 1998-III. La tasa de cambio utilizada par a 1979: 1US$ = S/ . 0.22472 Nuevos Soles.
Los r esultados han sido actualizados a US% 1999 con una inflacin del US$ acumulada de 103% entr e 1979 y 1999.
y Iapn evolucionan de US$ 33,000 a US$
40,000 por lrabajador;
c) A di erenci a de l os pai ses
desarrollados, Amrica Lalina mueslra un
leve declive enlre 1980 a 1996 de US$
16,000 a US$ 15,000 por lrabajador.
d) Finalmenle, las esladislicas de la Ol1
mueslran que los paises asilicos (con
excepcin de Iapn) presenlan los niveles
ms bajos de produclividad, sin embaro
a di erenci a de Amri ca Lali na, se
encuenlran en un proceso de
mejoramienlo proresivo de US$ 5,000
a US$ 8,500 por lrabajador en el lapso de
1980 a 1996.
Fl Per, en el concierlo de los paises de
Amrica Lalina, lamenlablemenle no
escapa de l a lendenci a rei onal de
decremenlo de la produclividad del lrabajo
pese al crecimienlo veriicado en el Pl8
que ha sido uno de los mayores en esla
parle del mundo. Ns an, esla
produclividad en promedio es una de las
ms bajas de Amrica Lalina.
Fsla baja produclividad y su lendencia al
decremenlo indudablemenle provoca un
ahondami enlo en l a brecha de
produclividad enlre los paises desarrollados
y nueslro pais. Asi, en el periodo expansivo
la dislancia de paises como FFUU, Francia,
Iapn y Fspaa con respeclo a Per,
lucluaba enlre 1 para el Per y 5 y hasla
6 veces el rendimienlo del lrabajo en
aquellos paises.
Duranle el laro periodo de crisis, esla
dierencia se ha acrecenlado de 1 a 8
veces. Fn 1995, con eslimados realizados
por el 8anco Nundial, el Pl8 del Per era
de US$ 57,424 millones, la PFA ocupada
de 9 millones. Por lanlo la produclividad
del lrabajo promedio del Per para esle
ao en US$ corrienles era de 6,380. Fsla
ci ra es nolori amenle i neri or a l a
produclividad que para ese mismo ao
alcanza FFUU que es de US$ 52,271 y
Iapn con US$ 59,080.
Fn comparacin con paises emerenles
como Chile, la dierencia lampoco se
acorla. Asi, la produclividad peruana del
lrabajo en los 80 era la milad de la chilena.
Hacia mediados de los 90 esla dierencia
es el doble
1
.
4.2 FACTORE5
FENO5lTUAClONALE5
DETERNlNANTE5
La reducida produclividad del lrabajo y su
caida relaliva en eslas dos llimas dcadas
obedece a un conjunlo de aclores que
merecen esludiarse. Siuiendo a Nalus
(1991), diremos que exislen los llamados
aclores enosiluacionales o aclores ms
enomnicos o visibles, los mismos que
son:
a) Los aclores de arraslre hacia abajo
de delerminadas ramas de aclividad que
mueslran l a mayor prdi da en l a
produclividad del lrabajo y que a la vez se
caraclerizan por conlener a la mayor
proporcin de la PFA ocupada;
b) Olro aclor expl i cali vo es l a
observancia de un lrabajo excedenle
relalivamenle pequeo en la mayoria de
las ramas de aclividad pese a que los
coslos laborales no son precisamenle la
causa de esle bajo desempeo.
1998, 8ANCO MUNDlAL, lNFORMF SO8RF FL DFSARROLLO MUNDlAL 1997, WashihgIoh.

Iurado
PredomInIo de PEA ocupada en
Ias ramas de mayor prdIda de
productIvIdad
Como se observa en el Cuadro 4.2, esla
merma siniicaliva en la produclividad del
lrabajo obedece en orma inmediala a la
caida imporlanle de la produclividad en
los seclores que se caraclerizan por su ran
eeclo mulliplicador del empleo como es
el caso de la induslria manuaclurera y de
la conslruccin, a los que se aaden las
aclividades que conlienen a la mayor
proporcin de la uerza laboral: comercio
y servicios. Ambos lipos de ramas de
aclividad han caido en 42.3% en el lapso
de 1981 a 1998, con el aravanle de
sumar eslos seclores ms del 50% de la
PFA en 1981 y hacia 1998 el 73% de la
PFA.
Fsla realidad se aprecia mejor cuando
observamos la siluacin ms recienle de
1998, que demueslra que las ramas de
mayor produclividad, que se encuenlran
por encima del promedio lalinoamericano
y son cercanas al promedio de las ramas
econmicas de los paises desarrollados de
Furopa apenas si represenlan al 6.5% de
la uerza laboral, como es el caso de la
acli vi dad mi nera, el eclri ci dad,
eslablecimienlos inancieros y la induslria
de bienes de capilal.
CUADRO N 4.2
PERU: RAMAS Y PEA OCUPADA CON MAYOR PERDI DA DE PRODUCTI VI DAD
Fuente: Cuadr o 4.1.
Ramas de Actividad Prdida de Productividad 1981-
1998 ( % )
% PEA 1981 % PEA 1998
Industria
Construccin
Comercio
Servicios
Total
44.9
32.3
66.4
25.6
42.3
10.7
3.6
12.2
26.1
52.6
11.1
5.0
20.7
36.2
73.0
CUADRO N 4.3
PERU 1 998: ACTI VI DADES CON MAYOR Y MENOR PRODUCTI VI DAD POR TRABAJADOR
(CI FRAS EN US$ DE 1 999)
Fuente: INEI, Ofer ta y Demanda Global 1998 y ENAHO 1998-III.
Tasa de cambio 1979: 1US$ = S/ . 0.22472 Nuevo Sol.
RAMAS DE ACTIVIDAD PRODUCTIVIDAD PEA OCUPADA 1999
MAYOR PRODUCTIVIDAD
MINERIA
ELECTRICIDAD, GAS, AGUA
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS
INDUSTRIA DE BIENES DE CAPITAL
SUBTOTAL PEA MAYOR PRODUCT.
MENOR PRODUCTIVIDAD
AGRICULTURA
COMERCIO
RESTAURANTES, HOTELES
SERVICIOS COMUNALES, RECREAT.
SERVICIOS PERSONALES Y HOGARES
SUBTOTAL PEA MENOR PRODUCT.
42175
21613
15574
10602
2080
2699
2276
1957
1276
0.8
0.4
4.1
1.0
6.3
26.0
20.6
5.9
13.1
8.2
73.8
Las aclividades reslanles suman el 74%
de la PFA de 1998. Fn eslas aclividades,
los niveles de produclividad alcanzados son
equivalenles a los paises asilicos menos
desarrollados (se recordar mueslran una
produclividad promedio inerior a US$
10,000 a US$ de 1990), e incluso se
encuenlran muy por debajo del promedio
de los paises lalinoamericanos (cuyo
rendimienlo laboral promedio en eslos
llimos aos se acerca a US$ 15,000.
ReducIdo nIveI deI trabajo
ecedente
Como es de esperar, exisle relacin en
l as di erenci as i nlerseclori al es de
produclividad por hora de lrabajo con la
idenliicacin de las ramas ms produclivas
y las ramas menos produclivas del cuadro
precedenle. Observamos asi, la exislencia
de dos eslralos bien marcados: seclores
con produclividad alla y seclores de
produclividad baja. Asimismo, dierencias
inlernas enlre las ramas de aclividad lanlo
en las ms produclivas como en las menos
produclivas.
Fn eslo llimo, la uerza de lrabajo en la
acli vi dad mi nera obli ene el mayor
rendimienlo alcanzando un valor promedio
del doble respeclo de las dems ramas
del eslralo allo.
Fn las ramas de menor produclividad, la
dierencia inlerna se evidencia enlre la
lnduslria de 8ienes de consumo, lnduslria
de 8ienes lnlermedios y Conslruccin
respeclo de las aclividades Aricola,
Comercio y Servicio. Fn las primeras los
lrabajadores pueden oblener un
rendimienlo promedio del doble respeclo
de eslas llimas.
Fl promedio de las ramas de mayor
produclividad es de US$ 9 dlares la hora,
mienlras que el promedio de las menos
producli vas es apenas de US$ 2,
veri i cando una brecha baslanle
pronunciada enlre eslas aclividades.
CUADRO N 4.4
PERU 1 998: PRODUCTI VI DAD POR HORA DE TRABAJO
(CI FRAS EN US$ DE 1 999)
Fuente: INEI, Ofer ta y Demanda Global 1998 y ENAHO 1998-III.
Tasa de cambio 1979: 1US$ = S/ . 0.22472 Nuevo Sol. Entr e 1979 y 1999 se estima una inflacin acumulada del US$ 103%, que
nos per mite actualizar las cifr as pr esentadas.
RAMAS DE ACTIVIDAD MAYOR
PRODUCTIVIDAD
MENOR
PRODUCTIVIDAD
MAYOR PRODUCTIVIDAD
MINERIA
ELECTRICIDAD, GAS, AGUA
MENOR PRODUCTIVIDAD
AGRICULTURA
COMERCIO
RESTAURANTES, HOTELES
SERVICIOS COMUNALES, RECREAT.
SERVICIOS PERSONALES.
TRANSPORTES, ALMACEN. Y COMUN.
INDUSTRIA BIENES INTERMEDIOS
CONSTRUCCION
INDUSTRIA BIENES DE CONSUMO
14.5
8.5
6.6
4.8
1.1
1.1
1.1
1.1
1.3
1.6
2.6
3.1
3.5
Iurado
Debemos recordar que en las de mayor
produclividad solamenle se encuenlra
inmersa el 6% de la PFA, mienlras que
en la de menor produclividad el 74%.
Hasla aqui, la explicacin de la baja
produclividad y de su caida se suslenla en
la mayorilaria absorcin de la PFA ocupada
por ramas de acli vi dad de escasa
produclividad.
Necesilamos avanzar en el descubrimienlo
de los aclores que delerminan esla baja
produclividad
Fllo nos conduce a indaar en el conceplo
de excedenle econmi co. Podemos
suponer que a una baja produclividad le
corresponde un bajo excedenle. Como se
sabe los mecanismos de reproduccin de
la economia solamenle sern posibles si
se aseuran excedenles econmicos que
aseuren el crecimienlo soslenido y la
compelilividad de la unidad producliva.
Fl excedenle econmico es la dierencia
enlre el valor de venla de la produccin
de un bien y los coslos de producirlos.
Los coslos ms imporlanles son:
a) Coslo Laboral o coslo de la mano de
obra empleada en las dierenles reas:
producci n, markeli n, venlas,
adminislracin, invesliacin- innovacin,
elc. (sueldos y salarios)
b) Uli l i dades empresari al es (coslo
impulado como beneicios a dislribuir enlre
los propielarios o socios de la unidad
econmica)
c) Coslo de l as maleri as pri mas,
insumos, propaanda, alquiler de locales,
enlre olros.
d) Coslo de la maquinaria y equipo
uli l i zados con l a depreci aci n
correspondienle para su ulura reposicin
y modernizacin
e) Pao de inlereses y amorlizacin de
deudas
) lmpueslos
) Pao de servicios varios.
CUADRO N 4.5
1 998: I NGRESOS LABORALES Y PRODUCTI VI DAD POR HORA DE TRABAJO
Fuente: ENAHO 1998-III.
Tasa de cambio 98-III: 1US$ = S/ . 3.03
RAMAS DE ACTIVIDAD
INGRESOS
(EN US$)
PRODUCTIVIDAD
(EN US$)
EXCEDENTE
(%)
RAMAS MAYOR PRODUCTIVIDAD
MINERIA
ELECTRICIDAD GAS AGUA
2.3
3.0
14.5
8.5
83.8
64.4
1.8
2.9
4.8
6.6
62.6
56.1
RAMAS MENOR PRODUCTIVIDAD
CONSTRUCCION 1.4 3.1 53.3
COMERCIO POR MENOR 0.9 1.1 14.5
TRANSPORT.,ALMACEN. 1.5 1.6 4.7
SERVICIOS PERSONALES 1.2 1.3 6.8
PROMEDIO TOTAL 1.3 1.8 28.3
, ,
Como se podr observar cunlo ms
elemenlal es la produccin, sus coslos
iualmenle sern menores. Asimismo
cuanlo menor sea el excedenle
econmico alcanzado menor ser el
creci mi enlo de l a compl eji dad y
enveradura de la produccin.
Una aproximacin muy ruesa pero lil
del conceplo de excedenle econmico
nos lo puede dar el excedenle que resulla
de los inresos por hora en US$ respeclo
de la Produclividad por hora de lrabajo.
Fs menesler considerar que aqui eslamos
considerando solamenle parle de los
coslos, el del lrabajo dependienle a)
como el independienle b) obviando los
olros componenles del coslo c) hasla );
que sen se lrale de la unidad producliva
pueden ser ms imporlanles que a) o b)
en el coslo lolal.
1eni endo en cuenla l os dalos
proporcionados por la Ol1 (lLO,1999 b;
lLO, 1999 c), es posible eslablecer cierlos
parmelros respeclo de la relacin enlre
los inresos laborales y la produclividad
por persona ocupada para eslablecer
comparaciones con el rendimienlo laboral
que se obliene en el Per.
Hacia mediados de los 90 los inresos
promedio por hora de los lrabajadores en
los paises desarrollados (Francia, Iapn,
USA, Canad), han lendido a equipararse
alrededor de poco ms de US$ 15.00 hora.
Fn eslos aos asimismo, la produclividad
del lrabajo se encuenlra en promedio
alrededor de US$ 30.00 hora. Fllo quiere
decir que los coslos laborales represenlan
aproxi madamenle el 50% de l a
produclividad alcanzada.
Fn el caso del Per, esla proporcin
solamenle se alcanza en las ramas de
mayor producli vi dad que conli enen
escasamenle al 6% de la PFA y que apenas
perciben en promedio US$ 2.5 de inresos
lolales por hora en vez de los US$ 15.00
de los paises desarrollados.
Fsla proporcin no se alcanza en las ramas
de menor produclividad con la excepcin
de la induslria de la conslruccin. Como
se observa, en el Cuadro 4.5 el excedenle
en eslas aclividades es menor del 15%
sin considerar los olros componenles del
coslo.
Por lo anlerior, podemos concluir que pese
a que los coslos laborales son bajos (menos
de US$ 5.00 por hora como es el promedio
lalinoamericano), el excedenle que se
obliene con el 70% de la PFA, es inerior
al 15% como es el caso de comercio y
servicios, sin considerar repelimos los olros
coslos de produccin.
Fsla siluacin evidenlemenle revela una
incapacidad hasla ahora connila de la
eslruclura econmica y de los seclores de
lrabajo que necesilamos develar para
superar el circuilo vicioso de la pobreza,
que como hemos vi slo hasla ahora
eslabona bajos niveles de produclividad
del lrabajo con reducidos monlos de
excedenle econmico en la mayoria de
las ramas produclivas, que a la vez
reperculen en una limilada capacidad de
reproduccin dado los escasos niveles de
acumulacin observados en las ramas de
aclividad que conlienen a poco ms del
70% de la uerza laboral.
4.3 FACTORE5
CENOE5TRUCTURALE5
DETERNlNANTE5
A qu se debe esla incapacidad crnica
a remonlar la baja produclividad y los bajos
Iurado
niveles de excedenle econmico en la
mayoria de las ramas produclivas?
1eniendo en cuenla la leoria esbozada en
l a pri mera parle de esle esludi o,
orienlaremos nueslra respuesla a los
siuienles aclores:
a) Heleroeneidad de los seclores de
lrabajo y alla de heemonia del lrabajo
asalariado,
b) Fscaso desarrol l o y l i mi lada
propaaci n del seclor de lrabajo
asalariado
c) Reorienlacin del aslo eslalal hacia
el aslo en leilimacin en delrimenlo del
aslo en acumulacin.
d) Generalizacin del seclor inormal
e) Persislencia mayorilaria del Seclor
Campesino en el mbilo rural
) Li mi lado desarrol l o del capi lal
humano.
HeterogeneIdad de Ios sectores
de trabajo
Fn los llimos 40 aos la PFA casi se ha
cuadruplicado dislribuyndose enlre
dierenles seclores de lrabajo con una
lendencia conlraria a la observada en los
paises aclualmenle desarrollados, en los
cuales predomina el seclor de lrabajo
asalariado o de mercado sobre los olros
de no mercado
2
.
Decimos conlraria porque en el Per, pese
al inlenso proceso de privalizacin e
inlernalizacin en la economia de mercado
los seclores de lrabajo no mercado
conlienen a las dos lerceras parles de la
PFA como se puede adverlir en el Cuadro
4.6.
Asimismo se conslala la heleroeneidad
de eslos seclores porque cada uno de ellos
obedece a racionalidades produclivas
dierenles, a comparlimienlos eslancos, en
donde la inversin privada encuenlra
reslri cci ones a su despl azami enlo
modernizanle por la hondura de sus
dierencias de produclividad, sin lrasvase
ni movilidad ocupacional imporlanles
enlre eslos semenlos de lrabajo.
De olro lado las polilicas de promocin
del empleo que pueden darse desde el
Fslado, bajo el supueslo de eslar operando
sobre una delerminada racionalidad suelen
nuliicarse al enconlrar diversidad de
racionalidades que es preciso descubrir
para que las polilicas no eneren eeclos
compelilivos enlre si.
A lo laro de esle periodo el Seclor de
1rabajo Asalariado no ha podido remonlar
de una vez por lodas el lercio de su lamao
promedio. Hacia 1998, los reimenes de
oranizacin del lrabajo de no mercado
(lnormal y Campesino) siuen siendo
mayorilarios con poco ms del 65% de la
uerza laboral lolal, con lendencias en
avor de la propaacin del Seclor lnormal
que crece del 38% al 46% (considerando
en su i nleri or a l os Proesi onal es
lndependienles que suma 1% y las
lrabajadores del hoar 3.4%).
FsIa caIegorizacih de PFA eh acIividades de mercado y ho mercado se ehcuehIra eh R.Hussmah y oIros, FNCUFS1AS DF PO8LAClON
FCONOMlCAMFN1F AC1lVA, FMPLFO, DFSFMPLFO Y SU8FMPLFO (Madrid, Ol1, 1993).
Lo anlerior conslala la ubicacin del Per
enlre el lercer lipo de paises que se
caraclerizan por moslrar de un lado el
decremenlo del seclor de lrabajo
asalariado y de olro lado el incremenlo
del auloempleo, al iual que 8olivia,
Fcuador, Fl Salvador, Filipinas y Venezuela
(lLO,1999 a)
La heleroenei dad se advi erle ms
noloriamenle si dislribuimos la PFA en los
mbilos urbano y rural y en los dominios
eoricos. Se podr percibir que la PFA
de mercado o seclor de lrabajo asalariado
sol amenle supera el lerci o en Li ma
Nelropolilana y en el dominio eorico
de la Cosla Rural.
CUADRO N 4.6
EVOLUCI ON DE LA FUERZA LABORAL SEGUN SECTORES DE TRABAJO
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1961, 1972, 1981 y 1993; ENAHO-III,1998.
SECTORES PEA 1961 PEA 1981 PEA 1993 PEA 1998
TRABAJO ASALARIADO
TRABAJO ESTATAL
INFORMAL URBANO
CAMPESINO
37.8
4.7
24.3
33.2
25.7
17.0
28.2
29.1
40.5
6.0
37.9
15.6
25.9
8.5
46.1
19.6
TOTAL PORCENTUAL
TOTAL EN ABSOLUTOS
100.0
3124579
100.0
5189660
100.0
7109527
100.0
11025699
CUADRO N 4.7
PERU URBANO 1 998: DI STRI BUCI ON DE LA PEA OCUPADA POR SECTORES DE TRABAJO
Y DOMI NI OS GEOGRAFI COS
SECTORES COSTA % SIERRA % SELVA % LIMA
Metropolitana
%
ASALARIADO 497,013 27.4 290,790 21.7 119,840 19.4 1,147,838 36.4
ESTATAL 170,506 9.4 193,572 14.4 76,118 12.3 271,206 8.6
INFORMAL 998,436 55.0 736,286 54.9 346,113 56.1 1,498,509 47.5
PROFESIONALES
INDEPENDIENTE
23,401 1.3 14,802 1.1 1,585 0.3 64,144 2.0
CAMPESINO 61,030 3.4 60,772 4.5 48,155 7.8 3,888 0.1
TRAB. HOGAR 64,556 3.6 44,322 3.3 24,632 4.0 171,771 5.4
TOTAL 1,814,943 100.0 1,340,544 100.0 616,443 100.0 3,157,355 100.0
Fn los reslanles dominios, especialmenle
en la sierra urbana y sierra rural solamenle
compendi an al 22% y 14%
respeclivamenle. Los espacios de la selva
urbana y selva rural se encuenlran en una
si luaci n i nlermedi a en cuando al
desarrollo de esle seclor de lrabajo.
Iurado
lnvoIucIn deI 5ector de Trabajo
AsaIarIado
Una de las hiplesis enerales de esla
invesliacin expresa que exisle una
eslrecha relacin enlre crecimienlo del
mercado asalariado y crecimienlo de la
produclividad del lrabajo. Fllo porque, en
esla orma de oranizacin producliva a
dierencia del seclor eslalal, del seclor
campesino y del seclor aulnomo, uliliza
la uerza de lrabajo solamenle cuando la
produclividad del lrabajo cubre sus coslos
de manlenimienlo en orma de sueldos y
salarios; de ulilidades para aranlizar la
reproduccin del propielario del capilal,
el manlenimienlo del equipo isico, su
reposicin y expansin. De esle modo la
produclividad aseura el uncionamienlo
de la unidad econmica privada y de la
economia de mercado en eneral.
Fsle dinamismo del lrabajo excedenle slo
se presenla en el seclor de lrabajo
asalariado. Por lanlo, mienlras esle seclor
permanezca eslancado y a la vez reducido
del lolal de la uerza de lrabajo menos
posibilidades lendr la economia en
eneral para elevar la produclividad laboral
y menor ser su vilalidad para propaarse
como orma dominanle de oranizacin
del lrabajo sobre los dems seclores. De
esla manera, lendr poco xilo para
desarrollar su misin modernizanle con
las ormas alrasadas de lrabajo que son
las ormas de produccin de no mercado.
La evolucin de la uerza laboral asalariada
ha seuido el derrolero de los ciclos
econmicos. Como se puede apreciar en
el Cuadro 4.6, con dalos censal es
correspondienles a la onda expansiva
(1961 y 1972), l os asal ari ados
proporcionalmenle hablando, se elevaron
hasla consliluir el 44% del lolal de
lrabajadores. Fn esle periodo, como
hemos lenido la ocasin de apreciar en el
Cuadro 4.1 la produclividad del lrabajo
iualmenle se acrecenl.
Fsla realidad involucion duranle el laro
periodo de crisis que se inici a mediados
de los 70, pues la PFA asalariada decreci,
hasla un 25% hacia los 80, recuperndose
a comienzos de los 90 con valores cercanos
a los hislricos de la onda expansiva, para
declinar olra vez hasla el 25% de la uerza
laboral en 1998.
Cmo ha evolucionado la proporcin de
lrabajo asalariado en las dislinlas ramas de
aclividad?. Fn el Cuadro 4.9 lenemos la
respuesla. Las acli vi dades
preponderanlemenle asalariadas son la
SECTORES COSTA % SIERRA % SELVA %
ASALARIADO 188,495 33.2 334,629 13.9 170,446 24.2
ESTATAL 24,896 4.4 143,679 6.0 21,000 3.0
INFORMAL 149,047 26.2 561,437 23.4 128,516 18.2
Prof. INDEPENDIENTE 438 0.1 658 0.0 1,871 0.3
CAMPESINO 188,064 33.1 1,337,846 55.7 373,953 53.0
TRAB. HOGAR 17,421 3.1 23,747 1.0 9,211 1.3
TOTAL 568,362 100.0 2,401,995 100.0 704,996 100.0
CUADRO N 4.8
PERU RURAL 1 998: DI STRI BUCI ON DE LA PEA OCUPADA POR SECTORES DE TRABAJO Y
DOMI NI OS GEOGRAFI CO
mineria, la eleclricidad y la conslruccin.
La induslria manuaclurera ha proresado
de poco ms del 50% en los 60 a cerca
de las dos lerceras parles del lolal de la
uerza laboral dedicada a esla aclividad en
1998. Si se revisan los Cuadros 4.3 y 4.4.
observaremos coincidenlemenle que las
ramas de mayor lrabajo asalariado son las
ramas de aclividad que cuenlan con la
mayor produclividad.
Del mismo modo, en el Cuadro 4.5
adverlimos que las aclividades de menor
desarrollo salarial son: en primer lrmino
la aclividad aricola y en seundo luar
las aclividades lerciarias de Comercio y
Servicios que asimismo se caraclerizan por
ser de menor produclividad.
CUADRO N 4.9
PERU: EVOLUCI ON DEL SECTOR DE TRABAJO ASALARI ADO POR RAMAS DE ACTI VI DAD
1 961 -1 998
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1961,1981 y 1993 y Encuesta Nacional de Hogar es 1998-III
RAMAS DE ACTIVIDAD TOTAL % 1961 1993 1998
AGRICULTURA
MINERIA
INDUSTRIA
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO
SERVICIOS
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
33.3
97.9
55.4
97.7
79.0
38.9
55.2
29.1
86.5
65.2
100.0
69.2
35.5
73.0
24.4
94.8
37.9
88.6
36.9
13.5
26.8
Duranle esla seunda milad de silo, el
veclor del crecimienlo, ue considerado
la induslria manuaclurera. Fn el Per,
Ii menez (1998) enlre olros, ha
demoslrado la alla asociacin enlre
crecimienlo econmico y crecimienlo
i nduslri al . Fl l o porque, enlre olros
aspeclos, la aclividad manuaclurera liene
los mayores eeclos mulliplicadores hacia
alrs y hacia delanle de suerle lal que se
calcula que en la economia peruana cada
pueslo de lrabajo en la induslria enera
hasla lres pueslos adicionales de lrabajo.
Fn senlido conlrario a lo veriicado en los
pai ses desarrol l ados, l a acli vi dad
manuaclurera en el Per ha lenido una
limilada propaacin, cuyo eeclo ms
palpable es el limilado crecimienlo de la
PFA abril. Por razones que escapan a esle
lrabajo, el desarrollo induslrial ue lardio
y se inlerrumpi cuando enlr en colapso
el proceso suslilulivo de imporlaciones,
enconlrndose esle proceso en su ase
inicial de suslilucin cil que corresponde
a la induslria de bienes de consumo, que
es precisamenle la sub-rama que ahora
conrea a las dos lerceras parles de la
PFA manuaclurera.
Olra sub-rama considerada crucial para el
desarrollo nacional es la induslria de bienes
de capilal. Como se sabe sla siui una
lrayecloria errlica, enlre dependienle de
la inversin eslalal y de la inversin
exlranjera, sin haber lorado consliluir
Iurado
como seclor de bienes de inversin para
evilar la adiccin a divisas del crecimienlo
econmico y lorar la modernizacin de
la economia en su conjunlo sobre la base
de complejos inlerados de produccin
nacional-reionales.
Por eslas reslri cci ones, l a PFA
manuaclurera asalariada (eslimada en 7%
de un lolal de 11% incluyendo la PFA
manuaclurera no asalariada) ha resullado
ser muy pequea y a la par de baja
produclividad. Fn lo cuanlilalivo, duranle
las dos llimas dcadas no ha podido
lransilar ms all del 7% de la PFA lolal,
cuando el promedi o en l os pai ses
emerenles se acerca al 20%, con lo cual
su rol mulliplicador del empleo ha sido
muy limilado.
La aclividad aricola es la olra aclividad
cuyo polenci al en l a eneraci n de
empleos le siue en imporlancia a la
manuaclurera. De hecho en la economia
peruana es l a rama producli va ms
empl eadora de mano de obra.
Considerando lanlo al lrabajo asalariado
como el no asalariado emplea al 25% del
lolal de la uerza laboral. Sin embaro, las
lendencias de esla aclividad en el mundo
le deparan poca inlensidad en el uso de la
uerza de lrabajo. Asi, la lendencia
mundial la reduce al 5% de la PFA lolal
pero con un una alla produclividad derivada
de la elevada inlensidad de capilal por
persona ocupada, realidad que no exisle
en el pais.
Ambas acli vi dades no han podi do
prosperar en el Per desarrollando sus
polenci al i dades, por sus eeclos
mulliplicadores hacia alrs y hacia delanle.
Fs decir, por los empleos que podria
enerarse en la aroinduslria y en los
servicios que deben inslalarse para su
desarrollo (invesliacin, lransporles,
lecnol oi a posl-cosecha, crdi lo
supervisado, mercadeo inlernacional,
empacado, embal ajes, seuros,
adminislracin porluaria y olros)..
Fi nal menle olro seclor cl ave es l a
produccin minera. Fsla aclividad no se
caracleriza por la canlidad de empleos,
sino por el rol que juea en la provisin
de divisas al pais. Adicionalmenle, para
cerrar la brecha de la balanza comercial
hace las veces del seclor de bienes de
inversin, pues con los saldos avorables
de esla balanza comercial debido a las
exporlaciones mineras puede imporlarse
la maquinaria y el equipamienlo que exie
la modernizacin y el desarrollo del pais.
Como se podr apreciar en esle cuadro,
pese a su lrascendencia, las ramas claves
CUADRO N 4.1 0
PERU: EVOLUCI ON DE LAS RAMAS CLAVES DE ACTI VI DAD DEL TRABAJO ASALARI ADO
1 981 -1 998
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1961,1981 y 1993 y Encuesta Nacional de Hogar es 1998-III.
RAMAS CLAVES DE ACTIVIDAD 1981 1993 1998
AGRICULTURA
MINERIA
INDUSTRIA
SUB-TOTAL PEA CLAVE
RESTO DE SECTORES
6.3
1.4
6.2
13.9
86.1
7.6
0.9
7.2
15.7
84.3
6.3
0.8
6.5
13.6
86.4
PEA CLAVE ABSOLUTO EN MILES
PEA TOTAL DEL PERU EN MILES
727
3124
1138
7109
1500
11025
de acli vi dad mueslran un l i mi lado
desarrol l o. Consli luyen apenas una
splima parle del lolal de la uerza laboral
a lo laro de los llimos 40 aos, cuando
debiera haberse consliluido en el ncleo
de desarrollo capilalisla del pais con un
lamao a lo menos de un lercio de la uerza
laboral lolal. Su eslancamienlo y pequeez
lraduce la debilidad de la eslruclura
econmica peruana y minimiza su eeclo
modernizador en el reslo de los seclores
de lrabajo, reproduciendo el circulo vicioso
de la baja produclividad.
Con la inormacin provenienle de la
FNAHO 1998-lll que se presenla en el
Cuadro 4.10, podemos preci sar el
rimen de oranizacin de lrabajo
mayorilario en cada una de las ramas de
aclividad, pues permile comparar la
dislribucin de la uerza laboral en cada
uno de los seclores de lrabajo.
Asi, en la aricullura, la uerza laboral se
emplea mayorilariamenle en el seclor de
lrabajo denominado campesino; en la
mineria se desempea en el seclor de
lrabajo asalariado. Fn la induslria de bienes
de consumo la mano de obra se encuenlra
di vi di da enlre el seclor de lrabajo
asalariado (54%) y los seclores inormal
urbano y campesino que como veremos
ms adelanle son economias del hoar
urbano y campesino (46%); Fn la induslria
CUADRO N 4.1 1
PERU 1 998: % de PEA OCUPADA POR SECTORES DE TRABAJO
Fuente: Encuesta Nacional de Hogar es 1998-III
RAMAS DE ACTIVIDAD ASALARIADO ESTATAL INFORMAL
URBANO
CAMPESINO TOTAL
AGRICULTURA
MINERIA
INDUSTRIA
BB. CONSUMO
BB. INTERMEDIOS
BB. CAPITAL
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO MAYOR
COMERCIO MENOR
RESTAURANTES
TRANSPORTES
EST. FINANCIEROS
SERV. COMUNALES
SERV.PERSONALES
HOGARES
24.4
92.7
53.9
78.9
70.9
86.1
78.2
80.8
17.7
36.8
53.5
76.3
25.9
33.6
0.0
65.4
0.3
2.8
25.7
15.9
27.6
10.0
17.0
18.5
66.3
52.4
40.9
22.1
8.1
59.5
84.1
75.3
4.5
20.5
5.1
1.4
0.9
4.8
0.7
16.1
10.9
5.6
1.6
0.7
6.9
15.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
TOTAL 36.3 8.3 46.4 8.7 100.0
de bienes inlermedios y de capilal los
lrabajadores operan mayorilariamenle en
el seclor de lrabajo asalariado.
Fsle l li mo, es el seclor de lrabajo
predomi nanle en el eclri ci dad,
conslruccin, comercio al por mayor y
eslabl eci mi enlos i nanci eros. Fn l as
aclividades lerciarias como el comercio al
por menor y reslauranles y holeles prima
el lrabajo inormal urbano. La aclividad de
1ransporles es olro caso de reparlicin casi
proporcional enlre el lrabajo asalariado y
el seclor inormal. Los servicios comunales
Iurado
se encuenlran concenlrados bajo la ida
del seclor de lrabajo eslalal. Finalmenle
los servicios personales y del hoar se
encuenlran bajo el predominio del seclor
de lrabajo inormal urbano.
Como se observar , las aclividades
predominanlemenle de mercado son
Nineria, lnduslria de bienes inlermedios
y de capilal, Fleclricidad, Conslruccin,
Comercio al Por Nayor y Fslablecimienlos
Financieros. Fn lodas eslas aclividades los
inresos por hora se encuenlran por
encima del promedio nacional que es de
US$ 1.3 hora e incluso por encima de la
produclividad promedio que es de US$ 1.8
hora (Ver Cuadro 4.4).
Fn las dems aclividades, pese a ser un
seclor de mercado escasamenle
desarrollado los inresos superan el
promedi o naci onal de i nresos y l a
produclividad promedio, revelando las
l i mi laci ones en l a eneraci n de
excedenles en esle seclor de lrabajo.
CUADRO N 4.1 2
PERU 1 998: SECTOR DE TRABAJO ASALARI ADO E I NGRESOS POR HORA URBANO Y
RURAL (US$)
Fuente: INEI, ENAHO III 1998
RAMAS DE ACTIVIDAD PEA
ASALARIADA (%)
INGRESO POR HORA
(US$)
URB RUR URB RUR
AGRICULTURA 6.8 17.6 1.7 1.1
MINERIA 74.0 20.8 2.7 1.7
INDUSTRIA 34.7 3.2
Bienes de consumo 1.4 0.8
Bienes intermedios 2.7 0.8
Bienes de capital 2.1 1.1
ELEC.,GAS Y AGUA 56.1 32.5 3.0 3.9
CONSTRUCCION 24.8 12.1 1.9 1.0
COMERCIO 12.8 0.7
Comercio por mayor 3.1 1.5
Comercio por menor 1.3 1.5
SERVICIOS 25.2 1.6
Restaurantes y Hoteles 1.3 1.2
Transportes.,Almac. y Com. 2.5 2.5
Est.Financ.,Seguros,Bs.Inm. 2.8 2.0
Serv.Comun.,Soc. y Recreac. 3.4 1.6
Serv.Personales 1.2 0.7
TOTAL 2,055,481 693,570 2.3 1.2
% 19.4 6.5
CambIos en Ias funcIones deI
empIeo estataI hacIa actIvIdades
no productIvas
La inormacin sobre la uerza laboral
eslalal no es muy preci sa. Fn esla
invesliacin, inleresada ms en las
proporciones y las dierencias enlre los
seclores de lrabajo, hemos oplado por un
indicador aproximado de empleo eslalal,
haci endo semejanle l a di slri buci n
porcenlual de la PFA eslalal con la del
aslo pblico en las diversas unciones del
Fslado.
Fslas unciones son:
a) Acumul aci n o de apoyo al
crecimienlo econmico con los minislerios
de los seclores econmicos (Aricullura,
lnduslria, 1ransporles y Comunicaciones,
Fneria y Ninas; las Fmpresas Fslalales
inancieras y no inancieras enlre olros).
b) Leilimacin o de respaldo a las
demandas de la sociedad oranizada,
especialmenle de los seclores sociales de
menores i nresos (medi anle l os
minislerios de la Presidencia, Fducacin,
Sal ud, 1rabajo y enli dades como
FONCODFS enlre olros).
c) Finalmenle, olra uncin eslalal es
la Adminislracin de los poderes dislinlo
al Fjeculivo y sobre lodo la Seuridad y
Deensa (Conreso de la Repblica, Poder
Leislalivo, Sislema Flecloral, Ninislerio
del lnlerior y de Deensa enlre olros).
Fsla decisin por la cual la PFA eslalal es
proporci onal al aslo eslalal se
undamenla en el hecho de que la mayor
parle del aslo se deslina a pao de
haberes (casi el 90%).
CUADRO N 4.1 3
EVOLUCI ON DEL EMPLEO ESTATAL 1 981 -1 993
Fuente: Elabor acin en base a distr ibucin sector ial del Gasto Pblico, Par edes y Sachs ( 1991:275) y MEF-DGPP, Pr esupuesto
del Sector Pblico 1997 y 1998.
( a) Se ha excluido la asignacin al MEF que incluye pago a la deuda y otr os que distor sionan la semejanza con la distr ibucin de
la fuer za de tr abajo estatal.
Funciones del Estado PEA 1981 PEA 1993 PEA 1998
1. Gasto en acumulacin (Sectores Econmicos)
2. Gasto en Legitimacin (Sectores Sociales)
3. Gasto en Administracin del Estado, Interior y
Defensa. (a)
25
28
47
11
43
46
9
46
45
Total Porcentual
Total PEA en cifras absolutas
100.0
882000
100.0
426500
100.0
915000
Cmo eslablecemos la relacin del aslo
eslalal con la produclividad del lrabajo?.
Para esle eeclo asumimos que la mayor
produclividad del lrabajo es uncin del
aslo eslalal en acumulacin o en los
denominados seclores econmicos. Fllo
porque el aslo eslalal asi orienlado se
encara de lranserir recursos en orma
indirecla al seclor privado para acililar su
inversin y de ese modo aliviar el coslo
del mismo, con lo cual se conlribuye a
desvalorizar el coslo de la inversin y paliar
o reducir la caida de las anancias en el
laro plazo.
a) Fecluar inversiones en inraeslruclura
de apoyo a la produccin (obras de rieo,
hi droel clri cas, carreleras, puerlos
marilimos, puerlos luviales, aeropuerlos,
silos, enlre olros), eecluadas por el
Ni ni sleri o de 1rasporles y
Comunicaciones; Ninislerio de Fneria y
Iurado
Ninas, Ninislerio de Aricullura, lNADF,
enlre olros;
b) Promoci n del Per como pai s
receplor de inversiones privadas del
exlerior, Fomenlo de las exporlaciones.
Ferias, concerlacin de produccin y
abasleci mi enlo para l a exporlaci n
(Nl1lNCl, PRONPFX);
c) Promocin de la pequea y mediana
empresa (PYNF) via Ninislerio de la
Presidencia (FONCODFS), Nl1lNCl,
medianle compras eslalales, promocin
de sus oranizaciones y dolacin de
maquinaria y equipo subsidiado para
conlri bui r a su ormal i zaci n y
modernizacin (dolacin de Naquicenlros
medi anle l a Oi ci na de l a Pri mera
Vicepresidencia de la Repblica).
d) Promocin del inanciamienlo para
l a i nversi n y moderni zaci n del
equipamienlo (COFlDF).
Conlrariamenle a lo esperado en un
proceso de reconversin del modelo
econmico, los dalos que presenlamos
evidencian un proceso de deseslalizacin
de la uncin de apoyo a la acumulacin
que se lraduce en la bsqueda de la
eeclividad del aslo eslalal por medio de
l a pri vali zaci n eneral i zada de l as
empresas pbl i cas y en l a
desburocralizacin de los minislerios
vi ncul ados a l a promoci n de l a
produccin.
Fl objelivo de lorar el equilibrio iscal
evidenlemenle ha primado sobre el de
mejorar la uncin de acumulacin, que
ha reperculi do en l a creaci n de
proramas ms especiicos a la promocin
empresari al , l a el i mi naci n de l as
inslancias de reulacin lradicionales, lo
que ha provocado una di smi nuci n
imporlanle del empleo eslalal en los
seclores econmicos hasla represenlar
ahora solamenle el 11% del empleo
eslalal lolal.
La mayor parle del empleo eslalal se
deslina a las unciones sociales y de
admi ni slraci n y seuri dad en
correspondencia con los poslulados de la
economia de mercado que preconiza una
dedicacin del Fslado cenlrada en los
bi enes pbl i cos o preerenles que
preci samenle se si nleli zan en lal es
unciones.
CUADRO N 4.1 4
PERU 1 998: TRABAJO ESTATAL POR REGI ONES, AREA E I NGRESOS POR HORA (US$)
Fuente: INEI, ENAHO III 1998
RAMA DE ACTIVIDAD Y
REGIONES
PEA
ESTATAL
INGRESO POR
HORA (US$)
URBANO 1.9
Costa
9.4
1.8
Sierra
14.4
2.0
Selva
12.3
1.8
Lima Metropolitana
8.6
1.8
RURAL 1.7
Costa
4.4
1.9
Sierra
6.0
1.7
Selva
3.0
1.6
PEA ESTATAL TOTAL
900977
1.8
%
8.5
Un indicio imporlanle de esla llima
aseveracin es la dislribucin relaliva del
empleo eslalal a nivel de los dislinlos
espaci os rei onal es, que mueslra
comparalivamenle una mayor presencia
del mismo en la sierra y la selva debido
precisamenle a su mayor dedicacin por
las unciones sociales y de seuridad.
Olro aclor que explica la disuncin del
Fslado para el creci mi enlo de l a
produclividad es el propio aslo eslalal en
remuneraciones. 1al como se mueslra en
el Cuadro 4.14, el promedio de inresos
por hora (US% 1.8) es exaclamenle el
promedio de produclividad promedio por
hora de la economia en su conjunlo, lo
que moslraria desde la perspecliva de la
eneracin de ahorro una alla de un
excedenle de produclividad en el mbilo
eslalal y desde la perspecliva keynesiana,
de aclivador de la demanda, un indicador
de su limilado rol promolor de la demanda
eecliva, por carecer, los lrabajadores
eslalal es de recursos superi ores al
promedio de la economia .
CeneraIIzacIn deI 5ector
lnformaI
Como se ha conslalado, el Per se ubica
enlre los paises en donde su sislema laboral
mueslra un decrecimienlo del mercado de
lrabajo asalariado de un lado, y de olro la
expansin del auloempleo lanlo del Seclor
lnormal Urbano como del Seclor
Campesino.
Fn cuanlo al seclor inormal, que como
hemos vislo en el cuadro 4.6, se expande
duranle los ciclos de crisis, pasa de
conormar el 25% de la uerza laboral en
los ciclos de expansin a poco ms de un
lercio en los ciclos de lipo recesivo. Fsle
proceso liene luar especialmenle en el
mbilo urbano en el que mueslra presencia
imporlanle en las siuienles aclividades
en orden e imporlancia:
RAMAS DE ACTIVIDAD
ASALARIADO
ESTATAL INFORMAL
URBANO
CAMPESINO TOTAL
AGRICULTURA
MINERIA
IND.BB. CONSUMO
IND.BB. INTERMEDIOS
IND.BB. CAPITAL
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO MAYOR
COMERCIO MENOR
RESTAURANTES
TRANSPORTES
EST. FINANCIEROS
SERV. COMUNALES
SERV.PERSONALES
HOGARES
50.7
96.3
66.2
79.1
71.8
81.3
76.5
80.8
19.7
39.3
52.9
76.6
28.6
34.9
0.0
61.9
2.2
3.7
33.8
20.9
28.2
18.7
23.5
19.2
80.3
60.7
47.1
23.4
9.5
15.1
100.0
47.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
TOTAL 43.2 10.0 44.4 2.5 100.0
CUADRO N 4.1 5
PERU 1 998: DI STRI BUCI ON DE LA PEA OCUPADA URBANA POR SECTORES DE TRABAJO
Iurado
CUADRO N 4.1 6
PERU 1 998: PEA OCUPADA URBANA POR REGI ONES Y SEGUN SECTORES DE TRABAJO
REGIONES ASALARIADA ESTATAL INFORMAL
URBANO
CAMPESINO TOTAL
COSTA
SIERRA
SELVA
LIMA MET.
40.8
30.9
33.7
55.0
10.3
20.9
13.0
6.9
45.9
47.0
42.1
38.1
3.0
9.6
11.2
0.1
100.0
100.0
100.0
100.0
a) Comercio Ninorisla (Vendedores
ambulanles, microneocianles)
b) Reslauranles (Venla de alimenlos
preparados en orma ambul alori a y
pequeos eslablecimienlos).
c) 1ransporles (microbuseros, laxislas,
cobradores)
d) lnduslria de 8ienes de Consumo
(Coneccionislas, zapaleros, mecnicos y
lallerislas en eneral)
Fsle seclor uardaria eslrecha relacin
asimismo con la dinmica del lrabajo
asalariado, en la medida que pueda ser
uncionalizado en su avor duranle los
ci cl os recesi vos, abaralando
i ndi reclamenle el coslo de l as
remuneraciones en el seclor ormal al
soslener medianle eslas aclividades los
paos por debajo de l os ni vel es de
sobrevi venci a; y evenlual menle
di smi nuyendo l os coslos de
comercializacin de su produccin enlre
los mismos seclores de menores inresos.
La inormacin que proporciona la FNAHO
sobre el lrabajo secundario y el lrabajo
amiliar de los asalariados corrobora esla
aseveracin.
A nivel reional, esle seclor de lrabajo es
el mayorilario aproximndose al 50% de
la uerza laboral lolal, con la excepcin
de Lima Nelropolilana que conliene el
55% de asalariados.
Fn cuanlo a los inresos promedio por
hora, como ya se ha dicho pinas alrs,
esle seclor de lrabajo inormal urbano que
es el mayorilario del sislema laboral, a la
vez conliene a los lrabajadores con los
inresos por hora ms bajos de dicho
si slema, con excepci n del seclor
campesino.
Como se puede apreciar, el promedio de
sus inresos se encuenlra por debajo de
la produclividad promedio que de US$ 1.8
por hora e iualmenle por debajo del
promedio de inresos por hora que es de
US$ 1.3.
Conviene anolar que el Seclor lnormal
Urbano es inleranle, siuiendo a Siner
(1990) del denominado Seclor Aulnomo
que incluye adems a los proesionales
independienles o proesionales liberales
que por su limilado nmero como PFA
ocupada, solamenle represenla el 1% del
lolal y por lanlo no causa dislorsin en los
dalos en el caso de eslar mezclados, que
no es nueslro caso. Lo mismo pasa con
sus inresos, por los declarados en la
FNAHO eslos se encuenlran lieramenle
sobre el promedio de inresos del Seclor
lnormal que es US$ 1.2 por hora.
CUADRO N 4.1 7
PERU 1 998: SECTOR DE TRABAJO I NFORMAL URBANO Y RURAL E I NGRESOS POR HORA
(US$)
RAMAS DE ACTIVIDAD PEA
INFORMAL (%)
INGRESO POR
HORA (US$)
URB RUR URB RUR
AGRICULTURA
0.3 0.3
0.9 1.1
MINERIA
0.1 5.1
0.4 0.6
INDUSTRIA
43.3 18.5
Ind. de Bienes de consumo 1.2 0.5
Ind. De Bienes intermedios 2.1 0.8
Ind. De Bienes de capital 1.6 0.9
ELEC.,GAS Y AGUA
7.3 1.0
0.7 1.5
CONSTRUCCION
46.7 15.9
1.5 0.9
COMERCIO
71.4 15.0
Comercio por mayor 1.1 1.5
Comercio por menor 0.9 0.8
SERVICIOS
32.6 5.0
Restaurantes y Hoteles 0.8 0.8
Transport.,Almacen, Comunic. 1.3 1.1
Est.Financ.,Seguros,Bs.Inm. 2.5 0.5
Serv.Comun.,Soc. y Recreac. 5.4 1.8
Serv.Personales 1.2 1.2
TOTAL PEA
3,579,343 839,001
1.2 0.8
%
33.8 7.9
RAMAS DE ACTIVIDAD ASALARIADO ESTATAL CAMPESINO INFORMAL
RURAL
TOTAL
AGRICULTURA
MINERIA
IND.BB. CONSUMO
IND.BB.INTERMEDIOS
IND.BB. CAPITAL
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO MAYOR
COMERCIO MENOR
RESTAURANTES
TRANSPORTES
EST. FINANCIEROS
SERV. COMUNALES
SERV.PERSONALES
HOGARES
20.4
82.4
15.2
78.3
23.0
97.1
82.7
81.5
8.1
20.9
57.8
70.2
12.4
19.8
0.0
83.1
79.3 0.3
17.6
84.8
21.7
77.0
2.9
17.3
18.5
91.9
79.1
42.2
29.8
4.4
80.2
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
TOTAL 23.2 5.1 51.1 20.6 100.0
CUADRO N 4.1 8
PERU 1 998: DI STRI BUCI ON DE LA PEA OCUPADA RURAL POR SECTORES DE TRABAJO
Iurado
PersIstencIa deI 5ector de Trabajo
CampesInado como sector de
trabajo de autosubsIstencIa
Si bien a nivel nacional exisle un proceso
de descampesinizacin paulalino que
moslraria la redundancia o el exceso de
mano de obra en el campo, pues se ha
reducido de un lercio en los 60, a un
quinlo de la uerza de lrabajo lolal a ines
de los 90. Fn el mbilo rural, esle seclor
de lrabajo campesino es el preponderanle
pues llea a concenlrar casi el 80% de la
uerza laboral rural lolal.
Fn el Cuadro 4.18 podemos adverlir que
solamenle un 20% de lrabajadores el
campo son asalariados, siluacin que se
corresponde con la baja produclividad
oblenida en la aricullura.
A nivel reional y siempre en el mbilo
rural se corrobora el predomino del seclor
de lrabajo campesino en la sierra y en la
selva, mas no asi en la cosla por el
predominio de la aricullura comercial en
esla llima rein. Decimos aricullura
comerci al , porque ran parle de su
produccin se encuenlra orienlada al
mercado, aspeclo que es poco imporlanle
en el seclor de lrabajo campesino.
Los i nresos del seclor de lrabajo
campesi no son aproxi madamenle l a
lercera parle del i nreso promedi o
nacional que es de US$ 1.3 por hora
corroborando la siluacin que lo desina
como el seclor de exlrema pobreza en el
pais, y que dada esla siluacin a decir de
Gonzales de Olarle no es posible que
pueda ser el eje de l a acumul aci n
oriinaria, como sucedi en lnlalerra y
el Iapn, pues sus maros i nresos
di i ci l menle pueden ser maleri a de
exlracci n, ni lampoco pueden ser
proveedores de insumos y malerias primas
para el desarrollo aroinduslrial.
1ornada horarIa de trabajo
preponderante como
subempIeo vIsIbIe
Denlro de la racionalidad del Seclor de
1rabajo Asalariado, se observa la allernaliva
del crecimienlo acelerado incurriendo en
el alaramienlo de las jornadas de lrabajo
produciendo lo que se ha llamado la
pl usval i a absol ula. A lenor de l os
resullados de la FNAHO lll-1998, el
promedio de horas de lrabajo en esle
seclor se encuenlran virlualmenle denlro
de los mrenes de la cara horaria ormal
de un lurno o jornada de lrabajo (47
horas). Por lanlo en la economia de
CUADRO N 4.1 9
PERU 1 998: PEA OCUPADA RURAL POR REGI ONES Y SEGUN SECTORES DE TRABAJO
REGIONES ASALARIADA ESTATAL CAMPESINO INFORMAL
RURAL
TOTAL
COSTA
SIERRA
SELVA
38.6
20.0
27.4
5.5
7.0
2.6
34.1
54.2
52.9
21.8
18.6
17.0
100.0
100.0
100.0
mercado del Per no se ha adoplado
lampoco esle eslilo de crecimienlo. A
propsilo Verdera (1995:5 ) consideraria
como sobreempl eo l as jornadas
superiores a 60 horas semanales. Fn el caso
del Per esla cira seria equivalenle a la
modalidad de plusvalia absolula, pero esla
siluacin no se ha producido de acuerdo
a los dalos de la FNAHO.
Cuando se da el caso de superar las 40
horas semanales que ocurre en el seclor
RAMA DE ACTIVIDAD Y
REGIONES
PEA
CAMPESINA (%)
INGRESO POR
HORA (US$)
AGRICULTURA
URBANO
6.3
0.5
Costa
3.4
0.3
Sierra
4.5
0.2
Selva
7.8
0.8
Lima Metropolitana
0.1
3.2
RURAL
68.8
0.4
Costa
33.1
0.5
Sierra
55.7
0.4
Selva
53.0
0.5
TOTAL
2073709
%
19.5%
0.4
CUADRO N 4.20
PERU 1 998: SECTOR DE TRABAJO CAMPESI NO POR REGI ONES, URBANO RURAL E
I NGRESOS POR HORA (US$)
CUADRO N 4.21
PERU URBANO 1 998: DI STRI BUCI ON DE LA PEA OCUPADA POR HORAS SEMANALES DE
TRABAJO
RAMAS DE ACTIVIDAD TRABAJO
ASALARIADO
ESTATAL INFORMAL
URBANO
TOTAL
AGRICULTURA
MINERIA
INDUSTRIA B.CONSUMO
INDUSTRIA B.INTERMEDIOS
INDUSTRIA B. CAPITAL
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO MAYOR
COMERCIO MENOR
RESTAURANTES
TRANSPORTES
EST. FINANCIEROS
SERV. COMUNALES
SERV.PERSONALES
HOGARES
38
51
50
43
47
51
48
49
47
52
55
35
35
47
--
39
43
70
34
37
35
12
36
47
45
37
54
34
19
27
52
37
51
44
42
43
45
45
48
45
42
55
46
36
34
52
TOTAL 47 39 41 43
Iurado
de lrabajo asalariado, coincide que se lrala
de aclividades que mueslran mayor
produclividad del lrabajo, como es el caso
de las aclividades que se encuenlran
sobre el promedio de horas de lrabajo
semanal que en esle seclor es de 47
horas. Fslo pasa con mineria (51 horas de
lrabajo semanal), eleclricidad (51 horas),
Comercio al por Nayor (49 horas).
Fn el mbilo rural lambin se corrobora
la dierenciacin en horas de lrabajo enlre
el 1rabajo asalariado y los dems seclores
de aclividad. Fn esle mbilo, en el seclor
de lrabajo asalariado se encuenlran dos
aclividades con sobreempleo: lnduslria de
8ienes de Capilal (75 horas) y Fleclricidad
(60).
Llama la alencin que los lrabajadores de
los Seclores lnormal Urbano y Campesino
con 35 y 34 horas promedio semanales
respeclivamenle caerian en la condicin
de subempleo visible o por duracin.
Como di ce Verdera, si ui endo l a
recomendacin de la Ol1 (Xl Conerencia
de 1966) proponemos que se olorue
preeminencia al subempleo por horas o
visible sobre el subempleo por inresos.
Los subempleados por horas sern los que
lrabajan menos de 35 horas por semana y
qui eren lrabajar ms horas
independienlemenle del inreso (1995:5).
La FNAHO podri a lomar esla
recomendaci n para superar l os
cuesli onami enlos a l a dei ni ci n de
subempleo por inresos.
LImItado desarroIIo deI capItaI
humano
A la luz de la inormacin disponible es
posible aseverar en orma concluyenle que
el Seclor de 1rabajo Asalariado posee a los
lrabajadores con mayores niveles de
ormaci n proesi onal y lcni ca,
concenlrando el 45% de la uerza laboral
con esludios de secundaria, superior no
CUADRO N 4.22
PERU RURAL 1 998: DI STRI BUCI ON DE LA PEA OCUPADA POR HORAS SEMANALES DE
TRABAJO
RAMAS DE ACTIVIDAD TRAB. ASA
LARIADO
ESTAT. INFORMAL
URBANO
CAMPESINO TOTAL
AGRICULTURA
MINERIA
INDUSTRIA B.CONSUMO
INDUSTRIA B.INTERMEDIOS
INDUSTRIA B. CAPITAL
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCION
COMERCIO MAYOR
COMERCIO MENOR
RESTAURANTES
TRANSPORTES
EST. FINANCIEROS
SERV. COMUNALES
SERV.PERSONALES
HOGARES
36
54
45
47
75
60
43
42
43
50
55
52
30
52
--
36
39
43
33
32
18
3
39
34
36
24
50
21
27
20
52
34 35
52
35
44
31
59
42
40
37
29
53
42
35
27
52
TOTAL 40 36 35 34 36
universilaria e inslruccin universilaria. Fl
reslo de seclores conli ene a l os
lrabajadores con menores ni vel es
educalivos. Los lrabajadores del Seclor
Fslalal le siuen al Seclor de 1rabajo
Asalariado con el 22% y 24% de la
ormacin superior no universilaria y
universilaria.
Fl 54% de la PFA ocupada sin nivel
educalivo lo liene el Seclor Campesino.
Seclor que iualmenle concenlra la mayor
proporcin de lrabajadores con educacin
primaria (36%). FL Seclor lnormal Urbano
liene como promedio de inslruccin e
nivel secundario e incluso llea a los
mismos eslndares del Seclor Fslalal en
cuanlo al ni vel educali vo superi or
universilario.
Como se observa, el capilal humano de
mayor inslruccin relaliva se encuenlra
mayorilariamenle en el Seclor Asalariado
jusli i cando de ese modo su mayor
produclividad.
CUADRO N 4.23
PERU 1 998: NI VEL EDUCATI VO SEGUN SECTORES DE TRABAJO
NIVEL
EDUCATIVO
ASALARIADO ESTATAL INFORMAL
URBANO
CAMPESINO TOTAL
SIN NIVEL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUPERIOR NO U.
SUPERIOR UNIV.
13
25
44
45
46
1
1
5
22
24
16
24
32
18
24
54
36
10
3
1
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Si eecluamos el anlisis a un nivel ms
desareado, lomando en cuenla la moda
del nivel educalivo de la PFA Ocupada
urbana y rural del Cuadro 4.24, lleamos
a las siuienles precisiones que dan cuenla
en eneral del limilado desarrollo del
capilal humano:
Los proesionales independienles, en
el mbilo urbano, lienen la ms alla
proporcin de educacin superior
universilaria. Fslo no se corrobora a
nivel rural cuya moda es la secundaria.
Fn esle mismo nivel educalivo le
siuen, los empleados eslalales y
asalariados y el palrono del seclor de
lrabajo asalariado. Llama la alencin
que el seclor asalariado no cuenle con
el personal caliicado ms inslruido o
de nivel universilario. Olros dalos sobre
esludi os de Posrado presenlan
i ual menle a l os proesi onal es
independienles y a los palronos con
los mayores porcenlajes.
La moda en el palrono asalariado a
nivel rural es la educacin primaria
dando cuenla del liderazo poco
caliicado para los requerimienlos
empresari al es. A ni vel urbano si
corresponde con el nivel de educacin
superior.
Fn cuanlo a los empleados asalariados,
la moda lanlo en el mbilo urbano
como rural se sila en la secundaria,
cuando iualmenle debiera ser la
superior.
Iurado
Los inormales rurales lienen la mayor
concenlracin en la educacin primaria
y los urbanos en la secundaria.
Fl Seclor campesino lanlo en el mbilo
urbano como rural se concenlra en la
inslruccin primaria.
Fn cuanlo a los lrabajadores del hoar
llama la alencin que su peril se
aproxime a los inormales con una
moda en educacin secundaria a nivel
urbano semejanle.
Fi nal menle, l os lolal es resumen
baslanle bien el peril educalivo de la
PFA ocupada. A nivel rural es la
primaria y a nivel urbano la inslruccin
secundaria.
Fl proceso de ormaci n del capi lal
humano considera muy imporlanle la
experiencia laboral que se adquiere como
resullado de una adscripcin duradera en
el cenlro de lrabajo, en el iro de los
neocios o en la aclividad especiica que
se realiza.
Hemos podi do adverli r que l os
lrabajadores empleados y obreros del
seclor de lrabajo asalariado se encuenlran
con l a adscri pci n de l a menor
lemporal i dad (de 1 a 5 aos)
di erenci ndose de l os lrabajadores
eslalales, de los propielarios o palronos y
de los campesinos, cuyo liempo en la
empresa es de ms de 10 aos. Fsle hecho
CUADRO N 4.24
PERU 1 998: DI STRI BUCI ON PORCENTUAL DE LA PEA POR SECTORES DE TRABAJO,
AMBI TO RURAL Y URBANO SEGUN NI VEL EDUCATI VO
SECTORES DE TRABAJO
DESAGREGADO
SIN NIVEL PRIMARIA SECUNDARIA SUP. NO
UNIVERSIT.
SUPERIOR
UNIVERSIT.
TOTAL
ASALARIADO PATRON
RURAL 11.2 55.4 28.3 3.8 1.3 100.0
URBANO 2.3 21.9 27.0 11.5 37.4 100.0
ASALARIADO EMPLEADO
RURAL 0.0 10.2 42.0 27.7 20.0 100.0
URBANO 0.0 1.2 39.8 20.2 38.8 100.0
ASALARIADO OBRERO
RURAL 9.0 53.4 34.4 3.1 0.2 100.0
URBANO 1.3 21.9 64.6 8.5 3.7 100.0
ESTATAL EMPLEADO
RURAL 0.0 2.0 33.9 40.9 23.1 100.0
URBANO 0.0 1.2 24.4 28.6 45.8 100.0
ESTATAL OBRERO
RURAL 2.7 46.6 39.5 10.2 1.0 100.0
URBANO 9.5 24.7 49.3 14.1 2.4 100.0
INFORMAL
RURAL 13.9 44.0 37.0 4.0 1.1 100.0
URBANO 2.8 25.4 56.5 8.3 7.0 100.0
PROFESIONAL INDEPEND.
RURAL 0.0 11.9 36.2 28.4 23.5 100.0
URBANO 0.0 0.1 7.8 10.6 81.5 100.0
CAMPESINO
RURAL 19.7 58.3 20.6 1.2 0.3 100.0
URBANO 10.5 57.5 27.8 2.4 1.8 100.0
TRABAJADOR DEL HOGAR
RURAL 9.9 48.2 37.4 4.5 0.0 100.0
URBANO 3.3 37.3 53.5 3.4 2.5 100.0
TOTAL
RURAL 15.1 50.9 27.8 4.4 1.8 100.0
URBANO 2.2 19.8 49.7 11.8 16.5 100.0
indudablemenle aecla la produclividad de
lrabajo.
Fsla alla de experiencia en el servicio es
ms rave cuando se lrala de los obreros
asalariados que en una proporcin de 43%
indican lrabajar menos de 11 meses en la
misma unidad econmica. Fn menor
medida, aunque en porcenlaje apreciable,
35%, l os empl eados asal ari ados
iualmenle lienen una anliedad inerior
a 11 meses.
Si la empresa no es luar de aprendizaje,
dnde se caliican la mayoria de los
lrabajadores que se consideran que lienen
un oicio?. Los palronos, empleados y
obreros del seclor de lrabajo asalariado;
dicen que enlre parienles y amios ms
que en la misma empresa. Fsla misma
respuesla lo enuncian los inormales
urbanos y los campesinos, dando cuenla
del limilado desarrollo inslilucional de la
caliicacin en deslrezas y habilidades, que
como sabemos orma parle imporlanle de
la ormacin del capilal humano para ser
uncional al crecimienlo.
HASTA 3
MESES
DE 4 A 11
MESES
DE 1 A 5
AOS
DE 6 A 9
AOS
DE 10 A
MAS AOS
TOTAL
ASALARIADO- PATRON 3.7 3.0 33.8 14.0 45.5 100.0
ASALARIADO EMPLEADO
18.4 17.4 41.1 8.5 14.6 100.0
ASALARIADO OBRERO
27.3 15.5 36.5 6.9 13.9 100.0
ESTATAL EMPLEADO
3.6 8.7 23.4 15.4 48.9 100.0
ESTATAL OBRERO
28.4 19.4 16.3 16.2 19.8 100.0
INFORMAL URBANO
17.1 12.0 43.3 8.9 18.6 100.0
PROFESIONAL INDEPEN.
12.8 10.9 53.4 3.3 19.7 100.0
CAMPESINO
6.1 3.3 21.5 11.8 57.3 100.0
TOTAL % 17.4 13.0 39.2 9.2 21.2 100.0
CUADRO N 4.25
PERU URBANO 1 998: DI STRI BUCI ON PORCENTUAL DE LA PEA POR SECTORES DE
TRABAJO SEGUN TI EMPO EN LA EMPRESA
Fuente: Elabor acin pr opia en base a estadsticas de la CEPAL.
Iurado
ConcIusIn 1: PrevaIencIa de 5ectores
de Trabajo y no de un Nercado de
Trabajo
Como bien reconoce Slibbard (1999), es
menesler esludi ar l os procesos de
modiicacin de los sislemas de lrabajo,
pues lodo el andami aje conceplual
prevalecienle en la Ol1 que se expresa
en los 18 lNDlCADORFS CLAVFS DFL
NFRCADO DF 1RA8AIO (lLO,1999) y en
melodol oi as de medi ci n como
FNCUFS1AS DF PO8LAClON
FCONONlCANFN1F AC1lVA, FNPLFO,
DFSFNPLFO Y SU8FNPLFO (Husmans y
olros, 1993), se allera con dinamismos que
escapan de la previsible equiinalidad de
lodo esle basamenlo leri co:
universalizacin y predominio del lrabajo
asalariado como direccin unilineal del
desarrollo de los sislemas laborales.
Fl sislema laboral del Per precisamenle
no camina en esa direccin. Como hemos
demoslrado no exisle en su derrolero de
las llimas dcadas un lrnsilo seuro hacia
el predominio cualilalivo y cuanlilalivo de
la racionalidad del mercado de lrabajo
asalariado. Pues cuando se habla de
mercado de lrabajo se asume que la
racionalidad prevalenle es la que se
suslenla en la libre relacin empleador-
asalariado por la cual el primero conlrala
la uerza de lrabajo del seundo a cambio
de un eslipendio que por lo eneral es
una raccin del valor lolal del produclo
enerado por aqul.
Lo que exisle en el Per, es anles bien,
un acenluamienlo de la heleroeneidad
de los seclores de lrabajo, que unciona
como comparlimienlos eslancos con sus
dislinlas racionalidades:
a) La racionalidad de las economias del
hoar en los Seclores lnormal Urbano y
Campesino, sen la cual la produccin y
producli vi dad del lrabajo depende
bsicamenle de las necesidades de los
miembros de la amilia ms que del
mercado.
b) La racionalidad del empleo eslalal
que liende a privileiar la uncin de
leilimacin del poder anles que la
eiciencia o produclividad econmica de
los pueslos de lrabajo eslalales.
De acuerdo a las lendencias observadas,
el Per se ubica enlre los paises que se
caraclerizan por surir el decremenlo de
su seclor de lrabajo de mercado y a la
par un acrecenlamienlo de sus seclores
de lrabajo de no mercado.
RecomendacIn 1
La FNAHO debe disearse lambin en
orma expresa para esludiar la siluacin y
el proceso de cambio de los seclores de
lrabajo. Fspecialmenle debe orienlarse a
develar la racionalidad de cada uno de ellos
en cuanlo a la produccin y reproduccin
de la uerza de lrabajo inscrilo en cada
uno de eslos seclores.
ConcIusIn 2: PersIstencIa de Ia baja
productIvIdad y de su tendencIa a caer
Reci enles esludi os sobre l os ci cl os
econmicos en el Per mueslran que nos
enconlramos inmersos en un dinamismo
V. Dl5CU5lON, CONCLU5lONE5 Y RECONENDAClONE5
de laro plazo del lipo Kondranlie de 50
a 60 aos de duracin sen el cual las
ondas expansivas lienen una viencia de
25 a 30 aos y las de depresin olro lanlo.
Fn correspondenci a con esla
periodizacin, el ciclo expansivo de la
economia peruana se veriic enlre 1950
y mediados de los 70 con un promedio
de crecimienlo anual del Pl8 de alrededor
del 5% duracin. A parlir de esa echa la
economia se sume en un laro proceso
depresivo con un promedio anual de
crecimienlo del Pl8 inerior a la lasa de
crecimienlo de la poblacin, es decir a
menos del 2% anual. (Vea Cenleno
1997, Iimnez 1997)
3
.
1omando en cuenla ciclos de menor
duracin Vea Cenleno mueslra que exisle
relacin enlre los valores del Pl8 y los de
la produclividad del lrabajo. Asi, duranle
la onda expansiva 1950-1975, en los
periodos analizados por esle aulor 1950-
1959 y 1960-1969, las lasas anuales de
crecimienlo del Pl8 ueron de 5.33 y 5.46
respecli vamenle l as mi smas que se
relejaron en lasas de crecimienlo de la
produclividad del lrabajo de 3.05 y 2.47
en dichos periodos.
Duranle el ciclo de inicio del declive 1970-
1975, la lasa del Pl8 decreci a 4.02
promedio anual y la produclividad del
lrabajo moslr un declive alcanzando
escasamenle el 0.83 de crecimienlo.
Fn pleno periodo de crisis duranle los ciclos
ms corlos de 1976-80; 1981-85; 1986-
90; se veri i caron lasas anual es de
crecimienlo del Pl8 menores y nealivos
para eso aos: 2.60; 1.34 y -2.86. Fn
cuanlo a la produclividad del lrabajo, lodas
las lasas ueron enleramenle nealivas a
lo laro de cada uno de eslos ciclos corlos:
-0.31; -1.95 y -5.87.
Fn la dcada presenle, duranle 1991-1996
se produce una recuperacin imporlanle
del Pl8. Asi, enlre 1990 y 1996 se creci
a un promedio 4.06 por cada ao. Fn eslos
aos se produjo asi mi smo una
recuperaci n aunque l eve de l a
produclividad del lrabajo pues solamenle
creci en 1.33 por ao.
Fsla cira de la produclividad demueslra
que olros aclores di sli nlos a l a
produclividad han lenido ms peso en la
explicacin del crecimienlo en eslos aos,
lo cual evidencia la precariedad del
mismo.
lnresando al nuevo milenio, el inlers se
cenlra en avizorar si el Per lransilar
prxi mamenle por una nueva onda
expansiva y soslenida de crecimienlo del
li po Kondranli e posi li vo o por l o
conlrario, seuir suriendo la onda
declinanle de lara duracin.
Fsla inquielud conduce necesariamenle a
averiuar si se corrobora la premisa
undamenlal de lodo creci mi enlo
sosleni do que es l a recuperaci n
proresiva de la produclividad del lrabajo.
Fn la medida que lal produclividad no se
encuenlre sobre la lasa de crecimienlo de
la poblacin, por lanlo a ms del 2% de
crecimienlo anual, no ser posible lal
crecimienlo soslenido.
Lamenlablemenle en los llimos aos de
la dcada pasada, como se ha demoslrado,
ha proseuido la lendencia a la caida de
l a producli vi dad, aunque, debe
!
Vega-CehIeho,M. 1997. "lhesIabilidad e ihsuIiciehcia del crecimiehIo: Fl desempeo de la ecohomia peruaha 1950-1996",
Jimhez Ovidio, F. "Ciclos y DeIermihahIes del crecimiehIo ecohmico: Per 1950-1996, eh FCONOMlA, Lima, DeparIamehIo de
Fcohomia de la PUC, Vol. XX, No. 39-40.
Iurado
reconocerse, exi slen si nlomas
esperanzadoras de recuperacin y mejora
de la misma, que debieran consolidarse.
Fsla conclusin vlida como promedio del
desempeo de lodo el sislema econmico
no lraduce el semenlo por ejemplo de
las empresas de 100 a ms lrabajadores,
que por su naluraleza revela esla porcin
lamenlablemenle pequea del seclor de
lrabajo asalariado, la misma que como se
advierle en las conclusiones de Nunura,
l as producli vi dades son mucho ms
elevadas y son ms cercanas enlre las
dislinlas ramas de aclividad (Garcia, 1999:
Cuadro 8).
RecomendacIn 2:
Sobre esle parlicular no es ocioso reilerar
que esla precondicin de recuperacin y
crecimienlo imporlanle de la produclividad
del lrabajo es crucial para paises como el
Per, que por su lamao y nivel de
desarrollo de sus exporlaciones, es inviable
que pueda crecer en orma duradera sobre
la base de mejoras suslanlivas en los
lrminos de inlercambio
4
.
ConcIusIn 3: La productIvIdad deI
trabajo se encuentra estrechamente
asocIado con eI desarroIIo deI sector
de trabajo asaIarIado
A lo laro del esludio se ha demoslrado
ehacienlemenle la relacin posiliva que
exisle enlre produclividad y el seclor de
lrabajo asalariado. Cuando el sislema
laboral en su conjunlo se encuenlra
presidido por la heemonia de ese seclor
pese a la heleroeneidad del mismo, la
produclividad se eleva y a la inversa
cuando esle decl i na, se depri me
iualmenle dicha produclividad. Fllo ocurre
lanlo a nivel urbano como rural y en cada
uno de los dominios de la FNAHO.
RecomendacIn 3:
Sen la Ol1, (lLO, b), el crecimienlo de
la Produclividad puede darse de dos
maneras:
a) lncremenlando la eiciencia en la
ulilizacin de la uerza de lrabajo sin
considerar olros insumos;
b) Nedianle la puesla a disposicin de ms
insumos a cada lrabajador: capilal isico,
capi lal humano y olros i nsumos
inlermedios de lecnoloia de avanzada.
Para eeclivizar la primera allernaliva se
debe apelar a la cullura oranizacional de
excelencia y al desarrollo inslilucional de
orma lal que se insliluyan mecanismos
de eslin moderna que puedan convocar
y lorar el desarrollo de la moral o lica
de la produclividad del lrabajador, lales
como la oranizacin malricial; la eslin
por resul lados y cero deeclos; l a
proramaci n de l a producci n a
salisaccin del clienle; los mecanismos
de coesli n y del pl aneami enlo
eslralico comparlido enlre olros.
Para llevar a cabo la seunda allernaliva
se requiere inneables esuerzos de
i nnovaci n lecnol i ca que i mpl i ca
i nversi n i nanci era i mporlanle en
inraeslruclura de apoyo a la produccin
para coneclarse con el mundo lobalizado
y modernizacin de la maquinaria y el
equi po con lecnol oi a de l li ma
eneracin para aranlizar un crecimienlo
"
Fl ejemplo de Japh es alecciohador. FsIe pais despeg por mejora susIahIiva de su producIividad a diIerehcia de oIros paises
desarrollados que lo hicieroh sobre la base de Irmihos de ihIercambio Iavorables, S. OkiIa. 1989, JAPAN lN 1HF WORD FCONOMY
OF 1HF 1980S (Japah, UhiversiIy oI 1okio Press), p. 4
especlacular de la produclividad del
lrabajo.
Qu seclores de lrabajo o qu sislema
l aboral podr mejor cumpl i r con el
desarrollo de eslas allernalivas?
Fl seclor de 1rabajo Fslalal ser uncional
al crecimienlo de la produclividad si
responde a la lica de las conlralendencias
a la caida de las anancias llevando a cabo
acciones de desvalorizacin del capilal
conslanle: aslo pblico en inraeslruclura
de apoyo a la produccin, inversin en
capilal humano y desarrollo de la eslin
empresarial privada sobre lodo en las
PYNF y apoyo a la innovacin cienliica y
lecnolica para mejorar la compelilividad
del seclor privado.
Para Nusrave (
5
) la racionalidad del lrabajo
eslalal es el volo; la racionalidad del seclor
de lrabajo asal ari ado es el lrabajo
excedenle. Fl empleo eslalal privileia esa
racionalidad en vez de la racionalidad pro
lrabajo excedenle, por lanlo lo que
imporla no es la canlidad de lrabajadores
eslalales sino su uncionalidad.
Sobre esle parlicular, exislen versiones
enconlradas respeclo de su impaclo en la
produclividad y el crecimienlo. Asi para
Okila, el ensanchamienlo del Fslado y
consiuienlemenle de su uerza laboral
aecla la produclividad: Una expansin del
seclor pblico, por lo lanlo, impide el
crecimienlo de la produclividad en la
economia como un lodo. Fn el caso de
Iapn, la proporcin de empleados en el
seclor pblico creci levemenle de 8.2%
del lolal de la uerza de lrabajo en 1965 a
8.9% en 1979, un porcenlaje
exlremadamenle bajo de acuerdo a los
eslndares inlernacionales. Por lo conlrario
el nmero de empleados eslalales por
cada 1000 personas, es cerca de 80 en
los Fslados Unidos y Alemania Occidenlal
y ms de 100 en lnlalerra, mienlras que
en Iapn es solamenle 45
6
.
Si bien debiramos lener cuidado con los
parmelros que ija Okila, siuiendo eslos
eslndares la uerza eslalal peruana habria
evolucionado de cerca de 20 lrabajadores
eslalales por cada 1000 personas en 1972
a casi 60 por 1000 en los 80, para reducirse
a menos de 45 en 1998. Pese a esla
menor proporcin de los lrabajadores
eslalal es l a producli vi dad no se ha
acrecenlado, poniendo en evidencia que
la explicacin de la baja produclividad del
lrabajo en el Per liene poco que ver con
el lamao de la uerza laboral eslalal y si
liene mucho que ver con su uncin de
acumulacin o leilimacin.
Precisamenle Iimnez considera que el
aslo eslalal es i mporlanle para el
crecimienlo del produclo: Fl anlisis
eecluado hasla aqui corrobora la hiplesis
de que en la economia peruana el aslo
del Fslado ha juado un papel undamenlal
lanlo en la eneracin de la lendencia del
produclo como en la eneracin de sus
ciclos (...) Fn realidad se supone que, dada
la carencia de un seclor imporlanle de
produccin de bienes de capilal, los
incremenlos de demanda domslica
medianle el aslo iscal compensan la
prdi da de demanda asoci ada a l os
aumenlos de imporlaciones de bienes de
capilal cuando aumenlan las inversiones
domslicas en maquinaria y equipo
7
#
R. Musgrave, 1991. HAClFNDA PU8LlCA 1FORlCA Y APLlCADA. Madrid, Mc Graw - Hill
$
S. OkiIa, 1989, Op. CiI. pags. 7-8.
%
F. Jimhez, 1997, Op. CiI. pag. 130
Iurado
Garavi lo coi nci di endo con Ii mnez
reconoce que el aslo eslalal en
remuneraciones liene un mayor eeclo
posilivo sobre el crecimienlo de produclo.
Fn esle aspeclo recusa la aseveracin de
que las remuneraciones eslalales sean un
coslo para el crecimienlo del produclo.
Fsle eeclo posilivo se evidencia medianle
el rol de lales remuneraciones en la
aclivacin de la demanda. Sin embaro
esle resullado es vlido en el corlo plazo.
Para un eeclo duradero exisle una
relacin de laro plazo posiliva enlre el
empl eo en el seclor moderno y el
produclo real
8
. Fs necesario reconocer que
por seclor moderno Garavilo considera el
lrabajo asalariado moslrando que exisle en
esle caso asociacin enlre crecimienlo de
la economia y crecimienlo del empleo en
el seclor moderno (lrabajo asalariado y
unidades econmicas ormales).
Qu pasa con los Seclores de 1rabajo
lnormal Urbano y Campesino? Sern
eslos seclores li l es para el evar l a
producli vi dad del lrabajo?. Como
sabemos eslos seclores son economias del
hoar. La amilia en lanlo unidad de
produccin uliliza insumos (bienes y
servi ci os) y lrabajo (expresado en
disponibilidad del liempo).La amilia puede
ulilizar esle liempo de lres maneras:
a) Venderlo en el mercado de lrabajo:
Nercanlilizacin del liempo de lrabajo
(liempo en el mercado de lrabajo).
b) Ulilizarlo en la produccin domslica:
reproduccion eneracional y produccin
para el auloabaslo (li empo en l a
produccin domslica).
c) Ulilizarlo en el consumo de bienes y
servi ci os (li empo de consumo;
auloconsumo).
d) Nercanlilizacin de la produccin
La produclividad del lrabajo campesino se
elevar apreciablemenle si orienla su
li empo a a) y d). Si l o ull i za
preerenlemenle para b) y c) no podr ser
el seclor que eleve la produclividad del
lrabajo.
Cmo hacen la dislribucin del lrabajo
cada uno de sus miembros?
a) 1rabajo en el mercado
b) Produccin domslica
c) Consumo
ConcIusIon 5: lmportancIa deI CapItaI
humano para eI mejoramIento de Ia
productIvIdad
Adems de la heleroeneidad de los
seclores de lrabajo, de la debilidad del
lrabajo asalariado, exisle un aclor que ha
sido poco desarrollado para ravilar a avor
de la produclividad. Fsle aclor es la
educacin y se orienla al desarrollo del
capi lal humano. Fsle desarrol l o no
solamenle es uncin de los niveles de
inslruccin, es menesler considerar las
prclicas preproesionales, el liempo o la
experiencia laboral en las unciones de
producci n de bi enes y servi ci os
especiicos, la capacilacin ormal e
inormal en la empresa. Los esludios de la
FNAHO, mueslran que el 15% de la PFA
CON NlVFL DF lNS1RUCClN
SUPFRlOR lrabaja como rupo proesional
independienle solamenle en el 1% de la
PFA ocupada. Asimismo, ms del 65% de
los obreros asalariados no han recibido
especializacin lcnica pese a lener un
&
C. GaraviIo, 1997, "Fmpleo, Salarios Reales y ProducIo 1970-1995" eh FCONOMlA, Op. CiI. pp. 322.
promedi o de educaci n secundari a.
Adicionalmenle, el liempo de lrabajo en
la empresa es mayorilariamenle evenlual
y de corla duracin, lo que conspira en
conlra de adquirir las suicienles deslrezas
y habilidades en la prclica.
RecomendacIn 5:
Fn la FNAHO exisle apreciable inormacin
sobre el desarrollo del capilal humano que
precisa sislemalizacin para liarlos a la
racionalidad de los dislinlos seclores de
lrabajo, de orma lal que pueda evaluarse
la posibilidad de elevar su produclividad
conociendo los valores y su lica respeclo
del lrabajo en cada seclor laboral de los
esludiados.
Asimismo, es imporlanle explicar la
subulilizacin de los proesionales denlro
del seclor de lrabajo privado como palrono
o independienle, pues la proporcin de
uerza de lrabajo disponible con esludios
superiores es del 15% mienlras que la
mano de obra ocupada como
proesionales independienles es solamenle
del 1%.
Fslo llimo es lrascendenlal, pues la
elevacin suslanliva de la produclividad del
lrabajo requerir de una real revolucin
cienliica y lecnolica y merecer el
concurso inneable de su uerza de lrabajo
cal i i cada. Si el l o no se encuenlra
debidamenle preparada, ser menesler
eslablecer una polilica de reconversin o
aclualizacin proesional en orma masiva
como lo vienen eecluando los paises
desarrollados para manlener su heemonia
en la era de la inormacin
9
.
'
PrecisamehIe el 15% de la Iuerza de Irabajo debe ser ahualmehIe recohverIida proIesiohalmehIe para mahIeher las Iasas de
crecimiehIo de la producIividad segh las meIas propuesIas para el muhdo desarrollado por M.G. Dolehce y D.M. Morris.
1995 ,1RANSFORMlNG HlGHFR FDUCA1lON. A VlSlON FOR LFARNlNG lN 1HF 21
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Iurado
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Iurado
ANEXO 1: CON5TRUCClON DE LA5 VARlABLE5
lNDEPENDlENTE5 5ECTORE5 DE TRABA1O
TAMA Tamao de Empresa
R3 P511 P515TRAB P515RANG TAMA
1 1 1 1. Una persona
1 1 2 4 2. De 2 a 4 personas
1 1 5 9 3. De 5 a 9 personas
1 1 10 19 4. de 10 a 19 personas
1 1 20 24 5. De 20 a 49 personas
1 1 50 99 6. De 50 a 99 personas
1 2 - 7. De 100 a 499 personas
1 3 - 8. De 500 a ms personas
1 3 - 8. De 500 a ms personas
FORMAL/INFORMAL Estructuracin del Sector
R5 R8 TAMA P505 P506 FORMAL/INFOR
Cdigo de ocupacin Cdigo de actividad
15 - - - - 2.Trabaj del hogar
- 8 - 211-269,281-284 3. Sector formal
16 - - - - 4. Aspirantes
< 3 - - - - 5. Activ. Extract.
- - 1 382,413,414,418,419,421-
423,436,442,
444,451,453,454,461,462
- 1. Sector informal
1, 2 272-274,322,323,393,431-
433,435,443, 522,523,541,551-
553,564,565,571-575,
582,627,713-719,731-
734,737,741-749, 751,752,761-
769,771-779,781-785,791-
799,811-813,821,831-
837,839,841-844, 851,852,861-
868,871,873,875-877,882, 884-
886,911-919,921-927,931,942-
945, 951,952,961,984-987
- 1. Sector informal
Anexo 1
1, 2
-
1120,2230,4510,4520,4530,4
540,4550,5010,5020,5030,50
40,5050,5211,5219,5220,523
1-5234,5239,
5240,5251,5252,5259,5260,5
510,5520,6010,6021-
6023,6030,6110, 6120,6301-
6304,6309,6412,6420,
7111,7112,7130,7250,7493,7
494,
7499,8010,8021,8022,8030,8
090,8532,9000,9211-
9214,9219,9249,
9302,9303,9309
1. Sector informal
1 - 3
-
1511-1515,1520,1531-
1533,1541-1544,1549,1551-
1554,1600,1711, 1712,1721-
1723,1729,1730,1810,
1820,1911,1912,1920,2010,2
021-
2023,2029,2109,2211,2219,2
221,2222,2422-
2424,2429,2430,2511,
2519,2520,2610,2691,2710,2
720,2811-2813,2891-
2893,2899,2912,
2914,2926,2930,3150,3190,3
311,3330,3511,3512,3592,36
10,3691,3694,3699,3720
1. Sector informal
Resto de R3=1 3. Sector formal
16,1
7
- - 6. Resto y Fuera de
PEA
SECTOR Sectores de Trabajo
R3 R5 R8R FORMAL/INFORM
P505
Cdigo de Ocup. SECTOR
1 - 1,2,4 3 1. Asalariado
1 - 3,5 3 2. Estatal
1 - - 1 3. Informal
1 - 6 3 211-269,281-284 4. Profesionales
Independientes
1 1 6 - 342,612-
631,872,971,972 5. Campesino
1 - - 2 - 6. Trabajadores del
Hogar
Anexo 1
ANEXO 2: CALCULO DE LA PRODUCTlVlDAD POR
TRABA1ADOR 1961-19998
CUADRO 2.1 .
PERU 1 961 : PRODUCTI VI DAD POR PUESTO DE TRABAJO SEGN RAMAS DE ACTI VI DAD
Fuente: a) Cifr as en millones, INEI-Censo de Poblacin y Vivienda 1963
b) INEI, OFERTA Y DEMANDA GLOBAL 1998, Cap. 3. Cifr as en soles constantes de 1979
c) Tasa de cambio 1979: 1US$ = S/ . 0.22472 Nuevo Sol.
d) Deflactacin de US$ 1979 a US$ de 1999 = 103%; pr omedio anual de inflacin del US$ 3.08%
RAMAS DE
ACTIVIDAD
Distri-
bucin
Produc-
tividad
Produc-
tividad
PRODUC-
TIVIDAD
PEA
1961
% PIB 63 S/.79 S/.79 (b/a) US$ 1979 US$ 1999 (d)
( a ) ( b ) (c )
AGRICULTURA 1.55556 39.7 264.88 170 758 1538
MINERIA 0.066413 1.4 169.83 2557 11379 23100
INDUSTRIA 0.41098 12.7 383.47 933 4152 8429
ELECTRICIDAD 0.008548 0.2 8.52 993 4417 8966
CONSTRUCCION 0.104696 4.5 100.55 960 4274 8676
COMERCIO 0.281847 10.5 S.I. S.I. S.I. S.I.
SERVICIOS 0.570865 23.1 668.4 1171 5210 10577
TOTAL 3786160 100.0
PEA OCUPADA 3572326 16115.81 531 2361 4794
RAMAS DE
ACTIVIDAD
Distri-
bucin
Produc-
tividad
Produc-
tividad
PRODUC-
TIVIDAD
PEA
1972
% PIB 72
S/.79
S/. (b/a) US$ 1979 US$ 1999 (d)
( a ) ( b ) (c )
AGRICULTURA 1.502481 39.7 356.5 237 1056 2143
MINERIA 0.052931 1.4 229.41 4334 19287 39152
INDUSTRIA 0.481167 12.7 676.14 1405 6253 12694
ELECTRICIDAD 0.007232 0.2 18.23 2521 11217 22771
CONSTRUCCION 0.170996 4.5 160.93 941 4188 8502
COMERCIO 0.399099 10.5 412.09 1033 4595 9328
SERVICIOS 0.874594 23.1 828.58 947 4216 8558
TOTAL 3.786160 100.0 2699.22 756 3362 6826
PEA OCUPADA 3.572326 2699.22 7556 3362 6826
CUADRO 2.2.
PERU 1 972: PRODUCTI VI DAD POR PUESTO DE TRABAJO SEGN RAMAS DE ACTI VI DAD
Fuente: a) PEA en millones. INE, Censo de Poblacin y Vivienda 1972
c) Tasa de cambio 1979: 1US$ = S/ . 0.22472 Nuevo Sol;
Anexo 2
CUADRO 2.3.
PERU 1 981 : PRODUCTI VI DAD POR PUESTO DE TRABAJO SEGN RAMAS DE ACTI VI DAD
RAMAS DE
ACTIVIDAD
PEA 1981 Distri-
bucin
PIB 81
S/.79
Produc-
tividad
Produc-
tividad
PRODUC-
TIVIDAD
( a ) % ( b ) S/. (b/a) US$ US$ 1999 (d)
AGRICULTURA 1.818072 35.0 395.42 217 968 1965
MINERIA 0.096692 1.9 454.28 4698 20907 42441
INDUSTRIA 0.0556430 10.7 87.261 1568 6979 14167
ELECTRICIDAD 0.017764 0.3 41.88 2358 10491 21297
CONSTRUCCION 0.197211 3.8 224.99 1141 5077 10306
COMERCIO 0.632606 12.2 562.04 888 3954 8026
SERVICIOS 1.399367 27.0 1235.9 883 3930 7978
TOTAL 5.035433 100.0 3807.72 734 3265 6628
PEA OCUPADA 5.035433 3807.72 756 3365 6831
CUADRO 2.4.
RAMAS DE
ACTIVIDAD
Distri-
bucin
Produc-
tividad
Produc-
tividad
PRODUC-
TIVIDAD
PEA 1993 % PIB 93
S/.79
S/. (b/a) US$ 79 US$ 1999 (d)
( a ) ( b ) (c )
AGRICULTURA 1.852817 26.1 450.96 243 1083 2199
MINERIA 0.072170 1.0 333.66 4623 20573 41764
INDUSTRIA 0.783853 11.0 779.43 994 4425 8982
ELECTRICIDAD 0.18710 0.3 60.14 3214 14304 29036
CONSTRUCCION 0.254997 3.6 233.41 915 4073 8269
COMERCIO 1.167024 16.4 460.18 394 1755 3562
SERVICIOS 1.905467 26.8 1128.25 592 2635 5349
TOTAL 7.109527 100.0 3497.23 492 2189 4444
PEA OCUPADA 6.603760 3497.23 530 2357 4784
Anexo 2
CUADRO 2.5
Fuente: a) PEA en millones, INEI-MTRPS, ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES III, 1998
c) Tasa de cambio 1979: 1US$ = S/ . 2.2472;
RAMAS DE ACTIVIDAD Distri-
bucin
Produc-
tividad
Produc-
tividad
PRODUC-
TIVIDAD
PEA 1998 % PIB 98
S/.79
S/. (b/a) US$ 79 US$ 1999 (d)
( a ) ( b ) (c )
AGRICULTURA 2.760137 25.7 635.5 230 1025 2080
MINERIA 0.084522 0.9 394.61 4669 20776 42175
INDUSTRIA DE BIENES DE
CONSUMO 0.965666 8.8 799.78 828 3686 7482
INDUSTRIA DE BIENES
INTERMEDIOS 0.151103 1.4 960.05 635 2827 5740
INDUSTRIA DE BIENES DE
CAPITAL 0.105648 1.0 123.99 1174 5223 10602
SUBTOTAL INDUSTRIA 1.189053 11.1 1026.5 863 3842 7799
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 0.037152 0.4 88.89 2393 10647 21613
CONSTRUCCION 0.538149 5.0 415.31 772 3434 6971
SUBTOTAL COMERCIO 2.187729 20.7 653.57 299 1329 2699
RESTAURANTES Y HOTELES 0.630469 5.7 158.87 252 1121 2276
TRANSP., ALMAC. Y
COMUNICACIONES 0.678720 6.2 346.76 511 2274 4615
ESTABL.FINAN.SEG.BS.INM. Y
SERV. A EMPR. 0.433441 3.9 747.29 1724 7672 15574
SERV.COMUNALES, SOC. Y
RECREATIVOS 1.393,684 12.6 301.97 217 964 1957
SERVICIOS PERSONALES Y
HOGARES
SUBTOTAL SERVICIOS
0.868920
3.807896
7.9
35.9
122.74
1677.63
141
441
629
1961
1276
3980
TOTAL 10.604639 100.0 4657.54 439.2 1954 3967
Anexo 2
VARlA8LF DFPFNDlFN1F (R6) ~ 1O1AL DF lNGRFSOS POR 1RA8AIO
VARlA8LFS lNDFPFNDlFN1FS :
FS1A ~ FS1A1AL
ASAL ~ ASALARlADO
lNFOR ~ lNFORNAL
CANPF ~ CANPFSlNO
lNDFP ~ PROFFSlONAL lNDFPFNDlFN1F
HOGA ~ 1RA8AIADOR DFL HOGAR
PRlNA ~ PRlNARlA
SUPNOU ~ SUPFRlOR NO UNlVFRSl1ARlA
SUPUNl ~ SUPFRlOR NO UNlVFRSl1ARlA
IOVFN ~ 14 - 24 ANOS
VlFIO ~ 60 A NAS ANOS
NUIFR ~ SFXO FFNFNlNO
RFG: 1 UR8ANO
' ' ' ' N U L 1 l P L F R F G R F S S l O N ' ' ' '
Fqualion Number 1 Dependenl Variable.. LNR6
8lock Number 1. Nelhod: Fnler
FS1A lNFOR CANPF lNDFP HOGA PRlN SUPNOU SUPUNl
IOVFN VlFIO NUIFR
Variable(s) Fnlered on Slep Number
1.. NUIFR
2.. FS1A
3.. lNDFP
4.. VlFIO
5.. CANPF
6.. SUPNOU
7.. IOVFN
8.. HOGA
9.. PRlN
10.. SUPUNl
11.. lNFOR
Nulliple R .55228
R Square .30502
Adjusled R Square .30501
Slandard Frror .85384
ANEXO 3. ANALl5l5 E5TADl5TlCO
RECRE5lN NULTlPLE
Anexo J
Analysis o Variance
DF Sum o Squares Nean Square
Reression 11 2042901.38399 185718.30764
Residual 6384779 4654792.43088 .72905
F ~ 254741.83739 Sini F ~ .0000
RFG: 1 UR8ANO
------------------ Variables in lhe Fqualion ------------------
Variable 8 SF 8 8ela 1 Si 1
FS1A -.130313 .001215 -.040034 -107.234 .0000
lNFOR -.561096 8.0969F-04 -.273838 -692.974 .0000
CANPF -1.842867 .002746 -.231583 -671.028 .0000
lNDFP -.804374 .002776 -.099382 -289.736 .0000
HOGA .067768 .001782 .014118 38.038 .0000
PRlN -.286720 9.3595F-04 -.115004 -306.341 .0000
SUPNOU .162772 .001118 .052002 145.648 .0000
SUPUNl .498150 .001043 .183285 477.747 .0000
IOVFN -.468075 8.6014F-04 -.191357 -544.182 .0000
VlFIO -.281442 .001503 -.065014 -187.195 .0000
NUIFR -.454475 7.1944F-04 -.218585 -631.709 .0000
(Conslanl) 6.802605 7.8551F-04 8660.096 .0000
Fnd 8lock Number 1 All requesled variables enlered.
RFG: 2 RURAL
FS1A lNFOR CANPF lNDFP HOGA PRlN SUPNOU SUPUNl
IOVFN VlFIO NUIFR
Anexo J
1.. NUIFR
2.. lNDFP
3.. VlFIO
4.. SUPUNl
5.. SUPNOU
6.. HOGA
7.. IOVFN
8.. lNFOR
9.. PRlN
10.. FS1A
11.. CANPF
Nulliple R .52082
R Square .27125
Analysis o Variance
Reression 11 978877.84772 88988.89525
Residual 2743654 2629878.21284 .95853
F ~ 92838.79699 Sini F ~ .0000
FS1A .325092 .002846 .071890 114.217 .0000
lNFOR -.249190 .001733 -.096824 -143.769 .0000
CANPF -.734998 .001584 -.311939 -464.002 .0000
lNDFP -1.054665 .018060 -.030222 -58.398 .0000
HOGA .426741 .004676 .049956 91.257 .0000
PRlN -.281755 .001431 -.118449 -196.937 .0000
SUPNOU .325001 .002935 .063971 110.729 .0000
SUPUNl .781545 .004346 .100012 179.830 .0000
IOVFN -.464236 .001681 -.153542 -276.127 .0000
VlFIO -.410355 .001774 -.126969 -231.259 .0000
NUIFR -.679210 .001398 -.276393 -485.928 .0000
(Conslanl) 6.185291 .001614 3833.408 .0000
Anexo J
RFG: 2 RURAL
RFG: 1 UR8ANO
Lislwise Delelion o Nissin Dala
ASAL lNFOR CANPF lNDFP HOGA PRlN SUPNOU SUPUNl
IOVFN VlFIO NUIFR
1.. NUIFR
2.. lNDFP
3.. IOVFN
4.. SUPNOU
5.. CANPF
6.. VlFIO
7.. ASAL
8.. HOGA
9.. SUPUNl
10.. PRlN
11.. lNFOR
Nulliple R .55228
R Square .30502
Analysis o Variance
Reression 11 2042901.38399 185718.30764
Residual 6384779 4654792.43088 .72905
F ~ 254741.83739 Sini F ~ .0000
Anexo J
RFG: 1 UR8ANO
ASAL .130313 .001215 . 059330 107.234 .0000
lNFOR -.430784 .001221 -.210240 -352.682 .0000
CANPF -1.712555 .002906 -.215208 -589.336 .0000
lNDFP -.674062 .002868 -.083281 -235.044 .0000
HOGA .198080 .002025 .041266 97.804 .0000
PRlN -.286720 9.3595F-04 -.115004 -306.341 .0000
SUPNOU .162772 .001118 .052002 145.648 .0000
SUPUNl .498150 .001043 .183285 477.747 .0000
IOVFN -.468075 8.6014F-04 -.191357 -544.182 .0000
VlFIO -.281442 .001503 -.065014 -187.195 .0000
NUIFR -.454475 7.1944F-04 -.218585 -631.709 .0000
(Conslanl) 6.672293 .001221 5464.255 .0000
RFG: 2 RURAL
ASAL lNFOR CANPF lNDFP HOGA PRlN SUPNOU SUPUNl
IOVFN VlFIO NUIFR
1.. NUIFR
2.. lNDFP
3.. VlFIO
4.. SUPUNl
5.. SUPNOU
6.. HOGA
7.. ASAL
Anexo J
8.. IOVFN
9.. PRlN
10.. lNFOR
11.. CANPF
Nulliple R .52082
R Square .27125
Analysis o Variance
Reression 11 978877.84772 88988.89525
Residual 2743654 2629878.21284 .95853
F ~ 92838.79699 Sini F ~ .0000
ASAL -.325092 .002846 -.123166 -114.217 .0000
lNFOR -.574282 .002833 -.223141 -202.697 .0000
CANPF -1.060090 .002839 -.449911 -373.409 .0000
lNDFP -1.379757 .018130 -.039538 -76.104 .0000
HOGA .101649 .005201 .011899 19.545 .0000
PRlN -.281755 .001431 -.118449 -196.937 .0000
SUPNOU .325001 .002935 .063971 110.729 .0000
SUPUNl .781545 .004346 .100012 179.830 .0000
IOVFN -.464236 .001681 -.153542 -276.127 .0000
VlFIO -.410355 .001774 -.126969 -231.259 .0000
NUIFR -.679210 .001398 -.276393 -485.928 .0000
(Conslanl) 6.510383 .002715 2398.124 .0000
Anexo J

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FAMlLlA, 1RA8AJO Y DlNAMlCA OCUPAClONAL 1

Vase Gohzales (1999) y GaraviIo (1998)

Li = k2ln + [(-1) ln ti + Xib2] e

8ecker G. (1981) A 1reaIise oh Ihe Family. Harvard UhiversiIy Press.

lNFl (1999) PerIil del 1rabajador de la Pequea y Microempresa 1997. Lima.

1998, 8ANCO MUNDlAL, lNFORMF SO8RF FL DFSARROLLO MUNDlAL 1997, WashihgIoh.

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