Marshall Cambian las clases, cambian las doctrinas El desarrollo de la ciudadana sustantiva como un cuerpo creciente de derechos civiles,

, polticos y sociales necesita una explicacin y una descripcin, porque no basta concebir como si se tratara de un hecho inmanente al auge del capitalismo moderno. Marshall reconocia la existencia de un elemento conflictivo, pero lo expresaba como choque entre principios opuestos, no entre clases ya que su anlisis de estas ultimas, como el mismo reconocia, se ocupaba del influjo ejercido sobre ellas por el fenmeno de la ciudadana no como el propio desarrollo histrico de las clases haba producido nuevos conceptos de ciudadana y movimientos de expansin de los derechos civiles. Fueron los burgueses quienes, oponindose a la aristocracia feudal, conquistaron los derechos civiles. La lucha decimoconica por extender los derechos polticos corri a cargo de los movimientos obreros en las revoluciones de 1848. Las luchas se prolongaron durante el siglo XX, incluyendo ya los derechos sociales, dirigidas sobre todo por los sindicatos y los partidos socialistas, y formaron parte de un movimiento mas general por implantacin del socialismo. En primer lugar la extensin de los derechos polticos durznte el siglo XX hizo posible un rpido aumento de los partidos de la clae trabajadora en la mayora de los pases de Europa Occidental. Pero es que esos partidos de clas trabajadora ( fundamentalmente socialistas o socialdemcrata) tenan un concepto de ciudadana y de los derechos sociales que superaba en mucho lo que ordinariamente se considera una provision de servicios asistenciales, y sostenan ideas muy radicales respecto a la reforma educativa, la eliminacin de la pobreza, el pleno empleo como objetivo principal y la democracia econmica, lo que podra suponer la socializacin de las empresas bsicas e importantes, tanto industriales como financieras o de servicios, asi como un aumento general de la intervencin del estado que incluia varias formas de planificacin nacional. El desarrollo economico de posguerra, debido a gran parte a la rpida innovacin tecnolgica, y la expansin de los derechos sociales produjeron una continua disminucin de la clase trabajadora y un gran aumento de empleados de cuello blanco, ocupados en tareas de oficina, tcnicas y profesionales, tanto empresas publicas y en los servicios sociales extensivos.

En los pases industrialmente avanzados, el trabajo manual ocupa ahora menos de la mitad de la poblacin laboral. La expansin de los servicios asistenciales y las oportunidades de movilidad social que proporcionaba la nueva estructura ocupacional y en parte tambin por un mayor acceso a la educacin.

La obtencin de un cuerpo importante de derechos civiles, polticos y sociales o lo que es igual, gracias al aumento de ciudadana en el sentido que le dio Marshall, una situacin muy distinta al panorama que dibujo marz de la dcada de 1840 al hablar de una clase viviendo en la sociedad civil no es una clase de la sociedad civil, una clase que haba sufrido la perdida total de su humanidad.

El aburguesamiento de la clase trabajadora. Parece evidente en todo caso, que la distincin entre clase trabajadora y clase media en los pases ebbir el bienestar social y los derechos de ciudadana. No obstante la expansin unida al crecimiento economico y la extensin de los servicios sociales, ha producido cambios significaivos en los comportamientos polticos y sociales. La cuestin estara en saber si esa reorientacin de la poltica de patido se corresponde con un cambio efectivo de la actitud social de las clases. Al aumento de prosperidad que disfrutaba la mayora de la poblacin gracias al pleno empleo, el crecimiento economico y la ampliacin del sistema asistencial se aadia ahora la preocupacin vida individua o familiar y el nfasis en el consumo privado, apoyando en una rpida expansin del crdito al consumidor.

Por comnzaron a preocuparse por la inflacin, los intereses y la fiscalidad tanto mas que por la expansin del estado de bienestar o de la propiedad publica, que ahora les pareca menos significativos para su bienestar personal.

Desd esta perspectiva, el colectivismo se acepta como un medio no como un fin, es decir, en trminos individualistas o centrados en la familia, preocupados por el nivel de vida de esta ultima, el progreso educativo y laboral, las oportunidades de estudio y de carrera para los hijos.

Con todo, la centralizacin de los intereses en el individuo y la familia que acabo por predominar en los pases occidentales, tuvo contrapartida del fuerte apego de las organizaciones de clase a las metas colectivistas y en distintos grados, igualitarias, cuyo smbolo fue el estado del bienestar y en menor grado la propiedad publica.

La experiencia de ambos pases demuestra que es posible conservar un alto grado de prosperidad material, bajo desempleo y baja inflacin incluso en las peores circunstancias sin dejar por ello de fomentar los derechos sociales de los cidadanos.

Los partidos socialistas y sus grupos aliados, que forman ahora la mayora en el parlamento europeo, han dejado sentir su influencia en lo que ser la nueva carta social europea, que prevee no solo un aumento progresivo de los derechos sociales sino tambin la extensin de la democracia industrial mediante una mayor representacin de los trabajadores en la gestin.

Los gobiernos socialistas sin embargo, son mas proclives a mantener e incluso agrandar en la medida de lo posible, el gasto publico, regular las relaciones de mercado sirvindose de distintos medios, entre los que destaca un cierto grado de planificacin econmica; conservar en lo sustancial la propiedad publica dentro de una economa mixta; y en general ampliar la participacin de los obreros en la gestin.

Cuando se analizan en detalle estos problemas generales descubren tambin oras diferencias no menos importantes entre los partidos socialistas y conservadores cuando se trata de abordar la poltica de bienestar.

De igual modo, las tasas inferiores de crecimiento que como he apuntado, podran ser aconsejables en ciertos sectores, nos plantean donde y hasta que punto debe fomentarse el crecimiento y esto implica un grado de planificacin econmica.

El desempleo, que es el resultado de la recesin econmica en las areas tradicionales del crecimiento capitalista, no solo aumenta de modo considerable, e incluso antieconmico el gasto publico sino que produce efectos desmoralizantes en una gran parte de la poblacin expesta a la perdida efectiva de sus derechos como ciudadanos.

La burocratizacin generalizada de la vida en las modernas sociedades industriales, cada vez mas dominadas en todas las esferas por organizaciones de gran tamao, gestionadas burocrticamente.

El ciudadano en las sociedades estatistas de la europa del este, ha producido un fuerte resentimiento contra la dictadura poltica de los partidos comunistas y sus burcratas, pero en la europa occidental y segn el grupo social pueden vivirse como limitaciones de la libertad personal o problemas de inadecuacin e ineficacia de los servicios pblicos.

Ahora bien en un sistema avanzado de bienestar surgen problemas para armonizar la eficacia administrativa con los intereses del individuo en cuanto consumidor de servicios pblicos, entre las restriccioes que necesariamente la poltica del bienestar y la libertad individual.

En el trabajo dentro del proceso de produccin donde el individuo trata con burocracias publicas y privadas, su bienestar depende de la amplitud de los derechos sociales.

Pero requieren el complemento de otros que proporcionen a los trabajadores un control mas efectivo del propio proceso productivo, mediante una mayor participacin en la gestin de las empresas.

A modo de conclusiones El caso de las relaciones entre la ciudadana formal y la sustantiva los elementos que vinculan los derechos a la ciudadana ; las distintas concepciones, opuestas entre si, de la naturaleza y alcance de los derechos sociales; el papel de las clases y de otros grupos sociales en el desarrollo de esos derechos, las tensiones que enfrentan a la economa capitalista de mercado con el estado de bienestar, a causa de las diferencias en las metas y los resultados, y finalmente, las variaciones que tanto en la teora como en la practica, presenta la ciudadana en distintos pases. Aquella inmigracin, en especial la de los pases de los trabajadores mas pobres durante el periodo de rpido crecimiento economico ( en los 70) obligo en su momento a definir con mayor precisin los requisitos para ser ciuddno en algunos pases. Carens afirma que todas las personas que disfrutan de permiso para residir y trabajar en una nacin deberan tener el derecho a convertirse en ciudadanos, siempre que hubieran pasado en ella un periodo de tiempo moderado y cumplieran unas formalidades razonables. Y basa su argumentacin en los principios inherentes a las instituciones y la practica de las sociedades liberaldemocraticas. Hammar al abordar la cuestin de doble ciudadana, destaca que pese a los esfuerzos internacionales para limitarla, el numero de personas que disfruta de mas de una ciudadana ha crecido en las ultimas dcadas y probablemente continuara hacindolo. La doble ciudadana crea graves problemas relativos al estado-nacion y la nacionalidad, sobre todo a causa de las dobles lealtades. El general, los anlisis de la ciudadana dole plantean interrogantes sobre los vnculos entre la iudadania, la residencia y los derechos del individuo. Por otro lado, la significacin de la ciudadana formal debe buscarse en el inters de una parte decisiva de la poblacin de los estados nacionales por mantener una indentidad singuar heredada de la tradicin histrica, de las antiguas instituciones y de la cultura nacional. Asi pues debemos preguntarnos si la ciudadana continua proporcionando el marco conceptual mas adecuado para examinar el desarrollo de los derechos individuales. La alternativa estara en concebir un cuerpo de derechos humanos para cada individuo en la comunidad donde vive o trabaja, con independencia de sus orgenes nacionales y su

ciudadana formal. El cuerpo de derechos variara necesariamente entre los distintos pases y depender en gran medida sobre todo en el caso de los derechos sociales, del nivel de desarrollo economico y social. Los derechos civiles, es decir, la libertad individual de pensamiento y palabra, el derecho a la propiedad y el acceso a la justicia en os tribunales se encuentran establecidos en distintas formas en los pases industrializados. En efecto en todos los pases industrializados no se ha debatido ningn otro tipo de derecho tanto como los de carcter social y no solo en lo que concierne a la provision de educacin y otras formas de asistencia social propias del estado del bienestar que difieren en su grado de desarrollo, sino tambin en lo que atae a la finalidad de los derechos sociales como principio y al lugar que ocupan en la sociedad y en las polticas societales de un pas industrialmente avanzado. Estas cuestiones dividen claramente los partidos polticos de izquierda y derecha, en la lnea de lo ya indicado, pero tambin implican a las organizaciones y movimientos sociales que se ocupan de los derechos de determinados grupos de la poblacin: mujeres, pobres, etc. Los partidos de derecha, tienden a considerar que la sociedad es un conjunto de individuos vinculados por relaciones contractuales como las que se producen en la empresa privada, que les proporciona el modelo bsico de relacin social. Los partidos de izquierda, por otra parte, tienden a concebir la economa como un proceso de produccin social de toda clase de bienes y servicios, que ha de estar regulada, planificada para que sus beneficios alcancen a todos los habitants de un pas lo que implica un alto grado de igualdad. El estado de bienestar es entonces, un agente igualador, que necesita un complemento de otras medidas mas evidentemente socialistas, tales como el sistema progresivo de impuestos sobre la renta y riqueza y la propiedad publica de ciertas areas vitales de la economa. Lo distintivo de estas doctrinas de izquierda es que reconocen la naturaleza social de la produccin y creen que la distribucin del producto social debe proporcionar una vida comoda y decente a todos los que viven en sociedad. Ahora desde las revoluciones de 1989 en los pases del este, conocemos las tremendas consecuencias ambientales de una industrializacin rpida, pero tambin ha sido muy grande el dao que ha producido las sociedades capitalistas de modo especial , en las primeras fases de su desarrollo tanto en sus pases como en amplias zonas del Tercer mundo. Los derechos humanos se encuentran en un proceso continuo de desarrollo que ahora se ve afectado por los cambios en las condiciones externas por la aparicin de nuevos problemas y la bsqueda de nuevas soluciones.

Uno de los problemas fue la anttesis entre la estructura antiigualitaria y la consecuencias de la economa capitalista, por un lado y la revindicacion de igualdad por parte de numerosos movimientos sociales desde finales del siglo XVIII.

Si el ensayo de Marshall constituye una contribucon fundamental a este anlisis se debe a que se distingui las tres areas de derechos: civiles, polticos y sociales, y a que indgo en sus relaciones subrayando la creciente importancia de los derechos sociales en el siglo XX.

Hoy se invocan los conceptos de Marshall sobre la ciudana para destacar la trasendencia de los derechos civiles y polticos, en si mismos o como instrumentos para la extensin de los derechos sociales, munistas de europa del este, pero en mi opinin no le habra entusiasmado una restauracin dogmatica del laissez-faire capitalista para sustituirlos, sin embargo creo que habra mirado con cierta simpata no exenta de ojo critico, los proyectos democrticos de socialismo con mercado que pretenden crear un nuevo orden social combinando la eficacia econmica con la justicia social.