Organizacin de Estados Americanos

Tpico A: Regulacin de los medios de comunicacin masiva.

El ser humano es un ser social por naturaleza y por ende la comunicacin es fundamental en cualquier sociedad. Muchos afirman que saber es poder, contar con informacin adecuada, facilita la toma de decisiones, especialmente dentro del marco democrtico. La Organizacin de Estados Americanos reconoce el derecho de libre expresin y destaca la necesidad de diversidad en cuanto a la informacin.

Los medios que difunden informacin de forma masiva, facilitan la construccin de consensos sociales, construccin y reproduccin de discurso pblico e interaccin de distintos medios independientes. Sin embargo, tambin constituyen disputas entre lgicas y pensamientos sociales, ya sea en cuestiones del Estado, del mercado y-o de la sociedad civil. El carcter masivo que ha adquirido la comunicacin y el hecho de que se transmitan distintos tipos de informacin, ideas y opiniones, ha convertido a esta en un elemento central en la sociedad capaz de influenciar a las personas, razn por la cual muchos gobiernos han optado por la regulacin de la comunicacin masiva.

Alcances de la Comunicacin Masiva en la Actualidad A lo largo del tiempo, la comunicacin ha ido evolucionando gracias a los avances tecnolgicos, logrando que la informacin este cada vez ms al alcance de las personas. La televisin, prensa y radio, alcanzan a millones de personas ya sea a nivel nacional y/o mundial. Por lo tanto, las personas se encuentran cada vez mas actualizadas en cuanto a los acontecimientos mundiales, pero tambin se encuentran influenciadas por los mensajes transmitidos.

Asimismo, el internet ha revolucionado la comunicacin en todo sentido, traspasando fronteras y logrando que todo tipo de informacin este a disponibilidad de los usuarios. Las redes sociales como ser Facebook y Twitter, se han convertido en herramientas de expresin masiva, contando con ms de 500 millones de usuarios registrados alrededor de todo el mundo que pueden compartir todo tipo de informacin, ya sea de carcter poltico, social, econmico, personal etc. Asimismo, casos como Wikileaks, que ponen al descubierto informes annimos y documentos filtrados con contenido sensible en materia de inters pblico, se han dado en gran medida debido a la era de la informacin.

Declaracin para la Promocin de la Diversidad en los Medios de Comunicacin La Organizacin de Estados Americanos reconoce la importancia de la diversidad para la democracia, cohesin social y toma de decisiones. Asimismo, nota el hecho de que la

concentracin indebida de propiedad de medios de comunicacin consiste una amenaza a la diversidad y puede ocasionar la concentracin de poder poltico. Sin embargo, reconoce el potencial abuso de sistemas de regulacin de medios de comunicacin en detrimento de la diversidad, especialmente en el mbito poltico. A partir de estas consideraciones, el 12 de Diciembre del 2007 la OEA adopta la Declaracin para la Promocin de la Diversidad en los Medios de Comunicacin.

En la declaracin sostiene que la regulacin de medios de comunicacin con el propsito de promover la diversidad, incluyendo la viabilidad de los medios pblicos, es legtima slo si es implementada por un rgano que se encuentre protegido contra la indebida interferencia poltica y de otra ndole, de conformidad con los estndares internacionales de derechos humanos. Asimismo, establece que se debe velar siempre por la transparencia de la

radiodifusin y se deben implementar medidas para asegurar que la publicidad oficial no se utilice como medio de interferencia poltica.

Regulacin vs. Desregulacin Existen muchos que opinan que la comunicacin masiva debera ser libre, ya que consideran que la regulacin de medios masivos constituye en un atentado en contra de la libertad de expresin y la libertad de prensa. Como ejemplo de desregulacin, se encuentran las

declaraciones del jefe de la instancia reguladora estadounidense Ronald Reagan en 1980. El consideraba que la televisin era como cualquier aparato domestico, es decir como un tostador de imgenes y se no se regulan los tostadores porque haba de regular la televisin. Por otro lado, hay quienes piensan que la regulacin es necesaria. Se considera concentracin de medios de comunicacin en pocas manos, puede ocasionar influencias a favor o en contra de ciertos pensamientos y/o ideologas en el mbito social, poltico y cultural. Asimismo, muchos piensan que los mensajes transmitidos al pblico menor de edad, pueden no ser correctos, tal como sostuvo el Presidente de la Repblica de Ecuador, Rafael Correa quien ahora intenta crear un Consejo de Regulacin.

La comunicacin masiva en el mbito poltico La comunicacin es fundamental en el mbito poltico. La OEA reconoce el Acceso a la Informacin como herramienta principal para la participacin ciudadana en un sistema

democrtico. Para una eleccin justa y libre por parte del agente, este requiere de la informacin ms relevante de los partidos, polticas, candidatos y proceso electoral, de esta manera podr tomar una decisin informada.

Es importante entonces la libertad de los medios de comunicacin para garantizar una eleccin democrtica. Sin embargo, el poder que tienen los medios se debe limitar mediante la relacin ya que estos no deben constituir el factor decisivo.

En muchos casos se ha visto que el posicionamiento de partidos polticos depende ms de medios econmicos que de ideolgicos, es decir se utiliza a los medios de comunicacin masiva como una estrategia de ganar la preferencia del electorado. Asimismo, algunos partidos polticos son propietarios de distintos medios de comunicacin, obteniendo as una ventaja Por lo tanto, la regulacin es de suma importancia; se debe procurar que los medios masivos no se conviertan en un factor que genere iniquidad entre contiendas electorales. El marco legal debe garantizar que los partidos polticos tengan igual acceso y trato no discriminatorio en cuanto se refiere a medios de comunicacin.

En cuanto al electorado, vemos que el mismo tiene el derecho poltico de acceso a la informacin establecido por la Carta Democrtica Interamericana, la cual resalta la importancia de la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresin y de prensa para el ejercicio de la democracia.

La comunicacin juega un rol de muy significante en la sociedad, debido a la magnitud de personas que logra alcanzar y la informacin que transmite, razn por la cual la regulacin de los medios est cobrando cada vez mayor importancia. La OEA reconoce la necesidad de regulacin en ciertos casos, recalcando la necesidad de diversidad en los medios. La

regulacin de medios de comunicacin es bastante controversial ya que es cierto que los mensajes transmitidos por los medios de comunicacin pueden afectar la toma de decisiones de los agentes en una sociedad, pero al mismo tiempo libertad de expresin es un derecho que no se puede omitir.

Fuentes de Informacin: Alain Ambrosi, V. P. (23 de Enero de 2006). Vecam. Recuperado el 6 de Mayo de 2011, de Medios de Comunicacin: http://vecam.org/article683.html

Organizacin de los Estados Americanos. (1996-2004). LATORA PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN * COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS . Recuperado el 6 de Mayo de 2011, de Organizacin de los Estados Americanos: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=719&lID=2 Proyecto ACE. (1998-2006). ACE Red de Conocimientos Electorales. Recuperado el 5 de Mayo de 2011, de http://aceproject.org/ace-es/topics/lf/lfb/lfb09 Secretara de Asuntos Jurdicos, Organizacin de los Estados Americanos. (2011). Departamento de Derecho Internacional. Recuperado el 5 de Mayo de 2011, de Acceso a la Informacin: http://www.oas.org/dil/esp/acceso_a_la_informacion.htm

Tpico B: Polticas y control contra la corrupcin en elecciones de los Estados miembros

Dentro de un marco democrtico, el control del fraude, corrupcin y prcticas injustas es de suma importancia. Cuando se lleva a cabo una eleccin, los electores deben tener la certeza de la integridad del proceso electoral, sin importar si estn a favor o no de los resultados. Las prcticas corruptas ponen en duda el proceso electoral y la legitimidad de sus resultados, vulnerando de esta manera la democracia como tal. Fraude Electoral Para que la conduccin de elecciones sea equitativa y se perciba como tal, los procedimientos oficiales deben ser confiables. Los votantes deben cumplir con todos los requisitos para emitir su voto y estos votos deben ser registrados debidamente. Asimismo, los votantes deben contar con absoluta libertad al emitir su voto, sin presin alguna ni riego de amenaza a apoyar cierto partido. El sistema de votacin debe contar con un adecuando de registro de votantes para registrar adecuadamente a quienes estn habilitados para votar y evitar la suplantacin de electores. En muchos pases se marca el dedo pulgar del votante para evitar que el mismo vote ms que una vez. Asimismo, se debe tomar medidas para impedir la alteracin de las urnas. En caso de existir ineficiencia o engao por parte de las autoridades responsables del proceso electoral, la eleccin queda anulada. En pases que han ido dejando atrs un rgimen no democrtico, existe gran riesgo de fraude electoral y por ende se han ido integrando misiones de observacin electoral internacional. Corrupcin electoral La corrupcin electoral constituye cualquier acto que atente contra el libre y legitimo ejercicio del derecho de sufragio y que por ende altere la voluntad de los electores, resultando as en un falseamiento de los resultados electorales. Existen distintas prcticas corruptas como ser el soborno de votantes, obtencin de fondos de campanas a partir de promesas de beneficios ilegales como recompensa a los donadores,

soborno a candidatos opositores para retirar o minimizar la contienda y manejo encubierto de gastos de campaa para poder exceder los limites. En el caso del soborno de votantes, la forma ms comn de evitar este acto es mediante el voto secreto, de manera que si un partido compra votos, no tiene manera de saber si estos realmente emitidos a su favor. Sin embargo, a pesar del voto secreto, la compra de votos sigue siendo un problema en muchas comunidades. Prcticas injustas: campaas negativas y "trucos sucios" Existen distintas practicas en el proceso electoral que pueden ser consideradas como "injustas" o "inequitativas, pero que al mismo tiempo pueden ser consideradas como una siemple lucha intensa o campana negativa por otros. Por lo tanto, este tema es bastante controversial. Es claro que los candidatos tienen un incentivo para presentar a sus oponentes de la peor forma posible. Cmo es posible evitar que los candidatos mientan o desprestigien deliberadamente a sus rivales sin restringir la libertad de expresin y sin permitir que el gobierno dicte los trminos de un debate pblico? Aunque puede ser imposible el regular las prcticas electorales injustas por medio de la ley, debe haber algn valor moral en los cdigos de conducta. Tales cdigos deben ser elaborados por los oficiales electorales, partidos polticos, y observadores electorales. En distintos pases, han existido polmicas en torno a las prcticas de campana injustas. Como ejemplo esta el escndalo Watergate de 1974. Este culmino con la renuncia del Presidente de Estados Unidos Richard Nixon tras haber comprobado que su equipo de campana presidencial haba instalado un equipo de espionaje a su contrincante ms fuerte, Edmund Muskie, para desacreditar su nominacin a travs de trucos sucios. Asimismo se puede citar el ejemplo de la Guerra Sucia en la elecciones presidenciales del 2002 de Bolivia. Se acusa al candidato Gonzalo Snchez de Lozada de haber establecido, como en el caso anterior, un equipo de espionaje para seguir y comenzar un guerra sucia contra su contrincante Manfred Reyes Villa. Muchos opinan que esta guerra sucia afect grandemente a los resultados de las elecciones, donde Gonzalo Snchez de Lozada fue electo presidente de Bolivia. Prcticas injustas: distribucin de tiempo de televisin La distribucin de tiempo de televisivos tambin es considerada como una forma de "inequidad". Por ejemplo, es importante asegurar que a los candidatos y los partidos de oposicin se les d la debida oportunidad para presentarse en la televisin nacional. En muchos casos, la telecomunicacin nacional es un monopolio pblico, el gobierno no debe usar su control sobre las ondas para inhibir un debate libre y equitativo durante una campaa electoral. Por otro lado, tambin hay casos donde los medios de comunicacin se concentran en manos de unos cuantos propietarios, quienes podran utilizar este poder para afectar las decisiones y pensamientos polticos. Carta Democrtica Interamericana La Organizacin de Estado Americanos reconoce que la democracia representativa es indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin y que uno de los propsitos de la OEA es promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervencin. Con este objetivo de velar por la democracia en los pases

miembros, el 11 de septiembre del 2001, la OEA aprueba la Cara Democrtica Interamericana. A continuacin se presentan los artculos de mayor relevancia en la temtica expuesta anteriormente: I .La democracia y el sistema interamericano Artculo 1 Los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligacin de promoverla y defenderla. La democracia es esencial para el desarrollo social, poltico y econmico de los pueblos de las Amricas. Artculo 4 Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresin y de prensa Artculo 5 El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones polticas es prioritario para la democracia. Se deber prestar atencin especial a la problemtica derivada de los altos costos de las campaas electorales y al establecimiento de un rgimen equilibrado y transparente de financiacin de sus actividades. Artculo 6 La participacin de la ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es tambin una condicin necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participacin fortalece la democracia. II. La democracia y los derechos humanos Artculo 8 Cualquier persona o grupo de personas que consideren que sus derechos humanos han sido violados pueden interponer denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos conforme a los procedimientos establecidos en el mismo. IV. Fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica Artculo 17 Cuando el gobierno de un Estado Miembro considere que est en riesgo su proceso poltico institucional democrtico o su legtimo ejercicio del poder, podr recurrir al Secretario General o al Consejo Permanente a fin de solicitar asistencia para el fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica. V. La democracia y las misiones de observacin electoral Artculo 23 Los Estados Miembros son los responsables de organizar, llevar a cabo y garantizar procesos electorales libres y justos. Los Estados Miembros, en ejercicio de su soberana, podrn solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales, incluido el envo de misiones preliminares para ese propsito.

Fuentes de Informacin: ACE Electoral Knowledge Network. (1998-2006). ACE Project. Recuperado el 5 de Mayo de 2011, de http://aceproject.org/main/espanol/pc/pc23.htm Becerra, A. H. (s.f.). Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Recuperado el 7 de Mayo de 2011, de Corrupcin Electoral: http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/corrupcion%20elector al.htm Oragnizacin de los Estados Americanos. (s.f.). Organizacin de Estados Americanos. Recuperado el 5 de Mayo de 2011, de Carta Democrtica Interamericana: http://www.oas.org/OASpage/esp/Documentos/Carta_Democratica.htm Consultas: Mara Martha Sarabia Presidente OEA B-MUN 2011 Cochabamba, Bolivia Mail: mari_sarabria_1@hotmail.com