SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO SERVIO SOCIAL VNIA CRISTINA DOS SANTOS CAVALCANTE

POLTICA SOCIAL NO BRASIL DO SCULO XX CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

Macei 2013

VNIA CRISTINA DOS SANTOS CAVALCANTE

POLTICA SOCIAL NO BRASIL DO SCULO XX CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

Trabalho apresentado ao Curso Servio Social da UNOPAR - Universidade Norte do Paran, para as disciplinas Direito e legislao Social, Fundamentos Histricos, Tericos e Metodolgicos do Servio Sovial lV.

Macei 2013

SUMRIO
1.Introduo......................................................................................2 2.Desenvolvimento...........................................................................3 3.Trabalho assalariado.....................................................................3,4 4.O Servio Social: Surgimento e Desenvolvimento.....................4 5.A Poltica de Assistncia Social: Novos Desafios......................5 6.Concluso.......................................................................................6 7.Referncias.....................................................................................7

1. INTRODUO
A assistncia Social uma matria cercada de dificuldade por conta de desencontros de ideias e preconceitos dominantes. A partir do sculo XX o fenmeno da Assistncia passa a se institucionalizar na relao Estado e Sociedade no tocante a Direitos e Polticas de cunho social. Diante da realidade factual envolvendo a sistemtica de conflitos entre interesses,pouco se tem evoludo as teorias conceituais e polticas na elaborao da estratgias cientificas de contedo social. Por isso, a Assistncia Social passa despercebida como fenmeno social dotado de identidade cientifica e relacionada com outros fenmenos e processos. A imagem real s faz distores pelo senso comum e,tambm levada para o uso poltico e eleitoreiro tornando -a inconsistente. Passando a ser um ato subjetivo de motivao moral e manipulado pela boa vontade ou considerao vezes praticadas por governos com o modo administrativo para reparar suprimento e carncias de pessoas em estado de abandono e misria.

2. DESENVOLVIMENTO
Desta forma, se explica a Assistncia Social como medida pura e simples de substncia tida como o avesso das teorias que definem os sistemas de proteo social como poltica social,cidadania,promoo social e relao de trabalho assalariado. Visto assim,a Assistncia Social no considerada poltica social,por grande parte s atender a clientes negligenciados somente passando a existir de modo mesquinho e manipulador das elites do poder,se transformando em cortina de fumaa. Diante das injustias polticas socioeconmicas. A assistncia Social tambm passa a no ser considerado um direito do cidado, porque em contrapartida passa a estigmatizar e oprimir a quem dela precisa. Isso demonstra que a ideologia a fonte que norteia as diferenas,no se baseia em fatos ou em evidncias,tornando-a capaz de legitimar prticas equivocadas que passam a fortalecer a prpria ideologia. 3. TRABALHO ASSALARIADO Na questo do trabalho assalariado,o choque ideolgico ainda maior pelos que defendem a hegemonia do mercado no processo de satisfao de necessidades satisfazendo a ideia dominante emprego para todos a Assistncia Social no precisava existir,porm, como o mercado passvel de imperfeies,passa a tolerar desde que no venha ferir a tica do trabalho e nem reforce a propenso dos menos favorecidos ao parasitismo. A Assistncia Social passa a ser vista incoerentemente pela ideologia como prtica ignbil. Com esta percepo dominante no causa espanto a fonte de resistncias exercidas no Brasil contra os esforos constitucionais que do vida a Constituio Federal de 1988 no intuito de transformar a Assistncia Social valorizada como poltica pblica. Isso fez surgir uma revoluo no campo do amparo social brasileiro e manda um choque de rompimento com a prtica e a cultura conservadora,combatendo vcios e dependncias de clientelismo,etc. A assistncia Social passa a ser visto como poltica,por se tratar de um processo complexo,mesmo embutido de cooperao,solidariedade e indignao racional,tica e cvica. Racional por depender de indicadores cientficos nas decises coletivas,contrapondo as articulaes e prticas movidas por interesses de alguns,mas sim,um processo buscando atingir a melhor satisfao das necessidades sociais. tica,porque combate as iniquidades sociais de forma eficaz que o ato meramente administrativo,tornando-se assim em responsabilidade moral que nenhum governo srio deve contrariar. Cvico por ter que est sempre ligada aos direitos sociais que diferenciam dos direitos civis e polticos regido pelo principio da liberdade,as vezes impedindo ao

Estado a interferir nas esperar individuais protegidas. Por isso,desde 1988 com a promulgao da Constituio Federal,a assistncia Social no Brasil constitui uma poltica pblica,um direito de cidadania e um componente da seguridade social.

4. O SERVIO SOCIAL: SURGIMENTO E DESENVOLVIMENTO

O Servio Social nasce como forma de instrumento para lidar com a questo social envolvendo a desigualdade no campo econmico e cultural na sociedade capitalista. Na relao capital e trabalho ,com a ascenso da burguesia no sculo XIX,surgem as classes sociais,cessando a necessidade de uma profisso que curasse da rea social para assistir a classe proletria. Com o aperfeioamento,a profisso,ou seja,o servio social se estruturou com teorias e metodologias,tornando uma matria de valer e de tremenda importncia nos conflitos de desigualdade social. Podemos destacar trs grandes momentos no desenvolvimento do servio social; a primeira entre 1930 a 1945 com os dois grandes fatos sociais;Segunda Guerra Mundial na Europa e perodo do Estado novo no Brasil. Nessa poca surgiu o servio social assistencial,caritativo,missionrio e beneficente. Durante os anos de 1945 1958 com o desenvolvimento da tecnologia moderna cientifica e cultural,aumenta o intercmbio Brasil e EUA com a necessidade de criar novos mtodos e tcnicas com a realidade brasileira. A partir dos anos 60 at os dias atuais, o movimento de reconceituao passa a procurar um modelo terico prtico para o nosso contexto social. O Servio Social se fundamenta em cincias sociais para inserir nos fenmenos em transio, procurando capacitar o homem para que lute,construa e contribua para as reformas,tendo como objetivo a contribuio para a construo de uma ordem social,poltica e econmica,pelo menos diferente da atual. O Estado tem o representante de uma ordem social vigente,necessita da prtica profissional do assistente social para encara e resolver a problemtica social gerada pelo capitalismo e os conflitos emergentes,assim,deixando para trs a viso que a desigualdade social um fator natural. Com isso,assume o papel de amparar a populao explorada com a busca da garantia de poltica social de forma organizada e planejada sem demagogia nem assistencialismo. O Servio Social no Brasil,iniciou-se nos anos 30,ligado a igreja catlica que assistia os miserveis. Era uma prtica paternalista com o advento da Constituio Federal de 1988,onde os indivduos tinham seus direitos garantidos,mas nem sempre efetivados. Embora,at hoje se deve a viso distanciada do Servio Social.

5. A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL: NOVOS DESAFIOS

A Assistncia Social,conforme a Constituio Federal de 1988,a Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS). A poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS),pertence e se traduz em poltica pblica,ou seja,uma poltica social pblica. Assim como a sade,previdncia,a educao,etc. Portanto,poltica pblica significa ao coletiva que tem como funo concretizar Direitos Sociais demandados pela sociedade e previstos nas Leis. por meio das Polticas Pblicas que so formulados,desenvolvidos e providos pelo Estado,com a participao e do controle da sociedade,pois assim, a Assistncia Social com o Direito. Todavia, a Assistncia Social se identifica com os Direitos Sociais pois,esses tm a perspectiva da equidade com a justia social que exigem atitudes positivas,ativas ou intervencionistas do Estado para junto com a sociedade,transformar esses valores em realidade. Da,a participao decisiva do Estado como regulador,embora a tendncia dominante da qual compartilha a DNAS, a de dar pouca nfase proviso social como responsabilidade estatal,ao contrrio da LOAS em que reza s o Estado pode garantir direitos,bem como a gratuidade de benefcios e servios que constitui uma caracterizao bsica da poltica de Assistncia Social. A Assistncia Social tambm componente da seguridade social,porque integra e define a sua dimenso distributiva,por oposio a contributiva definida pela previdncia social. No sentido de amparar os destinatrios dos infortnios do presente,como das incertezas futuras. a poltica de medida ativa e positiva que procura corrigir injustias,prevenir situaes de vulnerabilidade e riscos sociais como ameaas,perdas e danos a diversos segmentos sociais. Trs so os procedimentos bsicos: A) Provimento Pblico de benefcios e servios como direito de todos; B) Incluso no circuito de bens,servios e direitos de segmentos sociais situados margem desses frutos do progresso; C) Manuteno da incluso e estimulo ao acesso a patamares mais elevados de vida e de cidadania mediante o desenvolvimento de aes integradas no mbito das polticas pblicas. A Assistncia Social brasileira visa combater a pobreza absoluta e/ou relativa,para combater a desigualdade social que cresce com o advento da excluso. Com reviso as funes da Assistncia Social,aponta-se duas no universo contemporneo: A) Resgatadora e concretizadora de direitos; B) Mantenedora de participao. Ao exercer essas funes da Assistncia Social,assume as caractersticas de que se deve realizar uma necessria tarefa universalizadora ao incorporar e manter incorporados nos Direitos,nas Leis e Polticas destinatrias. Por assumir a caracterstica gratuita e sem fins lucrativos,prev o efetivo comprometimento do Estado e o envolvimento da sociedade na regulao,na proviso e controle democrtico de suas operaePara finalizar,a nova Constituio de 1988,preconiza uma estrutura descentralizada e participativa da Assistncia Social.

6. CONCLUSO Infelizmente, no nosso pas, o esforo nesse sentido tem sido demasiado tnue para poder ser levado a srio. Para alm das conhecidas dificuldades no plano da aco solidria transnacional (Costa, 2004 e 2005), praticamente nulo o papel do movimento sindical portugus na dinamizao da sociedade civil e na construo da cidadania activa em espaos exteriores esfera restrita das relaes laborais. Mesmo em momentos em que as condies para tal foram particularmente propcias, como foi o caso do Frum Social Portugus em 2003, o papel do movimento sindical (designadamente da CGTP) nesse processo organizativo foi muito criticado e em minha opinio, justamente4 , devido s repetidas tentativas de hegemonizar e instrumentalizar o movimento associativo (Santos, 2003). O Servio Social no comeo era um assistencialismo e no um servio social, sendo que foi surgindo atravs de polticas publicas, sobre grande influncia da igreja catlica, e cercado de interesses polticos, passou por varias mudanas, enfrentou vrios obstculos ate chegar os dias atuais.

7. REFERNCIAS Alvarez, S., Dagnino, E; Escobar A. (1998), Cultures of Politics of Cultures CHESNAIS, Franois. A Mundializao do Capital. So Paulo: Xam, 1996. COIMBRA, Marco Antonio. et alii. Poltica Social e Combate Pobreza. Rio de Janeiro: Zahar, 1987. COUTINHO, Carlos Nelson. Representao de Interesses, Formulao de Polticas e Hegemonia. In: Teixeira, Snia Fleury (Org.). Reforma Sanitria - Em busca de uma teoria. So Paulo: Cortez/ABRASCO, 1989. DRAIBE, Snia M. As Polticas Sociais e o Neoliberalismo. In: Revista da USP. So Paulo: 1993. n. 17. FALEIROS, V. de PAULA. A Poltica Social do Estado Capitalista. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1980.