Enajenacin y titulacin de terrenos nacionales Descripcin del Acto Jurdico Es el acto por el cual se atiende la solicitud de enajenacin de terrenos

nacionales y de ser procedente elaborar el ttulo de propiedad correspondiente. Fundamento Jurdico Ley Agraria Artculo 161 y 162 Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, Artculos 117, 118 y 123 Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Artculo 12, fraccin V. Requisitos para el Trmite Solicitud del Interesado o su representante acreditado. Constancia de pago a FONORDE del predio de acuerdo al avalu. Requisitos del Artculo 117 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural Solicitantes. Posesionarios o Interesados en adquirir terrenos nacionales o representantes debidamente acreditados. Oficinas Receptoras En el Distrito Federal: Direccin de Regularizacin de la Propiedad Rural. Av. Heroica Escuela Naval Militar No. 669 3er. Piso Col. Presidentes Ejidales 2da Seccin, Delegacin Coyoacan, Mxico, D.F. C.P. 04470 Tels. 56 24 00 50 56 24 00 00 Extensin 2050 En el interior de la Repblica: Representaciones Agrarias ubicadas en el interior de la Repblica. Horario De Lunes a viernes de 8:30 a 15:00 Horas. Costo del Trmite Gratuito Procedimiento Recepcin de solicitud Integracin del Expediente Evaluacin En su caso acuerdo de procedencia de enajenacin y solicitud de avalo Titulacin.

Plazo Oficial de la Resolucin No se precisa por la diversidad de variables implicadas en el trmite. Comprobante a Obtener Ttulo de propiedad. Fuente: Direccin de Regularizacin de la Propiedad Rural

II.- Fundamento Legal y objetivo de la Memoria Documental El artculo 26, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin; asimismo, establece que habr un Plan Nacional de Desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. El 31 de mayo de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual contiene los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin. En trminos del artculo 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, corresponde a la Secretara de la Funcin Pblica formular y conducir la poltica general de la Administracin Pblica Federal para establecer acciones que propicien la transparencia en la gestin pblica, la rendicin de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la informacin que aqulla genere, y en este contexto, es quien emitir las disposiciones que habrn de observar las instituciones pblicas en los casos en que consideren necesario dejar constancia de las acciones y resultados obtenidos de programas, proyectos o asuntos relevantes y trascendentes de la Administracin Pblica Federal, a travs de los denominados Libros Blancos y de Memorias Documentales, as como destacar las acciones y resultados alcanzados en algn programa, proyecto o asunto de gobierno, respecto del cual se tenga inters particular en documentar a travs de la elaboracin de una Memoria. Con fundamento en los lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y de Memorias Documentales, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de octubre de 2011, se elabora e integra la presente Memoria Documental denominada Regularizacin y Enajenacin de Terrenos Nacionales.

La Memoria tiene como objetivo establecer, promover y garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas, el acceso a la informacin de la ciudadana y la proteccin de los datos personales en todos los mbitos de gobierno. En este sentido, se cuenta con el Programa Operativo de Ordenamiento y Regularizacin de terrenos baldos y nacionales, que instrumenta estrategias, lneas de accin, indicadores de resultado y metas especficas, con el propsito de contribuir a la consolidacin de la gobernabilidad democrtica, a travs de la aplicacin estricta de la ley y de la plena vigencia de los principios de rendicin de cuentas, integridad y transparencia, con el intencin de consolidar la poltica de Estado en materia de rendicin de cuentas, fortaleciendo los mecanismos de control, fiscalizacin y sancin; adems de institucionalizar la atencin, vinculacin y participacin ciudadana en la rendicin de cuentas y el combate a la corrupcin, y contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la legalidad y a la tica pblica; guardando la debida coordinacin y congruencia con las acciones que el Estado ha emprendido en materia de seguridad, justicia y legalidad, con la perspectiva de asegurar la consecucin de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, ambos para la administracin 2007-2012. As, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como eje rector Democracia efectiva y poltica exterior responsable. En este sentido, el citado plan plantea la rendicin de cuentas y transparencia entre los temas prioritarios para el desarrollo nacional. En el contexto descrito, la Secretara de la Funcin Pblica integr el programa especial denominado Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012, en el cual se inscribe la presente Memoria. III.- Antecedentes Durante el periodo de 1963 a 1985, los terrenos baldos y nacionales estaban reservados para constituir y ampliar ejidos o establecer Nuevos Centros de Poblacin Ejidal (NCPE). Su venta a particulares estuvo vedada desde 1963 (reforma al artculo 58 del Cdigo Agrario) hasta 1985, ao en que se dispone en los artculos transitorios de la reforma a la Ley Federal de la Reforma Agraria, que podrn continuar su trmite nicamente las solicitudes presentadas con anterioridad a 1963, previo acuerdo del Secretario del Ramo. De igual forma, en la Ley Agraria vigente desde el 27 de febrero de 1992, se faculta a la secretara para enajenar y titular fuera de subasta los terrenos nacionales dedicados a la actividad agropecuaria a los particulares, de acuerdo al valor que fije el Comit Tcnico de Valuacin (CTV) de la propia secretara, teniendo los solicitantes que los han posedo y explotado en los ltimos tres aos (artculos 161 y 162 de la Ley Agraria), el derecho de preferencia para su adquisicin. Los terrenos tursticos, urbanos, industriales o de otra ndole no agropecuaria, igualmente podrn ser enajenados y titulados, de acuerdo con el valor comercial que le fije el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN). (Artculo 161 de la Ley Agraria). Asimismo, la dependencia est facultada para subastar pblicamente los terrenos nacionales que no hayan sido enajenados en los trminos sealados anteriormente; este supuesto aplica en los casos de terrenos nacionales que se encuentren sin poseedor o el mismo no hubiese cubierto el valor total de la superficie (artculos 125 al 133 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de

Ordenamiento de la Propiedad Rural), previo procedimiento administrativo o jurisdiccional de recuperacin del predio. De los terrenos baldos y nacionales De acuerdo con lo establecido en la Ley Agraria, son terrenos baldos los terrenos de la Nacin que no han salido de su dominio por ttulo legalmente expedido y que no han sido deslindados ni medidos (Artculo 157 de la Ley Agraria). Son terrenos nacionales los terrenos baldos deslindados, medidos y declarados como tales. As tambin, los terrenos que recobre la Nacin por virtud de nulidad de los ttulos que respecto de ellos se hubieren otorgado (Artculo 158 de la Ley Agraria). Los terrenos baldos y nacionales son inembargables e imprescriptibles. (Artculo 159 de la Ley Agraria). La Ley Agraria faculta a la secretara para investigar, deslindar y enajenar a ttulo oneroso los terrenos nacionales a los particulares, previa declaratoria de su existencia, suscrita por el Titular del Ramo, debindose publicar la misma en el Diario Oficial de la Federacin. La enajenacin proceder siempre y cuando los terrenos no se requieran para el servicio de las dependencias y entidades federales, estatales o municipales y su utilizacin prevista no sea contraria a la vocacin de las tierras. (Artculo 161 de la Ley Agraria). V. Vinculacin del programa con el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario En el contexto de la alineacin estratgica del programa con el PND y del PSDA, se registra el ordenamiento y regularizacin de terrenos baldos y nacionales, y por ende el proceso de enajenacin y titulacin de los mismos, lo cual se identifica en el Objetivo Sectorial I: Garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, colonias agrcolas y ganaderas, terrenos nacionales y pequea propiedad, fin que contribuye al Eje 1 Estado de Derecho y seguridad del PND, del cual se desprende el Objetivo 3: Garantizar la proteccin a los derechos de propiedad y su Estrategia 3.1 Mejorar la Regularizacin que protege los derechos de propiedad. Del Objetivo 1 del PSDA se desprende la Estrategia 1: Asegurar la definicin y el respeto de los derechos de propiedad rural. En el citado contexto, se inscribe el programa operativo de terrenos baldos y nacionales, dado que responde al objetivo nacional del PND: Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una slida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad fsica, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armnica. Lo antes planteado se registr en la Matriz de Indicadores para Resultado (MIR) en el contexto del PEF, desarrollada por la secretara y las unidades responsables de los programas del Sector Agrario, bajo la conduccin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el ao 2007, establecindose un Fin, un --Propsito, Componentes y Actividades.

El Fin o impacto en la poblacin objetivo registrado en la MIR se resumi en los siguientes trminos: Contribuir a garantizar los derechos de propiedad sobre la tenencia de la tierra a sujetos de derecho en el medio rural, mediante la entrega de los documentos que otorgan certeza jurdica, al cual aporta en su cumplimiento un porcentaje importante la titulacin de terrenos nacionales y los acuerdos de improcedencia, dado que igualmente al mismo fin concurren metas de la Direccin General Tcnica Operativa (DGTO), Registro Agrario Nacional (RAN) y Procuradura Agraria (PA), establecindose igualmente un indicador, la meta correspondiente, adems de plantear los supuestos o impedimentos que imposibilitan a las unidades responsables cumplir con el programa. En la actualidad, segn la MIR 2012 el Fin se resumi de la manera siguiente: Porcentaje de los sujetos acreditados en sus derechos de propiedad sobre la tenencia de la tierra en el medio rural beneficiados. Adems, se estableci un Propsito colectivo de las unidades responsables del sector agrario en el ordenamiento y regularizacin de la tenencia de la tierra, al que contribuye con la titulacin de terrenos nacionales y con los acuerdos de improcedencia, mismo que se defini como: Propiedad rural ordenada y regulada. Actualmente el Propsito es: Porcentaje de documentos que otorgan seguridad y certeza jurdica emitidos. En lo correspondiente a los Componentes de la MIR, se incluy uno de terrenos baldos y nacionales: Porcentaje de ttulos de propiedad de terrenos nacionales o acuerdos de improcedencia expedidos. Asimismo, se incluy uno de Actividad: Porcentaje de expedientes de solicitud de terrenos baldos y nacionales integrados. Para ambos indicadores se establecieron sus correspondientes metas, fuentes y medios de verificacin, as como los supuestos que podran impedir su cumplimiento. A partir del ao 2010, de acuerdo con las instrucciones de las SHCP, se redujo a un solo indicador los componentes de la MIR, quedando el siguiente: Porcentaje de ttulos de propiedad de terrenos nacionales o acuerdos de improcedencia emitidos, establecindose su meta, fuentes y medios de verificacin del cumplimiento, adems de los supuestos que impiden alcanzar el objetivo. Del mismo modo se incluy en la MIR registrada ante la SHCP el ao 2007, tres indicadores de Actividad, con el fin de evaluar y medir acciones intermedias, consideradas en el procedimiento que sirven de insumos a los dos indicadores de componente, ttulos y declaratoria, los cuales fueron sustituidos el 2010 por: Porcentaje de expedientes de solicitud de terrenos nacionales integrados. Cabe agregar que a partir del 2009 el indicador lder respecto del ordenamiento y regularizacin de la tenencia de la tierra en el medio rural, que sustenta la asignacin presupuestal para el Sector Agrario y que es objeto de evaluacin por la Comisin respectiva de H. Cmara de Diputados, es el

correspondiente a la titulacin de terrenos nacionales: Ttulos de propiedad de terrenos nacionales o Acuerdos de improcedencia emitidos. Acciones realizadas Respecto a la informacin documental suficiente que permita evaluar las principales acciones realizadas durante la ejecucin del procedimiento de regularizacin y enajenacin de terrenos nacionales, se informa lo siguiente: a) Programa de Trabajo: En el cuadro estadstico referido a continuacin, se registran las metas de la Matriz de Indicadores para Resultado autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para los ejercicios fiscales 2007-2012, considerando todos los cambios y ajustes realizados al respecto.
E003 Regularizacin de la Tenencia de la Tierra 2007 2008 Porcentaj Documen S/M e de to ttulos de propiedad de terrenos o acuerdos de improced encia emitidos. Ttulos de Documen S/M terrenos to nacionale s emitidos Resolucio Documen 130 nes to declarator ias emitidas Porcentaj Documen S/M e de to dictmen es tcnicos elaborado s. Porcentaj Expedient S/M e de e expedient es de solicitud de terrenos baldos y/o nacionale s integrado s. Resolver Documen 5,100 solicitude to s de terrenos baldos y nacionale Unidad de Medida 2009 S/M 2010 5,400 Programa anual 2011 5,000 4,500 2012 4,500

5,400

S/M

S/M

S/M

S/M

130

130

S/M

S/M

S/M

S/M

145

S/M

S/M

S/M

S/M

6,000

5,500

5,000

5,000

S/M

S/M

S/M

S/M

S/M

s.

b) Presupuesto y calendario de gastos autorizados a la DGOR

Programa E003 Ordenami ento y regulaci n de la propieda d rural
Ao/Conce pto Autorizado Modificado Ejercido 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

13703,263 13935,516 13935,516

16042,068 30403,493 30403,343

17758,115 15970,110 15970,110

17086,656 16375,784 16375,784

12418,663 30213,422 30213,422

15690,906 13248,105 12667,104

92699,671 120146,43 0 119565,27 9

Los presupuestos consignados corresponden a la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin como unidad responsable, en los que se considera el desarrollo de las atribuciones que le han sido asignadas en el Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria. Fondo para el Ordenamiento de la Propiedad Rural (FONORDE) Conforme al artculo 160 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, el Fondo para el Ordenamiento de la Propiedad Rural se constituye de los recursos que se obtienen por la enajenacin de terrenos nacionales, la venta o regularizacin de la tenencia de la tierra en las colonias agrcolas y ganaderas y es administrado por el Comit de Administracin del FONORDE, previsto en el numeral 161 del mismo ordenamiento legal, el cual autoriz para la operacin del Programa de Enajenacin de Terrenos Nacionales, en las delegaciones estatales y oficinas centrales en el periodo 2006-2012, los siguientes recursos:

TERRENOS NACIONALES Ejercicio PSP'S Recursos contratados 2007 205 44208,972.57 2008 190 43495,407.00 2009 174 44696,333.60 2010 183 45724,347.69 2011 194 50657,000.00 2012 199 52489,360.00 Total periodo 281271,420.86

terrenos baldos y nacionales, es posible desarrollarlo gracias al financiamiento que anualmente se obtiene por la captacin de recursos derivado de la enajenacin de terrenos nacionales, y que asigna el Comit de Administracin del Fondo para el Ordenamiento de la Propiedad Rural (FONORDE) desde el ao 1997, y se utiliza para contratar personal especializado y desarrollar las

tareas tanto de campo como jurdico-administrativas que significan la medicin y deslinde de los predios, integracin de expedientes hasta la titulacin o en su caso, el acuerdo de improcedencia correspondiente, recurso humano contratado bajo la figura de Prestador de Servicios Profesionales (PSPS). a) Integracin de expedientes Segn corte al 30 de noviembre del 2012, existe un total de 10,180 expedientes relativos a solicitudes de enajenacin de terrenos nacionales instauradas en trmite, de los cuales 6,710 se encuentran en diferentes etapas procedimentales en oficinas centrales y 3,470 en 19 delegaciones estatales en distintas etapas procedimentales. A la anterior cifra cabe agregar 5,681 expedientes del Programa de Titulacin Social que desarrolla la SRA en los estados de Campeche, Hidalgo, Puebla y Veracruz, aunadas a las 11,006 solicitudes de regularizacin de igual nmero de predios baldos o nacionales. En resumen, la carga de trabajo en trmite sobre terrenos baldos y nacionales alcanza un gran total de 26,867.
Cuadro resumen cargas de trabajo de terrenos baldos y nacionales Concepto
1.- Expedientes en trmites registrados en el Sistema de terrenos baldos y nacionales. 2.- Expedientes de programa de titulacin social los estados de Campeche, Hidalgo, Puebla y Veracruz. 3.- Solicitudes captadas por 23 delegaciones estatales. Total

Nmero

10,180

5,681

11,006 26,867

VIII.- Seguimiento y control Se han establecido diversos controles a fin de verificar el cumplimiento de metas, de acuerdo con el propsito fijado en el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012(PSDA). En virtud de lo anterior, se implement la Matriz de Indicadores de Resultado en el contexto del PEF, desarrollada por la secretara y las unidades responsables de los programas del Sector Agrario, bajo la conduccin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), establecindose un Fin, un Propsito, Componentes y Actividades. El Fin en la MIR, se resumi en los siguientes trminos: Contribuir a garantizar los derechos de propiedad sobre la tenencia de la tierra a los sujetos de derecho en el medio rural. En lo correspondiente a los Componentes de la MIR, se incluy un indicador relativo al Porcentaje de ttulos de propiedad de terrenos nacionales o acuerdos de improcedencia emitidos, establecindose su meta, fuentes y medios de verificacin del cumplimiento, adems de los supuestos que impiden alcanzar el objetivo. Del mismo modo se incluy en la MIR registrada ante la SHCP un indicador de Actividad correspondiente al Porcentaje de expedientes de solicitud de terrenos nacionales integrados. 1.- Informes peridicos sobre avances del programa de enajenacin de terrenos nacionales

Por lo que hace a la materia de terrenos baldos y nacionales, el seguimiento y evaluacin se incluye en los indicadores de Componente y de Actividad del informe mensual de la MIR, agregndose adems los siguientes temas: Ttulos de propiedad elaborados en firma de autoridades superiores, Resoluciones declaratorias emitidas, Acuerdos de Archivo y rdenes de Pago emitidas. Como resultado de dicho seguimiento y evaluacin se integra al documento denominado Cierre de Ejercicio Anual, mismo que ha rendido la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin por cada ao de la actual Administracin y forma parte del informe final de la Secretara para integrarse a la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal de cada ciclo, de acuerdo con lo establecido en los artculos 74, fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 31 fraccin XVIII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y los correspondientes de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, adems de su Reglamento. Los referidos informes, tanto los mensuales, trimestrales y anuales han sido integrados y remitidos por la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin a la Direccin General de Recursos Financieros, as como a la Oficiala Mayor de la Secretara para que proceda conforme a la normatividad. Igualmente, los informes mensuales y trimestrales se han hecho del conocimiento de la Subsecretara de Ordenamiento de la Propiedad Rural y de las instancias que as lo soliciten en uso de sus facultades. Proyecto de Enajenacin y titulacin de terrenos nacionales en el contexto del Programa Especial de Mejora de la Gestin (PEMG 2008-2012) La Secretara de la Funcin Pblica estableci el Programa Especial de Mejora de la Gestin 20082012, a fin de identificar las reas de oportunidad, comprometiendo esta secretara el Proyecto de enajenacin y titulacin de terrenos nacionales. A partir de lo anterior, se comenz a desarrollar una serie de mesas de trabajo con los representantes del Registro Agrario Nacional (RAN), Diario Oficial de la Federacin (DOF), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) e Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN), instancias que participan en el desahogo de algunas fases fundamentales del procedimiento, adems de la intervencin de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), rgano Interno de Control en la SRA (OIC) y la Subsecretara de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Dichas reuniones se celebraron a fin de encontrar y desarrollar oportunidades de mejora en coordinacin con las referidas instancias, lo que permitiera un impacto positivo en el procedimiento, para agilizar y mejorar su calidad, lo cual redundara en el ahorro de recursos humanos y financieros, adems de mejorar el servicio a la poblacin objetivo. Las mejoras alcanzadas en virtud del desarrollo del proyecto inscrito en el PEMG fueron las siguientes: saron y reformaron las Bases Generales de Operacin del Comit de Administracin del Fondo para el Ordenamiento de la Propiedad Rural y los Lineamientos y Prioridades para la asignacin de los recursos, Acuerdo que fue publicado en el DOF el 31 de agosto del 2012, con lo que se regulariz la figura jurdica del FONORDE, y se redefinieron las actividades propias del mismo.

Con dichas reformas se actualiz el documento anterior que se denominaba Reglas de Operacin del Comit de Administracin del Fondo para el Ordenamiento de la Propiedad Rural, publicado en el antes citado rgano de difusin federal el 26 de febrero del 2002, mismo que fue derogado con el nuevo Acuerdo.

ciones al Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural (RLAMOPR), con el fin de agilizar la obtencin de antecedentes registrales de los terrenos baldos y nacionales; mejorar el sistema de notificacin de los trabajos de medicin y deslinde de los terrenos; acreditacin de la personalidad y nacionalidad de los solicitantes; definir la vocacin productiva de los predios, entre otros, y en general reformas que mejoraran los resultados y agilizaran el procedimiento. Este documento se encuentra en la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal para revisin y firma del C. Presidente de la Repblica. En relacin con los objetivos alcanzados por la DGOR con las dependencias que interactan en el desahogo de algunas etapas del procedimiento de enajenacin de terrenos nacionales, se encuentran los siguientes: SAGARPA, Direccin General Adjunta de la Comisin Tcnica Consultiva de Coeficientes de Agostadero (COTECOCA).

La referida Direccin es la encargada de emitir las constancias de clase y tipo de tierra que la secretara debe integrar a los expedientes de terrenos baldos y nacionales, para determinar si el predio investigado es agropecuario y por tanto susceptible de ser valuado por el Comit Tcnico de Valuacin; asimismo, en atencin al coeficiente de agostadero, es posible verificar que los lmites de la pequea propiedad no sean rebasados en trminos del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Como parte de las acciones realizadas, se remiti a la SAGARPA la relacin de solicitudes de emisin de las respectivas constancias de clase y tipo de tierras de predios, solicitadas por las delegaciones estatales de la secretara a sus similares de la SAGARPA en los aos 2011 y 2012, para lo cual se estableci un listado prioritario que COTECOCA atendera de manera preferente, de acuerdo con su disponibilidad financiera y de personal en el ejercicio 2012. Las constancias referidas actualmente se solicitan por la Direccin General Adjunta de Regularizacin de la Propiedad Rural (DGARPR) a la Direccin General Adjunta de COTECOCA (SAGARPA) para evitar triangulaciones, como se haca por parte de las delegaciones estatales de la secretara, ante sus similares de la SAGARPA en los estados. La coordinacin entre ambas direcciones permiti determinar los 12 estados con mayor carga de trabajo de terrenos baldos y nacionales, respecto de la emisin de las constancias de clase y tipo de tierra.

La Direccin General Adjunta de COTECOCA remiti la relacin de su personal operativo de las delegaciones en los 12 estados sealados, a la Direccin General Adjunta de Regularizacin de la Propiedad Rural (DGARPR); a su vez esta ltima, le envi la lista del personal encargado de las operaciones de terrenos baldos y nacionales adscritos a las delegaciones estatales de esta secretara, con el fin de realizar de manera coordinada los trabajos de campo. RAN La Direccin General de Registro del RAN y la DGOR a travs de la Direccin General Adjunta de Regularizacin de la Propiedad Rural (DGARPR), convalidan, a partir de los acuerdos en el PMG, la informacin respecto de las resoluciones de declaratorias de terrenos nacionales. Las declaratorias de terrenos nacionales que remite la DGARPR al RAN son copias certificadas de las mismas, adjuntndose el plano con coordenadas UTM de cada una de ellas, con lo cual se impactar positivamente en la actualizacin del catastro rural, a cargo del RAN. La coordinacin permiti cruzar la informacin respecto de los ttulos emitidos con el objeto de que el RAN validara su inscripcin y registro. DOF Respecto del Diario Oficial de la Federacin, la evaluacin identifica las siguientes mejoras: Se dot a las delegaciones estatales de la SRA con equipo de cmputo para que los peritos deslindadores firmaran con su FIEL los avisos de deslinde que se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Se capacit a personal de la DGARPR sobre la instalacin y aplicacin de la herramienta que proporcion el DOF, para capacitar en su aplicacin a los delegados y peritos deslindadores.

INDAABIN En cuanto al INDAABIN, se constatan los resultados que se anotan a continuacin: Con el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, se estableci el envo del nmero de expediente de las declaratorias globales correlacionado con el nmero de expediente de titulacin del predio y en su caso, cuando se tenga con el nmero de inscripcin del Registro Pblico de la Propiedad Federal. Se acord cruzar la informacin entre el INDAABIN y la DGARPR, al momento de inscribir los ttulos de propiedad de terrenos nacionales en el Registro Pblico de la Propiedad Federal. La DGARPR al solicitar un avalo al INDAABIN, acompaar la constancia de uso de suelo emitida por el ayuntamiento respectivo. IX.- Resultados y beneficios alcanzados Avance en el desahogo de metas en la administracin Dic. 2006- Nov. 2012. Terrenos baldos y nacionales

Indicado r estratg ico o meta interme dia Ttulos de propieda d emitidos 5 Superfici e (has.) Resoluci ones que declaran terrenos nacional es emitidas Superfici e (has.) Acuerdo de improced encia Acuerdo de archivo Porcenta je de expedien tes

DIC. 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 Ene_no v

Total

4,599

3,852

2,514

21

3,262

2,673

16,921

0 0

15,504.5 132

3,823.8 139

1,881.9 140

2,048.0 122

2,411.8 185

8,854.5 111

34,524.5 829

0 63

15,533.0 280

18,991.3 49

176,191. 4 13

16,801.1 115

23,322.9 102

8,109.0 72

258,948. 7 694

283

144

100

21

447

76

1071

S/M

S/M

S/M

S/M

2,371

1,661

2,500

6,532

Terrenos nacionales regularizados en el marco de los programas de titulacin social desarrollados en el estado de Veracruz. Perodo 2007 a noviembre de 2012
2007 2008 2012 Eneronoviembre Has. Ttulo Has Ttulo Has Ttulo Has. Ttulo Has s s s s 2,337. 2,510 1,550. N.S.E. 3,260 2,119. 2,496 1,381. 8 0 1 0 2009 2010 2011 TOTALES

Ttulo s 4,556

Has. 4,917. 3

Ttulo s 3,828

Ttulo s 16,65 0

Has 12,30 5.2

Nota: No se emitieron (NSE).

Informe final del servidor pblico de la dependencia o entidad, responsable de la ejecucin del programa, proyecto o asunto. Jurdica y administrativamente la existencia, el mbito de competencia y atribuciones de la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin en materia de terrenos baldos y nacionales, tienen como sustento el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 41, fraccin XII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Ttulo Noveno de la Ley Agraria y Ttulo Cuarto de su Reglamento en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, as como en los artculos 2, fraccin I, inciso a) e inciso i), 11, 12 y 22 bis, del Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria de fecha 10 de enero de 2008, publicado en el DOF el da 15 del citado mes y ao, del decreto que lo reforma publicado en el DOF el 28 de septiembre del 2010; y Acuerdo Delegatorio de Facultades de fecha 8 de diciembre de 2008 publicado el da 18 del mismo mes y ao.

Las labores y tareas bajo su responsabilidad, tienen como marco de referencia los objetivos particulares y generales, as como las estrategias y metas sealadas a largo y corto plazo por el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, ambos para la administracin 2007-2012. En el marco de referencia antes indicado, las principales acciones realizadas por la DGOR y sus resultados ms destacados entre los aos 2007 y 2012, fueron los siguientes: ropiedad que regularizaron la tenencia de la tierra, en beneficio de los solicitantes de enajenacin de terrenos nacionales, sobre una superficie total de 34,524-4725 hectreas. En lo relativo a declaratorias de terrenos nacionales emitidas, indicador que al 2012 no se encuentra registrado en la MIR, pero que s lo estuvo entre el 2007 y el 2010, se alcanz la cifra de 829, con lo cual se integr al patrimonio nacional 258,948-69-89 hectreas de predios en los estados de Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn. nales mediante la emisin de Acuerdos de Archivo e Improcedencia. municipal sobre superficies de terrenos nacionales que requeran para la atencin de sus servicios. Se emitieron en trminos del artculo 125 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, 172 Acuerdos de Revocacin que permiten el inicio de los procedimientos administrativos o jurisdiccionales de recuperacin de la posesin de los predios para su posterior incorporacin al procedimiento de enajenacin en Subasta Pblica. Reforma Agraria con la Procuradura General de la Repblica, por primera vez, desde la publicacin del vigente Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural (4 de Enero de 1996), se iniciaron cuatro procedimientos judiciales tendientes a la recuperacin de igual nmero de terrenos nacionales en el estado de Quintana Roo. icio 2007 al 2008, los indicadores de terrenos baldos y nacionales incluidos en la MIR, fueron diferentes en los distintos aos y respecto del trienio final de la actual administracin (2010-2012). Para 2007, el indicador se denomin Resolver solicitudes de terrenos baldos y nacionales que incluy la titulacin de los mismos y acuerdos de improcedencia de archivo; en el ao 2008 el indicador cambi a Ttulos de terrenos nacionales emitidos. Al titular un terreno nacional a un antiguo posesionario (nacionalero), el Estado Mexicano otorga a los beneficiados seguridad jurdica y certidumbre documental, con lo cual se refuerza y consolida el estado de derecho; adems de que la titularidad en la tenencia de la tierra, incorpora a los campesinos al desarrollo econmico tanto regional como nacional del cual estaban marginados al no poder acreditar la propiedad de las tierras que de antao ocupan y trabajan.

Asimismo, cabe indicar que el procedimiento de terrenos baldos y nacionales fue incluido en el Sistema de Procesos Eficientes en el marco del Programa Especial de Mejora de la Gestin 20082012 (PMG), con el propsito de mejorar y agilizar sus resultados, programa en el cual se desarrollaron una serie de tareas con las instancias federales participantes en el proceso (RAN, DOF, INDAABIN y SAGARPA), a efecto de establecer reas de oportunidades que impacten positivamente en el desahogo de las actividades o fases a su cargo de forma ms expedita, cuyos resultados se indican en el cuerpo de esta Memoria y que fue concluido a satisfaccin del rgano Interno de Control y las dems instancias participantes al 30 de noviembre del 2012.