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5. Guayaquil y su regin
en el segundo boom cacaotero
(1870-1925)'
Ronn Pineo
Teodoro Wolf, un visitante frecuente de Guayaquil, comentaba a la vuelta de
siglo: "El cambio y progreso es muy considerable, que cualquiera que haya visto la
ciudad veinticinco aos atrs, ahora muy difcilmente la reconocera ... "1 Para 1HH
la ciudad tena unas 170 manzanas, como 30 edificios pblicos principales y una
poblacin de alrededor de 25.000 personas. Para 1920 Guayaquil contaba con 700
manzanas, 90 edificios pblicos y ms de 100.000 habitantes (ver cuadro 1).2
Para la mayora de ciudades latino-americanas el final del siglo diecinueve y
el comienzo del veinte evidenci una poca de cambio raudo y dramtico. As
tambin, una significativa expansin en la economa de export.acin dio origen a un
proceso de rpida urbanizacin en este continente. EJvalor del total de las exportacio-
nes creci considerablemente: Argentina ocho veces de 1873 a 1910, Mxico siete
veces de 1877 a 1911 y Brasil casi lo duplica de 1869 a 1905.
1
De igual manera la
poblacin latinoamericana se increment: de 30,5 millones de personas en ] 850 a 61
millones para 1900. Y nuevamente, por poco, se duplica cuando en 1930 se cuentan
104 millones de personas. Latinoamrica se urbaniza ha ms: para 1900 existen trece
ciudades con ms de 100.000 habitantes y hay como noventa y dos ciudades que
exceden las 20.()(X) personas.'
,
Traducido por Pablo Barriga.
Thcodorc Wolf, Geography and Geoiogv ofEcuador. transo by James W. Flanagan (Tcroruo, I t.lJ3),
575.
2 Guayaquil, Presidente del Concejo Cantonal, Informe 1889. 19; Amrlca libre: ohm dedicada (1
conmemorar el centenario de la independencia de Guayaquil (Guayaquil, 1920), J:l7,. 145;
Guayaquil, Presidente del Concejo Cantonal. Informe, 1887; Guayaquil, Intendencia de Polica (1l.::1
Guayas, Informe, 19JO, 54; Osvaldo Hurtado, Politcat Powcr in Ecuador, trans. by Nick D. MIlis.
Jr. (Albuqucrquc. 1t.l77), 74.
3 William P. Gludc. The Latin American Economies: A Ssudy ofTheir lnsmuciona Evoiuuon (Ncw
York, 1%9).215-216; Plan. Latn Amerca and Briush Trade 1806- J914 (London, 1972), especial-
mente cap. 4, Celso Funado, EconomcDeveopmenc of Latin Amcnca, trans. by Suzcuc Maccdo
(Cambridge, 1976), especialmente el cap. 4.
4 Nicols Snchcz-Albornov, The Populauon of Latn Amcrra: A Hstory, truns. by W A. R
Richardson (Berkeley, 1974). 168, 178-179; Angel Roscnblat, La Pobtacin mdigcnay el meuizaie
252
5
Guayaquil y su creciente hinterland cacaotero comparten plenamente el
mpetu de cambio. Favorecido por un auge econmico resultado de relaciones ms
estrechas con el mercado internacional, esta regin se convierte en la mayor pro-
ductora de cacao en el mundo. Agricultores y comerciantes hacen grandes fortunas,
empobrecidos migrantes indios bajan de la Sierra a la Costa con esperanzas de una
mejor vida, y Guayaquil crece hasta llegar a ser la ciudad ms rica y ms grande del
Ecuador.
Este captulo ofrece un bosquejo de los aos 1870-1925, examinando la
estructura de la economa costea, los patrones de cambio social que se derivan de
dicha estructura, y los cambios polticos correlativos.
I. ECONOMIA
Los cambios en la economa internacional durante el final del siglo diecinue-
ve produjeron la transformacin de Guayaquil y la adyacente regin productora de
cacao. Mientras la industrializacin seextenda por la Europa Occidental y los Estados
Unidos, la demanda mundial por materia prima se aviv. En efecto el poder adquisi-
tivo de las economas industrializadas increment el apetito general por el cacao
ecuatoriano. Ms an, y como parte de la industrializacin, la nueva tecnologa -corno
los botes a vapor con casco de acero- baj dramticamente el costo de la transportacin
desde el distante Ecuador.
Bendecida con un magnfico puerto natural y condiciones frtiles para el
cultivo del cacao, Guayaquil y su regin interior respondieron vigorosamente a las
nuevas oportunidades comerciales del mercado mundial. Cabe destacar que la trans-
portacin martima hacia y alrededor de Guayaquil disfruta de varias ventajas. Las
aguas del Golfo de Guayaquil -el golfo ms grande entre Panam y Valparaso en
Chile- son calmas y libres de niebla' Y las treinta millas que separan el Golfo de la
ciudad son de aguas profundas y anchas que fcilmente dan cabida a los navos
martimos.
en Amrica (2 vols.) Buenos Aires, 1954), citado en Richard Morse, "Recent Research on Latn
American Urbanizaricn: A Selecrive Survey wirh Commentary", tau American Researc Revew.
1 (1965): 39; Furtado (1976:8); Julia Klrk B1ackwcldcr and Lyman L. Johnson. "Changing Criminal
Paucms in Buenos Aires, 1890-1914", Iournal of Lann American Studies 14 (1982): 360.
Esta seccin sobre la gcografa de Guayaquil y su hinterland se basa en Wo1f (l933); Dawn Ann
Wiles, "Land Transportation Whhin Eeuador, 1822-1954", Ph. D. dissertartion, The Louisiana State
Univcrsity and Agricultura! and Mcchanical College, 1971; R. H. Whitbcck. el. al., Economa
Geography of South Amerca (New York, 1940); Lois Johnson Wcinrnan, "Ecuador and Cacao:
Domcstic Responses to thc Boom-Collapsc Monocxpcrt Cycle", Ph. D. dissertation, University of
California, Los Angeles, 1970; Edwin E. Erickson. el. al., Area handbookfor Ecuador (Washington
D.C., 19(6); Compana Gua del Ecuador, El Ecuador: gua comercial agrcola e industrial de la
Repblica (Guayaquil, 1909); Albert B. Frank.lin, Ecuador: Ponrat of a PeopJe (Garden City,
1944); Charles Rcginald Enock, Ecuador: lis Ancien.!and Modern.History, Topography and Natural
Resources Industries. and Social Devetopments (London, 1919).
253
Tambin Guayaquil disfruta de una excelente red fluvial. la de [os ros Daule
y Babahoyo que cuando convergen forman el Guayas. Tal sistema de transportaciu
tiene muchas ventajas. Hasta hoy en da cuesta menos el embarcar mercaderas por
agua que el hacerlo por tierra. Las marcas diarias hacen del Guayas un ro que fluye
en ambas direcciones, con corrientes de cinco millas por hora yendo y viniendo cada
doce horas.
Guayaquil se ubica al final de la cuenca del ro Guayas, que con una extensin
de 25.000 millas cuadradas es la ms grande de lacosta del Pacfico en Amrica Latina.
Es una regin muy plana que permite el que muchos ros se dividan y se enlacen con
otros. Estas conexiones sirven como atajos que disminuyen las distancias. En general,
es como si toda la cuenca descansara sobre una red de transportacin lquida. En el
siglo diecinueve las embarcaciones a vapor navegaban hasta el pie de la cordillera, por
los diversos y pequeos ros que fluyen al Guayas (como el Vinces, Santa Rosa,
Machala, Balao, Naranjal, Yaguachi, Bodegas y Baba). Las barcazas llegaban hasta
tierra adentro, inclusive hasta Quevedo, mientras pequeas balsas (usadas desde IJ
poca pre-colonial) cruzaban los tributarios menores. Estos ros scrviun COJllO v;l.s que
encauzaban el cacao hasta Guayaquil.
Las condiciones climticas ayudan a crear un ambiente ideal para la agricul-
tura en el litoral ecuatoriano, especialmente para la produccin de cacao. El promedio
anual de lluvias es de veinte y dos pulgadas en Guayaquil, si bien la humedad aumenta
a medida que uno se aproxima a las montaas andinas. All setenta y cinco pulgadas
empapan las colinas al pie de los Andes. En cambio. IJ regin cacaotcru de [a cuenca
del Guayas recibe como cuarenta pulgadas de lluvia al afio y durante los meses secos
del verano (de junio a noviembre) todava se cubre con una neblina hmeda durante
las maanas. La temperatura promedio anual de Guayaquil es de g 1grados P. bajo un
eterno manto de nubes. Muy rara vez baja de los 66 grados F .0 sube de los 95. Ro
arriba es generalmente ms abrigado.
Este clima clido y hmedo se complementa con la excelente tierra de la costa
ecuatoriana. Las 400 millas en extensin y las 50 a 150 millas de ancho del Litoral,
constituyen un cuarto del territorio ecuatoriano. Es una zona cubierta por el cinturn
de aluvin Santo Domingo-Bucay que baja de los Andes. Esta tierra es conocida
especialmente por sus admirables cualidades de humedad. All las cosechas son tic las
mejores en el mundo." En suma, con precipitaciones abundantes pero no cxce.... ivax,
temperaturas calientes pero no opresivas. una gruesa capa de rico aluvin andino, una
excepcional red fluvial, y el excelente puerto ribereo de Guayaquil; la regin pudo
jactarse de un conjunto impresionante de ventajas econmicas naturales para la agro-
exportacin.
El cacao influenci en gran medida la vida econmica del Ecuador y domino
6 Eilif v. Millcr. "Ecuadoriun Soils und Sorne of thcir Fcrulitv Propcrucs", Ph. D. Thcss. Comclt
Univcrshy, J94R, citado por Wcinman. (197(1:12); \VoH (11.}33): y l-rankhn (1944;()).
254
la de Guayaquil.' El valor de la venta de cacao ecuatoriano aument en un 700 por
ciento desde el decenio de 1870 al de 1920 (ver cuadro 2), dando un promedio de 2,9
millones de pesos al ao por los 1870 y alcanzando 36 millones de sucres en los 1920
(Ecuador cambi el nombre de su moneda de peso a sucre en 1884). Para esos aos
el cacao constitua generalmente unos tres cuartos del total de las exportaciones
ecuatorianas, (ver cuadros 3, 4 Y5). El movimiento portuario creci considerablemen-
te: 149 navos martimos hicieron escala en 1869; para 1922 llegaron como 400. El
total del tonelaje se increment de 63.000 a ms de 400.000 en el mismo perodo. El
cacao le dio carcter a Guayaquil: "a todo el largo del malecn el agradable aroma del
cacao" perfumaba sus calles."
El rpido crecimiento en la exportacin de cacao reorden los patrones
previos de las ventas ecuatorianas. As Espaa, en unprincipioel principal comprador,
vino a ser un socio comercial minoritario reemplazado por Francia y, en menor
medida, por Alemania. A principios de siglo XX los Estados Unidos se convirtieron
tambin en un importante comprador del cacao ecuatoriano (ver cuadro 6). Este
acuerdo se mantuvo hasta que la Primera Guerra Mundial desbarat el comercio
internacional, cerrando virtualmente los mercados europeos. Empero, los Estados
Unidos respondieron frente a esta situacin incrementando su compra de 7,7 millones
de sucres en 1908 a ms de 26 millones en 1917, aumentando su participacin de
menos de un tercio a ms de tres cuartos del total de exportaciones del Ecuador. Luego
de la guerra, los mercados franceses y alemanes empezaron a reafirmarse, por lo
menos hasta el colapso de la economa del cacao en el decenio de 1920, como lo
veremos adelante,
Las importaciones mostraban un diferente patrn, ya que los britnicos
hicieron uso efectivo de su control en la navegacin por la costa del Pacfico latino-
arnericano.vlIasta los 1880 Gran Bretaa era la nica nacin que enviaba barcos mer-
cantes a Guayaquil. Una formidable ventaja que continu mantenindose hasta que la
Primera Guerra Mundial par el comercio normal (ver cuadro 7).loLos reclamos no
7 Bsra seccin de las exportaciones se basa en las fuentes citadas en los cuadros 2, 4, 5 Y6.
8 BullCIinof ie Imperial l nunue Vol. XIX. No. 3 (1921), citado en Ecuador, Consulate of Ecuador.
Ncw York. The Repubtic o/ Ecuador (July 1922), 26, reimpreso en Great Britain. Forcign Offiee.
"Rcports, "January. ]922, Record Group 371; Blair Nilcs, Casual Wanderings in Ecuador (New
York, 1923),42.
1) La parte de importaciones se basa en las fucmcs citadas en los cuadros 7 y 8-
10 La seccin del transpone brunico se basa en: U.S., Dcpranrnent of Srate. United Stares Ministcr lo
Ecuador Rurnscy Wing, "Rep0I110 the State Departmenr". May 30, 1871, Dcsparches from Unircd
Statcs Ministcrs LO Ecuador, 1848-1906, volumc 9, Record Group 59: U.S.. Departmcru of State.
Consul in Guayaquil Charles Wcilc. "General Revicw for 1869", Pebruary 2, 1870, Vice Cnsul
Gcorgc P. Bradgon. "Repon". Novcmbcr 14, 1870, Consul Charles Wei1c, "Repon", June 24,
"Rcport", OCLOOcr 24. 1875. Guayaquil McrehanLs to the General Supcrtntcndcnt of the Panama
Railway, Brandcn Mosley. Bsq. February 8. 1879, Brandon Mosley, Esq. ro the Mcrchanrs of
Guayaquil. March 4,1879. in Cnsul Alexander McLean, "Repon", Junc. 1880, Consul McLean,
"Annual Report Ior 1879", January 24, "Report''. April 3, "Repon". Junc. 1880, Dcspatches from
U.S. Consuls in Guayaquil. 1826-1909, volumcs 4-5, Record Group 59.
255
se hicieron esperar. tanto de los comerciantes guayuquileos que dependan de los
navos britnicos, como de los posibles competidores extranjeros. La Compaa de
Navegacin Britnica injustamente "monopolizaba el negocio de la transporta
cin ... ", sealaba con cierta envidia el Cnsul de los Estados Unidos en Guayaquil. \1
Los comerciantes locales, por su parte, se quejaban de la indiferencia, el descuido y.
a veces, la deshonestidad de los britnicos. A estos ltimos poco les preocup cslos
reclamos. "Despus de todo [e-l British Foreign Office en cierta ocasin escribi]
Ecuador es una camada muy pequea"!" Para los aos veinte, sin embargo, navos
holandeses y alemanes empez.aron a usar el recin abierto canal de Panam. creando
as un reto serio a la supremaca britnica en la navegacin,
Las importaciones siguieron el ritmo del aumento de las exportaciones.
Desde 1889 a ] 899 el Ecuador tuvo un promedio de 10 millones de sucrcs anuales cn
importaciones; de J900a 1909, 16millnnes;de 1910a 1919, 19milloTlcs:yen 1920
importaciones alcanzaron su nivel ms alto con ms de 43 millones de sueros. Al igual
que suceda con las exportaciones, Guayaquil dominaba el negocio de las importario-
nes, La participacin de la ciudad en el total de importaciones del pas nunca U!:"C;IY
del 91 % y. a veces, alcanzaba el 95 % del rotal,
Gran Bretaa suministraba de un cuarto a un tercio de las importaciones
ecuatorianas anteriores a la Primera Guerra Mundial (ver cuadro 8). Antes haban sido
los franceses los que provean un cuarto de las importaciones del pas, pero luego de
1900 su posicin declin rpidamente. Para la Primera Guerra Mundial los franceses
suministraban menos de un dcimo de todas las importaciones, y durante la guerra
vendieron mucho menos. De igual manera, los alemanes proveyeron antes de la guerra
solo un sexto de todas las importaciones, y durante la guerra suspendieron casi
totalmente la exportacin al Ecuador. En todo este tiempo, ni Francia ni Alemania
pudieron rebatir el control britnico en el comercio de las importaciones.
Sin embargo, fueron los Estados Unidos los que compitieron cada ve/ ms
con los britnicos, Si ya para la dcada de 1880 los Estados Unidos haban suminis-
trado solamente una mitad de las importaciones en relacin a aquellas de los bri-
tnicos, para 1890 ambos pases competan a la par, cada uno proveyendo de un cuarto
a un tercio de las importaciones ecuatorianas. La Primera Guerra Mundial rcrmiu con
este equilibrio, acelerando el aumento de importaciones desde los Estados Unidos.
Durante la guerra este pas se transform en el abastecedor principal del Ecuador su-
ministrando ms de la mitad de las mercancas extranjeras. Para entonces los bri-
tnicos no tuvieron ms que conformarse con perogrulladas: "la demanda es princi-
1] U.S., Dcpartrncm of Srarc. Unitcd Statcs Consu! in Guayaquil Charfcs Wcilc, "RerOI1 1J1 Ecuudnr's
Comrrcrcc". January 17, 1872, Dcspatcbcs frum U.S. Consuls m Guayaquil. 1g2-1l,10L), vofumc 1,
Record Group 59.
12 Grcat Britain. Forcign Officc.J. A. P. Edgccumhc OfLhcBrish Consulatc in QUiLO, "Mcmorandum''.
Januury l, 1922, Record Group 371.
256
palrnentc por artculos baratos"." Es decir por artculos norteamericanos.
Guayaquil contaba con estas importaciones para sustentar a su creciente
poblacin, ya que la ciudad y su regin interior no eran capaces de autoabastecerse.
Unasolucincomo la de traer alimentos delas provincias serranas, no era posible. Los
altos Andes cerraban completamente la viabilidad de una transportacin econmica
desde las alturas. El arrieraje provea los principales medios de transporte hacia la
Sierra, pero an con un buen clima y en la mejor de las circunstancias. el viaje a Quito
poda tomar dos semanas. con pocas posadas u hospedajes a lo largo del camino.
Ecuador haba construdo en el decenio de 1870 un camino en la Sierra, pero ya para
1885 este era de poco uso. "Por mucho tiempo descuidado", no dejaba para el resto
de la travesa, "otro camino que uno tortuoso, que no era ni de mulas"." Trece aos
ms tarde, es decir en 1898, la situacin no haba mejorado. Un viajero informaba que
"no hay siquiera un camino para coches desde... (Quito) a la Costa"." Luego de fi-
nalizada la construccin del ferrocarril en 1909 (una sorprendente hazaa de ingenie-
ra, si bien excesivamente costosa), los costos de transportacin seguan siendo
prohibitivos. La provisin limitada de maquinaria rodante, la necesidad frecuente de
reparaciones y los altos costos de operacin conspiraron contra la lnea desde un
comienzo. El ferrocarril casi nunca trabaj con ganancias." Por consiguiente. los
productos serranos no podan competir en Guayaquil con las importaciones ms
baratas del extranjero. La Sierra venda pocos productos a los afuereos y compraba
pocos artculos desde fuera, mientras que la prspera economa de la Costa creca,
13 Grcat Britain. Foreign Officc. British Charge d'Affaires, Quito, R. C. Mitcbell, "Repon on the
Economic and Financial Condirions in Ecuador September, 1923", Septembcr 25,1923, Record
Group 371.
14 U.S., Departmenr of Stare. Unitcd States Cnsul-General in Guayaquil Horatio N. Beacb. "Dcscrip-
non of Travel from Guayaquil lo QUilO", Scplcmber 25, 1885, Desparchcs from U. S. Consuls in
Guayaquil, 1826-1909, vojume 6, Record Group 59.
15 Lts., DcpL. of State. Unued Stares Ministcr to Ecuador Archibald 1. Sampson, 'Report". Novcmber,
19, 1898, Dcsparchcs from Unned Statcs Ministcrs to Ecuador, 1848-1906, volume 16, Record
Group 59.
16 El Ecuador haba esperado que la lnea frrrca le ofreciera el tan deseado medio de transportacin
hacia los mercados de las ciudades serranas. La Cmara de Comercio de Guayaquil anunci en 1900
que "la apertura de la va frrea con el interior operar una revolucin en la produccin y consumo
ca las provincias serranas". Cmara dc Comercio de Guayaquil, Reporte 1901, 21. Sobre los
problemas respecto a la transportacin por tierra vase los comentarios de: Thc U. S. Cnsul in
Guayaquil to U. S. Minister to Ecuador Rumsev Wing, febrero dc 1870, en, Depr. of State. U. S.
Minister LO Ecuador Rurnscy Wing, "Repon to thc Starc Dept." febrero 19 de 1870. Desparches from
U. S. Mtnistcrs to Ecuador, 1848-1906, Vol. 8, Record Group 59. Sobre los problemas relativos a la
lnea frrea una vezconcluida, ver los corrcntanos del Orear Britain. Forcing Officc. Brnish Minister
Bcnuclcrk. "Repon of the Brirish Minisitcr on his visir lo Ecuador", enero 13 de 1908, Britisb
Lcgarion in QuiLO, R C Mitchcll. "Repon", mayo 29 de 1923, Record Group 371. Para un contexto
de las causas de! fracasodcl ferrocarril. verWilcs (1971),; y Linda Alcxandcr Rodrfguez. The Searc
[or Public poticy: Regional polilla and Government Finances in Ecuador, 1830-1940 (Berkclcy,
1985). El trabajo de Rodrgucz muestra que el dinero invertido en la lnea frrea fuc una inversin.
intil.
257
Las provincias costeas de Los Ros, Guayas, El Oro, Manab y Esmeraldas
producan niveles importantes de cacao. En 1900. por ejemplo. 4.827 grandes
plantaciones totalizaban ms de 58 millones de rboles de cacao. Los Ros estaba en
primer lugar con 1.594 extensas plantaciones y unos 31 millones de rboles; luego
vino Guayas con 546 plantaciones y 15 millones de rboles; a continuacin estuvo El
Oro con 977 propiedades con 7 millones de rboles; en cuarto lugar Manabi con I .440
haciendas y 7 millones de rboles; yfinalmente estaba Esmeraldas con 270 propicda-
des y 236.()()() rboles."
En Los Ros el cacao era un verdadero rey. En 1900 solamente esta provincia
produjo la mitad del cacao del pas, cosechando 230.()()() quintales de un total de
472.000. Mientras que la provincia del Guayas tena tres parroquias con ms de un
milln de rboles de cacao en 1900, Los Ros tena once. Por cieno. de las quince
parroquias en Los Ros once tenan al menos un milln de rboles de cacao en 1900.
Los huertos de nna sola parroquia. la de Vinces, llegaban a un total de 5.9 millones de
rboles en ese ao, haciendo de ella la ms rica en la produccin de cacao en todo el
Ecuador."
Durante la poca colonial hubo tierra frtil y vacante por todas panes. En la
regin costea las plantaciones dc cacao de tamao modesto fueron formadas por
innumerables agricultores en busca de subsistencia." Sin embargo. algunas grandes
haciendas aparecieron durante las primeras dcadas del siglo XIX. Inevitablemente,
los productores ms grandes y prsperos empezaron a desplazar a los propietarios
medios y pequeos, y ya para la dcada de 1880 vastas propiedades controlaban la
mayor parle de la tierra. Las mejores de stas se ubicaron a lo largo de ~ riberas de
17 Ecuador, Ministro de Instruccin Pblica, Memoria. 190.", 14.
] R Ecuador. Gobernador del Guayas. lrforme. 1901, 95; Ecuador, Ministro de lusnuccion Pblica,
Memoria. 1905, 7-14; Cornpanfa Gua del Ecuador, (1909: J261-1303).
I9 Lo referid o a la tenencia de la tierra y al trabajo en la Costa se basa en: MichacIConnifr. "GuayaquiI
Through Indepcudence: Urban Dcvclopmcnt in a Coloutal Systcrn". Tite Americes :n (January
1977): 3H5-410; Michacl Hamcrly, Historia social)' econmica de la antigua pro .... ncia de
Guayaquil 1763-1842 (Guayaquil, 1973); Pranklin (l944); Lynne P. Phillips. "Gcndcr. Ctass aml
Cultural Politics: A Case Study of Rural Vinccs. Ecuador", (Ph. O. Thcss. Univcrsity 01 Toronto,
1(875), Michacl R. Redcli. Agrarian Reform and Pcasara Organizatian 01/ thc Ecuadonan CIIl/SI
(London, 1978); Piedad Pcahcrrcrn de Costales y Alfredo Costales Samanicgo. Hcstona socia! <Id
Ecuador: (vol. 1), El concertare de Indios y manumisum d(' ('sf'lavfl,f: (vol. 4), Reforma agraria
(QuiLO, 1964-1971); Wcinman (970): y Jchn Van Dykc Saundcrv, "Man-l.and Rctauons in
Ecuador", Rural Soaoiogv. 26, (March 191): 57-69. Otra ventaja de los trabajadores costeos
radic en que la produccin cacaotcra tuvo una menor demanda de tuerza de trabajo que otro upo
de produccin agrtcola. Kcith Masen advienen cn su artculo, "Dcmography. Dlscasc arul Mcdrcal
Carc in thc Caribbcan". Bulicun of Larin Amo"ICan Researc 5 ll':lH61: 111-112, que las lasas de
mortalidad fueron menores cuandolos esclavos abajaban en las plantaciones C;Jc;OLer.J.s quC' en l a ~
de azcar, caf u ouo tipo. Para una Interpretacin diferente de las relacione... de produccin en la
costa. que pone el acento en la importancia del peonaje por deudas. ...-cr Andrcs Guerrero. Los
oligarcas del cacao (.QUiIO, 19HO\ y Manuel Chiriboga, tomateros v eran pr,JrJCfdri(Js en 13'1wl('.\'
de exportacin cacaotcru (1790-1925.1 (Quito. 19HO'.
258
los diferentes ros navegables corriente arriba de Guayaquil, beneficindose del
acceso a un transporte fluvial barato y a una tierra de aluvin muy rica.
Los grandes propietarios utilizaron su poder econmico y su control poltico
para conseguir tierra. Tanto en el perodo colonial como en el republicano, un hacen-
dado poda pedir a las autoridades el derecho a ocupar las tierras vacantes. Claro que
algunas veces stas ya tena sus ocupantes, a los que se sacaba y echaba fuera de lugar.
Despus de 18961a tierra "vacante" no fue ms gratuita, aunque se la poda comprar
al gobierno a razn de cuatro sucres la hectrea. Pero muy pocos estuvieron la
necesidad de hacer tales pagos." Los lmites indefinidos de las propiedades hacan
muy fcil su desplazamiento ilegal. Si esto fallaba entonces se aada a la propiedad
por medio de lacompra, unaprctica que sehizo cadavez ms comna finales del siglo
diecinueve, cuando desaparecieron muchas de las ltimas haciendas medianas y
pequeas. Tambin algunos grandes propietarios prestaban dinero a pequeos agri-
cultores, y cuando stos no cumplan con los pagos obtenan la tierra a cambio. En
definitiva. fueron las grandes propiedades las que dominaron al pas durante el auge
del cacao. Algunos de los grandes productores monopolizaron la mejor tierra' y el
acceso a la transportacin y, como sever, tambin controlaron las principales fuentes
de crdito y los decisivos vnculos comerciales.
n. SOCIEDAD
A medida que la frontera del cacao avanz rpidamente de la costa a la
cordillera (sobretodo' despus de 1880 con la introduccin de una variedad de planta
venezolana ms resistente),los agricultores se quejaban continuamente de la escasez
de mano de obra, especialmente durante la cosecha en los meses de diciembre, y de
abril a junio. De all que los grandes propietarios recurrieron al vasto nmero de
migrantes que haban bajado de la sobrepoblada y empobrecida Sierra.
La regin andina ofreca pocos atractivos para quedarse: una paga baja, un
espantoso gravamen de impuestos, y un frecuente abuso de los dueos de haciendas
y las autoridades pblicas. Viajeros procedentes de los Estados Unidos a menudo
compararon las condiciones de los indios con las condiciones de los esclavos del sur
de su pas antes de la Guerra de Secesin. "Pobremente alimentados, vestidos con an-
drajos .... ignorantes ... superticiosos ... " viviendo en "suciedad y pobreza", "la servi-
dumbre (de los habitantes andinos del Ecuador) ... sin duda era doloroso de mirar",
dice uno de aquellos viajeros."
20 Ecuador, Ministro de Instruccin Pblica, Memoria, 1905.
2] Prcicdrich Hasseurck, Four Ycars.4mong Spanisn Americans, (Ncw York, 1867); 246; U. S., Dcpt.
ol Siatc. Unucd Statcs Ministcr lo Ecuador Rumscy Wing, "Rcport to thc Srarc Dcpartmem", August
11. 1870, Dcsparchcs from UnitedStates MiniSlCTS lO Ecuador. J848- J906, volume 8, Record Group
59: Piedad Pcahcrrcra de Costales y Alfredo Costales Samamcgo. inorasocai del Ecuador, vol,
2:19
Las migraciones temporarias haban sido parte de una rutina establecida en
la propia serrana, ya que los trabajadores dividan su faena entre las tierras monrao-
sas y las de los valles. Los migrantes llegaban primero como trabajadores de
temporada a las regiones productoras de cacao. para ms tarde decidirse por el
abandono de sus terruos y porel traslado permanente a la regin costea."
Los grandes propietarios de las haciendas cacaoteras emplearon diversas
estrategias para asegurarse mano de obra suficiente durante el perodo (1(' cosecha.
Algunos pagaron las deudas de los trabajadores serranos y el transporte hasta la Costa.
Otros intentaron atar trabajadores a la hacienda por medio de un sistema de peonaje
por deudas, ofreciendo adelantos de dinero y permitiendo compras a crdito -d un
precio caro- en la tienda de la hacienda. Las deudas adquiridas tenan que ser
canceladas antes que uno pueda dejar la hacienda, existiendo deudas que pasaban a ~
propios herederos. Por fin, los agricultores tambin fijaron leyes contra la vagancia y
otras medidas legales para restringir la libertad de los trabajadores. Por ejemplo, en el
decenio de 1860, la provincia de Los Ros emiti una ley que exiga a los trabajadores
de hacienda comprar un pase del gobierno, que certificaba que no tenan deudas con
hacendado alguno.
A pesar de todos estos esfuerzos, no se consolid un sistema de trabajo
coercitivo, Al final, los propietarios encontraron que la nica manera segura de contar
con una adecuada fuerza de trabajo era ofreciendo salarios ms altos. Los trabajadores
podan ganar suficiente dinero en dos das como para subsistir la semana. Cada farn ilia
tambin reciba una pequea parcela para sus propias siembras. Ms an. los esfuerzos
de los agricultores para atrapar a sus trabajadores en una red de deudas, vino a ser mas
bien de beneficio para stos ltimos. Pues agricultores rivales, desesperados por mano
de obra, atraan trabajadores de otras haciendas ya sea pagando sus deudas o, ms t-
picamente, tentndolos Conofertas de nuevos y generosos prstamos. Si uno caa en
las garras de un hacendado demasiado exigente, era fcil escapar.
As, los rnigrantes serranos bajaron a paso rpido a la Costa, a tomar ventaja
de los salarios ms altos y de una libertad relativa. All, los indios y mestizos no tenan
que pagar onerosos impuestos como lo hacan en la sierra. Mejor an, los dueos de
las haciendas costeas obtuvieron leyes que exoneraban a sus trabajadores del reclu-
tamiento en el ejrcito o en las cuadrillas de caminos.
La mayora de ellos trabajaban en las haciendas eacaoteras corno jornaleros.
y si bien en las haciendas se cosechaba cacao a 10largo de todo el alo, la mayora
trabajaba para el dueo solo durante las dos principales temporadas de cosecha.
1 el conccrtajc de Indios y manumisin de esclavos (Quito. 19(4); M. Rcdchlt (llJ7f': 11l.
Rodrguez, (191'4: 21'); Angel Rojas, La novela c('uatorana (Mxico, D.F., 1948),24; and Wcinman,
(1970:89-91)_
22 Csur Cisncros Cisncros, "Indian Migrauons Irom thc Andcan Zonc ofEcuador to thc Lowlands".
Amrica indigcna (l9 July 1959): 227, 230; Alfredo Jararnillo, "111C Bcundorian Farnify". in Man
Singh Das and Clinton J. Jcsscr, cds., Thc Fatndy in Laun Amcrica (Nc...... Dclhi. 19RO), YJl).
260
Terminada sta. un pequeo grupo de trabajadores continuaba cuidando otros sern-
bros como tabaco, arroz, azcar, o a cargo del ganado.
Luego de que los migrantes serranos se emplearon en primera instancia como
jornaleros, algunos mejoraron su situacin posteriormente. Si uno aprenda el cultivo
del cacao, era adulto y suficientemente responsable, bien poda despus de algunas
temporadas obtener un puesto como sembrador. Por lo :regular, para conseguir un
conlrato uno tena que ser casado y tener una familia, ya que se esperaba que todos en
elia trabajasen. Los sembradores reciban de parte del hacendado un pedazo de tierra
virgen, que limpiaban y luego sembraban con semillas suministradas por el dueo.
Junto a las plantas tiernas ponan otras de rpido crecimiento como las de pltanos,
cuyas hojas protegan al cacao de los candentes rayos tropicales. Entre las hileras
plantaban productos de subsistencia como yuca, maz y frjol. Despus de cuatro a
cinco aos, cuando ya las plantas de cacao alcanzaba madurez y empezaban a ofrecer
sus primeros frutos, la familia del sembrador devolva la tierra al hacendado y reciba
de ste un valor nominal (de veinte a treinta centavos) por cada planta sana. Luego de
terminado el contrato el sembrador generalmente buscaba uno nuevo, o si no haba
adquirido deudas bien poda mudarse a otra hacienda.
Ciertamente, algunos montuvios, descendientes de esclavos, se inclinaban a
la independencia y buscaban eludir el trabajo en las haciendas, prefiriendo la
autonoma y el aislamiento. De todos modos, parecera que la mayora de personas
atradas por la hacienda lo era debido a los salarios altos, a los adelantos de dinero, y
a las varias excepciones legales que ese trabajo provea.
De manera general, la poblacin de las provincias costeas se increment
siete veces desde 1873 a 1926, de 165.280 habitantes a l ' 115.264. Concretamente la
provincia del Guayas creci rpidamente llegando a quintuplicarse, de 94.411 a
483.508 entre 1877 y 1926. La poblacin de Guayaquil tambin se increment
velozmente a partir de 1870, pasando de 20.000 a 120.000 habitantes en 1925 (ver
cuadro 9)23
El rcord de crecimiento de la ciudad es asombroso si consideramos que los
fallecimientos en Guayaquil casi excedan cada ao el nmero de nacimientos. Por
supuesto, Guayaquil no era la nica ciudad en esta situacin. La mayora de centros
23 Ecuador. Gobernacin del Guayas, Informe. 18ll, 2-4; Guayaquil, Presidente del Concejo Cantonal,
Informe 1887: Carlos Matamoros Jara, Almanaque de Guayaquil del diario del avisos No, ]
(Guayaquil. 11592),64; Lilo Linkc. Ecuador: Courury of Contrasts (London. 1962),4-8: Julio
Estrada Ycaza, El hospital de Guavaqu (Guayaquil, 1974). 58, 142; Manuel Gallegos Naranjo,
1883 almanaque ecualrmano guia de Guayaquil (Guayaquil, 1883),201: Guayaquil.Intendencia de
Polica dcl Guayas. informe. 1890, 8, 14-17, 1903.4. 16: Rafael Quintero Lpcz, El mito del
popuusmo en el Ecuador (Quito. 1983), 360: L. F. Carbo. ed., El Ecuador en Chicago (Ncw York.
IH94l, 43-47; Julio Estrada Ycaza. Regionalismo y migracin (Guayaquil, 1977).265: Ecuador,
Gobernador del Guayas, Informe, 1907; Guayaquil, Intendencia de Polica del Guayas, Boletn de
injormacin.1904, 64-65.1905, 133; Ecuador. Ministro de lo Interior. Anexos al informe, 1910. 16;
(llJ 19:243); Amrica libre (Guayaquil, 1920); 1925 Almanaqut' nacional Guayaquil, Ecuador
(Guayaquil, 1(25).6-10.
261
urhanos en el siglo diecinueve, especialmente las del trpico y los puertos, exhiban
el mismo trgico patrn. Bajo el creciente contacto humano y las pobres condiciones
sanitarias. las enfermedades mortales se acrecentaban. Las ciudadesdc esta poca solo
podan mantener su nmero de habitantes gracias a un flujo constante de nuevos
rnigrames llegados de zonas ms saludables."
Guayaquil cra una ciudad considerablemente ms insalubre que el resto del
pas. En 1902, dentro del cantn Guayaquil, por ejemplo, los fallecimientos excedie-
ron a los nacimientos en un diecisiete por ciento; mientras que en todos los olros
cantones de la provincia del Guayas la situacin fue al revs." En 1912, en Guayaquil.
los fallecimientos tambin superaron a los nacimientos en un veinte y tres por ciento:
mientras que en Quito los nacimientos su-peraron a las defunciones en un diecisis por
ciento entre 1911 y 1912.
26
En resumen, si en el Ecuador los nacimientos superaban
a los fallecimientos a finales del siglo diecinueve y comienzos del veinte, en
Guayaquil, por el contrario la situacin era diversa. En otras palabras, el incremento
natural no fue un factor importante en el rpido crecimiento de su poblacin.
La inmigracin europea. la fuente principal para el crecimiento de varias
ciudades importantes de Amrica Latina en este perodo, Buenos Aires, Sao Puulo,
Ro dc laneiro y Montevideo, etc., no jug rol alguno en el caso de Guayaquil, a
diferencia de algn momento de su pasado colonial, en que este puerto estuvo lleno
de extranjerosY En la etapa republicana. la ciudad tampoco capt un importante flujo
dc inmigrantes, aunque si fue capaz de atraera algunos ricos comerciantes extranjeros.
cuya importancia econmica excedi su nmero."
24 Ver William H. McNeill, Plagues and Peopcs (Carden Citv. y Sncbc- Alborruv (1974)
25 Ecuador. Ministro dc lo Interior, Informe, 1903.
26 Ecuador. Ministro de lo Interior. trforme. 1912.
27 M. Conniff, (1977: 391),
28 Es difcil establecer eon precisin el nmero de inmigrantes que arrivaron a Guayaquil. aunque
algunas,estimaciones son posibles de realizar. Adems de los datos censales, es posible tener una iucu
de la poblacin inmigrante por medio de la conrabifizucin del nmero de extranjeros que murieron
cada ao en Guayaquil. Empero, debemos tener la precaucin del hecho que lo!'> inmigrnrucs fueron
ms sanos que los nativos de Guayaquil. Parece que estos fueron hombres jvenes. un que ex
tpicamente ms sano que cualquier otro grupo de un universo poblacional. Como Jo/m Van Dykc
Saundcrs anota en su estudio sobre la dcrnograffa ecuatoriana. "J; migracin de larga distancia es
selectiva de hombres jvenes". La opinin de Saundcrs ha sido corroborada porel hecho de que crurc
1880 y IS90, los inmigrantes masculinos a Guayaquil superaron a las migrantcs mujeres en una
proporcin de dos a uno. El grupo de inmigrantes apareci subrcrcprcscmudo en lo,.; torales de
defunciones porque pocos nios hicieron la travesa.
Hay otras formas de calcular el nmero de la poblacin inmigrante en Guayaquil. Los registros de
detenciones policiales pueden ser usados, especialmente juma con otras tucrucs. Sin embargo. lo;;
rcgistos policiales posiblemente exageraron el nmero de c xrranjcros en Guayaquil, debido a que los
migra mes jvenes pudieron tener ms oportunidades para quebrantar la ley o ser arrestados que
cualquier otro grupo poblacional. Dentro de este grupo adulto de poblacin muscu lina en Guayaquil,
los inmigrantes aparecieron sobrcrcprcscntados. Adems, la polica guayaquilca bo-aig abu a los
tahajadores extranjeros. especialmente a los jamaiqu inos. mientras los registros de ccmcmcnox
subestimaron el nmero de inmigrantes, los registros policiales tuvieron la desventaja de sobrccs-
262
Quizs los inmigrantes europeos no escogieron el Ecuador porque estaba
muy lejos, ya que stos generalmente seleccionaron naciones con una orientacin al
Atlntico." Por otra parte, Guayaquil mantuvo la reputacin de ser una de las ciudades
ms insalubre del mundo. Y si la ciudad adopt el destellante nombre de "la perla del
Pacfico", muchos la conocan como "la peste del Pacfico". Dichareputacin se debi
a los continuos problemas que tuvo can la fiebre amarilla, la plaga bubnica y muchas
otras enfermedades que, reprimieron cualquier entusiasmo por la inmigracin." En
Guayaquil los inmigrantes hacan un total probable de no ms del diez al quince por
ciento de la poblacin durante este perodo, con una mayora proveniente de los
vecinos pases de Colombia y Per.
En 1824 el litoral contaba con un quince por ciento de la poblacin del pas
y en 1926 sumaba el treinta y ocho por ciento." Este aumento fue el resultado de la
migracin interna. En efecto, en 1899, casi un tercio de la gente que viva en Guayaquil
se haba mudado de otras partes del pas, y algo ms de la mitad de estos rnigrantes
haban bajado de la Sierra."
Para la mayora de recin llegados, la ciudad apenas pudo ofrecer unos pocos
trabajos fijos. Haban escasos puestos en el limitado sector manufacturero, ya que
Guayaquil no haba desarrollado casi ninguna industria. Pues los empresarios evitaron
tales inversiones, debido al tamao relativamente modesto de la ciudad, a una base de
consumidores compuesta por trabajadores empobrecidos, a un hinterland escasamen-
te poblado, y a la dificultad de transporte a los mercados de la Sierra. Por el contrario,
los empresarios ecuatorianos y extranjeros que controlaron el comercio del cacao
-importadores, exportadores y dueos de las haciendas- encontraron la manera de
gastar su dinero en la especulacin de tierras, en la venta al menudeo, en una forma
de vivir opulenta y en largos viajes al extranjero.
Unos pocos trabajadores se emplearon en las plantas procesadoras de arroz
en las afueras de la ciudad, o como mano de obra no calificada en algunos de los pe-
queos talleres de manufacturas dispersos por la ciudad. Pero tales oportunidadeseran
limar el tamao de dicha poblacin. Ver John Van Dyke Saunders, The people of Ecuador: a
aemographic anaiysis (Gainsvillc. 1961), 30.
La discusin sobre la poblacin extranjera se basa en la combinacin de censos, registros policiales
)' de cementerios a lo largo de varios aos. Los datos censales sobre los inmigrantes muestran que
en 1880 huho 930 en la ciudad, 4378 en 1890, y 9368 en 1899, esto es 4%, 10%, Y15%, del total de
poblacin urbana respectivamente. Guayaquil, Presidente del Concejo Municipal, Informe 1889,
1892; Intendencia de Polica del Guayas, 1nformes, 1890-1910;Director de la Junta de Beneficencia,
Informes, 1893-1925.
29 Snchcz-Albomoz. (1974:154-157).
30 Josc Le Goubir y Rodas, Historia de la Repblica del Ecuador, Tomo 1, (Quito, 1920), 117, "pcarl'';
John D. ~ : : l r J : Ecuador (Boston, 1972), 36, "pcstholc'', ROM F. Pineo, "Misery and Death in [he
Pcarl of thc Paciflc: Health Care in Guayaquil, Ecuador, 1870-]925", Hispanic American Historcal
Revew (70:4 (Novcmtcr 1990): 609-638.
31 Hurtado (1977:95-31); Angel F. Rojas, La novela ecuatoriana, (Mexco. 1948),24.
32 Estrada Ycaza, (1977:265).
escasas. En 1883, cuando la poblacin de la ciudad era de 16.cX)O personas, haban 16
pequeas "fbricas". En 1909, con una ciudad de 80.000 habitantes, haban unas 40
que producan cerveza, hielo, cigarrillos, cigarros, galletas, caramelos, [ideos. escobas
y plvora. Como regla general, la industria local no compiti con los productos
extranjeros: si un artculo poda ser importado, se 10 importaba."
Algunos de los trabajadores ms afortunados pudieron conseguir trabajo rijo
como empleados de servicio, ya sea en restaurantes, empujando carretillas ()como sir-
vientes. Otros encontraron empleo como trabajadores especializados. ya sea de profe-
sores, reporteros o cajeros. Pero la mayora solo encontr empleos espordicos como
trabajadores no especializados. As pues, el porcentaje de trabajadores en esta clase
de empleos se increment constantemente. La mayora de hombres se ubicaron como
jornaleros, especialmente como cacahueros -clasificando, secando y empacando el
cacao- o como estibadores -acarreando los sacos alos barcos y desembarcando los art-
culos importados de Europa y Estados Unidos-o Las mujeres, por su parte, general-
mente se ocupaban como costureras, cocineras, lavanderas, o sirvientas."
El comercio activo de Guayaquil tuvo un efecto contradictorio en los empleos
de artesanos y de la clase media, ya que al mismo tiempo creaba y eliminaba alguno"
de ellos. En lo que se refiere a oficios manuales, Guayaquil mantena una variedad de
oficios manuales: haban albailes, carpinteros, carniceros, artesanos del cuero, hoja-
33 Manuel Gallegos Naranjo. 1883 almanaque ccuasorano gua de Guayaquil (Guayaquil, lHH3);
Franklin (1944;30); Compaa Gua de! Ecuador (1901).
14 Debido a que la mayora de trabajadores en Guayaquil se empleaban de acuerdo a arreglos. o en
calidad dc vendedores arnbularucs. es difcil tener una idea precisa de la estructura ocupacional
urbana. La ms detallada fuente dc informacin ocupacional snn o ~ registros policiales de
detenciones. La polica ruunartamcnrc indagaba sobre el tipo de actividad de los detenidos ESLOS
registros policiales, a pesar de no constituir una muestra cicruffica. ofrecen una idea general de ~
actividades ocupacionales de la ciudad. Adems dichos registros pueden ser contrastados con otras
hstus de ocupaciones. Una comparacin con datos censales nos muestra que estos registros policiales
presentan una estimacin rascnablcrucntc uccnuda del Lipade ocupaciones urbanas. Por ejemplo. el
censo de 1H90 muestra que los artesanos hombres representan cerca de un cuuno de la Iucrva de
trabajo masculina. Los registros de arrestos policiales de las siguientes dos dcadas nos mucstranquc
los artesanos constituyen aproximadarncruc de un tercio a un quinto de la poblacin adulta masculina
La informacin de los aos 1R97 a 1909 indica que cl sector de trabajadores de servicios represent
de! 54% al61 % de los arrestados en Guayaquil. El sector de tarabajadorcs que no eran de servicios
totaliz del 41 % al 19% de los arrestados. Trabajadores dc otras ocupaciones o con actividades
desconocidas equivalieron del 5% al 20% de los arrestados en este pcrrodo.
El censo de Guayaquu de 1919 indicaba la ocupacin de cada uno de los censados Los rcgrstros
policiales. a lo largo de la lLima parte del s. XIX e inicios del s. XX, cnfazaban en un crccimcruo
regular de la prostitucin. Presiden Le del Concejo Cantonal ("), Censo de 1919 1\'0 existe completo
el censo dc 1919, lo que ha quedado son algunos registros censales. que en conjunto rcprcscnranan
de dos tercios a tres cuartos del total, la mayora dc lo cual se encuentra en muy matas condiciones.
Puede verse tambin Franklin 0944: 25).
Sera falso caracterizar a los pobres marginales urbanos corno "lumpcnprolctarudo". Para un.r
posicin corurariu a la nuestra ver AgusLn Cueva. Thc PWCC.L\ of Polcuca Dommauon in riuu.Ior.
rruducido por Danicllc Salti (Ncw Brunswick, 19H2), 70.
264
lateros, herreros, fundidores, mecnicos, pintores, panaderos, peluqueros, cajistas,
zapateros, impresores, sombrereros, vidrieros, sastres, plomeros, plateros, marmole-
ros y otros.
Pero si bien el nmero de trabajadores en estos empleos probablemente creci
con la ciudad, el porcentaje del total de la fuerza de trabajo declin constantemente.
Por ejemplo, en 1890 haban 353 telares artesanales en la ciudad, para 1912, despus
de veinte y dos aos de un rpido crecimiento poblacional, haban ocho menos." Otro
ejemplo de esta tendencia se encuentra en el total de arrestos policiales, los cuales
parecen sugerir una declinacin en el porcentaje de artesanos, aunque es posible que
estas cifras reflejen solamente un cambio en la forma de aplicacin de las leyes. Los
registros de arrestos policiales de 1897 a 1909 muestran una disminucin continua en
el porcentaje de artesanos arrestados: en 1897 representaban el 41% de aquellos
detenidos; en 1909eraneI18%.36Los casi 4000 puestos de ventas al detal que la ciudad
tena en 1909, importaban del extranjero muchos artculos de consumo, como zapatos,
sombreros, ropa confeccionada y pre-tinturada, y as por el estilo. El flujo permanente
de bienes importados, baratos y modernos, obvin poco a poco la necesidad de contar
con artesanos del viejo estilo."
Diferente fue la experiencia de las agrupaciones profesionales de cuello
blanco las que crecieron en alguna medida. Debido al auge cacaotero hubo un incre-
mento en la necesidad de profesionales: personas de ciert.aeducacin que podan pro-
veer de personal a las oficinas privadas, a los bancos o dirigir una oficina burocrtica.
El nmero de doctores y abogados tambin se increment con el nmero creciente de
aquellos que podan pagar sus servicios.
Los salarios de los trabajadores no especializados, que constituan la mayor
parte de la poblacin adulta, eran relativamente bajasen comparacin a 10que reciban
otros en la ciudad. Los hombres que trabajaban irregularmente como jornaleros gana-
ban unos 75 centavos por da en la dcada de 1880, y uno a dos sucres por da a prin-
cipios del siglo siguiente, Las mujeres ganaban menos. Costureras o cocineras gana-
ban de cuatro a doce sucres al mes. Este dinero no alcanzaba para mucho. Una libra
de manteca de cerdo y una libra de maz costaban juntos ms de lo que una costurera
ganaba al da. Un par de zapatos le costaba a un trabajador un cuarto de su mensual.
An la muerte era costosa. A veinte y siete sucres un simple entierro ya era la mitad
del salario mensual. Los cuarenta a cincuenta sucres mensuales que regularmente
ganaban los trabajadores, deban haber parecido poco en comparacin a los 150 sucres
por mes del sueldo de un profesor universitario, ode los 350 sucres del mensual de un
35 Guayaquil, Intendencia de Polica del Guayas, Informe, 1890; Compaa Gua del Ecuador,
(1909:745-762): Guayaquil en la miUUJ 1912: directorio del Guayaquil, Ecuador (Guayaquil, 1912),
137-199.
36 Guayaquil, Intendencia de Polica del Guayas, lrforme. 1897.1898, 1903, 1910.
37 Compaa Gua del Ecuador, (1909: 745-762).
265
juez." Para la mayora de residentes de la ciudad, Guayaquil ofreca la posibilidad de
una mejor vida, mas no esa certeza.
El nmero de gente adinerada creci rpidamente desde 1R70 a 1925. No hay
duda de que el crecimiento econmico de Guayaquil proporcion fuertes ganancias.
y si bien algunos hicieron fortuna en la exportacin de cacao, la mayor parle se
enriquecieron con el negocio de importacin.
Para un mejor anlisis, los cincuenta y cinco aos que median entre l R70 Y
1925 pueden ser divididos en (res partes: 1870-1896, 1897-1908, Y1909-1925. En la
totalidad de este perodo, la composicin de la riqueza de las lircs guayquilcas carn-
bi significativamente. La diversificacin econmica, un fenmeno comn entre los
comerciantes afluyentesde otras partes de Amrica Latina, tambin se dio emre laluc
guayaquilca. Para el ltimo tercio de esta poca. por ejemplo la mayora de ricos
tenan intereses en las ventas al dctal y muchos de ellos eran dueos de pequeas fbn-
cas o de talleres manuales de manufacturas, Adems, al fin de este periodo los extran-
jeros representaban una importante minora en la lite comercial ge la ciudad.
Se puede obtener una buena idea de la riqueza de esta lirc en el primer
perodo (desde 1870 a 1896), examinando las prdidas comerciales dcclurudas luego
del incendio del 5 y 6 de octubre ele 1896 (fuente que hemos utilizado en ausencia de
otras). El fuego destruy por 10 menos la mitad de la ciudad. acabando con lodo el
distrito comercial. av Aquellos que tenan algo que perder. lo perdieron en el incendio
de 1896.
Las veinte y cuatro fortunas ms importantes en 1896 Ilegahan a 100.000
sucres o ms, lo que en ese entonces fue una suma considerable. Como comparacin
vale anotar que un profesor rural reciba solamente 240 sucrcs al ao en 18Q3. y un
oficial de polica ganaba 160 sucrcs al ao en 1R9S.
10
Estas veinte y cuatro personas adineradas mantenan una variedad de activi-
dadcs econmicas. Dieciocho de los veinte y cuatro comerciantes (75%) estaban
involucrados en el negocio de las importaciones que, evidentemente, era la actividad
econmica ms importante del grupo. De los importadores, seis de ellos (3Y;')
tambin obtenan dinero en las exportaciones. De (os veinte y cuatro hombres adine-
rados, diez eran exportadores (42fj'b). Veinte y dos de todos los miembros de la elite
eran comerciantes (92%), ya sea importadores, exportadores. o ambos a la vez. Ocho
hombres estaban involucrados en la banca (33%) en calidad de accionistas o sirviendo
en la junta de directores de uno de los bancos de Guayaquil. Solo siete de los miembros
de la elite tenan plantaciones de cacao (29%), tres de los veinte y cuatro mantenan
tiendas de comercio. Para 1909, aparte de algunos miembros de esta elite que haban
38 Jcnardo Bnrbo-,a. cd.. Almanaque ilustrado de Guayaquil J907lGu<I)'illjuil, tQ(J7.)l.
JY El mo de! JueMo (GulYlquiL:-: dc octubre de jR%).
40 Guayaquil. Concejo Cnruonal. Libro de ordenanzas o acuerdos murucipatcs ('xpniuio.1 por el
concejo cantaoa de Guayaquil, lR95. documcmo No. Guayaquil, Concejo CanLOIlJi (')),
t'cucioncs, lX93.
--- --------------
266
fallecido y otros que haban retomado a sus pases de origen, ms de la mitad, catorce
de veinte y cuatro (58%) declararon poseer fortunas parvalorde 100.000 sucres o ms
y continuaron integrando la lite portea en el siguiente perodo.
ELITES ECONOMICAS 1870-1896:
HOMBRES y EMPRESAS CON CAPITALES DE 100.000 SUCRES O MAS
Importacin 18 (75%)
Exportacin 10 (42%)
Banca 08 (33%)
Hacendados cacaotcros 07 (29%)
Ventas al dctal 03 (13%)
Venta de seguros extranjeros 03 (13%)
Representacin de lineas navieras extranjeras 03 (13%)
Delegados consulares 03 (13%)
Total de hombres y empresas 24 (100%)
Miembros de las lttcs que se mantienen
en el perodo 1909-1925 14 (58%)
Los hermanos Aspiazu tenan el negocio ms lucrativo de Guayaquil en 1896,
con un valor de SOO.()(X) sucres que probablemente fue en su mayor parte ganado en
la siembra de cacao. Ellos que tenan la reputacin de ser una de las principales
familias cacaoteras del Ecuador. aunque los Aspiazu tambin integraron verticalmen-
te sus intereses financieros amplindolos a la exportacin y la banca.
El primer Aspiazu que vino al Ecuador fue Julin Antonio de Aspiazu, nacido
en la provincia vasca de Guipuscoa en Espaa." Julin lleg al Ecuador en algn
momento entre finales del siglo dieciocho y principios del diecinueve, y se estableci
en la parroquia de Palenque del cantn Vinces, en el distrito que luego seria la provin-
cia de Los Ros. Julin inici su fortuna como un empleado gubernamental menor,
luego como Colector de Rentas Reales en el Partido de San Nicols en Palenque; y des-
de 1804 a 1817 como Teniente de Gobernador. y como Justicia Mayor en Palenque.
Un hijo suyo, Jos Mara de Aspiazu y Avils, lleg a ser ms rico que l. Al
igual que su padre, Jos se involucr en la poltica. En 1830 el pueblo de Baba le eligi
como alcalde. Jos se cas con Maria Rosa Coto y Chavauniz. de una rica familia
propietaria de tierras desde la poca colonial. Jos intuy el futuro del cacao e invirti
las ganancias de los ranchos ganaderos de su esposa, en comprar las tierras vacantes
de las haciendas.
La descendencia de Jos y Maria se benefici extraordinariamente de las ad-
quisiciones de sus padres. Para 1900 los Aspiazu eran dueos de treinta grandes
41 La parte de los Aspiazus est sacada dc Phillips (1985:23) y del cuadro 10. M. Chiriboga. Jornaleros
y gran propietarios (QUilO, 1980).
267
propiedades, y tal vez tenan ms tierra que cualquier otra familia en la provincia de
Los Ros. El hijo de esta pareja. Pedro Jos Aspiazu. controlaba en 1gR] doce
propiedades en Los Ros, algunas de ellas con ms de 10.000 hectreas. La hija de
ellos, Mercedes, se cas con Lismaco Guzmn, el ms grande exportador indiv idunl
de cacao en el Ecuador.
El ms representativo miembro de la lite en este primer grupo de aos (1S70-
]896) fue Juan Kruger. De origen alemn, Kruger fund en Guayaquil en IRR] un
pequeo negocio de imponacin ferretera. Para] 896 haba ya expandido sus posesio-
nes, representando a lnea martimas y vendiendo seguros alemanes para incendios.
Kruger lleg inclusive a ser dueo de una hacienda de cacao: la "San Remo". Su
fortuna era de 1OO.OlXJ sucres en 1896.
La mitad de los veinte y cuatro integrantes de esta lite se haban diversifi-
cado, cn trminos econmicos. De los otros doce restantes, nueve trabajaban exclu-
sivarneruc como importadores. Para este primer perodo (1870-] 896) el modelo que
emerge es el de una elite de comerciantes especialmente importadores.
Pasemos ahora a examinarel periodo 1897-] 908. Hacia] 90 1 los bancos, los
importadores y los exportadores tuvieron la mayor cantidad de activos de capital en
Guayaquil (ver cuadro 11). Si bien no es sorprendente que los bancos tengan gran
cantidad de dinero, lo que resulta int.eresante anotar es la magnitud de las fortunas
personales diversificadas de los miembros de la lte comercial. Los comerciantes.
tanto importadores corno exportadores, tenan casi los mismos capitales que todos los
bancos juntos en Guayaquil (n.260.000 sucres de los comerciantes y 13.61R.OOO
sucrcs de los bancos).
Claro que las posesiones agrcolas constituan un capital importante, pero
provean poco capitallfquido. Una cosa es ser propietario de una hacienda y otra dis-
tinta es tener dinero en efectivo para una disposicin inmediata. En trminos de la ri-
queza toral de la ciudad, una desagregacin de las fortunas en ]90] muestra que cl pa-
trn de enriquecimiento identificado anteriormente en la lite sigue vigente: para el
comerciante interesado en acumular un capital lquido. el dinero estaba en la im-
portacin.
Los aos de 1897 a 1908 trajeron una expansin continua y una mayor divcr-
sificacin en las posesiones de la lite. Para 1903 el nmero de fortunas de lOO.OO()
sucres o ms, se haban incrementado de veinte y cuatro a treinta y sicrct-Trcintu de
los treinta y siete eran comerciantes, ya imponadores, exportadores o ;\111100.\ a la VCI.
(81 %). casi en la misma proporcin que en el primerpcrodo. Nuevnmcnre.!a mayora
de comerciantes eran importadores, y menos de la mirad involucrados C/1 las expor-
taciones, En un modesto incremento desde 1896, casi la mitad de la litc lenia intereses
en la banca. Al igual que en el primer perodo, la agricultura no era la principal fuente
42 HlSLa el decenio de 1920, el sucrc permaneci estable en su valor, su poder de cumpru no:-c h;lhi:l
erosionado por la innacin.
------ ----
268
de riqueza. Solamente once de los treinta y siete tenan importantes posesiones de
cacao. Porsupuesto, esto no significaque no haba dinero en la siembra del cacao. Lo
que queremos sealar es que menos de un cuarto de la lite de Guayaquil de 1897 a
1908, haban hecho su fortuna de esta manera. Finalmente, una nueva fuente de rique-
za aparec en el segundo perodo (1897-1908). Seis de los treinta y siete hombres
(16%) eran dueos de pequeas fbrcas.
EliTES ECONOMICAS 1897-1908:
HOMBRES y EMPRESAS CON CAPITALES DE tOO.oooSUCRES O MAS
Importacin 28 (76%)
Exportacin 14 (38%)
Banca 17 (46%)
Propietarios de fbricas 06 (16%)
Hacendados cacaoteros 11 (30%)
Venta de seguros extranjeros 12 (32%)
Representacin de lineas navieras extranjeras 06 (l6%)
Ventas al detal 02 (05%)
Delegados consulares 10 (27%)
Miembros de la Cmara de Comercio 25 (68%)
Total de hombres y empresas 37 (100%)
Entre 1897 y 1908 los ms adinerados eran nuevamente los Aspiazu. Los
hermanos Aspiazu tenan 800.000 sucres en capital. Para este perodo haban aadido
a sus actividades econmicas la ventade unacompaa alemana de seguros. Aunque
seguanconcentrados en la producciny exportacin del cacao.
La fortuna ms tpica de Guayaquil en el perodo en cuestin fue lade Enrique
Rohde. En 1880 funda en Guayaquil una firma de exportacin e importacin. En 1901
haba acumulado 400.000 sucres de capital y para 1903 tena 500.000 sucres. Rohde
tambin posea unalneadebotes avaporpara OS, unapequeafbrica que haca ja-
bn yvelas, unafbrica decardadurade algodn,vendaseguroscontra incendiospara
la Phoenix Insurance Company, representaba a lneas martimas alemanas en el
Ecuador, prestaba serviciocomo altofuncionario endos bancos(el Bancodel Ecuador
y el Banco Territorial), y mantena un cargo como principal ejecutivo en la Cmara
de Comercio. Como se puede ver la fortuna de Rhode fue el resultado de la diversi-
ficacin de actividades econmicas.
De todos los miembros de laliteenel segundo perodo, un tercio tena fuertes
relaciones con el exterior. Los importadores frecuentemente representaban a firmas
de segurosextranjeras (enel incendiode 1896 quebraron la mayora de aseguradoras
ecuatorianas), actuaban corno cnsules deunoo ms pasesextranjeros (unaposicin
de no poca utilidad yaque los cnsules tenan acceso a unaprivilegiada informacin
comercial), o vendanespacio de carga en los buquesextranjeros." De este modo, la
43 Guayaquil, Intendencia de Polica del Guayas, trforme. 1897; U.S., Departrnent of State. Consul in
269
lite guayaquilea inclua un fuerte componente extranjero. principalmente europeo.
Esta es una modalidad que se ha identificado en Amrica Latina en casi todo el siglo
diecinueve." Los comerciantes extranjeros. mantenan importantes lazos con sus
pases de origen, especialmente los. lazos comerciales. Tambin estos extranjeros
tenan generalmente un conocimiento ms cercano de los mercados de ultramar. y
disfrutaban de un acceso ms fcil a los seguros europeos, las lneas de navegacin y
las fuentes de crdito.
Ricos negociantes de otras naciones latinoamericanas, de los Estados Unidos
o Europa. encontraron aceptacin en los altos crculos de Guayaquil. Matrimonios con
la lite local. especialmente de los alemanes, no fueron raros Y Por supuesto. no todos
los inmigrantes siempre fueron bien recibidos. Los dos comerciantes chinos que
aparecen en la lista de guayaquileos ricos en el perodo 1897-1908. por ejemplo.
encontraron menos aceptacin. Un vistoso libro de 1920que promova el comercio de
Guayaquil, sealaba que "todo el territorio del Ecuador ofrece un amplio campo para
inversionistas a rodas las razas (con la excepcin de la monglica)"." Los mercaderes
chinos (y luego los sirios) no se asociaron a la Cmara de Comercio, ni tampoco podan
esperar ingresar en el prestigioso Club de la Unin.
El tercer perodo, 1909-1925. trajo algunos cambios importantes en el tamao
y composicin de la litecconrnicaguayquilea. Si los comerciantes dominaban este
grupo con fortunas de 100,000 sucrcs o ms en 1909, uu nuevo grupo de mercaderes
con una riqueza moderada haba alcanzado los puestos inferiores de la mitad de la lista.
Sin embargo, siete personas con dilatadas inversiones en el comercio de expon acin
e importacin seguan dominando. Los comerciantes. especialmente los importado-
res, conformaban el grupo individual ms grande de la lite en este perodo, si bien los
comerciantes minoristas haban llegado a tener casi igual importancia. Su nmero
haba crecido, desde dos en el perodo anterior. a treinta y ocho (63%) miembros de
la litc en el tercer perodo. La propiedad de fbricas. generalmente algo ms grandes
que los talleres manuales de manufacturas, lleg tambin a ser una manera posible de
alcanzar opulencia. Un sexto de la lite era propietaria de industrias o de talleres
manuales de manufacturas.
Guayaquil Alcxarulcr Mcl.can. "Annuul Repon Ior 1879". Januury 24, 1880, Dcsn.uchcs I mm C.s.
Consuls in Guayaquil, ]826-1909, volumc 5, Record Group 59.
14 Eugcnc W. Ridtngs. "Forcign Prcdominancc umong Ovcrscas Tradcrs in Ninctccnh-Ccotury Laun
Amcricu", La/in American Researcn Rcview 20 (1985): 3-27; Junc E. lluhncr POI'I'f/1 and PnlalcJ.
tt Urban ro, m Iirazl, 1870-J920 (Albuqucrquc. ](86),23,82. ]-10.
45 wcirmun II ':>70: 137. 196, 3] 4) anota que "los importadores extranjero- ... se casaron con nuuvos y
su progenie r.tp.damcntc incorpor las costumbres lccalc..-,". The Sourh Arncricun Dcvclopuunu
Cornpany torhc Unftcd Statcs Dcpanrncru ofSuuc. 21 May 1918. in, L:.S., Dcpt. 01 Staic. "Repon".
May. 9 ~ General Rcords ofrhc Dcpt. ofStarc rclating lo thc poluica! a'airsin Ecuador, ll]O
1"2':>, Record Group 59.
46 J. J. Jurado Avilcs. cd., 1:'1 Ecuador en el centenario de la independencia de Guaya'lII/l Ncw York,
1':>201, )2.
----
------
270
ELITES ECONOMICAS 1925:
HOMBRES y EMPRESAS CON CAPITALES DE 100.000 SUCRES O MAS
--_.----
Importac ln 29 (48%)
Exportac in 22 (37%)
Banca 18(30%)
Ventas al dctal 38 (63%)
Hacendados cacaotcros 11 (18%)
Propietarios de fbricas 09 (15%)
Delegados consulares 03 (05%)
Venta de seguros extranjeros 01
Rcpreseruacicn de lneas navieras extranjeras 01
----'------
Total de hombres )' empresas 60 (100%)
Fortunas presentes en perodos anteriores 24 (4%)
(:"J.E Para una visin de conjunto de los tres periodos ver cuadro 10).
Los negocios de Lismaco Guzmn e Hijos, con un capital total de I.()()().()()()
de sucres, lideraban la lista de la lite en el perodo 1909-1925. Siendo el principal
exportador de cacao en esta poca, Guzmn haba diversificado ampliamente su
fortuna luego de haber conformado la sociedad Lpez y Guzmn en Guzmn
compr y vendi letras de crdito, represent a lneas martimas y compaas de
seguros forneos, vendi productos importados en el interior del pas, tena un cargo
en la junta de directores del Banco del Ecuador, y especul con inmuebles urbanos.
Un ejemplo representativo del nuevo grupo de comerciantes minoristas fue
Adolfo Poppe, un inmigrante alemn, Poppe lleg a Guayaquil y estableci una im-
portante empresa, as como un almacn de sombreros, ropa confeccionada yperfumes.
Para 1909 habia acumulado una fortuna de sucres. Diez aos ms tarde, en
1920, haba retomado a Europa.
La lite guayaquilea no se dividi en fracciones de clase basndose en sus
diferentes formas de riqueza." Guayaquil era muy pequea y el campo de oportuni-
47 Quintero (1983), sostiene que la emergente elite comercial guayaquilca se dividi en dos fracciones
de clase claramente identificables y cncamizadamerue antagnicas, agrupadas en los dos principales
bancos de la ciudad, cl Banco del Ecuador (de Jos importadores) y el Banco Comercial y Agrcola
(de los exportadores y plantadores).
En 1901 hubo cuatro bancos principales en Guayaquil: el Banco del Ecuador (BE) y su institucin
hipotecaria el Banco Territorial (B'T), de un lado; y el Sanco Comercial y Agrcola (SCA) y su
institucin hipotecaria, el Banco de Crdito Hipotecario (SCH), por el mm. Cada banco tuvo
diecisiete (1 dieciocho altos ejecutivos "entre directores, subdirectores, comisarios, subcomfsarios.
presidentes y gerentes- totalizando en conjunto 69 puestos. ocupados por 47 personas. 20 de estos
(43%) fueron funcionarios de uno o ms bancos a la VCL, configurando un impresionante superpo-
sicin de intereses. Si contamos en un mismo grupo a las oficinas bancarias matrices y a sus
ramificaciones, encontramos que un tercio de los funcionarios del BCA y del BCH estuvieron
asociados con el supuesto grupo rival del BE y BT. Si miramos desde el ngulo opuesto encontramos
--- --------------
271
dudes econmicas era muy estrecho. La nica fuente de rivalidad que posiblemente
hubiera existido, la de los nacientes industriales contra los importadores de productos
extranjeros. nunca tuvo un comienzo. Como muchas ciudades de Amrica Latina en
esta poca, Guayaquil hizo poco por industrializarsc. y si algo se desarroll fue de
forma no sofisticada. Las "fbricas de Guayaquil no tenan labores complicadas y la
mayora del trabajo era hecho a mano. Gran parte de la industria englobaba las artesa-
nas nativas, como el tejido de sombreros de paja, o bien produca art iculos que no
podan ser fcilmente importados. ya sea electricidad, adoquines o hielo, l.a industria
guayaquilea operaha en el territorio que dejaba libre el comercio de las iruponaco-
nes. Adems, los fabricantes podan oponerse a los comerciantes ya que. muy <1 mcuu-
do se trataba de las mismas personas.
En el perodo de 1870 a 1925, la lite econmica de Guayaquil no :>'010 estaba
conformada por los sembradores de cacao o los grandes propietarios de hucicndas. De
hecho, muchos dueos de propiedades en el campo tenan un lirnitadocapitnl lquido.
Por ejemplo, en 1401} nadie enlas provincias de El Oro, Esmeraldas o 1.os Ros rcnn.
por lo menos, un capital lquido de ]00.000 sucres." Adems. muchos propicraric,
quc rntisdc un ter...-iodc los CJI:CULivos del BE y de! BT Sirvieron en Ir, directorios 1k:1 BeA o del 13('11_
I\H lo unuo uno puede concluir que resulta demasiado simplista inferir de ...-aos supucstr, grupos
hancurio-, distintas I'r,!c<..:oIlCS de c];JSC, como propone Quintero Fslo no Significa que [1(\ hayan
ex r-tido pugnas al interior de I.:Is elites. algunos grupos fueron enemigos Jc otros. y todos rompir icron
entre si. [1 punto que quiero destacar es que las pugnas cconrunicus IHl llcvnrun a la lurmarion de
fracciones de clase claramente idcmitrcablcs.
[k ordinario nosotros supondramos l/UC la competencia entre (r;k'ciunes Lit ctasc hurgue."<I st
ascnrnrfn en algo rrus susumcal que cooictos buucarios. blo que SI hubiera existido fraccione-
de clase' burguesa habra sido necesario que ...-adu una de ellas e-tuvieran concct.rd,e, d ucrcnrcs
Iorrnas de extraccin de excedente claramente identificadas: por ejemplo, romcrcr.mtcs vcrvuv
industriales, o agncuhorcs frente a ambos grupos. Sin embargo. nmgn p.uron parecido emerge de!
caso de Guayaquil Y en realidad la situacin luc rn.is bien al rL''' De bs elites del perodo Ill(]ll_
1925, aquellos vinculados con la buncu tuvieron interescs en campos uupnrt.rrmn.
exportacin, negocios al por menor, e mdustra
La fitc Guayaquilca -con la excepcin de chinos y SIrios. fue UIl grupo homogneo con nucrcsc-
econmicos superpuestos.
Fl:NCIOI\'ARIOS BANCARIOS E;>.J I ')01, VINCULOS CON OTROS BANCU,')
(BCA yBClI; BE Y nr:
Grupos Funcionarios vrnculos con el BCA o BClI Vfnculox con el BE'o BT Be."
_, 1
BE& BT 2 10 (38%)
BCH & BCA
Tolal
Pucruc: Ecuador. Gobernador. {nliJO'lIu' I (JO " 134 1
4x Compaia Guia del Ecuador \ 19(11 517-.1tx. 545-546, 130)) '\[0 todos grande, productorr (k
cacao se vincularon Iucncrncmc COIl ti cnrucrco. Lr Puga. Accvcdo, Aguirrc. Dur.in Ballcu,
Buenaventura Burgos.Limcz .... Roblc-, [UV1Cf(1n dbiles vfnculr con la ucuvidad comercial de l.l
ciudad. De otro lado. illgunlls comerciantes rompraron hacicnda-, cacaotcras JUdIl KrU!!CT .... el rms
272
mantenan deudas. De all que solo los ms ricos podan permitirse el lujo de trasla-
darse a la ciudad.
En suma. desde 1870 a 1925, mientras la ciudad se iba expandiendo, los co-
merciantes se hicieron ms ricos e inteligentemente protegieron sus fortunas partici-
pando en otras actividades econmicas. Algunos propietarios de tierras se vincularon
con la banca. la exportacin cacaotera, y el comercio en la ciudad. Muchos exportado-
res reinvirtieron sus ganancias en la economa domstica. As, para el ltimo tercio de
esta poca (1909-1925) las ventas minoristas llegaron a ser la principal actividad
econmica extra de la lite. Los comerciantes arreglaban las ventas a ultramar de los
sembradores de cacao, y tambin importaban artculos europeos y norte americanos
que se los vendan en almacenes y calles de la ciudad. Algunas fbricas surgieron, pero
la mayora eran pequeas y primitivas, Guayaquil era todo .un almacn debido a la
diversificacin que haba hecho la lite de comerciantes. Guayaquil desarroll una
economa relacionada sobretodo con la exportacin y con los servicios que ella reque-
ra. Por lo tanto sus liteseconmicas se conformaronpor importadores, exportadores,
comerciantes minoristas y hacendados.
El tamao relativamente pequeo de Guayaquil permiti a lalite econmica
la posibilidad de conocerse unos a otros. Conforme sus intereses econmicos se in-
terrelacionaban, lo hacan sus intereses sociales. Otro aspecto interesante de esta lite
econmico-social, radica en el hecho de que la lite costea no se mezcl con la aris-
tocracia serrana."
III. POLlTlCA
De fonna paralela a su creciente rol comercial, la regin de la Costa obtuvo
una mayor participacin en la distribucin del poder poltico nacional. Sin embargo,
esto no signific que la costa pudiera imponer su dominio poltico sobre el pas. Ms
bien, el contlicto regional que hasta 1870 haba caracterizado la poltica ecuatoriana
sigui su curso, conflicto en el cual Guayaquil y la costa experimentaron una variedad
de frustraciones polticas.
Para comprender la poltica guayaquilea es necesario tener en cuenta lo que
se podra llamar la cultura poltica del Ecuador." Hacia fines del siglo diecinueve y
notorio ejemplo de esto. Sin embargo, e.'>te tipode integracin econmica (comercames adquiriendo
haciendas cacaotcras) no fue muy comn. Por lo tanto, la lire urbana diversificada inclua a algunos,
no a lodos, de Jos ms importantes productores cecaoteros del litoral. Los ms grande.s productores
como los Seminarios y Aspiazus s se haban diversificado.
49 Weinman (1970:19, 76); Gregory 1. Kas7..<I, "Regional Conflicr in Ecuador: Quito and Guayaquil",
truer-american EconomicAffairs (35 (Autumn 1981): 23, 38.
50 La discusin sobre la poltica ecuatoriana y las finanzas pblicas se basan en: Rodrguez (1985);
David W. Schodt. Ecuador: an Andean Enigma (Bouldcr, Colorado, 1987); Frank MacDonald
Spindlcr. ninetcentii Censury Ecuador: An Historical huroduction (Fairfax. Virginia, 1987): Georg
27.1
comienzos del veinte, no se puede encontrar en la vida poltica ecuatoriana ni ideolo-
gas claramente articuladas ni partidos fuertes y bien disciplinados. Lo.' llamados
principales partidos polticos: liberales y conservadores, raras veces producan lideres
de sus propias filas. Ms bien, hombres audaces yemprcndedorcs usaron estas organi-
zaciones como vehculos de sus ambiciones polticas. Los que dominaron la v ida p-
blica ecuatoriana fueron militares autoritarios y personalistas.
Estos lderes carismticos, junto a sus seguidores, combatieron recurrente-
mente por el control del gobierno nacional, Esto signific que la mayora de las admi-
nistraciones se preocuparan principahncnte de la primera tarea de cualquier gobierno:
la de manlenerse en el poder. Sitiados por violentos enemigos, los lderes dc turno se
vieron obligados a asfixiar la libre expresin poltica y a manipular las elecciones.
Viendo la inutilidad del cambio electoral, los adversarios no encontraron otro recurso
que la accin armada, Como resultado, el Ecuador fue perturbado por un ciclo de
incesantes "revoluciones" insubstanciales.
Una parte importante de esta inestabilidad poltica fue que la economa ecua-
toriana no pudo generar suficiente empleo para los hijos dc la clase media y alta del
pas. Dadas las escasas oportunidades comerciales, especialmente en la econmica-
mente retrasada sierra, estos jvenes frustrados vieron a menudo la revolucin como
una posibilidad de conseguir trabajo.
Otro serio problema que condicion la cultura poltica del Ecuador fue la
pobreza del erario. Las frecuentes guerras civiles paralizaron el comercio, destruyeron
las propiedades, e impidieron un eficiente cobro de impuestos. Adems, el Ecuador
de ese entonces fue un pas relativamente pequeo, sin industrias y pobre. No es de
extraarse, entonces, que estuviese permanentemente paralizado por la falta de
dinero.
Los gobiernos ecuatorianos agravaron an ms esta situacin porque no
supieron administrar el cobro de los impuestos. Comoen la mayora de pases, los ricos
lograron evitar el pago, especialmente al impedir la imposicin de un impuesto direc-
to. En su lugar, los gobiernos buscaron ingresos en la aduana de Guayaquil. Desafor-
tunadamente el sistema de impuestos aduaneros fue de una inmensa complejidad. El
cdigo enumeraba derechos de aduana del ms diverso monto para una infinidad de
bienes importados. Muchos artculos pagaban dos. tres. o ms derechos especiales, ca-
da uno de los cuales era cobrado individualmente. Algunos artculos eran evaluados
por peso, otros por tamao, otros por nmero. algunos por valor. yotros por una cornbi-
Maicr. "Prcsidcntial Succcssion in Ecuador: 1860-1968", Iournal of ntcr-American Studies and
World Affairs 13 (July-October 1(71): 475-509; Hurtado (1977) Frcdrick B. Pike. The UnlI'd States
and he Andean Republics: Peru. Bolivia. and Ecuador (Cambridge. 1977): Magnus Momcr. The
\ndean Pase: Land. Socicues. and Corficts (New York. 1985); Wcinman (19701: Richard Lec Milk,
"Thc Growth and Developmcnt 01' Bcuador.s Worker Organizations", Ph. D. disscnation. Indiana
Univcrsity. ]979; Cueva (1982); Quintero (l9&3); Oswaldo Albornoz Peralta, Ecuador: tuces y
sombras del liberalismo (QUilO, 1%9); Enock (1919) and y Edwtn E. Erickson. Ar('(J J/andhook [or
Ecuador (Washington D.C.. 1966).
274
nacin de estos y otros mtodos. Al tanto de estos problemas, el Congreso repetida-
mente ajustaba y alteraba el cdigo de impuestos en un esfuerzo por mejorarlo pero
solo logr aumentar la confusin. Las mercaderas se apilaban en los muelles y se
podran en las bodegas, mientras que importadores y aduaneros trataban de balancear
juguetonamente sus libros de cuentas. Como resultado hubo interminables rias cuan-
do cada uno trataba de aplicar el cdigo, tan confuso que probablemente nadie en
realidad lleg a entenderlo. Muchos comerciantes evitaron todo este rompecabezas al
pasar de contrabando sus mercaderas.
Para cobrar y mantener control sobre los impuestos aduaneros, el gobierno
empleaba a unos pocos burcratas y funcionarios. Con un escaso entrenamiento poco
podan hacer contra un cdigo tan enrevezado. Peor an, cada nuevo gobierno despe-
da a la mayora de empleados de la anterior administracin y pona a los suyos, per-
diendo en este proceso algunos funcionarios veteranos que al menos entendan algo
de este cdigo. Este sistema de patronazgo determin obstculos en el cobro, ya que
frecuentemente los burcratas vean su cargo como una oportunidad para su propio
enriquecimiento.
Corto de fondos, el gobierno se encontr a menudo sin poder cancelar su rol
de pagos, con salarios atrasados que algunas veces tenan aos de espera. En ocasiones
el gobierno pagaba a sus empleados con ttulos de tierra o con bonos. Estos papeles
raras veces se comerciaban en su valor declarado, y a veces el propio gobierno se nega-
ba a aceptarlos. Los empleados gubernamentales, sin otra oportunidad, tenan que
deshacerse de estos papeles a un gran descuento para obtener dinero en efectivo. La
pobreza de los funcionarios pblicos hizo poco para alentar su honestidad.
Dada la falta de una burocracia adecuadamente preparada, el gobierno tena
que contratar personas para recolectar los impuestos. Los recaudadores del impuesto
de aguardiente, por ejemplo, negociaban honorarios con el gobierno por el derecho a
recaudar este tributo, consiguiendo ganancias en cualquier cobro que sobrepasase
esos honorarios. El gobierno no tena la menor idea de la cantidad de dinero que el
recaudador recoga.
Para completar este cuadro desalentador, los gobiernos ecuatorianos emplea-
ron gran parte de sus ingresos desordenadamente. El temor casi constante de un
desafo interno militar, forz alas sucesivas administraciones a utilizar los escasos re-
cursos que tenan a disposicin en cuestiones militares. Para mantenerse en el poder
algunos gobiernos alzaron el salario a los oficiales de ms alto rango. Cuando, de todas
maneras, estallaba la guerra civil el costo del conflicto drenaba fuertemente las arcas
del erario.
Con la expansin de la economa cacaotera a finales del siglo diecinueve y
principios del veinte los ingresos nacionales aumentaron considerablemente. Ansio-
sos de dar buen uso a estos nuevos recursos, los gobiernos ecuatorianos lanzaron mu-
chos proyectos ambiciosos de obras pblicas como lneas frreas, carreteras, puentes
o proyectos hidralicos. Muy frecuentemente, sin embargo. estos programas no fue-
ron eficazmente coordinados a nivel nacional. El Congreso formulaba un gran nmero
275
de proyectos que confiaba a numerosas juntas autnomas para su aplicacin, Cada una
de ellas tena fuentes especiales de rentas pblicas determinadas para su uso. Tpica-
mente esto involucraba un recargo en nn particular artculo de importacin, o algunas
veces un impuesto adicional en la exportacin del cacao. Cada junta autnoma guar-
daba celosamente su jurisdiccin. El presideme y sus asesores no podan controlares-
las juntas, ni podan tampoco exigir una revisin de sus presupuestos. La mitad o ms
de las rentas ecuatorianas por impuestos fueron directamente a estas juntas autno-
mas.
Si las juntas autnomas hubieran actuado satisfactoriamente, la carencia de
un control centra! no hubiera sido un serio problema. Pero estas juntas completaron
muy poco, de sus proyectos. En 1905, por ejemplo, meno, del 16% de lo, 346
proyectos de obras pblicas se hallaban en ejecucin." Algunas veces las rentas
asignadas pudieron cubrir solo los costos administrativos de la junta. sin que quede
nada para las construcciones propiamente dichas. Las juntas especiales fueron una
respuesta al problema del regionalismo en el Ecuador ya la fuerte demanda de un
control local. Sin embargo, como un sistema de adrninisrracin.Ias juntas uutuomus
resultaron ser por lo general anti-econrnicas e inefectivas.
Las dificu Hades que tuvieron los gobiernos ecuatorianos en el cobro de rentas
y en la administracin de sus gastos tuvieron otras repercusiones fiscales inclusive
durante el periodo cacaotero. Una de ellas fue el problema de la deuda pblica. Debido
a que el Ecuador desde tiempo atrs no haba pagado su deuda externa. no pudo atraer
durante el periodo que nos concierne a prestamistas extranjeros para cubrir su CTC-
ciente dficit. Ante esta situacin, el gobierno nacionalno tuvo ms alternativa que re-
currir a los bancos guayaquileos{el Banco del Ecuadory el Banco Comercial y Agr-
cola), ya que en el pas solo la economa exportadora cacaotera de la Costa generaba
un capital Hquido disponible. Por su parte, Jos bancos costeos no estaban en condi-
ciones de negar los repetidos requerimientos de prstamos que haca el gobierno na-
cional puesto 4ue el poder central regulaba la actividad bancaria. aprobaba o dese-
chaba ttulos y accionaba las emisiones de moneda. Si la poltica monetaria dcl pas
lleg a ser desordenada y defectuosa, los banqueros de Guayaquil no fueron los nicos
responsables."
Para completar nuestra caracterizacin de la cultura poltica ecuatoriana entre
1870 y 1925 es necesario decir dos palabras sobre el conflicto regional. El regiona-
lismo para nosotros tal como se dio en el Ecuador decimonnico fue "la expresin
poltica de la divisin y el aislamiento impuestos por la geografa.
53
Conado cn dos
por algunas de las montaas ms altas del mundo, los enorrnes Andes, y dividido por
profundas diferencias tnicas. linguisticas. religiosas y culturales, el Ecuador ha
51 Rodrguez (1985:95),
52 Julio Estrada Ycaza, LOJ bancos del siglo XIX (Guayaquil. 1976).
53 Rodrguez (l9R5:29-34l,
276
carecido histricamente de un fuerte sentido de conciencia nacional. La gente de la
costa y de la sierra se miraban uno al otro con profundo desprecio y mutuo recelo. La
mayora de ecuatorianos viajaba muy poco fuera de sus provincias nativas y por ello
tuvieron la tendencia a definir sus intereses en trminos de su hogar, de su parentela,
de su localidad o de su regin. Dadas estas circunstancias el "nacionalismo" tuvo poco
significado.
La Sierra, particularmente Quito, haba sido la sede de la lite colonial. Como
tal se propuso dominar polticamente al Ecuador republicano. Esta vocacin, empero,
se estrell contra las aspiraciones guayaquileas. Provista de un espritu de indepen-
dencia. Guayaquil aspir a gobernarse por su cuenta. Este espritu provino de su
experiencia histrica particular. En 18041a corona separ la administracin militar y
religiosa de Guayaquil de la Audiencia de Quito y lo anex al Virreynato del Per.
Cuando Guayaquil cort esos lazos en 1820 se convirti en una ciudad-estado
independiente y consigui su separacin de Espaa antes que las provincias serranas.
Desde este momento en adelante el Municipio de Guayaquil afirm repetidamente su
preferencia por la autonoma. 54
A ms de la experiencia histrica, diferencias culturales dividieron al Ecua-
dor decimonnico. Para los blancos de la Sierra, los rnonruvios de la Costa -parte
europeos, indios y negros- eran prueba ...-iviente de los malos efectos de la mezcla
racial. Los serranos, adems despreciaban a los costeos a causa de su craso
materialismo y de sus laxas actitudes religiosas.P Los costeos replicaban que los
serranos eran "langas". un trmino insultante utilizado para referirse a indios destina-
dos al servicio domstico. 56
Esta fragmentacin nacional fue reforzada a otros niveles. Las relaciones de
produccin y la orientacin del mercado. por ejemplo, se desarrollaron por caminos
muy diferentes en la Sierra yen la Costa. Mientras la regin serrana contaba con una
fuerza de trabajo compulsiva y numerosa, que produca artculos de primera necesidad
para consumo interno; la regin costea prosper bajo un sistema de una mano de obra
libre y asalariada que produca para el comercio de la agro-exportacin.
La falta de caminos que unieran la Costa a la Sierra contribuy a marcar esta
segregacin regional: un viaje poda tomar semanas durante la estacin seca; mientras
que en la poca de lluvias el viaje se haca imposible. An la terminacin del ferrocarril
nacional en 1908 fracas en proveer una transportacin barata. La lnea del tren, pla-
gada de derrumbes y de daii.os, casi nunca tuvo ganancias a despecho de sus altas tari-
fas, Como consecuencia, las familias principales y los dueos de importantes nego-
54 Grcgory Kasza (1981:15,16) Michacl T. Hamerly, "A Social and Economic History ofthc Cuy and
District of Guayaquil During thc Late Colonial and Indcpcndcncc Pcriods", Ph. D. Disserrauon,
Univcrsity of Florida, 1970,4-5.
55 Kasza, (1981: 14, 19).
56 Kasza, (1981:22); Patria, (Guayaquil) 1917-1918; Guayaquil, Intendencia de Polica del Guayas,
Informe, 1897, 1898; Erickscn cr. al., Arca Handbook: J49.
277
cios en las regiones norte y sur de la Sierra, establecieron lazos comercia les con las re-
giones colindantes de Colombia y Per respectivamente y no con el litoral ecuaro-
nano.
Seha dicho que el Ecuador"mcnosquc una nacin. [fue 1una serie de rcgione:-.
dbilmente articuladas". Esto determin que cualquier ecuatoriano con inters en la
poltica nacional, dirigiera su energa al beneficio casi exclusivo de su lugar natal.
En estas circunstancias prirnaronlos intereses locales mucho ms que los nacionales.
He aqu Jos aspectos principales de lo que hemos llamado la cultura polica
del Ecuador decimonnico. Hemos enfatizado los problemas fiscales y el conflicto
regional porque estos son los ms relevantes para una mejor comprensin de un
aspecto de la vida poltica de la ciudad de Guayaquil que queremos destacar. En efecto
lo que vamos a tratar en cl resto dc este trabajo no es la poltica nacional de la regin
costea. Puesto que ya cx iste una importante literatura sobre la Revolucin Liberal.
lo que queremos hacer ms bien cs caracterizar una actitud que condicion lucrtcmcn-
le las relaciones de Guayaquil con la Sierra y con el poder central durante el segundo
boom cacaotero. Nos referimos al resentimiento que tuvieron las autoridades locales
respecto al uso que los gobiernos ecuatorianos hicieron de las rentas aduaneras.
En pginas anteriores hemos dicho que los impuestos de importacin y de
exportacin generaban casi todas las rentas pblicas. En efecto, para 1RR9 cl pas ya
haba abolido el tributo dc indios y el diezmo en la produccin agrcola, y no quedaba
ningn impuesto significativo en la Sierra. Entre 1895 y 1925 Jos impuestos dc aduana
oscilaron entre e153% y cl81 % de los ingresos cstaralcs. La mayor parte de este dinero
vino dc la provincia del Guayas (de 84% al 97%), y el resto provino de las otras
provincias costeas." Empero, estos fondos fueron utilizados en pagar las altas
cuentas del gobierno nacional en Quito y las de la Sierra dejando a un lado los intereses
vitales de la ciudad que los haba generado.
Algunos ejemplos del tratamiento dcscriminarorio que sufri Guayaquil SOIl
los siguientes. En 1887 un colegio masculino en Guayaquil, el Colegio Nacional de
San Vicente, tena para su soporte financiero los rditos del 3.5% del impuesto adua-
nero. Una escuela en la ciudad de Cuenca, mientras tanto, reciba los ingresos dcI4.)lJ',
de ese mismo impuesto. 59 En 1903 el dinero de Guayaquil se utiliz para construir 1111
taller escolar. un colegio para seoritas, una escuela de arte, y una nueva oficina pa-
ra cl gobernador en Azogues." Los polticos guayaquileos no cuestionaron la validez
eleestos proyectos, 10que ellos sostuvieron fue que la Sierra y no la Costa 1L'n<J que
pagar por ellos. Otro ejemplo de discriminacin fue el que por algunos aos Guayaquil
57 Rodrguez (lQH5: 54, 45); Kaszu (19H1:3-4l).
58 Rodrguez ( 1985: 104, Y Appcndix B. y passim). Tambin ver Conniff r]977: 3S5-41 O). LUI'\ Atbcno
Carbo, HISToria monetanay cambiara del Ecuador (QuiLO, 197R).
59 Ecuador, Ministro de lo Interior y Relaciones Exteriores. Informe, !8R7, "Repon of thc Sub-directo!
of Bducauon of Guayas Prcvincc. Mil) 3, tRH7".
fO Ecuador. Ministro de lo Interior. Informe, 1903, "Repon on Public Works''.
278
no recibi fondos del gobierno nacional para obras pblicas."
Este estado de cosas di como resultado serias disputas nter-regionales. Las
lites polticas en cada regin -la tradicional y autrquica oligarqua terrateniente de
varios sectores de la Sierra, y los comerciantes nacionales y los grandes hacendados
de la Costa- trabajaron asiduamente en la defensa de sus intereses para lo cual busca-
ron hacerse del control del gobierno nacional con el objeto de usar su poder y sus
recursos para beneficio propio.
La unidad poda haberse conseguido en el pas si un solo y poderoso bloque
de cualquiera de las regiones, hubiera tenido el poder suficiente para imponer su visin
poltica nacional. Pero este no fue el caso en Ecuador puesto que la correlacin de
fuerzas entre las regiones en contienda, Sierra y Costa, se mantuvo en equilibrio." En
efecto, a pesar del crecimiento econmico de la Costa, Quito y la Sierra siempre de-
mostraron ser lo suficientemente fuertes como para conseguir una gran porcin de las
rentas recaudadas en Guayaquil. Quito, el asiento del gobierno desde la poca colo-
nial, tena a su lado la ventaja de la historia. Ms an, a pesar de toda la expansin de-
mogrfica costea, la Sierra mantena una poblacin mucho ms numerosa. Condu-
cida por una firme y antigua lite con considerables recursos sociales y econmicos,
la Sierra poda responder rpidamente a cualquier desafo costeo, reclutando indios
y alistando ejrcitos, De este modo, el empeo de la lite guayaquilea de velar por
el progreso de su ciudad se vi comprometido por la realidad poltica y fiscal impuesta
por el regionalismo ecuatoriano.
Hasta aqu hemos analizado el resentimiento de Guayaquil en trminos ge-
nerales, ahora queremos focalizaresta problemtica desde el punto de vista de la mu-
nicipalidad de Guayaquil.
Esta municipalidad, como veremos a continuacin, careca de rentas adecua-
das durante el perodo que nos concierne. La porcin ms grande de fondos para esta
institucin provena de los impuestos a las importaciones y exportaciones." El Muni-
cipio consigui otras fuentes de financiamiento en derechos por agua potable, alum-
brado y aseo de calles, permisos de ventas en el mercado municipal, impuestos a los
licores y venta de tierras municipales. Sumas ms pequeas se obtuvieron de derechos
por medicin de terrenos, de la casa de rastro, del uso del muelle, y del alquiler de
espacio en las oficinas pblicas, como tambin de impuestos a las ventas ambulantes,
a los vehculos de ruedas, a la carne y al tabaco.v'
Las rentas municipales de Guayaquil crecieron ms rpidamente que las ren-
tas nacionales, En 1871 el presupuesto nacional de 25 millones de sucres haba sido
61 Ecuador. Ministro de lo Interior, Informe. 1885.
62 Ver Patricio Martfncz. Las rafees del conflicto (Guayaquil, 1979),60-62, citado cn Enrique Ayala
Mora, ed.. Nueva Historia del Ecuador. vol. 7_ poca republicana 1, (Quito, 1983), 180.
63 Guayaquil. Presidente del Concejo Cantonal. lr:/orme.1892, 33; Guayaquil, Presidente del Concejo
Cantonal (?), Balance de la contabilidad municipal. 1910, no. p. N5.
64 Guayaquil, Concejo Cantonal (?), Gacela municipal, 1908.207-208.
279
treinta y siete veces ms grande que el presupuesto municipal de Guayaquil de 68.(0)
sucres. pero para 1919 el presupuesto nacional de 15.2 millones de sucres fue solo seis
veces mayorqueel presupuesto municipal de 2.5 millones de sucres. En otras palabras.
desde 1871 a 1919 el presupuesto municipal creci de un 3 % a un 16 % respecto del
presupuesto nacional, mientras que la poblacin de la ciudad solo creci del 3 % a un
5 % del total nacional, Las rentas per cpita de la ciudad aumentaron de 4.5 sucres en
el decenio de 1870 a 14.7 sucres en la dcada de 1900, un incremento del 320 %.
mientras que las rentas del gobierno nacional aumentaron de 3.4 sucres en la dcada
de 1870 a 9.7 sucres para los 1900, un aumento de un 290 %."
En Guayaquil las rentas municipales generalmente crecieron ms rpido que
la poblacin, El total de estas rentas aument de 68.00 sucres en 1871, cuando la ciu-
dad tena una poblacin de unas 20.000 personas, a 2.5 millones en ] 919 cuando la
ciudad contaba con alrededor de 100.000 personas. Mientras la poblacin aument
cinco veces ms, los recursos de la ciudad crecieron treinta y cinco veces ms. En la
dcada de 1880 la poblacin creci a un ritmo anual de 5.5 %, mientras que los recursos
de la ciudad crecieron a un ritmo del 12% anual, es decir dos veces ms rpido. En la
dcada de 1890 la poblacin de Guayaquil aument en una tasa de 3.3% cada ao,
mientras que los recursos municipales declinaron en un 11 % al ao, es decir tres veces
ms rpido. En la primera dcada del siglo XX, la poblacin de Guayaquil se in-
crement en una proporcin del 3.3% cada ao, mientras que los recursos municipa-
les ms bien decrecieron en una proporcin cercana al 2.5% al ao. Y en la dcada de
]9]0 a ]920 la poblacin de la ciudad creci a un ritmo de un 1,9% al ao, mientras
que sus recursos crecieron un 8,6 o/t-., anualmente, casi cuatro veces ms rpido que la
poblacin."
Las escuelas, que eran financiadas tanto por impuestos nacionales como
65 Ecuador, Gobernacin de Guayas, Informe, ]877, 24; Guayaquil, Presidente del Consejo MUnicipal,
Informe. 1887, 1889, 17,43-62, 1892, 31, tnblcs S-U. 1919. 10, xxiii; Guayaquil, Concejo
Municipal, Gaceta municipal No. 479, 5 January 1895, 529543; Guayaquil, Presidente del Consejo
Cantonal (?), Balance de la contabilidad municipal, 1909; Guayaquil, Tesorera Municipal, Informe.
1915; y Rodrguez (1985: appendix k).
66 La inflacin no fue importante antes de la Primera Guerra Mundial. Estas cifras fueron calculadas
en base a las fuentes de la nota anterior. los presupuestos de las otras ciudades de la provincia del
Guayas fueron siempre muy pequeos. Por ejemplo, Daule en 1877 tuvo un presupuesto de $1000{)
y Santa Elena de $ 9000. Para 1887 Yaguaehi contaba con un presupuesto de $12000, Santa Elena
de s9000 y Dau1cde S 663. En 190910s presupuestos de Yaguachi llegaban a $12000, Daule$ 38000,
Snrua Elena $26000 y Bal.. ar $31000. Para 1917 los presupuestos de Santa Elena y Yaguachi
ascendan a $ 34000 Y$ 15(XlO respectivamente.
Ecuador, Gobcmacinn de la Provincia de Guayas, Informe. 1877,27: Ecuador, Ministro de lo lrucrior
y Relaciones Exteriores, Informe. 1887, no. p. Ns: Ecuador, Ministro de lo Interior y Polica, Obras
Pblicas, ctc., trformc. 1903, "Repon of thc Prcsidcnt of Council of thc Canten 01" Yaguachi";
Ecuador, Ministro de lo Interior, Municipalidades, Polica, Obras Pblicas, & Informe. 1917.
"Repon of thc Gobcmor of Guayas", 610-625; Compaa Gua del Ecuador, El Ecuador: Guta
comercial agrcola e industrial de la Repblica (Guayaquil, 19(9),219-220.
280
locales, generalmente tenan del 3% al 4 % del presupuesto municipal." La polica de
la ciudad, igualmente sustentada con dinero nacional y municipal, tomaba de13% al
12 % de las rentas citadinas. De igual forma, la ciudad provea ayuda financiera a la
Junta de Beneficencia en su labor con los servicios de salud y hospitales en Guayaquil.
con gastos del 7% al 17 % de presupuesto municipal. As tambin, dineros de la ciudad
se empleaban para el funcionamiento de las oficinas pblicas, para elecciones y
festivales, la mantencin de la crcel, la compra de libros para la biblioteca, la limpieza
de la basura, la impresin de documentos oficiales, el transporte de carne a la eiudad,
y para financiar gastos de los distritos rurales."
Los trabajos pblicos, llevados a cabo con fondos nacionales y locales, usa-
ban del5% a115% del presupuesto municipal. La crcel de la ciudad, por ejemplo, fue
construida totalmente con fondos municipales. Otros proyectos de la ciudad incluan
una casa de rastro, edificios pblicos, pavimentacin de calles, un nuevo mercado,
construccin de caminos, muelles, tendido de tubos para agua potable, alcantarillas,
alumbrado de calles, parques y muchas estatuas. Sinembargo.Iamayora de proyectos
municipales eran sostenidos con fondos nacionales ms las rentas locales. Para 1919
la ciudad dedic ms de 200.000 sucres, un 9% del presupuesto, para tales proyectos,"
En Guayaquil los gastos excedieron a las recaudaciones y la deuda municipal
creci ms rpidamente que la del gobierno nacional. La deuda local comprenda
desde los 155,000 sucres en 1875 al '296,800 sucres en 1889, 2'060.042 sucres en
1892,2'589,000 sucres en 1904, cay a 2'479.600 sucres en 1905, otra vez se elev
a 2'776.000 en 1908, y algo decreci en 1912 con 2'390,000 sucres, En este perodo
de cuarenta aos la deuda municipal haba crecido unas veinte veces ms. En el mismo
perodo la deuda nacional del Ecuador aument casi tres veces, de 4.4 millones de
sucres en 1877 a 12,6 millones en 1912,70
67 La siguiente seccin se har en Ecuador, Ministro de lo Interior y Relaciones Exteriores, Informe,
1887, s/p N: Guayaquil, Presidente del Concejo Cantonal, Informe, 1887, J889,43-53, 1892,31-37,
tables P-U, 1916. 8. 1919,10, xxiii: Guayaquil, Gaceta municipal No. 479, 5 January 1895, 529-543;
Guayaquil. Gaceta municipal. 1908,207-208.347; Guayaquil, Presidente del Concejo Municipal
(?), bulance de la contabitidad municipal. 1909; El Ecuador gua comercial agrcola e industrial
de la Repblica (Guayaquil, 19(9), 228-229; Guayaquil, Tesorera Municipal, Informe 1915:
Amnca libre: obra dedicada a conmemorar el centenario de la independencia de Guayaquil
(Guayaquil, 1920),131.
68 Guayaquil, Presidente del Concejo Cantonal (?), Informe. 1895, no. p. Ns. (Estos documentos cstan
localizados en el Archivo del Secretario Municipal de Guayaquil bajo la denominacin de "Informes
lH95"J.
69 Ecuador, Ministro de lo Interior y Policfa, Obras Pblicas, ctc., Informe, 1903, "Rcporr of the
Govcmor of Guayas. Martn Avils, June 10, 19m": Ecuador, El Ministro de lo Interior, Policia,
Beneficencia, Obras Pblicas. &, Anexosal informe, 1910, "Rcport ofthc Govemor ofGuayas, July
l, 1910",7; Guayaquil. Presidente del Concejo Municipat,lnforme, 1919, 10.
70 Ecuador. Gobcmacin de la Provincia de Guayas, Informe, 1877, 24-25; Guayaquil, Presidente del
Concejo Municipal, Informe. 1889. /892, Tabla U: Guayaqu il, Presidente del Concejo Municipal(?),
&W,f,1 de 1,1 municipalidad de Guayaquil, s/p. Ns; Guayaquil, Ecuador, Concejo Caruonal ('1),
Gaceta municipal, 1908, 20g, 347; Guayaquil, Ecuador, Concejo Cantonal (7), Gaceta municipal:
281
Lo que estas cifras muestran es que los grandes saltos en los ingresos muni-
cipales, en el decenio de 1880, eran producidos por los prstamos. La mayor parte del
dinero sirvi para dar inicio a costosos proyectos de obras pblicas asociados con una
urbanizacin rpida. La ciudad prepar proyectos para proveer agua, arreglar el alean-
tarillado y pavimentar las calles principales, El inicio de estos proyectos fue costoso,
por 10que la ciudad pidi dinero al Banco de Crdito Hipotecario (al 15% de inters)
y al Banco del Ecuador (al 9% de inters). Ms tarde la ciudad traslad su deuda al
Banco Territorial y al Banco Comercial y Agrcola."
Despus de los pesados prstamos de la dcada de los 1880, el inters de la
deuda vino a ser la partida principal en el presupuesto d la ciudad. Tales pagos subie-
ron de 115.000 sucres, o 31%del presupuesto de 1889, a 332.000 sucres, o 59%de los
egresos municipales en 1893. Luego de este perodo, la proporcin del presupuesto
municipal destinado al pago de intereses disminuy ya que temporalmente la ciudad
dej de hacer ms prstamos. En 1909, por ejemplo, el pago de la deuda representaba
solo el 14% de los fondos municipales. Empero, para 1919 el pago de esta deuda se
elev nuevamente y lleg a la cifra de un medio milln de sucres (21%del presupuesto
municipal)."
Angustiado por la falta de recursos y el alzamiento de los costos, el tesorero
municipal E. Aguirre Overweg prepar un estado de cuentas en 1919, en el que
dramatiz el problema de la ciudad." Como Aguirre 10documenta, el impuesto local
en aguardiente tena un dficit de 97.000 sucres, el impuesto en la exportacin del
cacao haba disminuido cosa de 80.000 sucres y el cobro de impuestos municipales
sealaban 39.000 sucres menos de lo esperado, laque arrojaba un dficit total de unos
216.000 sueres. Al mismo tiempo, los trabajos pblicos y la limpieza de las calles
haban costado 60.()(X) sucres ms de lo planeado dando un total de gastos excesivos
de alrededor de 84.000 sucres.
En resumen, los ingresos y los gastos de la ciudad crecieron conjuntamente,
a la vez que la presin migratoria hacia Guayaquil gener nuevas necesidades urbanas.
actas de las sesiones efectuadas por el ilustre consejo municipal de Guayaquil. 1972, H, 9. 15, 16;
Rodrigue, (1985: 77. 116).
71 Guayaquil, Presidente del Concejo Municipal, Informe. 1889. 50, 1892. Tabla U; Guayaquil.
Concejo Cantonal (7), Gaceta municipal. 1908, 20R. 347; Guayaquil, Presidente del COOlTJO
Cantonal (?), Balance de la contabilidad municipal, 1909. s/p.
72 Esta seccin se basa en Ecuador, Ministro de lo Interior y Relaciones Exteriores. Informe. : I ~ 7 no
p. No.: Guayaquil, Presidente del Concejo Cantonal, Informe. 1887. /889, 43-53. 1892. 3137, tublcx
P-U, 1916. 8. 1919. 10, xxiii; Guayaquil, Gacela municipal N 479, 5 January 1895. 529, 543',
Guayaquil, Gaceta municipal. 1908, W7-208, 347; Guayaquil, Prcsidcruc dcl Concejo Municipal
(?). Balance de la cotuamldad municipal. 1909; El Ecuador: gua comercial agrcola e indusmol
de la Repblica (Guayaquil, 19(9), 22R- 229; Guayaquil, Tesorera Municipal, Informe. IYI5.
America libre: obra dedicada a conmemorar el centenario de la independencia de Guayaquil
(Guayaquil. 1920), 1j i.
73 Guayaquil, Presidente del Concejo Municipal, Informe, 1919. "Informe del Tesorero Municipal. E
Aguirre Ovcrwcg". xxiii.
282
GUAYAQUIL EN EL SEGUNDO BOOM CACAOTERO, 1870-1925
o
Quilo
B
2
Siena-Sur
Mercado deproduccin cacaotera ypuerto deexporecn
o Zonas menores deproduccin cacacera
() Zonas deproduccin cacactera' grandes lalifundlos
..... __ " Desune deexportaciones cacaceras
Vas fluVIales deacceso azonas depcduccn
- - - - Migraen laboral
...r+ Migracin decomercaoes enranieros
o Centro pontee nacional
283
Incapaz de.conseguir por medio de impuestos los suficientes recursos para el inicio de
nuevas obras pblicas, la ciudad recurri a prstamos especialmente en el decenio de
1880. Con el crecimiento de la deuda la ciudad tuvo que poner freno a una poltica de
prstamos y esforzarse por mantenerse al da con el pago de Jos intereses. En vista de
que la poblacin de Guayaquil sigui creciendo y de que la ciudad no poda solicitar
ms prstamos. los servicios urbanos necesariamente se deterioraron.
Mientras esto suceda con la municipalidad guayaquilea, las provincias se-
rranas continuaban monopolizando las rent.as nacionales .p.cneradas preponderante-
mente de los impuestos aduaneros. Por ejemplo, en 1909 la provincia de Pichincha
consigui 525.035 sucres por concepto de impuestos recaudados y sin embargo gast
3'264.534 sucres." Quito cubri su dficit con dineros generados en Guayaquil. Co-
mo de costumbre, la Sierra consuma pero no produca rentas pblicas.
Por ltimo, otra causa de afrenta para los guayaquileos era la intrusin de
funcionarios quiteos en asuntos locales. Las autoridades municipales porteas se
preocuparon por mantener sus privilegios y recursos, y se opusieron a cualquier in-
rento del gobierno nacional por usurpar el control local," Dichas autoridades tenan
suficientes motivos de queja, puesto que se dieron casos en que los Presidentes de la
Repblica decidieron sobre asuntos locales de escasa importancia. Unos pocos ejem-
plos as lo prueban. En 1900 el presidente Eloy Alfaro decret una ley que controlaba
la venia de jugos de frutas en Guayaquil." El decreto solo afectaba ese tipo de venta
y nicamente a esa ciudad. En 1902 el presidente Leonidas Plaza emiti un decreto
concerniente a los detalles de construccin de iglesias en Guayaquil." En 1909 el
presidente Alfaro orden el establecimiento del cargo de portero en la oficina del go-
bernador en Guayaquil: para ms tarde, en una comunicacion oficial, sealar el salario
correspondiente (60 sucres al mes). Nuevamente. en 1910 Alfaro decret que el go-
bierno asuma los costos del funeral del Dr. Csar Borja."
Si bien Ecuador es un pas pequeo. es evidente que estos asuntos habran si-
do ms apropiadamente resueltos por las autoridades locales. Si estos decretos habran
sido aplicables a lodo el pas, se podra pensar que estas acciones eran medidas nece-
sarias para mantener la coherencia de una poltica nacional. Pero los ejemplos sea-
lados, y tantos otros ms, se referan a situaciones muy particulares de una determi-
nada ciudad, de un pueblo, una aldea o una persona en particular. No debe sorprender
entonces que los funcionarios municipales pensaran que el gobierno nacional se en-
trometia gratuit.amente en asuntos de competencia local.
74 Compaa Gua del Ecuador. El Ecuador: gua comercial agrcola e industrial de la Repblica
(Guayaquil, 1909), 105.
75 El Gobernador del Guayas. J. Snchez Rubio. por ejemplo. denunci la indebida polica ccruruli
zadora en su informe de ~ 7 7 El Gobernador sealaba que el excesivo control desde Quito estaba
afectando el sistema educativo nacional. lnforme ]877. 8-9.
76 Ecuador. Ministro de \0 Interior, Informe, 1901, 111-] 12.
77 Ecuador. Ministro de lo Interior, Informe. 1903, "Decretos Ejecutivos".
78 Ecuador. Ministro de lo Interior, Anexos al informe, 1910.42-45.
284
A ms de lo sealado, los serranos propendan a monopolizar los codiciados
cargos de la burocracia nacional en Quito. El hecho de que los capitalinos controlasen
en gran medida esta importante fuente de empleo de cuello blanco. enojaba profun-
damente a la clase media guayaquilea. Que la poltica fuera el negocio ms grande
en Quito era an ms irritante, ya que el comercio activo de Guayaquil era el que
llenaba las cajas fiscales."
79 Kasl'..a, (1981:4, 25, 31, 36).
2R5
Cuadro 1
Fuentes: Ecuador. Gobernacin del Guayas, lnjorme. IR77, 2-4; Guayaquil, Presidente de Concejo
Cantonal, Informe lR87; Carlos Matamoros Jara, Almanaque de Guayaquil del diaria del aviJos No
I (Guayaquil, 1892),64; Linkc (1962: 4-8); ~ l r i l d (1974: 5:":, 142); Gallegos Naranjo {lH83: 20l},
Intendencia de Polica del Guayas, lrformc. 1890,8, 14- 17, 1903,4, 16; Qu intcro (198:1: 1(0); Carbc
(1894: 43-47); Estrada YCaT.a \1977: 265\, Gobernador del Guayas. Informe 1907; Guayaquil.
Intendencia de Polica del Guayas. Boten de mformacum, 1904. 64-f,S, \ 905. 13:1. Ecuador, Mmistro
de lo Interior Anexos al informe. }9/o, I: Emx:k(1919: 243) Amrica libre (1920), Amanaaue
nacional (1425: 6-1O).
286
Cuadro 2
VALOR DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS DE CACAO:
(Por dcadas y como porcentaje del total de exportaciones)
._--_._---.
Aos Valor promedio % cambio % del total de
anual- exportaciones
1852- 1RS9.... 1248 53%
18601869 2.476 + 98% 59%
1870 1879 2.900 + 17% 70%
18801889 4.744 + 64% 68%
18901899 8.381 + 77% 66%
19001909 13.243 + 58% 64%
19101919 20.399 + 54% 66%
1920-1929 28.356 + 72% 48%
En miles de sueres (pesos ames de 1844)
"'* No disponemos de clculos para 1850 y 1851.
f-uentes: Estrada (1922); Alcxandcr Rodrguez (1984: 178. 180, J92, 193),
Cuadro 3
PORCENTAJE DE GUAYAQUIL EN LAS EXPORTACIONES
NACIONALES 18681919
(por valores)
Ao Exportaciones Total de exportaciones Porcentaje que
de Guayaquil nacionales" representa Guayaquil
--------
Ikt;R 3.356 4.149 (csr.) 81% (cst.)
1869 3.706 4.149 (cst.) 89% (est.)
1886 8.297
1900 12.455 15.419 81%
1902 15.000 18.000 83%
1903 15.384 18.626 83%
1904 18.411 23.284 79%
1908 23.442 26.559 88%
19M 19.508 24.879 78%
1918 23.539 27.500 86%
1911,l 33.934 43.221 79%
*' En miles de sueros (pesos antes de 1884).
Fuentes: Unitcd Stutcs, Dcpartmcnt of SIate. Guayaquil Consul Charles Wcilc, "Rcport'', Fcbruary 9,
1870, Guayaquil Vice Consul Georgc P. Bragdon, "End of Year Repon", Scprernber 30, 1870,
Guayaquil Acring Consul Martn Reinbcrg, "Repon of (sic) Ecuador and comrncrcc of Guayaquil for
thc ycur 18R6, "March 10, 1887, Dcspetchcs Irorn U.S. Consuls in Guayaquil, 1826,1909, volumcs 4-
7, Record Group 59; Estrada (1922); Churnbcr 01' Comrncrcc 01' Guayaquil, Repon. 1900, 1902;
Guayaquil Cmara de Comercio, Memoria, 1903. 1904, 1905. 1919: El Ecuador guia: comercial
agrtcoa (1909: 895).
----- -- --------
287
Cuadro-t
VALOR DE LAS EXPORTAC10NES DE CACAO GlJAYAQU1LEO
COMO PORCENTAJE DEl. TOTAL DE EXPORTAC10NES
DE CACAO NACTONALES
(Valor en miles de sucrcs, pesos antes de 18R4)
Exportaciones de cacao Todas las exportaciones Porcentaje
Ao guayaquilcas de eacao nacionales guuyaqucc
1869 1.818 >lo 2.476 73 r;;., ..
1886 6.505
1903 11268 12.195 91 %
1904 13.537 15.249 H9 !Jr
1905 9.279 10.916
H5 o/,
1906 11.100 12.198
91 1,';,
1907
12.535 13.478
9J '.'"
1908 16.670 17.737 9-1 %
1909 13.071 14.523
1)0 ';i,
1915 19.938 21.439
9:1 %
1916 23_607 26.236 90 'lt,
1917 19.894 21.947 91 Si.
16.032 17 116
94 rl,;.
26.697 29.491
91 rlr
>lo Estimado
Fuentes: Unitcd Snncs. Dcpanmcm of Statc. Guayaquil Cnsul Charles wcilc. "Repon", Fcbruary 9,
1870, Guayaquil Vicc CDIlsu1 Gcorgc P. Bragdon, "End of Ycar Repon", Scptcmbcr 30,
Guayaquil Acting Cnsul Martn Rcinbcrg, "Repon of (sic) Ecuador and commcrcc ot Guayaquil for
thc ycur 1886, "Marcb l D, I Dcspatchcs from U.S. Consuls in Guayaquil, I1\26-1 volumcs 4-
7, Record Group 59: Estrada (l922) Guayaquil, Cmara de ComercloMemnrla. II.)IJ3, !i.J(J4. 1YO:,'.
1919: El Ecuador guia: comercial agrcola Rodrguez (1984: 191).
288
Cuadro 5
PORCENTAJE DE CACAO EN LAS EXPORTACIONES GUAYAQUILEAS.
(Aos SELECCIONADOS 1869-1919)
(Valoren miles de sucres. pesos antes de 1884)
Ao Exportaciones Tolal de % de exportaciones
de eacao exportaciones cacaoteras
1869
1.818
3.706
49 % '"
1870 2.383 5.296 45%
1871 1.823 4.051 45 %
1872 2.302
4.263 '"
54%
1873 3.274
5.846 '"
56 %
1874 3.029 4.808 63 %
1877 2.632 3.463 76%
1879 6.194
1884 3.782 5.909 '" 64%
1885 4.029 4.854 '" 83 %
1886 6.505 8.297 78 %
1889 5.621 7.917 '" 71 %
1890 6.571
9.807 '" 67%
1891 4.233 6.225
68%
1892 7.307 10.292
71 %
1893 9.766
12.208 '" 80%
1903 11.268 15.384 73 %
1904 13.537 8.411 74%
1908 16.670 23.442 71 %
1909
13.071
19.508 67 %'"
1918 16.032 23.539 68 %
1919 26.697 33.934 79 %
'" Estimado
Fuentes: Michacl Hamerly, "Quantifying the Nineteenth Century'', LaJin American ResearcRevew 13
(Summer 1978): 147148; United States, Department of SUte. Guayaquil Acting Con su} Martn
Reinberg, "Repon of (sic) Ecuador and commerce of Guayaquil for Lhe year 1886", March 10. 1887.
Despatches from U.S. Consuls in Guayaquil, 1826-1909, volume7, Record Group 59; y adaptacin
de los cuadros 3 y 4.
289
Cuadro6
DESTINO DE LAS EXPORTAOONES CACAOTERAS GUAYAQUILEAS (1869-1919)
(Valores en miles de sucres, pesos antes de 1884)
-----.--_...__._---------
------------
Ao Francia Estados Gran Alemania
Espaa
Otros Total
Unidos Bretaa
-----------
---_._--
1869 223 78 291 286 655 209 1.742
(11%) (5%) (16%) (16%) (38%) (12%)
1901 4.205 2.138 1.173 1.761 1.200 791 11.268
(37%) (19%) (10%) (16%) (11%) (7%)
1904 6.282 1.845 1.288 2.458 1.110 554 13.537
(46%) (14%) (10%) (18%) (8%) (4%)
1908 9.585 2.792 1.614 681 1.466 532 16.670
(57%) (17%) (10%) (4%) (9%) (3%)
1919 7.420 12.628 3.908 1.286 1.455 26.697
(28%) (47%) (15%) (5%) (5%)
_ _ ~ _ ..__.
- = menos que 1%
Fuentes: United Stares, Dcpartmcnt oE State, Guayaquil Cnsul Charles wee. "Repon", February 9,
1870, Despaches (mm U.S. Consuls in Guayaquil. 1826-1909, valume 4, Record Group 59;
Guayaquil, Cmara de Comercio, Memoria. 1903. 1904. 1908. 1919.
290
Cuadro 7
BARCOS QUE ATRACAN EN GUAYAQUIL (1869-1923)
(por nacinde origen)
Ao Gran Bretaa Alemania Ecuador Peni Francia Chile Otrasv"
Tolal
1869 61 18 20 24 10 dese. 16 149
(41%) (12%) (13%) (16%) (7%) (11%)
]870* 73 25 8 4 9 dese. 16 135
(54%) (19%) (6%) (3%) (7%) (12%)
1878 104 16 28 32 7 dese. 12 199
(52%) (8%) (14%) (16%) (4%) (6%)
1879 121 19 33 18 9 dese. 28 228
(53%) (8%) (14%) (8%) (4%) (12%)
1882 114 16 49 2 10 dese. 21 212
(54%) (8%) (23%) (1%) (5%) (10%)
1886* 116 16 26 dese. dese. dese. 25 183
(63%) (9%) (14%) (14%)
1897 102 32 O O O 52 11 197
(52%) (16%) (26%) (6%)
1898 111 24
O O 3 53 16 207
(54%) (12%) (1 %) (26%) (8%)
1903'" 87 29 3 5 O dese. 37 161
(54%) (18%) (2%) (3%) (23%)
6m
a 67 37 dese. 43 12 55 104 324
5(23 (21%) (11%) (13%) (4%) (17%) (32%)

= Estimado
En 1903 China = 24 (15%)
dese. "= Desconocido
En 1922/23 EstadosUnidos =38 (12%)
Fuentes: U.S .. Depr. of Srare. Consul Charles Weile, "Eed cf YearReview'', Feb. 9, 1870, Vice Consul
George P. Bragdon. "End of Year Repon", Sept. 30, 1870, Cnsul Shanon M. Eder. "Report on
Comrrcrce in 1878". March 15. 1879, Cnsul Alexander Mcl.ean. "Repon for 1879", Jan. 24. 1880,
Acring Cnsul Martn Reinbcrg, "Report of cornmerce of Guayaquil for 1886", March 10, 1887,
Despatcbes from U.S. Consuls inGuayaquil, 1826-1909, volumes 4-7, Record Group 59; Gallegos
Naranjo (1883); de Polica del Guayas, Informe, 1897. 1898.1903; Orear Briraln, Foreign Office.
Britisb Cbarge d'Affaires, Quito, R.e. Mitehell,"Report on me Economic andFinancial Ccnditions,
Sepr., J923", Sept. 25, 1923, Record Group 371.
291
Cuadro 8
ORIGEN DE LAS ECUATORIANAS
(Valores en miles de sucres. pesos antros de 1RR4)
Ano Gran Estados Francia Alemania
Per Otros T{lta!
Bretaa Unidos
18'IS
LO"
dese.
1889 :U51 1.178 1.9S9 1.1.11 740 1 S93
(161\2
(24%) (14%) (21%) {14%) (8%) (20%)
l!NO 2.tJ72 I.60S 2.464 1.319 931 1.022
100](,
(27%> (]6%) (25%)
(13%) (9%) (lOo/ri)
1R91 1.829 1.496 1.781 1.042 512 .'IMI 7.241
(25%) (21%) (25%) (14%) (7%) (8%)
1893 3.054 2.005 2.082 1./;88
630 1.06J 10.522
(29%) (19%) (20%) (16%) (6%)
(100(.1
lR97 5.195 2.336 2.161 2.385 1.217 2.1.15 15.529
(33%) (15%) (15%) (15%) (8%) (14%)
IXYK 2,578
2600 9':18 1.371 748 1.575 9R70
(26%) (26%) (10%) (14%) (8%) (16%)
l':.)UO 3.975 3.430 1.241 2.577 495 1.699 B417
(30%) (26%) (9%) (19%) (4%) (13%)
1901 3575 3966 1.996 2.713 794 2.082
(24%) (26%) (13%) (18%) (5%) (14%)
1902
5T'i]
2.983 1.5R8 2.086 510 1.524 14442
l40o/d
(21'f,;) (11%)
(14%) (4%) (11 'lo)
1903
jlJ7 2.797 1.012 2.000 500 1.563
1l.()tJl)
(290'() (9%) OSo/,,) \,,<}} ) (14%)
1904 aoro 4 1.235 2,985 360 1.850 1:'i.J18
(26%)

(8%) (19%) (1St) (12%)
19(1R -'-177 4.098 1.477 4.29S 730 2.775 20.555
(35(,";')
(20%) (7%) (21%) (4%) (14%)
1913 5.191 6.381 IK182
(30%) (35%)
11)15 6.700 6.600 51XI 600 2.9]0 17..110
(19%) (38%) (.1%) (3%) (J7%)
j:)\(l 4.900 11.01X) 800 300 2.798 19.198

(57%) (4%) 12%) (11 %)
1'->17'" " 141 12.206 668 O 524 1.40] 20.940
(25%) (58%) (3%) (3%)
(] 191,,)
jL)lio:
',l)()O 9.500 300 500 2.491 16.691
(23'1r) (57']l.) (2%) (]%l (15%)
1919 :UOO 16.KCXI 600 60C 2.808 24.00R
(13%) (70%) (2%) (2%) (12%)
10.)21 7046 8.925 Ui44 1.879 dese. dese 23.4S6
(30%) 1.1&%) (7%) (8%)
1922 9.543 17.937 dese. dese. dese. dese 33.58tJ
(26%) (49%)

dese 21.073 dese. dese. dese. dese. 36.805
(57%)
-- ---_._----
Estimado
dese =- desconocido
ce trenos que e1 1%
Fucmcs: ir(s., DCpLof Sratc. Unncd Starcs Con...ul in Guayaquil Charles Wcilc. "Repon". Pcbruary 9,
1871 Cnsul in Guayaquil Shanon M. Edcr. "Repon on Commcrcc in Ecuador in lS7lf', March 15,
187
tl
, Dcspatcbcs from Unitcd Statcs Consuls in Guayaquil, 1909, volumc 4, Record Group 59;
Ecuador. Gebcmador del Guayas, Informe, 1901,' Guayaquil, Chambcr of Cornmcrcc of Guayaquil,
Re port. 1002; Guayaquil, Cmara de Comercio, Memoria, 1904, '908, '919,' Amcrca ubre (1920:
277), Grcat Britain, Porcign Officc. Brinsb Charged'Affaircs, Quito. R.e. Mirchcll. "Repon on thc
Econornic and Financia! Conduions in Ecuador, septcmbcr, 1923". scptcmacr 25,1923, "Repon on
Briusb Trade with Ecuador" December 9,1924, Record Group 371
292
Cuadro 9
POBLACION DE LA PROVINOA DEL GUAYAS,
DE LAS PROVINOAS COSTEAS Y DEL ECUADOR
(y como porcentaje de la poblacin rotal del pas) aosseleccionados'1857-1926
Ao/s Guayas Provincias Ecuador
costeas
1857/1858 91.620 12K257 748.297
(12%) (17%)
1873 165.280 843.505
(20%)
1877 94.411
1886 95.640 224.717 1'004.651
(10%) (22%)
1889 98.042 242.118 1'271.761
(8%) (19%)
1894 150.000 1'500.000
(10%)
1905 194.150
1909 231.200 481.200 1'642.856
(14%) (29%)
1915 192.000 1'743.360
(11%)
1926 483.508 1'115.264 2'929,314
(17%) (38%)
Fuentes: Alexander Rodrguez Ecuador. Gobernacin de la Provincia de Guayas,
lrforme, 1877. 27; Ecuador, Ministro de Interior, trforme, 1886, 22. Anexos al informe. 1910,16;
Estrada Ycaza (1977: 262) Cama, ed. El Ecuador enChicago(1894: 42, 367) Ministro de Instruccin
Pblica, Informe. 1916. viii.
----------
--------------
--- -- --- -- ---- -------------
293
Cuadro 10
HOMBRES Y EMPRESAS CON CAPITALES DE 100 MIL SUCRES O MAS
OCUPACIONES Y VINCULaS ECONOMICOS
Ocupacin o vnculo econmico 1870-1896 1897-1908 1909-1925
# % # % # %
Comerciantes 22 92% 30 81% 39 65%
Importadores 18 75% 28 76% 29 48%
Exportadores 10 42% 14 38% 22 37%
Banqueros 8 33% 17 46% 18 30%
Industriales O 6 16% 9 15%
Representantes de Compaas de Seguros 3 13% !2 32% 1 2%
Delegados consulares 3 13% 10 27% 3 5%
Reprcscruarucs de lneas navieras extranjeras 3 13% 6 16% 1 2%
vcruas al doral J 13% 2 5% 38 63%
Hacendados cacaorcros 7 29% 11 30% 11 lR%
'rorat 24
Fuentes: United Statcs. Dcpanmcru of State. Uniled Statcs Mnistcr lOEcuador Rurnscy Wrng. "Repon
te thc Statc Dcpanrncnt". May 30. 1871. Dcspatehcs from Unitcd Sures Ministcrs lo Ecuador, \ H4S-
\ 90f. volumc Record Group 59; Guayaqul Mcrcharus Lo the General Supcnntcndcru of thc Pan ama
Raway. Braudon Mosfcy. Esq. February 8, 1879. U.S. Dcpartmcnt of Sratc. Cnsul Atcxandcr
Mct.can. "Repon". June l8S0. Dcspatchcs from Unltcd Statcs Consuls in Guayaquil.
volurnc 5. Record Group 59; Gallegos Naranjo (1883); Almanaque ilustrado (18R4) Carbo. cd.. El
Ecuador en ChlJRO, 1894--1.20);Ecuador. Ministro de lo Iruerior.Jrforme. 1885, 1887. 18CJO, "Cuerpo
consular del Ecuador en el extranjero", '894 "Agentes consulares del extranjero en el Ecuador", IX9X;
El grito del pueblo (Guayaquil) 1-31 Octobcr. 1896; Guayaquil Presidente del Concejo. lniorme.
1887; Matamoros Jara, (1892); Almanaque el mercurio (1893); Intendencia de Polica del Guayas.
Informe, IH97, 1H98. 19()3, 19M, 1905,' Presidente de la Carnara de Comercio. Memoria, 1898, 1903,
IY04; Gallegos Naranjo (1900);Prcsident of the Chambcr 01' Commcrce of Guayaquil. Repon, 19()().
1902, Vicente Paz Ayora, Gua de Guayaquil y almanaque del comercio ecuatorwno, 1901 (Guaya-
qu il, 1901). Ecuador, Gobcmadorde la Provincia del Guayas. Informe sobre lo.agricultura. industrias,
comercio. remas. y estado general de la provincia, 1901, Guayaquil, Presidente del Directorio de la
Empresa de carros urbanos, Memoria. 1903: (1907): El Ecuador guia: comercial agricoia (1909: 335,
1151, 1277. 1278); Almanaque ilustrado ecuatoriano 1914 (Guayaquil, 1':114); Guayaquil. Directorio
de la Asociacin de Agricultores del Ecuador. Memoria. 1915. 1916, 1921,. Enock (1919: 86); Amrica
Ii/!fe (1920);1925 Almanaque nacional Guayaau. Ecuador Guayaquil (1925); (1970: 5253. 55. (,7,
1] 8. 13(,. 175; Maicr(1971: 498); (1976: 49. 58. 86. 13], 145. 23S; Quintero (1983: 123. 130-131. 143,
145,214-216).
294
Cuadro Ll
TOTAL DE NEGOCIOS Y SU VALOR NETO: GUAYAQUIL 190\
(Valores en miles de sucres)
Tipo de negocio
Banca"
Importadores
Exportadores
Financstas
Comp. aseguradores contraincendios
Cornpatas
Fbricas
Comp. de navegacin
Madera al menudeo
Boticas
Hoteles. bares
Peluqueros
Tiendas y panadera
Sastreras
Barcos a vapor
Tiendas de tabaco
Plomeras
Total
* Depsitos y prstamos
Nmero
7
391
30
141
14
13
34
19
11
19
36
8
18
\l
13
12
6
Valor
13.618
8.831
4.429
2.313
2.230
1.145
852
376
357
238
144
85
52
48
45
24
20
34.80\
% del capital
guayaquileo
39%
25%
13%
7%
6%
3%
2%
1%
1%
1%
Fuentes: Gobernador de la Provinciadel Guayas, {nforme (1901 J,