UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO
LINHA: ESTRATGIAS DO PENSAMENTO E PRODUO DO
CONHECIMENTO
AS AES
POLTICO-PEDAGGICAS
DO SERVIO DE ASSISTNCIA
RURAL - SAR
ORENTADORA: PROF. DR. MARTA MARA C. A. PERNAMBUCO
ORENTANDO: CCERO GOMES CORREA
NATAL RN
2005
CCERO GOMES CORREIA
AS AES POLTICO-PEDAGGICAS
DO SERVIO DE ASSISTNCIA RURAL SAR
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Educao da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte, como requisito
parcial para obteno do ttulo de mestre em
Educao.
Orientadora: Prof.
a
Dra. Marta Maria C. A.
Pernambuco
NATAL-RN
2005
CCERO GOMES CORREIA
AS AES POLTICO-PEDAGGICAS
DO SERVIO DE ASSISTNCIA RURAL SAR
Aprovado em:___/___/___ BANCA EXAMNADORA
_________________________________________
Prof.
a
Dra. Marta Maria Castanho A. Pernambuco
UFRN
_________________________________________
Severina Garcia de Arajo
UFRN
_________________________________________
Sonia Meire Santos Azevedo de Jesus
UFSE
_________________________________________
rene Alves de Paiva
UFRN
Aos meus pais Valdemiro Gomes Correia e
Helena Gomes Correia, que, vindos do interior
aprenderam com sabedoria as lies da vida,
ensinando com simplicidade, a mim e aos meus
irmos o dilogo e a indignao com quaisquer
formas de excluso. Essas lies de vida esto
marcadas em toda nossa trajetria de vida.
A companheira Joslia Dantas da Silva que
sempre me apoiou nos momentos mais difceis
de elaborao desse estudo, compreendendo
minhas ausncias, mesmo presente.
Aos meus filhos Flvia Clarice, Diogo Srgio e
Raul Terra, pela luz que me trouxeram para
alumiar a caminhada na estrada. A minha neta
Clara Beatriz e meu neto Flvio Davi,
esperanas de um futuro melhor.
Com pacincia lutei
Nos sofrimentos da vida
Sempre aprendi bastante
Com esta viagem comprida
(Rafael Arcanjo poeta de
So Rafael in memoriam)
AGRADECIMENTOS
Para realizar esse estudo contei com apoio de muitas
pessoas. Com certeza no poderei retribuir a ateno que me foi dispensada em
diferentes momentos. um risco enumerar o nome de algumas e esquecer o de
outras, mas, assumindo esse risco, destacarei aqueles que me incentivaram,
estimularam de diversas formas para desenvolver esse trabalho de pesquisa.
Em primeiro lugar quero agradecer a Prof.
a
Dra. Marta
Maria Castanho A. Pernambuco, minha orientadora, por ter contribudo e
acreditado na minha capacidade de superao de algumas dificuldades no
processo de elaborao desse estudo. Nos momentos de acompanhamento sobre
os rumos da pesquisa, foram elucidando-se os caminhos que eu deveria seguir
conforme as exigncias acadmicas. A doao de seu tempo e sua competente
orientao contribuiu, sem dvida, para o enriquecimento deste estudo.

Agradeo tambm a Prof.
a
Dra. rene Alves de Paiva
que me fez um desafio para fazer o Mestrado e, alm disso, foi minha co-
orientadora. Contribuiu, tambm, para a indicao de algumas leituras que sem
dvida esto presentes nessa dissertao. A sua experincia junto aos
movimentos sociais do campo iluminou tambm, em alguns momentos de dilogo,
o norte que eu deveria seguir.
As professoras que leram o meu trabalho e deram a
sua contribuio, aos colegas de Mestrado, a ateno da Prof.
a
Carmem, cedendo
alguns de seus livros para meus estudos, a Prof.
a
Dra. Severina Garcia de Arajo
a qual fiz vrias visitas em sua casa para entrevist-la sobre a sua experincia na
entidade aqui estudada.
Agradeo aos trabalhadores rurais com os quais
partilhei essa experincia, aos tcnicos do SAR que foram atores nos cenrios
que aqui resgatamos (Linete, lena, Antnia, Ana, Joscelito, Socorro, Marilene, ris,
Roberto, Geilsa, Paulo, Raimundo) e tantos outros que contriburam de maneira
indireta atravs dos documentos, pesquisas e relatrios que produziram para o
registro das aes dessa nstituio.
Aos trabalhadores, animadores de base, lideranas,
que j no esto mais entre ns, deixando os campos do agreste, serto e litoral
mais empobrecidos. Alguns destes, inclusive, contribuindo para este trabalho com
as suas falas registradas em documentos.
A Snia, atual coordenadora do SAR, que colocou
todos os arquivos da nstituio minha disposio.
Ao meu filho Diogo que me ajudou com os seus
conhecimentos na parte grfica desse trabalho.
A todos queles que contriburam de alguma forma
para a realizao desse trabalho.
SUMRIO
NTRODUO 14
Captulo 1 Tecendo os fios da memria 24
1.1 Os cenrios e os sujeitos sociais 25
1.2 A greja Catlica no meio rural 37
1.3 O Movimento de Natal 45
1.4 O Servio de Assistncia Rural 50

Captulo 2 A construo de uma concepo poltico-pedaggica 66
2.1 Crise e mudanas no SAR 67
2.2 Redefinindo as estratgias de trabalho do SAR 83
2.3 As lutas do campo revigoram as aes poltico-pedaggicas 88
2.4 Os sujeitos do processo educativo e pedaggico 100
2.5 O Programa de Educao Poltica 104
Captulo 3 Aes e aprendizagens dos sujeitos 121
3.1 Algumas reflexes sobre a metodologia 122
3.2 A colheita de alguns frutos 145
Referncias Bibliogrficas 150
ANEXOS 150
CORREA, Ccero Gomes. As as !"#$%&'"-!(a)*)&'as (" S+,&" (
Ass&s%-.'&a R/+a# SAR0 2004. 153.p. Dissertao (Mestrado em Educao)
Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Programa de Ps-graduao em
Educao. Natal, 2004.
RESUMO
Este trabalho resgata a histria das aes poltico-pedaggicas do Servio de
Assistncia Rural-SAR, da Arquidiocese de Natal, e analisa a contribuio dessas
aes no processo de organizao dos trabalhadores rurais nos movimentos
sociais do campo. As aes educativas do SAR vo se dando numa permanente
tenso entre o projeto pedaggico de uma greja em transformao e, uma
pedagogia dos grupos, comunidades e movimentos sociais, que est centrada na
ao cultural, na cultura vivida a partir de sua condio de sujeitos. Esta pesquisa
revela que esta entidade cumpriu um papel estratgico para a greja de Natal na
formao de lideranas de comunidade, num primeiro momento e de lideranas
para os movimentos sociais. Antes da Ditadura Militar, a metodologia de trabalho
desta entidade tinha como prioridade, partir da realidade vivida pelos
trabalhadores rurais na perspectiva de que estes viessem a se qualificar para uma
participao mais cidad no chamado desenvolvimentismo. Durante o Regime
Militar, a entidade vai avaliando suas atividades no novo contexto, at o momento
em que redefine a linha de trabalho. Passa ento a definir regies e temticas de
atuao apoiando as lutas pela terra, campanhas salariais, organizao de
mulheres trabalhadoras rurais. A pedagogia de trabalho tem como um de seus
suportes a pedagogia de Paulo Freire, privilegiando o dilogo como uma fonte de
produo de conhecimentos da realidade vivida e em permanente transformao.
As aes desta Entidade, junto aos grupos e movimentos sociais, produzem
conhecimentos necessrios para a organizao dos trabalhadores rurais enquanto
sujeitos individuais e sociais de um mundo em transformao. O processo de
ao-reflexo das atividades pretendia, de forma criativa, a permanente produo
de estratgias de luta dos trabalhadores. Pesquisar sempre, no se acomodar ao
novo conhecimento adquirido na ao-reflexo, faz parte do iderio pedaggico
desta nstituio. Buscava-se nesse processo de formao do homem e da mulher
problematizar a realidade, criar espaos de ao-reflexo-ao sobre as lutas para
uma possvel transio de uma conscincia ingnua para uma conscincia crtica,
tendo em vista a transformao das estruturas que os oprime.
Palavras chave: aes poltico-pedaggicas, dilogo, ao-reflexo, formao na
ao, participao.
CORREA, Ccero Gomes. Las a''&".s !"#$%&'"-!(a)*)&'as (# S+,&'&" (
Ass&s%.'&a R/+a# SAR0 2004. 156 p. Dissertacin (Mestrado en Educacin)
Universidad Federal de el Rio Grande do Norte. Programa de Ps-graduacin en
Educacin. Natal, 2004.
RESUMO
Este trabajo resume la historia de las acciones poltico-pedaggicas del Servicio
de Asistencia Rural - SAR, de la Arquidicesis de Natal, y analiza la contribucin
de esas acciones en el proceso de organizacin de los trabajadores rurales en los
movimientos sociales del campo. Las acciones educativas do SAR van se dando
en una permanente tensin entre el proyecto pedaggico de una glesia en
transformacin y, una pedagoga dos grupos, comunidades y movimientos
sociales, que est centrada en la accin cultural, en la cultura vivida a partir de su
condicin de sujetos. Esta pesquisa revela que esta entidad cumpli un papel
estratgico para la glesia de Natal en la formacin de los liderazgos de
comunidad, en un primer momento e de liderazgos para los movimientos sociales.
Antes de la Dictadura Militar, la metodologa de trabajo de esta entidad tena como
prioridad, partir de la realidad vivida por los trabajadores rurales en la perspectiva
de que estos viesen a se cualificar para una participacin mas ciudadana en el
llamado desenvolvimientismo. Durante el Rgimen Militar, la entidad va valorando
sus actividades en el nuevo contexto, hasta el momento en que redefine la lnea
de trabajo. Pasa entonces a definir regiones y temticas de actuacin apoyando
las luchas por la tierra, campaas salariales, organizacin de mujeres trabajadoras
rurales. La pedagoga de trabajo tiene como un de sus suportes a pedagoga de
Paulo Freire, privilegiando el dilogo como una fuente de produccin de
conocimientos de la realidad vivida y en permanente transformacin. Las acciones
de esta Entidad, junto a los grupos y movimientos sociales, producen
conocimientos necesarios para la organizacin de los trabajadores rurales
mientras sujetos individuales y sociales de un mundo en transformacin. El
proceso de accin-reflexin de las actividades intentaba, de forma creativa, la
permanente produccin de estrategias de lucha de los trabajadores. Pesquisar
siempre, no se acomodar al nuevo conocimiento adquirido en la accin-reflexin
hace parte del ideario pedaggico de esta nstitucin. Se buscaba en ese proceso
de formacin del hombre y de la mujer cuestionar la realidad, crear espacios de
accin-reflexin-accin acerca de las luchas para una posible transicin de una
conciencia ingenua para una conciencia crtica, teniendo en vista la transformacin
de las estructuras que los oprime.
Palabras llave: acciones poltico-pedaggicas, dilogo, accin-reflexin, formacin
en la accin, participacin.
CORREA, Ccero Gomes. T1 !"#&%&'a#-!(a)")&' a'%&". ". %1 S+,&" (
Ass&s%-.'&a R/+a# SAR 2R/+a# Ass&s%a.' S+,&' RAS30 2004. 156 p.
dissertation (master in education) Federal University of Rio Grande do Norte.
Program of After-graduation in Education. Natal, 2004.
A4STRACT
This program resumes the history of the political-pedagogic actions on the Servio
de Assistncia Rural SAR, of Natal archdiocese, and analyses the contributions
of this actions on the process of rural workers organization in the social
movements on the countryside. The educative actions of the RAS are happening in
a permanent tension between the pedagogic project of a church in change and, a
pedagogy of the groups, communities and social movements, that is centered in
the cultural action, in the culture lived from its condition of citizens. This research
reveals that this entity fulfilled a strategic attribution for the Natal's church on the
formation of the community leaderships, at a first moment and leaderships for
social movements. Before the military dictatorship, the work methodology of this
entity had as priority, begin from the reality leaved by the rural workers in the
expectation that these became to qualify themselves for a more citizen
participation in the call development. During the military regime, the entity goes
measuring theirs activities in the new context, until the moment that redefines the
work line. Goes then defining regions and thematic of operation supporting the
fights for land, salary campaigns, women agricultural workers organizations. The
pedagogy of work has as one of its supporters the Paulo Freire's pedagogy,
privileging the dialog as a source of production of knowledge from the reality
leaved in a permanent transformation. The actions of this entity, with the groups
and social movements, produces the necessary knowledge for the organization of
the rural workers while individual and social subjects of a changing world. The
process of action-reflection of the activities intended, by a creative form, a
permanent production of strategies of fight of the workers. Research ever, not to
make accommodate itself to the new knowledge acquired in the action-reflection it
is part of the pedagogical idea of this nstitution. One searched in this process of
formation of the man and the woman to question the reality, to create action-
reflection-action spaces on the fights for a possible transition of an ingenuous
conscience for a critical conscience, in view of the transformation of the structures
that oppresses them.
Key Words: political-pedagogic actions, dialog, action-reflection, formation in the
action, participation.

LISTA DE SIGLAS
AC4 Ao Catlica Brasileira
ACR Animao dos Cristos no Meio Rural
ANCAR Associao Nordestina de Crdito e Assistncia Rural
AP Ao Popular
CERIS Centro de Estatsticas e nvestigaes Sociais
CESE Coordenadoria Ecumnica de Servios
CENAP Centro Nordestino de Animao Popular
CPC Centros Populares de Cultura
CPT Comisso Pastoral da Terra
CTL Centro de Treinamento de Lideranas
CNER Campanha Nacional de Educao Rural
CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
C5P Comisso de Justia e Paz
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra a Seca
E6UIP Escola Quilombo dos Palmares
7ASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
EMATER nstituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
7ETARN Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Rio Grande do
Norte
7ETAG Federao dos Trabalhadores na Agricultura
7UNRURAL Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural
INDA nstituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio
ISE4 nstituto Superior de Estudos Brasileiros
5MC Juventude Masculina Catlica
57C Juventude Feminina Catlica
5AC Juventude Agrria Catlica
5EC Juventude Estudantil Catlica
5IC Juventude ndependente Catlica
5OC Juventude Operaria Catlica
5UC Juventude Universitria Catlica
L4A Legio Brasileira de Assistncia
MISERIOR Misericrdia (Entidade catlica alem de ajuda financeira)
MO4RAL Movimento Brasileiro de Alfabetizao
ME4 Movimento de Educao de Base
MSTR Movimento dos Trabalhadores Rurais
MST Movimento dos Sem Terra
ONU Organizao das Naes Unidas
PC4 Partido Comunista Brasileiro
PMD4 Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PT Partido dos Trabalhadores
PIPMO Programa ntensivo de Preparao de Mo de Obra
SAR Servio de Assistncia Rural
SAAS Secretariado Arquidiocesano de Ao Social
SIA Servio de nformao Agrrio
STR Sindicato dos Trabalhadores Rurais
SERTE Setor de Radio TV Educao
SERAS Servio Estadual de Reeducao e Assistncia Social
U7RN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
INTRODU8O
Neste trabalho, pretendemos resgatar a histria das aes
poltico-pedaggicas do Servio de Assistncia Rural SAR, da Arquidiocese de
Natal, e sua contribuio no processo de organizao dos trabalhadores e
movimentos sociais do campo. Entendemos aes pol!tico"pedag#gicas como
uma permanente tenso entre o projeto pedaggico de uma greja em
transformao e, uma pedagogia dos grupos, comunidades e movimentos sociais
que est centrada na ao cultural, na cultura vivida a partir da sua condio de
sujeitos que os levam a lutar pela terra, moradia, melhores condies de vida,
trabalho, direito escola etc.
A literatura
1
sobre a ao da greja em Natal mostra que o
SAR, num primeiro momento da sua criao, cumpriu um papel importante no
planejamento das aes e estratgias do Movimento de Natal
2
. Criou as condies
para uma presena maior da greja Catlica no meio rural, atravs de um projeto
de interveno ambicioso que visava contribuir para a formao, organizao e
integrao dos trabalhadores rurais num projeto de desenvolvimento. Contribuiu,
tambm, junto a outros movimentos da greja Catlica, na redefinio da prtica
dos cristos na sociedade, possibilitando novas tarefas para os leigos e novas
reflexes tericas e teolgicas.
O SAR, enquanto parte de um projeto poltico pedaggico da
Arquidiocese de Natal, foi construindo, ao longo dos anos, um conjunto de prticas
educativas junto aos trabalhadores do campo. Essas prticas expressaram o
1
Ver, entre outros, FERRAR (1968) e CAMARGO (1971).
2
Nome dado pelo Pe. Tiago G. Cloin em um artigo publicado em uma Revista da Conferncia dos
Religiosos do Brasil ( n
o
85, julho de 62) que designava as aes sociais da Arquidiocese de Natal
como "ao conjugada de evangelizao e de ao social, segundo FERRAR (1968).
14
resultado de ideologias em conflitos no contexto histrico em que se deram. A
construo de uma ao educativa foi tramando, num complexo processo de
mudanas da sociedade brasileira e no mundo, uma forma prpria de aes
educativas. Nesse sentido, buscou sua inspirao em outras experincias da
Amrica Latina (programas radiofnicos, associativismo) e nos documentos da
greja, que procurava se adequar nova ordem mundial. No contexto mais global,
segundo Mainwaring (1989), a $greja internacional vin%a encorajando uma
renovao eclesi&stica' fazendo com que os bispos de vrias partes do Brasil, e
destacadamente no Nordeste, promovessem aes renovadoras. No entanto,
depois do golpe de 64, alguns destes bispos retrocederam nas suas posies.
Porm, os setores mais identificados com a incipiente $greja (opular continuam
recebendo estmulo da greja nternacional, especialmente de Roma e da
Conferncia de Medelln, realizada em 1968. Havia uma grande inquietao dos
setores progressistas da greja frente interrupo de vrias experincias de
educao popular. Sobre esse assunto Mainwaring (1989) nos diz que o
documento de (aulo )$' (opulorum (rogressio' publicado em *+,-' causou
contentamento aos cat#licos progressistas de toda a Am.rica /atina0 A encclica
criticava as naes ricas, por suas transaes comerciais com o Sul, e insistia
num desenvolvimento mais igualitrio entre os pases. Argumentava que os
direitos a uma forma de vida decente e digna e a participao no processo poltico
so aspiraes justas de todas as pessoas.
A greja Nordestina, que ocupou um lugar proeminente na
transformao da greja brasileira, passa a posicionar-se, em decorrncia de
vrios fatores, a favor dos pobres e oprimidos no contexto de ditadura militar
3
implantada com o golpe de 64.
3
Concordamos com Mainwaring na sua anlise institucional da greja Catlica, quando ele diz que
as instituies religiosas nem sempre se tornam mais progressistas, caso uma sociedade se torne
mais desigual ou repressora. Mudanas econmicas no fazem com que as instituies
modifiquem automaticamente a sua identidade ou sua percepo da poltica. Algumas grejas
regionais no Brasil (especialmente no Sul) e algumas outras localidades no passaram pela
mesma transformao. Em outras sociedades latino-americanas, a greja Catlica vivenciara
regimes autoritrios, repressores e elitistas, sem passar por uma mudana semelhante. Em outros
perodos histricos no Brasil (1937-1945) a greja apoiou um regime autoritrio.
15
No incio dos anos 60, essa entidade fundou os Sindicatos de
Trabalhadores Rurais e, posteriormente, num contexto de ditadura, foi mudando a
sua linha de ao a partir das demandas dos movimentos sociais. Teve um papel
fundamental no apoio s lutas dos trabalhadores rurais, atuando em vrias frentes
de luta (questo agrria, campanhas salariais nas reas da cana (anos 80) e
fruticultura (anos 1990), organizao de grupos de mulheres trabalhadoras rurais,
as quais contriburam para a organizao do Movimento de Mulheres
Trabalhadoras Rurais MMTR).
Para o acompanhamento e apoio s lutas, as aes poltico-
pedaggicas dessa entidade tinham como objetivo a conscientizao dos
trabalhadores rurais a partir da realidade local e dos problemas em que estavam
inseridos. Esse trabalho se dava num contexto complexo e tenso de mudanas,
onde fraes das classes dominantes lutavam pela hegemonia poltica.
Nesse processo educativo, as questes do campo so
tratadas como motivadoras das aes dos grupos nas comunidades, a partir de
temas, como a participao na poltica, a conscientizao, a democracia, o
desenvolvimento, a construo de uma nova organizao sindical e a luta pela
Reforma Agrria.
As aes educativas, aqui estudadas como prticas que se
pretendem como libertadoras de determinadas atitudes de acomodao, tiveram
um importante papel na formao de sujeitos individuais e coletivos
4
na luta por
direitos. Na literatura
5
j produzida sobre os movimentos sociais do campo, foi
verificado que esses trabalhos ressaltam a importncia dessa entidade no
processo de rompimento de antigas relaes sociais de clientelismo no campo,
bem como sua articulao com vrios atores sociais.
4
Usamos aqui a noo de sujeito coletivo, conforme Eder Sader, no sentido de uma coletividade
onde se elabora uma identidade e se organizam prticas, atravs das quais seus membros
pretendem defender seus interesses e expressar suas vontades, constituindo-se nas lutas.
5
Entre outros autores ver ARAJO (2001), CRUZ (2000), SLVA (1995).
16
Na segunda metade dos anos 50 at o golpe militar de 64,
essa entidade desenvolveu aes que contriburam para a organizao dos
trabalhadores rurais no Estado do Rio Grande do Norte. Nesse contexto, onde se
destacavam idias nacional-desenvolvimentistas, sob uma crise social, econmica
e poltica, despontaram campanhas e movimentos de cultura popular em todo o
pas, destacadamente no Nordeste, com propostas de conscientizao poltica e
social do povo. A greja Catlica, preocupada com a situao social e poltica,
atravs do Servio de Assistncia Rural, criou os Sindicatos de trabalhadores
rurais, um sistema de radiodifuso educativa com o MEB (Movimento de
Educao de Base) e envolveu-se em campanhas eleitorais em favor de
candidatos cristos. Em outro momento, em meados dos anos 70 e 80, retoma
suas aes a partir das lutas dos trabalhadores rurais, inspiradas, desta vez, numa
linha teolgica libertadora.
As aes dessa entidade, nesse contexto de intensos
debates, sobre a situao e a organizao dos trabalhadores do campo frente aos
desafios do desenvolvimento no Nordeste, esto situadas no campo da Educao
Popular.
6
Para dar conta desse propsito, temos as seguintes indagaes: qual foi
a contribuio deste Servio da greja no processo de organizao e
conscientizao dos trabalhadores do campo? Que tipo de lideranas foram
formadas nesse processo? Para tentar responder a essas questes, priorizamos
trabalhar na anlise das principais aes deste Servio.
Para compreender melhor o contedo das aes, recolhemos
dados dos planos de trabalho, relatrios, boletins, cartilhas, registro do processo
6
O significado de 12ducao popular3 entendido de formas diferentes entre vrios autores. Para
Carlos. R. Brando, . a educao 4ue os grupos populares proporcionam a si pr#prios' como uma
classe social e atrav.s de suas instituies leg!timas da classe0 5 uma forma de educao no
en4uadrada em programas tipo professor6aluno0 J Vanilda Paiva considera como educao
popular a instruo elementar e como luta pela educao popular' a luta em favor do ensino
prim&rio. Neste trabalho, entendemos educao popular como aquela que serve como instrumento
para que o povo se organize e se mobilize para lutar por seus direitos na sociedade. No caso do
SAR, a educao popular tinha o sentido de luta pelos direitos das classes trabalhadoras. Temos
conscincia da complexidade dessa noo conceitual, mas entendemos que o fato de pensar
educao popular dessa forma nos aproxima mais das concepes do SAR num contexto de
mudanas, principalmente quando se fala em $greja dos pobres0
17
organizativo de grandes mobilizaes, temas discutidos nos Dias de Estudos,
relatrios de cursos e seminrios de formao de lideranas e entrevistas feitas
com trabalhadores, bispos e com a equipe tcnica em diferentes momentos da
histria do SAR.
Analisamos as aes do SAR, em um primeiro momento, no
perodo de transio da realidade brasileira, anterior ao golpe militar de 1964, a
qual possibilitou a efervescncia dos mais diferentes tipos de manifestaes por
mudanas polticas, econmicas, culturais, na perspectiva da melhoria de vida,
trabalho e incluso das classes subalternas nas discusses e decises das
polticas pblicas. A educao popular introduz novos elementos na concepo de
trabalho do SAR, possibilitando uma discusso maior das questes relacionadas
aos direitos e participao.
No segundo momento, da transio do regime militar para a
democracia, surgem novos discursos, novas formas de elaborao de prticas
pedaggicas e um revigoramento e surgimento de vrios atores sociais,
procurando contribuir, sua maneira e especificidade, para as lutas sociais dos
trabalhadores do campo, na perspectiva de construo de outro projeto poltico.
Vrios setores da sociedade no campo das esquerdas vinham tentando construir
esboos de propostas para um projeto poltico para o Brasil. No nosso entender,
havia fragmentos de um projeto, mas muito distantes da realidade brasileira. Na
verdade, os entendimentos dos processos de formao da sociedade brasileira
no eram assimilados dialeticamente, mas mecanicamente. No campo
pedaggico, Paulo Freire contribuiu para o entendimento de que apenas as formas
dialgicas, respeitosas dos saberes e dos processos mentais dos sujeitos
envolvidos daro conta de que o processo educativo promova a transio das
formas menos conscientes, no reflexivas de pensar, para uma conscincia
intencionada, mais reflexiva. Essas inovaes de Paulo Freire dizem respeito aos
contedos, mais principalmente a maneira de pens-los.
18
As aes poltico-educativas do SAR tinham como base e
inspirao os documentos oficiais da greja, sobretudo aqueles relacionados a
uma teologia libertadora. Desde o incio da sua fundao, uma das preocupaes
primordiais era a de promover o homem do campo, levando-o a refletir sobre a
importncia da sua participao na construo de uma nova sociedade onde no
houvesse nem explorados nem oprimidos. Para isso, era necessrio no s
compreender as lutas dos trabalhadores, mas o porqu da necessidade da
organizao destes.
No campo, as prticas educativas das entidades ligadas
greja Catlica, seguiam, de certa forma, o iderio da Ao Catlica Brasileira, que
se enraizou profundamente nas aes pastorais da Arquidiocese de Natal.
Segundo Wanderley (1984) as idias do Pe. Henrique de Lima Vaz, um dos
intelectuais da greja, intentavam superar interpretaes idealistas e marxistas de
conscincia, buscando o elemento estrutural da conscincia histrica na
conscincia moderna' suas relaes com a cultura e ideologia, e a fora do
cristianismo na formulao dessa conscincia.
7
Podemos verificar, implcita ou explicitamente, nas obras
consultadas (CAMARGO, 1971; FERRAR, 1968; PAVA, 1980; WANDERLEY,
1984), alguns aspectos das idias de intelectuais das cincias sociais e da
educao, traduzidas, de certa forma, para o iderio de entidades e pastorais da
greja Catlica, que atuavam no campo (SAR, MEB, ACR
8
e, posteriormente, a
Pastoral de Juventude do Meio Popular), disseminadas atravs dos padres, alguns
7
Sobre essa questo ver o livro de Luiz Eduardo W. Wanderley 12ducar para transformar7
2ducao (opular' $greja Cat#lica e (ol!tica no 8ovimento de 2ducao de 9ase30 Editora Vozes,
Petrpolis, RJ, 1984 (p. 115).
8
A Animao dos Cristos no meio Rural (ACR) surgiu em Pernambuco, de onde se espalhou em
duas direes: ao norte, passando pelo interior dos Estados nordestinos, passou a implantar
grupos de base at no Maranho; ao sul, penetrando por Alagoas, Sergipe, Bahia e Minas Gerais,
ramificou a sua influncia at a diocese de Tefilo Otoni. Esse Movimento articulava suas bases
atravs de trs equipes regionais e de uma coordenao central, auxiliada por um secretariado
permanente com sede em Recife. Vinculada Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil atravs
do Conselho Nacional de Leigos. Em 1974, a ACR filiou-se Federao nternacional dos
Movimentos de Adultos Rurais Catlicos (FMARC). Alexandre Sgrecia. Tese de Dissertao de
Mestrado defendida em 1981, pelo Departamento de Antropologia da PUC-SP.
19
bispos e educadores populares, que foram sendo filtradas por cada sujeito
individual e coletivo.
Nesse trabalho, analisaremos alguns elementos das aes
poltico-pedaggicas desta entidade, que possivelmente contriburam para a
formao de conscincias mais crticas dos trabalhadores rurais.
Essa entidade passou por uma srie de mudanas desde a
sua criao em 1949. Durante toda a dcada de 70, iniciou-se um processo de
discusso sobre a construo de uma nova dinmica do trabalho nas localidades
onde atuava. Veremos tambm que, ao longo dos anos 80, a equipe tcnica
passou a priorizar os conflitos de terra no Estado, acompanhando todas as
manifestaes contra a construo da Barragem Engenheiro Armando Ribeiro
Gonalves no Vale do Au. Para isso, teve que passar por um processo de
mudanas na organizao interna da equipe tcnica, e se articular, localmente,
com outros movimentos sociais; no Nordeste, com a Pastoral Rural e,
nacionalmente, com a CPT. Em meados dos anos 80, passou a trabalhar na rea
canavieira, tendo em vista a formao das direes dos Sindicatos de
Trabalhadores Rurais para as Campanhas Salariais. Todas essas aes
passaram a estar contidas no Programa de Educao Poltica.
9

Compreender essas aes em contextos diferenciados,
conforme a dinmica constitutiva do processo poltico-pedaggico deste Servio e
os resultados de suas aes junto aos grupos de trabalhadores rurais em vrias
localidades da Arquidiocese de Natal, elucidar melhor os avanos
proporcionados por estas aes, ou nos far perceber a insistncia de alguns
aspectos culturais que continuam impedindo a formao de conscincias mais
crticas e solidrias.
9
O Programa de Educao Poltica foi criado em 1972, abrangendo os Estados do Rio Grande do
Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas. O conjunto desses Estados era denominado pela greja de
Regional NE .
20
O traba!" #$ %$&'()&a
H vrios anos, venho juntando alguns dados sobre o Servio
de Assistncia Rural relatrios de grandes encontros, depoimentos de
trabalhadores, atravs de gravaes em diferentes perodos, planos de trabalhos,
entrevistas em jornais, publicaes e cartilhas do Programa de Educao Poltica
do Regional Nordeste
10
- tendo em vista o conhecimento de alguns aspectos das
idias que fundamentaram e inspiraram todos aqueles que desenvolveram esse
trabalho (idias implcitas e explicitas das estratgias de pensamento), bem como
compreender o sentido das suas aes educativas junto s comunidades rurais.
Parte desse material foi selecionado e classificado para a
elaborao deste estudo, que tem como objetivo esclarecer alguns aspectos das
aes poltico-pedaggicas do SAR. O material recolhido ajudou a esclarecer
algumas questes aqui levantadas. No entanto, os silncios implcitos nesse
processo de construo dos esclarecimentos foram exigindo mais informaes e
tivemos que busca-las para suprir algumas questes.
Fontes secundrias nos ajudaram a reconstruir o contexto em
que foram sendo tecidas as concepes de educao popular, conscientizao,
opressor/oprimido, educao poltica/politizao, desenvolvimento, comunidade,
que orientaram as aes dessa entidade da greja.
Elaboramos tambm um roteiro de entrevista semi-
estruturada, para ouvir outras pessoas sobre as aes poltico-educativas do SAR.
As pessoas entrevistadas so membros ligados aos movimentos sociais do
campo, sindicalistas, responsveis pelo trabalho social da greja nas comunidades
rurais e associaes de assentamentos, membros da equipe tcnica, militantes da
10
A igreja catlica no Brasil divida em vrias regionais. No Nordeste, por exemplo, o Regional NE
envolve os seguintes Estados: Alagoas, Pernambuco, Paraba e Rio grande do Norte.
21
Animao dos Cristos no Meio Rural ACR e antigos educadores do Movimento
de Educao de Base MEB (Departamento de Natal).
Entrevistamos os trabalhadores que participaram ou
continuam participando, de alguma forma, de atividades nos grupos ou
movimentos sociais. Nessas entrevistas, ouvimos as impresses sobre as aes
desenvolvidas, os planejamentos e prticas dos trabalhadores, muitas vezes no
registradas em nenhum dos documentos que consultamos. Esses depoimentos
contriburam para mudar, em alguns momentos, os rumos das informaes que
tnhamos colhido em fontes secundrias sobre as aes desenvolvidas no
trabalho.
Sistematizamos esse trabalho em torno de trs captulos.
No primeiro captulo, procuramos resgatar e analisar, dentro
de alguns parmetros definidos, o contexto em que foi criado o SAR, como se
desenvolveu o seu pensar e agir pedaggico, as lutas dos trabalhadores rurais, as
mudanas econmica e poltica, o surgimento de novas formas de ao educativa,
tendo em vista a compreenso dos novos/velhos problemas, num momento de
transio da sociedade brasileira. Destacamos alguns documentos da greja
Catlica, que foram fundamentais para respaldar as aes de vrios setores e
agentes pastorais que trabalhavam numa perspectiva de mudana das estruturas
da sociedade (social, econmica, poltica, cultural), bem como as idias de
intelectuais cristos e no-cristos, que contriburam nesse processo.
No segundo captulo, detemo-nos na construo de uma
descrio das aes poltico-pedaggicas do SAR, na qual colocamos alguns
elementos do discurso oficial construdo ao longo da histria da greja Catlica,
que fundamentaram o seu projeto poltico-pedaggico, bem como idias
minoritrias que estimularam a reflexo pedaggica do trabalho, contribuindo para
a redefinio de suas estratgias, dos seus objetivos, da metodologia, dos
instrumentos de trabalho, da criao dos grupos de articulao nas comunidades.
Esse debate, nem sempre muito claro nas discusses da equipe, possibilitou a
22
ampliao do trabalho de articulao junto a outras entidades, numa clara
inteno de somar esforos, tendo em vista aes educativas que pudessem
influir na mudana da realidade em que se encontravam os trabalhadores do
campo. Analisaremos tambm as formas de acompanhamento e apoio do trabalho
do SAR s aes dos trabalhadores.
Procuramos ainda esclarecer a importncia e o alcance do
Programa de Educao Poltica como centro fundamental das aes da equipe
tcnica. Esse programa foi sendo repensado medida que as aes vo se dando
junto s comunidades e aos movimentos sociais em vrios Estados do Nordeste:
Alagoas, Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte. Verificamos que o Plano
de trabalho elaborado para o ano de 1980 j apresentava a nova lin%a de atuao
do SAR, enfatizando o trabalho de Educao Poltica como o principal programa.
Nesse sentido, procuramos esclarecer a importncia e o significado deste
Programa, nessa nova fase, depois de um longo processo de avaliao de suas
aes com o CERS.
11
A luta pela democratizao da terra, o apoio s oposies
sindicais e a promoo de vrias atividades sobre eleies e partidos polticos
sero fundamentais nas aes educativas, ao longo dos anos 80.
No terceiro, analisaremos as aes dessa entidade da Igreja e a sa
contri!i"o #ara ma edca"o #o#lar do cam#o. $%rios tra!al&adores 'e #artici#aram
desse #rocesso edcati(o &oje s"o lideranas do )o(imento *indical, do )*+ e do #oder
#,!lico local, contri!indo #ara a -orma"o de no(as lideranas do cam#o.
11
Orgo criado em 1962 com o apoio da CNBB quando a idia fora do desenvolvimento estava no
centro das atenes. O CERS desenvolveu suas pesquisas, reuniu dados e informaes, preparou
diagnsticos, acompanhou, financiou e preparou iniciativas sociais. Foi acumulando experincias
nas reas de sade; economia popular; mundo do trabalho; segurana alimentar; poder local;
gnero; pastorais sociais entre outras.
23
CAPTULO 1
TECENDO OS FIOS DA MEMRIA
9090 Os '.:+&"s "s a%"+s s"'&a&s
A partir da dcada de 1940, inicia-se um cenrio favorvel
generalizao dos movimentos sociais. Estes comeam a perder seu carter
local, a articular formas mais abrangentes de organizao. Adquirem, assim,
outra qualidade. Tendem a fazer a crtica da situao de vida e trabalho dos
que vivem nos campos e procuram novas formas de insero na sociedade.
Referindo-se a esse perodo, Leonilde Medeiros (1989), diz
que

. nesse momento (000) 4ue surgem propostas pol!ticas
diversas' vinculando a realidade dos trabal%adores do campo
com os projetos de desenvolvimento para o (a!s0 :orjam"se'
ento' as bandeiras 4ue at. %oje so centrais nas suas lutas7
os direitos trabal%istas' a previdncia social e principalmente a
reforma agr&ria.
Esses movimentos surgem num momento em que grandes
transformaes se processavam no Pas: intensificava-se o processo de
industrializao; redefinio do papel da agricultura na economia; constituio
de um projeto desenvolvimentista, e as lutas dos trabalhadores rurais,
provocando a emergncia de novos sujeitos. Na linguagem poltica da poca:
no se fala mais em colonos, parceiros etc., mas em camponeses
(MEDEROS, 1989, p. 14).
No perodo que vai de 1945 a 1964, comearam a vir luz
diversos conflitos no campo e se procurou, pela primeira vez, dar-lhe uma
articulao maior, atravs de bandeiras de lutas comuns. Nesse perodo, a
sociedade brasileira viveu seu primeiro ensaio democrtico, embora marcado
por restries liberdade de organizao partidria, pela presena de um
sindicalismo vinculado ao Estado, por sucessivas crises polticas e,
principalmente, pela negao, aos trabalhadores do campo, do direito de
organizao e de direitos sociais j h algum tempo conquistados pelos
trabalhadores urbanos. poca de intensa industrializao, diferentes foras
sociais discutiam projetos de desenvolvimento para o Pas. Nesse debate, a
agricultura era considerada atrasada e pouco capaz de responder s
necessidades que a indstria colocava. nesse quadro que as lutas
emergiram, politizando determinadas bandeiras e impondo a necessidade do
reconhecimento poltico dos camponeses e trabalhadores do campo.
Referindo-se aos anos 1960 a 1964, Wanderley (1984) nos
diz que
o populismo dos setores dominantes gerara seu ant!doto' isto
.' o fortalecimento progressivo de setores populares' com
intensa mobili;ao pol!tica de v&rios seguimentos da
sociedade civil0 <s setores populares reivindicavam maior
25

participao na pol!tica econ=mica e salarial' na luta pelas
reformas de base0 < campo foi sacudido pela ao das /igas
Camponesas e dos sindicatos rurais> os sindicatos urbanos
organi;avam greves constantes> o 8ovimento 2studantil se
politi;ara na discusso dos temas nacionais e se organi;ava
com resson?ncias amplas no cen&rio pol!tico> a campan%a
antiimperialista encontrava respaldo numa pol!tica e@terna
independente0 2ssa emergncia de sujeitos coletivos
populares atrav.s dos movimentos oper&rio e campons
pressionava as outras classes sociais no sentido de uma
tomada de posio0 (000) (ol!ticos' professores' estudantes e
t.cnicos polari;avam"se contra ou a favor.
Na sociedade, de uma maneira geral, surgiram vrias
organizaes que, atravs das mais diversas reivindicaes, conquistaram
alguns direitos trabalhistas, e a questo da reforma agrria entra na ordem do
dia. Esse perodo de grande efervescncia social e poltica encerrou-se com o
golpe militar de 1964
12
.
Nesse caldo poltico borbulhante, desenvolveram-se
diversas experincias que tinham como centro de suas discusses a questo
do desenvolvimento e da democracia no Brasil. Em nvel nacional, podemos
destacar o nstituto Superior de Estudos Brasileiros (SEB). Criado em 1955,
projetou-se como centro formulador de uma ideologia desenvolvimentista no
Pas, com suas anlises globalizantes. Podemos citar tambm, no Nordeste: as
Ligas Camponesas; as experincias dos Centros Populares de Cultura CPC;
o Movimento de Cultura Popular MCP; a Campanha de P no Cho Tambm
se Aprende a Ler, em Natal; a primeira experincia de Paulo Freire, em
Angicos/RN; o trabalho de educao popular, desenvolvido pelo Movimento de
Educao de Base MEB, e do Servio de Assistncia Rural, entre outros.
No perodo que se encerra com o golpe militar de 64,
desenvolveram-se experincias abrangentes de organizao de vrios setores
da sociedade. As lutas dos trabalhadores do campo, atravs de suas
12
O golpe de Estado de 1964 depe o presidente Joo Goulart e pe fim "democracia
populista iniciada em 1946. Fruto de uma coalizo civil e militar, o golpe configura a ascenso
de um novo bloco no poder, que envolve uma articulao entre o conjunto das classes
dominantes, ou seja, a burguesia industrial e financeira nacional e internacional , o capital
mercantil, latifundirios e militares, bem como uma camada, de carter civil, de intelectuais e
tecnocratas. O espectro de interesses representados por esse conjunto autoriza-nos a
qualific-lo como uma elite dominante.
26

reivindicaes imediatas, articularam-se com demandas que questionavam
determinadas formas de exerccio de poder, das quais a concentrao de terra
era o maior smbolo. Evidentemente, isso ocorreu numa conjuntura muito
particular, ligada ao nacional-desenvolvimentismo, ao populismo e ao
crescimento do movimento operrio.
Nesse contexto, especificamente em 1959, Paulo Freire
escreve 2ducao e Atualidade 9rasileira' no qual prope reconstruir
criticamente o contexto brasileiro da poca, partindo de referncias e anlises
buscadas nos intelectuais brasileiros vinculados ao nstituto Superior de
Estudos Brasileiros - SEB. Nessa obra, fruto de suas reflexes sobre a
realidade da poca, Freire apresenta suas idias, sem cair nos exageros do
voluntarismo isebiano, uma relativa crena na fase de transio pela qual
passava o Brasil de ento. Reconhecia mesmo que o momento se apresentava
como uma oportunidade histrica para a construo de uma sociedade
desenvolvida, mais livre e justa. No entanto, revela, simultaneamente, certa
desconfiana, demonstrando ter conscincia dos limites polticos do populismo,
porque via, na massificao prpria do regime, um recuo em relao
transitividade conquistada pelos processos estruturais da economia e da
urbanizao.
Para Romo (2001), aqui que pode estar a discordncia de
Freire em relao aos isebianos: possibilidade de "involuo para a
"conscincia transitiva ingnua. Certamente da que deriva a sua opo pela
pedagogia mesmo no sendo pedagogo de formao como instrumento de
luta pela libertao dos oprimidos. Havia uma preocupao de Freire com a
educao naquela realidade, em relao a trs aspectos: educao e
humanizao; educao e desenvolvimento; educao e democracia. Essas
questes levantadas continuaram a ser debatidas, inclusive no perodo aqui
estudado.
Conforme Romo (2001), uma marca "ingnua tpica dos
pensadores brasileiros da poca, foi o otimismo democrtico. Essa
27

"ingenuidade era resultante da percepo da contradio estrutural do pacto
populista, na medida que, para funcionar, o populismo necessitava da
emergncia do povo na arena poltica ainda que como "parceiro fantasma ou
como massa de manobra. Ora, quanto mais avanava essa emergncia, mais
se ameaava a prpria sobrevivncia do populismo. Quanto mais o povo
participa, mais o povo caminha para a sua superao, pois sua essncia se
constri na simulao da participao, e seu limite estrutural o bloqueio
verdadeira socializao do processo decisrio. Aos poucos, as iniciativas
comeam a escapar do controle dos lderes populistas. Por outro lado, se ele
no consegue constituir a massa como base social de sustentao poltica,
mais rapidamente eliminado pela oposio conservadora. Dizendo de uma
maneira mais simples, se o populismo no funcionar, seus adversrios o
aniquilam; se funcionar, cava a prpria sepultura, pela superao dos limites
por ele propostos, medida que a massa emersa na arena poltica tende a se
transformar em um povo e em sujeito de sua prpria histria. "Tende a se
transformar; no dissemos "se transforma, porque essa virtualidade tem de
ser atualizada pela ao educativa libertadora. E nesse ponto que Paulo
Freire avana em relao aos autores que consultou para escrever sua obra
(ROMO, 2001)
13
.
Numa concepo diferente da de Romo (2001), Vanilda
Paiva (1980), afirma que
:reire proclama seus ideais desenvolvimentistas e
nacionalistas dentro de uma interpretao da realidade 4ue
coincide em aspectos fundamentais com a4uelas
desenvolvidas pelos isebianos (de forma mais clara e e@pl!cita
em *+A+ 4ue em *+,A)0 (000) Brande parte da4uilo 4ue nos
13
Estamos nos referindo aqui aos trabalhos de diversos autores vinculados ao SEB e citados
em 2ducao e Atualidade 9rasileira0 Esses autores so: Hlio Jaguaribe (Condies
$nstitucionais do Cesenvolvimento0 Rio de Janeiro, SEB, 1957); Roland Corbusier (Situao e
alternativas da cultura brasileira. n SEB, org. $ntroduo aos problemas do 9rasil0 Rio de
Janeiro, SEB, 1956); Nelson Werneck Sodr (As classes sociais no 9rasil) Rio de Janeiro,
1957; e Estudo histrico-sociolgico da cultura brasileira. n SEB, org. $ntroduo aos
problemas do 9rasil0 Rio de Janeiro, SEB, 1956); lvaro Vieira Pinto ($deologia e
desenvolvimento nacional0 Rio de Janeiro, SEB, 1959) e textos de Alberto Guerreiro Ramos,
entre outros. Paulo Freire teve contato tambm com a obra de K. Jaspers, atravs do livro
Ra;o e anti"ra;o do nosso tempo' traduzido por lvaro Vieira Pinto e, com outros tericos,
seja atravs dos intelectuais isebianos ou das prprias obras (Zevedei Barbu, Ortega y Gasset,
Gabriel Marcel, Simone Weil, entre outros.
28

apresenta :reire em seus trabal%os de *+A+ e de *+,A no .
uma mera an&lise da "atualidade brasileira, mais uma
interpretao da %ist#ria brasileira0 2sta opo nos parece
resultar' em primeiro lugar' de uma aceitao pr.via das lin%as
do debate isebiano e dos resultados e das an&lises dos
"isebianos histricos em relao a "atualidade brasileira: esta
foi a base sobre a 4ual ele comeou a pensar a problem&tica
educacional no final dos anos AD' mas e@atamente por4ue o
seu problema concentrava"se sobre o bin=mio "educao e
poltica, em funo da busca da educao necess&ria E4uela
sociedade "em trnsito 4ue se democrati;ava' ele centrou sua
an&lise sobre a formao pol!tica do pa!s0 < ei@o de seu
trabal%o . a busca de e@plicaes para a contradio 4ue ele
acreditava encontrar na sociedade brasileira' entre "a emerso
do povo na vida poltica e a "sua inexperincia democrtica.
Essa discusso sobre a emerso do povo na poltica
atravessou por vrios momentos na histria poltica brasileira, o que
possibilitou uma permanente atualizao em relao a determinadas teorias
elaboradas sobre esse processo. No podemos dizer que a matriz terica em
que Freire se fundamentou permaneceu esttica em sua obra. Podemos ver
que um dos centros dos seus trabalhos a transitividade de uma conscincia
ingnua para uma conscincia cr!tica0 O prprio autor diz tambm que, num
processo educativo dial#gico' o educador se educa sendo permanentemente
desafiado por novas questes.
O perodo seguinte mostrar a fragilidade das classes
populares na luta pela hegemonia na poltica brasileira.
Como conseqncia da fragilidade do populismo, a partir do
golpe de 1964, instala-se uma conjuntura de intensa represso, atingindo os
movimentos operrios, as Ligas Camponesas, os Sindicatos de Trabalhadores
Rurais e sobre os mais diversos setores que se opuseram ao regime militar.
Esse cenrio repercutia no campo da educao e da cultura. Campanhas,
movimentos de educao e cultura popular, despontavam em todos os pontos
do Pas, notadamente no Nordeste, com propostas de conscientizao poltica
e social do povo. A matrcula no ensino fundamental aumentou no perodo
(1960-1964), enquanto uma parcela dos estudantes universitrios, atravs da
UNE (Unio Nacional dos Estudantes), engajou-se na luta pela organizao da
29

cultura, com vistas a uma transformao estrutural da sociedade brasileira.
Greves, mobilizaes, assemblias, crescimento das organizaes sindicais,
como j dissemos anteriormente, faziam parte do contexto da poca. A greja
Catlica preocupava-se com a situao social e poltica, organizando vrias
aes no campo da educao, chegando a criar o MEB e se envolver em
campanhas eleitorais em favor de candidatos cristos
14
.
Nesse contexto, havia uma luta entre os vrios atores
sociais do campo. As Ligas Camponesas no incio dos anos 1960 se
expandiram para 10 Estados, se estruturando em comits regionais. Contavam
com intelectuais que passaram a ser dirigentes e elaborar as suas estratgias e
as tticas. Para Leonilde Medeiros (1989), as aes de ocupao de terras, s
seriam desencadeadas por esse movimento j no final da sua atuao.
Nesse mesmo cenrio, a educao popular e os processos
formativos a partir das aes dos sujeitos coletivos e individuais continuavam a
ser repensados. Novos elementos sero acrescentados anlise da realidade,
para um melhor esclarecimento da continuidade e da construo de
pedagogias libertadoras, em contraposio s pedagogias de conformao,
conservadoras.
Durante o regime militar, desencadeou-se, por parte dos
movimentos sociais do campo, uma intensa "caminhada no cho da noite,
como diz Martins.
15
Configurou-se ento uma conjuntura de intensa represso,
tanto sobre os movimentos operrios como sobre os movimentos sociais do
campo. As lutas do campo, que haviam experimentado um processo inicial de
articulao, atomizaram-se, isolaram-se, porm no desapareceram. Muito
14
No Rio Grande do Norte, Aluzio Alves recebeu o apoio de setores do Clero, quando foi
candidato ao Governo, inclusive vinha participando dos grandes eventos promovidos pelo
Movimento de Natal. Para se ter uma idia dessa aliana, o candidato a vice-governador o
ento Monsenhor Walfredo Gugel, membro da hierarquia da greja Catlica que, inclusive,
depois de um contraditrio processo poltico, o sucederia como governador do Estado.
Walfredo Gurgel foi eleito em 1965. Ver o livro 1Anotaes do meu caderno3' de Ticiano Duarte.
Sebo Vermelho, Natal, RN, 2000.
15
Para aprofundar mais esse assunto, ver o livro de Jos de Souza Martins "Caminhada no
Cho da Noite que trata da crise ideolgica e poltica dos grupos de mediao, que se
interpem entre as lutas das classes subalternas e o processo poltico.
30

pelo contrrio. A modernizao conservadora da agricultura que se verificou,
amplamente respaldada pela poltica agrcola do Estado; a opo pela
manuteno de uma estrutura de propriedade concentrada no campo, jogando
por terra as esperanas em uma reforma agrria; o estmulo oficial da
ocupao da fronteira pelo grande capital, intensificaram os conflitos, as lutas
de resistncia (MARTNS, 1983; MEDEROS, 1989). Do ponto de vista
organizativo, o perodo foi marcado, em que pese a represso, pela
constituio de um sindicalismo rural centralizado pela Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG)
16
.
Embora pouco eficaz no sentido de impedir despejos e
garantir os direitos j conquistados, esse sindicalismo consolidou-se como
porta-voz das bandeiras histricas dos trabalhadores. Ao lado dele, tambm
setores da greja tornaram-se canais de expresso dos anseios desse grupo
social, denunciando a misria e a opresso, de que eram vtimas, e tambm
buscando colaborar na sua organizao. Para Palmeira (1985),
a continuidade das organi;aes sindicais e o progressivo
afastamento da $greja do campo sindical permitiram 4ue0 num
tempo relativamente curto' o movimento sindical dos
trabal%adores rurais' apesar da vigil?ncia e da represso
constantes se reestruturasse em estados como (ernambuco e
Rio Brande do Norte' onde tin%a ra!;es mais fundas' e partisse
para a retomada de sua Confederao Nacional em *+,F0
*-
importante assinalar que, mesmo se emancipando da
tutela da greja Catlica, o Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais
carrega marcas profundas da formao pedaggica dessa instituio. Muitos
16
Leonilde Srvolo de Medeiros assinala, no seu livro Gist#ria dos 8ovimentos Sociais no
Campo' que, com a regulamentao, em 1962, da sindicalizao rural, instituiu-se uma
verdadeira corrida entre as diferentes foras polticas que atuavam no campo em busca do
reconhecimento dos seus sindicatos. Como a legislao s permitia a existncia de um
sindicato em cada municpio, tratava-se de conseguir a carta sindical o mais rapidamente
possvel, quer atravs do pronto encaminhamento da documentao necessria ao Ministrio
do Trabalho, quer atravs de barganhas e presses no interior da Comisso Nacional de
Sindicalizao Rural(...). Como o controle sobre um grande nmero de entidades tambm
garantiria o controle sobre a federao a ser criada em nvel estadual, e como esse mecanismo
se repetiria para a direo da confederao, em mbito nacional, fcil perceber o interesse
das foras polticas em terem em suas mos o maior nmero possvel de sindicatos. De certa
forma, esse processo contribuiu para uma centralizao do sindicalismo rural.
17
Ver texto de Moacir Palmeira "A diversidade da luta no campo: #/%a 'a;!".sa
(&<+.'&a=" (" 'a;!s&.a%"> no livro organizado por Vanilda Paiva I)+?a @/s%="
A)+:+&aA Edies Loyola, So Paulo, 1985.
31

sindicalistas continuam fiis aos mtodos da Ao Catlica
18
no campo, o que
nos leva a constatar nesta pesquisa que as aes e concepes do
sindicalismo no campo continuam culturalmente influenciadas pelas idias de
setores da greja Catlica. Podemos constatar isso quando emergiram as
oposies sindicais no campo nos anos 80, no perodo de consolidao da
Teologia da Libertao.
O perodo 1964-1969 traz um progressivo endurecimento do
regime, com a conseqente eliminao dos escassos espaos liberalizantes.
Segundo Germano (2000), esse processo de endurecimento pode ser
encarado como uma reao Es mobili;aes sociais> E ofensiva do movimento
estudantil' notadamente em *+,F' a tropeos eleitorais> a eventuais conflitos
entre o 2@ecutivo e o /egislativo' e ao surgimento de grupos armados de
oposio ao Regime.
No campo, importante assinalar que, em 1968, o MSTR
(Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais) inclua apenas 680 sindicatos e
11 Federaes estaduais. No entanto, a partir desse ano que os
trabalhadores retomam a Confederao e colocam na sua direo os setores
mais atuantes de um movimento em larga medida sufocado. Conforme
Palmeira (1985),
essa nova direo nacional iria 1pu@ar3 o movimento atraindo
seus segmentos mais conservadores para posio de defesa
dos interesses efetivos dos trabal%adores rurais' colocando a
reforma agr&ria no centro de suas reivindicaes e' atrav.s da
criao de novos sindicatos e federaes' bem como da
sindicali;ao em larga escala' implantando o movimento em
n!vel nacional0 Seis anos depois' j& %avia federaes em todos
os 2stados' e o nHmero de sindicatos %avia mais 4ue
triplicado0
18
Depois de introduzir na organizao eclesial, formas especializadas de ao, a Ao Catlica
criou o mtodo ,+> ?/#)a+ a)&+> da Juventude Operria Catlica (JOC) que introduzia toda
uma maneira diferente de compreender a pedagogia da educao da F. Ainda que restrito
inicialmente ao meio operrio. A simplicidade do mtodo e sua facilidade operacional,
integrando a f e a vida, fizeram dele o embrio de todo o processo futuro de planejamento
pastoral.
32

Voltando a um perodo anterior a esse contexto histrico, um
dado que nos parece fundamental para o qual Palmeira (1985) nos chama a
ateno, o fato de que, nas reas onde a mobilizao foi mais profunda, no
perodo em que antecedeu o regime militar, houve uma espcie da
internalizao da luta aps 1964, ao invs dos grandes movimentos,
a resistncia cotidiana interferiu no pr#prio processo produtivo'
com as disputas permanentes entre trabal%adores e patres
na delimitao das tarefas di&rias na &rea canavieira' ou
impedindo a destruio de lavouras' como nos incont&veis
casos de disputa pela posse da terra por todo o pa!s' em todas
elas' direta ou indiretamente' est& presente a referncia
sindical (PALMERA, 1985).
Nas reas "novas, sobretudo a partir de 1974, destaca-se o
trabalho poltico-educativo da greja em defesa dos posseiros. Quando essa
referncia sindical no se d desde o incio, para a forma sindical que tende a
organizao dos trabalhadores, estimulados, de certa forma, pelos setores
progressistas
19
da greja.
No fim dos anos 1970, surgiram os primeiros sinais de
enfraquecimento do regime militar. O chamado milagre econ=mico
20
havia se
esgotado. Diversos setores da sociedade empreendiam formas de lutas, que
tornavam mais visveis as contradies que se acumularam nos anos mais
obscuros; reapareceram as greves; muitos sindicatos renovaram suas prticas,
trazendo no s novas formas de expresso como tambm uma crtica radical
estrutura sindical. A luta pela anistia e a condenao econmica e poltica ao
regime ganharam fora.
19
Entendemos aqui como progressistas aqueles setores que se opunham s idias
tradicionalistas da greja Catlica, mesmo dentro de uma estrutura relativamente estvel
prpria do catolicismo mundial e profundamente hierrquica, mas que estavam sensveis aos
novos desafios do mundo numa perspectiva das classes oprimidas.
20
Entre 1964 e 1980, o Brasil concentrou mais de um quarto de todo o desenvolvimento
industrial do Ierceiro 8undo> ampliou, diversificou e elevou o nvel tcnico da produo nos
campos e fbricas. Ao trmino do governo Geisel, o Brasil estava entre as dez economias com
produto nterno Bruto (PB) e era a economia mais industrializada do Terceiro Mundo. Aps um
perodo de reajuste (1965-1967), tem incio, a partir de 1968, um ciclo de expanso econmica
que ficou conhecido como "milagre brasileiro (1968-1973).
33

Os anos 1970, enfim, foram, no Brasil, tempos de profundas
mudanas econmicas e polticas, provocando a emergncia vigorosa de
novas demandas sociais. O Estado burocrtico-autoritrio, que se estabeleceu
com a ditadura militar, fechou, no entanto, at mesmo os precrios canais de
expresso e de negociao de interesses e conflitos mantidos pelo
populismo
21
. Nesse contexto de ausncia de canais de interlocuo, emergem
novos movimentos sociais como captadores dessas novas demandas sociais.
Sua ao abre novos espaos ou "#/)a+sB para a ao poltica. Na ausncia
de espaos legtimos de negociao de conflitos, o cotidiano, o local de
moradia, a periferia, o gnero, a raa tornam-se espaos e questes pblicas,
lugares de ao poltica, constituindo-se sujeitos com identidades e formas de
organizao diferentes daquelas do sindicato e do partido.
22
Sobre essa questo, Eder Sader (1988) destaca, na
constituio desses novos sujeitos, o papel especial desempenhado por
algumas "matrizes discursivas comprometidas com projetos de ruptura,
provenientes do sindicalismo, da greja e de concepes marxistas. Essas
"matrizes renovam-se, nos anos 70, em decorrncia de "crises geradas por
grandes derrotas como a derrota da luta armada ou pela perda da
capacidade de apelo da greja ao seu pHblico tradicional. Fragilizadas, elas
relativizam suas "verdades, fragmenta-se sua racionalidade totalizadora e
abrem-se ao conhecimento de outros sujeitos e outros significados. Ao invs de
fechar-se em conceitos abstratos e impostos sobre "o fazer histrico-social do
proletariado, deixa-se educar por ele
23
, abrem-se aos silncios e ao fazer, at
ento, interpretado de modo totalizante por vanguardas polticas, eclesiais ou
intelectuais.
Deixar-se educar mutuamente emerge como nova
referncia, gerando uma relao mais permevel entre essas "matrizes
discursivas e os sujeitos populares. Afirmando a reciprocidade entre educador
21
A esse respeito ver o estudo de Guilermo O'Donnell: Sobre o corporativismo e a questo do
Estado. Cadernos Departamento de Cincia Poltica. FFCH, UFMG, n 3, maro 1976.
22
Para aprofundar este assunto ver o importante trabalho de Eder Sader (1988): 6/a.("
.","s !+s".a).s .%+a+a; ; '.a> Rio de Janeiro. Editora Paz e Terra.
23
Sobre essa questo, ver o livro de Cornelius Castoriadis (1979) La Experiencia del
Movimiento Obrero. Vol. 1. Barcelona. Ed. Tusquets.
34

e educando, a "educao popular abre lugar para a elaborao coletiva e
crtica da vida individual e social das classes populares. Constitui espaos que
possibilitam dessacralizar hierarquias e autoridades, onde se constroem novos
conhecimentos, e se elaboram coletivamente projetos de transformao social,
que levam esses setores, excludos da agenda pblica, a ocup-la, provocando
a constituio de uma esfera pblica
24
.
Temos, assim, nos anos 1970 e 1980, uma fase vigorosa de
emergncia dos "novos movimentos sociais, os quais se organizam como
espaos de ao reivindicativa, que recusam relaes subordinadas, de tutela
ou de cooptao, por parte do Estado, dos partidos ou de outras instituies.
Esses novos sujeitos constroem uma vigorosa cultura participativa e autnoma,
multiplicando-se por todo o Pas, e constituindo uma vasta teia de organizaes
populares que se mobilizam em torno da conquista, da garantia e da ampliao
de direitos, tanto os relativos ao trabalho como melhoria das condies de
vida no meio urbano e rural, ampliando sua agenda para a luta contra as mais
diversas discriminaes.
Se os anos 1970 podem ser caracterizados pela
disseminao de uma multiplicidade de
organizaes populares de base, nos anos
80 temos a sua articulao entre
movimentos, cujas expresses mais fortes
so a construo da CUT (Central nica dos
Trabalhadores) e do Partido dos
Trabalhadores, um partido que, no dizer de
Lula, seu fundador, nasce da percepo de
que os trabalhadores precisam, tambm,
fazer poltica partidria, para garantir "na lei
as conquistas obtidas nas lutas
reivindicativas. Um partido que se pensa
24
Sobre esse assunto, ver o trabalho de J. Habermas: 8udana estrutural na esfera pHblica.
Rio de Janeiro; Tempo Brasileiro, 1984.
35


como expresso, na poltica maior, de toda a mobilizao social desse perodo,
do espao pblico construdo pelas lutas dos trabalhadores. No campo, como
resultado das lutas de resistncia dos trabalhadores rurais, especificamente no
Sul e Centro-Sul do Pas, criado o Movimento dos Sem Terra MST
25
.
O processo constituinte, o amplo movimento de participao
popular na Constituinte, que elaborou emendas populares Constituio e
coletou subscries em todo o Pas, marca o momento de inflexo e uma nova
fase dos movimentos sociais. Nesse momento, as experincias da fase
anterior, predominantemente reivindicativa, de ao direta ou de rua, so
sistematizadas e traduzidas em propostas polticas mais elaboradas e levadas
aos canais institucionais conquistados, como a prpria iniciativa popular de lei
que permitiu as emendas constituintes.
Nesse quadro, as lutas do campo se diversificaram e se
intensificaram, trazendo cena poltica, no s a sempre renovada luta pela
terra, mas tambm greves de assalariados rurais em diversas regies, lutas
dos pequenos produtores modernizados e integrados por melhores preos para
seus produtos.
Leonilde Medeiros (1989), nos lembra que no bojo desses
conflitos, surgiram propostas distintas para o campo, que se expressavam,
quer na constituio de oposies sindicais, crticas em relao a linha da
CONTAG, quer na formao do Movimento dos Sem Terra. A greja, apoiando
muitas dessas lutas e reivindicaes que emergiam, manteve uma presena
entre os diversos segmentos dos trabalhadores.
Medeiros acrescenta ainda que tambm, no incio dos anos
80, verificou-se um encontro entre o novo sindicalismo, que surge nas cidades,
e as organizaes de trabalhadores do campo, especialmente atravs do
processo de construo de uma central sindical. O debate, que em torno dessa
questo se verificou e que acabou por gerar duas centrais CUT e CGT foi
25
O MST foi fundado oficialmente no 1
o
Encontro Nacional realizado nos dias 21 e 22 de janeiro
de 1984. Marilene Gomes da Silva, da equipe do SAR participou deste Encontro.
36

rico de conseqncias para as entidades sindicais, trazendo a elas novos
temas e novos questionamentos
9020 A I)+?a 'a%*#&'a ." ;&" +/+a#
Sem entrar numa anlise mais complexa da
institucionalidade da greja, at porque no o foco deste trabalho, entende-se
que a mesma apresenta-se simultaneamente como um corpo de fiis que
compartilham uma religio e por um Estado (Vaticano). Vista dessa forma, a
greja permite e exige anlises de nveis, ngulos e aspectos muito variados.
No entanto, permanece como questo maior o entendimento de para onde
aponta seu movimento global, qual o fio condutor da sua evoluo, sem perder
a perspectiva de que esse fio vai sendo tecido dentro de uma complicada
trama. Nesta, a tradio e a lgica peculiar instituio desempenham um
papel nada desprezvel, na qual se cruzam nacional e internacionalmente
foras e tendncias sociais (PAVA, 1985). Tal compreenso exige que se
levem em conta as interconexes e mediaes que se colocam entre as
diversas instncias e concepes da greja, considerando os interesses
institucionais no seu quadro prprio, ou seja, de uma instituio que em nome
do transcendente visa, primordialmente, difuso da f e manuteno da
sua unidade.
Conforme Vanilda Paiva (1985)
26
, tem sido vrias as
interpretaes sobre o sentido das mudanas observadas na greja brasileira.
Entre elas, encontram-se desde estudos histricos e sociolgicos com
amplitude, orientao e nveis de sofisticao diversos (BRUNEAU, 1974 e
1975; DELA CAVA, 1975 e 1978; MOERERA ALVES, 1979; MANWARNG,
1983) a anlise das idias dominantes na rea catlica, com nfase sobre o
peso da ideologia nacionalista e desenvolvimentista, difundida no Pas desde
os anos 50 (ROMANO, 1979; PAVA, 1980), ou na propriedade cientfica dos
26
Ver texto de Vanilda P. Paiva: A I)+?a M"(+.a ." 4+as&# no livro organizado por esta
autora I)+?a @/s%=" a)+:+&a0 So Paulo, SPA Edies Loyola, 1985.
37

conceitos utilizados nos documentos que orientam sua prtica pedaggica
pastoral. Encontram-se, ainda, textos de analistas que vem a greja como
representante de classe (ESTEVO e RAMALHO, 1976), e outros que
consideram uma gama mais ampla de fatores interno e externo vida da
instituio e atribuem diferentes significados s peculiaridades da atualizao
de suas funes sociais (WANDERLEY 1978; SOUZA LMA, 1979; KRSCHKE,
1983).
Para Vanilda Paiva, entre "as interpretaes disponveis, trs
so especialmente sedutoras: aquela que, defendida em geral por cientistas
polticos, tende a reduzir a explicao de sua evoluo no perodo da
ditadura militar a uma ao defensiva contra o autoritarismo do regime
(WEFFORT, 1977); a que, promovida por militantes catlicos, pretende que tal
evoluo seja ditada fundamentalmente pela presso de suas novas bases
sociais "a greja que nasce do povo ou "o povo que ocupa a greja (SOUZA,
1979; PALCO, 1979); e a que, pretendendo ser "total, conecta "tudo com
tudo e termina por atribuir, em ltima instncia, suas transformaes mais
significativas crise do capitalismo internacional (RCHARD, 1982).
Prosseguindo, Paiva diz:
2ssas trs interpretaes' isoladamente ou combinadas entre
si' permeiam com maior ou menor fora' salvo poucas
e@cees' a parte dos trabal%os sobre a $greja' especialmente
a4ueles 4ue minimi;am a 4uesto institucional0 2 certamente
elas enfocam fatores da maior import?ncia e contribuem para
a compreenso de diferentes aspectos do processo de
transformao da $greja brasileira' dos rumos e da velocidade
da mudana no interior da instituio0 No %& como negar 4ue
a ditadura militar influi sobre as posies assumidas' seja pela
%ierar4uia como conjunto e sobre bispos individuais' seja por
outros membros da $greja e 4ue sem o regime militar' sem a
perseguio sofrida a partir da segunda metade dos anos ,D'
a igreja possivelmente teria modificado mais lentamente suas
posies0
Continuando, Paiva afirma que "as mudanas observadas
em suas bases sociais, por outro lado, exigindo o contato direto com os
problemas das classes populares' conduziu a formas de solidariedade com
38

suas lutas, que repercutiram no somente sobre os fiis, mas sobre o conjunto
do corpo de funcionrios da greja, nos mais diversos nveis, provocando
mudanas nas estruturas locais da instituio e na mentalidade dos homens da
greja
27
. Sem as transformaes na economia mundial e na poltica
internacional, bem como aquelas atravessadas pelo Pas, a partir da metade do
sculo XX, as quais provocaram o surgimento e a confrontao de novas
foras sociais que atravessaram a instituio, tais mudanas poderiam no ter
ocorrido ou ter tomado rumo distinto. Para Carvalho (1985)
28

durante o per!odo populista no 9rasil' a participao da $greja
Cat#lica na vida nacional foi de grande desta4ue e se fe;
sentir de diversas formas e atrav.s de diferentes frentes de
atuao0 No se tratava de uma decorrncia de sua tradicional
influncia' %erdada da Col=nia0 < lao %ist#rico 4ue configura
uma aliana entre a $greja' a classe dominante e o 2stado'
apesar de certos momentos de aguda crise' no pode e@plicar
tudo' nem resumem 1ad infinitum3 a nature;a pol!tica dessa
aliana0
Analisar a presena da ao da greja Catlica significa, no
ignorando o passado, apreender a dinmica que a faz presente como fora
social em diversas conjunturas nacionais e o seu sentido singular (CARVALHO,
1985). Nessa perspectiva,
. fundamental compreender a $greja Cat#lica como elemento
ativo e privilegiado da sociedade civil' 4ue busca participar do
bloco %ist#rico populista' em construo (per!odo de *+JA"
*+,J)0 2 isso se far& pelo seu discurso geral e gen.rico em
4ue define o 4ue seja uma sociedade' pois portadores de
valores %uman!sticos e guardio da verdade crist'
instrumentos da sociedade %umana> por um discurso
espec!fico em 4ue se define diante de um modelo concreto de
sociedade' pois garantidora da tradio0 <u seja' ela fala como
instituio universal' por isso situa"se acima dos regimes
pol!ticos e econ=micos' inserida na sociedade %umana> mas
4ue . tamb.m espec!fica' no sentido de 4ue vivencia sua
27
Constatamos, nesta pesquisa, que o Movimento de Natal preparou tambm vigrios para
exercerem um novo tipo de liderana junto s comunidades. Muitos destes, no dizer de um
vigrio, exerciam um "coronelismo clerical3 ou 1clericalismo autorit&rio3 e 1paternalismo clerical3
ou 1clericalismo paternalista30 n Alceu Ferrari, 1968. Conseqentemente, o desafio da
formao de uma liderana mais democrtica estava posta tambm para o Clero. O sacerdote
no interior era reconhecido como uma das autoridades locais e acabava exercendo sua
liderana maneira dos coron.is0
28
Ver texto de Abdias Vilar de Carvalho: A greja Catlica e questo agrria alguns elementos
para a anlise dos pronunciamentos do episcopado brasileiro no perodo de 1945-1964, no
livro organizado por Vanilda Paiva I)+?a @/s%=" a)+:+&a, 1985.
39

mensagem em cada formao social' como a $greja Cat#lica
no 9rasil (CARVALHO, 1985, p. 69)0
Da vigncia de uma teologia tradicional dicotmica entre
temporal e espiritual, as prticas de grupos cristos, em alguns pases,
reacenderam a reflexo teolgica da f comprometida com a transformao do
mundo. Como observa Wanderlei (1984), as condies internacionais
marcadas por desigualdades crescentes entre pases desenvolvidos e
subdesenvolvidos, a redefinio do papel do Estado nos pases capitalistas, o
dilogo entre cristos e marxistas na Europa, a emergncia dos pases
empobrecidos com seus gravssimos problemas encontram expresso de
novos temas nas encclicas papais 8ater et 8agistra e (acem in Ierris (o novo
enfoque dado questo do pluralismo e da socializao, a distino entre o
erro e a pessoa que erra, a distino entre a doutrina formulada e os
movimentos histricos que se organizam a partir dela, foram alguns dos temas
de maior repercusso).
Wanderley (1984) tambm acrescenta que o Conc!lio
)aticano $$ trou@e um vento impetuoso de 1aggiornamento3 da $greja'
redefinindo o seu relacionamento com o mundo moderno.
Nesse perodo, no Brasil, h uma intensa movimentao da
greja Catlica (alguns grupos protestantes tambm iniciavam um processo de
reorientao na linha do
compromisso social).
Esboou-se uma prtica
de maior racionalizao e
planejamento da ao da
greja com o Plano de
Emergncia e o Plano de
Pastoral de Conjunto, sob
o impacto da dura
realidade; as mensagens
40
. /in%sio *il(io 0edrosa rece!e, na tarde de 25 de maio de 1961 mais de
3.000 #essoas 'e se concentraram #ara a )issa da 1"o de /raas #ela
#assagem do 1
o
ani(ers%rio do 2ongresso Internacional da 3.2. 4oto5 1r'i(o
do *16.

da Comisso Central da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB
tornaram-se mais incisivas, efetuando crticas ao sistema como um todo e
exigindo as reformas de base. No obstante, no estava claro o caminho a
seguir na pastoral. Os bispos valorizavam a presena do leigo nos movimentos
de Ao Catlica
29
, no SAR, no MEB e no sindicalismo rural, mas temiam a sua
emancipao, principalmente na esfera da poltica (o que se traduziu no conflito
crescente com a Juventude Universitria Catlica - JUC). nvestiam na
preparao de militantes cristos maduros para uma atuao social e poltica
no desenvolvimento nacional, mas se amedrontavam com o surgimento da
Ao Popular
30
(WANDERLEY, 1984, p. 44).
A perspectiva do trabalho popular oscilava entre a caridade
tradicional, a ao paternalista e uma promoo humana responsvel, uma
conscientizao crtica, uma participao ativa. O trabalho era realizado por
militantes e lideranas, na sua maioria, representativos da classe mdia, sem
uma efetiva participao popular nas instituies e nos programas de ao.
Wanderley (1984) destacando alguns aspectos sobre esse
processo interno da greja nos diz:
(000) sob os influ@os das id.ias debatidas na .poca (*+,D"*+,J)
pelos v&rios grupos sociais' sob a presso das pr&ticas da
Ao Cat#lica' assimilando as refle@es teol#gicas do e@terior'
internali;ando e redefinindo temas do %umanismo integral e do
personalismo' respirando algumas proposies do socialismo'
segmentos gradativos de leigos e representantes do clero e
dos religiosos passaram a e@igir mais do testemun%o cristo'
da atuao da $greja' do compromisso com a mudana social0
29
A partir de 1848, a igreja, para recuperar o seu prestgio no seio da classe operria, e de
outros segmentos da sociedade, cria a Ao Catlica, que introduziu na organizao eclesial
uma nova diviso: as formas especializadas, ou seja, a operria, a estudantil, a universitria,
os meios independentes. A Ao Catlica era o espao de !a+%&'&!a=" ("s #&)"s 'a%*#&'"s>
no apostolado hierrquico da greja, para difuso e atuao dos princpios catlicos na vida
pessoal, familiar e social. No Brasil, a Ao Catlica foi marcada por dois momentos distintos.
O primeiro, com a chamada Ao Catlica Geral (de 1932 a 1950), e o segundo momento, a
A=" Ca%*#&'a Es!'&a#&Ca(a (de 1950 a 1960). Com a Ao Catlica especializada surgiram
a Juventude Agrria Catlica (JAC), a Juventude Universitria Catlica (JUC), a Juventude
Estudantil Catlica (JEC), a Juventude ndependente Catlica (JC) e Juventude Operria
Catlica (JOC).
30
Nascida em1961, a Ao Popular (depois Ao Popular Marxista Leninista do Brasil,
finalmente incorporada ao PC do B, em 1972) o exemplo clssico da radicalizao poltica de
certos setores leigos progressistas ligados greja Catlica no Brasil.
41

Estruturaram-se, ento, diferentes vises de mundo e
perspectivas de ao, diferentes concepes sobre a misso da greja no
temporal, no seio das instituies, dos grupos e movimentos catlicos (Ao
Catlica, Sindicalismo Rural, SAR e MEB), nas relaes entre clero e laicato,
nas relaes entre clero e hierarquia. Toda essa constelao de elementos
tendia para o nascimento da chamada "greja Popular, na qual as classes
trabalhadoras irrompem com a presena mais efetiva dentro da instituio,
cujos modelos mais tpicos so as pastorais populares e as Comunidades
Eclesiais de Base. Germinavam as primeiras elaboraes da Teologia da
Libertao: a voz e as aes de setores significativos da greja em relao ao
Estado, depois de 1964.
importante assinalar, que dos anos 60 at os anos 80,
ocorreram trs grandes mudanas estratgicas no campo econmico, poltico e
religioso. Conforme Martins (1989) no campo econ=mico' mudaram as
relaes de trabal%o' com a e@pulso dos trabal%adores residentes (000)0 Num
certo sentido' mudaram as relaes de propriedade (000)0 A propriedade da terra
gan%ou consistncia e pure;a jur!dica' j& no precisa de um e@.rcito de
dependentes 4ue a garanta para o propriet&rio0 No que se refere s mudanas
ocorridas no poltico, esvaziaram-se os currais eleitorais0 2sse autor
prossegue' di;endo7
(000) < desaparecimento ou a reduo dr&stica do nHmero de
trabal%adores residentes' submetidos aos v!nculos de
dependncia pessoal e Es relaes de favor diminu!ram a
autoridade dos fa;endeiros e a sua fonte de poder0
Comprometeu profundamente o clientelismo pol!tico e a
subjugao da conscincia dos trabal%adores rurais0
Para Martins (1989), nas reas em que as grandes
propriedades se expandiu, nos anos 80, expandiu-se pela expulso dos
pequenos e no pela sua incluso (ou por sua reincluso atravs do
assalariamento). No passado, segundo esse autor, o posseiro era convertido
42

em agregado, includo no crculo da clientela poltica dos potentados locais.
Hoje, ele expulso, submetidos a violncias fsicas.
No religioso, conforme esse autor, tambm houve mudanas
importantes:
< monop#lio das almas e das conscincias pelo catolicismo'
no meio rural brasileiro' sempre dependeu da cooptao da
$greja em relao E violncia da dominao pessoal dos
fa;endeiros' Es formas de subjulgao da crena e da vontade
dos trabal%adores e agregados por parte do propriet&rio e
patro0 Kma esp.cie de catolicismo cativo' instrumentali;ado
pela autoridade e pelos interesses do grande propriet&rio de
terras (8ARI$NS' *+F+)0
Sabemos historicamente que a greja sempre teve suas
contradies em relao a essa troca de favores. sso porque, embora
favorecendo o fazendeiro, foi por longo perodo um apndice institucional do
Estado, mesmo depois da proclamao da Repblica, quando dele se separou
legalmente. No topo da hierarquia, os bispos permaneceram cooptados pelo
Estado (MARTNS, 1989). Na base, os padres foram cooptados pelos grandes
proprietrios de terra. Seguindo a anlise de Martins (1989),
(...) quando se abre o conflito entre greja, nos anos 60, a
hierarquia que avana primeiro e, em grande parte, avana em
nome de projetos polticos que so os mesmos do Estado
centralizador e autoritrio. por isso que a greja assumir
tambm, desde ento, o velho conflito do Estado centralizador
e absolutista, cujo grande herdeiro o Exrcito, com as
oligarquias polticas regionais, constitudas basicamente pelos
grandes proprietrios de terra.
Com base nesses fatos, a greja oscilou entre duas
alternativas igualmente desastrosas: de um lado, a de assumir a modernizao
proposta pelo Estado autoritrio, que inclua uma reforma agrria contra as
oligarquias, o que representaria assumir o moderno e autoritrio contra o
agrrio, oligrquico e liberal. De outro lado, de recuar para o oligarquismo
43

localista e agrrio o que reforaria as foras arcaicas da poltica e da
dominao locais.
Sobre essa questo, Martins (1989) prossegue,
argumentando:
A $greja optou por outro camin%o7 buscou uma base pr#pria de
legitimidade pol!tica0 (000) 2ssa fonte alternativa estava na
massa de e@clu!dos' posseiros' trabal%adores rurais' e@pulsos
pela grande propriedade' migrantes' moradores pobres das
periferias' 4uase sempre de origem rural0 8assa 4ue' ao se
libertar dos currais pol!ticos do grande propriet&rio' da
dependncia pessoal' das relaes de favor' se libertou
tamb.m do monop#lio religioso cat#lico' como mostra a
disseminao de seitas religiosas no"cat#licas entre as
v!timas dessas e@pulses0
Nesse processo, destaca-se as grejas na constituio dos
novos movimentos que emergem na cena pblica brasileira. Essa nova postura
decorre de uma mudana na viso eclesial sobre o modo como se d o
desenvolvimento. Vrios autores como Doimo (1985), Wanderley (1984),
Germano (1982) entre outros, assinalam essa mudana a partir da Encclica
8ater et 8agistra' passando pelo Conclio Vaticano e pelas Conferncias
Episcopais latino-americanas (Medellin e Puebla). Deixa-se uma viso de
desenvolvimento assentado na ao do Estado, para pens-lo centrado na
participao do povo como sujeito das conquistas. Essa mudana
fundamentada pela Ieologia da /ibertao e redimensiona fortemente a ao
pastoral de parte da greja Catlica e de outras grejas Crists, gerando uma
cultura que valoriza a insero dos padres, freiras e outros "agentes de
pastoral no meio do povo. Essas pessoas, inconformadas com as injustias e
contaminadas pelo fervor de uma Teologia que se renovava, dedicam-se a
mobilizar o povo, acompanhando e apoiando o dia-a-dia de greves e
ocupaes, motivando e dinamizando processos organizativos de defesa e
conquista de direitos.
90D0 O M",&;.%" ( Na%a#
44

Em 1944, Natal comea a sofrer os efeitos da guerra e da
ocupao americana. A instalao das bases militares e a chegada de tcnicos
e tropas americanas intensificam o desequilbrio da organizao social da rea,
ocasionando a elevao do custo de vida, proliferao de casas de
prostituio, crise habitacional, mudana de comportamento, com a introduo
de novos costumes que abalam a estrutura tradicional de Natal. A grande
procura de mo-de-obra, para a construo e instalao do campo de
Parnamirim e da Base Naval, contribui para intensificar a migrao do campo
para a cidade, em larga escala. Aps a guerra, logo se fazem sentir as
conseqncias da partida das tropas: crescimento demogrfico, desemprego,
prostituio, delinqncia juvenil e formao de favelas. Segundo dados dos
Censos, em 1940 a populao de Natal era de 54.836 habitantes. Em dez anos
(1950) essa populao cresceu para 103.215 e, em 1960, chegava a 162.537.
(CAMARGO, 1971).
A greja Catlica de Natal, que desde 1936 criara a
Juventude Feminina Catlica (JFC), fundou, em 1944, a Juventude Masculina
Catlica (JMC). Diante desse quadro na cidade, resolve ampliar sua ao
social, de acordo com as diretrizes da ACB, que, a essas alturas, j havia
assumido posies mais liberais e democrticas, sob a influncia da
reconverso poltica de Amoroso Lima, em 1938.
Atravs da Ao Catlica, vrios intelectuais vo contribuir
para a difuso da sua doutrina social, agindo no mais no plano individual, mas
dentro do social, tentando "modificar o meio atravs da divulgao do iderio
cristo.
A ao social, desenvolvida pela Ao Catlica no Rio
Grande do Norte, at 1945, era um trabalho puramente catequtico. Ainda no
havia um movimento social, pelo menos nos moldes introduzidos depois pelo
Movimento de Natal. Frente a um quadro social preocupante a greja, procura
agir
45

atendendo Es necessidades imediatas da situao'
principalmente atrav.s de associaes religiosas' ao lado de
outras entidades governamentais e privadas' com fins
assistnciais' como a /9A (/egio 9rasileira de Assistncia)
L*
e o S2RAS (Servio 2stadual de Reeducao e Assistncia
Social)0 Ientam"se medidas saneadoras' a necessidade de
pessoal %abilitado para planej&"las' e@ecut&"las e a
preocupao em formar t.cnicos em servio social
(CAMARGO; 1971, p. 68-69).
Chama-nos a ateno que, para dar um salto mais ousado
no campo do assistencialismo, a greja aliou-se aos setores governamentais
32
e privados, numa perspectiva de ampliao dos recursos humanos para tal
empreendimento. visvel que, mesmo no campo de uma concepo
assistencial, os desafios eram imensos, principalmente porque havia uma
ausncia das aes do Estado, que no tinha instrumentos para dar conta de
determinadas polticas.
A greja Catlica de Natal, para dar andamento operacional a
essa estraggia que desembocaria num grande movimento, desenvolveu uma
srie de atividades nos anos seguintes. Em 1944, tendo em vista o
agravamento dos problemas sociais, realiza a 1$ Semana de 2studos Sociais
do Rio Brande do Norte3' da qual participam representantes tanto das
entidades governamentais como de associaes religiosas. Entre esses
encontram-se Pe. Eugnio Sales e Pe. Nivaldo Monte.
33
Era uma preparao
do terreno para os passos seguintes.
31
Tanto a LBA como o SERAS, organismos governamentais foram dirigidos simultaneamente
por Aluzio Alves, que seria deputado federal at fins dos anos 50, e governador do Estado do
Rio Grande do Norte na primeira metade dos anos 60. A LBA promoveu, em 1942, o primeiro
curso "Visitadoras Sociais em Natal. Ver Cndido Procpio Ferreira de Camargo. $greja e
Cesenvolvimento0 CEBRAP, So Paulo. 1971.
32
A greja Catlica de Natal, enquanto instituio, aliou os seus interesses, no campo da ao
social, a alguns polticos que apresentavam sensibilidade para os desafios do
desenvolvimento. As relaes no campo social com Aluzio vinham sendo construdas desde os
anos 40. O mesmo foi eleito o deputado mais votado em 1945 e reeleito muitas vezes deputado
federal. Em 1960, foi eleito governador do Estado, tendo como vice-governador o Monsenhor
Walfredo Gurgel.
33
Em 1954 o padre Eugnio Sales foi nomeado Bispo Auxiliar e Adninistrador Apostlico de
Natal. Em 1964 foi nomeado Administrador Apostlico de Salvador, acumulando, tambm at
maio de 1965, a Administrao da Arquidiocese de Natal. O padre Nivaldo Monte, em abril
de1963, foi nomeado Bisbo Auxiliar de Aracaju, ocupando o cargo at 1965, quando sucedeu a
D. Eugnio Sales na Administrao da Arquidiocese de Natal. Hoje, D. Eugnio cardeal-
arcebispo emrito da Arquidiocese do Rio de Janeiro e D. Nivaldo Monte arcebispo emrito
da Arquidiocese de Natal.
46

Em 1945, realizou-se em Natal a 1
a
Semana Diocesana de
Ao Catlica tendo como temas 1A cooperao da Ao Cat#lica nas <bras
Sociais3 e 1< pensamento social da $greja3, dando maior abertura para os
problemas sociais.
Podemos verificar, em decorrncia desse trabalho
desenvolvido no campo social e das necessidades de uma melhor formao de
capital humano para essas aes, que foi criada em 1945, a Escola de Servio
Social
34
, tendo Dom Nivaldo Monte como um dos seus organizadores e
fundador
35
. Segundo palavras de Dom Nivaldo Monte (informao verbal)
36
, "a
necessidade de criar quadros culturalmente bem formados para no fazer a
coisa assim ao lu fez sugir a Escola. Ainda segundo Dom Nivaldo
(informao verbal), "a Escola primava pelo Servio Social de Comunidade; era
a nica do Brasil a fazer isso. Portanto, a Escola de Servio Social possibilitou
a greja desenvolver uma maior racionalizao do trabalho social (PAVA,
2000).
A Escola, alm de constituir-se num dos marcos criadores do
Movimento de Natal, proporcionou uma maior racionalizao do trabalho social,
adotando "uma atitude favorvel pesquisa e uma abordagem mais cientfica
dos problemas (FERRAR, 1968). Alm disso, facilitou a mudana nas
atividades, passando de meramente assistenciais para auto-promoo das
pessoas assistidas, notadamente pelo uso do Servio Social de Grupo e de
Comunidade.
34
No trabalho 1$deologia do desenvolvimento de comunidade no 9rasil3, Safira Ammann afirma
que, na dcada de 50 que a ONU volta simultaneamente suas atenes para o Servio
Social, realizando trs distintas pesquisas de carter internacional, sobre a formao de seus
profissionais (...). Em 1957, na Assemblia da Comisso Social do Conselho Econmico e
Social, o Desenvolvimento de Comunidades recomendado em larga escala, particularmente
para as reas rurais. A autora diz ainda que, na poca, a preocupao do Servio Social
brasileiro com o Desenvolvimento de Comunidade atrela-se a um desenvolvimento de mbito
internacional, deflagrado oficialmente pelas Naes Unidas e referendado por inmeros
organismos interessados na expanso da ideologia e do modo de produo capitalista.
notrio que toda essa ideologia ocorreu no contexto da guerra fria (capitalismo versus
socialismo).
35
Ver publicao do SAR 1S!ntese %ist#rica7 reviso -L (lano de Irabal%o -J0
36
nformao verbal de Dom Nivaldo, prestada Professora Dra. da UFRN Marlcia Paiva,
contida no seu trabalho A $greja dos anos AD o 8ovimento de Natal0
47

Conforme Marlcia Paiva (2000), 1a preocupao em atribuir
um car&ter cientificista' racional' moderni;ador Es atividades da $greja' atrav.s
da 2scola de Servio Social' demonstra 4ue o trabal%o no mais ser&
improvisado' mas fundado em bases cient!ficas' racionais' portanto mais
produtivo3. H uma crena exacerbada nos princpios cientficos, sem se
avaliarem as relaes de poder existentes naquela formao social, abstraindo-
se o fenmeno estudado dos determinantes histricos concretos no qual estava
inserido.
Com o desenvolvimento dos trabalhos assistenciais no meio
urbano e uma preocupao cientfica com os problemas sociais, a greja de
Natal desenvolve gradativamente uma percepo mais ntida de que as
"causas dos problemas de organizao encontrados na cidade poderiam ser
buscadas na prpria estrutura agrria do Nordeste. Esse novo enfoque da
problemtica foi levantado e discutido nas reunies do clero. Essas reunies,
que se revestem da maior importncia para os acontecimentos posteriores,
iniciam-se em 1948, atravs de reunies informais entre os seguintes pastores:
Eugnio Sales, Nivaldo Monte, Manoel Tavares, Expedito Sobral de Medeiros,
Alair Vilar e Pedro Rebouas de Moura.
Um dos desdobramentos dessas reunies o estudo do
meio rural, orientado por Hlio Galvo
37
, que apontava para as questes
sociais mais graves e carentes de uma ao social imediata e o grande desafio
de empreend-la. Lembramos que Otto de Brito Guerra
38
era um dos
intelectuais catlicos que j vinha produzindo uma srie de artigos sobre o
meio rural, desde 1947, no jornal A <rdem0 Em um desses artigos, ele analisa
as causas do fenmeno do @odo rural' atribuindo o mesmo ao latifHndio
improdutivo' E e@cessiva diviso de propriedade pelo regime de partil%a
37
Hlio Galvo foi advogado, escritor, professor e etngrafo. Pertenceu Congregao
Mariana da Catedral Metropolitana e foi assessor do Governo Aluzio Alves, no incio da
dcada de 60.
38
Segundo Alceu Ferrari, vrios artigos escritos por Otto de B. Guerra foram sugeridos por D.
Eugnio Sales. Otto Guerra acompanhava D. Eugnio em todo esse processo de discusso
sobre os problemas sociais.
48

forada e E falta de cr.dito0 E sugere, tambm, um plano de redeno
econ=mica para o Rio Brande do Norte> o saneamento dos vales Hmidos e a
audagem e perfurao de poos0
Surgiu, ento, em 1948, o Movimento de Natal como
resultado de todo esse processo, inclusive muito mais complexo do que o
exposto0 Tudo indica que esse nome foi dado pelo Pe. Tiago Cloin, ao conjunto
de atividades scio-religiosas empreendidas pela Arquidiocese de Natal
39
.
O Movimento de Natal era um misto de "movimento social e
de "movimento religioso. Na realidade, ele no tinha uma estrutura, uma
organizao, embora tenha inspirado organizaes em ambos os campos
social e religioso da ao da greja.
O S+,&" ( Ass&s%-.'&a R/+a#
Resultante desse processo, o SAR foi criado em 22 de
dezembro de 1949, pelo ento Pe. Eugnio Sales, com a colaborao da
Juventude Masculina Catlica e de alguns alunos da Escola de Servio Social.
Desde a sua fundao, esse servio passou por diversas fases de trabalho.
Nas suas aes iniciais, procurou promover o desenvolvimento do campo, cuja
ao desenvolvida junto aos trabalhadores rurais se fez atravs de uma
)olante de SaHde' que percorria o interior, dotada de medicamentos de
urgncia e de materiais cirrgicos, sob a responsabilidade de um mdico e um
dentista.
39
Conforme o Pe. Thiago Cloin: Bispos e religiosos, leigos e leigas, no apenas brasileiros,
mas tambm estrangeiros (...) afluem, em nmero sempre maior, capital do Rio Grande do
Norte, para tomar conhecimento daquilo que podemos chamar o "Movimento de Natal e que
constitui, sem dvida nenhuma, a mais bem sucedida experincia pastoral de grande
envergadura, em extenso e profundidade, realizada no Brasil (...). Cndido Procpio Ferreira
de Camargo. greja e Desenvolvimento. Edies CEBRAP. So Paulo, 1971.
49

Em 1951, foi realizada a Semana Rural
40
. Contou com a
participao de sacerdotes, fazendeiros, trabalhadores rurais, professores e
chefes de reparties pblicas atuantes no meio rural. Como recomendao
dessa semana, foi organizada uma 8isso Rural Ambulante
J*
' visando
promoo do bem"estar das comunidades rurais e E educao do %omem do
campo0 Os trabalhos da 8isso Rural Ambulante abrangiam os seguintes
aspectos: assistncia mdica, educacional, moral, religiosa e orientao
agropecuria.
O trabalho da volante de SaHde realizou, no perodo de 1951
a 1954, vrias visitas a sedes de municpios e povoados. nicialmente, a
permanncia em cada localidade era de um dia. Reunia-se o povo, faziam-se
palestras sobre sade, educao, tcnicas agropecurias, alm de consultas
mdicas e extrao de dentes. Posteriormente, a permanncia nas localidades
passaria para 3 dias.
Nesta fase inicial, o SAR era composto, na sua maioria, por
alunos ou ex-alunos da Escola de Servio Social. Esta primeira experincia
possibilitou um contato direto com a realidade do campo e o desafio de
organizar a comunidade' na perspectiva de desenvovimento, com base na
estratgia l!der' grupo' comunidade0
Nesta primeira fase, investiu-se na formao de lideranas,
atravs de novas formas associativas (grupos voluntrios) e cooperativas (ao
comunitria). Portanto, essa Entidade tinha como um de seus objetivos
possibilitar' dentro do ?mbito de uma vi;in%ana' de um aglomerado (a
40
A 1
a
Semana Rural foi precedida de pesquisas preparatrias para as conferncias dos
tcnicos e os trabalhos em grupos. Um dos seus principais objetivos era possibilitar um
conhecimento cientfico da realidade e sensibilizar as autoridades eclesisticas, polticos,
personalidades pblicas, professores, para os problemas do campo.
41
Para o CNER (Campanha Nacional de Educao Rural), as Misses Rurais se consolidariam
atravs da criao de Centros Sociais, que tinham como objetivo a 1centrifugao das energias
da comunidade3. Desde o momento de sua instalao, deveria ser este o primeiro pensamento
de Misso Rural: 1guiar a comunidade para 4ue ela 4ueira e aprenda a se organi;ar em torno
de motivaes 4ue ela pr#pria ir& sugerindo30 Em 1956, o Rio Grande do Norte, sob a
orientao do SAR, criou 16 Centros Sociais. Pensava-se o Centro Social como um
instrumento para criar condies de igualdade para todos os habitantes de uma comunidade,
sem distino de classes, credo ou raa.
50

fa;enda' o s!tio' o povoado' a sede municipal)' um novo sistema de relaes
sociais' isto .' relaes comunit&rias (FERRAR, 1968)0 Essa concepo se
aproxima, de certa forma, do conceito de comunidade e sociedade das
relaes sociais de Weber (1987), que chama de comunidade
(000) uma relao social na medida em 4ue a orientao da
ao social seja no caso individual' na m.dia ou no tipo ideal
baseia"se em um sentido de solidariedade7 o resultado de
ligaes emocionais ou tradicionais dos participantes0 A
relao social da sociedade' por outro lado' . o resultado de
uma reconciliao e de um e4uil!brio de interesses motivados
por ju!;os racionais' 4uer de valores' 4uer de fins0 Iipicamente
a sociedade pode' mais no precisa' fundamentar"se em um
acordo racional a 4ue se c%egou por consentimento mHtuo
(WEBER, 1987)0
Verifica-se que h uma preocupao da greja de trabalhar a
formao de lideranas nessa tica. A ao social' e mais particularmente a
relao social' pode ser orientada' de parte dos indiv!duos' pelo 4ue constitui
sua 1representao da e@istncia de uma "autoridade legtima0 A
probabilidade 4ue uma tal orientao realmente ocorra ser& c%amada de
"validao da autoridade em 4uesto (WEBER, 1987).
Frente aos desafios que foram sendo observados atravs
das aes, iniciou-se a operacionalizao da formao de lideranas rurais. O
1
o
Encontro para preparar lderes foi realizado em janeiro de 1952, na Escola
Prtica de Agricultura, em Jundia (hoje Escola Agrcola de Jundia, da UFRN).
A formao de lideranas do campo passou a ser a estratgia fundamental
para criar as condies necessrias para o desenvolvimento das
comunidades
42
0
42
Conforme Ammann, nos anos 50, a ONU se empenha em sistematizar e divulgar o
Desenvolvimento de Comunidade, como uma medida para solucionar "o complexo problema de
integrar os esforos da populao aos planos regionais e nacionais de desenvolvimento
econmico e social. Essa forma concebida conforme se depreende das produes da ONU
sob uma viso acrtica e no classista, quando, por exemplo, isenta o trabalho social de
qualquer envolvimento poltico, deixando permanecer sem crticas as estruturas responsveis
pelas desigualdades sociais e quando dissimula a diviso social do trabalho, cobrindo a
realidade com o manto da identidade de valores, interesses e objetivos. Plasmado sobre um
esquema conceptual societrio que se rege pelos supostos da harmonia e do equilbrio, o
Desenvolvimento de Comunidade , ento, definido como "processo atravs do qual os
esforos do prprio povo se une aos das autoridades na vida nacional e capacit-las a
contribuir plenamente com o progresso do pas. No entanto, importante salientar como Dom
Eugnio coloca essa questo: 1(000)A comunidade . fora de presso para mudana de
51

As idias e propostas que foram sendo construdas no
contexto do Movimento de Natal, atravs dos mais diversos rgos que
atuavam no campo, tinham uma estreita relao com o debate nacional,
internacional e, sobretudo, com a questo do desenvolvimento no Nordeste. No
entanto, uma vez colocadas em prtica, entraram em confronto direto com as
oligarquias rurais. Todo esse processo educativo apontava para um "perigoso
campo: a conscientizao. Mesmo numa perspectiva reformadora do
desenvolvimento, a greja comeou a sofrer presses desses grupos das
classes dominantes. Podemos verificar, atravs da fala de D. Eugnio em sua
(alestra Cominical' em janeiro de 1961:
Certamente' %& 4uem deseje uma $greja e um Clero presos
aos limites de uma sacristia' pois assim podem ficar livres na
perpetuao das atuais e in!4uas condies em 4ue vivemos0
(ara certos c%efes' . prefer!vel um clero 4ue apenas ensine a
re;ar' sem se preocupar a ajudar o seu irmo a aprender a ler
e ser independente dentro de sua condio de fil%o de Ceus0
Cevem ter muitas m&goas' os industriais das secas' de um
clero 4ue' cumprindo fielmente seus deveres esp!rituais' soube
defender seu reban%o contra inimigos terrenos0
Para enfrentar esses setores era necessrio a construo de
uma poderosa estrutura para esse processo pedaggico/educativo. Nesse
sentido, Ferrari (1968), nos mostra a composio estratgica de todo esse
movimento:
< Secretariado Ar4uidiocesano de (astoral . o #rgo de
(lanejamento0 < SAAS (Secretariado Ar4uidiocesano de Ao
Social) era o #rgo (000) 4ue di;ia respeito E ao social' mas
limitando a sua ao E capital0 Muanto ao SAR' em *+,L %avia
v&rias coordenadorias e setores' todas elas subordinadas a
uma coordenao central03 Em 1964, os setores foram assim
agrupados: a) S2I<R2S C2 C<NSC$2NI$NAOP< 2
2CKCAOP< (2scolas radiof=nicas (829)>8igrao> Centros
Sociais (inclu!dos os clubes)>Ireinamento de /!deres>2nsino
8.dio)0 b) S2I<R2S C2 AOP< $82C$AIA (Cooperativismo>
Sindicalismo Rural> Coloni;ao> Artesanato> SaHde)0
estrutura0 No se entende um trabal%o de desenvolvimento de comunidade 4ue fi4ue a atender
efeitos sem atender suas causas0 2staria fora da realidade sociol#gica do Nordeste 4uem se
contentasse em organi;ar clubes' grupos artesanais' maternidades etc0' sem integrar todo esse
trabal%o em metas comuns 4ue visem Es causas 4ue determinam a promoo dessas
comunidades0 A destruio de uma estrutura (000) injusta e' portanto desumana' . objetivo
indispens&vel em um trabal%o de desenvolvimento comunal03
52

Chamamos a ateno para o problema de que toda essa
estrutura montada para a "mudana de estruturas no garantia o
desenvolvimento idealizado, na perspectiva de introduzir novas tecnologias
para o desenvolvimento. Naquele momento, as aes no produziram os
resultados esperados, uma vez que no havia, no Estado, as condies para
tal empreendimento.
Para as mudanas das estruturas, a greja se posicionava
pelo desenvolvimento, mas resguardando a sua autonomia institucional. Nas
suas aes, procurava envolver representantes das vrias classes sociais no
trabalho do Movimento. importante analisar que, naquele cenrio poltico, as
opes ideolgicas e prticas predominantes levavam o Movimento de Natal,
atravs de seus idealizadores, a adotar uma posio estratgica de centro.
Possivelmente, essa poltica de centro se dava por dois motivos principais: a)
pelo restrito horizonte de seu prprio projeto de mudana, que se limitava a um
referencial conservador caracterstico do contexto brasileiro naquele perodo; b)
pela conscincia da sua posio de centro como frmula poltica vivel.
Para Mainwarig (1989),
a tendncia de proteger interesses organi;acionais tem sido e
continuar& sendo' dessa forma' um elemento"c%ave no
envolvimento da $greja Cat#lica na pol!tica0 (000) <
compromisso tradicional da $greja com a salvao universal
(em oposio E salvao de poucos eleitos) . fundamental em
sua tentativa de incluir em si todas as classes sociais e
indiv!duos de credos pol!ticos e@tremamente diversos0 2sse
esforo em atrair a todos impe um car&ter de cautela ao
)aticano e Es conferncias nacionais dos bispos' cautela esta
no necessariamente no sentido de ser politicamente
conservadora' mas sim' no de evitar polari;aes e mudanas
radicais0
No entanto, houve, por parte do Movimento, uma percepo
bem realista das foras polticas atuantes no Pas, principalmente no cenrio
Potiguar. Nessa linha, as Semanas Rurais, que eram organizadas por vrios
setores da greja, contriburam muito para ir dando uma unidade maior ao Clero
no Estado. Ao grupo inicial dos seis, aos quais nos referimos anteriormente,
53

foram se juntando outros e instituindo um Encontro mensal dos mesmos em
Ponta Negra. Este Encontro continua acontecendo at hoje.
Um dos relatrios das atividades da equipe tcnica, de 1951,
registra esse processo interno da igreja, quando diz que 1todo o trabal%o (000)
reali;ado pelo SAR' parece alicerar"se nessas reunies0 Nestas' so
abordados os problemas capitais do meio rural e estuda"se a maneira mais
indicada para solucion&"los0 (000) 2mbora essas reunies no sejam
oficialmente aprovadas pela autoridade eclesi&stica' contam com todo apoio da
mesma30
Esta primeira fase do SAR tinha como roteiro os seguintes
aspectos:
Objetivo O desenvolvimento das comunidades rurais.
Meio Trabalho de educao de base
43
.
Estratgia Atuao junto ao binmio Escola-Parquia, fundada no trip: Lder
Grupo Comunidade.
Principais
suportes
- O Padre, D. Eugnio, e, atravs do Encontro Mensal, o clero rural.
- A Ao Catlica: na origem (Juventude Masculina Catlica JMC),
na cpula (JMC e JuventudeFeminina Catlica JFC) e na base
do SAR (Juventude Agrria Catlica JAC).
- A Escola de Servio Social, fornecendo o pessoal tcnico.
- A cooperao dos poderes pblicos (especialmente o SA e a
Campanha Nacional de Educao Rural CNER, extinta em 1962)
e da ANCAR (Associao Nordestina de Crdito e Assistncia
Rural).
- Os lderes treinados no Centro de Treinamento de Lideranas CTL,
e os grupos surgidos no meio rural.
- A cooperao dos poderes pblicos (especialmente o Servio de
nformao Agrria o SA, e a Campanha Nacional de Educao
Rural CNER, extinta em 1962) e da ANCAR (Associao
Nordestina de Crdito e Assistncia Rural).
- Os lderes treinados no Centro de Treinamento de Lideranas CTL,
e os grupos que surgiram no meio rural).
43
Uma das grandes questes levantadas sobre a educao de base se esta educao
praticada se aproximou mais ou menos do que se concebe por educao popular nas suas
formas prprias de ser, formal e informal.
54

De 1952 a 1964, foram realizados 34 treinamentos,
geralmente de um a seis meses de durao, conforme a natureza dos mesmos.
Uma redefinio das aes, nova terminologia e novas
iniciativas marcaram a $$ :AS2 RKRA/ (iniciada em 1960), cujas aes
passaram a ter como referncia trs objetivos: educao' desenvolvimento
econ=mico
JJ
e mudana de estruturas0 No que se refere educao, esse
servio conseguiu um canal de rdio, que s teve incio em 1958, depois do
Decreto n 43.729, de maio/58, iniciando-se a primeira experincia, no Brasil,
de Educao de Base pelo rdio. Depois de um Encontro dos bispos do
Nordeste, em 1959, em Natal os poderes pblicos passaram a se interessar
pela experincia. Em 1961 foi assinado o convnio entre a Presidncia da
Repblica e a Conferncia dos Bispos do Brasil, fundando o Movimento de
Educao de Base MEB. A educao de base visava no somente
alfabetizao, mas tambm conscientizao e politizao das populaes
rurais (Wanderley, 1984). O prprio mtodo de alfabetizao se constitua num
processo de conscientizao e politizao, partindo de termos, como: povo,
voto, liberdade, libertao, trabalho, salrio, direito, dignidade, justia, doena,
fome, unio, fora, sindicato, alfabetizao, cristo, amor, responsabilidade etc.
Podemos verificar esses termos na Cartilha do MEB nacional
45
.
A FASE RURAL marcadamente distinta da FASE,
quando coloca a 1luta pela mudana de estruturas3. Em relao a esse objetivo,
Andrade (2000) argumenta que as propostas do SAR giravam em torno de dois
tipos de trabal%os 4ue marcaram fortemente a sua ao' 4ue vai de *+,D a
44
Conforme Luiz Eduardo W. Wanderlei, o desenvolvimento de comunidades foi concebido, na
Amrica Latina e no Brasil, primeiro como um processo panacia de resolver os problemas de
setores populares marginalizados e de os integrar no desenvolvimento scio-econmico,
depois como soluo ingnua e utpica a ser recusada de pronto por qualquer viso
progressista. 2ducar para Iransformar0 2ducao (opular' $greja Cat#lica e (ol!tica no
8ovimento de 2ducao de 9ase. Editora Vozes, Petrpolis RJ, 1984.
45
Pouco antes do Golpe Militar, foi apreendida a Cartilha do MEB Nacional: Viver Lutar, 64
pginas. Quando no diretamente envolvidos em PM (nquritos Policiais Militares) , autor e
seguidores do mtodo de alfabetizao Paulo Freire eram tidos pelo novo governo como
"suspeitos de subverso.
55

*+,J7 a Sindicali;ao Rural e as Campan%as de (oliti;ao' destacando"se a
sindicali;ao pela import?ncia e magnitude do trabal%o reali;ado no RN nesse
setor0 Esse trabalho compreendia: a) Motivao e treinamento de lderes
sindicais; b) Fundao de sindicatos; c) Organizao e Plano de Ao para os
sindicatos; d) Campanha de politizao.
No incio dos anos 60, foi criado o setor de sindicalismo do
SAR, sob a orientao de Maria Julieta Costa Calazans. Neste perodo,
intensifica-se a organizao de sindicatos e, depois, como uma conseqncia
desse processo, foi fundada a FETARN Federao dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado do Rio Grande do Norte, em 15 de junho de 1962.
Com a fundao do Setor de sindicalismo
46
, foram
planejados e
realizados os seguintes
passos: a) Janeiro a
junho de 1961:
fundao dos
sindicatos; b) Julho a
dezembro de 1961:
organizao e planos
de ao, visando cobrir
todo o Estado; c)
Janeiro a junho de
1962: organizao do
trabalho sindical; d) Julho a dezembro de 1962: campanha de politizao,
levada a efeito em entrosamento com o setor de politizao do SAR.
46
Maria Julieta Costa Calazans, que desde 1950, como Supervisora do SES (Servio Social da
ndustria) trabalhara junto aos salineiros de Areia Branca, matriculou-se, em 1955, como
bolsista daquela instituio, na Escola de Servio Social de Natal. Em 1959, depois de dois
anos de atuao junto aos Sindicatos de Trabalhadores da ndstria, Calazans apresentou seu
trabalho de concluso de Curso sobre Sindicato' SES e Servio Social, em 1959 (Escola de
Servio Social). No mesmo ano, depois de algumas conversas entre D. Eugnio e Julieta
(assim conhecida em Natal), surgiu a idia de promover a sindicalizao rural no Estado
Potiguar. Da, a fundao do setor de sindicalismo.
56
A Assistente Social Julieta Calazans expe em
plenria o tema: Sindicalismo Rural - No Centro de
Treinamento de Ponta Negra - Natal-RN, 1961.

As aes dessa entidade, voltadas para a organizao dos
trabalhadores em sindicatos rurais, provocaram a rpida expanso do
sindicalismo rural no Estado Potiguar (cerca de 45 mil sindicalizados em maro
de 1964) e forte reao por parte de chefes polticos e cabos eleitorais, que
sentiam seus domnios eleitorais ameaados, e de patres que, pela primeira
vez, comeavam a se defrontar com questes trabalhistas. A entrada do Setor
de (oliti;ao possibilitou avanos polticos na organizao dos trabalhadores
rurais.
medida que os trabalhadores iam se tornando sujeitos
crticos nesse processo educativo, as lutas iam se intensificando, uma vez que
setores das classes dominantes no meio rural sentiam-se ameaados. Afinal,
as antigas relaes entre proprietrios e camponeses, sob sculos de
dominao, comeavam a ser questionadas. Essa conscientizao no se
dava de forma mecnica, mas medida que os trabalhadores iam se
agrupando e discutindo os seus problemas coletivamente.
Esse trabalho educativo foi desenvolvido em carter de
campanha intensiva (durao de 6 meses) e tinha como objetivo "politizar os
camponeses. Ao Setor de Politizao, coube coordenar a mobilizao geral
(coordenadores, meios de comunicao e bases no interior), com a
participao, inclusive, de comandos universitrios (FERRAR, 1968).
Um impacto contra os padres culturais tradicionais de
dominao do meio rural foi causado por: programas radiofnicos, artigos no
jornal "A Ordem e "Vida Rural, Literatura de Cordel, Boletins de Politizao,
Cadernos de Politizao, Palestras na Capital e no nterior, mesas redondas,
concentraes, Semana de Politizao, Curso de Politizao promovido pelo
MEB, curso sobre "Mater et Magistra, discursos, palestras dominicais
J-
de D.
Eugnio e, uma circular dos trs bispos das Dioceses de Natal, Mossor e
Caic. Quer procurando despertar uma conscincia mais crtica da realidade,
quer estimulando aspiraes de posse da terra, quer ainda, e principalmente,
47
As palestras dominicais eram transmitidas, todos os domingos, atravs da Rdio Rural de
Natal.
57

estimulando e criando as condies para a organizao dos trabalhadores
rurais em sindicatos, o SAR, atravs dessas aes poltico-pedaggicas, visava
em primeiro lugar, atingir as relaes de trabalho. Neste trabalho, discutiram as
relaes ou fidelidades polticas, o "curral eleitoral, o voto de "cabresto, a
venda do voto, a pregao do voto livre e consciente etc. O adulto analfabeto
era motivado a alfabetizar-se para "progredir, para ler e conhecer a legislao
trabalhista e fazer valer seus direitos para votar.
O trabalho de educao foi encarado como primeiro objetivo
e como meio para atingir ulteriores resultados com as seguintes etapas, no
necessariamente cronolgicas: a Educao, compreendendo a mudana de
concepes e comportamento; a organizao dos interessados (diversas
formas associativas e cooperativas), servindo de suporte para a ao e para a
prpria educao; a ao grupal, comunitria, de classe.
Uma linha que nos parece caracterizar essas aes nos
anos 60 o que expressa Ferrari (1988):
Muanto mais se distancia da educao' por um lado' e' por
outro' 4uanto mais se apro@ima da AOP< sobre o sistema de
relaes pol!tico"econ=micas o campo mais prop!cio ao
surgimento de conflitos ' tanto menos direta se torna a
presena do SAR0 Assim' por e@emplo' este educou para o
sindicalismo' criou condies para a organi;ao da classe
trabal%adora rural' treinou pessoal' mais os sindicatos rurais
so aut=nomos (000)0
JF
H uma certa unanimidade entre os estudiosos
49
, quando
dizem que os sindicatos criados pela greja foi para conter o movimento
comunista que se alastrava no Nordeste, principalmente com as Ligas
Camponesas e com o trabalho de sindicalizao rural empreendido pelo
48
Para Dom Eugnio, a greja preparava o leigo, mostrava os caminhos e, da por diante, ele
tomava o seu prprio rumo. Em palestra proferida em programa radiofnico, em 7 de maio de
1960, ele dizia: 1(000)' no pode a $greja resolver problemas de ordem econ=mica e material'
pois competem ao governo0 8as (o 4ue) pode fa;er e fa; realmente' (.) ensinar o camin%o
(onde conseguir solues) e organi;ar seus fil%os' para 4ue' dentro da verdade e da caridade'
possam (000) cumprir deveres e fa;er valer direitos0 2sse . o sentido associativista estimulado
pela e4uipe t.cnica dessa entidade0
49
Entre vrios autores citamos Cruz (1982), Azevedo (1982), Novaes (1997).
58

Partido Comunista Brasileiro (PCB), o que dava ao projeto da greja uma
conotao reacion&ria e defensiva. A greja, enquanto instituio, ocupava
espaos no campo, atravs do seu discurso e de sua ao social.
Dom Eugnio, em uma de suas palestras atravs da Rdio
Rural, refora mais uma vez a sua concepo sobre o trabalho desta entidade
dizendo: "No se es4uea (ouvinte) 4ue esses fatos sociais 4ue estamos
presenciando so irrevers!veis0 (or e@emplo' ningu.m deter& a marc%a da
sindicali;ao rural30 E aos que se escandalizavam com suas palavras e com o
trabalho do SAR, observa: 1A sindicali;ao . um dos postulados da doutrina
social da $greja0 <s documentos (ontif!cios so perempt#rios nas afirmaes
de 4ue a caridade no substitui a justia nas relaes entre patres e
oper&rios0 Assim' . um esc&rneo a cristo o cristo 4ue combate E
sindicalizao bem orientada' ou oprime o pobre0 E, referindo-se
Conveno Nacional dos Sindicatos Rurais realizada em Natal em 1963, Dom
Eugnio comentava: no se trata de um conclave promovido pela $greja' mas
pelos Sindicatos' 4ue' por lei' no 9rasil' so neutros em mat.ria religiosa e
deveriam ser em poltica0 2sta cidade foi escol%ida possivelmente por ter a4ui
comeado o movimento' %oje vitorioso' da sindicali;ao rural no 9rasil0
Andrade (2000) nos chama a ateno sobre esse processo,
quando diz que o trabal%o de politi;ao desenvolvido concomitante E
sindicali;ao rural desenvolvia"se tamb.m em outros espaos de atuao'
tais como grupos de jovens' de mes' cursos de formao de lideranas e na
reali;ao do trabal%o com a QAC. Esse trabalho refletia, mais que qualquer
outro, as ambigidades da prpria greja. Tais ambigidades expressavam-se
com mais vigor no campo do discurso poltico. Para compreender melhor essa
questo, necessrio fazer um recorte temporal. Para Andrade (2000),
< per!odo ,D",J foi marcado pela ativao do campo de
tenses sociais e pol!ticas' e estas reprodu;iam"se em todos
os espaos de atuao0 Nesse campo' um lugar importante foi
ocupado pelo movimento estudantil' principalmente
universit&rio' e pelas mobili;aes no campo em favor da
reforma agr&ria0 A QKC' movimento da $greja 4ue congregava
as lideranas jovens 4ue participavam de projetos como os do
59

SAR na4uele momento' passou por um processo de forte
debate pol!tico ideol#gico' 4ue culminou com a ciso do
movimento e o aparecimento da Ao (opular A(' 4ue' no
pr.",J' teve uma atuao pol!tica to importante 4ue passou a
ser' depois do golpe de ,J' uma das agremiaes mais
visadas pela represso0
Na verdade, o debate poltico que se travava no
meio estudantil acabava
se reproduzindo no
programa de politizao
desenvolvido pelo SAR,
fazendo-o assumir uma
postura progressista. O
clero, no entanto,
preocupava-se com o
controle dos conflitos,
com o no
tensionamento da
questo agrria e uma postura conciliatria assumida at ento. A proposta da
greja e o trabalho da equipe tcnica dessa entidade no poderiam nem
deveriam ultrapassar o limite da legalidade. Tanto o trabalho de sindicalizao
quanto o de politizao deveriam expressar a luta pela mudana de estruturas,
que deveria ser travada no plano da lei e por via democrtica. O objetivo
primordial seria passar para o homem do campo a noo de cidadania, que se
expressava no trabalho de conscientizao do trabalhador de seus direitos
trabalhistas, da necessidade do voto livre, do perigo do curral eleitoral.
(ANDRADE, 2000).
No perodo de janeiro de 1963 a 1964, os sindicatos rurais,
no esquecendo os aspectos das fases anteriores, caminhavam mais para
aes de presso e reivindicao, no sentido de forar mudanas na estrutura
agrria. Em relao questo agrria, interessante perceber que, mesmo
num perodo de avanos em termos de prticas e discursos, no havia uma
proposta clara no SAR em relao ao problema da terra. Naquele momento, o
60
1
o
2ongresso de +ra!al&adores 6rais do 6io /rande do Norte. 6eali7ado no
/in%sio *8l(io 0edrosa 9 22 a 24 de maio de 1961. 4oto5 1r'i(o do *16.

discurso dos dirigentes da greja era o de trabalhar a sensibilizao e
conscientizao num sentido de um reformismo rural, que mantinha ainda a
idia de parceria com o trabalho do Estado; de outro, a chamada esquerda
catlica e o MEB, que engrossavam o movimento pela "reforma agrria, na lei
ou na marra.
O ano de 1964 um momento de grandes dificuldades para
o SAR. Vrios leigos que trabalhavam nos setores tiveram que se afastar do
trabalho, principalmente aqueles ligados Ao Popular AP (da linha
progressista catlica). O impacto do golpe militar sobre o que foi denominado
de "luta pela mudana de estrutura levantou srias interrogaes e encerrou
um perodo muito rico no processo educativo da nstituio. Esse perodo se
encerra com o golpe de 64 e com a quebra de qualquer possibilidade de
continuidade dos programas at ento desenvolvidos.
A questo que se colocava no perodo posterior ao golpe de
1964 era como essa Entidade deveria encaminhar as suas aes a partir dali.
O momento era extremamente difcil para a greja como um todo, pois a
colocava numa situao de vulnerabilidade que oscilava entre o engajamento
ou a colaborao na construo de "uma nova ordem poltica. Comungava,
assim, com a ala conservadora da nstituio que organizava a "Marcha da
Famlia com Deus Pela Liberdade, manifestao pblica que sinalizou o apoio
de setores da sociedade a um golpe militar, e o apoio aos setores engajados
no movimento pr-reformas, que caracterizara o perodo Goulart (ANDRADE,
2000).
nternamente, no SAR, havia um processo de discusso
sobre a reorganizao das suas atividades frente o novo cenrio. Nesse
sentido, um projeto importante que abria novas perspectivas de trabalho para a
nstituio, foi o projeto elaborado pelo CERS (Centro de Estatsticas e
61

nvestigaes Sociais)
50
, num curto espao de tempo, constituindo-se numa
motivao para a reviso de objetivos e mtodos do trabalho.
Havia um receio dos tcnicos que participaram da
elaborao do Projeto, quanto mudana de objetivos e mtodo de trabalho
(FERRAR, 1968). Havia, tambm, uma dvida em relao ao aumento de
burocratizao e uma maior racionalizao do trabalho da equipe tcnica. No
entanto, a orientao geral foi de desenvolver uma ao educativa no campo
assistencial, mantendo uma articulao com instituies nacionais, estaduais e
municipais, num processo de acompanhamento das localidades onde foram
desenvolvidos trabalhos de conscientizao.
Chamamos a ateno para o aspecto de que o SAR se
mantm nas reas trabalhadas anteriormente, inclusive numa relao estreita
com alguns sindicatos rurais. Reativa, tambm, o trabalho na rea de
cooperativismo, principalmente com o artesanato nas reas litorneas. Prioriza
a prestao de servios ao homem do campo e passa a atuar em conjunto com
o Estado na implementao de alguns projetos governamentais. Como
exemplo, foi feito um convnio entre o Ministrio de Educao e Cultura e a
Secretaria de Estado da Educao e Cultura, atravs do qual foi instalado o
SERTE (Setor Rdio-TV Educao), cujo objetivo principal era oferecer a
adolescentes e adultos a oportunidade de fazer, ou concluir, pelo rdio, o curso
ginasial. As aulas eram gravadas em Natal e transmitidas pelas Emissoras de
Educao Rural de Natal e de Mossor e, posteriormente, em Caic. Participou
tambm da implantao do Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL.
Outro convnio foi tambm firmado com o NDA (nstituto
Nacional de Desenvolvimento Agrrio)
51
, para que este participasse de
programas de treinamento de lideranas dos trabalhadores em todo o Estado,
50
O CERS fazia avaliaes das aes de entidades que a MSEREOR (Misericrdia)
financiava. A MSEREOR, sediada na Alemanha, financia vrios projetos em pases
considerados subdesenvolvidos.
51
Quando o NCRA (nstituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) foi criado em 1970
(Decreto-lei n 1.110, de 09 de julho) absorveu as atribuies do NDA que surgiu em 1964, em
pleno Regime Militar, juntamente com o Estatuto da Terra.
62

tendo em vista a capacitao e a participao destes nos projetos de
desenvolvimento agrrio no Rio Grande do Norte. O SAR atuou tambm em
conjunto com a EMATER (nstituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural),
atravs dos Programas de Extenso Rural, com o PPMO (Programa ntensivo
de Preparao de Mo de Obra) e LBA (Legio Brasileira de Assistncia) entre
outros.
Assim, conforme Andrade (2000), pouco a pouco foram
sendo ativados projetos nas reas de: Ao Comunitria; Educao Sanitria;
Melhoria Habitacional; Grupos de Jovens; Educao integrada em convnio
com o Estado; ncentivo a produo (com distribuio de sementes a pequenos
produtores), e Educao Poltica. A prtica nesses projetos centrava-se
basicamente na realizao de cursos; treinamentos de lderes locais;
campanhas de melhorias de casas (privilegiando a construo de privadas), no
intuito de atacar o
problema da higiene, do
combate a verminose e do
saneamento bsico;
cursos profissionalizantes;
construo de mini-postos
de sade; atividades na
rea de alfabetizao de
adultos, e numerosas
atividades de fomento de
uma ao comunitria em
diferentes municpios.
Com a criao do Programa de Educao Poltica, em 1972,
o SAR vai saindo pouco a pouco do trabalho assistencialista e retomando o
discurso poltico na ao pastoral. Atravs desse Programa, vai-se retomando
o debate sobre poltica. Em princpio, o Programa um espao para a reflexo
sobre os grupos no poder, as formas viciadas de fazer poltica e a participao
como "caminho de redeno. A reflexo fica circunscrita aos problemas sociais
63
6eni"o no 2entro de +reinamento de 0onta Negra
Na -oto, no canto : es'erda, o 0residente do *16, .tto ;#&r%sio de *antana
1974. 4oto5 1r'i(o do *16.

e ao momento poltico das eleies momentos privilegiados para a greja
assumir um discurso mais crtico em relao aos grupos no poder. curioso
perceber que toda essa reflexo estava voltada muito mais para as questes
polticas locais do que para as questes nacionais. O regime militar e as
atrocidades cometidas por este, em relao ao trabalhador, no tinham espao
nesse debate.
64
CAPTULO 2
A CONSTRUO DE UMA CONCEPO
POLTICO-PEDAGGICO
2090 C+&s ;/(a.as
No final da dcada de 60 e incio da dcada de 70, os
movimentos sociais comeam a retomar suas lutas. Na conjuntura da poca, o
movimento estudantil passou a ter uma grande presena na luta pela democracia.
A greja da Amrica Latina realiza a Conferncia dos Bispos em Medellin
(Colmbia) em 1968. Essa conferncia denunciou a violncia institucionalizada
(conseqncia das ditaduras) e viria mudar a postura da greja assumindo o
compromisso de "unir-se aos pobres. Possibilitou, tambm, o desenvolvimento de
uma nova corrente teolgica, a Teologia da Libertao, somada a outros
processos que favoreciam o fortalecimento dos setores mais progressistas do
clero e reforariam sua opo por uma pastoral dirigida para os trabalhadores.
Naquele momento, Medellin foi chamada de "graa redentora,
para a greja brasileira e para o catolicismo em toda a Amrica Latina, onde o
escndalo de governos militares, deveria impiedosamente fixar razes nos anos
vindouros.
A crescente participao das foras populares no interior da
greja, embries das pastorais populares
52
, levou alguns de seus setores a
retomarem a solidariedade com os problemas, as lutas e, finalmente, com as
perspectivas histricas em construo das classes subalternas. No Nordeste,
havia um crescente empobrecimento dos trabalhadores. O regime militar fazia
propaganda do suposto "milagre brasileiro ou o "boom econmico, no incio dos
5213
Ver o livro: (astoral (opular e (edagogia da libertao' de Josival Lemos Barbosa, Editora
Vozes, 1988. Nesse livro, ele diz que "a pastoral popular nasce de uma necessidade profunda de
se fazer uma leitura entre as lutas pela sobrevivncia, levadas por esta classe marginalizada, e a
Palavra de Deus, entre f e vida.
67
anos 70. A greja Regional do Nordeste comeou a reagir, denunciando, atravs
de documentos, a situao real dos trabalhadores, a mentira da propaganda do
regime, suas alteraes arbitrrias do sistema legal, seu flagrante desrespeito s
liberdades civis e aos direitos humanos.
Para CAVA (1986), a greja do Sul do Pas viria tambm unir-se
decisivamente luta dos seus irmos nordestinos. At ento, os bispos principais
do Sul haviam vacilado, pendendo em direo aos governantes militares. A greja
passa, ento, a denunciar e a condenar as prises e torturas de funcionrios da
nstituio e a negar a legitimidade do Regime.
Conforme CAVA, no final de *+-L' por ocasio do vig.simo
4uinto anivers&rio da Ceclarao Kniversal dos Cireitos Gumanos das Naes
Knidas' as igrejas crists do 9rasil (com e@ceo dos presbiteranos e metodistas)'
lanaram' por todo o (a!s' uma campan%a pelos direitos %umanos0 Esse autor nos
chama ainda a ateno, quando diz que, naquele momento, a ausncia de
associaes volunt&rias vi&veis e de partidos pol!ticos' as $grejas' de um modo
geral e' em particular' a $greja cat#lica' %avia se transformado na mais
proeminente fora de oposio ao dom!nio militar.
A igreja catlica, naquele contexto, era a nica instituio que
dispunha de quadros em todo o Pas, de meios de comunicao que funcionavam,
apesar da censura, e de uma organizao em nvel mundial que podia contar em
termos de apoio. Nessa Conjuntura, a Arquidiocese de Natal, e em particular o
SAR, passa a assumir uma nova postura, em relao realidade social, e a adotar
novos caminhos de trabalho
53
.
53
A Pastoral Rural do Nordeste (Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas) foi um
dos espaos onde o SAR se articulou com outros movimentos pastorais afins. Esse espao
possibilitou a articulao com outras experincias de trabalhadores, agentes pastorais e/ou
assessores dos quatro Estados. V o Livro de Severina Garcia de Arajo: Ass.%a;.%"s R/+a&sA
%+a?%*+&as ("s %+aEa#1a("+s ass.%a("s '/#%/+a !"#$%&'a0 Natal: EDFURN, 2005.
68
A partir de meados dos anos 70, o CERS (Centro de Estatstica
Religiosa e nvestigaes Sociais) avaliou o trabalho do SAR, por perodos:
1976/77, 1978/79. Esta avaliao possibilitou a indicao de elementos para o
novo projeto em 1980. De acordo com o relatrio do CERS, a referida avaliao,
no perodo 1976/77, teve como objetivo:
A definio de um 4uadro de 4uestes sobre o trabal%o social do
SAR' de modo 4ue sua an&lise e discusso abrissem novas
perspectivas de atuao0 A motivao inicial da avaliao veio de
8$S2R2<R' um dos #rgos financiadores do trabal%o0 Cepois de
v&rios anos financiando (estas) atividades' 8$S2R2<R precisava
de novos elementos 4ue fundamentassem uma deciso de
prosseguir com esse financiamento0 Km ponto"c%ave nas
discusses entre C2R$S' 8$S2R2<R e SAR' na4uela .poca' era
a relao entre a instituio (como seu oramento)' e a populao
beneficiada, por sua atuao' junto E 4ual se desenvolviam os
projetos concretos de trabal%o social0
Constatamos, nesse relatrio, a pretenso de passar de um
financiamento de oramento institucional, para um financiamento especfico de
projetos scio-econmicos, nos quais a populao beneficiada se fizesse presente
e atuante. Sentia-se uma rotina estabelecida na nstituio uma repetio anual
de programas mais ou menos pr-fixados que vinha se perpetuando pela
simples fora de sua existncia. Essa avaliao, assim, deveria encontrar os
caminhos do rompimento dessa rotina, caminhos que trouxessem uma nova
relao dinmica, entre a equipe tcnica e as comunidades rurais/agricultores,
acompanhados pelas aes.
Conforme o relatrio do CERS/SAR, essa primeira etapa da
avaliao' terminada em *+--' p=s em 4uesto o trabal%o da $nstituio' embora
recon%ecendo as dificuldades advindas da precariedade econ=mica da regio' de
laos de solidariedade de uma populao marginali;ada no processo de
crescimento econ=mico do (a!s0
Nessa avaliao, constatou-se que a regio da Arquidiocese de
Natal, onde se atuava, era uma rea esquecida pelos programas governamentais,
69
programas privados de mdio e de grande porte, excetuando-se, talvez, as reas
ao redor de Natal. Predominava uma agricultura de subsistncia sem acesso ao
crdito e a outras facilidades tcnicas propiciadas s reas de agricultura de
exportao. Segundo o relatrio do CERS, essa situao ilustrava o abandono
dessa regio, uma vez que o prprio governo do Estado, em seu Plano de Ao
1976/1979, considerava a maior parte da rea da Arquidiocese como composta de
regies de desenvolvimento secundrias, em termos de planejamento e
interveno. Apenas Natal e Macau eram vistas como regies prioritrias.
Nesse quadro precrio, conforme o documento de avaliao, o
SAR atuava a partir de programas7 2ducao (ol!tica' $ncentivo a (roduo'
Assessoria a Centros Sociais' 2ducao Cooperativista' 8el%oria de Gabitao e
2ducao Sanit&ria' todos programas implementados desde o incio dos anos 70.
Diz ainda o documento:
Na poca, o financiamento de MSEREOR atingia basicamente o
programa de Educao Poltica, visto que um programa geral,
contnuo, e cujos frutos, mesmo indiretos, sustentariam a atuao
de todos os outros programas, mais especficos e localizados,
segundo as necessidades materiais expressas pelas comunidades
atingidas, e interpretadas pela equipe tcnica da instituio.
Atuando assim, a partir de programas, uma primeira
caracterstica constatada no trabalho foi sua extenso. Conforme ainda o relatrio
do CERS, no ano de 1976, a instituio atingia 54 municpios, 212 comunidades
rurais e 353 grupos. O nmero de visitas, reunies de grupo, palestras e dias de
estudo tinham de seguir as exigncias ditadas pela extenso da atuao. Para
acompanhar todos esses grupos e comunidades, a entidade contava com uma
equipe de 13 profissionais. Como se pode perceber, era uma equipe restrita. Da
sua impossibilidade de estar presente continuadamente nas comunidades. Diz
ainda o relatrio:
70
Convm dizer que o SAR tem sofrido muito o 'turn-over' de seus
funcionrios. De um lado, pela qualidade de seu trabalho, muito
exigente em termos de envolvimento e gerando conflitos com as
autoridades governamentais. Dois cortes internos ocorreram, um
em 1964-1965 e outro em 1969-70, exatamente pocas de
acirramento das tenses polticas no Brasil.
Questionava-se a ao programtica extensiva e uma equipe
restrita e instvel, uma vez que essa entidade se primava pela qualidade do
trabalho. A avaliao punha em questo a simples repetio anual de programas
de prestao de servios materiais, que tendia a se estender por toda a rea
potencial de atuao, com dificuldades operacionais, devido, em parte,
insuficincia e/ou inadequao do pessoal disponvel, sem desencadear qualquer
processo dinmico e cumulativo de transformao das condies de vida no
interior da populao beneficiria. Ou seja, a MSEREOR desejava financiar uma
entidade renovada.
A concepo de "programas de atuao foi tambm posta em
questo pelo processo avaliativo CERS-SAR. Nesse sentido, aps uma anlise
do Programa de ncentivo a produo, o relatrio conclua:
A4ui surge a 4uesto da ampliao0 (ois . o SAR 4ue pode fa;"
la0 2 pode pens&"la em termos de repetio' ou pens&"la em
termos de um outro tipo de organi;ao' tamb.m solid&ria0 A
repetio pode ser uma mera e@tenso sem repercusso0
Certamente levar& a outros grupos os benefcios a 4ue tal
programa se prope0 2 poder& ocorrer em toda a &rea da
Ar4uidiocese' ou at. al.m de seus limites0 Compreender a
din?mica (000) 4ue a! e@iste . algo a ser pensado0 2ntender as
e@igncias 4ue esto presentes em tal programao . outro ponto0
5 dif!cil trabal%ar em termos espaciais0 A4ui' ali' a &rea toda' como
se fosse atrav.s do espao 4ue a din?mica se dinami;asse0 Neste
ponto' a e4uipe tem de parar para pensar no 4ue fa;er0 2 pensar
tamb.m no papel 4ue tais grupos e seus componentes iro ter0 Se
pensado apenas em termos das coisas fornecidas' talve; a
mentalidade individualista a romper seja reforada pela pr#pria
e@panso das possibilidades individuais0 8as 4ual a outra
mentalidade presente e@istente' a consolidar? <s bons resultados
podem ser um mal resultado0 $sto .' os compromissos cumpridos
podem implicar uma diretri; individualista do programa0 Ca!' a
import?ncia dos 4ue no cumpriram, pois estes . 4ue e@pressam
a mentalidade no"individualista' pois' por e@acerbarem
71
e@atamente seu individualismo' ressaltam a precariedade do
comportamento solid&rio' e este . algo fr&gil numa realidade no"
solid&ria0
Conforme esse relatrio, discutir esses pontos atuais e futuros
algo a ser pensado e encaminhado neste trabalho, que, utilizando-se de coisas
materiais, lida com maneiras de se comportar de pessoas determinadas, inclusive
a prpria equipe.
Uma avaliao semelhante foi feita tambm em relao ao
Programa de Educao Sanitria, conforme o relatrio:
(000) pelos documentos' o SAR . uma entidade local 4ue se
relaciona com as diversas entidades oficiais na &rea (ANCAR'
SKCA8' 8<9RA/ etc0) e 4ue pode assumir um papel de
canali;ador ou ativador de solicitaes da pr#pria base' no . isto
um dos elementos componentes das pr#prias intenes do
trabal%o social em curso? No entendemos por4ue fec%ar tal
porta' por4ue canali;ar as comunidades para entidade'
centrali;ando a direo do processo0 2 entendemos' menos ainda'
se a entidade no tem condies de atender Es solicitaes feitas0
$sto' inclusive' fica muito n!tido no trabal%o contido nos diversos
projetos em 4ue %& um corte r&pido entre o trabalho com pessoas
e o trabalho com coisas. A marca desse Servio est& no primeiro e
no no segundo0 8as oferecendo servios materiais estes devem
ser um meio para a primeira lin%a de atuao e no se limita a si
mesmo0
Dessa maneira, podemos verificar que essa avaliao colocava
em questo a simples repetio anual de programas de prestao de servios
materiais e tendia a se estender por toda a rea potencial de atuao, com
dificuldades operacionais, devidas, em parte, insuficincia e/ou inadequao do
pessoal disponvel, sem desencadear qualquer processo dinmico e cumulativo de
transformao das condies de vida dos trabalhadores rurais.
De acordo com esse processo avaliativo do CERS/SAR,
caberia ao Programa de Educao Poltica articular os programas de servio,
dentro de uma perspectiva de conscientizao e caminhada libertadora dos
72
trabalhadores. Mas a prtica da equipe revelava servios estanques e justapostos
s populaes locais, e uma impotncia do Programa de Educao Poltica, para
efetuar a articulao desejada, ainda que, nele mesmo, mantivesse uma
sequncia e uma continuidade atravs dos anos. Dentro dessa Entidade, a equipe
tcnica se especializava por programas, com um financiamento tambm
compartimentado.
Nesse contexto, a figura das lideranas
54
de comunidades ou
grupo assumia uma relevncia particular: sobre os lderes recaam as
responsabilidades de fazer os
programas andarem. A
avaliao registrou a
existncia, em 1976, de 482
animadores, isto , pessoas
4ue fi;eram parte dos
treinamentos dados pela
2ntidade' 4ue participaram
dos Cias de 2studo e 4ue
assumiram a
responsabilidade pelo
andamento dos trabal%os0
Assim como os tcnicos precisavam do animador, este
precisava de trabalhadores, para dar andamento programao. E o relatrio de
avaliao conclua:
Como percebemos' %& uma verdadeira luta entre liderana e
populao local' para fa;"la participar das reunies0 2m algumas
comunidades talve; mais trabal%adas a anos' talve; com um
animador mais recon%ecido' talve; com um grande nHmero de
parentes ou outros fatores o trabal%o . levado a cabo0
54
Para o SAR, nesse perodo, as lideranas so animadores do processo educativo. Aos
animadores de grupos e comunidades cabiam diversos nveis de mobilizao e articulao. Havia,
at o incio dos anos 80, a Semana do Animador. Essa Semana era uma grande mobilizao que
se fazia para discutir grandes temas do campo.
73
;dca"o 0ol8tica 9 +reinamento de <ideranas em *"o 0alo do 0otengi=6N
Na -oto, no centro, de >clos, *e(erina /arcia de 1ra,jo ?coordenadora do
*16 no #er8odo de 1979 a 1986.
Verifica-se que a relao entre equipe tcnica e rea de
atuao, a concepo de programas de servios e a funo do animador foram as
questes mais relevantes levantadas pela avaliao CERS/SAR, em 1976/77, e
que seriam continuamente retomadas nos anos seguintes.
Terminada, em 1977, a etapa preliminar da avaliao, criou-se
um impasse: MSEREOR desejava financiar uma entidade renovada, mas a
equipe pedia a continuidade do financiamento para se renovar. Esse impasse
perdurou por boa parte de 1978, sendo que o trabalho de avaliao e
acompanhamento do CERS ficou, durante esse perodo, sem um financiamento
especfico. Os contatos entre as duas foram mantidos atravs da programao
geral em curso no CERS. Conforme o relatrio, o impasse e a decorrente
escasse; de recursos financeiros no impediram 4ue o ano de *+-F fosse muito
importante para as aes da e4uipe' em termos de assimilao das id.ias
lanadas e discutidas pela avaliao e de um in!cio de redefinio do trabal%o0
Em meados de 1978, a equipe produziu um documento que
permitia uma tomada de posio em relao s futuras atividades. Esse
documento retomava aspectos do trabalho, intimamente relacionados com as
questes levantadas no Relatrio de Avaliao 1978/79, a saber: reas de
atuao, animador de comunidade e elaborao de projetos.
Essas avaliaes possibilitaram ao SAR definir novas bases
para a sua ao e, conseqentemente, garantir um projeto de transio. Para
cada um dos aspectos levantados acima, observa-se que a equipe fez
constataes, analisou causas e conseqncias e props encaminhamentos e
solues. Segundo esse relatrio: diante da situao constatada' torna"se
necess&rio concentrar esforos e recursos' o 4ue implica diretamente a reduo
da &rea' de modo 4ue as aes passem a ser mais produtivas e conse4Rentes0
74
Ainda relacionado a esse tpico, a equipe do
SAR propunha alternativas de encaminhamento para o trabalho de superviso7
(artindo do princ!pio de 4ue . prefer!vel fa;er pouco mas fa;er
bem' uma soluo seria redu;ir mais ainda a &rea de trabal%o' de
forma a possibilitar' pelo menos' uma superviso mensal em cada
comunidade' e um encontro mensal em cada &rea0 A outra
alternativa seria trabal%ar *DS comunidades' estabelecendo
prioridades de acompan%amentos aos grupos' definindo &reas 4ue
mereceriam um envolvimento mais direto e efetivo das lideranas'
e outras 4ue seriam acompan%adas de forma indireta' atrav.s dos
encontros de animadores' programas de r&dio' correspondncia
etc0
Quanto s lideranas de comunidade, o CERS propunha
mudana na metodologia do trabal%o' compreendendo o seguinte7 descentrali;ar
o poder delas> incentivar uma participao do grupo> estimular a diviso de
responsabilidades> estender os treinamentos a outras pessoas dos grupos' al.m
dos animadores0
Finalmente, conforme o referido relatrio
os projetos concretos devem ser instrumentos de trabal%o
educativo' desde 4ue os grupos descubram as necessidades'
possibilidades de ao e tomem iniciativas0 Ca parte da e4uipe'
deve ser feito um trabal%o de acompan%amento dos grupos' no
sentido de ajud&"los a descobrir formas de controle financeiro dos
projetos' de modo 4ue os supervisores
AA
' 4uando em contato com
os grupos' possam informar sobre a situao do retorno dos
recursos0
Portanto, o relatrio indica que, na linha dos projetos concretos,
o SAR deve:
Contribuir para a descoberta das necessidades e problemas' fa;er
levantamentos da situao das comunidades junto aos pr#prios
interessados> refletir sobre a situao a partir dos dados
levantados na comunidade' descobrindo causas e conse4Rncias>
descobrir meios e recursos e@istentes na comunidade e
55
Essa entidade da greja, nesse perodo e at incio dos anos 80, chamava de s/!+,&s=" o
acompanhamento feito pelos assessores do SAR e lideranas das comunidades. Depois, a equipe
tcnica passou a chamar de acompanhamento das aes.
75
proveniente de outras fontes> descentrali;ar a ajuda financeira na
pessoa da liderana' ajudando o grupo a assumir o controle dos
projetos> ajudar o grupo a descobrir uma metodologia de trabal%o
4ue possibilite' maior iniciativa' maior criatividade' ajuda mHtua'
solidariedade entre as pessoas> refletir com l!deres e membros
dos grupos 4ue esto ajudando o trabal%o' sobre a atuao do
SAR nas comunidades' sobre a maneira como esto assumindo
os projetos0
Neste mesmo ano de 1978, enquanto a equipe revia suas
aes, MSEREOR decidia aprovar um financiamento transitrio de um ano para o
Programa de Educao Poltica e Apoio a Projetos Comunitrios. Esse
financiamento inclua novos recursos para a avaliao/acompanhamento pelo
CERS. A novidade desse projeto transitrio foi a incluso de um fundo de apoio a
projetos comunitrios, que rompia com a rotina estabelecida no SAR, de
"Programas de Servio, prevendo uma soma de recursos que poderia ser
aplicada em qualquer iniciativa comunitria relevante para o trabalho social
estimulado pela entidade. Tal iniciativa surgiu a partir do desenvolvimento local do
Programa de Educao Poltica, definido, este sim, como o programa prioritrio
de atuao. No entanto, como podemos verificar no relatrio, ainda levou um
certo tempo para a equipe encontrar uma forma apropriada para a aplicao do
fundo de apoio a projetos comunitrios.
Os anos de 1978/79 marcam um momento no qual o desenrolar
das atividades correntes at ento os diversos programas de assistncia
populao rural revela-se em desacordo com a diretriz pastoral da Arquidiocese,
que a Evangelizao Libertadora. Com efeito, esses programas educao
poltica, educao sanitria, melhoria de habitao, incentivo a produo e
assessoria a centros comunitrios concebidos como meios atravs dos quais as
comunidades e grupos rurais aprendessem, pela prtica, a se organizarem para
resolverem seus prprios problemas, na maior parte das vezes no alcanavam o
pretendido, ficando como atividade concreta a distribuio de filtros, de material de
construo, de sementes, de animais e de cartilhas de educao poltica.
76
Tal dissociao entre o objetivo principal dessa nstituio
Educao, no sentido amplo como Evangelizao Libertadora e suas atividades
concretas foram evidenciadas no relatrio do CERS e na avaliao interna da
equipe. A Entidade estava consciente de que o seu trabalho no era controlar o
fornecimento de filtros, privadas, sementes, animais, instruo poltica etc., aos
grupos de base, mas sim, levar os grupos de base a uma reflexo sobre sua
situao e tomada de posies face aos problemas vividos na base.
Segundo esse relatrio, o desejo de mudana de atitude est
contido nos vrios relatrios dos encontros de avaliao dos programas. Os
encontros anteriores eram centrados no exame dos problemas t.cnicos de cada
programa, nas dificuldades e nos xitos encontrados no andamento de cada
atividade. Os ltimos encontros (neste perodo da avaliao) tiveram como tema
central a discusso global da situao dos trabalhadores e seus problemas. Diz
ainda o relatrio que
A partir da tomada de conscincia' a e4uipe t.cnica e' ao 4ue
parece' a pr#pria direo da entidade' 4uer superar a
compartimentao dos programas' para dedicar"se' como um
todo' E tarefa de educao pol!tica dos grupos e comunidades de
base0 5 claro 4ue' num primeiro momento' a e4uipe dever&
continuar atendendo a pedidos de filtros' privadas' sementes'
animais' material de construo etc0' uma ve; 4ue ele criou uma
e@pectativa na populao com a 4ual est& em contato' e no pode
iludi"la de uma %ora para outra0 2ntretanto' deve ir redu;indo
gradualmente esse atendimento tradicional' e partir para um tipo
de trabal%o novo' cuja lin%a principal . a 2ducao pol!tica das
comunidades0
Conforme ainda esse relatrio, para levar esse trabalho adiante,
contava-se com uma organizao j estruturada (equipe tcnica, servios
administrativos, material, experincia de trabalho acumulada etc.) atuando em 105
comunidades de base na zona rural do Rio Grande do Norte. Nessas
comunidades, existiam um ou mais grupos de base, em contato com a equipe, por
meio de suas lideranas (animadores), de encontros e dias de estudo, e de visitas
de membros da equipe tcnica comunidade. Acompanhar as comunidades e
77
grupos, apoiar seus animadores, para eles desenvolverem atividades nas quais
pudessem encontrar, por sua prpria conta, as solues dos problemas, a
diretriz proposta por esse trabalho.
Finalmente, segundo o relatrio do CERS/SAR, a primeira &rea
de atuao do SAR . acompan%ar os grupos e@istentes' para 4ue eles se
integrem realmente na comunidade' e@ercendo ali sua influncia e 4uebrando seu
relativo isolamento0 Esse relatrio afirma ainda que
<s grupos e@istentes no foram gerados pela pr#pria comunidade'
mais sim' por agentes e@ternos E comunidade7 grupos criados
para e@ercerem funes religiosas (celebraes' leitura da 9!blia'
culto dominical' re;as) ou para atividades de promoo %umana
(antigos nHcleos do 829' de sindicatos rurais e' sobretudo' do
pr#prio SAR' tendo em vista a reali;ao de seus programas de
assistncia)0 2m grupos gerados por impulso e@terno' a posio
do animador . c%ave0 Como ele . o principal agente de ligao
entre o grupo e essa entidade' e como sua posio no depende
de eleio da base e nem esta dispe de 4ual4uer mecanismo
4ue a possibilite controlar a posio ad4uirida pelo animador' ele
tende a concentrar em suas mos o poder de deciso' podendo
fa;er do grupo um grupo de amigos' parentes ou pessoas 4ue
pensem como ele0 Nesse caso' o animador constitui uma barreira
E integrao do grupo na comunidade0 Nos relat#rios' v"se no
poucos desses animadores 4ue concentram o poder de deciso
em suas mos' isolando o grupo da comunidade0 Assim' o papel
do supervisor torna"se c%ave para promover a integrao entre o
grupo e a comunidade0 Sendo o supervisor
A,
a autoridade pois
representa o SAR 4ue pode resistir a concentrao do poder nas
mos do animador' e dar lugar E criao de espaos para a
participao de outros membros da comunidade no grupo0 (000) <
papel do supervisor . um papel marcadamente ativo7 sentir a
integrao do grupo na comunidade' lutar contra suas barreiras'
promover a criao de espaos para a participao de mais gente'
ajudar o animador e a outros membros do grupo a refletir sobre
sua influncia efetiva na comunidade0
Em outras comunidades onde se supunha a existncia de uma
maior integrao com o grupo, o papel do supervisor seria o de buscar, junto aos
56
Nos anos 70, o SAR considerava alguns trabalhadores ligados ao seu trabalho de base. Esses
trabalhadores tinham o papel de acompanhar o desdobramento dos trabalhos nas comunidades.
Nos anos 80, a figura do supervisor desapareceu, uma vez que a forma de organizao da
entidade foi evoluindo.
78
grupos, novas formas de articulao e captar os problemas vividos pela
comunidade para, por meio de levantamento de questes, levar esses grupos a
mobilizarem a comunidade na soluo de seus problemas, que aparecem com
freqncia, como: a luta pelo acesso a terra; seca; falta de combatividade dos
sindicatos; omisso dos poderes pblicos, que atingem a comunidade como um
todo, sem que os grupos saibam mobilizar os trabalhadores para enfrent-los.
Segundo o relatrio acima referido, o papel da e4uipe . contribuir na refle@o do
grupo e avaliar suas foras' de modo a encontrar encamin%amentos vi&veis e
efetivos para a ao dos trabal%adores0 2m geral' a atuao da e4uipe . a de dar
apoio aos grupos' no sentido de analisar as situaes e buscar camin%os para
novas aes0 No entanto, esse apoio se dava tambm atravs do </.(" (
a!"&"
5F
> o qual viria a cumprir um papel muito importante no fortalecimento dos
grupos de trabalhadores na luta pela terra.
No final dos anos 70 e incio dos anos 80, inicia-se um processo
de mudanas na equipe tcnica do SAR. A equipe passa a discutir sobre as
prioridades do trabalho e inicia uma discusso sobre a reforma agrria. Nesse
perodo, acompanha alguns conflitos (a construo da barragem Engenheiro
Armando Ribeiro Gonalves, no Vale do Au, lutas de posseiros contra grileiros
etc.).
A partir de 1980, a equipe passa a modificar as suas formas de
atuao e organizao junto s comunidades rurais, nas reas de conflitos de
terra, na organizao de sindicatos etc.. Para isso, a equipe se reunia
semanalmente para avaliar os trabalhos da semana anterior; promovia dias de
estudo com outras instituies, realizava semestralmente avaliao dos trabalhos
nas comunidades, fazia avaliao e planos anuais.
Destacamos aqui que, at 1980, s atuavam praticamente no
meio rural o SAR, o MEB, a ACR (Animao dos Cristos no Meio Rural) e o
57
O fundo de apoio era um recurso previsto no oramento do SAR, para apoiar os trabalhadores
nas suas lutas pela Reforma Agrria, recuperao de cercas e deslocamentos para a participao
em eventos de outros Estados.
79
Movimento Sindical dos trabalhadores Rurais. No entanto, em meados dos anos
80, comea a proliferar a criao de ONG e outros Movimentos Sociais Rurais.
Essa dcada considerada como um perodo muito rico para a implementao de
mudanas significativas na linha de trabalho da equipe tcnica do SAR. Desde
1979, a Entidade definia, no Relatrio de Atividade de 1979 e Plano de Ao 1980,
a nova linha de ao, que tem como programa bsico de trabalho a EDUCAO
POLTCA. Esse programa tem como objetivos:
Contribuir para a formao de uma conscincia cr!tica do
trabal%ador rural' a fim de 4ue' consciente dos seus direitos e
deveres' possa assumir o seu processo de libertao' tendo em
vista a transformao da sociedade> (ossibilitar a unio e
organi;ao dos trabal%adores rurais para a sua libertao atrav.s
do processo de conscienti;ao> $ncentivar e apoiar o %omem do
campo na sua luta pelo acesso e permanncia na terra0
O Programa de Educao Poltica passou a ser o centro de
todas as aes desse Servio. Era um referencial que se fundamentava nos
documentos oficiais da greja e dava todo o respaldo para as aes poltico-
pedaggicas. Vrias outras entidades que se articulavam no campo emprestavam,
tambm, o seu apoio ao Programa de Educao Poltica, principalmente setores
da greja (MEB, ACR, Parquias, Sindicatos de Trabalhadores Rurais).
O Programa de Educao Poltica foi se ampliando para as
comunidades e parquias, pelas seguintes razes: traduzia os anseios, angstias
e esperana da populao rural; proporcionava uma maior pluralidade de
conhecimentos; estimulava a capacidade crtica das pessoas a partir dos fatos e
situaes que lhes so familiares; provocava nas pessoas a necessidade de uma
ao individual e grupal, como resposta aos entraves constatados.
O Plano de Ao de 1979 dizia que: sabemos pela e@perincia
do trabal%o 4ue o processo de libertao e conscienti;ao nunca termina0
Portanto, o estmulo e a vontade poltica de intervir no mundo colocam as pessoas
num permanente dilogo com a realidade e uma vontade insacivel de estar
permanentemente problematizando, procurando solues. A libertao, nesse
80
sentido, ter a conscincia de que tudo est em movimento. Essa conscincia da
equipe tcnica fez com que todos estivessem permanentemente avaliando a
prtica e pensando novas formas de atuao para o trabalho. Nas reunies
semanais da equipe, o trabalho era avaliado, na perspectiva de acompanhar
passo a passo as experincias.
Constatamos na nossa pesquisa que, a cada avaliao anual
das atividades planejadas, sempre era acrescentada uma nova ao para o
planejamento seguinte. Essas aes eram escolhidas em decorrncia da grande
demanda de problemas relacionados ao sindicalismo ou questo agrria. Havia
um intenso debate nas localidades com os trabalhadores e na articulao com
outras entidades, em nveis regional e nacional. Verificamos tambm que foram
definidas &reas priorit&rias e no priorit&rias para as aes. nicialmente, foram
escolhidos quatro municpios como prioritrios (abrangendo 14 comunidades
rurais), e outras reas (abrangendo 42 comunidades).
Em 1981, a equipe j comeava a assumir as questes ligadas
ao problema da terra e questo sindical, abondonada, de certa forma, na
segunda metade dos anos 60. A equipe passa a se preocupar mais com a sua
capacitao, no que se refere s temticas da capacitao popular, questo
agrria, conjuntura poltica e metodologia de trabalho. Em 1982, coloca como uma
de suas metas a dinamizao de um processo de articulao com os
trabalhadores nas comunidades, regies, outros Estados e o fortalecimento da
articulao mais abrangente com a ACR, Comisso Justia e Paz, MEB, Pastoral
de Juventude, Parquias, Pastoral Rural, Sindicatos, FETARN. Surge tambm o
embrio de um trabalho com mulheres atravs de encontros especficos. Esse
trabalho passou a ter grandes resultados na ampliao e reconhecimento do
trabalho das mulheres, nas lutas dos trabalhadores. Grande parte dessas
mulheres parciparam do processo de construo do MMTR (Movimento de
Mulheres Trabalhadoras Rurais) que nasceu no Nordeste e se expandiu em nvel
nacional. O SAR realizou grandes encontros na dcada de 80
58
.
58
Entre a metade dos anos 1980 e primeira metade dos anos 1990, Marilene da Silva Gomes, ex-
assessora da equipe tcnica do SAR, assumiu um trabalho de orientao das mulheres
81
Em 1983, a equipe, aps muita discusso interna, elabora uma
nova 1Sistem&tica de Ao3' tendo como objetivos: a) desenvolver o trabalho
atravs das lideranas, procurando form-las, contribuindo para a conscientizao
dos agricultores; b) organizar o trabalho, de uma forma sistemtica e participativa,
para que os seus resultados sejam mais significativos, a fim de que o trabalhador
rural se sinta parte integrante no processo de transformao social.
59
Um aspecto que nos chama a ateno que essa "nova
sistemtica no pretende privilegiar algumas lideranas, no sentido de fazer com
que elas cresam apenas individualmente, marginalizando outros trabalhadores,
mas essa formao deve possibilitar o surgimento de novas lideranas. A nova
sistem&tica supe um respeito E estrutura e E organi;ao de cada comunidade0
,D
Visa preparar novas lideranas.
importante salientar que, ao longo dos anos 80, o SAR vai
priorizar as suas aes em So Rafael, por ocasio da construo da barragem
Armando Ribeiro Gonalves, nas reas de conflitos de terra e na rea canavieira,
em conjunto com a FETARN, (Projeto Educana para Formao de Educadores
Sindicais).
61
2020 R(<&.&.(" as s%+a%G)&as ( %+aEa#1"
trabalhadoras rurais. Esse trabalho tinha uma articulao com a experincia de organizao das
mulheres da Diocese de Guarabira na Paraba.
59
Servio de Assistncia Rural Relatrio de Atividades/1983 Plano de Ao/1984.
60
dem ibdem.
61
O Projeto Educao Sindical dos Trabalhadores Rurais Assalariados da Lavoura Canavieira do
Estado do Rio Grande do Norte (Educana) surgiu da necessidade de um trabalho educativo com
vistas ao reforo a organizao dos trabalhadores assalariados na luta pelo cumprimento de
direitos trabalhistas vigentes e daqueles consagrados pelos dissdios coletivos de trabalho. Este foi
apoiado pela CESE (Coordenadoria Ecumnica de Servio) em 1985. O SAR participou da
elaborao e acompanhamento deste projeto no final dos anos 80. Sobre esse assunto v
pesquisa sobre A 7ETARN a <"+;a=" !"#$%&'"-s&.(&'a# ("s %+aEa#1a("+s +/+a&s
'a.a,&&+"s> realizada pelo CEAHS (Centro de Educao e Assessoria Herbert de Souza) apoiada
financeiramente pela CESE. Essa pesquisa foi sistematizada pelo Prof. Dr. Severino Jos de Lima
(Xangai) nos anos de 2001 e 2002.
82
Como vimos anteriormente, o SAR, num processo de rupturas e
continuidades, vai construindo uma pedagogia prpria, em diferentes contextos.
Durante o Regime Militar, a sua atuao foi mudando, conforme intenso processo
de discusso em diferentes espaos, em nveis regional, estadual, e nas
comunidades rurais. Esses espaos garantiram um processo de discusso
permanente sobre as aes de vrios sujeitos sociais que atuavam no campo e
tinham, como uma preocupao crucial, a construo de uma sociedade mais
justa e mais %umana. Desde a sua criao, essa entidade procurou trabalhar com
metodologias participativas, elaborao de planejamentos de atividades seguidas
de avaliaes.
As metodologias participativas adotadas provocaram conflitos
frente aos mandos e desmandos dos proprietrios de terras, principalmente no
que se refere aos sistemas de fidelidades polticas e relaes de trabalho.
Assumindo essa postura poltico-pedaggica de motivao de mudanas nas
relaes sociais no campo e capacitando prioritariamente grupos de trabalhadores
rurais, o SAR entrou em conflito com vrios proprietrios de terra, desde a sua
criao, embora a reforma agrria nunca tenha sido explicitada nos seus
programas.
Vrios autores, entre os quais Ferrari (1968), Cruz (1982),
Camargo (1971) observaram, em seus estudos, que havia, dentro dos setores
progressistas da greja, conflitos em relao conduo desse trabalho nas
localidades. Segundo Ferrari, a equipe do MEB, da Arquidiocese de Natal, por
exemplo, no deixou de sofrer certa influncia ideolgica de militantes ou ex-
militantes catlicos de posio mais extremada, mas no comunistas, filiados
Ao Popular (AP), ou ao "grupo da JUC (Juventude Universitria Catlica), ou
pertencentes equipe nacional do MEB.
Carvalho (1980) situou bem essa questo, quando diz:

83
A $greja' para assumir uma posio mais significativa em relao a
4uesto agr&ria' palmil%ou 1caminhos tortuosos30 2sses camin%os
vm' desde *+LD at. nossos dias' passando por uma $greja aliada
dos latifundi&rios' utili;ando"se da classe trabal%adora rural para'
atrav.s de uma pr&tica religiosa (tradicional)' reforar a dominao
cultural' ideol#gica' moral e pol!tica do latifHndio.
62
Mesmo com as contradies dentro dos Movimentos e
entidades da greja, havia uma riqueza muito grande nas discusses internas
durante os encontros de avaliao e planejamento das atividades. Na realidade,
os conflitos existiam internamente na greja e na ao das entidades como o SAR,
MEB e ACR, junto s chamadas "comunidades rurais.
A partir da dcada de 80, os grandes acontecimentos nacionais
permearam as discusses na equipe do SAR, e esta, que j vinha perdendo a
pujana na dcada anterior retoma a linha de trabalho no campo do sindicalismo e
da questo agrria, conforme a nfase e as mudanas ocorridas na realidade. A
Entidade, desde a sua criao, sempre contou com uma grande capacidade de
renovao e absoro de pessoas, para compor e recompor a equipe tcnica.
Vrias dessas pessoas vinham de um trabalho junto s localidades ou de grupos
da Pastoral de Juventude formados em trabalhos, nos municpios do nterior ou
nos bairros populares de Natal. Em 1975, por exemplo, vrios grupos de jovens
estudavam em grupos o livro Pedagogia do Oprimido, de Paulo Freire, para refletir
o trabalho dos grupos de jovens, realizados nos bairros populares de Natal (Bairro
Nordeste, Rocas, Potilndia, Cidade da Esperana etc). Uma boa parte desses
sujeitos individuais vinham de um longo processo de discusso sobre a realidade
a partir do mtodo de Paulo Freire. Na realidade, muitas vezes o mtodo de
trabalho tinha ainda como referncia o da Ao Catlica (Ver, Julgar e Agir).
No plano mais geral, a segunda metade dos anos 70 vai revelar
um ator poltico fundamental no processo de redemocratizao da sociedade
brasileira: a greja Catlica. A greja assume a postura de oposio ao Regime
Militar e, com isso, contribui para o fortalecimento de movimentos sociais novos de
62
Sobre essa questo, ver o importante trabalho de Abdias Vilar de Carvalho sobre "A greja e os
problemas da terra, Reforma Agrria. ABRA, (X) 2, maro/abril, 1980.
84
questionamento da realidade social: as Comunidades Eclesiais de Base, o novo
sindicalismo, as Pastorais da Terra (CPT, Pastoral Rural no Nordeste ), o MST
entre outros. Essa nova conjuntura leva a arquidiocese de Natal e em particular o
SAR, a assumir uma nova postura em relao realidade social e a adotar novos
caminhos de trabalho.
As mudanas que estavam ocorrendo apontam para uma maior
politizao das atividades, e o sinal emblemtico dessa reorientao a
transformao do Programa de Educao Poltica em programa central da
nstituio, ao qual todos os outros ficam subordinados.
Verifica-se que o discurso da greja muda, e o SAR passa a ter
uma atuao mais efetiva em relao luta pela terra e organizao sindical e
poltica dos trabalhadores rurais. Assume, principalmente, o apoio resistncia
dos trabalhadores contra os grileiros e a luta pela reforma agrria. Em 1979, lana
o Boletim DSPARADA, veculo de divulgao de suas propostas, de discusso e
denncia dos problemas do campo. O primeiro nmero trazia a chamada: (ara
onde vais se no tens terra? , registrando os debates ocorridos na Semana do
Animador Rural
63
, no perodo.
A Entidade passa a assumir as seguintes aes: organizao
dos trabalhadores na defesa de suas posses; mutires para demarcao de terras
e construo de cerca; requisio de ttulos de posse; envolvimento nos
sindicatos, para defend-lo enquanto rgo de defesa dos trabalhadores rurais.
Nos primeiros anos da dcada de 80, so definidas como
prioridades as questes terra e sindicato. O programa de Educao Poltica, que
permeia todo o trabalho do SAR, tem como objetivos: contribuir para a formao
de uma conscincia crtica do trabalhador rural, a fim de que, consciente de seus
63
A Semana do Animador de Comunidade teve incio em 1970, com um encontro de animadores
realizado em Mossor. Participaram dessa Semana as comunidades trabalhadas pelo MEB de
Natal, Caic e Mossor. Essa atividade foi se enraizando e aumentando sua abrangncia. Em
1974, essa entidade se integrou a esta atividade. A Semana do Animador era um momento de
discusso sobre os trabalhos desenvolvidos nas comunidades (DSPARADA N
o
0).
85
direitos e deveres, possa assumir o seu processo de libertao, tendo em vista a
transformao da sociedade; possibilitar a unio e organizao dos trabalhadores
rurais para sua libertao atravs do processo de conscientizao; incentivar e
apoiar os trabalhadores rurais na sua luta pelo acesso e permanncia na terra.
64
Com base nesse programa, passa a dialogar com vrias foras
polticas tendo em vista uma articulao que possa efetivar um trabalho mais
denso junto aos trabalhadores. Com isso, a palavra-chave passa a ser articulao.
(000) a articulao representa um fator c%ave no trabal%o do SAR'
envolvendo pessoas' grupos' comunidades' movimentos e
entidades 4ue lutam na busca da libertao dos oprimidos' numa
perspectiva de 2vangeli;ao /ibertadora' provocando o
enri4uecimento das pr&ticas 4ue condu;em a solidariedade e ao
crescimento dos grupos e no pr#prio trabal%o0
,A
De acordo com Andrade (2000), a caracterstica marcante
desse novo discurso a mescla de uma anlise marxista da realidade com a
recorrncia interpretao do Evangelho da Teologia da Libertao. Mais do que
nunca, assume-se um discurso religioso para justificar uma postura mais
avanada do ponto de vista poltico. Nesse sentido, o SAR vai intensificando
gradativamente a sua atuao poltica no meio rural. sso porque o "movimento
campons comea a se reorganizar, e a greja chamada a exercer o importante
papel de organizador ou mediador das lutas dos trabalhadores. Entre essas lutas,
destacam-se: as greves dos canavieiros, os conflitos de terra e a questo sindical.
A luta sindical passa a receber uma ateno especial. Para
Andrade (2000),

64
Relatrio de Avaliao e Planejamento das Atividades do SAR - 1982.
65
d. bdem.
86
ao assumir o discurso da "opo preferencial pelos pobres,
veiculada pela $greja ap#s o encontro de (K29/A' e ao adotar
uma postura mais radical em defesa da "terra para quem nela
trabalha (a equipe) acaba se contrapondo ao sindicalismo rural
e@istente no per!odo0 2ste' fruto do repressivo per!odo de governo
militar' no correspondia E4uilo 4ue se esperava' no momento'
das organi;aes sindicais0
Assim, se no fim dos anos 70, no ABC paulista, a greja
desenvolveu um importante papel junto aos metalrgicos, que originou o
aparecimento das chamadas oposies sindicais, no Rio Grande do Norte o SAR
passa a ter um trabalho semelhante, em meados dos anos 80, quando passa a
denunciar a ao da direo da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado do Rio Grande do Norte FETARN e a fazer um trabalho de formao
de uma oposio sindical, quebrando a hegemonia da Federao em alguns
municpios.
A greja trabalha a questo do sindicalismo, mas agora numa
perspectiva totalmente inversa ao incio dos anos 60. Ao invs de combater o
sindicalismo do discurso e da prtica poltica em defesa da reforma agrria, a
greja agora combate o consevadorismo das lideranas sindicais e reclama uma
ao mais incisiva e conseqente em relao s questes do campo (ANDRADE,
2000).
A proposta de organizao de uma oposio sindical,
incentivada pela equipe dessa entidade, consistia no apoio formao de plos
sindicais, como forma de conter o centralismo exacerbado da FETARN e propiciar
um avano real no avano da luta pela terra e na organizao dos trabalhadores
assalariados, em busca de melhores salrios e condies de trabalho.
20D0 As #/%as (" 'a;!" +,&)"+a; as as !"#$%&'"-!(a)*)&'as
87
De 1964 a 1978, a situao do Estado no Brasil caracterizou-se
tambm pela tentativa de destruio das formas de organizao social no campo,
utilizando, para isso, mecanismos de cunho legal, como forma de integrar, poltica
e ideologicamente, o meio rural. sso foi feito atravs do cooperativismo, do
sindicalismo, da assistncia tcnica, da eletrificao rural, do FUNRURAL, entre
outros mecanismos que serviram como caminhos para a integrao da dominao
das classes dominantes no campo (CRUZ e ANDRADE, 1984).
No Rio Grande do Norte, assim como em todo o Pas, h a
expropriao e expulso
dos trabalhadores de suas
terras, tanto atravs dos
grileiros e grandes
proprietrios, quanto
atravs dos grandes
projetos implantados no
Estado. Esses projetos,
que, na maioria, tm
explcito nos seus
objetivos a fixao de
famlias na prpria rea, a criao de empregos, vinha se constituindo em focos
de grandes tenses sociais, uma vez que contribuem para uma maior
concentrao da terra. Uma das conseqncias dessa concentrao a expulso
violenta de milhares de trabalhadores, principalmente em reas com
predominncia de posseiros. Vrios conflitos surgiram quando grandes
proprietrios, do Estado Potiguar ou de fora, comearam a investir nas terras da
regio. Esse investimento, que muitas vezes, era feito atravs de grilagem e
encontrou resistncia dos posseiros (ocupantes de terras sem ttulo legal). Os
mecanismos utilizados pelos grandes proprietrios eram quase sempre a expulso
violenta e o despejo judicial.
88
1
o
de maio de 1982 9 /rande 2oncentra"o no 0al%cio dos ;s#ortes. ;(ento
#romo(ido #ela 4;+16N.
Cabe, aqui, salientar que os posseiros participaram de
movimentos muito localizados. 1Cada conflito . um conflito3
,,
' gerando
movimentos muito especficos, fragmentados, apesar de ser um grande nmero. A
amplitude dos movimentos circunscrita terra disputada e s famlias de
posseiros a instaladas. Quase todos os conflitos de posseiros no Rio Grande do
Norte so localizados em reas tradicionais, de ocupaes mais antigas, onde
anteriormente predominaram relaes do tipo latifndio/minifndio. O mesmo
ocorre em grande parte do Nordeste e em certas reas da regio Centro-Sul. A
mudana nas relaes sociais, sobretudo atravs da grilagem de terras e da
pecuarizao, acarretando a expulso dos posseiros, est na origem destes
movimentos (GRZYBOWSK, 1987).
Com a intensificao desses conflitos na regio do Mato
Grande e a atuao do SAR, ACR e MEB nessas reas, surgia, muitas vezes, um
conflito com a FETARN, uma vez que os Sindicatos acabavam recorrendo aos
servios das entidades da greja. Na realidade, parte dos dirigentes sindicais,
nessa regio, trabalhavam com o SAR e a ACR h muitos anos. Os conflitos entre
alguns sindicatos e a Federao desembocou num processo de formao de
oposies sindicais, que permaneceram at o incio dos anos 90. No entanto, este
e outros sindicatos, que foram se agregando em torno deste grupo, iriam romper
com a FETARN em 2001.
No final da dcada 70, no incio das mudanas internas da
entidade a questo agrria vai se constituir numa prioridade para a atuao da
mesma, seguida posteriormente pelo MEB. Nesse processo a experincia da ACR
foi de fundamental importncia. Conforme Arajo (2001), a equipe tcnica apenas
iniciava um trabalho mais sistemtico junto aos trabalhadores ameaados de
expulso de suas terras na regio do Mato Grande e, naquele momento, no tinha
66
MARTNS, Jos de Souza. A Militarizao da Questo Agrria no Brasil, Petrpols, Vozes, 1984,
citado por Grzybowski, in Caminhos e Descaminhos dos Movimentos Sociais no Campo.
Petrpolis, Vozes/FASE, 1987.
89
condies de estender o trabalho para outras regies. Havia uma exploso de
conflitos em vrias reas.
Estavam ocorrendo vrios conflitos de terra no Estado. No
perodo de 1979 a 1984, intensificou-se o nmero de confrontos entre grandes
proprietrios de terras e posseiros, sensibilizando as entidades, como o SAR, o
MEB, a ACR, e dinamizando a discusso em torno da representao sindical. As
grilagens de terras, os grandes projetos que expulsavam milhares de famlias de
seu %abitat colocavam, de certa forma, novos desafios para as entidades que
atuavam no campo e, de uma forma mais ampla, para a sociedade em geral.
Para se ter uma idia do envolvimento deste Servio da greja
Catlica com as lutas dos trabalhadores rurais pela terra, destacaremos, a seguir,
alguns daqueles momentos que, de uma forma ainda confusa, estimulou a equipe
se engajar nas lutas dos posseiros. Lembramos que, na sua trajetria, o SAR
nunca tinha se envolvido diretamente com a questo da luta pela terra, uma vez
que essa postura foi assumida pelos Sindicatos de Trabalhadores Rurais.
Foram vrias lutas emblemticas que possibilitaram o
engajamento dessa entidade na luta pela terra, como por exemplo, a luta dos
trabalhadores de Acau, em Pedra Grande, com o apoio do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais deste municpio e dos trabalhadores do Rio Grande do
Norte. Essa luta, inclusive, no contava, no incio, com o apoio do STR de Pedra
Grande, mas, aps uma reunio entre posseiros, diretoria do sindicato, um
representante do SAR e as religiosas de So Bento do Norte, definiu-se uma
posio para que a luta passasse a ser assumida por todos, significando um
despertar para a fora que representava a luta coletiva (CRUZ e ANDRADE,
1984).
Outro fato ocorrido, em 1979, foi no ng, no municpio de
Taipu, onde 54 famlias foram ameaadas de despejo pelo grileiro Jzio Guedes.
Nesse fato, ocorreram prises ilegais pela polcia, invases de terras, incndio de
cercas, agresses, disparos, derrubadas de casas. Essa luta dos posseiros durou
90
mais de trs anos. Toda a situao gerada em ng envolveu diretores do STR do
municpio de Cear Mirim, Polcias Civil e Militar, e Secretrio de Segurana.
Naquela ocasio, o grileiro Q&;io Buedes apareceu di;endo 4ue precisava das
terras para plantar capim e criar gado' apresentando uma escritura e muito
din%eiro para os l!deres da localidade0
,-
Para amedrontar os moradores do ng, o grileiro consegue a
simpatia de dois lderes da comunidade: um era o vereador, e outro, o delegado
sindical. Conforme depoimento de um trabalhador, no Boletim DSPARADA, 1a
terra . do %omem mesmo' n#s vimos a escritura e o %omem . rico' tem din%eiro e
. de fam!lia rica' tem militar na fam!lia30 Os trabalhadores acabaram isolando estes
"lideres3' quando souberam que eles tinham sido comprados.
68
Segundo ainda esse boletim, devido E resistncia dos
moradores do $ng&' Q&;io Buedes foi at. o presidente do SIR de Cear& 8irim'
di;endo7 1Se tudo ocorrer bem' o sen%or recebe de; mil cru;eiros3
,+
0
A partir desses fatos, os trabalhadores passaram a se reunir e
refletir juntos sobre seus direitos, deveres e obrigaes como associados do
sindicato, passando a exigir do presidente da entidade o compromisso de
defender os interesse dos trabalhadores. Os moradores do ng marcaram uma
reunio com o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, e este deixou
claro que apoiaria a luta. Depois dessa deciso do sindicato junto aos
trabalhadores, os pistoleiros contratados pelo proprietrio chegaram a crivar de
balas o automvel do sindicato, ferindo os seus dirigentes.
Em outubro de 1979, houve um grande ato pblico no ng.
Estiveram presentes, vrias entidades representativas, como: a Federao dos
Trabalhadores na Agricultura no Estado do Rio Grande do Norte FETARN; a
equipe da ACR; o Comit Norte-riograndense pela Anistia; SAR; MEB; Associao
67
DSPARADA, nmero 0. Boletim Oficial do Servio de Assistncia Rural, 1979, pg. 3 e 4.
68
dem, bdem.
69
dem, bsem.
91
dos Docentes da Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN; vrios
sindicatos de trabalhadores rurais, e agricultores de Alagamar, do Estado da
Paraba.
70
Tambm em Cear Mirim, na localidade denominada Fazenda
Diamante, 35 famlias sofreram ameaas de expulso por parte do proprietrio.
Algumas dessas famlias j moravam h mais de 30 anos no lugar. A mando
desse proprietrio, as lavouras foram destrudas, as casas derrubadas, 1levando o
p?nico e intran4Rilidade aos arrendat&rios' provocando uma situao de tenso
nesta &rea3 (CRUZ e ANDRADE, 1984).
No municpio de Touros, tambm foram identificados casos de
grilagens como o que vinha ocorrendo na localidade de Cajueiro. L, residiam 52
famlias, h mais de 30 anos, que estavam sendo ameaadas de expulso por um
grileiro. Este se utilizava de todo tipo de violncia para intimidar os posseiros. O
clima era de tenso, tornando-se comum a presena de homens armados na rea
para ameaar os trabalhadores.
71
O mesmo grileiro investiu tambm em outra
localidade no municpio de Touros. Em Lagoa do Mato, todos os membros de uma
famlia estavam sendo ameaados de expulso, sendo utilizados os mesmos
procedimentos para ameaar os trabalhadores.
72
Um outro conflito de terra, que iria mudar as formas de atuao
do SAR nas reas de conflitos, foi o de Lagoa do Sal, em Touros. Foi um conflito
que resultou na morte do agricultor Edmilson de Frana, em 1986. O julgamento
dos assassinos s ocorreria no ano de 1989, depois de uma ampla divulgao no
Nordeste e em nvel nacional. A luta de 34 famlias pela desapropriao da
fazenda Lagoa do Sal comeou em 1984. Verificou-se que essas famlias eram
rendeiras h muitos anos na propriedade e foram impedidas de plantarem na terra
pelo capataz do proprietrio Joaquim Vitorino Filho. Conforme o registro em
relatrios dessa Entidade, os trabalhadores eram ameaados permanentemente,
70
DSPARADA, nmero 0 (zero), Boletim Oficial do Servio de Assistncia Rural, 1979, pg., 3 e 4.
71
Dados citados do Jornal Tribuna do Norte, por Dalcy S. Cruz e lza A. L. de Andrade no trabalho
de pesquisa "O Despertar do Campo, 1984.
72
dem, bdem.
92
e um fato muito destacado foi o
acampamento dos trabalhadores
nos seus roados, para impedirem
a destruio dos mesmos, at a
desapropriao da terra. Em 16 de
dezembro de 1986 a fazenda
Lagoa do Sal foi desapropriada e,
conseqentemente, em 20 de dezembro, foram cumpridas as ameaas de morte,
culminando com o assassinato de Manoel Edmilson de Frana. Esse fato
provavelmente, iria influir nas formas de luta pela terra, em Touros e em todo o
Estado do Rio Grande do Norte. Conforme relatrios do SAR, passaria a ser uma
referncia de resistncia dos trabalhadores na luta pela terra.
Um outro grande conflito ocorreu no municpio de So Rafael,
desta vez provocado pelo DNOCS (Departamento Nacional de Obras contra a
Seca), na regio do Vale do Au. Essa nstituio Federal tinha um projeto de
construo de uma barragem, que iria cobrir com suas guas uma cidade inteira.
Em decorrncia desse fato, a greja, num primeiro momento, limitou a sua
participao aos grandes atos pblicos e concentraes organizadas e
coordenadas pela FETARN. O 1
o
de maio de 1980, em Au, juntaria vrias foras
polticas urbanas e rurais no Estado. Essa grande manifestao contou com cerca
de cinco mil trabalhadores e tinha como tema (ela permanncia do %omem na
terra0 Nesse ato pblico, estavam presentes o SAR (falaremos mais adiante sobre
o trabalho deste servio em So Rafael), o MEB, o bispo de Mossor, CONTAG,
FETARN, entre outras entidades. Em detrimento de todo esse processo de luta,
em 1982, a Barragem foi construda, atingindo cerca de 40 mil trabalhadores
(pesquisa realizada por Nazira Abib O. Vargas)
73
, em todo Vale do Au. Num
segundo momento, organizou e assessorou os trabalhadores, para que os
mesmos recuperassem a sua dignidade e pressionassem o NCRA e o DNOCS
73
Nazira Abib O. Vargas da cidade de Varre e Sai - RJ, foi do MEB do Rio Grande do Norte em
1962. Escreveu dois livros sobre o Vale do Assu: Gist#ria 4ue o povo conta0 Recife: Editora
Massangana, 1987 e 9eradeiros do 9ai@o"Au0 Rio do Janeiro: FUNARTE/nstituto Nacional do
Folclore, 1987.
93
)issa e ato #,!lico em <agoa do *al. @m ano da morte de ;dmilson
1987. 4oto5 1r'i(os do *16.
para o cumprimento das promessas de terra e melhores condies de vida das
centenas de famlias ribeirinhas que ficaram sem ter onde plantar.
Para se ter uma idia do nmero de conflitos de terra que
ocorreram no perodo de 1960 a 1990, recorremos ao estudo de Paulo Palhano
(1995) que registra 151 conflitos de terra, em 56 municpios, distribudos nas
diversas Zonas Homognias do Rio Grande do Norte, concentrando-se
principalmente nas zonas do litoral oriental, com 59 casos; no litoral norte, com 35,
e Mossoroense, com 39 casos.
74
J as Zonas Homogenias denominadas de Agreste, Currais
Novos, Alto Apodi e Serras Centrais apresentaram poucos casos de conflitos de
terra. Na regio de Caic, no foi registrado nenhum caso.
Conforme os resultados do estudo de Paulo Palhano (1995):
1os munic!pios 4ue apresentaram maior nHmero de conflitos nesse per!odo foram7
Iouros (*F casos)> Cear& 8irim (DF casos)> 8ossor# (*S casos) e 9araHna (D+
casos de conflitos de terra)30
Essa luta pela posse, resistncia e permanncia na terra, no
RN, travada entre famlias de trabalhadores contra prepostos proprietrios,
configurou-se numa disputa pelo espao fundirio, envolvendo 9.476 famlias de
trabalhadores rurais, aproximadamente 47.380 pessoas, entre crianas, jovens e
adultos (SLVA, 1995).
Frente a esse quadro, a contribuio das entidades, em relao
organizao dos trabalhadores para enfrentar uma luta, no se deu de forma
natural e linear. No caso do MEB e do SAR, a contribuio aconteceu num
processo de intenso dilogo. possvel que muitas vitrias dos trabalhadores
74
A Dissertao de Mestrado Novo 8omento na /uta pela Ierra7 4uando o patro sai de cena'
*++A' de Paulo Roberto Palhano Silva, apresenta um quadro anexo de todas as reas de conflitos
de terras no Rio Grande do Norte, no perodo de 1960 a 1990, especificando os municpios, as
localidades e o ano dos conflitos.
94
tenham ocorrido, devido a esse processo de maturao das discusses sobre a
organizao e formao na ao das lideranas dos trabalhadores.
Conforme Severina Garcia de Arajo (1992), os trabalhadores
que estiveram frente da luta pela terra em Lagoa do Sal (Touros-RN), j haviam
sado da localidade e morado em Natal.
75
Outros j vinham sendo encurralados
pela expanso do capital no campo e ameaados de perderem as terras, onde
trabalhavam como rendeiros h muito tempo. As lideranas que se projetaram na
luta j tinham toda uma histria de lutas cotidianas menores, ou seja, lutas pela
sobrevivncia na conjuntura hostil. Essas lutas dirias proporcionaram
experincias pessoais e coletivas que possibilitaram um enfrentamento com os
proprietrios que pretendiam grilar suas terras. O apoio externo ajudou, em certo
sentido, aos trabalhadores para a ampliao dos seus conhecimentos sobre o que
de fato estava ocorrendo.
Um outro fator fundamental, para entendermos melhor as
rupturas e continuidades nesse processo complexo e dialgico, refere-se ao
movimento sindical dos trabalhadores rurais. Nesse sentido, abordaremos alguns
aspectos que consideramos relevantes, para as finalidades desse trabalho, uma
vez que o SAR, a ACR e o MEB passam a adotar como uma de suas prioridades
as aes de articulao com esse espao de representao.
Voltando no tempo, depois do golpe militar, o preo da
continuidade do sindicalismo no campo passou pela imposio da tutela dos
sindicatos ao Estado. Esse processo, conforme Novaes (1994)
$mplicou no reforo de uma estrutura sindical em 4ue o 2stado
tin%a poderes plenos para recon%ecer a e@istncia e legalidade
dos sindicatos0 2' para os sindicatos' (000) estava fora de 4uesto a
possibilidade de aes e reaes classificadas como pol!ticas>
cada um deveria tratar somente dos interesses econ=micos de
sua pr#pria categoria0
75
ARAJO, Severina Garcia de. T++a P"(+A a #/%a !#a %++a ." ;/.&'$!&" ( T"/+"s0 1992
(Dissertao de Mestrado, defendida na Universidade Federal do Rio de Janeiro).
95
Por outro lado, os trabalhadores que cultivavam a terra atravs
do trabalho familiar, aps 1964, perderam a oportunidade de organizarem-se em
sindicatos especficos de pequenos produtores. A organizao sindical no campo
os enquadrou no sindicato nico de todos os trabalhadores rurais (STR) de base
municipal. Tais sindicatos deveriam filiar-se s Federaes de mbito estadual
(Fetag) e estas, por sua vez, filiarem-se Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura (CONTAG).
A rigor, a relao do movimento sindical (STR, Fetag e Contag)
com o Estado se fez pela imposio do enquadramento sindical, pelos poderes
que os governos tinham para tornar legais ou ilegais eleies sindicais, e tambm
pela legislao especfica aprovada em 1964, que pretendeu regulamentar a
posse e o uso da terra no Brasil: o Estatuto da Terra.
Moacir Palmeira (1990), discorrendo sobre a relao
modernizao/Estado/questo agrria, afirma que a legislao para o campo
(Estatuto do Trabalhador Rural e Estatuto da Terra), resultado de um longo
processo de lutas sociais e polticas imps um novo recorte da realidade, pois
criou categorias normativas para o uso do 2stado e da sociedade' capa; de
permitir modalidades de interveno do primeiro sobre esta Hltima' antes
impens&veis0 Assim, o Estatuto da Terra deu ao Estado o poder de nomear
diferentes tipos de pequenos agricultores (posseiro, rendeiro, minifundista, entre
outros) e de estipular seus direitos (previstos em lei) a serem assegurados pelo
poder pblico e defendidos pelo movimento sindical.
Voltando um pouco na histria, at 1968, a CONTAG, em
aliana com setores da greja, o Partido Comunista e a Ao Popular, ficou sob a
direo de interventores designados pelo Regime Militar. Esta situao por si
afastava a possibilidade de disputas de correntes sindicais em seu interior.
Para Novaes (1994), afirmar, depois de 1968, a independncia
e autonomia dos STR, frente s correntes polticas e a greja Catlica foi a forma
96
encontrada pelos sindicalistas que, em 1969, resgatam a Confederao, para
viabilizar sua representao e a prpria construo do movimento sindical, em
nvel nacional.
Naqueles anos em que se imps uma ausncia de adjetivos,
valia apenas o substantivo: o sindicato. sso implicitamente correspondeu a:
sindicato igual a sindicato reconhecido pelo governo. Mas preciso sempre
reafirmar, mesmo os sindicatos do governo no tiveram efeitos unvocos entre os
trabalhadores.
Por um lado, o regime militar, atribuindo aos sindicatos a
gerncia dos parcos recursos da Previdncia Social no campo, atravs de
convnios entre os sindicatos e o FUNRURAL, pode ter estimulado o
assistencialismo e neutralizado os sindicatos, enquanto rgos de defesa de seus
associados. No Rio Grande do Norte, a maioria dos sindicatos de trabalhadores
rurais foram criados no incio da dcada de 70, aps a criao do FUNRURAL, em
1971. No entanto, a nossa pesquisa mostrou que os dirigentes da FETARN
vinham desenvolvendo uma ampla campanha de esclarecimentos aos
trabalhadores sobre os procedimentos para a fundao de um sindicato, inclusive,
em muitas localidades, disputando contra candidatos da confiana dos
proprietrios.
Mas, por outro lado, o legalismo de sobrevivncia, delineado
pela Contag, de trabalhar nas brechas da legislao existente, permitiu tanto
marcar diferenas com o perodo anterior (pr-64, quando s havia a lei do patro)
quanto para afastar o medo e desconfiana dos trabalhadores marcados pela
experincia da represso que atingiu principalmente as ligas camponesas, aps o
golpe (NOVAES, 1994).
Voltando aos pequenos produtores, vemos que tambm o
enquadramento sindical de base municipal, imposto pelo governo, foi reapropriado
positivamente pela CONTAG. Como lembra alguns autores como Novaes (1994) e
Andrade (2005), no Nordeste os pequenos produtores (sejam eles proprietrios,
97
posseiros, rendeiros ou meeiros) historicamente usam o trabalho remunerado na
zona canavieira como uma fonte de renda complementar, da qual se lana mo
em determinados momentos do ciclo de vida. A reproduo, constantemente
ameaada, dos pequenos agricultores e a esperana dos moradores assalariados
de trabalhar a terra sem sujeio foram elementos decisivos para dar sentido
positivo denominao trabal%ador rural' imposta pela legislao sindical.
Ressaltamos que, na segunda metade da dcada de 70, no
Nordeste, um processo de modernizao, na maioria das vezes patrocinado por
projetos governamentais, desencadeou inmeras lutas de resistncia na terra por
parte dos posseiros, rendeiros, foreiros, ameaados de expulso, principalmente
em reas de expanso da cana-de-acar e da pecuria, como vimos
anteriormente.
Frente aos conflitos, quando se compara a ao da greja e dos
sindicatos naquela ocasio, percebe-se que, se ambos se pautavam pelos
parmetros legais, o faziam de formas diferentes. Ao Movimento Sindical dos
Trabalhadores Rurais MSTR, cabia utilizar os canais jurdicos e a linguagem
oficial prpria sua caracterizao de representante, que deve mediar e negociar
em nome dos sindicalizados. Aos grupos de greja coube alimentar a resistncia
dos trabalhadores, fornecendo uma linguagem aos movimentos atravs, de rituais
(celebrao, viglias, caminhadas, romarias da terra) e de prticas comunitrias
(roados, acampamentos, entre outras).
No Nordeste e, no Estado do RN, ocorreram vrias lutas de
resistncia na terra, lutas em reas de barragens, lutas por melhores contratos de
parceria; campanhas salariais, na rea canavieira, desembocaram em oposies
sindicais com apoio de setores da greja Catlica. Foram situaes de luta de
resistncia na terra, que explicitaram no Nordeste as dificuldades de conciliar um
sindicalismo, que se pauta pela denncia e encaminhamentos das reivindicaes
s autoridades competentes, para fazer valer a legislao em vigor (tal como fazia
o MSTR). As novas formas de lutas pela terra que mesmo sem fugir dos
98
chamados par?metros legais utilizavam, sobretudo, a presso social como forma
de encaminhamento (NOVAES 1994).
Estudando sobre esse perodo, Novaes (1994), observa que:

(000) a decolagem do novo sindicalismo no diferenciado campo
brasileiro no se fa; num espao va;io de relaes sociais0 Suas
propostas apenas decolaram em locais e situaes onde crises
nas relaes sociais no campo e@plicitavam conflitos e as
configuraes pol!tico"sindicais locais demandavam outros meios
para encamin%&"los0 :oi no lastro de e@perincias concretas de
lutas e de organi;aes pr."e@istentes' 4ue trabal%adores
atingidos por efeitos de processos de mudana social
vislumbraram a possibilidade de constru! uma outra alternativa
(oposta ou complementar) Es concepes e pr&ticas sindicais e6ou
comunit&rias e@istentes0
0
Finalmente, nesse contexto, que os setores da greja (SAR,
ACR e MEB) passam, enquanto adeptos do novo sindicalismo, a reconstruir seus
objetivos e estratgias. Estes no se opem somente ao nepotismo,
monopolizao de informaes pelo presidente em detrimento dos demais
membros da diretoria, ao uso indevido do dinheiro do sindicato, relao com o
Estado ou com os patres etc., mas tambm aos encaminhamentos que as
Federaes (Fetag) e a CONTAG dava s lutas pela terra, levadas no Nordeste
por pequenos produtores ameaados de expulso. Apresentam novas formas de
participao, tendo em vista a mudana de atitudes, em direo a uma desejada
democracia de base. Na verdade, para estes, a organizao sindical no estava
mais dando conta das lutas dos trabalhadores do campo.
Com as mudanas na posio da greja, no perodo de 79 a 85,
o SAR passa a gestar, junto a sindicalistas rurais, a luta pelas mudanas na
estrutura sindical, possibilitando, assim, a emergncia de novas prticas sindicais
rurais no Estado do Rio Grande do Norte.
99
20H0 Os s/?&%"s (" !+"'ss" (/'a%&," !(a)*)&'"
O grande objetivo do SAR, nos anos 80, era o de educar para
uma conscincia cr!tica0 Segundo o relatrio de atividades de 1981, o trabal%o .'
fundamentalmente' um trabal%o de educao0 Seu programa b&sico substancial .
Educao Poltica 2(0 A entidade definia a educao num sentido de
libertao integral do %omem> libertao do pecado pessoal e social> libertao de
uma situao de opresso 4ue se instalou a partir do pecado do %omem>
libertao para 4ue o %omem se torne sujeito de sua comunidade de vida e de
trabal%o0 A poltica era entendida no sentido da
formao e educao para uma conscincia cr!tica do %omem' de
construo do bem comum' de respeito aos direitos da pessoa
%umana' de respeito E camin%ada do povo, de apoio E luta para
4ue o povo passe de condies menos %umanas a condies
mais %umanas de vida> de uma unio e organi;ao dos
trabal%adores rurais para se libertarem atrav.s do processo de
conscienti;ao> de uma conscincia de classe e fortalecimento
de suas entidades (sindicatos' associaes etc0) de apoio E luta do
trabal%ador rural pelo processo e permanncia na terra (Relat#rio
de Atividades de *+F*)
0
Para a equipe, essa viso global da pol!tica no e@clui a pol!tica
partid&ria' 4ue (000) tem tamb.m o seu valor' en4uanto . vista no conte@to mais
amplo da grande pol!tica' de uma pol!tica para o bem comum
-,
0 Esse processo
educativo, conforme alguns documentos, tinha como fundamental a formao
integral do %omem em v&rias dimenses da vida0 A ao %umana' em 4ue atesta
sua dimenso racional de ser consciente e transcendente' surge como uma
iniciativa original em face ao mundo0
Verificamos ainda, em outros relatrios, que o processo do
trabalho educativo dessa entidade, visava a uma ao transformadora, tendo em
76
O 9em comum' segundo o caderno de Educao Poltica, lanado em 1974, compreende o
conjunto das condies sociais que permite aos homens atingir, mais plena e facilmente, a sua
prpria perfeio (Joo XX Mater et Magistra).
100
vista que o homem cria um mundo cultural e elege os valores mais adequados
para suas exigncias de personalizao. Nesse sentido, o trabalho desse Servio
investia na formao das pessoas (lideranas) na perspectiva de que elas fossem
capazes de optar pela conservao ou modificao dos valores de uma realidade
cultural. A sua ao educativa, portanto, procurava formar a pessoa dentro de seu
prprio mundo, da cultura por ela criada, dos valores dessa cultura, mostrando-lhe
a possibilidade de escolha dos princpios mais adequados sua realizao.
Esse processo educativo e pedaggico s atinge o seu
significado mais autntico,
proporo que deixa de ser
meramente integrativo, para
ser criador. sto , medida
que seus objetivos no se
detm em conformar a
pessoa em um contexto
cultural previamente dado,
mas procura situar o
trabalhador na plenitude de
seu papel de sujeito da cultura. A educao do SAR, portanto, visa a uma ao
transformadora. A ao humana, por sua vez, tem trs requisitos essenciais. Em
primeiro lugar, o homem age diante de um fato que real para ele; da,
imprescindvel que ele tome conscincia da realidade na qual vai agir. Ao lado
disso o homem assume uma atitude diante dessa realidade, a partir da tomada de
conscincia dessa realidade. Para que a atitude se concretize em ao, o homem
parte sempre dos meios que lhe oferece a cultura (sejam esses meios
instrumentos fsicos, verbais, etc.). A organizao didtica de uma ao educativa
no pode, portanto, deixar de situar-se nesses trs planos: conscientizar, motivar
atitude, proporcionar instrumentos de ao (Wanderlei, 1984).
Verificamos tambm que todos esses elementos, considerados
como centrais no processo educativo do SAR, manifestavam-se atravs de vrios
101
nveis que se entrelaam. Um deles se faz atravs do conhecimento da realidade,
onde os tcnicos da nstituio procuram conhecer os problemas da localidade, as
lideranas. Em seguida, discute, atravs de vrios espaos (reunies, encontros,
seminrios, dias de estudo), os problemas, tendo em vista um dilogo entre a
viso dos trabalhadores e os conhecimentos da equipe.
No entanto, o processo de conscientizao vai se dando no
confronto de idias entre os atores sobre uma realidade que pode ser mudada.
Para o SAR, as aes e reflexes das atividades desenvolvidas possibilitavam
mudanas de atitudes frente realidade. Transformava a conscincia passiva,
diante das coisas do mundo, em conscincia dinmica (aquela que est num
processo permanente de conscientizao).
A assuno de um novo estgio de conscincia, num processo
contraditrio de conscientizao, depende de uma pedagogia que leve o sujeito a
reconhecer-se responsvel num processo de libertao individual e coletiva. Est
claro, num certo sentido, que o processo educativo dinmico e procura trabalhar
a conscincia atravs de aes pensadas coletivamente.
A partir de 1981, a equipe define que o trabal%o de 2ducao
(ol!tica deve ser reali;ado na perspectiva de uma evangeli;ao libertadora0 2ssa
conscincia cresce' cada dia mais' na e4uipe 4ue orienta o trabal%o e nas bases>
da!' a grande preocupao de' nas refle@es com os grupos de base' analisar as
situaes concretas (Relat#rio de Atividades do SAR de *+F*)0
Esse processo educativo parte da vida do trabalhador rural e
das situaes concretas das comunidades (luta pela terra, organizao do partido,
oposio sindical, organizao das mulheres). A ao educativa da Entidade
caminha tambm na perspectiva de uma evangeli;ao libertadora0 O Relatrio de
Atividades de 1981 diz que a lin%a de ao desse Servio est& dentro do grande
objetivo pastoral' 4ue .7 nortear a $greja particular de Natal (000) atrav.s de uma
evangeli;ao libertadora' na opo preferencial pelos pobres assumindo' de
102
modo permanente' as situaes concretas do povo0 Como em perodos passados,
o papel do SAR no resolver os problemas, mas caminhar com o homem do
campo, refletir com ele, lev-lo a descobrir as causas, ir raiz dos problemas e
buscar os possveis caminhos de soluo, a partir da unio e organizao do
povo.
A concepo de educao popular reconhecia a existncia
prvia de um conhecimento popular, e que ele deveria ser desenvolvido,
transformado, com a ajuda da equipe tcnica, que, por sua vez, desenvolviam
tambm o seu conhecimento. Sabia-se tambm que o conhecimento uma forma
de poder, e que elevar o conhecimento do trabalhador rural seria a alavanca
propulsora de outras prticas sociais. Esse processo de conhecimento era
produzido na ao e deveria conduzir a uma ao transformadora.
A prtica educativa questionava o poder dominante na
sociedade e oferecia elementos mnimos para que os trabalhadores descobrissem
seus prprios meios e caminhos para a assuno de outros nveis de
conhecimentos. notrio que, nas propostas encaminhadas, nas atividades
executadas, nas tcnicas utilizadas, nos mtodos empregados, nem sempre se
conseguia o xito desses objetivos. Muitas vezes, isso ocorria em funo das
crises internas da greja e das incompreenses da equipe tcnica sobre o seu
verdadeiro papel e do significado de uma educao popular mais comprometida
com as classes subalternas. No entanto, essa questo foi sendo minimizada
medida que a equipe foi se capacitando atravs dos dias de estudo, encontros e
cursos com a presena de alguns intelectuais da Universidade Federal do Rio
Grande do Norte UFRN e de outros Estados.
2050 O PROGRAMA DE EDUCA8O POLTICA
103
*+,+-+ A E#(.a/0" P"1t).a ."2" .$3tr" #a& at)4)#a#$& #" SAR
< programa de 2ducao
pol!tica teve seu in!cio em *+-S' inspirado no
documento do )aticano $$ e nas concluses de
8edellin0 Como vimos anteriormente' j& e@istiam
outros programas' como 2ducao Sanit&ria'
2ducao $ntegrada e' posteriormente' os
(rogramas de $ncentivo a (roduo' 8el%oria de
Gabitao e Assessoria a Centros Sociais0
Segundo o 9ispo Au@iliar' C0 Ant=nio Soares
Costa' 1cada programa tin%a uma organi;ao
pr#pria para o atendimento aos trabal%adores
rurais' no sentido de conscienti;&"lo' preparando"o para uma ao transformadora
do seu meio
--
30
A e@perincia da e4uipe do SAR' atrav.s do acompan%amento
ao trabal%o reali;ado nos munic!pios' mostrou 4ue a metodologia de atuao j&
no respondia Es reais necessidades dos trabal%adores rurais' face E situao de
opresso em 4ue eles viviam0 Km dos desafios a enfrentar foram os mandos e
desmandos do poder pol!tico nas mais diferentes esferas0
:rente a esta situao' a e4uipe' a partir do in!cio dos anos FD'
sentiu 4ue o (rograma de 2ducao (ol!tica' como vin%a sendo e@ecutado' e os
demais (rogramas' 4ue alcanaram alguns resultados' no correspondia mais Es
e@pectativas e demandas dos trabal%adores0 2ssa constatao foi reforada pelas
lideranas mais engajadas e conscientes' 4ue passaram a e@igir uma definio
77
Apresentao do Bispo Auxiliar e coordenador do Programa de Educao Poltica do Nordeste
da CNBB, Dom Antnio Soares Costa, no Colgio Marista, em agosto de 1981.
104
mais clara' no sentido de se definir a prioridade da luta pelo acesso e
permanncia na terra0 < processo de discusso permanente e uma presena
cada ve; maior nas &reas de conflitos de terra' lutas dos canavieiros' e luta por
um novo sindicalismo rural levaram o a e4uipe do SAR a repensar seu
compromisso com os trabal%adores rurais' numa perspectiva pol!tico"pedag#gica
libertadora0
Como resultado de um processo comple@o de mudanas
(avaliao do trabal%o com o C2R$S' crise e mudana de parte da e4uipe'
articulao com a ACR)' o SAR redefiniu seus objetivos em *+FD7
a) contribuir para a formao de uma conscincia
cr!tica do trabal%ador rural' afim de 4ue'
consciente de seus direitos e deveres' possa
assumir o seu processo de libertao' tendo em
vista a transformao da sociedade>
b) (ossibilitar a unio e a organi;ao dos
trabal%adores rurais para a libertao' atrav.s de
processo de conscienti;ao>
c) $ncentivar e apoiar os trabal%adores rurais na sua
luta pelo acesso e permanncia na terra0
Com a redefinio dos objetivos e da metodologia do trabal%o
do SAR' elegendo o programa b&sico 2ducao (ol!tica e transformando os
demais programas em projetos de apoio Es atividades comunit&rias' %ouve um
verdadeiro impulso na organi;ao do trabal%o nas comunidades0
A partir da reali;ao de um 2ncontro de Animadores de 9ase'
no Centro de Ireinamento de (onta Negra' coordenado pelo (rograma de
2ducao (ol!tica' surgiu a proposta de sair do n!vel das reunies locali;adas nas
comunidades' passando as mesmas a se articularem atrav.s dos trabal%adores0
Nessa articulao' os animadores contariam com seus pr#prios recursos atrav.s
105
da reali;ao de cotas para o frete de transportes' para garantir o deslocamento0
2ssa iniciativa possibilitou novas 4uestes para o processo de discusso sobre a
autonomia dos trabal%adores e a sua organi;ao' contribuindo tamb.m para o
con%ecimento da realidade num territ#rio mais amplo0
A e@perincia desenvolvida no munic!pio de So Iom.' com
base nas discusses em (onta Negra' foi fundamental para o trabal%o da e4uipe
em v&rias regies0 $niciou"se' na4uele munic!pio' um levantamento dos problemas
nas localidades de 9arrentas' Carrapateira' CarnaHba de Cima' fa;enda (intos'
Bameleira' Salgadin%o' Capim Au' Beriguau e Roa' onde foram classificados'
posteriormente' como principais problemas a 4uesto da terra e o sindicato0
(ara trabal%ar esses problemas' foi formada uma e4uipe de
articulao de trabal%adores' 4ue era assessorada pela e4uipe do SAR0 Cabia ao
assessor ajudar a e4uipe a planejar as reunies' organi;ar pautas e enri4uecer as
discusses0
< primeiro problema 4ue se trabal%ou com mais intensidade em
So Iom. foi sobre a 4uesto do papel do sindicato en4uanto representao dos
trabal%adores rurais0 No caso desse munic!pio' %& v&rios anos' pessoas de uma
mesma fam!lia se elegiam0 2ssa situao foi discutida em reunies nas
comunidades' e foi formada uma c%apa de oposio para concorrer Es eleies do
sindicato0 < trabal%o dessa oposio comeou a incomodar os grupos dominantes
do munic!pio' fa;endo com 4ue o presidente do sindicato colocasse todos os
trabal%adores em dia com suas obrigaes de associados0 <bviamente' os
resultados nas eleies foram favor&veis E diretoria 4ue j& detin%a o poder no
sindicato0 No entanto' foi avaliado pela e4uipe de articulao e pela e4uipe do
SAR' 4ue %ouve um consider&vel avano no n!vel de conscincia dos
trabal%adores 4ue participaram de todo o processo de organi;ao da c%apa para
concorrer Es eleies0 Nesse processo' os trabal%adores foram
construindo6reconstruindo novas concepes acerca da import?ncia da
106
organi;ao0 (erceberam 4ue o sindicato . um instrumento importante na luta dos
interesses dos trabal%adores0 8esmo 4ue essa no ten%a sido a percepo de
todos na4uele processo' o importante foi 4ue novas lideranas foram surgindo no
munic!pio e vieram a se tornar importantes referncias no movimento sindical0
:a;emos a4ui uma observao 4ue o trabal%o da $greja' no
campo' se d& de modo muito diferente dos anos AD e ,D0 Suas formas de ao
%aviam se transformado com o impacto das influncias p#s"conciliares> ela se
deparou com o campo organi;ado autonomamente em termos sindicais (mesmo
contribuindo para isso)> j& no %avia mais os 1sindicatos do padre30 A $greja se
encontrou diante da tarefa de lidar com os sindicatos e respondeu a cada situao
espec!fica ((A$)A et ali0' *+FA)0
A partir de *+-+ e ao longo de toda a d.cada de FD' num
cen&rio de reafirmao de antigos sujeitos nos movimentos sociais' < SAR' o
829 e a ACR passam a intensificar a sua participao nos 2ncontros e
Assembl.ias da (astoral Rural0
-F
2sses 2ncontros e Assembl.ias aprofundaram
mais as discusses desses servios da $greja' em n!vel de Nordeste' e'
conse4Rentemente' a prioridade de trabal%o dessas entidades vai se modificando
aos poucos' na pr&tica' no cotidiano de suas atividades junto aos trabal%adores
rurais' em v&rias localidades onde estavam ocorrendo conflitos de terra0
<s dias de estudos de 2ducao (ol!tica com o SAR' 829'
ACR e representaes das comunidades' discutiram temas sobre sindicalismo'
terra' documentos da $greja' metodologia de trabal%o' entre outros0 <s dias de
78
A Pastoral Rural se originou a partir do extinto SORPE (Servio de Orientao Rural de
Pernambuco) em 1972. A partir da, a pastoral rural esteve sob a influncia do MER (Movimento de
Evangelizao Rural) at 1986. Essa mudana comea a se gestar em 1984, quando se decide,
em Assemblia, tomar a Pastoral Rural numa articulao de Pastorais e Servios do Regional
Nordeste . Em 1986, na Assemblia anual de Caruaru, o MER recua dizendo que no d mais,
retira-se da articulao e cria a corrente sindical independente. Em 1988, a equipe contratada para
coordenar a Pastoral Rural demitida, e os mesmos, articulados nos trs estados do NE , criam a
CPT do Nordeste. Vale salientar que, desde 1986 pessoas do SAR (o autor deste trabalho)e do
MEB (Gilca Higino) participaram dos cursos longos (25 dias) em Gois Velha, Goinia e no Paran,
alm de outras pessoas do Nordeste. Era o incio de uma articulao que desembocaria na
fundao da CPT, esvaziando a Pastoral Rural.
107
estudo de educao pol!tica criaram espaos de discusso onde os trabal%adores
participavam e influ!am nas decises 4ue eram encamin%adas pelas e4uipes do
SAR' 829 e ACR0
A ACR' nesse processo' por sua ve;' mesmo trabal%ando
articulada com o SAR e o 829' seguia sua lin%a pr#pria de trabal%o0 Na verdade'
ocuparia uma posio intermedi&ria entre as diferentes correntes do clero do
Nordeste0 No estudo de Sgrecia *+F*)' ele di;7
1H desaprovao do trabalho do movimento por setores da
hierarquia eclesistica, seja por considerarem a sua atuao como
um desvio do trabalho pastoral, atitude comum entre os bispos
conservadores, seja por disporem de outras prticas pastorais em
relao s quais, a ACR, considerada um movimento
ultrapassado, representaria como concorrncia desnecessria,
tem sido responsvel pelo esvaziamento ou por sua dbil
estruturao nas Dioceses.
C%amamos a ateno para o fato de 4ue a articulao da ACR
com o 829 funcionava como os 1poros3 da ACR' para 4ue esta ainda pudesse
respirar na ar4uidiocese de Natal' ou seja' este movimento contava' em termos'
com a infraestrutura do SAR' do 829 e com a assessoria dos membros dessas
e4uipes para os encontros ou 1paradas3 conforme a linguagem pr#pria da ACR0
No entanto' grande parte das lideranas desse movimento tin%a uma pr&tica junto
ao movimento sindical0 2ssas lideranas estavam E frente de sindicatos 4ue
tin%am uma postura referenciada na luta pela terra0 No Rio grande do Norte'
assim como em outros 2stados' a ACR era organi;ada em n!vel 2stadual' por
trabal%adores rurais (a maioria pe4uenos propriet&rios)0
2ssas trs entidades' mediadoras da $greja Cat#lica' tiveram
(respaldadas no (rograma de 2ducao (ol!tica)' possivelmente um papel
108
importante no processo de organi;ao de oposies sindicais em v&rios
munic!pios (So Iom.' (oo 9ranco' Santo Ant=nio' Boianin%a' Canguaretama'
So Rafael' 8aca!ba)' al.m de reforar a luta por uma nova pr&tica sindical nos
munic!pios de Iouros' $elmo 8arin%o' (ure;a' (edra Brande' onde j& %avia
lideranas engajadas na oposio sindical rural' para contribuir com a criao do
sindicato de So 9ento do Norte0 A pr&tica e a ao das entidades mediadoras
estavam sempre forando a :2IARN a tomar posies mais radicais em relao
Es lutas dos trabal%adores rurais (terra' sindicato mais forte nas bases' autonomia
sindical em relao ao 2stado)0 Km dos aspectos dessa radicalidade e@igida era
em relao Es lutas mais graves no 2stado (otiguar' como por e@emplo' as
grilagens de terra por fa;endeiros e a e@plorao da mo"de"obra pelas
agroindHstrias0
(or tr&s dessas 4uestes' estavam as novas concepes em
relao E pr&tica do movimento frente ao novo momento nacional0 2m n!vel
regional' um dos espaos privilegiados para essa discusso na $greja cat#lica se
dava atrav.s do (rograma de 2ducao (ol!tica0 5 bom ressaltar 4ue esse
espao de articulao no era o Hnico nesse processo0 Gavia' tamb.m' as
1paradas
-+
3 da ACR' onde estavam presentes' sindicalistas de v&rios munic!pios e
localidades0 Com a criao do C2NIRK
FD
(Centro de 2ducao e Cultura do
Irabal%ador Rural)' em *+FD' surgia mais um espao para discusso sobre o
movimento sindical dos trabal%adores rurais0
79
A ACR dava o nome de parada aos encontros de trs dias realizados nas regies.
80
O Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural (CENTRU), criado em 1980 em Recife-
PE, teve como um dos seus principais fundadores o trabalhador rural Manoel da Conceio.
109
(or outro lado' nas localidades de v&rios munic!pios'
principalmente nos acima mencionados' estava %avendo permanentemente
reunies e dias de estudo do (rograma de 2ducao (ol!tica' promovidos pelo
SAR e pelo 8290 Nessas reunies' 4uase sempre se discutia o papel do sindicato
e do governo federal atrav.s do :KNRKRA/' no sentido de e@plicitar aos
trabal%adores rurais 4ue este Hltimo tin%a desviado o papel do sindicato dos
trabal%adores rurais0
Curante todo o per!odo da segunda metade dos anos FD' o
SAR investiu mais na capacitao da e4uipe t.cnica e dos trabal%adores das
e4uipes de articulao nas comunidades' lideranas sindicais e comunit&rias0
Nesse per!odo' os temas estudados com
mais fre4Rncia foram7 conjuntura pol!tica e
econ=mica' sindicalismo rural' 4uesto
agr&ria' educao popular' 4uesto da
8ul%er na sociedade de classes'
evangeli;ao /ibertadora e ao pastoral
pol!tico partid&ria0 2sses e outros temas
foram aprofundados atrav.s de Semanas de
2studos 8ensais> Cursos de 2speciali;ao
em metodologia do trabal%o7 (roduo de
8aterial (audio"visual' subs!dios etc)>
programas radiof=nicos' 2ncontros para
Iroca de e@perincia> 2st&gios para
con%ecimento de outras realidades' em n!veis regional' nacional e internacional0
110
Painel emblemtico dos grupos
de mulheres trabalhadoras
< SAR' desde o in!cio dos anos FD' vin%a estimulando' atrav.s
do (rograma de 2ducao (ol!tica a organi;ao das mul%eres' atrav.s de
2ncontros 2spec!ficos' na perspectiva de visuali;ar a import?ncia das mesmas
nas lutas dos trabal%adores0 :oram reali;ados' at. *+F+' 4uatro grandes
encontros de trabal%adoras rurais com a presena de mul%eres de todas as &reas
onde o SAR trabal%ava0
< programa de 2ducao (ol!tica produ;ia cartil%as para
subsidiar as discusses nas reunies das comunidades' nos sindicatos' em anos
de eleies0 Ao todo' foram produ;idas as seguintes cartil%as7
ANO TEMA
1972 tempo de Poltica (caderno )
tempo de Poltica (caderno )
1973 Os Direitos do Homem
1974 A Famlia
1975 O Bem Comum
1976 Votar consciente participar
1977/1979 Sua comunidade Voc
1980/1981 Terra Escravido ou Libertao
1982/1988 Educao Poltica Um Caminho
para a Libertao
1989 Educao Poltica eleies 89
As Cartil%as ou manuais' como eram c%amadas' eram usadas
nas reunies' mas tamb.m como material para o estudo individual dos
trabal%adores0 < c%amado 8anual do Animador (2ducao (ol!tica um camin%o
para a libertao) foi utili;ado durante um grande per!odo em todo o Regional N2
$$0 2sse manual . dividido em trs partes7 *) o 8undo 4ue a gente 4uer> S) <
8undo como ele est&> L) < (ovo' o 2vangel%o e a (ol!tica0
2m todas as atividades do SAR' estava presente a dimenso
pastoral' fundamentada nos documentos da $greja cat#lica0 Conforme C0 Ant=nio
111
Soares Costa' ento 9ispo Au@iliar da Ar4uidiocese de Natal e coordenador do
Servio de Assistncia Rural durante toda a d.cada de FD7 "A greja sempre teve
conscincia da sua misso crtico-proftica e a exerceu atravs de
pronunciamentos e de atitudes, como nos diz o Documento da CNBB Pastoral
Social, pgina 45. que a misso da greja no se limita ao campo religioso, mas
atinge toda a realidade da vida humana.
205020 As (&+%+&Cs (a E(/'a=" P"#$%&'a
< (rograma de 2ducao (ol!tica sempre procurou empregar o
m.todo )2R' QK/BAR' AB$R e A)A/$AR criticamente a realidade' utili;ando'
inicialmente' a t.cnica de pe4uenos grupos' em funo da comunidade e'
posteriormente' grandes mobili;aes na luta pela terra e nas campan%as
salariais da &rea canavieira (litoral sul do Rio Brande do Norte)0 2sse programa'
conforme documentos do SAR' desenvolve o seu apoio e assessoramento
F*
aos
grupos' dentro de uma viso mais ampla da sociedade' para 4ue' E lu; da f.
empen%em"se' na sua transformao' tanto da sociedade civil como da sociedade
pol!tica0 2sse documento di; ainda 4ue o caminho fortalecer as classes
populares, apoiar e incentivar a criao de movimentos que nasam do povo e
engajar-se em partidos polticos, que sejam capazes de promover a transformao
de estruturas da sociedade.
A CN99' no seu Cocumento de 2studos *D (p0 LL' nHmero S-)
referindo"se ao (rograma de 2ducao (ol!tica' assim se e@pressa 4uanto aos
seus objetivos7
81
At meados da dcada de 80, o SAR ainda usava o termo acompan%amento. Posteriormente,
comeam a surgir nos relatrios e Planos de Ao a substituio daquele termo por assessoria0
112
= Contribuir para a formao de uma conscincia adulta de
participao poltica no povo brasileiro;
= Motivar os cristos a participar de modo livre, segundo o
carisma de cada um, no processo poltico-partidrio do Pas,
superando o esprito de clientela eleitoral;
= Ajudar a populao a participar, de modo livre, consciente e
responsvel, nas eleies, renunciando a buscar vantagens
imediatas e egostas.
2sses objetivos se inspiram nas palavras do (apa (aulo )$' em
mensagem transmitida' a SS de agosto de *+,F' por ocasio da $$$ Conferncia do
2piscopado /atino"americano' em 8edellin7 "ajudar a cada um ter a plena
conscincia de sua prpria personalidade dentro da comunidade de que
membro, a ser consciente de seus direitos e obrigaes, a ser livremente um
elemento vlido de progresso econmico, cvico e moral na sociedade a que
pertence: esta a grande e primordial empresa, sem a qual, qualquer mudana
repentina de estruturas sociais, seria um artifcio em vo, efmero e perigoso.
< (rograma de 2ducao (ol!tica se ap#ia tamb.m no ,T (lano
9ienal da CN99 (*+F*6*+FS)' e se define
(...) pelas atividades que visam, dentro da evangelizao, atuar na
dimenso social do compromisso cristo de transformar a
sociedade atravs da defesa e promoo da dignidade da pessoa
humana, da educao para a justia e fraternidade, do estmulo
criao de organizaes assumidas pelo prprio povo, da
formao da conscincia crtica e participativa na comunicao
humana, nos Meios de Comunicao Social e na informao.
113
2050D0 G+a.(s M";.%"s (a E(/'a=" P"#$%&'a
As aes coletivas do SAR foram de fundamental importncia
no trabalho da equipe, principalmente depois de meados dos anos 1980. A
Entidade passou a ser um dos mediadores fundamentais nos conflitos de terra no
RN, junto aos trabalhadores rurais e outras entidades parceiras (MEB e ACR). O
apoio era buscado pelos trabalhadores, no sentido de resolver as questes dos
conflitos com grileiros, violncias sofridas pela polcia e prepostos dos
proprietrios para conseguir a desapropriao da terra.
O apoio do SAR, muitas vezes, no era revelado pelas famlias
dos trabalhadores nos momentos que estas realizavam interlocuo junto aos
rgos do Estado. como se o discurso do rgo no fosse revelado. Alm da
assessoria poltica, viabilizada atravs de visitas, reunies, encontros, cursos de
formao para discutir as questes do cotidiano, da luta pela terra, esse Servio
sempre dispunha de apoio material atravs de pequenos atos de aes
financeiras para a aquisio de materiais para a construo de cercas, plantios de
sementes o que passa a ser incorporado na estratgia das lutas (PALHANO,
1985). Ou seja, o trabalho educativo, vai sendo incorporado, conscientemente,
pelas famlias de trabalhadores, sua maneira, conforme as particularidades de
cada uma das lutas, dos interesses em jogo. a linha de trabalho do SAR numa
perspectiva da Teologia da Libertao.
O importante desse processo que esses sujeitos reconhecem
o SAR enquanto entidade poltica de apoio, que tem o papel de orientar, tornar
pblico os conflitos e entender-se com o Estado em alguns momentos. No
entanto, o processo educativo vai no sentido de orientar os trabalhadores para que
eles possam assumir seu prprio rumo, sua autonomia. O processo poltico-
pedaggico da nstituio constitui-se num elemento central de articulao e idias
dos grupos, possibilitando a esses sujeitos assumirem sua histria.
114
Salientamos que o movimento sindical cumpria tambm um
papel de intermediao das lutas dos trabalhadores nos mais diversos conflitos,
no entanto, essas aes eram bastante debilitadas. sso possibilitou a emergncia
das oposies sindicais rurais.
O programa de Educao, como centro de todo esse processo
educativo do SAR, deu mais nfase questo poltica partidria, desde 1981, a
partir de um 2ncontro de $nter"regional (Nordeste $' $$' $$$ e $)) sobre Ao (astoral
(ol!tico"(artid&ria' realizado em Olinda-PE. Nesse encontro, foram tirados os
seguintes pontos de convergncia entre as vrias pastorais participantes:
= No h incompatibilidade entre o trabalho pastoral e o
trabalho poltico-partidrio, medida que ambos estejam
ligados ao movimento popular. A atuao em um ou em
outro, ou nos dois, no apenas um problema a ser
resolvido individualmente, mas, depende do consenso da
comunidade e de cada situao;
= necessrio que as informaes sobre a realidade sejam
transmitidas, trocadas e debatidas pelas bases;
= Da, a importncia de freqentes anlises das conjunturas
local, nacional e internacional, bem como do estudo dos
programas e das prticas dos partidos polticos;
= Deve haver preocupao com uma Educao Poltica crtica,
no impositiva, luz das exigncias da f;
= imprescindvel ter presente que a atuao poltica no se
reduz apenas poltica partidria;
= Elimine-se a idia de que a poltica partidria coisa suja e
assuma-se a prtica poltico-partidria como uma ao de
interesse coletivo em vista de fortalecer o movimento
popular;
115
= Todas as organizaes populares, entre as quais esto
alguns partidos polticos, devero estar a servio da
comunidade do povo;
= As prioridades de tarefas nas organizaes populares
devem ser debatidas e definidas pela comunidade, a partir
de sua realidade prpria;
= A igreja deve ser um espao de reflexo sobre as realidades
social, econmica e poltica, num clima de dilogo e respeito
a diversidade de posies;
= O agente de pastoral deve estar atento ao aspecto educativo
de sua tarefa, evitando ser autoritrio e impositivo.
= A greja no deve marginalizar aqueles que se
comprometem com a poltica partidria, mas, ao contrrio,
incentiv-los na prpria comunidade eclesial.
Esses pontos convergentes nesse encontro passariam a ser um
referencial poltico-pedaggico para as aes das pastorais que tinham como
prioridade, o Programa de Educao Poltica de cada uma das Regionais
presentes. A partir da, coube a cada uma das pastorais, encontrar as possveis
mediaes para trabalhar essa questo. O SAR, o MEB e a ACR trabalharam, ao
longo dos anos 80, com base nestas e noutras sugestes que surgiram em outras
oportunidades. Vale salientar que essa questo era delicada dentro do MEB e
SAR, tendo em vista que havia opes partidrias diferentes (PT e PMDB).
Verificamos que todas essas questes foram trabalhadas nas reas, que foram
sendo definidas a partir das avaliaes anuais do trabalho da Entidade.
Os grandes momentos da Educao poltica se configuravam
nos Encontros do Regional NE , onde se discutiam temas gerais sobre a ao da
greja em relao situao de explorao em que se encontravam os
trabalhadores rurais. O SAR, que coordenava esse programa em nvel regional,
politizava todas as suas aes, enquanto entidade mediadora dos movimentos
116
populares do campo. Podemos citar como grandes momentos da Educao
Poltica algumas aes poltico-pedaggicas desse Servio, a partir da segunda
metade dos anos 80.
Part).)%a/0" 3a& .a2%a3!a& &aar)a)&
O SAR, desde 1982, vem participando das Campanhas salariais
dos canavieiros. No entanto, o seu envolvimento nessa rea, nos anos 80, foi
limitado,no que se refere ao processo poltico-pedaggico. Podemos verificar que
o SAR ainda estava estudando a questo dos assalariados rurais. Vinha tambm
realizando dias de estudos nos Sindicatos de Trabalhadores Rurais de Goianinha
e Canguaretama. Com a criao do plo
sindical da rea canavieira, passou a fazer
os encontros com os 13 sindicatos que
faziam parte do mesmo. Nos anos
posteriores (anos 90), iria participar mais
efetivamente do projeto EDUCANA
82
, que iria
atravs de um trabalho junto FETARN e
Escola Quilombo dos Palmares Recife-PE
fazer um trabalho de formao para o
surgimento de novas lideranas sindicais.
82
O Projeto Educana era apoiado nos ltimos anos de sua existncia; era apoiado pela CESE
(Coodenadoria Ecumnica de Servio, com sede em Salvador BA.
117
/re(e dos cana(ieiros 9 Aestilaria Ba8a 4ormosa =1989.
4oto5 1r'i(o da 4;+16N.
A& 2(!$r$& traba!a#"ra& r(ra)&
A partir de 1985, mediante uma necessidade das mulheres
trabalhadoras rurais, o SAR realizou um estudo para conhecer a aspectos sociais,
econmicos, polticos e culturais especficos destas, nas reas trabalhadas. Foi
visto que nas suas atividades aumentava a cada dia a participao de mulheres
nas reunies. A partir da, foram realizadas vrias discusses nas quais foram
definidas as seguintes prioridades: capacitao e formao da mulher;
organizao dos grupos; apoio sindicalizao das mulheres
83
; apoio luta pela
terra; articulao dos grupos em nvel local e regio.
Para desenvolver essas atividades, foram realizadas vrias
estratgias, entre as quais a
articulao com o 829 e
8ovimento de mul%eres
trabal%adoras rurais do 9rejo
(araibano' reunies e dias de
estudos etc0
FJ
Vrios subsdios
foram elaborados sobre A
mul%er e Constituinte> mul%er e
saHde> mul%er e sindicato> a
e@perincia do 9rejo
(araibano' e a mul%er e
organi;ao dos grupos0
FA
83
As mulheres trabalhadoras rurais at ento no eram sindicalizadas. Esta luta das mulheres ficou
mais visvel no Congresso da FETARN em 1979.
84
Relatrio de Atividades do SAR, 1988.
85
dem.
118
Encontro de mulheres trabalhadoras rurais do
Estado do RN no Centro de Treinamento de
Ponta Negra 1987. Foto: Arquivo do SAR.
Art).(a/0" ."2 $3t)#a#$&
A partir de meados dos anos 80, o SAR manteve um trabalho
de articulao com diversas entidades, de cunho pastoral, sindical e de
assessoria, que trabalham no campo e/ou so comprometidas com o processo de
luta e organizao das classes trabalhadoras. Essa articulao teve um papel
relevante no processo de organizao dos trabalhadores rurais, seja nas lutas
gerais ou nas especficas.
= NO CAMPO PSTORAL: Com a Pastoral de Juventude do
Meio Popular (PJMP), Comisso Pastoral da Terra (CPT-
Oeste/RN) e CPT-NE, em nvel regional; Pastoral Operria,
Zonais, parquias, Comisso de Justia e Paz de Mossor e
Macau, MEB
86
-Mossor, Projetos Alternativos, ACR.
= NO CAMPO SNDCAL: Com a Comisso Estadual de reas
de Conflitos e assentamentos do RN, Sindicatos de
Trabalhadores Rurais, Central nica dos Trabalhadores,
Plo Sindical da rea Canavieira.
= NO CAMPO DE ASSESSORA: CENAP, FASE, Escola
Quilombo dos Palmares (todas do Recife-PE) e UFRN
(Projeto A Problemtica da Seca no NE e Departamento de
Servio Social).
A R"2ar)a #a T$rra
86
O MEB de Natal, depois de uma avaliao do Clero, fechou as portas em 1987. Para Dom
Nivaldo Monte, responsvel pelo mesmo em Natal, informou na poca que esta entidade j tinha
cumprido a sua misso na Arquidiocese.
119
As Romarias da Terra na segunda metade dos anos 80,
espalharam-se por todo o Pas.
Nessas Romarias so
cultivados o profano e o
sagrado, a missa e o ato
pblico. a greja, com sua
estrutura pastoral, agregando
vrios grupos da sociedade civil
para a sua realizao.
representao de uma
articulao entre o terreno e o
sobrenatural nas reas onde
existem grandes conflitos da luta pela terra. Em 18 de dezembro de 1988, o SAR
realizou a 1
a
Romaria da Terra em Touros-RN, com o tema Ierra de todos'
vontade de Ceus0 Esse momento significou um compromisso com a f e com a
luta dos camponeses. Para a greja, a Romaria da Terra a celebrao da vida e,
ao mesmo tempo, um protesto contra as condies de vida. Para a Entidade, esta
era uma experincia nova, mas que contribua tambm para repensar a prtica.
No apenas de um repensar sobre a prtica coletiva, mas de uma reflexo a partir
da vida de cada romeiro. Conforme Barreira
87
(1993), a romaria da terra tra; o
repensar sobre o conjunto de refle@es 4ue articulam as dimenses de f. e
pol!tica' na e@presso dos movimentos sociais0
Essa romaria foi uma forma de a Arquidiocese de Natal divulgar
para o conjunto maior da populao as ocorrncias da luta pela terra. Ela
constituiu-se num momento particular de gerao de viso de mundo para a
populao, onde so difundidos princpios, como "A terra dom de Deus. Dom
que Deus deu ao homem. tambm momento no qual o povo renova
compromisso de F com a luta pela terra, denuncia a prtica de violncia contra
as famlias que resistem e ocupam a terra para produzir.
87
Citado por SLVA, Paulo R. Palhano. Novo momento na luta pela terra. Quando o patro sai de
cena. Natal: Dissertao de Mestrado em Cincias Sociais, 1995.
120
1
a
6omaria da +erra em +oros 9 18 de de7em!ro de 1988. 4oto5 *16
importante verificar o processo de organizao das romarias,
onde so realizados seminrios para escolha do assunto a ser abordado, local,
como atingir o maior nmero de pessoas, cartazes, reunies nas comunidades
como o primeiro passo de toda essa preparao. A romaria se constitua tambm
num espao de aprendizagem no campo da organizao. Um fator significativo
que podemos observar o trabalho de preveno contra as aes dos grileiros,
pois alertam as populaes para que tomem cuidado para no serem atingidas
pelas grilagens e outros tipos de violncias (PALHANO, 1995).
121
CAPTULO 3
AES E APRENDIZAGENS DO SUJEITO
5+-+ A6(2a& r$7$89$& &"br$ a 2$t"#""6)a
Kma das grandes 4uestes 4ue esse processo educativo
coloca . a mudana das estrat.gias desse trabal%o0 5 importante verificar 4ue
tratamos essas aes da entidade dentro da $greja en4uanto instituio0 No .
apenas a conjuntura 4ue determina as mudanas na $greja' mas um movimento
secular de lutas internas E instituio' em funo da ade4uao de sua doutrina
aos novos desafios do mundo0 C%ama"nos a ateno 4ue as $grejas Cat#licas da
Am.rica /atina do os passos fundamentais para surgirem os fundamentos de
uma nova teologia7 a teologia da libertao0 2la vai possibilitar a ampliao da
dimenso do trabal%o do SAR e de outras pastorais populares0 Ressalta"se 4ue a
teologia da libertao surgiu de um esforo original de setores populares da $greja
latino"americana' os 4uais foram definindo suas prioridades para os pobres e
oprimidos numa perspectiva libertadora0
Recordamos aqui que, no final dos anos 70 (1978/1979) a
Arquidiocese de Natal define como objetivo geral do XV Plano Pastoral de
Conjunto a opo por uma evangelizao libertadora. Segundo o documento:
nossa .poca se caracteri;a por uma tomada de conscincia da dignidade da
pessoa %umana' de seus direitos fundamentais e de uma crescente
personali;ao do %omem0 Esse Plano, respaldado em documentos da greja,
define que o homem se promove medida que toma conscincia de sua
dignidade> con%ece e transforma o universo de um modo personali;ante e
participa responsavelmente na orientao a imprimir E sua vida e ao destino da
comunidade a 4ue pertence0 Essa Assemblia Pastoral definiu tambm que . no
?mago da realidade concreta e e@istencial de cada pessoa e das pessoas
interligadas em grupos e comunidades 4ue se pe a ao pedag#gica da $greja'
122
sob a forma de evangeli;ao libertadora0 O documento da XXX Assemblia
Pastoral da Arquidiocese de Natal realizada em 30 de dezembro de 1968, diz:
(000) A igreja se fa; presente na defesa e na promoo da
dignidade na lin%a de sua misso ou no pode dei@ar de
considerar o %omem na integridade de seu ser0 (000) A misso
evangeli;adora da $greja possui como parte indispens&vel a ao
pela justia e as tarefas de promoo do %omem0
Anterior a essas posies
tomada pela $greja de Natal e ainda no conte@to
da ditadura militar' o SAR (*+,F"*+-F) trabal%ou
muito atrelado ao governo do 2stado no Rio
Brande do Norte0 Muase todas as suas aes
eram desenvolvidas junto a um #rgo do governo0
(or outro lado %avia' na Ar4uidiocese' um
movimento 4ue era mais aut=nomo em relao a
$greja' como . o caso do movimento da Animao
dos Cristos no meio Rural " ACR0 :oi esse
movimento 4ue comeou a demandar aes mais
voltadas para a 4uesto agr&ria' uma ve; 4ue sua
coordenao era dos pr#prios trabal%adores
rurais 4ue estavam enfrentando situaes de
grilagens de suas terras0 A partir dos anos *+-D' algumas pastorais tomaram
contato com as obras de (aulo :reire e os te#logos da libertao' aperfeioando
suas an&lises da realidade' seus m.todos' sua pedagogia' ajudados por alguns
sacerdotes0 Nesse sentido' junto a outros fatores de crise interna na e4uipe'
criaram as condies necess&rias para a construo de novas formas de ao no
campo0 Aos poucos' vai dei@ando o trabal%o de saHde' construes de casas' E
medida 4ue vai sendo constru!da uma nova concepo de trabal%o0
2ste processo de emerso pol!tica dos trabal%adores rurais
teve como uma das causas principais a ao educativa da $greja' do 8ovimento
Sindical e de outras entidades da sociedade civil' como vimos nos cap!tulos
123
.
anteriores0 As aes do SAR foram propiciadoras de um trabal%o de refle@o e
elaborao cultural atrav.s dos 4uais as carncias e necessidades foram sendo
percebidas e apreendidas como injustas e transformadas em direitos0
Como a ACR' a e4uipe t.cnica do SAR vai entrando tamb.m
em contato com as obras de (aulo :reire' uma ve; 4ue parte das pessoas 4ue
foram entrando na instituio j& trabal%ava a pedagogia do oprimido na (astoral
de Quventude0 <s dias de 2studo para a capacitao da e4uipe t.cnica vo
possibilitando 4ue se pense sobre as aes da e4uipe t.cnica na realidade0
(assou a se levar em conta' partindo de alguns estudos' a
diviso do trabal%o intelectual (deciso) e trabal%o manual (e@ecuo) e seu
desdobramento na diviso de classes dominantes e classes dominadas0 2sse
passou a ser o pano de fundo de todo o trabal%o popular da 2ntidade0 A lin%a de
trabal%o passou a reforar a posio dos trabal%adores rurais (seu saber e seu
poder)0 (assa"se' ento' a trabal%ar numa concepo de 4ue a e@istncia e a
conscincia dos camponeses no so simplesmente a de seus dominadores0 <s
camponeses tm uma e@istncia e conscincia pr#pria' por.m dominadas'
reprimidas' controladas de fora e de dentro (introjeo) justamente pelas classes
dominantes0
Nos estudos da equipe tcnica, tinha-se a oportunidade de ver
que, num mundo onde as classes dominantes impem seus valores, era
necessrio guardar todos os valores humanos e culturais que so teis para a luta
dos trabalhadores. Esses valores s podem ser vistos num processo contnuo, a
partir de uma auto-avaliao do sujeito individual e, numa avaliao dos trabalhos
desenvolvidos pelos grupos. S com a insero de cada um na realidade e
atravs de aes, que pode surgir uma conscincia crtica e tica.
Nessas aes poltico-educativas da Entidade podemos
perceber uma preocupao em no levar um saber j pronto e acabado, mas levar
propostas de trabalho, podendo ser modificadas. H todo um processo de
124
preparao das propostas de trabalho. Nem sempre o que construdo com as
lideranas, corresponde s necessidades dos sujeitos coletivos. Nesse sentido,
um dos avanos neste processo educativo foi a necessidade de se perceber a
importncia da mediao entre o que se discutia como estratgia de ao e como
ela se dava na prtica. Da, a importncia do dilogo. Para Freire, o dilogo
possibilita a transio de uma conscincia ingnua para uma conscincia crtica,
aumentando o poder de dialogao do homem com outros homens e com o
mundo. Mas o que Freire caracteriza como dilogo no uma tcnica para
conseguir participao das pessoas, nem uma ttica para conquist-las aos
nossos interesses. O dilogo uma postura gnosiolgica. Assumi-lo estar
convencido de uma particular viso dos homens como seres em comunicao,
tendo a palavra como instrumento de transformao do mundo.
As aes poltico-educativas do SAR se aproximam mais dessa
concepo. De acordo com
as idias de Freire, essas
aes se apresentam
fortemente influenciadas pela
fenomenologia existencial,
sendo assim, basicamente
humanistas. J o trabalho
educativo dessa Entidade
tinha como um de seus
objetivos: promover a
conscincia crtica dos
trabalhadores rurais num processo dial#gico' partindo das vivncias dos sujeitos
individuais e coletivos, nas quais equipe e trabalhadores estavam num processo
permanente de conscientizao. Podemos dizer que, de certa forma, o que mais
influenciou as aes poltico-educativas desta nstituio nos anos 80 foi a adoo
da concepo de dilogo de Paulo Freire. A prxis da equipe, a concepo contida
nos documentos e, mesmo bebendo, em alguns momentos, em fontes do
125
Na -oto, no sentido &or%rio, Aom 2osta, Nat%lia, )arta 0ernam!co, 28cero,
3oscelito, 0alo, *ocorro, Ilena, 1na 9 1(alia"o das ati(idades com assessoria
;Cterna. 4oto5 1r'i(o do *16.
marxismo, essa Entidade tinha como um dos princpios da ao educativa, a
pedagogia do oprimido. Para Freire (1975),
A pedagogia do oprimido' como pedagogia %umanista e
libertadora' ter& dois momentos distintos0 < primeiro' em 4ue os
oprimidos vo desvelando o mundo da opresso e vo
comprometendo"se na pr&@is' com a sua transformao> o
segundo' em 4ue' transformada a realidade opressora' esta
pedagogia dei@a de ser do oprimido e passa a ser a pedagogia
dos %omens em processo de permanente libertao0
nspirado na Obra Casa Brande e Sen;ala, Freire (1994) fala
sobre o aprendizado da rebeldia, herdado por certos movimentos sociais
contemporneos, como continuadores da cultura dos quilombos. Esse autor
considera que o passado escravocrata deixou marcas profundas na sociedade
brasileira, que perpassam as classes sociais dominantes e dominadas. Esse
passado nos deixou, do ponto de vista das classes subalternas, alguns sinais
positivos, como por exemplo, por parte dos escravos, uma cultura poltica de
rebeldia, cheia de manhas e ambivalncias, sob uma aparente "cultura do
silncio. Freire (1994) tambm sugere que, por trs de atitudes de subalternidade
dos oprimidos, pode estar gestando-se uma recusa aos valores esteriotipados,
atribudos pela ideologia das classes dominantes.
Abordando alguns aspectos nessa direo, Martins (1989)
aponta a insuficincia terica e a indigncia poltica daqueles que proclamam a
inutilidade da luta e resistncia dos pobres da terra. sso os leva a ter dificuldades
para entender essa fala de espaos ocupados e silncio, de reconhecimento da
ruptura dos elos tradicionais que revestiam de reciprocidade moral a dominao
do senhor e fazendeiro. Reciprocamente, escraviza no s o trabalhador, mas
tambm as conscincias, em nome de uma realidade sacralizadora da violncia
costumeira do latifndio contra o agregado, o sitiante, o posseiro e, tambm, o
ndio e o negro, no lhes reconhecendo a condio de pessoas, degradando-se
(MARTNS, 1989).
126
Nesse sentido, a dimenso educativa, a consciDncia gerada na
#artici#a"o em ltas e mo(imentos sociais, le(a ao con&ecimento e recon&ecimento das
condies de (ida dos s!alternos da sociedade, tanto no #assado como no #resente. +al
con&ecimento torna #oss8(el a identi-ica"o do am!iente constr8do como dimens"o
im#ortante do cotidiano dos #artici#antes, o seja, do es#ao gerado e a#ro#riado #elas
classes eC#loradas na lta cotidiana.
Nas aes educativas desse Servio da greja, a formao se
dava atravs de uma contnua avaliao das atividades. Nesse processo
educativo a transio para a conscincia crtica se dava medida que os
envolvidos nas aes se convenciam da importncia de uma luta em que os
mesmos estavam inseridos. Passavam a no aceitar as condies de submisso,
pobreza, expulso dos trabalhadores da terra, fome, sindicatos conluiados com os
proprietrios de terra, como uma coisa natural. Passava-se a ter uma noo de
que o problema estava na lgica da sociedade e das classes dominantes que a
mantm. Mas, que havia tambm no oprimido, um opressor em potencial. Alguns
acontecimentos desse tipo ocorreram no movimento sindical, onde se desenvolvia
todo um processo de formao de lideranas para assumirem as diretorias dessas
entidades. Uma vez eleitos, os dirigentes passavam a ter comportamentos
semelhantes aos opressores dos trabalhadores, como por exemplo: a
centralizao das informaes, desvio de dinheiro dos associados e acordos com
os proprietrios de terra.
Situaes desse tipo ocorreram em diversas localidades e
tornaram-se temas de discusso no grande eixo de ao dessa Entidade: o
Programa de Educao Poltica. Nas discusses, chegava-se a concluses
comprobatrias de que nem sempre, quando se descobre que um ser oprimido,
rompe-se com a lgica do ser opressor. No basta descobrir que se oprimido.
necessrio transformar essa descoberta em atitudes de indignao, atravs de
aes transformadoras dessa situao. Nesse sentido, no fazer concreto, na
interveno no real onde o sujeito se defronta com a insuficincia do seu saber e
pode buscar a sua superao. H, nesse processo, um desequilbrio entre o j
127
estruturado no processo de aprendizagem e a necessidade de superar os
obstculos do conhecimento j estruturado que no consegue suprir.
As aes poltico-educativas do SAR geravam uma ao-
reflexo-ao, tendo sempre em vista a superao, a transformao da situao
anterior. O grande desafio era fazer com que essa ao-reflexo-ao fosse, de
fato, uma nova ao. Nesse processo, o ato de aprender coletivo, por inserir o
sujeito aprendiz em sua realidade, por enfatizar a prxis como alimentadora do
conhecer e por entender o conhecer como um processo de aproximao crtica da
conscincia (AMARAL, 2003).
(ara trabal%ar numa &rea' essa 2ntidade procurava fa;er um
diagn#stico da realidade das localidades onde pretendia atuar0 As prioridades' as
lutas a serem travadas 4uase sempre partiam das demandas dos trabal%adores
rurais0 As suas aes no
eram espontane!stas0
(artia"se sempre de um
con%ecimento pr.vio dos
problemas enfrentados
pelos trabal%adores0 No
entanto' era no dia"a"dia
4ue as aes iam
tomando formas mais
sistemati;adas0 8uitas
ve;es' o processo de
organi;ao de uma luta tomava um rumo distinto do 4ue era planejado pela
e4uipe t.cnica e trabal%adores rurais0 As atividades planejadas' visando atingir
determinado objetivo' muitas ve;es desembocavam em resultados imprevis!veis'
desafiando os grupos a repensarem suas aes0 Gavia sempre um espao para
avaliar o por4u de determinado resultado0 2sses espaos constitu!dos' ou em
processo de construo' garantiam a participao dos trabal%adores rurais nas
128
Da esquerda para a direita, no sentido horrio:
Dom Costa, Geilsa, Paulo (de culos), Ccero,
discusses sobre essas aes e seus desdobramentos> possibilitavam
oportunidades para a insero destes nas discusses cruciais da localidade e das
grandes 4uestes 4ue estavam ocorrendo no (a!s0
A equipe do SAR definiu como foco fundamental para
implementar suas aes trs grandes reas diferentes no Estado do RN: So
Rafael, no Vale do Assu; Touros, Pureza, Rio do Fogo (Maxaranguape) na regio
do Mato Grande; Assalariados da Cana. Essas reas, onde todo o processo
educativo se desenvolveu, foram definidas nos anos 80. O grande desafio era
como adequar as aes s condies histricas, realizando o possvel de hoje,
para que se pudesse viabilizar amanh o impossvel de hoje. Num processo de
dilogo, a equipe procurava descobrir os procedimentos mais eficientes, em cada
circunstncia, a fim de ajudar as classes dominadas a superar os nveis de
conscincia ingnua para uma conscincia mais crtica. sso significa que fossem
cada vez mais se apropriando de prticas transformadoras da realidade.
Acreditava-se que as aes desenvolvidas apresentavam oportunidades de
preparao para um novo tipo de cultura poltica, que demanda uma constante
comunho entre as lideranas e as massas populares. Um outro aspecto
importante desse processo educativo a idia de que os trabalhadores
apreendessem, a partir da insero nas aes, que a realidade est sempre em
movimento. Dessa forma, foram sendo criadas as condies para que se
desenvolvessem nos sujeitos a capacidade de dialogar, de comunicar-se, de
submeter a sua prtica a uma constante reflexo crtica, levando a um contexto
terico, no qual analisavam os acontecimentos que estavam vivendo e planejavam
as aes e tarefas de cada um. Esse processo vivenciado pela equipe criou uma
identidade prpria, a partir das situaes vivenciadas nas aes comuns, tidas
como impulsionadoras de mudanas.
A dinmica de trabalho da equipe possibilitava os
saberes necessrios a uma prtica educativa libertadora, medida que iam
colocando novos modos de pensar e fazer norteadores, no apenas das lutas
sociais, mas da produo de uma existncia humana, mais digna e solidria.
129
Esse processo de aprendizagem mtua entre os
membros da equipe se constitua como um modo de vida, uma prxis social,
sintetizando a reflexo, a ao de decidir e a ao transformadora. No podia ser
deixada para depois, ou para determinados momentos formais; tinha que se fazer
experincia vital de todos os dias em todas as horas (ALBUQUERQUE, 2001).
Havia os limites da greja nstituio. Nos relatrios anuais,
podemos verificar que nem sempre os mesmos expressavam a riqueza das
discusses na equipe. Havia uma preocupao em no queimar etapas do
processo, como podemos ver no texto do relatrio anual de 1981:
(000) Kma t=nica forte em todo trabal%o . o pe4ueno grupo em
funo da comunidade0 As discusses so feitas em grupos a
partir dos problemas' das situaes concretas' procurando"se
levar o grupo a ver o problema num conte@to mais amplo' mais
abrangente (000) da comunidade' do munic!pio' do 2stado' do (a!s
e do mundo0 G& tamb.m uma preocupao de mostrar 4ue no se
pode resolver o problema' de maneira isolada' mas' E medida 4ue
o trabal%ador rural se une e se organi;a atrav.s dos pe4uenos
grupos em suas comunidades e de suas entidades de classe0
A metodologia para a construo de conscincias crticas
alimentava o sonho de que era possvel viver num mundo diferente daquele de
opresso, de divises, de morte, de ser, de certa forma, mero instrumento da
lgica das elites dominantes. Por trs dessa concepo, estavam as aes que se
desdobravam em vitrias e derrotas. Podemos ver, nos documentos e nos
depoimentos de pessoas da equipe tcnica, que as derrotas eram trabalhadas
como uma lio para as lutas. Vrios trabalhadores que participaram dessas
aes se integraram s polticas locais, passando a tratar os seus antigos
companheiros de luta como adversrios. importante ressaltar que essas aes
educativas procuravam despertar os trabalhadores para a organizao em suas
entidades de classe e partidos polticos.
A equipe tcnica no tinha respostas prontas para os
problemas sociais dos trabalhadores, mas acreditava no trabalho coletivo como
130
contribuio, para que os trabalhadores se apropriassem de alguns instrumentos
que permitissem, dentro do possvel, uma compreenso mais crtica da realidade
e estimulassem a criao de outros. A prpria forma de estar discutindo seus
instrumentos de ao, interna e externamente, levava a equipe, mesmo com as
diferentes formas de entendimento e da dimenso dos temas discutidos, socializar
com os trabalhadores esse no acomodamento, aps as conquistas ou derrotas
nas lutas.
Uma das integrantes da equipe, Antnia Maria, descreve esse
processo de trabalho da seguinte forma:
Se %ouvesse impasses' coletivamente a gente tentava refletir e
tomar algumas atitudes para superao da4ueles impasses0 8as
eu ac%o 4ue o 4ue marca assim a ao .000uma construo' n.U
Km di&logo (000) no e@istia verdades' mas a gente ia tentando
construir a interveno a partir do nosso olhar sobre essa
interveno0 2 um ol%ar 4ue era muito tenso' partil%ado0
FF
Esse depoimento nos d uma idia de que a equipe ia
definindo suas atividades atravs de um processo dialgico, tenso, contraditrio
entre os sujeitos das aes que iam sendo desenvolvidas. Mesmo tendo como
norte os Planos de Trabalho elaborados anualmente, procurava-se, dentro do
possvel, readequar as aes dinmica de cada um dos grupos ou entidades de
representao ento acompanhadas. Podemos ver que h, de fato, uma certa
sintonia na fala de outros membros da equipe
N#s t!n%amos os grupos nas comunidades dos munic!pios do
interior e desenvolv!amos diversas atividades0 N#s t!n%amos
reunies' t!n%amos os dias de estudo 4ue eram atividades
formativas com conteHdos e uma metodologia organi;ada0 N#s
t!n%amos os 2ncontros de :ormao onde se reuniam lideranas
de diversos munic!pios' diversas comunidades e sempre dentro
da4uela metodologia 4ue a $greja cat#lica utili;ou muito' 4ue era o
VER, !L"#R e #"$R, 4ue era baseado um pouco na4uela coisa
da construo coletiva do saber' a partir do resgate do saber
popular0 2nto' a gente sempre partia de uma an&lise da
realidade' fa;ia um trabal%o de refle@o sobre essa realidade e
88
Entrevista concedida por Antnia Maria de Albuquerque em maio de 2004.
131
tentava apontar alternativas de transformao da realidade0 2
esse trabal%o todo' tin%a uma articulao tamb.m com a (astoral
de Quventude do 8eio (opular' com o 8ovimento Sindical' (000)
com a Animao dos Cristos no 8eio Rural ACR
F+
0
Embora no esteja explcito nesta fala, o mtodo )er' Qulgar e
Agir era muito mais utilizado nas atividades junto Animao dos Cristos no
meio Rural ACR, que continuava trabalhando o mesmo nas suas atividades. No
caso do SAR, como j falamos anteriormente, esse mtodo foi evoluindo medida
que a equipe tcnica foi problematizando a sua metodologia de trabalho. O
mtodo, em alguns momentos na equipe, era encarado como um programa que
tinha que ser seguido, tendo que dar conta dos desafios apresentados pela
realidade. As compreenses dos objetivos a serem alcanados pela Entidade
eram tensas, porque havia entendimentos diferenciados quanto eficincia dos
resultados dos Programas.
1 ang,stia, em rela"o aos resltados das aes, ocorria #or'e a
realidade era mito mais com#leCa do 'e os con&ecimentos 'e as aes e re-leCes
#rod7iam. No entanto, a #ermanente !sca de soles atra(Es das aes, con-igra(a m
es#ao de a#ro-ndamento dos con&ecimentos #rod7idos #elos sjeitos. Nesse sentido,
#arece=nos 'e a metodologia ia sendo constr8da de acordo com a camin&ada dos sjeitos
indi(idais e coleti(os. 2ada a"o da ;ntidade cria(a ma eC#ectati(a nos mem!ros da
e'i#e tEcnica 'anto aos ses resltados. 1 re-leC"o so!re a #r%tica anterior da e'i#e
le(a(a a ma s8ntese entre o con&ecimento anterior e o no(o, #rod7ido atra(Es do di%logo
com os tra!al&adores.
Esses depoimentos apresentam alguns elementos do processo
poltico-pedaggico das aes dessa nstituio e da sua metodologia. A
construo dos planejamentos das atividades se dava num processo permanente
de dilogo, a partir das experincias, luz da realidade captada pelos sujeitos
desse processo. Conforme Antnia Maria, o conhecimento da realidade era
construdo num processo tenso. Muitas vezes, o conhecimento advindo da
89
Entrevista concedida por Joscelito C. Martins, em maio de 2004.
132
pluralidade de experincias individuais e coletivas criava novas possibilidades de
aes junto aos trabalhadores e trabalhadoras rurais. sso s era possvel em
decorrncia de um intenso processo de problematizao das aes, num
permanente dilogo com os grupos, entidades de representao e os movimentos
sociais.
Esse trabalho tinha como suporte um processo dinmico sobre
o conhecimento da realidade. Embora, nas duas ltimas dcadas do sculo
passado (anos 80 e 90), a equipe tenha avaliado que estava desenvolvendo um
trabalho de "bombeiro, podemos verificar que havia uma ansiedade em relao
aos resultados que o trabalho deveria reproduzir. Nesse sentido, havia, tambm,
uma expectativa a partir do trabalho desenvolvido por parte da equipe tcnica.
Podemos ver isso na fala de Antonia, quando diz:
2u ac%o assim 4ue era um processo rico0 (000) 2u encontrei (000)
uma trabal%adora 4ue disse bem assim7 (000) A4uele tempo era
muito bom' era tanta coisa 4ue a gente fa;ia' tanto 2ncontro' tanto
estudo e %oje a gente est& col%endo os frutos0 Ac%ei super
interessante o 4ue ela disse0 Muer di;er so (000) duas d.cadas e
mais um pou4uin%o (000) e (000) voc encontra algu.m 4ue foi de
grupo de base alguns anos atr&s 4ue c%ega pra voc e di; (000)
%oje a gente t& col%endo frutos0 A! ela comea a citar o
fortalecimento das lutas (000) as con4uistas dos trabal%adores(000)0
+D
O processo educativo no produz resultados imediatos. Por
isso, a relao entre os trabalhadores, construda nas lutas sociais, vai criando
identidades e mudando a cultura poltica dos grupos, das comunidades, das
classes dominadas, que se reconhecem enquanto classes no processo das lutas.
A cultura, que tambm produzida socialmente, vai introduzindo elementos de
rupturas, nem sempre percebidas de forma imediata por um grupo, comunidade,
sindicato dos trabalhadores rurais etc.
Embora alguns membros da equipe se angustiassem com os
resultados do processo de conscientizao, as aes desse Servio da greja
90
Entrevista concedida por Antnia Maria, em maio de 2005.
133
Catlica procurava promover mudanas na cultura poltica dos trabalhadores,
inclusive da prpria equipe, quando fazia uma auto-avaliao das suas prticas.
Embora os membros de assessoria dessa Entidade tivessem um nvel diferente de
criticidade das lidederanas camponesas, estavam permanentemente buscando,
atravs de um dilogo interno, o mximo de conscincia possvel, numa
perspectiva de ao cultural libertadora. Esta ao, como diz Freire (1976), se
caracteriza pelo dilogo. Enquanto assessoria, o SAR procurava uma permanente
comunho nas aes com as classes dominadas. Na prtica dessa comunho, a
conscientizao poderia ir alcanando nveis mais altos. Era a experincia da
equipe dialogando com a experincia dos trabalhadores rurais nos seus espaos
de representao.
A experincia poltico-educativa do SAR direcionou-se no
sentido de priorizar sua ao educativa, para: a) contribuir para o fortalecimento
da organizao das categorias oprimidas no campo; b) apoiar a luta dos
trabalhadores rurais pelo acesso e permanncia na terra; c) contribuir para a
organizao dos trabalhadores rurais, para a conquista e/ou fortalecimento dos
sindicatos, a fim de que estes pudessem criar uma autonomia, conforme os
objetivos do Programa de Educao Poltica.
Km dos resultados das aes dessa 2ntidade da $greja Cat#lica
foi a sua contribuio para o rompimento de alguns elos de sujeio dos
trabal%adores rurais0 5 evidente 4ue a e@panso capitalista no campo elevou os
n!veis de e@plorao e marginali;ao social' colocando outros desafios pol!tico"
organi;ativos em relao Es e@perincias das lutas 4ue foram ficando para tr&s0
No podemos ver' nos relat#rios e falas dos atores toda a
ri4ue;a do trabal%o desenvolvido0 8as ao sistemati;armos esse estudo' tendo
como foco as aes pol!tico"pedag#gicas verificamos 4ue a e4uipe reelaborou' na
sua pr&@is' uma concepo de 2ducao (opular 4ue contribuiu para aumentar a
conscincia cr!tica dos trabal%adores0 A formao de uma conscincia cr!tica para
134
a transformao da realidade em 4ue os sujeitos so subjulgados' no apenas
en4uanto classe' mas en4uanto indiv!duos' era uma das prioridades 4ue estavam
sempre presentes nessas aes educativas0
Nesse sentido, entendemos que a importncia da experincia
na trajetria das lutas sociais dos trabalhadores rurais engendra um processo de
aprendizagem na construo de novas formas de sociabilidade. A formao dos
grupos e lideranas em torno de interesses semelhantes, o levantamento dos
problemas comuns e suas possveis causas, a elaborao de propostas de aes
e seus desdobramentos possibilitavam as mais diferentes formas de lutas,
capacitando os trabalhadores para uma interveno mais crtica na realidade,
visando encontrar as solues adequadas para os seus problemas.
A identidade dos grupos frente a um problema maior que os une
no algo dado, mas expressa um processo em curso, dinmico. O elemento
interno mais importante
para explicar como as
diferenas se compem
numa identidade a noo
de experincia. Entendemos
que a experincia faz parte
do universo do saber. A
troca de experincias, um
instrumento importante no
trabalho da equipe tcnica,
constitui um ponto
fundamental para socializao das informaes, confronta as diferenas e
possibilita o surgimento da identidade, atravs de direes e sentido comuns s
lutas, portanto, vai construindo uma identidade de objetivos e aes. Portanto, o
dilogo entre vrias experincias pode possibilitar um salto maior de conscincia
sobre a realidade em que se est inserido. Podemos dizer, de certa forma, que a
135
8
o
;ncontro das %reas de assentamento do 6io /rande do Norte 9 2entro de
+reinamento de 0onta Negra 9 1990. 4oto5 1r'i(o do *16.
experincia gera mtodos de trabalho que a une a outras experincias
semelhantes, a partir do reconhecimento dos resultados obtidos por outros grupos.
Como vimos anteriormente, vrios autores sugerem, pontuam,
analisam como processos educativos os movimentos sociais e outras formas
organizativas dos movimentos populares nas vrias formas das lutas sociais de
cunho emancipatrio. A maioria dos autores mobilizados neste dilogo
contemplam aportes tericos que concebem a ao, a experincia como o fator
fundamental dos processos pedaggicos, nos contextos da ao de emancipao
dos setores explorados e oprimidos da sociedade. Mesmo com um enfoque geral
diferente do exposto at agora, Piaget (1973), lembra que todo o conhecimento
tem como base a experincia; que toda aprendizagem tem como base a atividade
pensante do sujeito; que s com base na ao ela pode ser modificada, mediante
a reflexividade inerente do ser humano.
Nesse sentido, um indivduo s pode absorver uma experincia
mudando-a, de modo que ela se ajuste ao seu modelo de mundo (assimilao), ao
mesmo tempo em que ela muda o seu modelo mental (acomodao). Esse
processo s ocorre se uma nova experincia tiver significao para o sujeito da
aprendizagem; se mexer com suas atuais estruturas mentais, se desequilibrar o
seu atual estgio de conscincia, implicando uma busca de energias e esquemas
de ajustamento do passado com o presente, de forma que se constitua um novo
equilbrio entre o indivduo da experincia e o meio, entre o sujeito e o objeto da
ao, entre assimilao e acomodao (adaptao).
Portanto, a aprendizagem
91
s ocorre quando a nova
experincia est significativamente relacionada s experincias que o indivduo j
compreende para ajust-las ao novo como uma espcie de insight, de descoberta,
que vai despertando a curiosidade e a engenhosidade prpria do ser humano.
Como toda aprendizagem um processo relacional, cooperativo, envolvem-se
91
Quando falamos de aprendi;agem' falamos, conforme Paulo Freire, de indicativos que mostram
as condies atravs das quais o sujeito apreende, numa viso geral do processo educativo.
136
grupo ou os diversos sujeitos implicados na resoluo de problemas, de situaes-
problemas que afetam o grupo social; os movimentos e lutas sociais, como
apontam diversos autores, tornam-se espao, por excelncia, de aprendizagem,
de ressocializao.
Na dimenso da organi;ao desse processo educativo, a
conscincia adquirida processualmente pela via de conhecimentos sobre as
condies de opresso das classes subalternas, das causas pelas quais se luta ou
se deve lutar. mplica um intenso trabalho de ativistas e assessores, de grupos e
instituies tcnicas, polticas e religiosas, considerado, como vimos
anteriormente, como fundamental na elaborao cultural de demandas em
direitos. Esse aprendizado constitudo a partir da agregao de informaes
dispersas sobre como funciona o sindicato, quais os procedimentos para se ter
acesso aos rgos pblicos, quem administra ou que agentes administram tal bem
pblico (podemos ver isto no Programa de Educao Poltica do Regional
Nordeste ).
92
Portanto, essa prtica educativo-crtica possibilita aos
protagonistas da luta o acesso e apropriao de informaes, conhecimento sobre
engrenagens tcnicas burocrticas e a identificao dos interesses envolvidos nos
conflitos de terra e do aparato estatal. A identificao dos interesses opostos
outra dimenso dessa pedagogia e que se d como processo interno prtica
social dos trabalhadores, como fruto de acmulo das experincias que vo sendo
engendradas.
Quando o trabalhador rural Jos Epifnio, do municpio de
Touros, dizia, num ato pblico contra uma interveno no sindicato, que a /ei .
como uma bola de cera' dependendo de 4uem esteja no poder' fa; dela o boneco
4ue 4uiser, porque ele estava vivendo um processo no qual tudo indicava que a
92
O Regional Nordeste composto pelos Estados de Alagoas, Pernambuco, Paraba e Rio
Grande do Norte. Vrios grupos de trabalhadores ligados s pastorais participavam dos Encontros
Regionais, onde se tiravam indicativos de aes para os mesmos. O Programa de Educao
Poltica era presidido pelo Bispo Auxiliar da Arquidiocese de Natal, Dom Antnio Soares Costa.
137
mesma estava sendo manipulada pelo poder local. Essa percepo no puro
discurso de quem fala algo por dizer. a descoberta de quem v o seu sindicato
usurpado por quem quer enfraquecer as suas lutas, de quem usa a Lei para fazer
valer o seu poder de expulsar os trabalhadores da terra. O ex-presidente do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Jardim de Angicos, Paulo Bento
Rodrigues, expressa, numa entrevista dada ao Boletim Disparada, um sentimento
semelhante, quando fala sobre a Reforma Agrria: se a gente no 4uebrar essa
estrutura do (a!s' ela (a reforma agrria) jamais vir&0 A reforma agr&ria at. %oje
no passou de um son%o e (000) devemos lutar para 4ue esse son%o se transforme
em realidade0 As falas de Jos Epifnio e Paulo Bento representa um sentimento
coletivo apreendido atravs de uma experincia educativa crtica.
A trabalhadora rural Maria das Neves (Nevinha), do municpio
de Pureza, quando entrevistada pelo Boletim Disparada, procura dar visibilidade a
situao da mulher trabalhadora rural no seu municpio:
< 4ue aparece . emprego em casa de farin%a' mas s# e@istem
trs vagas para mul%er0 Na plantao da cana s# admitem at. de;
mul%eres0 Na cidade ((ure;a) s# e@istem nove professoras0 As
4ue so donas"de"casa so na maioria maltratadas pelos maridos0
2m casa' tomam conta de tudo' e o seu trabal%o no .
recon%ecido0
+L
Podemos ver essa reflexo, tambm, na fala de outros
trabalhadores sobre a sua participao na poltica como o caso de Jos
Expedito da Silva
94
, quando diz: ac%ei 4ue era a %ora da classe trabal%adora
participar da pol!tica partid&ria0 Antes a gente no participava e ac%ava 4ue
deveria participar com o voto0 J o trabalhador rural de Pureza, Manoel Ramos do
93
Entrevista concedida ao jornal DSPARADA, N 01, novembro/dezembro de 1979. Maria das
Neves trabalhadora rural do municpio de Pureza/RN.
94
Jos Expedito fez um trabalho de oposio sindical no municpio de So Tom, ganhando o
sindicato depois de um intenso trabalho de base nas comunidades. Posteriormente foi eleito
vereador pelo PMDB. No entanto, filiou-se ao PT quando era secretrio da FETARN. Entrevista
concedida ao DSPARADA em agosto/setembro de 1982.
138
Nascimento
95
expressa assim o seu engajamento na poltica: 2u resolvi participar
da pol!tica partid&ria' antes mesmo de ser candidato0 2u j& fa;ia a conscienti;ao
pol!tica' atrav.s de reunies nas bases com as pessoas0 < povo me escol%eu
para ser candidato a prefeito0
Havia outros trabalhadores que se conscientizava da
importncia do espao da poltica, como Jos Justino, do municpio de elmo
Marinho que diz:
2u dou a min%a participao' conversando' esclarecendo meus
compan%eiros' as pessoas sobre o 4ue realmente . pol!tica'
por4ue ainda tem muita gente enganada' sem saber o 4ue fe;
com seu voto0 (or4ue ele no deve ser dado por nen%um lao de
ami;ade' din%eiro' nada0 < voto . um compromisso muito s.rio' e
todo mundo deve ter conscincia disso> %ouve tempos em 4ue o
voto servia apenas para fa;er o jogo da ri4ue;a e da permanncia
no poder0
+,
Na organizao das oposies sindicais, por exemplo, uma das
razes que fizeram com que os trabalhadores visualizassem os limites dos STR e
da FETARN, alm da experincia das lideranas, foi o nmero crescente de
conflitos de terra, que, muitas vezes, exigia a mediao das entidades. As
lideranas sindicais mais atuantes foram percebendo esses limites e comearam a
produzir uma prtica sindical, que viria a ser chamada de oposio sindical dos
trabal%adores rurais, a partir da experincia que foi sendo forjada na luta, nos
confrontos, nos encontros e reunies. Podemos perceber isso no depoimento de
Damio de Frana:
2ssa id.ia de oposio sindical (000) se deu na medida em 4ue a
gente ia se reunindo' participando de encontro0 A gente ia
discutindo e vendo as necessidades' vendo as fal%as0 (000) 2u
lembro 4ue %ouve o primeiro passo para a oposio 4uando a
:ederao vin%a com as mesmas pessoas na diretoria %& muito
tempo0
+-
95
Manoel Ramos foi presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Pureza e candidato a
prefeito deste municpio em 1982, pelo PT.
96
Jos Justino foi presidente do Sindicato do municpio de elmo Marinho-RN. Entrevista concedida
ao DSPARADA em abril/maio de 1982
97
Entrevista concedida por Damio de Frana, em janeiro de 1991.
139
A educao, enquanto processo, ocupa um lugar central na
construo de uma noo coletiva de cidadania. Essa cidadania coletiva demarca
a ruptura com posturas tradicionais, baseadas em particularismos e promessas
aos demandantes de bens pblicos. Por isso mesmo, ela constitui novos sujeitos
portadores de identidades positivas, em reao e rejeio a identidades
esteriotipadas e introjetadas na conscincia coletiva.
Em relao dimenso da pr&tica pol!tica, o exerccio da
prtica cotidiana leva ao aumento de experincia, onde a vivncia no passado e
no presente assume importncia na construo do futuro. Assim, experincias
vivenciadas no passado, opresso, negao de direitos, ciclos de mobilizao etc,
so resgatadas na memria coletiva do grupo social, de forma a oferecer
elementos para a leitura do presente. Conforme Thompson (1979), a fuso do
passado e do presente transforma-se em fora social coletiva organizada.
Sobretudo, aprende-se a no ter medo e superar tudo aquilo que foi inculcado
como proibido e inacessvel; aprende-se a acreditar no poder da fala e das idias,
quando expressas em espaos e momentos adequados; aprende-se a calar e a se
resignar, quando as circunstncias so, por demais, adversas. Aprende-se, ainda,
a criar cdigos especficos para solidificar mensagens e bandeiras de luta, como
msicas e folhetins, a elaborar discursos e prticas, conforme situaes e
problemas vivenciados. Sobretudo, aprende-se a no abrir mo de determinados
princpios que balizam certas posturas e interesses tidos como seus e legtimos.
Compreender o universo do trabalhador rural implica uma
aprendizagem do seu mundo cotidiano, do significado dos gestos e as formas de
solidariedade entre estes. Quando organizados e fortalecidos coletivamente, as
possibilidades e alternativas de lutas so as mais diversas possveis (resistncia
na terra, organizao das mulheres, ocupao de terras, participao na poltica
etc).
140
Nesse sentido, so elaboradas estratgias de
conformismo e resistncia, passividade e rebelio, face aos agentes com os quais
o grupo social se defronta. Com isso, h uma identificao dos processos de
ocultamento das diferenas sociais e os distintos interesses de classe. Assim,
essa dimenso educativa das lutas sociais dos trabalhadores ajuda a observarmos
que certas atitudes, consideradas conservadoras por analistas pretensiosamente
revolucionrios, nada mais so do que parte do processo pedaggico vivenciado
pelos trabalhadores e entidades de apoio s lutas.
Dessa forma, a dimenso educativa, a conscincia gerada na
participao em lutas e movimentos sociais leva ao conhecimento e
reconhecimento das condies de vida dos subalternos da sociedade, tanto no
passado como no presente. Tal conhecimento torna possvel a identificao do
ambiente construdo como dimenso importante do cotidiano dos participantes, ou
seja, do espao gerado e apropriado pelos oprimidos na luta cotidiana. Reunies,
Dias de Estudo, Encontros e seminrios so momentos importantes para a
construo de uma viso que dimensiona a historicidade dos problemas.
Junto dimenso cultural, a dimenso espao-temporal
possibilita a articulao entre o chamado saber popular e o saber cientfico,
tcnico, codificado. Assim, as categorias tempo e espao so importantes no
imaginrio popular. No meio rural, as datas, as festas religiosas, os espaos
comunitrios "da roa, a prpria unidade domstica so representaes fortes na
mentalidade das populaes do campo. Espao e tempo tm essa propriedade,
medida que so constituintes do universo de referncia do cotidiano vivido. O
cotidiano do mundo vivido entendido aqui como um conceito que abrange os
objetos simblicos que produzimos enquanto falamos e agimos. Diz respeito a trs
aspectos da realidade social e a sua produo cultural: a) cultura (base dos
saberes e conhecimentos do qual os participantes da interao extraem as suas
interpretaes e representaes); b) sociedade (na qual se estruturam as ordens
legtimas, atravs das quais os representantes de um contexto social definem
seus laos de reciprocidade e solidariedade nos grupos, classes sociais); c)
141
poltica (que configura as competncias que tornam um sujeito capaz de falar e
agir, podendo participar de processos de lutas libertrias e afirmar a sua prpria
personalidade).
Nesse dilogo com membros da equipe tcnica do SAR,
trabalhadores rurais e alguns autores, chamaram a ateno para a questo
pedaggica, na qual identificamos como orientaes, procedimentos e
instrumentos utilizados no processo de formao e aprendizagem dos
trabalhadores. H, entretanto, principalmente a partir dos anos 80, princpios de
uma metodologia construda coletivamente, a partir de aes estratgicas, no
tendo vez uma atuao com base exclusivamente em lderes
98
. Quando se trata
de expresso e autonomia dos grupos populares, trata-se, pois, de formas
renovadas de educao popular. Havia uma preocupao com a auto-gesto dos
grupos, com a continuidade da formao de novos dirigentes sindicais e novas
lideranas. Nessa perspectiva, a prtica pedaggica no trata s de um processo
de aprendizagem individual, de politizao dos protagonistas das lutas sociais, de
desenvolvimento da conscincia individual. A mudana mais importante que
entidades sindicais, movimentos e lutas sociais podem operar no plano coletivo.
As prticas reivindicatrias so indicadoras de demandas e necessidades de
mudanas, podendo reorientar as polticas e os governantes, em busca de
legitimidade.
Num plano mais amplo, tais prticas influem, de certa forma,
nas transformaes das estruturas das mquinas burocrticas estatais e dos
prprios movimentos organizados e entidades sindicais. Atravs de presses e
resistncias, produzem-se efeitos que podem demarcar alteraes nas relaes
entre os agentes envolvidos. Toda relao de carter educativo tem na
reciprocidade o seu efeito, tanto para os que criam demandas, quanto para os
agentes governamentais e outros envolvidos.
98
Podemos verificar na nossa pesquisa que essa Entidade sempre teve como uma de suas
prioridades a formao de lideranas, para garantir uma melhor sistematizao das aes
desenvolvidas pelos trabalhadores. O que mudou entre os perodos 1950/1978 e 1979/1990 e que,
neste ltimo, passou-se a fazer um trabalho de formao apenas com os lderes e grupos dos
movimentos sociais, conforme as especificidades. A formao deixou de ser generalizada.
142
At aqui vimos que os movimentos e lutas sociais so, em si
mesmos, processos de aprendizagem, no sentido de que na experincia da luta
enquanto prxis social, que os seus protagonistas se educam, educando.
Entretanto, a demarcao de um processo educativo dessa dimenso no uma
tarefa fcil, embora contemplem metas e objetivos a serem perseguidos e
conquistados, contedos e procedimentos a serem trabalhados, formas de ao e
estratgias a serem experimentadas. Mas, se as lutas sociais acolhem um
processo educativo auto-construdo, o educativo surge de diferentes fontes e
formas de saber.
Encontramos tambm na idia de outros autores, a experincia
como fator fundamental de aprendizagem dos movimentos de trabalhadores rurais
e suas lutas sociais.
Grzybowski, por exemplo,
considera que as prprias
fragilidades, discursos,
tenses desencontros
motivados por diferentes
orientaes poltico-
ideolgicas e as prprias
derrotas sofridas podem ser
fatores de aprendizagem, j
que pontuam a histria das lutas e dos prprios movimentos, mudando-os. O SAR,
como uma entidade de assessoria e apoio s lutas dos trabalhadores rurais inclui-
se nesse processo dinmico enquanto uma entidade da greja Catlica. Na
verdade, conflitos e tenses so inerentes ao processo de aprendizagem, j que
eles suscitam problemas a serem superados, o que implica a mobilizao, pelos
atores envolvidos, de energias e recursos cognitivos e morais para construir
alternativas de superao.
143
Trabalhadores de So Rafael se mobilizam para
denunciar a situao dos trabalhadores depois
Cada enfrentamento, cada resistncia particular nas vrias
localidades partia de lideranas capazes de conduzir as lutas. Mas a resistncia
coletiva. No entanto, algumas lideranas ficam encarregadas de fazer as
mediaes necessrias durante a luta. A trajetria de vida de algumas lideranas
reconhecidamente de grande experincia. Estas, quase sempre, com algumas
excees, migraram para outras regies, trabalharam na capital do Estado ou
foram para o Rio de Janeiro, So Paulo e voltaram de novo para o campo. Foi
verificado na pesquisa que as grandes lideranas desse processo poltico
educativo j tinham morado em outros estados. Possivelmente, a vivncia desses
trabalhadores em outras realidades acentuava o contraste entre a vida no campo
e na cidade, facilitando para esses, uma compreenso maior da sua condio de
explorado e oprimido. Alguns desses trabalhadores rurais foram cozinheiros,
inspetor de colgio, pedreiro em grandes construes, vendedor ambulante entre
outros. O fato de ter morado na cidade, numa realidade distinta da rural, no
significa dizer que os mesmos j conseguem apreender a sua condio de
oprimido de forma consciente e crtica.
No entanto, quando esses comeam a participar das aes de
um grupo, vivencia o dilogo entre diferentes vises de uma situao-problema, se
destacam mais que outros que nunca saram da localidade onde mora.
Temos um parmetro para analisar o processo de educao do
SAR, decorrente da sua insero nas lutas dos trabalhadores oprimidos e
explorados do campo. A realizao das aes em um processo dialgico entre os
diversos atores envolvidos, produzem novos conhecimentos sobre as causas
pelas quais se luta ou se deve lutar. Esse empreendimento implica num intenso
trabalho da equipe, dos grupos, assessores de outras instituies polticas e
religiosas, tendo em vista o processo educativo e a elaborao cultural de
demandas a serem conquistadas. O aprendizado constitudo a partir da
agregao de informaes dispersas sobre como funciona o sindicato, um rgo
pblico, quais os procedimentos para se ter acesso, quem administra ou que
144
agentes administram tal bem pblico. Tal relao com a face do Privado e do
Pblico conflituosa, com avanos e recuos.
As aes educativas do SAR produziram significados no que diz
respeito organizao das lutas, formao dos sindicatos, formao de
lideranas e, sobretudo, criou possibilidades para que esses personagens
sassem do anonimato poltico. Podemos verificar que a pedagogia desse Servio
pastoral teve um papel relevante e reconhecido. Agiu como uma escola de
formao de lideranas e de formao poltica de diversas categorias de
trabalhadores do campo. Nesse processo, os movimentos sociais, em conjunto
com o SAR, no deixaram de ter o seu papel pedaggico na formao de
lideranas e na educao das camadas populares. Em frentes diversas cumpriram
papeis educativos prximos.
Esse processo poltico-pedaggico no se deu apenas atravs
de discursos e lies conscientizadoras, mas pelas formas como foi agregando e
mobilizando as lutas pela sobrevivncia, pela reforma agrria, organizao
sindical, melhor condies de vida e trabalho dos assalariados da cana, por
escolas, habitao digna, crdito para os trabalhadores rurais. No nosso entender,
essas aes revelam uma teoria e um fazer pedaggico centralizado nas lutas
pela humanizao das condies de vida nos processos de formao. Como diz
Arroyo (2003), a luta pela vida educa por ser o direito mais radical do ser %umano0
D020 A '"#1&%a ( a#)/.s <+/%"s
< processo pol!tico pedag#gico do SAR' conforme a sua
filosofia de trabal%o' sofreu alteraes durante toda a d.cada de FD0 Conforme os
documentos analisados' sua metodologia se movimentava de acordo com a vida'
com a realidade dos trabal%adores rurais0 2stava presente' nas suas aes' a
145
indignao contra as atitudes de e@cluso' violncia' discriminao' o 4ue tirava a
vida dos trabal%adores rurais0
(odemos verificar 4ue' nas aes dessa 2ntidade estava
impl!cita uma utopia poss!vel' a esperana
de um mundo mel%or para os
trabal%adores rurais0 Nos documentos' nas
reunies' mobili;aes' grandes
concentraes' manifestava"se a m!stica
da busca de um Reino de Ceus a4ui na
terra0 2sse processo pol!tico"educativo'
interno e e@terno a este Servio da $greja'
no foi linear' mas %avia uma
determinao da e4uipe t.cnica em
assumir valores e princ!pios de
solidariedade nos processos de libertao
das v&rias formas de opresso dos sujeitos
individuais e coletivos0 < fundamento de todo esse trabal%o tem ra!;es no
%umanismo0 2n4uanto #rgo da $greja' trabal%ava com os instrumentos pr#prios
dessa instituio' mas era 4uestionador tamb.m das relaes de poder interno E
$greja' forando' muitas ve;es' o Clero a tomar posies mais significativas frente
E situao de mis.ria' de e@cluso' em 4ue se encontravam mil%es de fam!lias
do campo0
Ao longo da %ist#ria desse Servio' podemos verificar 4ue num
espao de contradies dentro da $greja Cat#lica' ele contribuiu para o despertar
de conscincias mais cr!ticas e politi;adas0 Braas a um processo educativo
constru!do a partir dos interesses dos grupos e movimentos sociais' dos conflitos
e das lutas dos trabal%adores rurais' o SAR foi trabal%ando a conscienti;ao na
perspectiva da transio de uma conscincia ingnua para uma conscincia
cr!tica0 2mbora as id.ias de (aulo :reire no aparecessem de forma e@pl!cita no
146
Mobilizao dos trabalhadores no
municpio de Au contra a
pensar da sua pr&tica' %avia elementos de sua pedagogia 4ue se mesclavam no
processo educativo desse Servio da $greja Cat#lica0
O& &(:$)t"& &".)a)& $2 7"r2a/0"
Como vimos anteriormente, as experincias de educao
popular, no campo no-formal, como o caso dessa nstituio da greja Catlica,
demonstraram grande sensibilidade para captar a presena dos sujeitos. A
literatura sobre educao popular, desde seu incio nos anos 60, destaca a
centralidade na ao educativa. Sujeitos em movimento, em ao, que vo sendo
formados num processo onde diversos olhares se entrecruzam, ou seja, a
educao como um processo de humanizao, pedagogias em movimento.
Paulo Freire construiu sua reflexo e prtica educativa, referida
sempre aos movimentos de jovens, de trabalhadores e camponeses dos anos 60
e 70, os movimentos culturais e de libertao dos povos da frica e da Amrica
Latina. O mais importante na pedagogia da prtica da liberdade e do oprimido no
que ela desvia o foco da ateno pedaggica deste para aquele mtodo, mas
dos objetos e mtodos, dos contedos e das instituies para os sujeitos. Freire
no inventa metodologias para educar os adultos camponeses ou trabalhadores,
nem os oprimidos e os excludos. Mas nos reeduca na sensibilidade pedaggica,
para captar os oprimidos e excludos como sujeitos de educao, de construo
de saberes, conhecimentos, valores e cultura: sujeitos sociais, culturais,
pedaggicos em aprendizados, em formao.
No nos prope como educ-los, mas como se educam; nem
como ensinar-lhes, mas como aprendem; nem como socializ-los, mas como se
147
socializam, como se formam enquanto sujeitos sociais, culturais, cognitivos,
ticos, polticos que so. Como se capta que os camponeses so sujeitos
pedaggicos? Estando atento a seus movimentos sociais e culturais, a suas
prticas de liberdade e de recuperao da humanidade roubada, como Paulo
Freire diz.
No processo das aes educativas do SAR, a formao se dava
atravs de uma contnua avaliao das atividades. Nesse processo educativo, a
conscincia crtica se dava medida que os envolvidos nas aes se convenciam
da importncia de uma luta em que os mesmos estavam inseridos. Assim
passaram a no aceitar as condies de submisso, pobreza, expulso dos
trabalhadores da terra, fome, sindicatos atrelados aos proprietrios de terra, como
uma coisa natural. Passavam a ter uma noo de que o problema estava na lgica
da sociedade e das classes dominantes que a mantm. Mas que havia tambm no
oprimido, um opressor em potencial. Alguns acontecimentos desse tipo
aconteceram no movimento sindical, onde se desenvolvia todo um processo de
formao de lideranas para assumirem as diretorias dessas entidades. Uma vez
eleitos, os dirigentes passavam a ter comportamentos semelhantes aos
opressores dos trabalhadores, como por exemplo: a centralizao das
informaes; desvio de dinheiro dos associados; acordos com os proprietrios de
terra etc.
Um outro aspecto que merece uma anlise mais aprofundada
sobre os tipos de lideranas que foram formadas nesse processo educativo: A
presena do SAR possibilitava dar outros passos importantes na luta pela
libertao? O tipo de lderes formados trabalhava numa perspectiva dialgica nas
comunidades ou reproduziam prticas dominadoras junto aos trabalhadores.
Verificamos, em algumas entrevistas, que os trabalhadores se colocavam j
conscientes de alguns problemas cruciais do campo, mas, grande parte dos
mesmos que participavam das reunies e outros eventos, no queriam se engajar
nas lutas. Provavelmente se acomodavam quando sua demanda era atendida, ou
148
o seu projeto de vida era outro. Chama a ateno o fato de que parte das
lideranas nem sempre representavam as demandas dos grupos e movimentos.
Nesse sentido, muitas aes no caminhavam pelo fato de trabalhadores no se
sentirem representados nas reunies, seminrios e encontros realizados pelo
SAR.
Um dos grandes desafios do trabalho refere-se ao fato de que
nem sempre as aes possibilitavam a transio de uma conscincia ingnua para
uma conscincia crtica. Como falamos no 3
o
captulo, as lutas economicistas
estavam ligadas a determinados tipos de lideranas que se formaram no processo
das lutas. Uma das questes mais discutidas nos Dias de Estudo da Equipe
Tcnica refere-se ao momento em que se d a ampliao da conscincia para as
questes mais globais, mais complexas. Algumas lideranas avanaram nesse
sentido; outras continuaram nas lutas, mas se limitavam s reivindicaes mais
localizadas. claro que as conscincias individuais nem sempre correspondem
dos sujeitos coletivos. Quando alguns desses trabalhadores perceberam que o
projeto de vida dos mesmos no correspondia ao projeto de vida dos movimentos
em que participavam, limitavam-se a contribuir apenas em algumas aes.
149
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