Atelier : Peuples autochtones : un nouveau modle de dveloppement ?

(jeudi 23 mai 2013)

El desarrollo de un corpus juris internacional en materia de derechos colectivos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos: el caso de los pueblos indgenas.
Humberto Fernando CANT !I"E!A# $h.D. candidate at %niversit& $anth&on'Assas $aris II (France)* +anager o, the Corporate !esponsibilit- and Human !ights $ro.ect o, the Commission o, Human !ights o, the /tate o, Nuevo 0eon (+e1ico)* ,ormer Intern at the /pecial $rocedures 2ranch o, the %N 3,,ice o, the High Commissioner ,or Human !ights (/4it5erland). C3NAC6T /cholar.

I. Introducci7n El derecho internacional de los derechos humanos ha se uido dos distintos caminos: uno !ue ha llevado a la "ra mentaci#n$1 % otro !ue lleva a la aplicaci#n universal de est&ndares$ particularmente en el &rea de la jurisprudencia re ional$ independientemente de d#nde proven a sta' (al situaci#n ha aparecido en repetidas ocasiones ante los dos sistemas re ionales de derechos humanos con ma%or e)periencia (los sistemas europeo % latinoamericano)$ en t#picos como las desapariciones "or*adas o la tortura' +in em,ar o$ un &rea en donde ha ha,ido un desarrollo unilateral ha sido en lo !ue respecta a los pue,los ind- enas$2 donde la

Esta situacin puede confirmarse si se toma en consideracin la existencia de numerosos tratados internacionales, convenciones y declaraciones que buscan la proteccin de un grupo especfico o de una minora. 2 Cienfuegos Salgado, por ejemplo, manifiesta que los pueblos indgenas son el mejor ejemplo de lo que se puede considerar como derechos colectivos, ya que debido a su particular composicin demogrfica y situacin ante el Estado esto es, como un grupo minoritario-, se encuentran en posibilidad de exigir ser sujetos de derechos diferenciados, lo cual encuentra su justificacin en las excepcionales condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales en que tales comunidades persisten. Vase Cienfuegos Salgado, David, El futuro de los derechos y de los grupos: A manera de presentacin en Cienfuegos Salgado, David y Cordero Pinto, Guadalupe (Coords.), Estudios sobre derechos individuales y de grupo, Universidad Autnoma de Chiapas, Mxico, 2012, pp. 9, 93.

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.orte /nteramericana de 0erechos 1umanos ha podido desarrollar a ran escala el marco jur-dico en la materia'3 2na de las caracter-sticas m&s importantes de la jurisprudencia interamericana ha sido !ue mientras ha considerado los derechos de los pue,los ind- enas$ ha identi"icado de manera peda # ica los di"erentes conjuntos de prerro ativas a los !ue los individuos tienen derecho$ se 3n su naturale*a individual o colectiva'4 Asimismo$ la creaci#n del mandato so,re los derechos de los pue,los ind- enas por la .omisi#n /nteramericana de 0erechos 1umanos en 1550$ siendo el primero !ue "ue creado por dicho or anismo$ es un testimonio so,re la importancia % desarrollo !ue este particular rupo de derechos 6as- como este rupo minoritario7 tiene para el or anismo re ional' 8a .omisi#n /nteramericana de 0erechos 1umanos ha de"inido los derechos colectivos como a!ullas prerro ativas !ue se re"ieren a las condiciones jur-dicas de or ani*aciones o rupos de personas % a las cu&les stos tienen derecho'9 Por tanto$ el uso de la jurisprudencia so,re pue,los ind- enas constitu%e un e)celente ejemplo para evaluar la manera en !ue el sistema interamericano los ha vinculado a la noci#n de derechos colectivos' A travs de esta ,reve nota se revisar&n los principales desarrollos en el &rea de los derechos de los pue,los ind- enas en el marco del +istema /nteramericano de 0erechos 1umanos$ a "in de evaluar la evoluci#n del concepto de derechos colectivos ante la corte re ional % las posi,ilidades de aplicaci#n a nivel universal en tanto !ue principios enerales de derecho internacional'

II. $ueblos indgenas - derechos colectivos ante la Comisi7n Interamericana de Derechos Humanos. .omen*ando con su primer caso en 15:0$ la .omisi#n /nteramericana de 0erechos 1umanos (en adelante ./01) consider# !ue e)ist-an ciertos derechos humanos !ue s#lo pod-an ser atri,uidos % dis"rutados por una colectividad o rupo' En el caso 1;50$ presentado por la Comunidad Guahibos contra .olom,ia$ los re!uirentes denuncia,an la persecuci#n % tortura del pue,lo ind- ena de la re i#n de Planas$ con la intenci#n de tomar sus territorios comunales$ en lo !ue la .omisi#n consider# como un atentado de violar los derechos colectivos de la comunidad'; Esta tendencia continu# ante la .omisi#n en el caso 1<02$ en torno a la denuncia presentada por la .omunidad Ach7 contra Para ua% por lo !ue se consider# como un intento de enocidio en contra de tal
Segn Burgorgue-Larsen, la Corte Interamericanaes hoy en da el nico tribunal internacional que reconoce que los pueblos indgenas como tal tienen ciertos derechos. Dicho reconocimiento se logr a travs de la construccin gradual y paciente de un verdadero corpus juris indgena, y tuvo xito en reconciliar la universalidad y la diversidad Vase Burgorgue-Larsen, Laurence y beda de Torres, Amaya, The InterAmerican Court of Human Rights: Case Law and Commentary, Oxford, Oxford University Press, 2011, p. 503. 4 A pesar de que la Convencin Americanapor lo general establece nicamente derechos individuales y no hace referencia directa a los correspondientes derechos de los pueblos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana sobre Derechos Humanos han desarrollado una jurisprudencia progresiva sobre los derechos de los pueblos indgenas. Vid. Pasqualucci, Jo M., The Evolution of International Indigenous Rights in the Inter-American Human Rights System, Human Rights Law Review, Vol. 6, No. 2, 2006, p. 283. 5 CIDH, La situacin de los derechos humanos de los indgenas en las Amricas, OEA/Ser.L/VII.108 (Octubre 2000). 6 CIDH, Caso 1690 (1970), Comunidades Guahibo (Colombia). 7 CIDH, Caso 1802 (1973), Pueblo Ach (Paraguay).
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rupo ind- ena$ a "in de o,tener la posesi#n de sus territorios colectivos % destruir sus pr&cticas culturales % reli iosas' 8a .omisi#n$ al anali*ar los ar umentos del caso$ determin# !ue no se trata,a de una pol-tica sistem&tica de enocidio$ sino de una pr&ctica de asimilaci#n !ue amena*a,a la supervivencia de dicha comunidad' A pesar de !ue varios casos importantes compartieron caracter-sticas similares$ el primero !ue en realidad tuvo un impacto trascendente en lo respectivo a los derechos colectivos de los pue,los ind- enas "ue el de los ind- enas Yanomami8 contra =rasil (caso :;19 de 15<9)' >ste "ue presentado ,ajo la premisa de !ue las actividades del Estado % al unos poderosos actores econ#micos en las tierras !ue eran ha,itadas por la comunidad a"ecta,an la vida colectiva % los derechos del rupo ind- ena$ lo cual podr-a enerar la ruptura de la or ani*aci#n social de los ?anomami$ as- como la desinte raci#n % destrucci#n del rupo por medio de la asimilaci#n$5 en contravenci#n de los o,jetivos de la .onvenci#n Americana so,re 0erechos 1umanos % otros instrumentos re ionales' 8os actores privados ,usca,an el desarrollo econ#mico de la re i#n ama*#nica$ e inclu-a dentro de sus planes la construcci#n de una carretera % actividades mineras para o,tener los a,undantes recursos naturales en el &rea' =ajo presi#n internacional$ el Estado decidi# delimitar el territorio ha,itado por el rupo ind- ena$ as- como reali*ar diversos es"uer*os para salva uardar sus derechos individuales % colectivos$ inclu%endo el derecho a la autodeterminaci#n % a la preservaci#n de su identidad cultural' +in presentar el caso ante la .orte /nteramericana de 0erechos 1umanos$ la .omisi#n recomend# !ue el Estado continuara prote iendo la inte ridad de los ?anomami$ en particular en lo re"erente a su salud$ educaci#n % sociedad$ a "in de prote er su vida % la diversidad cultural' @arios otros casos han sido presentados ante la .omisi#n$ ,ajo los ar umentos de !ue los actos u omisiones del Estado ponen en peli ro o lesionan los derechos colectivos de las po,laciones ind- enas americanas' Esta situaci#n ha sido reconocida por la .omisi#n no s#lo en los casos !ue han sido tra-dos a su atenci#n$ sino tam,in en al unos de los in"ormes de pa-ses !ue ha presentado' Por ejemplo$ en su in"orme so,re la situaci#n del rupo AisBito de Cicara ua$ de 15<3$ la .omisi#n determin# !ue a3n si en ese momento espec-"ico no e)ist-a un reconocimiento o consenso ,ajo el derecho internacional en torno a la autonom-a pol-tica o autodeterminaci#n de los rupos ind- enas de esa re i#n$ e)ist-a un reconocimiento so,re la e)istencia de una protecci#n le al en torno al idioma$ reli i#n % dem&s aspectos relativos a la preservaci#n de la identidad cultural de un rupo ind- ena determinado$ as- como en relaci#n a las tierras !ue ocupa,an para sus actividades % su modo de vida'10 En su in"orme so,re la situaci#n de los derechos humanos en el Ecuador de 155:$ la .omisi#n volvi# a seDalar !ue al unos derechos tienen una naturale*a rupal !ue s#lo pueden ser dis"rutados a travs de su
CIDH, Caso 7615 (1985), Pueblo Yanomami (Brasil). El derecho de acceso a la tierra que es tan comn entre las comunidades indgenas latinoamericanas requiere de un tipo de membresa de una identificacin individual ante una colectividad-, lo que se condiciona a la participacin del individuo en los servicios comunitarios, incluyendo actividades sociales, culturales, econmicas o religiosas que tienden a reafirmar la identificacin social del grupo. Vase Rodrguez Saldaa, Roberto, Los pueblos indgenas y el uso de sus recursos naturales, en Cienfuegos Salgado, David y Cordero Pinto, Guadalupe, Estudios, op. cit., p. 271. 10 CIDH, Informe sobre la situacin de los derechos humanos de un sector de la poblacin nicaragense de origen Miskito, OEA/Ser.L/V/II.62 (Noviembre 1983). Cienfuegos y Cordero argumentan que la justificacin de un rgimen diferenciado de derechos se encuentra en las condiciones excepcionales de naturaleza poltica, econmica, social y cultural en que las comunidades indgenas viven. Vase Cienfuegos Salgado, David y Cordero Pinto, Guadalupe, A propsito de los derechos polticos de los pueblos indgenas en Mxico, Estudios, op. cit., p. 93.
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protecci#n colectiva$ independientemente de su concepci#n mutua como un derecho humano individual' En este caso$ la .omisi#n reconoci# !ue los recursos naturales en eneral$ as- como el espacio eo r&"ico necesario para la reproducci#n cultural % social de un rupo particular$ de,en ser interpretados % considerados como derechos humanos colectivos$ a "in de aranti*ar su dis"rute por el rupo particular !ue reclama su titularidad'11 8a .omisi#n ha tenido un papel importante % activo en el desarrollo del concepto de los derechos humanos colectivos ,ajo el derecho internacional' +in em,ar o$ ha sido la .orte /nteramericana de 0erechos 1umanos !uien ha desarrollado este concepto a travs de su jurisprudencia % dado su con"i uraci#n actual ,ajo el derecho internacional de los derechos humanos$ lo cual ser& anali*ado en el si uiente cap-tulo'

III. Derechos colectivos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos: un verdadero desarrollo .urisprudencial. 1a,iendo anali*ado hasta el momento veinte casos12 relativos a la violaci#n de los derechos humanos de los pue,los ind- enas$ la .orte /nteramericana es en la actualidad el tri,unal con ma%or e)periencia respecto a este conjunto espec-"ico de derechosE ello$ por tanto$ ha hecho !ue su jurisprudencia ha%a sido "undamental para el desarrollo del corpus juris internacional !ue actualmente e)iste en la materia$ % ha a%udado a esta,lecer conceptos importantes !ue ahora son considerados como o,li atorios ,ajo el derecho internacional'13 2no de los primeros casos em,lem&ticos en !ue la .orte /nteramericana de 0erechos 1umanos esta,leci# est&ndares respecto a la propiedad comunal como un derecho colectivo "ue en Mayagna (Sumo) Awas Tingni contra Cicara ua'14 En este caso$ relativo a los l-mites territoriales % la demarcaci#n de un territorio ind- ena$ la .orte determin# !ue FEntre los ind- enas e)iste una tradici#n comunitaria so,re una "orma comunal de la propiedad colectiva de la tierra$ en el sentido de !ue la pertenencia de sta no se centra en un individuo sino en el rupo % su comunidad'G19 Esta "rase$ en conjunto con el an&lisis hecho por la .orte respecto a la necesidad de distin uir entre el si ni"icado % el contenido colectivo e individual de los derechos$ dio inicio a una tendencia !ue ha sido desarrollada a travs de un interesante cuerpo jurisprudencial$ % !ue como resultado ha llevado a !ue al unos derechos sean considerados como principios jur-dicos internacionales'

CIDH, Informe sobre la situacin de derechos humanos en Ecuador, OEA/Ser.L/V/II.96 (Abril 1997). De esos veinte casos, Guatemala ha enfrentado cinco (Masacres de Ro Negro; Chitay Nech; Tiu Tojn; Masacre Plan de Snchez; Bmaca Velzquez); Surinam (Aloeboetoe; Moiwana; Saramaka) y Paraguay (Yakye Axa; Sawhoyamaxa; Xkmok Kasek) han enfrentado tres; Mxico (Rosendo Cant; Fernndez Ortega) y Nicaragua (Mayagna (Sumo) Awas Tingni; Yatama) han enfrentado dos, y Honduras (Lpez lvarez), Colombia (Escu Zapata), Per (Cayara) y Ecuador (Kichwa de Sarayaku) han enfrentado un caso cada uno. 13 Algunos de los principios ms importantes que la Corte ha establecido como paradigmas del derecho internacional son la no discriminacin y la igual proteccin de la ley, la participacin de los pueblos indgenas en las decisiones que les afectan (que es el principio que subyace a la consulta y consentimiento previo, libre e informado), la observancia del derecho consuetudinario indgena y de los valores culturales, la aplicacin de la jurisprudencia indgena a los pueblos tribales y de otro tipo, y los efectos continuados en la violacin de los derechos de los pueblos indgenas. 14 Este caso fue el primero de su tipo ante una corte internacional, y resalt las dificultades de la aplicacin de los derechos de los pueblos indgenas. 15 Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua, Fondo, Reparaciones y Costas, par. 149 (Agosto 31, 2001)
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Por ejemplo$ en Yaky A!a1; % Sawhoyama!a$1: dos casos presentados contra Para ua% !ue se resolvieron en aDos consecutivos % !ue ten-an ar umentos similares por parte de los promoventes (am,os ten-an como ,ase el lar o proceso re!uerido para determinar el reconocimiento de sus tierras ancestrales$ lo cual impacta,a en sus derechos a la propiedad % a la posesi#n)$ la .orte esta,leci# !ue la inte ridad cultural de los pue,los ind- enas de,-a % podr-a ser prote ida a travs de la arant-a de su derecho a la propiedad comunal % a los recursos naturales locali*ados en su territorio' Esta l-nea de pensamiento e)puso por tanto la interdependencia e interrelaci#n entre di"erentes derechos humanos$ %a !ue la identidad cultural de las comunidades Yaky A!a % Sawhoyama!a era dependiente % s#lo podr-a ser prote ida a travs de la salva uarda de su propiedad comunal de la tierra$1< lo cual esta,a li ado al derecho a una consulta previa$ li,re e in"ormada en relaci#n a cual!uier pro%ecto !ue pudiera tener al 3n tipo de e"ecto so,re sus tierras ancestrales' +in em,ar o$ de,e tenerse en cuenta !ue am,os casos e)pandieron % re"inaron los par&metros esta,lecidos por la .orte en torno a los derechos de los pue,los ind- enas' En Yaky A!a$ la .orte e)pandi# la sentencia de Mayagna (Sumo) Awas Tingni respecto a los derechos de los ind- enas a la propiedad comunal$ utili*ando un e)amen de proporcionalidad entre la naturale*a individual % colectiva de los derechos territoriales' En su an&lisis$ la .orte decidi# !ue cuando dicha situaci#n se presentara$ la preservaci#n de la identidad cultural de un rupo 6un derecho colectivo en s-7 de,er-a "avorecerse a pesar de la restricci#n so,re el derecho individual a la propiedad'15 +in em,ar o$ en +aHho%ama)a se re"in# dicho par&metro$ al determinar la .orte la e)istencia de un l-mite temporal en torno al derecho a la propiedad comunal: el representante del Estado para ua%o ante la .orte ar ument# !ue en cual!uier momento en !ue un rupo ind- ena reclamara su derecho a permanecer en sus tierras ancestrales$ se tendr-a !ue entre ar la totalidad del pa-s a las comunidades ind- enas$ de,ido a su car&cter ind- ena previo a la coloni*aci#n' 8a .orte$ tomando en cuenta dicho ar umento$ determin# !ue e)ist-a un l-mite temporal en relaci#n al derecho de los pue,los ind- enas a reclamar % o,tener sus tierras$ mismo !ue depende de la relaci#n % cone)i#n espiritual % material !ue stos ten an con su territorio ancestral'20 8a .orte ha determinado a travs de su jurisprudencia !ue la identidad cultural de los pue,los ind- enas se encuentra directamente vinculada con su concepci#n de la propiedad % el territorio$ lo cual "orma parte de su espiritualidad % en relaci#n a los cuales se transmiten sus costum,res % tradiciones'21 Estas caracter-sticas$ por tanto$ s#lo pueden ser prote idas como un derecho colectivo$ %a !ue solamente con una perspectiva rupal pueden transmitirse su vida e inte ridad cultural$ % de,ido a ello la supervivencia de la comunidad como tal depende de la protecci#n de su herencia cultural % territorios sa rados$ en tanto !ue elementos !ue los unen como rupo'
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Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas (Junio 17, 2005) Comunidad indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas (Marzo 29, 2006) 18 Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, par. 137 19 Ibid., par. 148. 20 Comunidad indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay, par. 131. 21 la Corte Interamericana ha reconocido que un aspecto del derecho de los pueblos indgenas a sus tierras ancestrales se basa en la particular relacin que tienen con esas tierras. La posicin de la Corte sobre que el reconocimiento de la propiedad ancestral indgena es importante para la supervivencia de la diversidad cultural en una sociedad democrtica apoyara una restriccin permisible de la propiedad privada ante el inters de la sociedad. Vid. Pasqualucci, Jo M., op. cit., pp. 296, 300.

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Itro derecho !ue tiene una naturale*a colectiva % !ue ha avan*ado racias a la jurisprudencia de la .orte /nteramericana de 0erechos 1umanos es el derecho a la consulta % consentimiento previos$ li,res e in"ormados' En Sarayaku$22 uno de los 3ltimos casos resueltos so,re el "ondo$ la .orte utili*# todos los desarrollos anteriores en el &m,ito de los derechos de los pue,los ind- enas$ con"irmando su jurisprudencia previa !ue esta,lec-a el derecho a la propiedad comunal$ % en relaci#n a ste$ el derecho % la necesidad de preservar la identidad cultural de los rupos a,or- enes del continente americano' 8a .orte esta,leci# espec-"icamente !ue e)iste una tradici#n com3n entre los pue,los ind- enas a tener una propiedad colectiva % comunal so,re las tierras !ue son esenciales para el desarrollo de su vida social$ cultural % econ#mica$ la cual es distante del r imen de propiedad individual !ue tam,in es reconocido por el derecho internacional de los derechos humanos' A partir de esta propiedad colectiva de la tierra se deriva un v-nculo cultural !ue tam,in de,e ser aranti*ado$ %a !ue las creencias de los pue,los ind- enas$ as- como su cultura$ se encuentran estrictamente li adas a sus tierras'23 2n conte)to !ue ha aparecido de manera "recuente en los casos !ue involucran a los pue,los ind- enas 6% !ue tam,in estuvo presente en Sarayaku7 es el de las industrias e)tractivas' 2na situaci#n recurrente !ue ha "or*ado a la reu,icaci#n de las comunidades ind- enas en nom,re del desarrollo % de los pro%ectos e)tractivos$ o incluso a su desinte raci#n cultural o asimilaci#n$ tam,in ha conducido al desarrollo del derecho a la consulta previa$ li,re e in"ormada % al consentimiento$ e)presados ori inalmente en el .onvenio 1;5 de la Ir ani*aci#n /nternacional del (ra,ajo' Este instrumento internacional ha sido interpretado por la .orte /nteramericana en su jurisprudencia$ la cual lo ha li ado directamente al derecho a la identidad cultural de las comunidades ind- enas' En este sentido$ la .orte en Sarayaku e)plic# !ue FEl reconocimiento del derecho a la consulta de las comunidades % pue,los ind- enas % tri,ales est& cimentado$ entre otros$ en el respeto a sus derechos a la cultura propia o identidad culturalJG24 8a .orte tam,in determin# !ue la o,li aci#n de llevar a ca,o una consulta no s#lo es de naturale*a convencional$ sino un principio eneral del derecho internacional$29 la cual sin duda ha sido desarrollada % cimentada particularmente por el sistema interamericano' .omo se e)plic# con antelaci#n$ la .orte ha reconocido la e)istencia de un conjunto de derechos !ue pueden tener naturale*a tanto individual como colectiva$ aun!ue dependiendo de la situaci#n en concreto$ su protecci#n s#lo podr& lo rarse si tales prerro ativas se consideran como derechos colectivos' Asimismo$ de,e tenerse en cuenta !ue la .orte con"irm# su creencia respecto a la e)istencia de una interrelaci#n entre el derecho a la identidad cultural de los pue,los ind- enas % su derecho a la propiedad comunal de la tierra % sus recursos naturales$ % !ue am,os pueden prote erse s#lo si sus derechos a la consulta previa$ li,re e in"ormada % al consentimiento son i ualmente respetados'

Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador, Fondo y Reparaciones, par. 143 (Junio 27, 2012) Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador, par. 143. Este argumento tambin fue utilizado por la Corte en varios casos previos, como Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua (par. 149) o Xkmok Ksek Vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, pars. 85-87 (Agosto 24, 2010). 24 Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador, par. 159. 25 Ibid., par. 164.
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I". 89u& sigue para la protecci7n de los derechos de los pueblos indgenas en el sistema interamericano: El uso de otros instrumentos internacionales por la .orte /nteramericana de 0erechos 1umanos pro,a,lemente a%udar& a e)pandir la de"inici#n % particulari*aci#n de los derechos humanos !ue sta ,usca prote er'2; (omando como ejemplo los casos relativos a las industrias e)tractivas$ resulta particularmente importante !ue la .orte ten a en consideraci#n al sistema universal de derechos humanos$ como lo ha hecho con antelaci#n$ con la "inalidad de !ue aproveche los desarrollos recientes en el &m,ito' En el sistema de las Caciones 2nidas$ los "rincipios # c$or s sobr %mpr sas y & r chos 'umanos2: podr-an constituir pro,a,lemente un conjunto de herramientas !ue le a%udar-a a tener otra perspectiva 6m&s espec-"ica7 en los casos !ue involucran a las comunidades ind- enas % su reu,icaci#n' A3n si resulta cierto !ue la .orte ha de"inido a travs de su jurisprudencia las caracter-sticas % re!uerimientos !ue$ por ejemplo$ el derecho a la consulta % consentimiento previos$ li,res e in"ormados tiene$ los Principios Kectores podr-an o"recer nuevos par&metros ante los cuales las empresas % los Estados involucrados en operaciones e)tractivas podr-an medirse$ tanto para lo rar un mejor respeto de la "orma de vida de las comunidades ind- enas como para evitar la eneraci#n de impactos ne ativos en sus derechos humanos$2< aprovechando su reconocimiento universal % la pu,licidad de !ue tal instrumento o*a' El desarrollo de una parte importante de esta rama del derecho internacional a travs de la jurisprudencia es un testimonio vivo so,re la universalidad de los derechos humanos' El desarrollo de par&metros % est&ndares ante los !ue los Estados 6e incluso los actores no estatales7 de,en medirse es una clara seDal del desarrollo pro resivo % avance del derecho internacional$ as- como de la necesidad de un en"o!ue cola,orativo entre los sistemas de justicia re ionales e internacional' En el caso de los pue,los ind- enas$ el sistema a"ricano tiene
Debe recordarse que la Corte ya ha abordado esta situacin en sus opiniones consultivas Otros Tratados (Vase Corte IDH. Otros Tratados" Objeto de la Funcin Consultiva de la Corte (art. 64 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-1/82 del 24 de septiembre de 1982. Serie A No. 1) y Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio (Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17), mientras haca referencia a la jurisprudencia de otros sistemas de derechos humanos. En Sarayaku, la Corte afirm que ha considerado que podra abordar la interpretacin de un tratado siempre que est directamente implicada la proteccin de los derechos humanos en un Estado Miembro del sistema interamericano, aunque dicho instrumento no provenga del mismo sistema regional de proteccin. Pueblo Indgena Kichwa de Saryaku Vs. Ecuador, par. 161. En el caso de la identidad cultural, por ejemplo, la Corte vincul su interpretacin a otros desarrollos del Comit sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (Observacin General 21 sobre el derecho de toda persona a participar en la vida cultural), el Comit de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Discriminacin Racial (Recomendacin General 23 sobre los derechos de los pueblos indgenas), as como la jurisprudencia sobre la identidad cultural de los grupos minoritarios adoptada por la Corte Europea de Derechos Humanos en Chapman v. Reino Unido y Gorzelik y otros v. Polonia. 27 Naciones Unidas, Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos: Puesta en Prctica del marco de las Naciones Unidas para proteger, respetar y remediar, A/HRC/RES/17/4 (Junio 6, 2011) 28 El primer informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuestin de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas comerciales ser particularmente til para este tema, ya que se enfocar en la cuestin de los pueblos indgenas y las industrias extractivas, con un nfasis especial en el efecto de la implementacin de los Principios Rectores en los proyectos extractivos, probablemente bajo la misma lnea de pensamiento bajo la que el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, James Anaya, prepar su informe de 2011. Vase Naciones Unidas, Industrias extractivas que operan en o cerca de territorios indgenas, Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indgenas, A/HRC/18/35.
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ante s- una oportunidad importante para continuar con el desarrollo de esta tendencia !ue la .orte /nteramericana de 0erechos 1umanos a%ud# a esta,lecer como principios jur-dicos internacionales$ como paradi mas !ue prote en la "orma de vida % la cultura de estos rupos minoritarios !ue persisten a travs de la era de la lo,ali*aci#n'