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CARACTERISTCAS DE LA CONCILIACIN ADMINISTRATIVA a) Es un mecanismo de paz. C -160/99. La conciliacin se inspira en el espritu pacifista que informa a la Carta en su integridad. b) Es un instrumento auto compositivo. c) Es un mecanismo de administracin de justicia. Art. 116 constitucional. d) Es un procedimiento reglado. e) Es un procedimiento complejo. f) Mecanismo til para la solucin de los conflictos. g) Instrumento de autocomposicin de un conflicto. h) Constituye una actividad preventiva antes de acudir a la va procesal. i) No tiene carcter de actividad judicial; sin embargo, el acuerdo conciliatorio requiere aprobacin judicial. j) Se extiende a todos aquellos conflictos susceptibles de ser negociados, o en relacin con personas con capacidad de transaccin. k) Es el resultado de una actuacin que se encuentra reglada por el legislador.

Estamos hablando de la conciliacin contencioso administrativo. Esto es ms que un saludo a la bandera. Es instrumento heterocompositivo. Es complejo porque intervienen varias partes. A los mismos abogados expertos les devuelven audiencias en conciliacin. Caractersticas de la conciliacin. Es una entidad preventiva no curativa. No tiene carcter de actividad judicial, pero la constitucin dice que s. El acuerdo conciliatorio requiere auto-aprobatorio, el procurador no la aprueba la tiene que remitir al juez administrativo. Beneficios de la conciliacin.
BENEFICIOS DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL i. ahorro patrimonial para el Estado; ii. contribuye a la descongestin de la administracin de justicia; iii. Se fortalece como un mecanismo alternativo de solucin de conflictos; iv. favorece la efectiva proteccin de los derechos ciudadanos.

Ahorro patrimonial, esto es mentira. Tampoco es cierto que contribuya a la descongestin de la administracin jurdica. No se fortalece porque a la gente no le gusta mucho. Puede ser cierto que favorece la efectiva proteccin de los derechos ciudadanos. Beneficios de la conciliacin.
BENEFICIOS DE LA CONCILIACIN DESCONGESTIN DE DESPACHOS JUDICIALES Minimizar el nmero de casos que entran a la J.C.A Disminuir los ndices de congestin Judicial Suspensin de la caducidad - hasta por tres meses. Definicin del problema jurdico - precisin de las pretensiones. Nueva forma de agotamiento de la va gubernativa. Eliminacin de costos. Gratuidad del trmite.

Este es un estado que le encanta maquillar las cifras. Mirar la rapidez de la administracin de justicia, y cunta plata se recupera. Miremos la diosa Temis, que no mira para ningn lado y en vez de tener una maquina locomotora tiene un paquidermo. Va suave. Es imposible seguir de esta manera.
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Se hablaba que hay que acabar con la procuradura, que el procurador tiene la facultad de nombrar 600 cargos de 20 millones y 40 por encima de estos. Otros de los beneficios de la conciliacin. Define el problema jurdico. Negocia con el Estado, le tiene que dar un plazo para pagar, eliminacin de costos y gratuidad del trmite. Porque si se da la posibilidad de la conciliacin y le van a dar el 50% se acepta ah mismo. El que se quiera cuadrar cobrando por esto est prevaricando. Competencia funcional
COMPETENCIA FUNCIONAL Ley 640/01. Art.23. Las conciliaciones extrajudiciales en materia de lo contencioso administrativo slo podrn ser adelantadas ante los Agentes del Ministerio Pblico asignados a esta jurisdiccin y ante los conciliadores de los centros de conciliacin debidamente autorizados para conciliar en esta materia. (Inexequible Sentencia C-893/01).

Anteriormente se deca que se poda conciliar ante los centros de conciliador, ante el nico que se puede conciliar es ante el procurador general delegado en materia administrativa, un centro conciliador privado no lo puede hacer. Solo es autorizado el procurador general delegado en materia administrativa. Lo que ms se demanda son asuntos laborales, incrementos pensionales, multas, impuestos. De la misma manera. Se puede agotar vida gobernativa se puede demandar. Por ejemplo ajustes de pueblos, despidos, pensiones maestros. Por ejemplo un seor que quera montar matadero en la zona franca, y el obtuvo la licencia de construccin, empez a construirlo, hizo cepas, bodegas enormes, y cuando menos pens lleg la Aero civil, es la encargada de la regulacin del transporte de pasajeros y le par la obra. Y resulta que l dice que tiene licencia, y resulta que hay una norma dentro del POT que controla el cono de aproximacin. Es un cono que se tiene en cuenta al aterrizar o despegar. Y el problema es que este produce derrames de sangre y esto hace que atraiga la presencia de buitres y estos se meten en los motores de los aviones. Por esto tena la licencia de construccin y lo que l hizo fue demandar la resolucin al municipio de Rionegro. El Estado cuando saca acto administrativo lo puede derogar abiertamente. El mismo lo revoca. Y Estos actos administrativos se pueden conciliar por los efectos del mismo. Por ejemplo ese acto administrativo del ejemplo anterior l puede demandar. Este deja de existir y se remplaza con el acuerdo conciliatorio, se entiende incluido dentro de la normatividad del Estado. Como no se puede revocar directamente en su sustitucin este remplaza ese acuerdo. Dao antijurdico como consecuencia de:
Dao antijurdico como consecuencia de: Un hecho administrativo Una omisin administrativa Una operacin administrativa Ocupacin de inmuebles por trabajos pblicos Por cualquier otra causa.

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(Manejo inadecuado de armas oficiales, falla del servicio mdico, enriquecimiento sin causa, falla del servicio de depsito y violacin de derechos humanos, accidentes de trnsito, solidaridad con empleados de contratistas, etc.). Artculo 141 C.C.A. Accin de controversias contractuales Las partes de un contrato estatal podrn pedir: Que se declare su existencia Que se declare su nulidad Que se hagan las condenas o restituciones consecuenciales Que se ordene su revisin Que se declare su incumplimiento y se condene al responsable a pagar perjuicios Que se hagan otras declaraciones y condenas

Artculo 140 del C.C. A. Accin de reparacin directa. Error judicial, error del legislador. Adicionalmente que el rgimen de las fuerzas armadas tienen rgimen especial, se jubilan a los 45 aos. Accin de nulidad, accin de reparacin directa (art. 141), y en la contractual. De esto hay muchos problemas en el pas, hay que ver como se repartan estos contratos con los concejales. Aspectos prcticos de la conciliacin administrativa. La entidad pblica puede llamar a conciliar, pero como ya se sabe que ha avanzado ms la demanda se puede pedir ms, porque en conciliacin no hay demanda. Se pude pinchar un poco ms pero no mucho, si le ofrece 60%, 70% de una. Duracin del trmite tres meses prorrogables, la ley dice que se puede prorrogar por acuerdo de las partes, pero Qu entidad lo va hacer? Es el caso de los secuestrados que el Estado les cobra impuestos, y se puede demandar esto para que le devuelvan o le paren a cobros futuros. El convocante tiene que conseguir abogado, y la presencia de la parte es necesaria. Siempre por intermedio de abogado titulado. Aspectos prcticos. Rol del agente del ministerio pblico, cmo va hacer un procurador el que me haga audiencia de conciliacin si voy a demandar entidad pblica? Se supone que el procurador es imparcial pero el papel de l es tratar de ayudar a la gente y al Estado. Hace las veces de tercero neutral de conciliador y le queda difcil porque su trabajo lo van a vigilar, por eso l no aprueba el acuerdo, l lo nico que hace es hacer el acta, y despus la enva a funcionario competente, juez administrativo o de tribunal es el que aprueba o imprueba los acuerdos. Que no exista detrimento patrimonial. Seor ministerio pagu ya, evite que eso se infle, como los procesos se demoran tanto, el Estado tiene 6 meses para pagar y si no lo hace despus le cobran los intereses, y el Estado no sabe a sabiendas que tiene que tener un archivo.

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Por eso la funcin de ese seor es tercero que ayuda a las dos partes. Tiene la obligacin de formular propuestas de arreglo. El acta de acuerdo como se paga? Tiene que esperar, est en turno, en una lista, no es solamente la suya, entran otras, manda nmero de cuenta y ah se la consignan. Con el seguro social, se presentaron 5 demandas, y se ganaron y dijeron hay que esperar. Y estaba en los rines, y fue a sacar plata, y ah estaba el billete. Lo teso es que aqu hay gente que cuando va a salir la sentencia, revoca el poder. Aqu es pualada trapera. Alguien tramit proceso por 900 millones a un amigo, le pagaron al amigo, y cuando se dio cuenta le revoc el poder de abogado. Ah hay que volver a demandar. Hay que hacer firmar contrato de prestacin de servicios, siempre. An con contrato tengo un amigo que saco proceso administrativo, le evito pagar. Es un proceso declarativo hay juzgados que los admiten y otros que no. Si uno le debe al Estado impuestos, con el MUISCA lo cruzan, y cuando menos piensa no tiene un peso, le deba plata al Estado. El Estado siempre est mirando. Van buscando y le saca el dinero de una. Presupuesto de la conciliacin, debida representacin de las personas que concilian. Si se est representando tiene que haber poder debidamente firmado, no es de boca. En una audiencia si se pude conceder poder. Te voy a conceder poder para que me represente de aqu en adelante, en la audiencia, pero si no, es a travs de documento escrito. Antier dijimos, el Comit de Conciliacin, es una oficina que tiene que existir en todas las entidades pblicas de orden nacional. Decreto 1214 del 2000, lo reglament, con la finalidad de que el Comit en todas las entidades pblicas del Estado, a nivel nacional, departamental, distrital, tienen las obligacin de crearlos, no es si quieren. Sera bueno averiguar si los tienen. Se crea para que esos comits coordinen las estrategias y desarrollen polticas para que sepan por donde los estn demandando, en donde estn fallando, cuales son los hechos u omisiones que hacen que los demanden, para prevenir el dao antijurdico. Estudiar y evaluar procesos judiciales para evitar seguir en los mismos errores. Es el Comit el que determina si se arregla o no un proceso judicial, si se llega o no a una conciliacin. No pagan porque si paga le dan la accin de repeticin. Hay quienes deciden cuando se concilia o cuando no. Se les obliga a travs de accin popular para que el municipio cree la entidad. Uno lo puede demandar al funcionario que no lo ha creado porque est prevaricando. En los partidos de futbol en Magdalena haba una brisa tan horrible que lo llamaban la loca, en la contralora hay una loca, pero no es la brisa. Esa seora saco un informe mostrando como se tenan entidades pblicas con un solo abogado contestando 1500 demandas, y result que era la

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nuera o casada con el hijo de tal magistrado. Contrato de 500 millones. Para vigilar procesos bien vigilados entre 50 o 100 procesos. Hay abogados que les ponen carramplones a los zapatos. Una lmina de acero para que los zapatos suenen ms duros. A la gente le daba miedo cuando marchaban con esas botas, por ejemplo cuando invadieron Paris, eso chispea. Los oficiales de la polica cuando se ponen las polainas, las botas son las que se utilizan en caballera, les ponen carramplones, aqu haba zapateros expertos en poner carramplones, uno bien puesto en una quijada debe doler, la loca lleg a la conclusin de que como era posible que se estuviera defendiendo solo a travs de un solo abogado. Evaluar el ejercicio de no de la accin de repeticin en contra de funcionarios pblicos. No es si quieren se tienen que reunir. Aqu hay entidades donde funciona muy bien. Se maneja el Comit polticamente. No! No hagamos nada, tapemos. Y empezar la accin dentro de 5 aos para que ya haya caducado. Control judicial de los acuerdos conciliatorios. Nulidades y restablecimiento del derecho hasta 200smlv. Y reparaciones directas hasta 500smlv ante administrativo de ah en adelante le corresponde al tribunal administrativo resolver el asunto. Si la accin est limitada a 4 meses y a veces 30 das dependiendo del asunto. En la accin de reparacin directa 2 aos, y en las contractuales 4 meses, o hay una de 2 aos. Si caduc la accin el Estado no responde por nada. Por esto es tan importante que el xito de una audiencia depende de la prueba que se arrime contundente para acreditar la existencia del dao y el nexo causal. Accin u omisin hechos administrativos. Que sea el violatorio de la ley o que resulte lesiva, para el patrimonio pblico. La presentacin de la solicitud, suspende trmino de prescripcin de la accin. En todos los casos se deben registrar las actas de conciliacin, en los conciliadores en equidad no tienen libros de acta, y las conciliaciones judiciales ante juez y se consignan en el expediente. Agotamiento del requisito de procedibilidad. Cules constancia expide el conciliador? No acuerdo, inasistencia, suspensin y asunto no conciliable. La de suspensin no se registra. O hasta que se venza el trmino de los tres meses contados, si pasado este termina no hicieron la audiencia se agota el requisito. Esto se prueba con el sello de recibido de la conciliacin. Si no se lleg a un acuerdo. Ejercicio de la accin de repeticin o llamamiento en garanta. Art. 90. Ley 678 del 2001.
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Mirar en un periodo cuanto se ha recuperado de quienes han causado ese detrimento patrimonial. Por ejemplo me demandan por choque accidente de trnsito, me van a demandar pero tengo pliza de responsabilidad civil, llamo compaa de seguros y esta pone un abogado para que responda. Aqu demandaron y hay sentencia de Estado que les favorece, personas que salieron vivas y desaparecieron, desaparicin forzado, homicida en persona protegida, viene a existir a partir del 2006. En el palacio de justicia dicen que eso no existe ac y les toco demanda ante la CIDH. Jaime Castro fue ministro de justicia de Belisario Betancur, diciendo que eso fue un golpe de facto. El Estado dijo que reconoca la existencia de uno o cuatro desaparecidos y que se hacan responsables. Si ya haba sentencia de Consejo de Estado como iba decir eso all. Tenemos un Estado ejemplo, el libro de William Ospina, la franja amarilla, trata de todo lo que no somos que creemos que somos. Y hay otro que se llama Por qu fracasan los Estados? Es un tipo de la Universidad de Harvard. Es una maravilla las comparaciones que hacen yo no s para qu estamos estudiando derecho. En la accin de repeticin si es un servidor pblico, el Estado lo puede llamar para que responda solidariamente. A travs del ejercicio de la accin de repeticin. El art. 90 es un saludo a la bandera. Yo pago pero repito con el funcionario porque tambin caus el dao. El contratista, el interventor, el consultor, el asesor. Por ejemplo en Space la curadura. Por ejemplo interbolsa. De acuerdo con esto estn diciendo por ejemplo en lo de INTERBOLSA, el que tiene que pagar ese descalabro financiero es el Estado. El gobierno nacional mismo sali en defensa del superintendente financiero. Una cucaracha que acaba de salir del closet, el nio le dijo a la mama que era gay. Los abogados que se descuidan en el cuidado de los procesos y condenan al Estado, responden tambin. No ejercitar la accin constituye falta disciplinaria. Es un asunto tremendo como se roban la plata a manos llenas. El obr de buena fe, no fue culpa grave.
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Conductas dolosas. Ver las diapositivas.

CUANDO ES DOLOSA LA CONDUCTA: Cuando el agente del estado quiere la realizacin de un hecho ajeno a las finalidades del servicio del estado. CONDUCTAS DOLOSAS LEY 678 DEL 2001 1. Obrar con desviacin de poder. 2. Haber expedido el acto administrativo con falsa motivacin. 3. Con Vicios en su motivacin. 4. Haber sido responsable penal o disciplinariamente a ttulo de dolo. 5. Haber expedido la resolucin el auto o sentencia contrario al derecho.

Las tres acciones de las que estamos hablando. Aqu esas redes operan, hay paramilitares que les pagan la carrera. Si tengo un ttulo ejecutivo demando. Presento solicitud de audiencia con fundamento en el decreto. Debe contener los siguientes requisitos. Que este notificado y acreditar que se notific a la agencia nacional de defensa jurdica del Estado. Si se hace todo el procurador la admite, si falta algo lo inadmite y da tiempo para que se subsana, y se tiene que notificar a esas dos entidades que se acredito el lleno de requisito, se fija la audiencia, no tiene obligacin de ir, va el abogado, y a veces el procurador le dice traiga estos otros medios de prueba con la intencin de conciliar. Usted entidad pblica o particular, lo nico que se tiene que hacer es elaborar el acta de acuerdo total o parcial, la tiene que remitir al funcionario pblico competente Quin lo aprueba? EL juez administrativo o el tribunal. El recurso se formula ante el mismo procurador delegado. Cuando se encuentra que adolece de algunas causales ah no hay prueba de acuerdo y se sigue el proceso judicial. Maana vamos a hablar de arbitraje.

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