EFECTIVO ACCESO A LA JUSTICIA 1) El acceso a la justicia como postulado esencia del Estado Social de Derec o!

a) Del Estado liberal individualista el Estado Social de Derecho: El siglo XX ha sido testigo del trnsito inexorable del Estado liberal individualista al Estado Social de Derecho, producto de profundas transformaciones polticas, econmicas sociales! "a visin lineal de un Estado como simple administrador pasivo e inerte # nigth wathcman) ha debido replegarse de$ando paso a nuevas concepciones participacionistas, %ue lo erigen como controlador &onstitucin, garante de la operatividad efectiva de los derechos impresos en la (oder de en particular de los nuevos derechos sociales!

En el Derecho 'dministrativo se habla de (oder de (olica restringido (olica amplio, dependiendo en la etapa cronolgica en %ue nos ubi%uemos!

(ara el modelo actual los derechos plasmados en la &arta )agna no son solo garantas $urdico*formales, sino derechos plenos operativos %ue exigen efectiva reali+acin material! Su violacin o su falta de virtualidad impone directamente al Estado un deber de aseguramiento positivo, es decir, una accin encaminada a vencer los obstculos del camino hacia su concrecin! "a separacin del tradicional es%uema de las libertades abstractas explicacin no solo fctica, por la presin de las circunstancias debido seguir soportando las desigualdades concretas, sino tambi,n terica! b) De la igualdad ante la le a la igualacin ante la -usticia: "a defensa $udicial de los derechos asume una significacin superlativa, por%ue su consagracin exige el libre e irrestricto acceso a la $urisdiccin! De ah %ue las garantas de igualacin procesal, gocen de $erar%ua constitucional %ue la cuestin de igualdad ante la le se tradu+ca ahora en el tema de igualdad ante la justicia! c) "a &onstitucionali+acin del derecho de accin: De un simple derecho formal la accin se ha transformado en una facultad con un contenido material %ue permite su e$ercicio efica+! retricas encuentra las exigencias de %uienes han

(recisamente, a la remocin de obstculos de todo tipo *especialmente econmicos culturales* %ue impli%uen el libre acceso a la $urisdiccin, tienden ciertas instituciones legales e%uilibradoras %ue consagran una suerte de igualdad por compensacin! d) Etapas del acceso a la $usticia: Dentro del marco del campo $urisdiccional, ha habido una sucesin de perspectivas reformistas en torno al acceso a la $usticia! "a primera de ellas gira alrededor de la asistencia $urdica para los pobres! . la segunda, tiende a hacer accesible la tutela de los intereses difusos! "# La Asistencia Jur$dica % los distintos Sistemas# Se ha tendido, por diversos caminos, a superar los tradicionales es%uemas de asistencia legal a los pobres, evolucionndose hacia verdaderos programas de seguridad social para la a uda $urdica, a los efectos de me$orar el servicio de justicia #&E'I(O)CE no es el /nico autor %ue habla del servicio de $usticia, tambi,n lo hacen CA**ELLETTI +A'IE),OFF)! a) El Sistema -udicial: Este sistema se encuentra a cargo de abogados prestadores del servicio, cu a retribucin se compone por compensaciones %ue surgen de un fondo generalmente a cargo del Estado! * En 0ran 1reta2a, en 3454 se cre el servicio a uda $udicial #total o parcial, dependiendo de los recursos de la persona %ue lo necesitara)! Se compona por patrocinio gratuito o su$eto a tasas mu reducidas! (ara cubrir los gastos se institu e el 6ondo de ' uda -udicial, integrado con aportes del erario p/blico! "a administracin del servicio se confi a un organismo profesional #&olegios), pero ba$o supervisin estatal! 7uien deseara utili+ar de este servicio deba demostrar %ue tena motivos atendibles para intervenir en un proceso! "o %ue se destaca es %ue el solicitante poda elegir al abogado dentro de un nmina de profesionales suficientemente extensa!

En 3489 se incorpora la consulta, con lo %ue se satisface la asistencia $urdica a/n antes del pleito! . en 34:8 el sistema se complementa con centros vecinales de asistencia $urdica! * En 6rancia, la a uda $udicial exista desde 3:;3, pero fue notablemente me$orado en 3489! El sistema es similar al anterior! "os abogados son designados por le &olegio al cual dependen! Dicho profesional percibe una contraprestacin #indemni+acin) a cargo del estado! Si el beneficiario no es condenado en costas, ,stas sern recobradas por el Estado de la parte responsable, comprendida la totalidad de los gastos hubiese estado obligado! b) Sistemas de Defensa <ficial: Descansa principalmente en abogados a sueldo del Estado %ue tienen la misin de defender a los pobres! En los E!E! =!=!, hasta 34>? unos 5@@ abogados dedicaban sus energas para atender a un potencial del 3; A de la poblacin, %ue se consideraba incapaces de afrontar gastos $udiciales comunes! Beci,n en ese a2o, luego de un fallo $udicial en el %ue la Suprema &orte #0ideon vs! CainDrigth) declar %ue la &onstitucin exiga la defensa gratuita para toda persona acusada de cometer un delito penado por ms de un a2o de prisin! En 34>; se ampla tambi,n para los asuntos civiles! En 348@ a haba unas :;@ oficinas legales vecinales atendidas por ms de 9!@@@ abogados, extendi,ndose esa cifra a principios de los :@Es a ;!@@@ abogados en todo el pas! &omo se ve, existen sistemas de asistencia $udicial extra$udicial! 0eneralmente es 3!?@@ auxiliares honorarios a los %ue esa persona

obligacin para el profesional aceptar dicha responsabilidad, pudiendo prestar el servicio tanto en su oficina como en oficinas de consulta #como existen en 'lemania)!

c) Sistemas )ixtos: "os sistemas mixtos ofrecen por lo general, la venta$a de poder optar entre los servicios de los abogados particulares o de defensores oficiales especiali+ados, o complementan el sistema $udicial combinndolo con seguros privados! Se menciona a Suecia, a la provincia canadiense de 7uebec, 'ustralia subsidio por asistencia $urdica, Folanda como seguidores de este modelo! =na persona con ingresos medios puede llegar a percibir un adems puede complementarse con seguros privados %ue cubren riesgo de litigiosidad permitiendo el recupero de las costas impuestas al vencido insolvente, con lo cual la cobertura para el litigante resulta total! d) Sistemas Socialistas: El sistema de seguridad social $urdica tiene su e%uivalente en los colegios de abogados! Gnclu en tanto la consulta como la defensa procesal gratuitamente o con remuneracin reducida #=nin Sovi,tica &uba)! se prestan

' todo esto se le puede adicionar %ue en casi todos los sistemas, los procesos de ndole laboral estn exentos del pago de tasas de $usticia -# La Situaci.n en la Ar/entina# "a cuestin de la defensa de los carentes de recursos ha evolucionado entre nosotros al cabo de tres etapas diferentes: a) el perodo de asesoramiento puramente caritativo, durante el cual no exista obligacin legal de asumir la defensa de los pobresH b) el del establecimiento del deber legal, a trav,s de la insercin del mismo en las le es de e$ercicio profesional, en los cuales se inclu en los &onsultorios -urdicos 0ratuitos, a cargo de los &olegios de 'bogados, c) el actual sistema, %ue cabalga sobre el anterior con ciertas variantes, pero haciendo hincapi, en la igualdad de trato oportunidades! sellados!

a) Epoca (rimig,nea: El reconocimiento de la obligacin legal de brindar a sus miembros con escasos recursos la posibilidad de asistencia legal, a exista en 3:35, cuando el cabildo aprob ordenan+as %ue establecan servicios legales para pobres, existiendo a/n ciertos antecedentes anteriores a esa fecha!

"uego, con la organi+acin nacional, en el a2o 3:8:, la &S- interpret %ue el art! 3: de la &I estableca la garanta de la defensa en $uicio, como un derecho a la a uda $urdica cuando el interesado no puede pagarla #6allos 9@:?8?, causa JEsteban SacoK)! b) Segunda etapa: Facia fines de la d,cada del E5@ comen+ la difusin de la colegiacin legal, %ue tra$o consigo la imposicin del ese deber legal a los profesionales colegiatorias, de la organi+acin de los &onsultorios -urdicos 0ratuitos! c) "a etapa actual, versa sobre la operancia del beneficio de litigar sin gastos a la gratuidad de la asistencia en procesos contenciosos voluntarios! 'simismo se propugna %ue el beneficio se debe extender a cual%uier persona #art! ?@ &&) cu os medios de acuerdo a las circunstancias del caso, se consideren insuficientes! &on relacin a los procesos penales se ha recomendado en los &ongresos %ue la fian+a real o personal debe ser sustituida por caucin $uratoria! Lambi,n se propici la creacin de un obra social de asistencia $urdica, cu a administracin con$unta! "os distintos mecanismos de organi+acin de asistencia $urdica en nuestro pas, son los siguientes: 0 "os defensores <ficiales: Gntegran el )inisterio (/blico, se componen por Defensoras de (obres 'usentes, )enores e Gncapaces, tanto en asuntos civiles como penales! Su misin es la de asumir la defensa en los casos penales de %uienes no hubieren nombrado un defensor particular, patrocinar en $uicio civil a personas con escasos recursos, evacuar consultas defender a los incapaces dementes en caso de pobre+a! atender 0 "os abogados: Es deber de estos profesionales patrocinar a los pobres recursos acudir a la defensora o re%uerir la asistencia de un abogado particular! * &onsultorios -urdicos 0ratuitos: Es atendido por profesionales de la matrcula! Gncuso pueden los dems abogados reali+ar consultas para asuntos personales! organi+acin se confiara al &olegio de 'bogados la &a$a, en forma a las entidades

los consultorios $urdicos gratuitos #art! ;4 inc! 9M le ;388)! Es optativo para los carentes de

(or /ltimo no ha vecindad informales

%ue olvidar %ue la $usticia de menor cuanta est ntimamente

vinculada con la idea del acceso a la $usticia! Lales controversias se refieren a cuestiones de de coexistencialidad! "a ra+n de ser de estos mecanismos exigen procesos deslegali+ados!

'dems est comprobado %ue el costo de la $usticia no es directamente proporcional con el monto en litigio, con lo %ue la necesidad de asegurar la existencia de estos procedimientos, de su gratuidad se hace ms imperiosa a/n! Lambi,n, la -usticia de (a+, es un mecanismo adecuado para permitir %ue las personas %ue vivan le$os de las cabeceras de los Departamentos -udiciales tengan un tribunal a su disposicin! 'dems de poseer casi la misma competencia material %ue los -u+gados de (rimera Gnstancia, se reali+an ciertos actos de certificacin de firmas, rubricas, etc! "a instalacin definitiva de los Lribunales en lo &ontencioso 'dministrativo, har %ue se descentralice el actual sistema de demandas originarias %ue tramitan en la S&1'!

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