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LEGISLACION INDUSTRIAL
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Du#$in%
En al artculo 4 considera "ue un producto es o%$eto de du ping+ cuando su precio de e&portaci!n sea in#erior a su 'alor nor al o precio co para%le+ en el curso de operaciones co erciales nor ales+ de un producto si ilar destinado al consu o en el pa(s e&portador)
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Para deter inar la e&istencia de du ping se reali.ar una co paraci!n e"uitati'a entre el precio de e&portaci!n - el 'alor nor al) Esta co paraci!n se ,ar en el is o ni'el co ercial+ nor al ente el ni'el :e& #%rica>+ - so%re la %ase de 'entas e#ectuadas en #ec,as lo s pr!&i as posi%le) Se tendrn de%ida ente en cuenta en cada caso+ segAn sus circunstancias particulares+ las di#erencias "ue in#lu-an en la co para%ilidad de los precios+ entre otras+ las di#erencias en las condiciones de 'enta+ las de tri%utaci!n+ las di#erencias en los ni'eles co erciales+ en las cantidades - en las caracter(sticas #(sicas+ cuales"uiera otras di#erencias de las "ue ta %i/n se de uestre "ue in#lu-en en la co para%ilidad de los precios) Bueda entendido "ue algunos de los #actores indicados pueden superponerse+ - "ue la Co isi!n se asegurar "ue no se dupli"uen a$ustes -a reali.ados en 'irtud de la presente disposici!n) Cuando la co paraci!n e&i$a una con'ersi!n de onedas+ /sta de%er e#ectuarse utili.ando el tipo de ca %io de la #ec,a de 'enta+ con la sal'edad "ue cuando una 'enta de di'isas en los ercados a t/r ino est/ directa ente relacionada con la 'enta de e&portaci!n de "ue se trate+ se utili.ar el tipo de ca %io de la 'enta a t/r ino) La e&istencia de rgenes de du ping se esta%lecer nor al ente so%re la %ase de una co paraci!n entre un pro edio ponderado del 'alor nor al - un pro edio ponderado de los precios de todas las transacciones de e&portaci!n co para%les o ediante una co paraci!n entre el 'alor nor al - los precios de e&portaci!n transacci!n por transacci!n) Un 'alor nor al esta%lecido so%re la %ase del pro edio ponderado podr co pararse con los precios de transacciones de e&portaci!n indi'iduales si la Co isi!n constata una pauta de precios de e&portaci!n signi#icati'a ente di#erentes segAn los distintos co pradores+ regiones o per(odos)
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C n"e$t de e!$e"ifi"idad
Por otro lado+ el art(culo 77 nos ,a%la de "ue las su%'enciones podrn ser espec(#icas o no espec(#icas) 3|Pgina
Si!te#a! de redu""i,n de i#$ue!t ! indire"t ! y de de) lu"i,n de "ar%a! a la i#$ rta"i,n " # !u*)en"i ne! e!$e"/fi"a!
En el art(culo 7@ se puede 'er "ue los siste as de reducci!n de i puestos indirectos a la producci!n de productos e&portados - los siste as de de'oluci!n de las cargas a la i portaci!n de productos consu idos o utili.ados en la producci!n de productos e&portados+ s!lo sern consideradas su%'enciones espec(#icas en la edida en "ue dic,a reducci!n o de'oluci!n sea en cuant(a superior a a"u/lla resultante de los i puestos indirectos - cargas de i portaci!n real ente pagados en el proceso de producci!n) El Acuerdo so%re Su%'enciones esta%lece el procedi iento por el cual se deter ina si los siste as de reducci!n de i puestos indirectos - los siste as de de'oluci!n de las cargas a la i portaci!n constitu-en su%'enciones)
Cuant/a de la !u*)en"i,n
A e#ectos de deter inar la cuant(a de la su%'enci!n en #unci!n del %ene#icio o%tenido por el receptor+ el art(culo 74 esta%lece "ue se seguir los siguientes criterios+ segAn corresponda* No se considerar "ue la aportaci!n de capital social por el go%ierno con#iere un %ene#icio+ a enos "ue la decisi!n de in'ersi!n pueda considerarse inco pati%le con la prctica ,a%itual en ateria de in'ersiones ;inclusi'e para la aportaci!n de 6|Pgina
Deter#ina"i,n de la e.i!ten"ia del da0 1 a#ena2a de da0 "rea"i,n de una ra#a de $r du""i,n na"i nal
retra! !en!i*le a la
Corresponde a la Co isi!n deter inar la e&istencia de da1o+ a ena.a de da1o o retraso sensi%le a la creaci!n de una ra a de producci!n nacional+ en %ase al art(culo 79+ causado co o consecuencia de las i portaciones o%$eto de du ping o su%'encionadas) En las circunstancias descritas en el prra#o ii< del art(culo 25+ se podr considerar "ue e&iste da1o incluso cuando no resulte per$udicada una porci!n i portante de la ra a de producci!n nacional total sie pre "ue ,a-a una concentraci!n de i portaciones o%$eto de du ping o su%'enci!n en ese ercado aislado - "ue+ ade s+ las i portaciones o%$eto de du ping o su%'enci!n causen da1o a los productores de la totalidad o la casi totalidad de la producci!n en ese ercado) &rtculo '()* +eterminacin de la e"istencia de da,o)* La deter inaci!n de la e&istencia de da1o a los e#ectos del Acuerdo Antidu ping - el Acuerdo so%re Su%'enciones se %asar en prue%as - co prender un e&a en o%$eti'o* a< 'olu en de las i portaciones o%$eto de du ping o su%'encionadas - del e#ecto de /stas en los precios de productos si ilares en el ercado interno %< repercusi!n de esas i portaciones so%re los productores nacionales de tales productos) J|Pgina
El procedi iento de in'estigaci!n por prcticas de du ping ;o procedi iento antidu ping< es un procedi iento ad inistrati'o a tra'/s del cual se deter ina si e&isten i portaciones de ercanc(as en condiciones de discri inaci!n de precios "ue causen da1o+ a ena.a de da1o o retraso a una ra a de producci!n nacional en un periodo deter inado) Si este es el caso+ el procedi iento conclu-e con la aplicaci!n de un derec,o antidu ping) El procedi iento por su%'enciones ta %i/n es un procedi iento ad inistrati'o+ sin e %argo+ tiene por #inalidad deter inar la e&istencia de una su%'enci!n - si /sta caus! da1o a la ra a de producci!n nacional) Si este es el caso+ el procedi iento conclu-e con la aplicaci!n de una edida co pensatoria)
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Dic,a solicitud de%er estar aco pa1ada del :Cuestionario para e presas productoras solicitantes de inicio de in'estigaci!n por supuestas prcticas de du ping o su%'enciones>+ de%ida ente a%suelto+ el cual es de acceso pA%lico en la pgina Ke% del INDECOPI) Las #or alidades para la presentaci!n de las solicitudes son las se1aladas en el He&to Lnico de Procedi ientos Ad inistrati'os del INDECOPI) La Co isi!n e&a inar la e&actitud pertinencia de las prue%as presentadas con la solicitud para deter inar si e&isten prue%as su#icientes "ue $usti#i"uen la iniciaci!n de una in'estigaci!n) &rtculo -2)* 0nicio de o3icio de un procedimiento de in1esti#acin)* En circunstancias especiales+ la Co isi!n podr iniciar una in'estigaci!n sin ,a%er reci%ido una solicitud escrita ,ec,a por la ra a de producci!n nacional o en no %re de ella) S!lo se iniciar la in'estigaci!n cuando se tengan prue%as su#icientes del du ping o su%'enci!n) &rtculo -4)* Celebracin de consultas en el caso de una solicitud de aplicacin de derec4os compensatorios)* Para el caso espec(#ico de una solicitud de aplicaci!n de derec,os co pensatorios+ despu/s de reci%ida /sta+ sie pre "ue ,a-a cu plido con los re"uisitos esta%lecidos en el art(culo 22 - antes de proceder a iniciar la in'estigaci!n correspondiente+ la Co isi!n in'itar al go%ierno del pa(s de origen o de e&portaci!n a cele%rar consultas con el o%$eto de llegar a una soluci!n utua ente con'enida con respecto a la solicitud de aplicaci!n de derec,os planteada) &rtculo -5)* Pla5o para declarar el inicio de la in1esti#acin, inadmisibilidad o improcedencia de la solicitud)* Dentro de un pla.o de treinta ;@5< d(as contados a partir de la presentaci!n de la solicitud) &rtculo -6)* Perodo Probatorio 7 8ec4os Esenciales)* Dentro de los seis ;3< eses posteriores a la pu%licaci!n de la Resoluci!n de inicio de in'estigaci!n+ se dar por concluido el periodo para "ue las partes presenten prue%as o alegatos+ sin per$uicio de la #acultad de la Secretar(a H/cnica - de la Co isi!n de re"uerir in#or aci!n en cual"uier etapa del procedi iento) Sin e %argo+ de e&istir oti'os $usti#icados+ la Co isi!n podr a pliar el per(odo pro%atorio ,asta por un &i o de tres ;@< eses adicionales) &rtculo -9)* :acultad de la Comisin de re;uerir in3ormacin)* La Co isi!n podr re"uerir directa ente a las partes citadas en la denuncia+ a los agentes de aduana+ e presas super'isoras+ transportistas - de s e presas - entidades del sector pA%lico o pri'ado+ los datos e in#or aciones "ue esti e pertinentes para el cu pli iento de sus #unciones+ de%iendo /stas %rindar dic,a in#or aci!n+ en los pla.os "ue se otorguen+ %a$o responsa%ilidad) &rtculo 2.)* Presentacin de 0n3ormacin)* La Co isi!n dar a los usuarios industriales del producto o%$eto de in'estigaci!n - a las organi.aciones de consu idores representati'as en los casos en los "ue el producto se 'enda nor al ente al por enor+ la oportunidad de #acilitar cual"uier in#or aci!n "ue sea pertinente para la in'estigaci!n en relaci!n con el du ping+ el da1o - la relaci!n de causalidad entre uno - otro) &rtculo 2-)* Pla5o del procedimiento de in1esti#acin)* La Co isi!n dispondr de un pla.o de nue'e ;8< eses para concluir la in'estigaci!n) Este pla.o se co putar desde la #ec,a de pu%licaci!n en el Diario O#icial El Peruano de la resoluci!n "ue da inicio a la in'estigaci!n) De e&istir oti'os $usti#icados+ la Co isi!n podr a pliar el pla.o de in'estigaci!n+ en el per(odo para la presentaci!n de prue%as+ ,asta por un &i o de tres ;@< eses adicionales) 75 | P g i n a
Prue*a!
&rtculo 24)* 0nte#ridad 7 reser1a de los e"pedientes)* La integridad de los e&pedientes+ as( co o la con#idencialidad de la in#or aci!n son de responsa%ilidad de la Secretar(a H/cnica+ la Co isi!n - el Hri%unal) Sal'o "ue se trate de in#or aci!n con#idencial+ el e&pediente se pondr a disposici!n de las de s partes interesadas "ue inter'engan en el procedi iento sie pre "ue se ,a-an apersonado al is o) Una 'e. concluido el procedi iento+ el e&pediente ser puesto a disposici!n del pA%lico+ con e&cepci!n de la in#or aci!n con#idencial) El procedi iento se considerar reser'ado ientras est/ en tr ite) &rtculo 25)* Mejor in3ormacin disponible)* En los casos en "ue una parte interesada niegue el acceso a la in#or aci!n necesaria o no la #acilite dentro de un pla.o prudencial o entorpe.ca signi#icati'a ente la in'estigaci!n+ podrn #or ularse deter inaciones preli inares o de#initi'as+ positi'as o negati'as+ so%re la %ase de los ,ec,os de "ue se tenga conoci iento) &rtculo 26)* Presentacin del resumen no con3idencial)* Hoda in#or aci!n "ue sea #acilitada por las partes con carcter con#idencial+ de%er ir aco pa1ada del correspondiente resu en no con#idencial) Cuando se solicite la con#idencialidad de deter inada in#or aci!n o cuando por su naturale.a /sta sea con#idencial - el interesado no ,a-a presentado el resu en no con#idencial correspondiente+ la Secretar(a H/cnica lo re"uerir para "ue en el pla.o de siete ;56< d(as proporcione el correspondiente resu en no con#idencial o le'ante el pedido de con#idencialidad parcial o total ente) Hales resA enes sern lo su#iciente ente detallados para per itir una ca%al co prensi!n del contenido sustancial de la in#or aci!n #acilitada con carcter con#idencial) En circunstancias e&cepcionales+ la parte podr se1alar "ue dic,a in#or aci!n no puede ser resu ida de%iendo e&poner las ra.ones por las cuales no es posi%le resu irla) &rtculo 29)* &udiencias)* Dentro del per(odo pro%atorio las partes podrn solicitar la reali.aci!n de audiencias+ sin per$uicio de a"uella "ue la Co isi!n de%er con'ocar de o#icio dentro del is o per(odo) Ninguna parte estar o%ligada a asistir a una audiencia+ su ausencia no ir en detri ento de su causa) S!lo se tendr en cuenta la in#or aci!n "ue se #acilite en las audiencias+ si dentro de los siete ;6< d(as siguientes es proporcionada por escrito a la Co isi!n)
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E!ta*le"i#ient y C #$en!at ri !
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de
Dere"4 !
Antidu#$in%
&rtculo 45)* Establecimiento de derec4os antidumpin# o compensatorios)* La Co isi!n s!lo podr esta%lecer un derec,o antidu ping o un derec,o co pensatorio+ segAn sea el caso+ cuando ,a-a co pro%ado la e&istencia de du ping o su%'enci!n+ de da1o o a ena.a de da1o - de la relaci!n causal entre las i portaciones o%$eto de du ping o su%'encionadas - el supuesto da1o ocasionado a la ra a de producci!n nacional) &rtculo 4()* Naturale5a jurdica de los derec4os de3initi1os)* Los derec,os antidu ping as( co o los derec,os co pensatorios+ son edidas destinadas a corregir las distorsiones generadas en el ercado por las prcticas de du ping - su%'enciones) En aplicaci!n de lo dispuesto por el prra#o 7 del art(culo 7J del Acuerdo Antidu ping - el prra#o 7 del art(culo @2 del Acuerdo so%re Su%'enciones+ no podr aplicarse a estas prcticas ninguna otra edida "ue no sean los derec,os antidu ping o co pensatorios+ segAn sea el caso) &rtculo 4=)* Cuanta de los derec4os antidumpin# o compensatorios)* Deter inado el argen de du ping o su%'enci!n+ el da1o - la relaci!n causal+ la Co isi!n aplicar derec,os antidu ping o co pensatorios+ segAn corresponda) Los derec,os antidu ping o co pensatorios podrn ser e"ui'alentes al argen de du ping o a la cuant(a de la su%'enci!n "ue se ,a-a deter inado) Es desea%le "ue la Co isi!n esta%le.ca un derec,o in#erior al argen de du ping o la cuant(a de la su%'enci!n "ue sea su#iciente para eli inar el da1o) &rtculo 46)G !i#encia de los derec4os antidumpin# o compensatorios)G El derec,o antidu ping o co pensatorio per anecer 'igente durante el tie po "ue su%sistan las causas del da1o o a ena.a de /ste "ue los oti'aron+ el is o "ue no podr e&ceder de cinco ;9< a1os+ sal'o "ue se ,a-a iniciado un procedi iento con#or e a lo dispuesto en el art(culo 35 de este Regla ento)> &rtculo 49)* &plicacin de derec4os antidumpin# o compensatorios pro1isionales)* S!lo podrn aplicarse derec,os antidu ping o co pensatorios pro'isionales si* i< se ,a iniciado una in'estigaci!n de con#or idad con las disposiciones del presente Decreto Supre o+ se ,a dado un a'iso pA%lico a tal e#ecto - se ,an dado a las partes interesadas oportunidades adecuadas de presentar in#or aci!n - ,acer o%ser'acionesC ii< se ,a llegado a una deter inaci!n preli inar positi'a de la e&istencia de du ping o su%'enci!n - del consiguiente da1o a una ra a de producci!n nacionalC iii< la Co isi!n $u.ga "ue tales edidas son necesarias para i pedir "ue se cause da1o durante la in'estigaci!n No se aplicarn derec,os antidu ping o co pensatorios pro'isionales antes de transcurridos sesenta ;35< d(as desde la #ec,a de inicio de la in'estigaci!n) En la aplicaci!n de las edidas pro'isionales se to arn en cuenta las disposiciones pertinentes del art(culo 8 del Acuerdo Antidu ping - del art(culo 78 del Acuerdo so%re Su%'enciones) &rtculo 5.)* Pla5o de duracin de los derec4os antidumpin# o compensatorios pro1isionales)* Los derec,os antidu ping o co pensatorios pro'isionales se aplicarn por el per(odo s %re'e posi%le+ "ue no podr e&ceder de 4 eses+ o+ por decisi!n de la Co isi!n+ a petici!n de e&portadores "ue representen un porcenta$e signi#icati'o del co ercio de "ue se trate+ por un per(odo "ue no e&ceder de seis eses) Cuando la Co isi!n+ en el curso de una in'estigaci!n+ e&a inen si %astar(a un derec,o in#erior al argen de du ping o a la cuant(a de la su%'enci!n para eli inar el da1o+ esos per(odos podrn ser de seis - nue'e eses respecti'a ente) &rtculo 5-)* Pla5o para solicitar la de1olucin de derec4os pro1isionales indebidos o pa#ados en e"ceso)G El pla.o para "ue los i portadores puedan solicitar la de'oluci!n del onto pagado inde%ida ente o en e&ceso por concepto de derec,os antidu ping o co pensatorios pro'isionales+ no de%er e&ceder los cuatro ;4< a1os 7@ | P g i n a
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Re"ur! ! ad#ini!trati) !
&rtculo (-)* /ecursos &dministrati1os Los recursos ad inistrati'os "ue pueden interponerse contra las Resoluciones "ue ponen #in al procedi iento+ son los recursos de reconsideraci!n - de apelaci!n) El pla.o para interponer los citados recursos es de "uince ;79< d(as ,%iles contados a partir del d(a siguiente de la noti#icaci!n del acto o de la #ec,a de pu%licaci!n de la resoluci!n de la Co isi!n en el Diario O#icial El Peruano+ segAn corresponda) La noti#icaci!n de las resoluciones "ue e&pida la Co isi!n en el arco de los procedi ientos regulados en el presente Regla ento de%er practicarse a s tardar dentro del pla.o de die. ;75< d(as ,%iles a partir de la e isi!n del acto "ue se noti#ica)% &rtculo (5)* Pla5o para ele1ar el recurso de apelacin al @ribunal)* Interpuesto el recurso de apelaci!n la Co isi!n lo conceder de plano+ de%iendo ele'ar el e&pediente al Hri%unal en el pla.o &i o de 75 d(as) EI Hri%unal resol'er los recursos de apelaci!n en un pla.o &i o de seis ;3< eses+ el cual podr ser prorrogado por dos ;2< eses adicionales) &rtculo (()* :in de la 1a administrati1a)* Con la Resoluci!n del Hri%unal "ueda agotada la '(a ad inistrati'a) &rtculo (6)* +e1oluciones de derec4os antidumpin# o compensatorios Las solicitudes de de'oluci!n de derec,os antidu ping o co pensatorios de#initi'os pagados inde%ida ente o en e&ceso por actos no i puta%les a la Ad inistraci!n Aduanera+ de%ern ser presentadas ante la Co isi!n+ la is a "ue se pronunciar en un pla.o de sesenta ;35< d(as ,%iles) En estos casos+ cuando lo considere con'eniente+ la Co isi!n podr solicitar in#or aci!n a la Ad inistraci!n Aduanera+ la cual de%er ser re itida al INDECOPI en un pla.o no a-or de "uince ;79< d(as ,%iles) Contra la resoluci!n "ue e&pida la Co isi!n s!lo ca%e interponer recurso de apelaci!n dentro de un pla.o de cinco ;9< d(as ,%iles de e#ectuada la noti#icaci!n+ el "ue ser resuelto por el Hri%unal del INDECOPI en el pla.o de sesenta ;35< d(as ,%iles)
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