Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ISBN: 978-85-7426-104-1

2010. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial e total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para a venda ou qualquer fim comercial. A responsabilidade pelos contedos tcnicos dos textos e imagens desta obra dos autores.

Tiragem: 1800 exemplares 2 edio, revisada e atualizada. Ano 2010. Elaborao, distribuio, informaes: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo - SDC DEPARTAMENTO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL E TECNOLOGIA DA AGROPECURIA - DEPTA Esplanada dos Ministrios, Bloco D, Edifcio Anexo, Ala A, Segundo Andar, Sala 233 - Braslia - DF -

curso de propriedade intelectual & inovao no agronegcio

Brasil 1 Semestre 2010

Brasil - Cep: 70043-900 Telefones: (61) 3218 2361 / 2761 Fax: (61) 3322 0676 Email: depta@agricultura.gov.br Homepage: www.agricultura.gov.br

2 Edio
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B823c Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Curso de propriedade intelectual & inovao no agronegcio / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ; organizao Luiz Otvio Pimentel. 2. ed. rev. e atual. Braslia : MAPA ; Florianpolis : EaD/ UFSC, 2010. 464 p. : il. Inclui bibliografia ISBN: 978-85-7426-104-1 1. Agronegcios Inovaes tecnolgicas. 2. Propriedade intelectual. 3. Direitos autorais. 4. Poltica comercial. 5. Educao a distncia. I. Pimentel, Luiz Otvio. III. Ttulo. CDU: 338.43

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071

FA P E U

Captulo l

1. POLTICA NACIONAL DE INOVAO, MARCO REGULATRIO E O PAPEL DO MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO NO FOMENTO INOVAO NO AGRONEGCIO

Poltica Nacional de Inovao, Marco Regulatrio e o Papel do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento no Fomento Inovao no Agronegcio
Luiz Otvio Pimentel Marilena de Assuno Figueiredo Holanda Adriana Conterato Bulsing

Neste captulo, estudaremos a evoluo das aes governamentais e da poltica nacional de cincia, tecnologia e inovao, a sequncia cronolgica, as razes que justificaram os diferentes, consecutivos e complementares marcos legais, prioridades, estratgias e as medidas de incentivo que lhe do suporte, finalizando com a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio e o papel do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento no fomento inovao do setor agropecurio.

CAPTULO 01

Tenho afirmado que, ao contrrio de tempos passados, quando o poder de um pas decorria quase exclusivamente de seu poderio militar, de suas riquezas naturais ou de sua extenso territorial, hoje os mais poderosos so, sobretudo, aqueles que detm conhecimento tcnico-cientfico. So, precisamente, esses pases os mais capazes de decidir sobre o seu prprio destino, de soberanamente defender seus interesses nas mesas de negociao internacionais e de melhor buscar a justia social. o que estamos empenhados em fazer pelo Brasil. Luiz Incio Lula da Silva1

A fim de corrigir as desigualdades regionais, tambm foi prevista na legislao de quase todos os fundos, a obrigatoriedade de aplicao de, no mnimo, 30% de seus recursos nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Em linhas gerais, os objetivos dos Fundos Setoriais so: ampliar e dar estabilidade ao financiamento de CT&I, atendendo a diversas reas, cada um com recursos prprios, oriundos de contribuies incidentes sobre o faturamento das empresas (CIDE, IPI, remessa de recursos ao exterior, pagamento de royalties, assistncia tcnica e servios especializados ou profissionais) e/ou sobre o resultado da explorao de recursos naturais pertencentes Unio. O modelo de gesto dos Fundos Setoriais prev a existncia de Comits Gestores multissetoriais, presididos pelo MCT e integrados por representantes dos Ministrios e instituies afins, das agncias reguladoras, dos setores acadmicos e empresariais. Alm da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), permitindo a ampla participao de setores da sociedade nas decises sobre a aplicao dos seus recursos, a gesto compartilhada do planejamento, concepo, definio e acompanhamento das aes de pesquisa, desenvolvimento e inovao (PD&I). Os Fundos Setoriais, dessa forma, representaram uma revitalizao do FNDCT e viabilizaram significativos avanos, conferindo estabilidade de recursos, transparncia de gesto e avano na reduo das desigualdades regionais. Contriburam, ainda, para incrementar a competitividade empresarial, o desenvolvimento socioeconmico e o fortalecimento das relaes entre os setores pblico e privado. Hoje o FNDCT considerado de natureza contbil, tem o objetivo de financiar a inovao e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico com vistas em promover o desenvolvimento econmico e social do Pas. Os recursos do FNDCT e seus Fundos Setoriais destinam-se a financiar programas, projetos e atividades de CT&I, compreendendo a pesquisa bsica ou aplicada, a inovao, a transferncia de tecnologia e o desenvolvimento de novas tecnologias de produtos e processos, de bens e de servios, bem como a capacitao de recursos humanos, intercmbio cientfico e tecnolgico e a implementao, manuteno e recuperao de infraestrutura de pesquisa de CT&I. Os recursos do FNDCT podero ser aplicados, entre outras, nas seguintes modalidades:

1.1 FNDCT 2
O FNDCT - Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - foi criado,em 1969,3 com a finalidade de dar apoio financeiro aos programas e projetos prioritrios de desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacionais. Sua constituio foi pensada de modo flexvel, podendo receber recursos oramentrios provenientes de incentivos fiscais, de emprstimos de instituies financeiras ou de outras entidades pblicas e privadas e recursos de outras fontes. Para atender mudanas na Constituio Federal de 1988, o FNDCT foi restabelecido, continuando, porm, sem ter uma fonte consistente e assegurada de recursos. O Brasil enfrentava desafios de cincia, tecnologia e inovao (CT&I) que comprometiam seu desenvolvimento. Percebia-se a necessidade da ampliao da estrutura de CT&I, de sinergia entre a universidade e o setor empresarial, de incentivos pesquisa e desenvolvimento (P&D) e de seu fomento em bases competitivas e sustentveis. Ademais, inexistia uma poltica de CT&I definida e de longo prazo que viabilizasse um padro de financiamento com fluxo estvel e focado em reas estratgicas, crticas e em resultados efetivos. A partir dessa percepo e das dificuldades fiscais enfrentadas pelo Pas, os Fundos Setoriais comearam a ser criados em 1998, como um novo modelo de financiamento com receitas provenientes de novas fontes. Tendo o objetivo de contribuir para a expanso nacional contnua em CT&I, em setores estratgicos para a economia e o desenvolvimento nacionais. Com esse propsito, as leis que criaram os Fundos Setoriais determinaram que seus recursos fossem exclusivos para projetos ou programas de interesse do setor para o qual se destinavam, com aplicao plurianual focada em resultados, e que os beneficirios fossem instituies de ensino, pesquisa e/ou empresas.

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CAPTULO 01

no reembolsvel, para financiamentos de despesas correntes e de capital; reembolsvel, destinados a projetos de desenvolvimento tecnolgico de empresas, sob a forma de emprstimo; aporte de capital como alternativa de incentivo a projeto de impacto. A possibilidade de financiar o desenvolvimento tecnolgico em empresas, combinando recursos reembolsveis e no-reembolsveis, proporciona um grande poder de induo de atividades voltadas para a inovao. A meta elevar a proporo do faturamento das empresas dedicadas a atividades de P&D que, em 2005, eram cerca de 0,8%, para algo prximo a 1% no ano de 2010. O apoio pblico atividade de P&D e inovao nas empresas uma prtica comum em pases desenvolvidos, admitida pela OMC. Na mdia dos pases europeus, por exemplo, 35% das empresas industriais inovadoras, no perodo 2002 e 2004, receberam financiamento pblico para o desenvolvimento de suas atividades inovadoras. No Brasil, a proporo de empresas industriais com atividades inovadoras que so financiadas pelo governo especialmente reduzida (19%, no perodo 2003-2005).4

CT-BIOTECNOLOGIA CT-ENERGIA CT-ESPACIAL CT-HIDRO CT-INFO CT-INFRA CT-SADE CT-TRANSPORTE CT-PETRO CT-MINERAL CT-VERDE AMARELO Destes fundos, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) tem representantes no Comit Gestor do CT-AGRO e CT- BIOTECNOLOGIA, sendo que o CT-Verde Amarelo um fundo transversal (multifocal em suas aplicaes e abrangncia).
Para saber mais sobre CT-AGRO, CT-BIOTECNOLOGIA e o CT-VERDE AMARELO: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/725.html http://www.mct.gov.br e-mail: fundossetoriais@mct.gov.br
Acesso realizado em: 10 mar. 2010.

Entretanto, a experincia da aplicao desse modelo de financiamento, com fundos voltados para reas estratgicas especficas, evidenciou atuao relativamente segmentada e dispersa, com pouca coordenao do conjunto de aes, dificuldade no apoio de projetos multidisciplinares ou transversais e falta de uniformidade nos prazos e procedimentos. Figura 1.1 - Fonte: Constituio Federal Artigos 218 e 219 Atualmente, os Fundos Setoriais alocados ao FNDCT so quinze, sob a gesto do MCT: CT-AERO CT-AGRO CT-AMAZNIA CT-AQUA Por isso, fazia-se necessria a integrao das aes dos Fundos Setoriais, para permitir o atendimento de programas interdisciplinares e ainda, de um marco legal que promovesse e facilitasse a interao dos centros de pesquisa e desenvolvimento com o setor empresarial. Essa constatao motivou a concepo e implementao da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PICTE) e da Lei de Inovao, em 2004, as quais foram de fundamental importncia para o fortalecimento e focalizao dos mecanismos de fomento inovao nas empresas

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e setor produtivo e para a consolidao de um novo modelo de gesto para os Fundos Setoriais. Buscava-se a racionalizao dos investimentos, a convergncia de esforos, a facilitao do processo de coordenao e gesto, de modo a corrigir distores, evitar pulverizao de recursos e apoiar programas interdisciplinares e proporcionar maior impacto no sistema nacional de inovao. Entre as medidas para otimizar o fomento de CT&I, foram criadas as aes transversais, que articulam iniciativas conjuntas dos Fundos para apoiar projetos estruturantes, em conformidade com os objetivos estratgicos de governo e com as prioridades estabelecidas pela Poltica Nacional de CT&I e a implementao concomitante de um novo processo de governana com forte impacto no relacionamento do MCT e os seus principais interlocutores no governo e nas comunidades acadmica e empresarial, mediante a articulao com os foros mais elevados de consulta e interlocuo.

Essa configurao institucional manteve-se at 1985, quando foi criado o MCT, como rgo central do sistema federal de C&T, composto, ainda, pelos diversos ministrios que atuam no fomento dessa rea. A harmonizao entre as polticas desses ministrios e agentes do sistema, desde ento, tem sido assegurada pelo Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia - CCT que, presidido pelo Presidente da Repblica, teve sua atuao revigorada na gesto do Presidente Luiz Incio Lula da Silva. Estruturou-se o que se pode chamar de Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia e Inovao (SNCTI), que dispe de fruns de articulao e interlocuo dos atores de CT&I, nos mbitos federal e estadual, de mecanismos para atuar de forma integrada e com a cooperao entre os governos e rgos federal e estadual, envolvendo as diversas instituies de CT&I: SNPA (EMBRAPA, OEPAs e Universidades), Institutos de Tecnologia, Agncias e rgos de Fomento (Fundaes de Amparo Pesquisa -FAPs, FINEP, CNPq, BNDES, entre outros), com o objetivo de ampliar a base cientfica e tecnolgica nacional, atender as demandas regionais e locais e reduzir as desigualdades regionais
Principais Atores em Cincia e Tecnologia Governo Federal
Governo Estadual
Secretarias de Estado responsvel por C&T

1.2 Evoluo do SNCTI, seus agentes e mecanismos de interlocuo, articulao e fomento

A cincia, a tecnologia e a inovao so questes de Estado, que ultrapassam os governos e devem ser tratadas como compromissos que se transferem de um perodo governamental para outro. Pela sua prpria natureza, as polticas pblicas desta rea so desenvolvidas em vrios ministrios. Para coordenar e dar unicidade a estas atividades, o Governo se vale da elaborao de planos que compatibilizem as diversas linhas de atuao, que indiquem os instrumentos para sua execuo e que apresentem as diretrizes que devem ser seguidas. Por isso, paralelamente ao esforo de implementao de mecanismos e garantia de fonte consistente e assegurada de recursos para financiamento de CT&I, a criao do FNDCT e seus fundos setoriais, o governo federal buscava tambm a estruturao de um sistema nacional articulado de CT&I. A primeira iniciativa de organizao desse sistema data de 1975, quando o Governo Federal instituiu o SNCTI - Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, que organizava e agrupava as entidades que utilizavam recursos governamentais para realizar atividades de pesquisas cientficas e tecnolgicas. Seguiram-se os Planos Bsicos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, ento administrados pelo CNPq.

CCT
MCT
CNPq FINEP CGEE AEB CNEN Unidades de Pesquisas

MEC

MC

MIDIC
BNDES ABDI INMETRO INPI

MS
SCTIE FIOCRUZ

MME
CENPES CEPEL

MD
ITA CTA IME CETEX

MAPA
EMBRAPA INMET CEPLAC

MRE
ABC

Unidade s
Universidades Escolas Tcnicas Centros de Pesquisas

Foment o
FAP Outros Fundos

CAPES Universidades Escolas Tcnicas

Conselhos / Comit / Fruns Federais MCT CNS MEC

CONSEA

CNBs MAPA
CTCTA Sec.Executiva

CCT
MRE MM A

Conselhos e Fruns Estaduais / Municipais CONFAP

CTNBio CONCEA CMCH CONIN Comits Gestores dos Fundos Setoriais /FINEP

MIDIC

MS

CONSECTI Frum Nacional de. Secretrios Municipais da rea de Cincia e Tecnologia

CNB Frum Nacional de Biotecnologia CTCTA

CGEN
CONABIO

EMPRESAS Organizaes da sociedade civil

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Figura 1.2 - Fonte: Adaptado de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional - Plano de Ao 2007-2010 / Resumo, MCT.

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O SNCTI se diversificou, modernizou e houve uma crescente incorporao do conceito de inovao na agenda do setor empresarial e na poltica de fomento pesquisa dos governos federal e estaduais. E em sintonia com o Governo Federal, o MCT, no mbito do Plano de Ao 2007-2010: Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional, definiu um amplo leque de iniciativas, aes e programas que possibilitam tornar mais decisivo o papel da cincia, tecnologia e inovao (C,T&I) no desenvolvimento sustentvel do Pas. Uma das iniciativas previstas na atual Poltica Nacional de CT&I a prioridade estratgica de expandir, integrar, modernizar e consolidar o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, com seguintes linhas de ao: favorecer iniciativas conjuntas entre ministrios, estados da federao, municpios e setor empresarial, contando, ainda, com atores relevantes como o BNDES; constituir e consolidar fruns de integrao de polticas e atores de CT&I, com estruturao de um sistema articulado com o setor empresarial; intensificar parcerias com estados e municpios, alavancar os sistemas estaduais de CT&I e integr-los com o Sistema Nacional; aperfeioar instrumentos de gesto e apoio financeiro, dentre outras.5
Saiba mais sobre os principais fruns de interlocuo e articulao de CT&I no mbito federal e estadual: CCT, CONSECTI, Frum das FAPs. http://www.mct.gov.br http://www.confap.org.br http://www.consecti.org.br Saiba mais sobre o papel dos atores de CT&I no contexto do sistema nacional de inovao, SNPA/EMBRAPA, OEPAs, FAPs, universidades e institutos de tecnologia http://www.embrapa.br/a_embrapa/snpa http://www.cgee.org.br/ http://www.mct.gov.br http://www.finep.gov.br http://www.cnpq.br/

1.3. PICTE 2004

A PITCE Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior foi lanada em 31/03/2004, com o objetivo de fortalecer e expandir a base industrial brasileira por meio da melhoria da capacidade inovadora das empresas. Concebida a partir de uma viso estratgica de longo prazo, a PITCE teve como pilar central a inovao e a agregao de valor aos processos, produtos e servios da indstria nacional. A PITCE atuou em trs eixos: 1 - Linhas de ao horizontais: inovao e desenvolvimento tecnolgico, insero externa/exportaes, modernizao industrial, ambiente institucional; 2 - Setores estratgicos: software, semicondutores, bens de capital, frmacos e medicamentos; 3 - Atividades portadoras de futuro: biotecnologia, nanotecnologia e energias renovveis.
Fonte: www.abdi.com.br, acesso em 10 mar. 2010

1.4 Lei de Inovao 2004

Apesar da importncia e do impacto da PICTE no sistema de inovao, permanecia, ainda, o desafio de criar ambiente legal que favorecesse e facilitasse os projetos cooperativos de Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs) com empresas para promover efetivamente o incremento da inovao no setor produtivo.

Acessos realizados em: 10 mar. 2010.

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A Lei de Inovao 6 veio com este claro propsito. Dispr sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com diversos mecanismos para cooperao ICT/empresa e a promoo da inovao no Pas. Criou condies para a constituio de parcerias estratgicas e a cooperao entre universidades, institutos de pesquisa pblicos e as empresas, com vistas intensificao de atividades de PD&I e a gerao de inovaes.

estmulo participao das Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICT) no processo de inovao: contratos de transferncia de tecnologia, prestao de servios e parcerias; estmulo inovao nas empresas: desenvolvimento de produtos e processos (atendimento de encomenda tecnolgica); estabelecimento de regras para o pesquisador pblico e o inventor independente: desenvolvimento de pesquisas aplicadas ao incremento tecnolgico; mecanismos para gesto da propriedade intelectual: constituio de Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT) no mbito de ICT para gesto da sua poltica de inovao, aplicao de receitas decorrentes de propriedade intelectual, entre outros aspectos pertinentes. Prev, ainda, a possibilidade de ajustes nos estatutos das ICTs e nos regulamentos e normas do Ministrio do Planejamento e Ministrio da Fazenda, para garantir a efetiva implementao da Lei de Inovao.

1.5 Lei de Informtica 2004

A Lei de Informtica7 se constitui em outro importante instrumento de poltica industrial e tecnolgica, no contexto da convergncia digital e resultou de uma ampla negociao, envolvendo a reviso tributria e fiscal, que estendeu a vigncia dos incentivos de 2009 para 2019 tambm para o Plo Industrial de Manaus. A concesso dos incentivos previstos na lei estabelece a exigncia de contrapartida em investimentos de P&D das empresas de Tecnologias da Informao e Comunicao. Estimula a parceria entre o setor empresarial e as instituies de ensino e pesquisa na realizao de projetos de P&D, promovendo o aproveitamento do conhecimento gerado nestes centros, inclusive nas regies Norte, Centro-Oeste e Nordeste.

Figura 1.3 Fonte: Lei de Inovao, artigo 16. Permitiu a participao minoritria do governo federal no capital de empresas privadas de propsito especfico que visem ao desenvolvimento de inovaes, a concesso de recursos financeiros sob a forma de subveno econmica, financiamento ou participao acionria, visando ao desenvolvimento de produtos e processos inovadores, alm de possibilitar encomendas tecnolgicas para solues de problemas que atendam a objetivos de interesse pblico. Alguns incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica aportados pela lei: promoo de ambientes especializados e cooperativos de inovao: parcerias estratgicas, redes, compartilhamento de infraestrutura (micro e pequenas empresas);

1.6 Lei de Biossegurana 2005

A Lei de Biossegurana8 estabelece normas de segurana e mecanismos de fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo, a manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a exportao, o armazenamento, a pesquisa, a comercializao, o consumo, a liberao no meio

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ambiente e o descarte de organismos geneticamente modificados (OGM) e seus derivados. As diretrizes so o estmulo ao avano cientfico na rea de biossegurana e biotecnologia, a proteo vida e sade humana, animal e vegetal, e a observncia do princpio da precauo para a proteo do meio ambiente. A Lei de Biossegurana determinou a criao de dois grandes Conselhos ou Comisses:
1. Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio), ins-

1.7 Lei do Bem 2005

A Lei do Bem9 concedeu um conjunto de incentivos fiscais s atividades de P&D voltadas para a inovao em empresas. Entre esses incentivos fiscais, destacam-se significativas redues de Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido correspondentes a investimentos realizados em atividades de P&D por empresas que trabalham sob o sistema de apurao do lucro real. A lei tambm autorizou as agncias de fomento de C&T a subvencionar o valor da remunerao de pesquisadores, titulados como mestres ou doutores, empregados em atividades de inovao tecnolgica em empresas localizadas no territrio brasileiro.

tncia colegiada multidisciplinar ligada ao MCT, e que tem como finalidade prestar apoio tcnico consultivo e assessoramento ao Governo Federal na formulao, atualizao e implementao da Poltica Nacional de Biossegurana relativa a OGM, bem como no estabelecimento de normas tcnicas de segurana e pareceres tcnicos referentes proteo da sade humana, dos organismos vivos e do meio ambiente, para atividades que envolvam a construo, experimentao, cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo, armazenamento, liberao e descarte de OGM e derivados; e
2. Conselho Nacional de Biossegurana (CNBs), vinculado Presi-

1.8 Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia - 2007

A Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia (PDB) 10 resulta da constatao de favorvel ambiente interno e constitui-se numa proposta para enfrentar os desafios e aproveitar as oportunidades para esta rea temtica, identificados no diagnstico nacional - elaborado no mbito dos trabalhos do Frum de Competitividade de Biotecnologia. Este colegiado envolve importante interao do governo federal com representaes do setor empresarial, academia, laboratrios pblicos e instituies relacionadas.

dncia da Repblica, que tem como finalidade fixar princpios e diretrizes para a ao administrativa dos rgos e entidades federais com competncias sobre a matria, bem como analisar, a pedido da CTNBio, quanto aos aspectos da convenincia e oportunidade socioeconmicas e do interesse nacional, os pedidos de liberao para uso comercial de OGM e seus derivados.

A Lei de Biossegurana determinou, ainda, que toda instituio que desenvolva projetos e atividades com Organismos Geneticamente Modificados (OGM) e seus derivados seja credenciada pela CTNBio, bem como constitua uma Comisso Interna de Biossegurana (CIBio). As CIBio, constitudas por pessoas idneas, com conhecimento cientfico e experincia comprovados para avaliar e supervisionar os trabalhos com OGM e seus derivados desenvolvidos na instituio, so componentes essenciais para o monitoramento e vigilncia dos trabalhos de engenharia gentica, manipulao, produo e transporte de OGM e para fazer cumprir a regulamentao de Biossegurana.

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Figura 1.4 Fonte: Marilena de A. F. Holanda com base no Decreto n 6.041/2007

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A PDB insere-se no contexto da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE) e com ela coaduna em seus propsitos. Prioriza quatro reas setoriais estratgicas nas quais o mercado atual j se mostra organizado: Sade Humana, Agropecuria, Industrial e Ambiental. O Decreto que a institui contm diretrizes, objetivos especficos e alvos para cada uma das quatro reas priorizadas, alm de estabelecer aes estruturantes (investimentos, recursos humanos, infraestrutura e marcos regulatrios) e aes complementares (comunicao e participao social), de interesse comum a todos estes setores. Em particular, a Poltica estabelece diretrizes e objetivos especficos para a inovao, propriedade intelectual, biossegurana, biotica e acesso ao patrimnio gentico, conhecimento tradicional associado e repartio de benefcios, entre outras regulamentaes. A Poltica foi estruturada de forma a assegurar o compromisso oficial do governo e das demais instituies formalmente envolvidas (agncias e empresas pblicas, institutos e colegiados do governo federal) com o desenvolvimento da bioindstria brasileira, mediante o claro estabelecimento de responsabilidades institucionais e a criao do Comit Nacional de Biotecnologia - CNB, a quem compete coordenar a sua implementao, atualizao, harmonizao com as demais polticas vigentes, a integrao de aes e o seu monitoramento.
AREAS PRIORIZADAS
Agropecuria
Sade Humana Industrial Ambiental
MAPA MS MMA MDIC
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS
Implementao, monitoramento e Avaliao

A participao dos vrios setores da sociedade civil est garantida na composio do Frum de Competitividade de Biotecnologia, que assessora o CNB, assim como outros colegiados do governo federal: CTNBio, Comisso Nacional de Biodiversidade (CONABIO), Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), Conselho Nacional de Sade (CNS) e o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) que podero propor aes consideradas relevantes para o aperfeioamento da PDB, bem como outros colegiados e rgos do governo federal, a critrio do CNB.

FLUXO DE INTERAES DO COMIT

Instncias Reguladoras Instncias Governamentais Decisoras Comit Nacional de Biotcnologia
(Coordenao MDIC) (ABDI)
CTNBio, CGEN, CONSEA,etc...

Instncias Governamentais Executoras

Secretaria Executiva

Outras entidades e colegiados

(Governo, Setor empresarial, Academia,Sociedade civil)

GT Sade Humana GT Agropecuria GT Industrial GT Ambiental
GTs transversais: - Recursos Humanos - Propriedade Industrial

Frum de Competitividade de Biotecnologia

Figura 1.6 Adaptado da apresentao de Ismar Filho, Frum de Competitividade, 2007.

Investimentos Recursos Humanos Marcos Regulatrios

Infraestrutura
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS Implementao, monitoramento e Avaliao

O MAPA e o Desenvolvimento da Biotecnologia Agropecuria

So Diretrizes de atuao do MAPA: Articular e promover aes integradas para implantar a Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia no setor agropecurio, com nfase em: disseminao da cultura e a capacitao em propriedade intelectual e inovao no agronegcio (este curso a distncia uma das aes neste sentido);

AES ESTRUTURANTES
Aes Complementares
Comunicao e parcipao social ; Acesso ao patrimnio genco e reparo de benecios

Comit Nacional de Biotecnologia - CNB

Figura 1.5 Adaptado de Ismar Filho, Frum de Competitividade, 2007.

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implementao do Plano de Sensibilizao e Comunicao em biotecnologia agropecuria - Agenda de Aes da PDP-Biotec (em curso); implementao de aes estruturantes (identificar gargalos/medidas, propor e implantar aes estratgicas em infraestrutura, recursos humanos, marcos regulatrios e investimentos, acesso ao patrimnio gentico); Apoio projetos e iniciativas voltadas ao desenvolvimento e fortalecimento de Arranjos Produtivos Locais APLS e empresas de biotecnologia do setor agropecurio; Proposio e apoio Projetos de desenvolvimento de produtos e processos biotecnolgicos, de alto valor agregado ou inovadores; de incremento da produtividade e competitividade dos produtos e insumos agropecurios, de produtos biotecnolgicos com base na agrobiodiversidade brasileira e variedades/raas locais; e desenvolvimento da bioindstria nacional. So foros de articulao com representao e participao efetiva do MAPA: Comit Nacional de Biotecnologia CNB (representantes do governo federal);

GT-Agropecuria: grupo setorial, de carter consultivo e propositivo e operacional coordenado pelo DEPTA/SDC/MAPA e envolve a SDA/MAPA, EMBRAPA, academia e setor privado; Comisso Interministerial Permanente de Cincia e Tecnologia na Agropecuria CTCTA - Portaria Interministerial n 865, de 25/11/2008. Competncias estratgicas das CTCTA: Facilitar e Coordenar a cooperao MCT/MAPA/EMBRAPA, no mbito dos Fundos Setoriais, em especial o CT-Agro e o CT-Biotecnologia, com a proposio e aprovao de Termos de Referncia em temas prioritrios para o agronegcio; Elaborar Plano de Trabalho com diretrizes, linhas de fomento, metas, custos ecronograma e submet-lo aprovao dos Comits Gestores dos Fundos Setoriais e subsidiar a elaborao de editais especficos; Manter permanente articulao com instituies e rgos de fomento, de natureza pblica e privada, visando subsidi-los nas decises ou proposies de projetos (termos de referncias) em reas e linhas de fomento prioritrias e estratgicas para o agronegcio. reas de aplicao da biotecnologia agropecuria na figura a seguir.

Biotecnologia Agroenergia Tcnicas de Liberao Controlada Sensores e detectores Sistemas de manejo e rastreabilidade Aproveitamento de [...] Bioindstrias de transformao

Aplicaes: Produo e Defesa Agropecuria

Figura 1.7 - Fonte: Decreto n 6.041/2007

Biossegurana

Desenvolvimento Sustentvel Matriz energtica Biorremediao

Frum de Competitividade de Biotecnologia (governo, academia e setor privado) e seus Grupos de Trabalho Setoriais Gts, nas reas priorizadas pela PDB:

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Figura 1.8 - Fonte: Marilena de Assuno F. Holanda/DEPTA/SDC/ MAPA, com base no Dec. n 6041/2007

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Para conhecer na ntegra o Decreto n 6.041/2007, em especial, o item 3.1.2. do Anexo, referente Agropecuria; composio, competncias e funcionamento do CNB (Comit Nacional de Biotecnologia), e Frum de Competitividade de Biotecnologia, CTCTA e GT Agropecuria, voc pode acessar a Biblioteca Virtual no AVEA.

Marco legal: Lei de Inovao, Lei do Bem, Lei da Informtica; Mecanismos de apoio inovao nas empresas; Mobilizao e Articulao de todo o governo federal com os demais entes federados e com empresas (cooperao com os governos estaduais e municipais); Descentralizao de aes e variadas iniciativas para o desenvolvimento regional e social

1.9 PACTI 2007-2010

O PACTI - Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional tem como lema Investir e inovar para crescer: os recursos a serem aplicados pelo Governo Federal no desenvolvimento da cincia e tecnologia em geral e, em particular, ao apoio inovao nas empresas sero substancialmente elevados ao longo do perodo 20072010, objetivando-se que os esforos em PD&I e em outras modalidades de investimentos intangveis possam duplicar em um futuro muito prximo.

Planejamento Integrado das Polticas

POLTICA ECONMICA
Plano de Acelerao do Crescimento Infraestrutura PAC
Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional PACTI

Plano de Desenvolvimento da Educao PDE

Poltica Industrial Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE

Configurao e prioridades da Poltica

O MCT tem por diretriz o desenvolvimento e a implementao de uma Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao de forma integrada s demais polticas de governo, articulando-se numa viso sistmica e harmnica, de maneira a constituir um planejamento integrado, com o envolvimento de diversos atores institucionais que interagem em uma matriz sistmica. O Plano estabelece a continuidade e fortalecimento da Poltica de Estado de fomento inovao, promovendo a articulao da Poltica de CT&I e da Poltica Industrial (PICTE), com o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), da Sade e a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio. Define, ainda, um amplo leque de iniciativas, aes e programas que colocam a CT&I com papel decisivo para o desenvolvimento sustentvel do Pas, no qual a inovao tecnolgica contribua decisivamente para impulsionar o crescimento, a produtividade e a competitividade das empresas, bem como para a qualidade da ocupao e bem-estar da populao. So marcos da poltica de CT&I: Expanso e estabilidade de recursos (FNDCT/Fundos Setoriais) e aperfeioamento da gesto:

Plano de Desenvolvimento de Sade PDS

Poltica de Desenvolvimento da Agropecuria

Figura 1.9 - Fonte: Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional - Plano de Ao 2007-2010 / Resumo, MCT, p.33.
Para ler a verso completa do Plano de Ao em CT&I, conhecer as prioridades estratgicas, programas e perceber a interface com o agronegcio, acesse o site do MCT: http://www.mct.gov.br
Acesso realizado em: 10 mar. 2010.

1.10 PDP
A PDP - Poltica de Desenvolvimento Produtivo foi lanada em maio de 2008 com o lema inovar e investir para consolidar e sustentar o crescimento de longo prazo da economia brasileira.

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1.10.1 Orientaes da PDP

Potencializao das polticas em curso do Governo Federal: integrao do Plano de Acelerao do Crescimento PAC, o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, o Plano de Ao de CT&I PACTI 2007 e o Mais Sade para mobilizar investimentos imprescindveis e estruturantes de longo prazo, capazes de promover a sustentabilidade do atual ciclo de crescimento da economia do Pas; Proposta abrangente, convergente e coerente com a poltica macroeconmica e demais polticas em curso do governo federal; Maior potncia poltica industrial, ampliao de sua abrangncia, continuidade e aprofundamento das aes iniciadas e consolidao da capacidade de elaborar, implementar e avaliar polticas pblicas.

Avano no mbito dos processos de registro da Propriedade Intelectual (reestruturao do Instituto Nacional de Propriedade Industrial); Programas de financiamento para setores estratgicos (instrumentos de apoio da PDP BNDES): PROFARMA e FINAME; Implementao por meio de programas estruturantes, aes sistmicas e destaques estratgicos, com recursos e responsabilidades definidos: liderana mundial, conquista de mercados, focalizao para manter a competitividade em reas estratgicas, ampliao do acesso da populao a servios bsicos para a qualidade de vida.

1.10.2 Alguns desafios da PDP

Elevar a capacidade de inovao das empresas (agregar valor produo, ampliar a competitividade e fortalecer a insero externa do Pas); Abrir espao para novos atores, as micro e pequenas empresas MPEs, condio bsica para induzir maior crescimento, emprego,renda e incluso social do Pas.

Para ampliar seus conhecimentos sobre apoios da PDP, consulte a Terra Magazine, acessando o site: http:// www.terramagazine.terra.com.br Resumo da PDP voc pode encontrar no site: http://www.desenvolvimento.gov.br/portalmdic/sitio/interna/mapa. php
Acessos realizados em: 10 mar. 2010.

1.10.3 Instrumentos da PDP

Edificao do moderno marco legal formado pela Lei de Inovao, Lei do Bem, Lei da Biossegurana e Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, nos quais se estabelece as condies favorveis ao amplo apoio inovao no Pas, com forte vis de fomento propriedade intelectual e inovao em seus diferentes mecanismos; Fruns de dilogo (Cmaras Setoriais, Fruns de Competitividade, Grupos de Trabalho, Comisses Tcnicas e Conselhos), articulao e parceria entre agncias pblicas e o setor produtivo: coerncia, aes coordenadas, metas definidas e compartilhadas, cronogramas, contrapartidas e compromisso entre as partes com as aes propostas;

1.10.4 Programas estruturantes nas reas do agronegcio

Programas Mobilizadores em reas Estratgicas: Biotecnologia e Nanotecnologia; Programas para Consolidar e Expandir a Liderana (coordenao BNDES): Bioetanol e Complexo Carnes; Programas para fortalecer a competitividade (coordenao MDIC): Agroindstrias e Biodiesel.

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Desenvolver e difundir novas tecnologias: tecnologias de biorremediao de resduos agroindustriais e bioestabilizao; Incentivos fiscais e econmicos para a produo agroindustrial e agrossilvopastoril sustentvel: gesto ambiental sustentvel de empresas e cadeias produtivas; marca Brasil associada sustentabilidade socioambiental.

Carnes

1.11 O MAPA e seu papel no fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio

Neste item, conheceremos os setores tcnicos e respectivas competncias relacionadas propriedade intelectual e inovao no agronegcio dentro da estrutura organizacional do MAPA.

1.11.1 A estrutura organizacional e funcional do MAPA 11 (breve contextualizao)

A riqueza proveniente do agronegcio fundamental para a economia e desenvolvimento do nosso pas. Em 2005, por exemplo, a produo agropecuria representava 39% das exportaes brasileiras, 34% do Produto Interno Bruto (PIB) e 37% dos empregos.12 Com o propsito de ajustar-se crescente demanda do setor agropecurio, a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio foi sendo constantemente aperfeioada nestes ltimos anos, mediante trs importantes processos, a saber:

Figura 1.10 - Fonte: MDIC.

1.10.5 Destaques Estratgicos (projetos e iniciativas)

Produo sustentvel: Pr-MDL (Programa de Apoio aos Projetos de Desenvolvimento Limpo) Linhas de financiamento; Fundo de Desenvolvimento Limpo: apoio a projetos geradores de crditos de carbono; FUNTEC: Fundo Tecnolgico (recursos no reembolsveis - BNDES). Desafios: Desenvolver produo agrossilvopastoril e industrial sustentvel; Criao do Centro de Pesquisa em Agrossilvicultura; Sistema de gesto socioambiental nas cadeias produtivas (responsabilidade conjunta do MAPA, MMA, MCT e MDIC).

a. A reorientao institucional do MAPA:

Diante da importncia desse setor e buscando acompanhar o dinamismo do agronegcio, em 2005, a gesto administrativa e estratgica do MAPA passou por um aperfeioamento, uma profunda reestruturao, com o objetivo de tornar o Ministrio mais gil e eficiente e tornar o agronegcio um investimento ainda mais atrativo. Segundo o ex-Ministro Roberto Rodrigues, a reestruturao buscava compatibilizar as aes do MAPA com as necessidades do setor agropecurio, evitando paralelismos, superposies de funes e lacunas na sua atuao.13

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A reestruturao foi fruto de um processo amplo de interlocuo com a

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sociedade, que levou em considerao os recentes diagnsticos setoriais, os resultados de uma autoavaliao da gesto realizada pelo MAPA, as sugestes de dirigentes do Ministrio e de representantes do agronegcio. A reorientao institucional do MAPA e a ampliao de suas competncias constituem, tambm, um alinhamento do rgo ao atual cenrio de fomento tecnolgico nacional estabelecido mais fortemente pela criao da Lei de Inovao e reforado, posteriormente, pela Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, da recente Poltica de Desenvolvimento Produtivo e o PACTI 2007-10. Polticas estas focadas no desenvolvimento tecnolgico e no incentivo inovao e transferncia do conhecimento para os setores e as empresas. Atravs desse posicionamento, o MAPA, como rgo do Governo Federal, reconhece e evidencia a relevncia da propriedade intelectual como instrumento estratgico para o sistema nacional de inovao e o desenvolvimento da economia e dos setores produtivos brasileiros, em especial, para a rea priorizada da agropecuria. O Decreto n 5.351/2005 incorporou novas competncias ao MAPA, aperfeioou a sua gesto administrativa e estratgica. Tambm criou a Assessoria de Gesto Estratgica, a Ouvidoria, as Secretariais de Relaes Internacionais e de Produo e Agroenergia e fortaleceu as Secretarias de Defesa Agropecuria e a de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo. A Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo (SDC) a rea tcnica do MAPA dedicada ao fomento do desenvolvimento sustentvel do agronegcio e est estruturada em quatro departamentos: o Departamento de Sistemas de Produo e Sustentabilidade (DEPROS); o Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural (DENACOOP); o Departamento de Infraestrutura e Logstica (DIEL), e o de maior interesse para o curso de Propriedade Intelectual e Inovao no Agronegcio: o Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria (DEPTA). Recentemente, o MAPA passou por uma nova atualizao de sua estrutura organizacional e funcional,14 regulamentada pelo Decreto n 7.127, de 04/03/2010, a qual validou a composio e o papel do Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria e de suas coordenaes, a CAPTA, a CIG e o SNPC. Dessa forma, fortalece e enfatiza as questes do fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio e

a continuidade e o avano das atividades em desenvolvimento pelo setor. Esclarecemos, ainda, que novo regimento interno ser produzido e que trar em seu bojo, a validao e reorientao de suas diretrizes, onde couber, inclusive com os novos alcances pretendidos pelo Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria.

Figura 1.11 Organograma do MAPA - Fonte: http://www.agricultura.gov. br/ Acesso em: 10 mar. 2010
Para conhecer a nova estrutura organizacional do MAPA e as competncias da SDC e do Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria DEPTA/ SDC/ MAPA, consulte o Decreto n 7. 127, de 04/03/2010.

b. Planejamento Estratgico do MAPA

A construo do Plano Estratgico do MAPA, com horizonte de 2006 a 2015, considerou as projees do agronegcio no cenrio internacional, o cenrio de PD&I, as demandas setoriais, as implicaes para o desenvolvimento sustentvel do setor agropecurio, impactando sua misso e viso de futuro.

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Misso: Promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade brasileira. Viso de Futuro: Ser reconhecido pela qualidade e agilidade na implementao de polticas e na prestao de servios para o desenvolvimentosustentvel do agronegcio. Prioridades Estratgicas do MAPA: Foram eleitas dez prioridades, entre as quais. destacamos as diretamente envolvidas com o DEPTA/SDC: Tecnologia para o agronegcio; Qualidade de produtos e agregao de valor; Interlocuo com a sociedade; Desenvolvimento sustentvel; Objetivos estratgicos associados ao fomento tecnolgico e inovao no agronegcio; Desenvolver e garantir o acesso a tecnologias: Induzir a gerao de novas tecnologias e ampliar sua difuso com base nas demandas do setor produtivo e estudos prospectivos; Apoiar processos de inovao tecnolgica, sobretudo, para mdios e pequenos produtores. Aprimorar a articulao do agronegcio e sua participao nas aes do MAPA: Aumentar e aperfeioar o relacionamento com entidades pblicas e privadas (Federal, Estadual e Municipal), Articulao e negociao com representaes do agronegcio; Elaborao, implementao e execuo de polticas e aes articuladas de interesse para o setor.

Para obter mais informaes sobre a estrutura do MAPA, conhecer as autoridades titulares, obter informaes sobre telefones e e-mails, acesse o endereo eletrnico abaixo e clique em Institucional: www.agricultura.gov.br Acesso realizado em: 10 mar. 2010. Para mais informaes sobre o planejamento estratgico do MAPA entre em contato Assessoria de Gesto Estratgica pelo e-mail: age@agricultura.gov.br

c. Polticas do MAPA para o fomento tecnolgico e desenvolvimento do agronegcio:

Reestruturao e fortalecimento de programas e aes no Plano Plurianual PPA 2008 , necessrios para enfrentar os problemas diagnosticados e o atendimento de demandas, entre as quais esto as aes oramentrias ou recursos especficos do governo federal voltados ao fomento inovao no agronegcio, ao fomento conservao e uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao e ao estmulo indicao geogrfica de produtos agropecurios, com coordenao e execuo no mbito DEPTA/ SDC, alm de programas e aes de PD&I voltados ao agronegcio, de responsabilidade da EMBRAPA. Como se pode apreender do resumo acima, a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio foi aperfeioada por trs processos consecutivos: reestruturao organizacional e funcional do MAPA, planejamento estratgico institucional e pela reestruturao e fortalecimento de Programas e aes no Plano Plurianual PPA 2008-11. Estes trs processos tm aspectos convergentes no que concerne relevncia da PI e do fomento da inovao tecnolgica. O Planejamento Estratgico do MAPA elegeu a tecnologia agropecuria como uma das 10 prioridades estratgicas, desenvolver e garantir o acesso a tecnologias e aprimorar a articulao do agronegcio e sua participao nas aes do MAPA, como alguns dos objetivos estratgicos e a ampliao do capital intelectual protegido no agronegcio como uma das 25 iniciativas estratgicas da Instituio, necessrias para o alcance da sua misso de promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade brasileira.

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1.11.2 O papel do DEPTA/SDC/MAPA no fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio

O DEPTA tem entre suas responsabilidades apoiar atividades relacionadas coordenao e normalizao das atividades de proteo de cultivares; o fomento inovao no agronegcio, o fomento conservao e uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao e o estmulo indicao geogrfica de produtos agropecurios. Fazem parte da estrutura do DEPTA a coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria (CAPTA), a Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios (CIG) e a Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC). Como j visto, o DEPTA tem trs Coordenaes duas delas atuam em reas especficas da propriedade intelectual (a Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios - CIG trata de temas relacionados com as Indicaes Geogrficas de produtos agropecurios, e Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares SNPC trata da proteo de cultivares), enquanto que a Coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria - CAPTA tem uma atuao mais ampla. A CAPTA tem por objetivo fomentar a inovao no agronegcio, em quatro reas temticas prioritrias: disseminao da cultura de propriedade intelectual e da inovao no setor agropecurio, desenvolvimento da biotecnologia agropecuria, fomento de agricultura de preciso e engenharia agrcola, de apoio a novos arranjos voltados transferncia de tecnologia. E ainda, o fomento conservao, valorizao e uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao. Mediante mecanismos de permanente interlocuo e articulao com o setor produtivo, rgos e instituies de fomento visando a potencializao das polticas, integrao de aes, formalizao de parcerias e a cooperao para o atendimento da demanda tecnolgica de interesse do MAPA e do setor agropecurio.
Para conhecer as atribuies especficas do DEPTA e de cada uma das Coordenaes, consulte o artigo 24 a 26 do Regimento Interno da Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo, que se encontra disponvel na Biblioteca Virtual.

As aes que vm sendo implementadas pela CAPTA podem ser divididas em quatro reas prioritrias de atuao:

1) Disseminao da cultura de propriedade intelectual e da inovao no agronegcio:

As aes nessa rea so direcionadas para a implementao da Lei da Inovao e demais polticas de fomento inovao (PDB, PACTI e PDP) visando a disseminao da cultura de Propriedade Intelectual e Inovao no setor agropecurio brasileiro. Nesse sentido, o MAPA promove a discusso de normas e adequao de marcos regulatrios, eventos e participao efetiva em foros e colegiados (nacionais e internacionais) afetos ao tema, efetua o levantamento de demandas tecnolgicas, e apia a capacitao de recursos humanos e atualizao continuada no espao temtico da inovao e da propriedade intelectual e para o desenvolvimento tecnolgico inovador no agronegcio. Este curso est entre as iniciativas estruturantes e essenciais para promover a disseminao da cultura, sensibilizao, capacitao e atualizao continuada na temtica de propriedade intelectual e inovao no agronegcio.

2) O apoio ao desenvolvimento da Biotecnologia Agropecuria

O MAPA promove aes integradas com outros Ministrios (MS, MDIC e MMA) visando implementao da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia no setor agropecurio. Nessa rea, so desenvolvidas tanto aes estruturantes (como, por exemplo, medidas e aes estratgicas voltadas para sanar gargalos em infraestrutura, recursos humanos, investimentos e marcos regulatrios), quanto aes especficas (apoio a projetos cooperativos ICTs/empresas para o desenvolvimento de produtos e processos biotecnolgicos; incremento da produtividade e competitividade dos produtos biotecnolgicos; desenvolvimento da bioindstria nacional, mediante parcerias no mbito dos Fundos Setoriais CT-Agro e CT-Biotecnologia/MCT). Estas aes esto contidas na Agenda de Aes da PDP-Biotec, com implementao para o trinio 2008-10, dentre as quais destacamos o curso a distncia em propriedade intelectual e inovao no agronegcio, que alm do mdulo introdutrio, prev os mdulos especficos voltados para as modalidades de propriedade intelectual aplicveis no agronegcio (indica-

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es geogrficas, proteo de cultivares, biotecnologia, agricultura de preciso, alm de recursos genticos e conhecimento tradicional associado). Est sendo implementado, tambm, o Plano de Sensibilizao e Comunicao em Biotecnologia Agropecuria, envolvendo setores tcnicos do MAPA, EMBRAPA e parceria externa (CIB, CNA, MCT, ANBIO), com previso de promoo de eventos, prmios e concursos, workshops para jornalistas, exposies e demais mecanismos de sensibilizao e ampliao da percepo do tema entre formadores de opinio, setores executivo, legislativo e judicirio, universidades, agentes do agronegcio e sociedade.

programas de conservao e ampliao da base gentica dos rebanhos e cultivos, de apoio a projetos cooperativos voltados para conservao (in situ, ex situ e on farm), uso da biodiversidade brasileira e espcies nativas com ferramentas biotecnolgicas, incentivo revitalizao dos bancos de germoplasma, alm de aes para a implementao e operacionalizao do Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos para Agricultura e Alimentao TIRFAA/FAO (implementao do sistema multilateral de intercmbio de recursos genticos, normas operacionais, adequao da estrutura de quarentena ps-entrada, entre outras).
Para aprofundar seus conhecimentos sobre a Poltica do Desenvolvimento do Agronegcio e suas diretrizes, voc pode consultar os seguintes documentos: Material institucional do MAPA: Plano Estratgico, Prioridades Estratgicas 2005/2006; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Novo Tempo publicao AGE/GAB/MAPA janeiro de 2005; Agronegcio brasileiro Qualidade e Sanidade para o mundo Secretaria de Relaes Internacionais/MAPA; Orientaes Estratgicas do MAPA PPA 2008-11; PD&I - Cenrios 2002-2012 CGEE/MCT/EMBRAPA set 2003; Programa de Fortalecimento e Crescimento da EMBRAPA abr 2008); Espelhos das aes do PPA 2008-11 (DEPTA/SDC e EMBRAPA).

3) O fomento da Agricultura de Preciso

Aqui o objetivo do MAPA promover a desmitificao, barateamento, difuso da agricultura de preciso, incentivando o desenvolvimento da tecnologia nacional (parque de mquinas e equipamentos agrcolas adequados s necessidades brasileiras; otimizao do uso de insumos e reduo de perdas; escalonamento de colheita; monitoramento de qualidade...). Com este propsito, foi publicado, em 2008, o edital MCT/MAPA/FINEP n 1/2008 agricultura de preciso com recursos de R$ 10,6 milhes, que selecionou e est apoiando seis grandes projetos durante o trinio de 2008-10. Alm disso, tambm h o incentivo a que se estenda a tecnologia para zootecnia de preciso com vistas ao estabelecimento de parmetros tcnicos e indicadores para o bem estar animal das cadeias bovina, suna e avcola e ainda, silvicultura de preciso e irrigao de preciso (otimizao de insumos e gesto de recursos hdricos). A CAPTA coordena, ainda, o Comit Brasileiro de Agricultura de Preciso, colegiado consultivo e propositivo, criado em 2007, que envolve o MAPA, academia, setor de mquinas e equipamentos agrcolas e de servios, no mbito do qual est sendo produzido o levantamento de demandas e gargalos, as estatsticas do setor e subsdios para uma poltica setorial.

Acesse o AVEA e participe do Frum de Contedo e discuta a Poltica Nacional de Inovao, seu marco regulatrio e tambm, a estruturao do MAPA. Contribua dando a sua opinio sobre o assunto. Sua participao muito importante para a troca de informaes!

4) O fomento conservao e ao uso sustentvel de Recursos Genticos para Agricultura e Alimentao

O MAPA, no mbito da CAPTA/DEPTA/SDC, desenvolve polticas de incentivos conservao, uso sustentvel e valorizao de recursos genticos brasileiros para a agricultura e alimentao, o que inclui o apoio a

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Resumo
Nesse captulo, estudamos a reestruturao profunda do MAPA, a partir de 2005, para aperfeioar sua gesto administrativa, estratgica e operacional, ampliando suas competncias, a abrangncia, agilidade e efetividade de sua atuao e fortalecendo sua poltica de desenvolvimento do agronegcio. A partir dessa reestruturao, foram criadas novas secretarias e fortalecidas outras, como a Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo, que tem quatro departamentos, sendo responsvel por questes que envolvem a propriedade intelectual e a inovao no agronegcio o Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria (DEPTA). O DEPTA tem trs Coordenaes a Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios (CIG) trata de temas relacionados s Indicaes Geogrficas, a Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC) trata da proteo de cultivares, e a Coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria (CAPTA) tem uma atuao mais ampla voltada implementao de polticas, de aes estruturantes e ao apoio de projetos especficos relacionados com o fomento inovao no agronegcio. As aes de fomento inovao no agronegcio, que vm sendo implementadas pela CAPTA/DEPTA/SDC/MAPA desde 2005, podem ser divididas em quatro reas prioritrias de atuao: disseminao da cultura de propriedade intelectual e da inovao no agronegcio; apoio ao desenvolvimento da Biotecnologia Agropecuria; fomento da Agricultura de Preciso; e fomento conservao e ao uso sustentvel de Recursos Genticos para a Agricultura e Alimentao. Recentemente, o MAPA passou por uma nova atualizao de sua estrutura organizacional e funcional, pela publicao do Decreto n 7. 127/2010, a qual validou a composio e o papel do Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria e de suas Coordenaes, a CAPTA, a CIG e a Coordenao do SNPC.

Dessa forma, fortalece e enfatiza as questes do fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio e a continuidade e o avano das atividades em desenvolvimento pelo setor. Esclarecemos, ainda, que novo regimento interno ser produzido e que trar em seu bojo, a validao e reorientao de suas diretrizes, onde couber, inclusive com os novos alcances pretendidos pelo Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria

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Notas
1. Discurso do Presidente Luiz Incio Lula da Silva na abertura da 3 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, 16 nov. 2005. 2. Texto compilado por Luiz Otvio Pimentel, Adriana Conterato Bulsing e Marilena de Assuno Figueiredo Holanda. 3. Decreto-Lei n 719/1969; Lei n 8.172/1991; Lei n 11.540/2007. 4. Ministro Sergio Machado Rezende do MCT, 3 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, Braslia, 2005. 5. Fonte: publicao do MCT: Plano de Ao 2007-2010 Resumo Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional. 6. Lei n 10.973/2004, regulamentada pelo Decreto n 5.563/2005. 7. Lei n 8.248/1991, modificada pela Lei n 11.077/2004. 8. Lei n 11.105/2005, 9. Lei n 11.196/2005, regulamentada pelo Decreto n 5.798/2006. 10. Decreto n 6.041/2007. 11. Decreto n 5.351/2005. 12. RODRIGUES, Roberto. Mapa moderniza estrutura interna para apoiar crescimento do agronegcio. In: Revista de Poltica Agrcola, Braslia, ano XIV, n. 1, jan./mar. 2005. p. 3. 13. Id, ibid, p. 04. 14. Decreto n 7.127, de 04 de maro de 2010, D.O.U de 05/03/10.

Anotaes

Foto: Editora Gazeta Santa Cruz

Anotaes

2. PROPRIEDADE INTELECTUAL E INOVAO: MARCO CONCEITUAL E REGULATRIO

Captulo 02

Propriedade Intelectual e Inovao: Marco Conceitual e Regulatrio

Luiz Otvio Pimentel

Neste captulo, estudaremos o marco conceitual e regulatrio, abrangendo uma viso geral do assunto, o histrico e os principais conceitos de inovao e propriedade intelectual aplicados ao agronegcio.

CAPTULO 02

O Brasil entrou num novo ciclo de desenvolvimento, com incluso social, que precisa cada vez mais de conhecimento e inova o tecnolgica. Hoje, mais do que em qualquer outra poca, nenhum pas do mundo consegue avanar sem valorizar e investir seriamente em Cincia e Tecnologia. Presidente Luiz Incio Lula da Silva1

2.1 Viso Geral

Sabemos que o processo de inovao no est vinculado propriedade intelectual e nem alta tecnologia. A inovao pode ocorrer em todos os setores, geralmente implementada sem a proteo jurdica pelos direitos de propriedade intelectual. Este Mdulo trata de uma espcie de propriedade que assegurada pelo estado com funo social uma das variveis dessa funo servir de instrumento da poltica pblica de cincia, tecnologia e inovao para assegurar a proteo de resultados da pesquisa e desenvolvimento, valorizar esses resultados e promover a sua transferncia com segurana jurdica. Alm disso, a propriedade intelectual uma garantia de apropriao das criaes intelectuais e dos signos distintivos que integram o patrimnio das pessoas, como ativos intangveis, sendo um regime disciplinador de conduta no mercado, visando concorrncia leal entre os agentes econmicos. A inovao ser abordada aqui no seu sentido mais amplo, abrangendo desde o mais simples aperfeioamento, como a introduo de qualquer tipo de melhoria nos servios e mercadorias, at novos servios, produtos, processos, organizao e marketing de agroempresa. Entende-se por agroempresa a atividade organizada de agronegcio -a gerao e fluxo dos produtos de origem agrcola e pecuria at o consumidor final, englobando os fornecedores de insumos, mercadorias e servios para a agropecuria, os produtores rurais, os processadores, os transformadores e os distribuidores. A cincia, tecnologia e inovao brasileira vm ganhando espao entre os formuladores de polticas pblicas, governo, empresrios e comunidade acadmica, graas aos resultados positivos proporcionados s economias que a aplicaram. Por outro lado, o resultado da ao poltica a formao de vrias espirais de inovao a partir da parceria entre os atores do sistema.

A idia de inovar est cada vez mais forte no mundo empresarial, em rgos de governo, em entidades representativas, em organizaes, na indstria, no comrcio e tambm na agricultura. H uma realidade nova no mundo que se refere exatamente s questes ligadas capacidade das empresas de gerarem novas idias. No basta apenas criar uma idia, preciso transform-la em algo concreto no mercado, de forma a mover a economia de uma maneira diferente. Ou seja, inovao no ter uma idia brilhante para ficar guardada em um laboratrio e sim a capacidade de transform-la em algo real que movimente a economia.2 Consideramos que as agroempresas, de qualquer tamanho, podem definir suas polticas internas de inovao, incluindo estratgias de investimento, pesquisar ou fazer parceria de pesquisa para melhorar e aperfeioar seus servios, processos e produtos, bem como obter novidades no seu ramo de atividades. Os resultados inovadores alcanados com a poltica de inovao da agroempresa, quando possvel e vivel financeiramente, podem ser objetos de proteo pela propriedade intelectual. O que levar o empresrio a definir uma gesto estratgica para esses ativos intangveis. Os direitos de propriedade intelectual so estratgicos porque asseguram a exclusividade para os processos, produtos e servios inovadores no mercado. Os direitos de propriedade garantem certo grau de segurana jurdica para o investimento e at uma posio privilegiada do dono da propriedade intelectual no mercado, como ser visto neste mdulo.

Figura 2.1 Fonte: M. Elizabeth Ritter dos Santos (PUCRS)

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Conhecimento e inovao tecnolgica para a incluso social

O Brasil um pas grande, seu povo o resultado da miscigenao de muitos povos, e o desafio da sua sociedade plural, na atualidade, consolidar o crescimento econmico, alcanar o equilbrio entre a utilizao dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente, a riqueza dos agentes econmicos e a incluso social dos seus habitantes. Logo, o desafio, que complexo, consiste em alcanar o desenvolvimento sustentvel, o que se pode conseguir, entre outras variveis, com empreendimentos, livre circulao de riquezas, trabalho no discriminado e renda. Hoje, segundo a projeo do IBGE3, a populao do Brasil chegou aos 192 milhes de habitantes. Considerando que o ltimo senso foi h dez anos, quando contvamos cerca de 169 milhes, podemos observar que houve um aumento estimado de 22 milhes de brasileiros no perodo. Dados que evidenciam a necessidade de alimentar, alojar, vestir, medicar, ensinar, propiciar lazer e dar oportunidade de trabalho para mais gente a cada dia o que significa uma atividade empresarial ainda mais intensa.

A Constituio Federal, pilar da ordem jurdica nacional, estabeleceu entre os fundamentos do pas os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Entre os objetivos fundamentais da Repblica esto garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.4 A Constituio determina, ainda, a promoo e o incentivo ao desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas.5 Deixando claro que o mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas.6 O foco deste mdulo, ofertado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) se enquadra num dos desafios a serem vencidos pelos brasileiros, conhecer os mecanismos para assegurar a proteo jurdica da cincia e tecnologia, de modo a transformar o resultado das ideias inovadoras em valor, sua expresso e aplicao em riqueza econmica. Na economia do conhecimento, ter capital intelectual ter riqueza. A propriedade intelectual, que parte do capital intelectual, quando utilizada estrategicamente, permite aos seus titulares uma posio vantajosa no mercado.

Habitantes

2.2 Histrico
192.607.197 * 169.799.160 **

+22.808.037

(11 anos)

Fonte: www.ibge.gov.br * estimada 08 mar. 2010 ** Censo Demogrfico 2000, dados de 1999

A histria das inovaes e da sua proteo pela propriedade intelectual acompanha a prpria histria dos avanos da cincia e da tecnologia. Mesmo sendo conceitos diferentes, cincia e tecnologia so frutos do trabalho intelectual e, muitas vezes, da experincia emprica e da vivncia das pessoas.

Figura 2.2 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel A equao do desenvolvimento, cuja soluo responsabilidade de todos, do governo e dos governados, inclui a cincia e a tecnologia, nas quais a inovao uma varivel determinante do crescimento econmico. Inovar o resultado da criatividade, organizao e planejamento para gerar novos processos industriais, produtos e servios. A atividade realizada para inovar implica circulao de riquezas, d oportunidade de acesso a mercados e tambm cria mercados, movimenta o setor produtivo e a sociedade.

2.2.1 Do fazer tcnica de fazer, da tcnica cincia e tecnologia

O atual estgio alcanado pela tecnologia do agronegcio fruto das experincias acumuladas, registradas, transmitidas, ensinadas e desenvolvidas pelas pessoas ao longo dos tempos. A tecnologia e a cincia aplicada, conceitualmente, relacionam-se com resultados prticos no ambiente material, enquanto a cincia se relaciona com a teoria e as leis gerais abstratas.

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As inovaes tecnolgicas, algumas vezes, tm base cientfica, mas muitas vezes as mudanas tecnolgicas no ambiente do agronegcio no tiveram a sua origem numa pesquisa cientfica prvia. lugar-comum nas lies de histria das invenes que a mquina a vapor foi utilizada amplamente antes de se conhecer os princpios fsicos da termodinmica. Mesmo sem saber, as pessoas j utilizavam a biotecnologia no seu dia-adia desde os mais remotos tempos po, queijo, iogurte, vinagre, vinho, cerveja so utilizados h milnios, antes mesmo de se conhecer os fundamentos cientficos da fermentao. Depois a cincia teorizou, explicou e forneceu os elementos necessrios para controlar o processo da sua fabricao, conservao e armazenagem. Considera-se que fazer fogo para utilizao sempre que necessrio, seu controle para a produo de utenslios de cermica e fundio de metais, junto com a agricultura foram os fatores determinantes para o avano tecnolgico dos povos, sua estabilidade e fim do nomadismo dos primeiros povos. Os primitivos experimentaram, tambm, o uso de pigmentos aplicados ao corpo, s roupas, utenslios e construes, dando origem aos ornamentos estticos e as manifestaes artsticas. O perodo mais antigo da Histria o Paleoltico ou Idade da Pedra Antiga (pedra lascada). A durao deste perodo, o mais longo da Histria da Humanidade, inicia com o surgimento dos primeiros seres humanos que fabricaram artefatos lticos at o fim da ltima poca glacial. Supe-se que a primeira tcnica foi quebrar a pedra. Os primeiros artefatos utilizados pelos nossos ancestrais, na pr-histria, eram compostos por um material simples e facilmente encontrado a pedra. As finalidades eram diversas, como cortar, raspar, moer, quebrar sementes, triturar e defender. Os instrumentos mais comuns entre esses artefatos foram as lascas de pedras, lminas de machado, os raspadores, os furadores, as pontas e os seus fragmentos, aplicados nas atividades de caa, pesca e preparo de alimentos. O perodo Neoltico ou Idade da Pedra Nova (pedra polida) ocorreu entre 12.000 e 3.000 a.C., quando se desenvolveu a agricultura e a pecuria

para a produo de alimentos, que permitiram aos seres humanos dominar tcnicas de domesticao de animais como aves, bois, cabras, cavalos e porcos. As primeiras comunidades tribais, aldeias, vilas e cidades surgiram s margens dos rios e lagos. Por isso, a outra tcnica revolucionria foi dominar o uso da gua para suprir as necessidades bsicas, tambm cumprindo a funo de irrigar o solo para o plantio nos lugares ridos. O aumento da produo de alimentos gerou a necessidade de armazenamento, abrindo espao para a disseminao dos recipientes de cermica. Sendo observado a gerao de excedentes e as trocas de produtos entre as comunidades, dando incio a Economia de Trocas. A produo de alimentos em maior quantidade possibilitou o aumento da populao, gerou a necessidade de uma administrao, lideranas e funes mais especficas dentro das comunidades. No perodo denominado a Era do Bronze, entre, aproximadamente, 3.000 a.C. a 700 a.C., os avanos tcnicos foram a evoluo dos utenslios para pescar, o arco e a flecha para caar e defender, agulhas para confeccionar vestimentas e lamparinas de leo animal (especialmente de baleia) para iluminar. Muitas atividades agrcolas eram itinerantes e se pressupe que foram danosas. Porque os povos ocupavam bosques, queimavam a vegetao, e no solo rico em nitrognio cultivavam durante alguns anos at que a terra ficasse esgotada de nutrientes, momento em que se buscava outro local para iniciar novo ciclo. Nos perodos histricos da antiguidade, medieval e moderno, a evoluo das tcnicas at se chegar tecnologia foi constante.

2.2.2 Aspectos histricos da propriedade intelectual da tecnologia

Na antiguidade, os artesos j faziam marcas nos utenslios para identificar a sua procedncia e na Bblia se encontra referncia ao uso de sinal distintivo. Mas a patente o regime jurdico mais velho da proteo formal da propriedade intelectual, tendo sua origem nos privilgios feudais, vindo a ter impulso normativo com a Revoluo Industrial.

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Na evoluo da propriedade intelectual, podem ser observados quatro momentos bem definidos: 1 momento - caracterizado pelos privilgios feudais e modernos; 2 momento - marcado pelo liberalismo na independncia dos Estados Unidos e na Revoluo Francesa; 3 momento - marcado pela internacionalizao, a partir das Convenes da Unio de Paris e de Berna; 4 e atual momento - em que h uma tendncia de globalizao da propriedade intelectual, cujo marco foi a constituio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). A histria da proteo jurdica da propriedade intelectual pode ser observada tambm no plano nacional, regional, internacional e mundial, sendo que o plano nacional reflete os outros. A propriedade das criaes intelectuais no foi tutelada pelo direito na Idade Antiga. Os inventores, obtentores e autores de ento no possuam uma proteo legal para as suas criaes.7
a. 1 momento: privilgios feudais e modernos, sculos XII a XVIII

exclusividade, aps o transcurso do prazo e com iseno de impostos. O governo de Veneza outorgou o direito exclusivo para a explorao de uma indstria de impresso por algum tempo.9 A descoberta da imprensa por Gutenberg, em 1451, segundo DUVAL10, fez com que o poder monrquico logo se desse conta do perigo que a novidade representava para a difuso de ideias contra a ordem poltica vigente, atravs de obras subversivas e, para evit-lo, instituiu o regime da concesso dos privilgios de imprensa que, automaticamente, levou ao controle do registro as obras a serem impressas. Esse foi o ponto de partida do monoplio, pois ao mesmo tempo em que acautelava o regime monrquico, pela censura prvia, disciplinava a nascente indstria tipogrfica, impedindo a livre concorrncia. Assim, sob o conceito de privilgio real, de finalidade exclusivamente poltica, de autoproteo, j se podia vislumbrar a noo econmica de monoplio.11 Na economia de mercado, hoje, o monoplio exprime a forma de organizao em que uma empresa domina a oferta de determinado produto ou servio, que no tem substituto. O fato de existir apenas um ofertante provoca uma situao de domnio que permite impor preos e alcanar o mximo de benefcio. Por isso, tende a no ser tolerado no livre comrcio. Pode haver a exclusividade proporcionada pela propriedade intelectual com medidas para evitar abusos de posio dominante, mas no o monoplio. Outros exemplos: Galileu Galilei obteve, na Itlia, o direito exclusivo de fabricar e comercializar um dispositivo hidrulico de irrigao; o fsico Pascal recebeu, na Frana, o privilgio de inveno para uma mquina calculadora. Os dois cientistas so exemplos de pioneiros ilustres no recebimento de privilgios de inveno. Segundo CARVALHO12, na fase dos privilgios feudais, a proteo era concedida aos introdutores de novas tcnicas, como meio de incentivar a indstria exportadora. Esses privilgios podiam compreender desde a exclusividade do uso da tcnica, que era o contedo principal, at benefcios fiscais e direito de residncia no burgo. Sendo concedido independentemente de lei, no eram observadas condies preestabelecidas.13 As duas regulamentaes mais importantes da concesso de privilgios, nessa fase, ocorreram em Veneza (1474)14 e na Inglaterra (1623).

Na Idade Mdia, surge a proteo da inveno sob a forma de privilgio, expresso que designa, em sentido originrio, a medida de exceo disposta, em carter particular, privativo ou exclusivo, em favor de uma pessoa, ou a lei excepcional. No sentido atual, privilgio no mais aplicado como a dignidade ou regalia pessoal, mostrando-se, apenas, o direito prprio que a lei assegura, excepcionalmente, pessoa, em virtude de um direito privativo, no caso, o de explorar comercialmente o seu invento.8 O privilgio era concedido pelo soberano ao introdutor de novas tcnicas, compreendendo sempre um prazo de proteo determinado, que variava na razo direta da importncia da criao. Era concedido independentemente de lei e sem condies preestabelecidas. Conta a histria que artesos da Lombardia foram contratados para fabricar em Florena, durante alguns anos, com direito exclusivo, implementos para a indstria txtil, com a condio das tcnicas serem ensinadas aos artesos locais, podendo prosseguir fabricando e fornecendo peas sem

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A concesso do privilgio no estava vinculada ao direito do inventor e sim a interesses que lhe eram alheios; visava, sobretudo, na tica do estado, instalao de indstrias de exportao e era concedida ao arteso introdutor de novas tcnicas, independentemente de ter sido este o inventor da tcnica. O Statute of Monopolies, 1623, ainda que fazendo referncia ao to the true and first Inventor and Inventors of such Manufactures, subordinava expressamente a concesso da patente ao interesse da coroa. Tinha, portanto, uma funo econmica bem definida.15
b. 2 momento: liberalismo

A Revoluo Industrial determinou uma mudana de perspectiva na lgica do sistema produtivo, que teve consequncias decisivas para o desenvolvimento de novas tcnicas, novos instrumentos e novas mquinas, acima de tudo, acelerou gradualmente o ritmo das mudanas de tecnologias e generalizou a incidncia das tecnologias sobre toda a organizao social. A lgica da produo consistiu na separao do capital e trabalho, o que implicou benefcio em um mercado competitivo. O aumento da eficincia de uma mquina se traduziu, imediatamente, no aumento de produtividade e a inovao tecnolgica se viu submetida a uma presso que acelerou o seu ritmo e aumentou a sua difuso de forma contnua. No foi ao acaso, portanto, que as primeiras reflexes sobre a tcnica vieram de pensadores como Karl Marx, preocupado com os grandes problemas sociais relacionados ao capital e ao trabalho surgidos com a Revoluo Industrial. Contexto que provocou a configurao de uma nova era da civilizao. A Revoluo Industrial e o liberalismo esto associados, nessa fase iniciada com a Constituio dos Estados Unidos que, em 1787, estabeleceu a proteo aos autores e inventores.17 Na Frana, a Assemblia Nacional decretou, no ano de 1791, a lei que desenvolvia a ideia segundo a qual as criaes intelectuais constituam objeto de propriedade, mesmo antes que a lei o declarasse. A burguesia ascendente ao poder consagrava a propriedade como uma decorrncia do Direito Natural, consistente num direito que no conhecia limites, seno quanto durao de sua vigncia e o espao territorial dentro das fronteiras.18 Era a burguesia francesa que, acompanhando o incio da Revoluo Industrial inglesa, percebia uma nova forma de riqueza, o capital tecnolgico, que exerceria papel preponderante na maximizao dos lucros. As patentes da mquina a vapor e do tear mecnico so exemplos de inovaes radicais, que mudaram os paradigmas tecnolgicos. Espalhava-se, assim, pela Europa e Amrica, a partir do sculo XVIII, juntamente com o liberalismo econmico, a ideia da patente como um ttulo de propriedade da tecnologia.19

A histria da civilizao a histria das suas tcnicas. O que entendemos hoje por tecnologia, e o papel que ela desempenha na sociedade dos nossos dias, diferente do que se supunha em pocas anteriores. Embora no se possa desconsiderar as bases do seu desenvolvimento. A origem da tecnologia atual, como da sua proteo jurdica, surge a partir da Revoluo Industrial: Durante a era do iluminismo, o homem sondou as questes prticas com a mesma energia com que questionava os pressupostos polticos e espirituais. Em toda a Europa, procuravam-se novas solues para velhos problemas, mas foi na Gr-Bretanha que essa criatividade foi posta, pela primeira vez, em uso comercial de larga escala. Ali, antes do final do sculo [XVIII] os industriais descobriram uma maneira de fundir minrio de ferro, usando carvo mineral em vez do dispendioso carvo vegetal; outros utilizaram a energia do vapor para mover mquinas que at ento dependiam dos msculos de homens e animais ou das foras imprevisveis dos ventos e das guas. Com essas inovaes, as pequenas oficinas artesanais da Inglaterra deram lugar a fbricas de produo em massa. Essa sbita revoluo tecnolgica aconteceu no apenas graas inventividade dos indivduos, mas tambm devido ao clima poltico e econmico favorvel de que gozava a Gr-Bretanha. Os novos industriais eram homens de negcio, empreendedores que investiam no desenvolvimento de novas tecnologias capazes de aumentar a produo e diminuir os custos. [...] De incio, as novas invenes provocaram apenas mudanas em pequena escala [...]. Poucos deram-se conta de que esses avanos eram o comeo de um vasto processo de mecanizao que varreria a Europa e ficaria conhecido como a Revoluo Industrial.16

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c. 3 momento: internacionalizao

A Revoluo Industrial desencadeou um forte intercmbio comercial e a especializao do trabalho, com os pases buscando a exportao dos seus produtos, tendo como uma das consequncias, o crescimento econmico. O reconhecimento dos depsitos de pedidos de patentes teve nos tratados internacionais um passo decisivo no rumo da internacionalizao do sistema jurdico de proteo tecnologia e outras criaes intelectuais. A realizao das grandes feiras internacionais no Sculo XIX, como a de Londres, a de Viena e a de Paris, serviram de cenrio aos debates sobre a propriedade industrial e a proteo das obras literrias e artsticas. Nos anos de 1883 e 1886, foram assinadas, respectivamente, a Conveno de Paris para a proteo da propriedade industrial e a Conveno de Berna para a proteo das obras literrias e artsticas. Essas Convenes estabeleceram a criao de Secretarias, que foram unidas em 1893 e receberam diversos nomes at 1970, ano em que foram substitudas pela Repartio Internacional da Propriedade Intelectual em virtude da Conveno da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI). No ms de maro de 2010, contava com 184 Estados membros.20 Os principais objetivos da OMPI so: fomentar a proteo da propriedade intelectual em todo o mundo, mediante a cooperao entre os Estados e, sendo o caso, com a colaborao de qualquer outra organizao internacional; assegurar a cooperao administrativa entre os rgos encarregados da propriedade intelectual nos pases membros da Organizao.21
Caso voc tenha interesse em obter outras informaes sobre a OMPI, acesse o site: http://www.wipo.int/portal/index.html.en.
Acesso realizado em: 08 mar. 2010.

pases em desenvolvimento da tecnologia relativa propriedade industrial para acelerar o desenvolvimento econmico, social e cultural.22 A OMPI administra 24 tratados em matria de propriedade intelectual. Os mais importantes se referem aos aspectos internacionais dos pedidos de proteo e classificao de denominaes de origem, marcas, desenhos industriais, patentes, microorganismos para os fins de procedimento em matria de patentes, obras literrias e artsticas. Desde 1996, a OMPI possui um acordo com a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que no membro do sistema da ONU. Nele foi prevista a cooperao na assistncia aos pases em desenvolvimento e compilao das leis e regulamentos de propriedade intelectual dos membros da OMC. Portanto, no site da organizao encontramos as normas sobre a matria de todos os membros. Ao planejar e exercer suas atividades em benefcio dos pases em desenvolvimento, a OMPI se orienta pelos objetivos de cooperao internacional para o desenvolvimento, procurando particularmente um mximo aproveitamento da propriedade intelectual para estimular as atividades criadoras nacionais. Tambm tem como objetivo facilitar a aquisio de tecnologia e a utilizao de obras literrias e artsticas de origem estrangeira, e para permitir o fcil acesso s informaes cientficas e tecnolgicas contida em milhes de documentos de patente. Tudo isso deve servir aos fins do desenvolvimento cultural, econmico e social dos pases em desenvolvimento. A proteo da propriedade no constitui para a OMPI um fim em si mesmo, um meio de fomentar a atividade criativa, a industrializao, os investimentos e as atividades comerciais, ao possibilitar uma recompensa pelo investimento traduzido em exclusividade temporria. Como organizao intergovernamental que , a OMPI, atravs de seus estados membros, formula, no mbito internacional, polticas que incentivam a criatividade e a gerao da valorizao da propriedade intelectual, traduzidas depois em normas jurdicas. Como organizao para orientao do mercado, a OMPI tem a tarefa de oferecer diversos servios que formam parte da competncia atribuda por seus membros, que a proteo proveitosa da propriedade intelectual num mercado cada vez mais internacionalizado e tendente globalizao.23

No que tange ao status de organismo especializado da ONU, cabe observar que a OMPI tem a responsabilidade de adotar as medidas apropriadas, conforme os tratados e acordos que administra, para promover, entre outras coisas, a atividade intelectual criadora e facilitar a transferncia aos

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As regras fundamentais da Organizao, no que se refere proteo da propriedade industrial, so cinco: trato nacional, prioridade, independncia, licena no voluntria e caducidade: Trato nacional cada pas membro ter que conceder aos nacionais dos outros pases membros a mesma proteo que aos seus prprios nacionais. Tambm ficam protegidos os nacionais dos estados que no sejam membros sempre que estejam domiciliados ou tenham estabelecimentos industriais ou comerciais efetivos e reais num estado membro. Prioridade sobre a base de uma primeira solicitao de patente ou registro de marca ou desenho industrial regularmente apresentada num dos pases membros, o solicitante poder, durante certo perodo de tempo, requerer a proteo em qualquer dos demais; essas solicitaes posteriores sero consideradas como apresentadas no mesmo dia da primeira solicitao. Assim, as solicitaes posteriores tero prioridade sobre as solicitaes que outras pessoas possam apresentar durante o prazo para o mesmo pedido. Essas solicitaes posteriores, como esto baseadas na primeira, no se vero afetadas por nenhum fato que possa haver tido lugar no mesmo intervalo de tempo. A vantagem prtica reside em que um solicitante, que deseja proteo em vrios pases, no obrigado a apresentar todas as solicitaes ao mesmo tempo, dispe de prazo para orar os custos e decidir em que pases proteger. Independncia os ttulos de propriedade concedidos nos diferentes pases para uma mesma propriedade industrial so independentes entre si; a concesso de um ttulo num pas no obriga os outros pases a concederem a mesma propriedade. Logo, os pases no podero denegar, anular, nem considerar caducado um ttulo de propriedade pelo fato de haver sido denegado ou anulado ou haver caducado em qualquer outro; Licenas no voluntrias (quebra) os pases podem prever na lei nacional a concesso de medidas para evitar os abusos que podem resultar do exerccio do direito exclusivo, conferido pelo ttulo de propriedade dentro de certos limites. A concesso de uma licena no voluntria no dada pelo proprietrio e sim pelo governo, baseada na falta de explorao comercial da propriedade ou abuso de poder econmico; Caducidade sano pela falta de uso poder ser prevista para o caso em que a concesso de licena no for suficiente para impedir a falta de comercializao.

Foi previsto na Conveno, por exemplo, que cada pas membro deve contar com um servio especial de propriedade intelectual e um rgo para a comunicao ao pblico das patentes e registros concedidos atravs de um boletim peridico oficial. As publicaes devem conter os nomes dos titulares das patentes e registros concedidos com uma breve descrio das invenes patenteadas, desenhos industriais e marcas.24 Dois momentos marcaram essa terceira fase da histria da proteo jurdica da tecnologia, o reconhecimento dos direitos de propriedade industrial sem impor limitao aos direitos nacionais e, depois, a imposio de limites.25 No primeiro momento, o reconhecimento internacional dos direitos de patente no impunha limites s legislaes nacionais, desde que respeitados os princpios convencionais bsicos (prioridade e da igualdade de tratamento entre nacionais e estrangeiros residentes nos pases membros). Respeitados esses princpios, os pases podiam impor os limites que lhes conviessem ao exerccio dos direitos de patente. Mais tarde, num segundo momento, por ocasio da reviso da Conveno, em Haia, no ano de 1925, era traado o limite s legislaes nacionais. Institui-se o conceito de abuso de propriedade, cuja prtica, entretanto, somente pode ser punida com a caducidade, se a licena obrigatria se mostrar insuficiente para coibi-lo. Na prtica, sendo a concesso de licena obrigatria muito rara, a Conveno imps uma severa restrio declarao da caducidade pelos pases membros, garantindo a propriedade por todo o tempo da sua durao.26 Nos anos 1980-1986, houve uma fase de mutao27 caracterizada pela reao dos pases menos industrializados a um regime de propriedade da tecnologia que lhes parecia prejudicial. O efeito foi certa imploso da OMPI como centro internacional de coordenao do sistema, matria que depois de um longo perodo de negociaes passou a ser regido pela Organizao Mundial do Comrcio, a partir de 1995.

d. 4 momento: globalizao

O processo de globalizao das normas da propriedade intelectual uma tendncia marcada por trs grandes impulsos: a assinatura do Tratado de Cooperao em Matria de Patentes, em 1970, a regionalizao alcanada

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com a Conveno de Munique da Patente Europeia, em 1973, e a concluso da Rodada Uruguai do GATT, com a constituio da Organizao Mundial do Comrcio, por fora do Anexo 1C que instituiu o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS), em 1994.

No que se refere territorialidade das patentes europeias, o mbito regional de extenso dessas patentes depende da solicitao do interessado, pode incluir todos, vrios ou apenas um dos pases membros da Conveno de Munique.30
Para ampliar seus conhecimentos sobre patente europeia e obter maiores informaes sobre a EPO, acesse o site: http://www.epo.org.
Acesso realizado em: 08 mar. 2010.

Tratado de Cooperao em Matria de Patentes

Recebeu um grande impulso internacional para a configurao de uma ordem global, no setor, a firma do Tratado de Cooperao em matria de Patentes - PCT28 (Patent Cooperation Treaty), atravs do qual se tornou possvel a proteo jurdica da tecnologia, pela patente, em vrios pases. Os pases membros cooperam na apresentao, busca e exame das solicitaes de proteo das invenes e para a prestao de servios tcnicos especiais.
Leia mais sobre o Tratado de Cooperao em matria de Patentes (PCT) e sua importncia para o sistema de patentes acessando o endereo eletrnico: http://www.wipo.int/pct/pt
Acesso realizado em: 08 mar. 2010

OMC/ TRIPS
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) um organismo internacional, multilateral, para construo, defesa e desenvolvimento do sistema mundial de livre comrcio. Servindo como marco institucional comum para o desenvolvimento das relaes comerciais mundiais. A OMC foi criada pelo Acordo de Marraqueche, tambm designado por Acordo OMC, firmado em 15 de abril de 1994 e vigorando desde 1 de janeiro de 1995.31 No est dotada de recursos destinados s necessidades de seus membros, como ocorria com as instituies de Bretton Woods, o FMI e o BIRD, e nem subordinada ONU. Foi estabelecida por acordo entre seus membros, cujo instrumento internacional forma uma unidade complexa, porque a sua composio estrutural contm o acordo (tratado) constitutivo e mais quatro anexos multilaterais e um plurilateral. Tambm com status de acordos internacionais e relativa autonomia, entre os quais est o TRIPS - Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionado ao comrcio.

Patente Europia
O segundo grande passo no processo de globalizao do regime jurdico da propriedade intelectual foi dado com o processo de regionalizao europeu, atravs da constituio da Organizao Europia de Patentes (EPO), conveno assinada em Munique, em 1973, que conta, hoje, com 35 pases membros. A Conveno de Munique constituiu-se num acordo especial para os efeitos da Conveno da Unio de Paris, que previa o direito dos pases convencionarem entre si regras particulares sobre a matria, e um tratado de patentes regional no marco do Tratado de Cooperao em matria de Patente. Atravs da Conveno de Munique se estabeleceu um direito comum em matria de concesso de patentes de inveno, denominadas patentes europeias. O regime jurdico e seus efeitos passaram a ser os mesmos da patente nacional concedida por cada Estado.29

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Figura 2.3 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

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O TRIPS um conjunto de normas que assegura o funcionamento dos direitos de propriedade intelectual em escala mundial.
Para obter maiores informaes sobre o TRIPS acesse o site: http://www. wto.org/
Acesso realizado em: 08 mar. 2010.

O TRIPS engloba: Direitos de autor e conexos, marcas, indicaes geogrficas, desenhos industriais, patentes, topografias de circuitos integrados, proteo de informao confidencial e controle de prticas de concorrncia desleal em contratos de licena (consolidando a terminologia segundo a qual a propriedade intelectual um gnero); Princpios bsicos e os padres relativos existncia, abrangncia e exerccio dos direitos; Aplicao das normas; Obteno e manuteno dos direitos e respectivos procedimentos administrativos e judiciais. No se pode mais falar em direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio, cada vez mais aberto internacionalmente circulao de mercadorias e servios, sem lhe dar uma dimenso mundial. No que toca ao aspecto econmico, o destaque dado pela poltica comercial proteo da propriedade intelectual como um elemento nuclear foi em decorrncia da crescente globalizao da economia e, sobretudo, dos avanos tecnolgicos. Com efeito, a produo industrial foi mudando sua base para os setores vinculados pesquisa e criatividade, sendo que a inovao se tornou central na filosofia empresarial e fator determinante do xito no universo da competio e concorrncia entre empresas. Ocorreu, como consequncia, uma mudana, tambm, dos ciclos econmicos, que passaram a ser cada vez mais curtos. Mas o fato econmico relevante e fundamental, neste contexto, foi a insero de um nmero crescente de empresas no mercado internacional, operando em escala global. Como consequncia, a circulao e o sucesso comercial de muitas mercadorias desencadeou, tambm, a pirataria que, por sua vez, provocou o aumento das tenses entre os pases industrializados com um sistema eficiente de proteo da propriedade intelectual e aqueles pases emergentes onde o sistema era menos desenvolvido ou inexistente, j que os direitos de propriedade intelectual constituem um elemento competitivo de primeira grandeza.

Embora alguns pases ainda permaneam fora do sistema, isto representa uma parcela pouco significante em termos negociais (exceto no caso da Rssia), pois so 153 membros (incluindo Brasil, China, Cuba, ndia, etc.). De forma que foi constitudo um sistema de propriedade especial que, por sua vez, insere-se no sistema mais amplo do comrcio mundial. O uso e a circulao mercantil da tecnologia protegida juridicamente abrangem desde a mecnica at a biologia, o que implica dizer que todos os campos da tecnologia podem ser protegidos. O espao demandado para o debate tico sobre o tema to grande quanto s potencialidades e possibilidades da produo industrial tecnolgica. H uma infinidade de questes encobertas pelas possibilidades da propriedade industrial e pela colocao das coisas no comrcio, com as respectivas implicaes em vrios mbitos, como o social, econmico, poltico, jurdico e a biotica. O Acordo representa a tentativa mais ambiciosa de regular e proteger os diferentes bens imateriais em todo o mundo. um acordo de grande envergadura e complexidade, no somente pelo contedo das novas normas, mas tambm pelo enfoque global que dado ao tema, e pela vinculao formal vida econmica e comercial; significando uma mudana na evoluo dos institutos da propriedade intelectual, novas interpretaes e novos atores.32 O Acordo TRIPS possui dois mecanismos bsicos para corrigir as prticas de infraes propriedade intelectual: primeiro, a elevao do nvel de proteo em todos os membros do acordo, segundo, a garantia da observao dos direitos de propriedade intelectual atravs de procedimentos judiciais geis e efetivos globalmente.33

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Desse modo, os problemas de nvel microeconmico passaram a ser macroeconmicos, ao produzirem efeitos negativos nas balanas de pagamentos dos pases mais desenvolvidos, sempre que empresas competiam com aquelas dos pases onde a proteo no era adequada.34 No mbito poltico internacional, tambm ocorreram fatos relevantes para a mudana do contexto da proteo propriedade intelectual. As tenses polticas entre os blocos provocaram a passagem dos enfrentamentos para todos os mbitos e instituies, entre elas a OMPI. Observou-se, na OMPI, as confrontaes Leste-Oeste, que foram diminuindo com a mudana de rumo da antiga Unio Sovitica, e Norte-Sul, entre os pases desenvolvidos e o Grupo dos 77 menos desenvolvidos.35 Hoje, vo deixando de ser um problema de pases industrializados para ser a soluo para qualquer pas que tem empresas que atuam ou dependem do comrcio mundial. Sob a tica das mudanas tecnolgicas, houve, em vrias reas, uma facilidade de utilizao e reproduo rpida de todo tipo de criao, tornando os titulares de direitos de propriedade intelectuais mais vulnerveis pela falta de proteo e sem que houvesse um incremento paralelo dos meios defensivos. Os setores industriais das comunicaes, informaes e biotecnologia, nos quais h predominncia de bens imateriais e altos lucros, foram os que produziram as maiores mudanas tecnolgicas sem a correspondente proteo jurdica. No mbito social tambm houve transformaes, tanto na mentalidade dos empresrios, governo e academia, como nos hbitos dos consumidores. E as empresas perceberam, mais do que antes, que a propriedade intelectual um ativo valioso e que as licenas de explorao podiam se converter em importante fonte de receitas. Tudo isso, na segunda metade da dcada de 1980, levou a uma grande interdependncia no comrcio. E tambm a necessidade de integrao das diversas polticas e normativas a seu respeito, tornando indispensvel um enfoque global da tutela jurdica da propriedade intelectual e uma soluo para seus princpios essencialmente territoriais num momento em que as fronteiras perdiam, aceleradamente, importncia. Isso porque o comrcio e a propriedade intelectual possuem ntima re-

lao, particularmente, com o comrcio internacional, espao onde as instituies jurdicas da propriedade intelectual resultaram insuficientes e incapazes de solucionar os problemas prticos.36 Ao ser feita a redao do instrumento do Acordo TRIPS, houve a preocupao de consignar quais eram os desejos dos membros, quanto aos efeitos que esperavam do mesmo, para evitar distores na interpretao o que ficou expresso no seu prembulo. Assim, a razo de ser, expressa no TRIPS, foi a reduo das distores e obstculos ao comrcio internacional pela eliminao das suas causas, entre estas a ineficaz e inadequada proteo aos direitos de propriedade intelectual. Por sua vez, essas medidas e procedimentos destinados a fazer respeitar a propriedade intelectual, no podiam se tornar um obstculo ao comrcio legtimo. Para tanto, havia a necessidade de um conjunto de novas regras que contivessem alguns atributos, explicitados a seguir: Incorporao dos princpios bsicos do GATT, de 1994, e dos acordos e convenes internacionais relevantes em matria de propriedade intelectual; Estabelecimento de padres e princpios adequados no tocante existncia, abrangncia e exerccio dos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio; Estabelecimento de meios eficazes e apropriados para a aplicao das normas, levando em considerao as diferenas dos sistemas jurdicos nacionais civil ou common law; Previso de procedimentos eficazes e expeditos para a preveno e soluo multilateral de controvrsias entre governos dos pases; Incluso de um arcabouo de princpios, regras e disciplinas multilaterais para coibir o comrcio de bens falsificados, sancionando essa prtica anacrnica de concorrncia e no pagamento de tributos. No prembulo do Acordo TRIPS, ficaram expressos, tambm, que os direitos de propriedade intelectual so direitos privados. No que diz respeito aos objetivos bsicos de poltica pblica dos regimes

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nacionais para a proteo da propriedade intelectual, inclusive o desenvolvimento e a difuso da tecnologia, foi estabelecido no TRIPS que: A proteo e a aplicao de normas de proteo dos direitos de propriedade intelectual devem contribuir para a promoo da inovao tecnolgica e para a transferncia e difuso de tecnologia, em benefcio mtuo de produtores e usurios de conhecimento tecnolgico e de uma forma conducente ao bem-estar social e econmico e a um equilbrio entre direitos e obrigaes.37 Como observou GMEZ SEGADE, o principal objetivo foi a extenso e incremento do nvel de proteo dos direitos de propriedade intelectual em todo o mundo. Proteo que se estendeu muito do ponto de vista quantitativo, tendo em vista o nmero de pases que formam parte da OMC, para os quais vinculante o que prescreve o TRIPS. Cabe mencionar as caractersticas gerais do TRIPS38: a globalidade e o hibridismo.39 H globalidade externa porque o acordo est vinculado de forma integral OMC. Ao passo que possui globalidade interna ao proibir a no aplicao de qualquer de suas normas pelos pases, no que se diferencia dos outros tratados em matria de propriedade intelectual. O que se conclui, com base na regra que o estabeleceu, de que no podem ser formuladas reservas a qualquer dispositivo do TRIPS sem o consentimento dos demais membros, o que praticamente impossvel num contexto de 153 membros. O hibridismo, ou amplitude vertical, refere-se ao nmero e abrangncia dos direitos intelectuais que engloba normas substantivas e procedimentais. O TRIPS incorpora o acervo acumulado nos anteriores tratados internacionais sobre a propriedade intelectual, o que impediu que se desmoronasse a construo dogmtica e conceitual anterior.40 O problema doutrinrio do TRIPS referia-se ao carter autoexecutivo ou no das suas normas, sendo claro, hoje, que o acordo em seu conjunto no autoexecutivo para as empresas, porque as obrigaes se impem diretamente aos membros41, isto , aos pases que o subscreveram. A circunstncia de que os direitos de propriedade intelectual sejam reconhecidos pelo acordo como direitos privados42 no determina consider-

los autoexecutivos nas relaes nas quais um dos sujeitos uma pessoa de direito privado e a outra um pas. Na Rodada de Doha, que teve grande repercusso nos anos seguintes constituio da OMC, a preocupao com os medicamentos protegidos por propriedade intelectual foi somada inquietao das autoridades do governo brasileiro com os temas relacionados s exportaes e ao fim dos subsdios agricultura.43 O debate sobre as questes de sade pblica e propriedade intelectual ocorrem no Conselho TRIPS, encarregado de supervisionar a aplicao do TRIPS e, tambm, o cumprimento, por parte dos membros da OMC, das obrigaes por eles estabelecidas.44 Depois da constituio da OMC, em 1994, as questes que mais repercutem alm dos medicamentos, esto relacionadas com as indicaes geogrficas, a proteo da propriedade intelectual em matria de invenes biotecnolgicas e de variedades vegetais. Na Ministerial de Doha, na declarao sobre o TRIPS e a sade pblica, o Brasil teve atuao decisiva nos entendimentos que levaram adoo de um acordo com obrigaes mais flexveis. Ressaltando que o princpio de sade pblica se sobrepe no Acordo. O que significa que deve ser interpretado de modo a promover o acesso da populao aos medicamentos. No caso de epidemias e combate a AIDS, est autorizada a liberdade que os pases tm para determinar os motivos que podem gerar licenas compulsrias (quebra de patentes) e regimes de importao paralela.

2.2.3 A propriedade intelectual no Brasil e a influncia da ordem internacional

O estabelecimento de um regime jurdico de proteo da propriedade intelectual para servir de alavanca ao crescimento econmico nacional no recente na histria dos direitos no Brasil. Antes mesmo da independncia de Portugal, vigorava o Alvar do Prncipe Regente D. Joo VI, que previa a concesso do privilgio de exclusividade aos inventores e introdutores de novas mquinas e invenes, como um benefcio para a indstria e as artes:

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Alvar de 28 de abril de 1809 [...] Eu o Prncipe Regente fao saber [...] havendo estabelecido com estes desgnios princpios liberais para a propriedade deste Estado do Brasil, e que so essencialmente necessrios para fomentar a agricultura, animar o comrcio, [...] com o andar dos tempos a grandeza do mercado e os efeitos da liberdade do comrcio [...] determinar o seguinte: [...] VI. Sendo muito conveniente que os inventores e introdutores de alguma nova mquina e inveno nas artes gozem do privilgio exclusivo, alm do direito que possam ter ao favor pecunirio, que sou servido estabelecer em benefcio da indstria e das artes, ordeno que todas as pessoas que estiverem neste caso apresentem o plano de seu novo invento Real Junta do Comrcio; e que esta, reconhecendo-lhe a verdade e fundamento dele, lhes conceda o privilgio exclusivo por quatorze anos, ficando obrigadas a fabric-lo depois, para que, no fim desse prazo, toda a Nao goze do fruto dessa inveno. Ordeno, outrossim, que se faa uma exata reviso dos que se acham atualmente concedidos, fazendo-se pblico na forma acima determinada e revogando-se todas as que por falsa alegao ou sem bem fundadas razes obtiveram semelhantes concesses [...]. Essa norma e outras promulgadas, a partir de 1822, colocaram o Brasil entre os primeiros pases do mundo a regularem os direitos de propriedade intelectual. Embora, somente nos ltimos anos passou a ser compreendido por uma parcela mais ampla dos empresrios e criadores de novas tecnologias como um agregador de valor e capital intelectual, includos entre os ativos intangveis.
Leia na ntegra o livro Patentes Histria e Futuro, acessando o seguinte endereo eletrnico: http://www6.inpi.gov.br/patentes/diretoria/patentes_historia_futuro.htm?tr14
Acesso realizado em: 08 mar. 2010

mundo. Atualmente, evidente que existe uma relativa abertura de mercados e de circulao de mercadorias e de servios de diferentes escalas e mbitos, mais favorveis ao Brasil que em outras pocas. Sendo impossvel pensar em direitos do comrcio em sentido amplo com dimenso local. No mais possvel o direito do comrcio, se no for mundial. O que forosamente nos leva a outra considerao que a necessidade de conhecer profundamente a globalidade econmica e a poltica nas relaes internacionais, no momento de pensar a poltica domstica e as alternativas para o funcionamento das instituies, como o caso daquelas relacionadas com a propriedade intelectual.

Figura 2.4 Fonte: M. Elizabeth Ritter dos Santos (PUCRS) Quando meditamos sobre o tema, vem tona os papis que assumem, cada vez mais, os agroempresrios, os pesquisadores, os servidores do governo. certo que os direitos aqui considerados beneficiam agentes econmicos poderosos, internacionais e transnacionais, mas beneficiam, tambm, empresas locais, grandes e pequenas, e no se podem discriminar os seus titulares e nem o objeto de sua proteo. necessrio observar, tambm, que, no mercado, sobrevivem grandes supermercados e o mercadinho, a fazenda e a chcara. Nas relaes entre eles, se o desequilbrio econmico afetar as relaes sociais, na aplicao das leis, podem ser aplicados os princpios de proteo ao hipossuficiente.

Podemos considerar que os direitos de propriedade intelectual servem como um instrumento de estratgia comercial para garantir fatias do mercado para seus titulares. A anlise da importncia e do impacto econmico da proteo jurdica propriedade intelectual deve considerar o estgio em que se encontra o

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Os direitos de propriedade intelectual aplicam-se, tambm, aos nacionais ou pessoas domiciliadas em pas que assegure aos brasileiros ou pessoas domiciliadas no Brasil a reciprocidade na sua proteo. E os estrangeiros domiciliados no exterior gozam da proteo assegurada nos tratados em vigor no Brasil. Observa-se que o Brasil signatrio e ratificou os principais instrumentos jurdicos do Direito Internacional relativos propriedade intelectual, entre estes citamos: Conveno de Paris para a Proteo da Propriedade Industrial45 Conveno de Berna para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas46 Acordo sobre a Classificao Internacional de Patentes47 Tratado de Cooperao em Matria de Patentes48 Conveno Internacional para a Proteo das Obtenes Vegetais49 Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio da Organizao Mundial do Comrcio50 No plano interno e mais alto da pirmide normativa, a Constituio federal51, ao estabelecer a ordem jurdica, no ttulo que trata dos direitos e garantias fundamentais, garante formalmente aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Brasil, entre outros, a inviolabilidade do direito propriedade, determinando que: Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei infraconstitucional fixar; So asseguradas a proteo s participaes individuais em obras coletivas e a reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas, e que tm o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem os seus criadores, os intrpretes e as respectivas representaes sindicais e associativas; A lei infraconstitucional assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de em-

presas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. Cabe recordar, como vimos no incio, que a ordem constitucional econmica brasileira52 se funda na livre iniciativa e na observncia de princpios. Entre estes, expressamente se refere garantia da propriedade privada, funo social da propriedade, livre concorrncia e defesa do consumidor. O Brasil teve oito constituies federais e somente a promulgada no governo Vargas, de 1937, no incluiu expressamente os privilgios industriais entre as garantias aos direitos individuais.53 A propriedade das marcas foi prevista pela, primeira vez, na Constituio de 1891 e constou em todas, exceto em 1937. As principais normas infraconstitucionais da propriedade intelectual, no Brasil, historicamente foram as seguintes: Lei de 1827, que criava os cursos de Direito e previa o privilgio aos autores sobre as suas obras. Lei de 1830, sobre propriedade industrial. Lei de 1830, Cdigo Criminal, que previa pena aos crimes contra os direitos autorais, depois modificado pelo Cdigo Penal da Repblica, Decreto 847/1890, e Decreto-Lei 2.848/1940. Lei de 1875, sobre marcas. Lei de n 3.129/1882, que regulava a concesso de patentes aos autores de inveno ou descoberta industrial. Lei de n 496/1898, dos direitos autorais, complementada pela Lei de n 2.577/1912. Lei de n 3.071/1916, Cdigo Civil. Lei de n 16.254/1923, sobre a propriedade industrial. Decreto 4.790/1924, que redefiniu os direitos autorais. Lei de n 24.507/1934.

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Lei de n 7.903/1945. Lei de n 4.944/1966. Decreto-Lei 1.005/1969. Lei de n 5.648/1970, que criou o Instituto Nacional da Propriedade Intelectual. Lei de n 5.772/1971, que institua o Cdigo da Propriedade Industrial. Lei de n 5.988/1973, que regulava os direitos autorais.

2.3.1 Agronegcio e inovao ou agroinovao

O conceito de agroinovao est associado introduo de novidades ou aperfeioamentos no ambiente agroempresarial. Agronegcio considerado: a soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a partir deles.55

Atualmente esto vigentes: Lei de n 9.279/1996, da propriedade industrial.54 Lei de n 9.456/1997, das cultivares. Lei de n 9.609/1998, do programa de computador. Lei de n 9.610/1998, dos direitos autorais. Lei de n 10.603/2002, da proteo de informaes, resultados de testes e dados no divulgados de produtos farmacuticos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos. Lei de n 11.484/2007, da TV digital, que inclui a topografia de circuitos integrados.

O ordenamento jurdico neste campo um conjunto de leis que exige a sua aplicao por operadores, especialmente, conhecedores do assunto. No que se refere burocracia administrativa, somente possvel uma boa tramitao dos documentos com o apoio de agentes especializados.

Figura 2.5 Fonte: http://www.abagrp.org.br/agronegocioConceito.php Acesso realizado em: 08 mar. 2010. A agroinovao consiste numa novidade ou aperfeioamento agrcola de produo e distribuio de suprimentos, de operaes de produo, de armazenamento, processamento e distribuio de produtos e itens produzidos a partir deles, introduzidos no mercado, onde os consumidores buscam a satisfao das suas necessidades e desejos. algo novo explorado no agronegcio.

2.3 Conceitos
Vamos aos conceitos, primeiro de inovao e depois de propriedade intelectual.

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A Lei de Incentivo Inovao considera inovao a: Introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios.56 bastante difundida, a partir da publicao do Manual de Oslo, editado pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), que as inovaes podem ser radicais ou incrementais. Abrir link
Para que voc obtenha maiores informaes sobre Inovao, leia o Manual de Oslo, terceira edio, acessando o seguinte endereo eletrnico: http://www.mct.gov.br/upd_blob/0026/26032.pdf
Acesso realizado em: 08 mar. 2010.

Ser inovador quando circular e criar riquezas. Caso contrrio, sem ocupar espao na economia, o novo no ser considerado inovador, no teremos inovao. Logo, toda inovao um tipo de novidade, mas nem toda novidade se torna uma inovao. Entre ns, cidados de um pas em vias de desenvolvimento, cujo investimento pblico e privado em cincia e tecnologia tinha sido muito escasso, a melhor possibilidade de inovar foi comear pelos esforos com as inovaes incrementais. O que fizemos com o nosso jeitinho brasileiro para resolver os problemas. J temos projetos avanados como bioenergia, biocombustveis, biodiesel e agricultura de preciso que so radicais em muitos aspectos.

b. Inovao incremental

a. Inovao radical

um aperfeioamento ou a melhoria, o jeitinho brasileiro que d certo. Segundo os estudos reunidos no Manual de Oslo, a inovao incremental ocorre muito nas empresas de pouco ou mdio emprego de tecnologia, com um impacto positivo no crescimento econmico devido ao peso que tm na economia dos pases. A massa de negcios, que tambm faz circular a riqueza entre os brasileiros, realizada por micro e pequenas empresas e empresrios individuais que tm mais facilidade para incrementar os seus negcios. J havia observado SCHUMPETER, que foi um dos mais importantes economistas do sculo XX, que a inovao a chave do crescimento. O desenvolvimento econmico, segundo o autor, depende da capacidade dos empresrios de criarem condies para o progresso tcnico, porque ele que facilita os avanos sociais. A inovao incremental, muito vivel entre ns, o resultado de poltica e investimento na eficincia da produo, na diferenciao de produtos e servios, no marketing, na organizao:

A inovao radical aquela que causa impacto significativo em um mercado e na atividade econmica das empresas, que pode mudar a estrutura, criar um novo mercado e transformar produtos existentes em obsoletos. Desde o processo de pasteurizao introduzido por Louis Pasteur, que revolucionou a indstria de alimentos, lmpada de Edison, os exemplos de inovaes radicais mais significativos e recentes so o GPS em relao a bssola, o CD em relao ao disco de vinil, o DVD em relao aos vdeos de filmes, o computador pessoal em relao mquina de escrever, o telefone celular que coexiste com o fixo e que criou uma nova utilidade e necessidade nas pessoas, tambm as barras de cereais e os produtos embalados em Tetra Pak que mudaram muitos de nossos hbitos e de embalagem na agroindstria. Se aprofundssemos o conceito, seria o caso de indicar que um novo agroproduto ou agrosservio no seria considerado uma inovao at que fosse introduzido e, logo, aceito no mercado. Assim, levando a extremos, a agroempresa poderia definir estrategicamente o que que pretende lanar para romper paradigmas de produo, intermediao ou consumo, por exemplo, porm a confirmao dependeria da colocao do resultado no mercado.

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Figura 2.6 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

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H que se ter em considerao que inovar mais que simplesmente adotar novas tecnologias ou a aquisio de mquinas modernas. Em muitos casos, a inovao requer tecnologia de informao, acesso aos bancos virtuais de dados, como bases de patentes, melhorar a capacitao da fora de trabalho, estrutura organizativa e as interaes da agroempresa com as universidades e setores do governo designada de inovao aberta. Inovar no somente buscar mquinas em grandes feiras da Europa, sia ou Estados Unidos, que as fabricam em larga escala e tambm servem s agroempresas que competem com as nossas. H que se criar o que no tm os concorrentes. Haver sempre que contar, o agroempresrio, com as vantagens comparativas e competitivas.
Para saber mais sobre o nmero de empresas existentes formalmente no Brasil, basta acessar o endereo eletrnico do Departamento Nacional de Registro do Comrcio http://www.dnrc.gov.br/
Acesso realizado em: 08 mar. 2010.

Pode-se imaginar, com base nesses dados, que ser difcil algum agronegcio que seja explorado apenas por uma agroempresa e no tenha concorrentes no mercado. Dizemos que so necessrias novas competncias, estudar as tendncias, definir os problemas de produo e de fbrica a resolver, se for o caso, preservar ou descontaminar o meio ambiente, diminuir os custos de produo, reduzir ao mximo o risco dos trabalhadores e dos consumidores, a inocuidade dos alimentos, ter estratgia de marketing, organizar, entusiasmar os colaboradores, entre outros elementos. Na arquitetura da poltica de inovao, necessrio definir os atores, suas prioridades e a fonte de financiamento, que por suposto, pode ser pblicoprivada. A prtica ensina que somente o aporte financeiro do governo significa o no comprometimento de muitos empresrios. Eles tendem a valorizar o que sai do seu prprio bolso. Os setores dos atores podem ser representados por uma trplice hlice: o governo nacional, com apoio dos governos dos estados e dos municpios; as agroempresas ou cooperativas e suas agremiaes, federaes, confederaes, unies e associaes; e, especialmente, as universidades e centros de investigao, aquelas que promovem a pesquisa e a extenso, as empreendedoras.
Trplice hlice de aliana estratgica na cooperao para promover a inovao

%UDVLO HPSUHVDV UHJLVWUDGDV

'DGRV GR UDQNLQJ GDV  -XQWDV &RPHUFLDLV HP 


6mR 3DXOR 0LQDV *HUDLV 5LR *UDQGH GR 6XO 3DUDQi 5LR GH -DQHLUR 6DQWD &DWDULQD VRPD


             

Figura 2.7 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel O eixo da articulao entre esses atores, entre outros, facilitar a ao e gerar informaes e conhecimentos a partir da pesquisa cincia e tecnologia para o ambiente produtivo alcanar autonomia no domnio do conhecimento que requer o desenvolvimento agronegocial do pas.

Tabela 2.1 Fonte: www.dnrc.gov.br Acesso realizado em: 15 abr. 2010

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No Brasil, segundo dados do IBGE, resultados da ltima pesquisa industrial de inovao tecnolgica (PINTEC 2003), entre os gargalos da inovao, foi constatada a falta de investimentos e o baixo ndice de pesquisa dentro das empresas. O governo e o poder legislativo instituram o marco regulatrio, necessrio para permitir que as instituies pblicas e os pesquisadores, que so servidores pblicos, possam prestar servios tecnolgicos s agroempresas, facilitar a utilizao de bens pblicos como laboratrios e equipamentos pelo setor privado, alm de facilitar as relaes de cooperao pblico-privado para a pesquisa cientfica e tecnolgica para emprego nas empresas privadas. O marco regulatrio57 brasileiro constitudo pela Lei de Incentivo Inovao, prev a participao de inventores, criadores ou obtentores vegetais nos resultados da comercializao de seus produtos, o que um prmio. Tambm a possibilidade de explorao exclusiva do resultado da pesquisa pela agroempresa investidora no projeto e a titularidade ou cotitularidade da propriedade intelectual. Tudo bem detalhado e expresso em um acordo (contrato ou convnio). Tambm pela Lei do Bem e Lei de Informtica. Os agroempresrios definem com os engenheiros e outros especialistas de universidade ou de centro de investigao os problemas a resolver com a pesquisa e o desenvolvimento (P&D), observam o estado da tcnica com base em documentos de patentes (por exemplo) e a reviso da bibliografia impressa e digital para o passo adiante, a agenda do plano de trabalho, o oramento, a equipe de pesquisadores comum e o acordo de confidencialidade. Esse plano se anexar ao acordo, selar a parceria.
Propriedade intelectual

importante sublinhar que a novidade a chave para gerar inovao, logo, no possvel publicar ou apresentar em feiras e congressos os resultados da pesquisa de produtos ou processos que, todavia, no tenham sido patenteados ou protegidos por outras espcies de propriedade intelectual, e alm de tudo, no se revela normalmente aquilo que no esteja pronto para a comercializao. Somente depois do lanamento do produto no mercado ou, em alguns casos, quando isso est assegurado, que se pode publicar, apresentar em congressos e feiras. Alis, j foi dito que o segredo a alma do agronegcio. Juntamente com a poltica de inovao, necessrio gerar uma nova cultura: capital intelectual se garante pelo direito de propriedade. imprescindvel incluir a propriedade intelectual entre os ativos intangveis das empresas e das instituies de pesquisa.

fi

resultado novidade

empresa

desenvolvimento

mercado inovao
projeto

problema tcnico/ necessidade mercado

universidade

Figura 2.9 Fonte: SantAnna (Petrobras), UFSC, 2006. O valor que tem esses ativos se mede pela aplicao que lhes do as empresas e pela aceitao que tm produtos e servios protegidos pelos direitos de propriedade intelectual no mercado. Um produto pode ter um preo ou um valor, neste ltimo, a noo de qualidade impera.

P&D

ou

ICT

pesquisa

Figura 2.8 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

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Assim, tem relevncia o esforo do MAPA ao promover o entendimento em torno dos certificados de novas cultivares, dos registros de indicaes geogrficas, das patentes de inveno e modelos de utilidade, registros de desenhos industriais, marcas, programas de computador ou software, direitos de autor, dados de prova, know-how, trade dress e concorrncia desleal ligados a uma das maiores riquezas do pas que o agronegcio. Nas universidades e centros de pesquisa, h que se mudar a ideia do conhecimento cientfico distanciado do tecnolgico, inclusive com certo desprezo pelos tcnicos. O futuro do Brasil, como o de outros pases sulamericanos, depender das solues que possam aportar os agropesquisadores locais s empresas que tm suas manufaturas no pas, que empregam, que geram a circulao de riquezas e que pagam impostos no pas. O outro desafio o financiamento que, por suposto, marcado pela escassez, num pas como o Brasil que tem muitos gastos sociais e necessidades pendentes de ateno na sua infraestrutura, entre tantos temas que demandam gastos pblicos, e com um quadro de arrecadao, todavia, modesto para a dimenso continental do pas. A alternativa seguir com prudncia, fixar temas emergentes e factveis, sem descuidar do futuro, sobretudo, no campo do agronegcio e nas reas tecnolgicas que o Brasil conta com mais e melhores nomes para, depois, avanar em outras reas e campos. O pas h de seguir onde existe excelncia acadmica e empresas que possam aplicar as tecnologias. A cooperao bem sucedida requer alocao de recursos do governo, contrapartida da empresa e a participao das universidades e centros de pesquisa, a alocao de tcnicos, um semear coletivo, que de sua colheita possa resultar benefcios mtuos para o pblico e o privado, com possibilidades de refinanciar os passos seguintes na inovao, para o benefcio de produtores, distribuidores e consumidores, em benefcio de toda a sociedade.

presas, pesquisadores e governo, medida que o resultado da P&D pode gerar novo negcio (ou sua ampliao), melhorar o nvel de emprego, trabalho e renda, uso de insumos, mais recolhimento de impostos, aumento dos fundos para novas pesquisas que vo ser outra vez aplicados neste processo virtuoso.

2.3.2 Conceito de propriedade intelectual

a. Propriedade

A propriedade j era regulada pelo direito romano cerca de cinco sculos antes de Cristo. A Constituio Federal58 garante aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas, entre outros direitos, a inviolabilidade do direito propriedade. Segundo o Cdigo Civil, artigo 1228, o proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa e o direito de reav-la de quem quer que injustamente a possua ou detenha. Coisa pode ser um bem material ou imaterial. Usar significa empregar, servir-se, tendo como sinnimo utilizar, tornar til para si, empregar com utilidade. Fruir tem o sentido de permitir que outros usem; perceber os frutos, desfrutar; por exemplo, a licena de uso de uma cultivar (bem imaterial) e a locao de mquina agrcola (bem material). Dispor significa desfazer-se, transferir a propriedade para outro; por exemplo, a cesso de um desenho industrial (bem imaterial) e a venda de uma tonelada de soja (bem material). Existem algumas restries legais ao exerccio da propriedade59, so exemplos: a preservao da flora, fauna, belezas naturais; o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico; evitar a poluio do ar e das guas; comodidade ou utilidade animados pela inteno de prejudicar outrem;

Espiral da inovao
Processos agrcolas e agroindustriais, novos produtos e servios protegidos pelos direitos de propriedade intelectual, so alguns dos elementos estratgicos para a concorrncia agroempresarial, a gerao de emprego e a riqueza do Brasil. Considera-se uma espiral de inovao a sucesso de relaes entre em-

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desapropriao, por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social; requisio, em caso de perigo pblico iminente; usucapio. O conceito de propriedade, em alguns casos, inclui o ttulo que a comprova, como, por exemplo, a matrcula do cartrio de registro de imvel em relao propriedade de uma fazenda ou casa. J a posse60 o exerccio de fato, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade, como o de utilizar, fruir ou dispor. Sendo considerado um detentor61 aquele que conserva a posse em nome de outro, cumprindo ordens ou instrues suas, por exemplo, o procurador.

Figura 2.10 - Fonte: Desenho INPI Existem algumas restries e limites legais ao exerccio da propriedade intelectual, como exemplos a segurana nacional e a licena compulsria ou quebra de propriedade. A falta de uso de algumas espcies de propriedade intelectual pode acarretar a sua caducidade, que uma das formas de perda da propriedade. Os direitos de propriedade intelectual no Brasil compreendem, hoje, o conjunto da legislao federal, oriunda do legislativo e executivo, de carter material, processual e administrativo. Esses direitos abrangem as espcies de criaes intelectuais que podem resultar na explorao comercial ou vantagem econmica para o criador ou titular e na satisfao de interesses morais dos autores. O ordenamento jurdico neste campo um conjunto de normas (princpios e regras). Os direitos de propriedade intelectual aplicam-se aos nacionais ou pessoas domiciliadas em pas que assegure aos brasileiros ou pessoas domiciliadas no Brasil a reciprocidade na proteo a esses direitos. Os estrangeiros domiciliados no exterior gozaro da proteo assegurada nos tratados internacionais em vigor no Brasil.

b. Propriedade intelectual

A propriedade intelectual uma espcie de propriedade sobre um bem imaterial. um conjunto de princpios e regras jurdicas que regulam a aquisio, o uso, o exerccio e a perda de direitos sobre ativos intangveis diferenciadores que podem ser utilizados no comrcio. A Propriedade Intelectual tem por objeto os elementos diferenciadores: novidade, originalidade e distinguibilidade: A novidade diferencia quanto ao tempo; a originalidade diferencia quanto ao autor e a distinguibilidade quanto ao objeto.62 So diferenciadores porque a propriedade intelectual visa evitar a concorrncia desleal; as criaes protegidas permitem ao titular a exclusividade no comrcio (a seguir ser explicado o que titular).

Diviso da propriedade intelectual

A Propriedade Intelectual foi tradicionalmente dividida em industrial e autoral.

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A Propriedade Intelectual, protegida pela Lei n 9.279/1996, abrange os direitos de patentes de inveno e de modelo de utilidade, registro de desenho industrial, registro de marcas, represso s falsas indicaes geogrficas e represso concorrncia desleal. Os direitos autorais so protegidos pela Lei n 9.610/1998. Entende-se sob esta denominao os direitos de autor e os que lhes so conexos. Nesta diviso, ficam fora a proteo dos cultivares, topografia de circuito integrado e informaes no divulgadas. A diviso da propriedade intelectual pode ser feita, tambm, tendo por base o TRIPS, que considera os padres relativos existncia, abrangncia e ao exerccio de direitos. Na OMC, a propriedade intelectual divide-se em direito de autor e direitos conexos; marcas; indicaes geogrficas; desenhos industriais; patentes; topografias de circuitos integrados; proteo de informao confidencial; e controle de prticas de concorrncia desleal em contratos de licenas a qual acrescentamos a proteo da cultivar e obtenes vegetais.

Patente (Carta-Patente)
Carta-Patente o ttulo da propriedade intelectual, da espcie chamada de propriedade industrial, de invenes, de processos ou de produtos, e de modelos de utilidade. Sua importncia reside na publicao do pedido, porque o documento revela as informaes sobre a tecnologia. A extenso da proteo conferida pela patente ser determinada pelo teor das reivindicaes, interpretado com base no relatrio descritivo e nos desenhos. A importncia da patente, entre os instrumentos de proteo da propriedade intelectual, consiste na publicao do pedido, porque o documento revela as informaes sobre a tecnologia. Consultar documentos de patentes nos permite conhecer o que existe de relevante em tecnologia, quem so os proprietrios e em que pases esto protegidas (famlia de patente). Logo, podemos saber o que est livre para se copiar no Brasil sem exclusividade, o estado da tcnica sobre o assunto que nos interessa e que pases so mercados para essa espcie de tecnologia.

SURWHomR VHP WtWXOR

Figura 2.11 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

Ttulos de propriedade intelectual

So ttulos de propriedade intelectual as patentes, os registros e o certificado.

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Figura 2.12- Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

CAPTULO 02

Registro (Certificado de Registro)

Certificado de Registro o ttulo de propriedade intelectual de obras protegidas pelos direitos autorais, programa de computador, marcas, indicaes geogrficas, desenhos industriais e topografias de circuitos integrados. O registro de obras protegidas pelos direitos autorais, entre estes o programa de computador, facultativo; a proteo aos direitos independe de registro. O registro tem carter declaratrio no Brasil (quer dizer que no constitutivo de direitos). Todavia, recomendamos que o registro seja efetuado para evitar problemas na hora de provar a data, a autoria e a titularidade. Os registros das marcas, desenhos industriais e topografias de circuitos integrados so constitutivos de direitos, o que significa que sem os referidos ttulos de propriedade no haver a possibilidade de reivindicar os direitos.

So territoriais a proteo jurdica do certificado de cultivar, as patentes de inveno e modelo de utilidade, os registros de marcas, de desenho industrial e de topografia de circuito integrado e as informaes no divulgadas.

Nulidade de ttulos de propriedade intelectual

Os ttulos de propriedade intelectual podem ser anulados sempre que forem concedidos, contrariando as disposies da lei. Sendo que a declarao de nulidade produz efeitos a partir da data do depsito do pedido. No que se refere ao procedimento de nulidade, ele pode ser instaurado administrativamente pelo prprio rgo que o concedeu (ex. INPI, MAPA ou Biblioteca Nacional) ou requerido por qualquer interessado. Nas leis que tratam da proteo da propriedade intelectual, cada espcie tem uma seo que trata da nulidade. Pode ser objeto de um processo administrativo ou judicial.

Certificado
Certificado de Proteo de Cultivar um ttulo de propriedade intelectual considerado a nica forma de proteo de cultivares e de direito que poder obstar a livre utilizao de plantas ou de suas partes de reproduo ou de multiplicao vegetativa no Pas.

Concorrncia desleal
So considerados crimes de concorrncia desleal63, cujo efeito patrimonial a indenizao das perdas e danos, os seguintes atos: Publicar, por qualquer meio, falsa afirmao em detrimento do concorrente, com o fim de obter vantagem; Prestar ou divulgar, acerca do concorrente, falsa informao, com o fim de obter vantagem; Empregar meio fraudulento para desviar, em proveito prprio ou alheio, clientela de outrem; Usar expresso ou sinal de propaganda alheios, ou imit-los de modo a criar confuso entre os produtos ou estabelecimentos; Usar, indevidamente, nome comercial, ttulo de estabelecimento ou insgnia alheios, ou vender, expor ou oferecer venda, ou ter em estoque produto com essas referncias; Substituir, pelo seu prprio nome ou razo social, em produto de outrem, o nome ou razo social deste, sem o seu consentimento;

Titular ou dono
a pessoa, fsica ou jurdica, que tem o ttulo; pode-se dizer algo baseado em ttulo; aquele que tem uma patente, ou registro, ou certificado. Logo, a titularidade a qualidade de titular, de proprietrio de algo que est definido no ttulo ou documento.

Territorialidade da proteo
No momento de proteger a tecnologia e os sinais distintivos da agroempresa, necessrio levar em conta os pases onde o mercado ser relevante para comercializar os produtos e servios da empresa. Alguns direitos cuja proteo depende do ttulo (constitutivo) tm a proteo limitada ao territrio do pas, no se estendendo aos demais se no houver a proteo nos seus territrios efeito da regra da territorialidade.

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Atribuir a si ou a sua empresa, como meio de propaganda, recompensa ou distino que no obteve;

CAPTULO 02

Vender ou expor ou oferecer venda, em recipiente ou invlucro de outrem, produto adulterado ou falsificado, ou dele se utilizar para negociar com produto da mesma espcie, embora no adulterado ou falsificado, se o fato no constituir crime mais grave; Dar ou prometer dinheiro ou outra utilidade a empregado do concorrente para que este, faltando ao dever do emprego, lhe proporcione vantagem; Receber dinheiro ou outra utilidade, ou aceitar promessa de paga ou recompensa, para, faltando ao dever de empregado, proporcionar vantagem a concorrente do empregador; Violar segredo empresarial - divulgar, explorar ou utilizar-se, sem autorizao, de conhecimentos, informaes ou dados confidenciais utilizveis na indstria, comrcio ou prestao de servios, excludos aqueles que sejam de conhecimento pblico ou que sejam evidentes para um tcnico no assunto, a que teve acesso mediante relao contratual ou empregatcio, mesmo aps o trmino do contrato; Divulgar, explorar ou utilizar-se, sem autorizao, de conhecimentos ou informaes a que se refere o item anterior, obtidos por meios ilcitos ou a que teve acesso mediante fraude; ou Vender, expor ou oferecer venda produto, declarando ser objeto de patente depositada ou concedida, ou de desenho industrial registrado que no o seja, ou mencion-lo, em anncio ou papel comercial, como depositado ou patenteado, ou registrado, sem o ser; Violar dados de prova - divulgar, explorar ou utilizar-se, sem autorizao, de resultados de testes ou outros dados no divulgados, cuja elaborao envolva esforo considervel e que tenham sido apresentados a entidades governamentais como condio para aprovar a comercializao de produtos.

A proteo jurdica dada por meio de uma patente, registro ou certificado, conforme o caso, e ainda nos casos em que h proteo sem ttulo, como Know how e os chamados segredos. O problema das empresas que apostam no segredo ser a manuteno do mesmo e a prova de que foi o criador da tecnologia antes dos outros. Os principais problemas advm do avano da engenharia reversa, que permite decodificar quase tudo, e da fidelidade das pessoas.

Exausto ou esgotamento dos direitos

Os direitos de propriedade intelectual, geralmente, esgotam-se com a venda do produto. O titular no pode impedir a circulao de uma mercadoria que foi adquirida legitimamente com base no seu direito. Por exemplo, se uma empresa vende o produto mais barato em uma parte do territrio e algum o adquire legitimamente, logo, revendendo no mercado mais caro em concorrncia com o prprio titular, este no poder fazer nada, porque houve exausto ou esgotamento dos direitos de propriedade intelectual em relao a esse terceiro.

Pacote de proteo pela propriedade intelectual

possvel que um agroempresrio faa um pacote de propriedade intelectual: marca do produto, desenho industrial da embalagem, patente da tecnologia do produto, direito de autor do folheto de instrues ou propaganda do produto, certificado de proteo da cultivar, e at a indicao geogrfica de procedncia do produto.

Efeitos da proteo da propriedade intelectual

O principal efeito da propriedade intelectual gerar um direito de exclusividade temporrio para o seu titular (dono). Quem tem uma boa tecnologia, uma inovao incremental ou radical, poder garantir que os concorrentes no a copiem ou a usem sem sua autorizao. Figura 2.13 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

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CAPTULO 02

Outro cenrio no ter proteo para nenhum ativo do seu capital intelectual e ser copiado pelos outros.

Falta de investimento na proteo da propriedade intelectual

Observamos que a propriedade intelectual protege a tecnologia, um ativo intangvel da agroempresa. Todavia, no Brasil, os empresrios desconhecem os benefcios da proteo jurdica das novidades ou no tiveram o nus de ser demandado em juzo pelo uso indevido e nem de demandar outra empresa por concorrncia desleal. As empresas brasileiras solicitam poucas patentes, registros e certificados. Considerando que a propriedade intelectual garante a exclusividade de utilizao e que invenes, desenhos industriais e marcas so fundamentais para dar vantagem na concorrncia, seja no pas da sede da empresa seja nos pases para onde se dirigem s exportaes de produtos ou da prestao de servios, o quadro ainda ruim. No temos a cultura da proteo pelo direito da nossa propriedade intelectual. Observem os dados da resenha do PCT publicado pela OMPI. 64 No ano de 2007, foram solicitadas 158.400 patentes internacionais, os pedidos provenientes do Brasil foram apenas 394 (0,2%). Os dez pases que mais depositaram foram: (1) Estados Unidos, (2) Japo, (3) Alemanha, (4) Coria, (5) Frana, (6) Reino Unido, (7) China, (8) Pases Baixos, (9) Sua e (10) Sucia. A China teve crescimento de 38,5% em relao ao ano anterior. A situao interna reflete a falta de interesse dos nacionais, conforme podemos observar nos dados estatsticos disponibilizados pelo INPI. 65 No ano de 1997, o nmero de pedidos de patentes depositados pelos no residentes era de 13.565, enquanto os residentes no Brasil pediam 5.878 (30,2%). Nos ltimos dados consolidados, que datam de 2006, os no residentes depositaram 17.241, enquanto os residentes descenderam para 6.919 (28,6%). O quadro mais crtico em relao aos pedidos de patente internacional via PCT, registrados no INPI. No ano de 1997, o nmero de depsitos pelos no residentes era de 8.638, enquanto os residentes no Brasil pediam 15 (0,17%). Nos dados consolidados de 2006, os no residentes depositaram 14.950, enquanto os residentes apenas 20 (0,13%).

A marca registrada o tipo de propriedade intelectual mais difundido no Brasil. Garante a proteo ao sinal que distingue a empresa ou certifica um produto ou servio. Os nmeros vm aumentando a cada ano, em 1997, foram solicitados, no INPI, 77.710 registros de marcas, aumentando para 123.794 em 2008. So elevados, porm, os nmeros de pedidos arquivados, por exemplo, em 2007 chegaram a 111.190. As solicitaes de proteo dos desenhos industriais no INPI, ano de 1997, pelos no residentes era de 1.021, enquanto os residentes no Brasil pediam 1.940 (65,5%). Nos dados consolidados de 2006, os no residentes depositaram 1.714, enquanto os residentes subiram para 3.557 (67,48%). Embora o nmero seja pequeno, considerando a importncia esttica de produtos e suas embalagens, os residentes lideram as solicitaes de proteo pelo registro. As solicitaes de proteo dos programas de computador no INPI, ano de 1990, foram 104, passando para 726, em 2007. Nmero no significativo em funo do grande nmero de empresas que atuam no setor. Salienta-se que vem crescendo a utilizao de programas de computador no agronegcio. Todos os dados numricos so inexpressivos, todavia, se considerarmos que no ano de 2007 existiam 1.764.831 empresas registradas no Brasil, passando para 2.038.809, no ano de 200866, praticamente impossvel que alguma empresa no tenha concorrente e no precise de alguma proteo por propriedade intelectual. No que se refere aos pedidos de registro de indicaes geogrficas, outra modalidade de proteo, especialmente, de produtos agropecurios, entre 1997 e 2007, foram feitas 22 solicitaes junto ao INPI, sendo concedidas 6.

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Resumo
Estudamos, nesse captulo, que a inovao um processo que no est vinculado com a propriedade intelectual e nem com a alta tecnologia. A inovao pode ocorrer em todos os setores e ocorre, especialmente, no agronegcio. uma alternativa para movimentar o setor produtivo e a sociedade, a indstria e os servios, gerando riquezas. A propriedade intelectual tem por funo servir de instrumento da poltica pblica de cincia, tecnologia e inovao para assegurar a proteo de resultados da pesquisa e desenvolvimento, valorizar esses resultados e promover a sua transferncia com segurana jurdica. A evoluo histrica da propriedade intelectual est associada tcnica, cincia e tecnologia. A propriedade intelectual no Brasil mantm afinidade com a ordem internacional, o que se observa na sucesso de normas que regularam os direitos de propriedade intelectual, porque o pas defende o multilateralismo, integra o comrcio mundial e, por consequncia, aplica suas regras. Estudamos, tambm, os principais conceitos, o que agronegcio, agroinovao, propriedade intelectual e os principais institutos, marco que possibilitar compreender os demais assuntos que sero tratados adiante.

Notas
1. Discurso do Presidente Lula na abertura da 3 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, 16/11/2005. 2. Leia a entrevista de Glauco Arbix, Pequenos negcios devem se diferenciar para serem competitivos, Revista SEBRAE Agronegcios, n. 8, abr. 2008. 3. www.ibge.gov.br Acesso realizado em: 08 mar. 2010. 4. Constituio Federal, artigos 1 e 3. 5. Constituio Federal, artigo 218. 6. Constituio Federal, artigo 219. 7. DI BLASI, 1982, p. 1. 8. DE PLCIDO E SILVA, 1982, v. 3. p. 451-452. 9. DI BLASI, 1982, p. 1-2. 10. DUVAL, 1976, p. 4-5. 11. DUVAL, 1976, p. 4-5. 12. CARVALHO, out./dez. 1983. 13. CARVALHO, out./dez. 1983. 14. Datado de 19 de maro de 1474: Brevetti nella Serenissima, Archivio di Stato di Venezia, Senato terra, registro 7, carta 32: Landar parte che per auctorit de questo Conseio, chadaun che far in questa Cit algun nuovo et ingegnoso artificio, non facto per avanti nel dominio nostro, reducto chel sar a perfection, siche el se possi usar, et exercitar, sia tegnudo darlo in nota al officio di nostri provveditori de Comun. Siando prohibito a chadaun altro in alguna terra e luogo nostro, far algun altro artificio, ad immagine et similitudine di quello, senza consentimento et licentia del auctor, fino ad anni X. 15. CARVALHO, out./dez. 1983. 16. A AURORA industrial, 1992, p. 161. 17. THE UNITED STATES CONSTITUTION, Article I, Section 8, Clause 8: To promote the Progress of Science and useful Arts, by securing for limited Times to

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CAPTULO 02

Authors and Inventors the exclusive Right to their respective Writings and Discoveries. 18. Loi du 7 janvier 1791, Protection de la proprit des auteurs de dcouvertes dites utiles. Article 1er. Toute dcouverte ou nouvelle invention, dans tous les genres dindustrie, est la proprit de son auteur ; en consquence, la Loi lui en garantit la pleine & entire jouissance, suivant le mode & pour le temps qui seront ci-aprs dtermins. 19. CARVALHO, out./dez. 1983. 20. A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI ou WIPO) foi estabelecida em virtude da Conveno firmada em Estocolmo em 14/7/1967. A Conveno entrou em vigor em 1970. A OMPI adquiriu o estatuto de Organismo especializado da ONU em 1974, de carter intergovernamental, com sede em Genebra, Sua. 21. Conveno de Estocolmo, de 1967, artigo 3. 22. Conforme consta do Acordo com a ONU, artigo 1. 23. Discurso pronunciado pelo Sr. Kamil Idris, por ocasio de sua nomeao como Diretor-Geral da OMPI, em 22/09/1997. 24. Conveno da Unio de Paris, artigo 12. 25. CARVALHO, out./dez. 1983. 26. Conveno da Unio de Paris, artigo 5, A-3. CARVALHO, out./dez. 1983. 27. CARVALHO, out./dez. 1983. 28. PCT, firmado em Washington, 19/6/1970, emendado e modificado posteriormente, tem sede na OMPI. Vigente no Brasil por fora do Decreto n 81.742/1978. 29. Conveno de Munique, artigo 1 e 2. Mesmos efeitos salvo disposio contrria prevista na Conveno. 30. Conveno de Munique: artigo 3. 31. BRASIL. Decreto n 1.335/1994. 32. GMEZ SEGADE, 1996. PORZIO, 1996. FERNNDEZ DE LA GANDARA, 1997. PACN, 1997.

33. GLESIAS PRADA, 1997. 34. GMEZ SEGADE, 1996. 35. GMEZ SEGADE, 1996. 36. PIMENTEL, 2000. 37. Acordo TRIPS, artigo 7. 38. PIMENTEL, 1999. 39. GMEZ SEGADE, 1996. 40. GMEZ SEGADE, 1996. 41. TRIPS artigo 1, 1. 42. TRIPS, Prembulo. 43. LAMPREIA, Statement by foreign minister of Brazil, at the III Session of the WTO Ministerial Conference. 44. TRIPS, artigo 68. 45. Decreto n 75.572/1975; Decreto n 635/1992; e Decreto n 1.263/1994. 46. Decreto n 75.699/1975. 47. Decreto n 76.472/1975. 48. Decreto n 81.742/1978. 49. Decreto n 3.109/1999. 50. Decreto n 1.355/1994. 51. Constituio Federal, artigo 5, XXVII, XXVIII, XXIX. 52. Constituio Federal, artigo 170. 53. Pimentel, 1994. 54. Concesso de patentes de inveno e de modelo de utilidade; de registro de desenho industrial; de registro de marca; represso s falsas indicaes geogrficas; e represso concorrncia desleal. 55. DAVIS, John H., GOLDBERG, Ray A. A concept of agribusiness. Boston: Harvard University (Division of research, Graduate School of Business Administration), 1957.

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CAPTULO 02

56. Lei n 10.973/2004, artigo 2, inciso IV. 57. Lei de Incentivo Inovao, Lei n 10.973/2004; Lei do Bem, Lei n 11.196/2005; Lei de Informtica, Lei n 8.248/1991, modificada pela Lei n 11.077/2004. 58. Constituio Federal, artigo 5, caput, e incisos XXVII a XXIX. 59. Cdigo Civil, artigo 1.228, pargrafos 1 a 4. 60. Cdigo Civil, artigo 1.196. 61. Cdigo Civil, artigo 1.198. 62. CARVALHO, Nuno Pires de. Conferncia. Florianpolis: UFSC, 2004. 63. Lei n 9.279/1996, artigo 195. 64. http://www.wipo.int/export/sites/www/pct/es/activity/pct_2007. pdf Acesso realizado em: 17 mar. 2010. 65. Relatrios e informaes do INPI disponveis no site: www.inpi.gov.br 66. Dados disponveis no Departamento Nacional de Registro do Comrcio, www.dnrc.gov.br. Acesso realizado em: 08 mar. 2010.

Captulo 05

Desenho Industrial
Klenize Chagas Fvero Luiz Otvio Pimentel

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5. DESENHO INDUSTRIAL

5.1 Introduo
O desenho industrial uma alternativa para agregar valor ao agronegcio, porque trata de dar uma diferenciao esttica a um objeto, como as combinaes de linhas e cores aplicadas a um produto ou a sua embalagem, na dinmica concorrencial entre as empresas.
CAPTULO 05

A proteo no Brasil dada pela Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996, que regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial, como j foi mencionado anteriormente. Os artigos 94 a 121 tratam do desenho industrial. O desenho aplicado em objetos industriais pode se tornar exclusivo para o seu proprietrio, por um perodo longo de tempo, se for registrado. O registro concedido no Brasil pelo INPI, ao autor ou a outra pessoa fsica ou jurdica titular dos direitos sobre a composio do seu design. O registro de desenho industrial protege composies de formas diferentes que possam servir de tipos de fabricao industrial ou o conjunto de cores e linhas que possam ser aplicados a um produto, proporcionando resultado visual novo e original na sua configurao externa. Para ser protegido, um desenho industrial deve ser novo e original, ou seja, ele no pode estar compreendido no estado da tcnica, devendo, portanto, ser desconhecido do pblico. Para ser novo o desenho industrial deve ser diferente, significativamente, de desenhos conhecidos ou combinaes de caractersticas de desenhos conhecidos. H vrias possibilidades de registros de desenho industrial relativos ao agronegcio, como contineres para as mais diversas modalidades de armazenamento e transporte; pallets; embalagens para todos os tipos de objetos; embalagens especiais para produtos perecveis, tais como: caixas bandejas, garrafas para sucos, leite, iogurtes, e outros; contenedores para transporte e distribuio de frutas; para produtos a granel ou lquidos, e outros. As prprias mquinas e implementos agrcolas, bem como ferramentas, podem ser objetos de registros de desenhos industriais.
Para obter maiores informaes sobre o registro de desenho industrial visite o endereo eletrnico: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/ desenho.
Acesso realizado em: 20 mar. 2010.

Neste captulo, estudaremos o conceito e identificao de um desenho industrial, descrever o procedimento de obteno do registro de desenho industrial, procurando diferenci-lo de outros direitos de propriedade intelectual, como o direito de autor, as invenes e os modelos de utilidade.

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5.2 O desenho industrial e a sua identificao

O desenho est presente no agronegcio e em quase todos os setores industriais. Guimares observa que:
A poca dos caixotes rsticos e embalamentos descuidados ficou para trs nas sociedades desenvolvidas. A palavra de ordem eficincia. O desperdcio acarreta perda econmica e, no raro, impacto ambiental indesejado. Desta forma, o design de produtos eficientes e inovadores se faz necessrio a fim de cumprir normas estabelecidas pelas instituies, pela sociedade e pelos governos.1

gum produto de fabricao industrial (camisetas, caminho, trator, embalagens), ento poder ser protegida tambm como desenho industrial. O que diferencia o desenho industrial do direito de autor a possibilidade de fabricao industrial daquele. Em caso de aplicao industrial, a obra ter direito dupla proteo (direito autoral e desenho industrial). Interessante notar que, caso esse desenho industrial tenha sido apresentado ao pblico pelo prprio criador, por algum autorizado por ele ou pelo INPI at 180 dias antes do depsito, o desenho ainda considerado fora do estado tcnica e poder ser registrado (Lei n 9.279/1996, artigo 96 3). Esse perodo de 180 dias chamado de perodo de graa, pois permite que um desenho j divulgado ainda possa contar com o requerimento de proteo legal junto ao rgo competente, ou seja, a divulgao do desenho industrial sem a perda da novidade e da originalidade. Caso o INPI conceda o registro aps a anlise dos documentos, a proteo estende-se por dez anos, contados da data do depsito do pedido. Esse prazo pode ser prorrogado por cinco anos, por at trs vezes. Por exemplo: um pedido de registro de desenho industrial, depositado em 2010, aps concedido pelo INPI, valer at 2020, quando, ento, poder ser renovado at 2025. Em 2025, poder ser renovado at 2030. E, em 2030, poder ser renovado at 2035, quando cair em domnio pblico, ou seja, aquela forma e/ou aplicao de cores poder ser copiada por quem quiser. O desenho industrial, no Brasil, est disciplinado pela Lei n 9.279/1996 em seus artigos 94 a 121, e pelo Ato Normativo n 161/2002, do INPI, em relao aos Registros de desenho industrial.
Participe do Frum de Contedo e d sua opinio, troque experincias com seus colegas e professores a respeito do desenho industrial e a diferena que este faz ou no para as empresas do agronegcio. No perca a oportunidade de aprimorar ainda mais seus conhecimentos!

CAPTULO 05

A definio legal do desenho industrial e a sua proteo jurdica dada pela Lei n 9.279/1996, artigo 95 que considera: a forma plstica ornamental de um objeto ou o conjunto ornamental de linhas e cores que possa ser aplicado a um produto, proporcionando resultado visual novo e original na sua configurao externa e que possa servir de tipo de fabricao industrial. A partir da definio legal do desenho industrial possvel perceber que:
a. exclusivamente ornamental, ou seja, esttico, no uma inven-

o nem um aperfeioamento utilitrio de um produto j existente, como nos casos das patentes de inveno e de modelos de utilidade. Por esse motivo, tambm conhecido como o design de um produto.
b. Pode ser um formato ou um conjunto de linhas e cores a ser aplica-

do no produto, para diferenci-lo dos demais de sua categoria.

c. O formato ou o conjunto de linhas e cores deve resultar num visual

novo e original para o produto, o que quer dizer que no deve haver outro produto com formato/cor semelhante. Todas as formas e aplicao de cores que j so de conhecimento das pessoas diz-se que esto no estado da tcnica. Para um desenho industrial ser novo e original, ele no pode estar compreendido nesse estado da tcnica, ou seja, deve ser desconhecido do pblico.
d. O desenho deve servir para fabricao industrial (tipo de fabrica-

o), ou seja, no pode ser uma obra de arte (como uma escultura, ou uma fotografia, ou uma pintura), que protegida pelo direito de autor. Entretanto, se essa obra de arte servir para aplicao em al-

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5.3 O dono do desenho industrial

importante diferenciar o papel do autor (ou criador) e o papel do titular (dono ou proprietrio) do desenho industrial. O autor sempre a pessoa fsica que teve a ideia daquela forma ornamental ou da aplicao daquele conjunto de linhas e cores ao produto. O titular a pessoa fsica ou pessoa jurdica, que leva o desenho industrial a registro no INPI e poder ceder ou licenciar os direitos sobre aquela for ma/aplicao de linhas e cores a quem desejar. Em regra, a pessoa que criou aquele desenho industrial a mesma que efetuar o registro no INPI e que usufruir dos direitos patrimoniais sobre ele, mas essa regra pode ser alterada se houver um contrato de trabalho, por exemplo. A criao de um desenho industrial ocorrida durante um contrato de trabalho pode receber trs tratamentos: Ser exclusivamente do empregador quando o empregado tiver sido contratado para desenvolver aquele desenho industrial. Ser exclusivamente do empregado quando a criao for feita sem nenhuma ligao com sua atividade e material/ informaes da empresa. Ser de ambos (empregado e empregador) quando, embora no tenha sido contratado para desenvolver desenhos industriais, a criao tenha sido feita utilizando-se de material/informaes da empresa (computadores, etc). Outro caso que pode alterar a titularidade do desenho industrial ocorre se o seu autor falecer antes do registro. Nessa situao, seus herdeiros podero registrar a criao. Se duas (ou mais) pessoas trabalharem juntas na criao de um nico desenho industrial, nessa hiptese, todas elas podem requerer o registro conjuntamente, ou apenas um deles, desde que mencione os outros coautores. Em qualquer caso, se o autor do desenho industrial no for o depositante, poder requerer que o seu nome permanea em sigilo.

E o que aconteceria se duas (ou mais) pessoas tivessem a mesma ideia de desenho industrial ao mesmo tempo, sem nunca terem trabalhado juntas? Nessa situao, quem registrar ser dono. Quem cria um desenho industrial deve correr a registr-lo no INPI, pois se algum mais tiver essa ideia, vale a data do primeiro registro, e no a data efetiva da criao. Isso acontece porque o registro do desenho industrial constitutivo do direito de propriedade, ou seja, apenas com o registro validamente concedido pelo INPI que o titular (que pode ser o autor ou no) torna-se o proprietrio daquele desenho industrial. A mera criao no torna o autor proprietrio do desenho industrial. Caso no haja o registro, qualquer pessoa poder copiar aquela forma ou aplicao de linhas e cores no haver exclusividade para o agroempresrio.
CAPTULO 05

5.4 Registro para proteger o desenho industrial

J que a nica forma de garantir a exclusividade da explorao do desenho industrial registrando-o no INPI, vamos verificar como isso poder ser feito. A primeira coisa saber o que no pode ser registrado como desenho industrial: qualquer forma que possa ofender algum ou a forma comum de um objeto A forma necessria aquela imposta pelos requisitos tcnicos, 2 e no ser nunca ornamental. A forma necessria ou comum aquela que j est no estado da tcnica, ou seja, sem formato ornamental algum como uma mesa ou uma cadeira indiferencivel das demais. No se pode registrar como desenho industrial o que for contrrio moral e aos bons costumes ou que ofenda a honra ou imagem de pessoas, ou atente contra liberdade de conscincia, crena, culto religioso ou ideia e sentimentos dignos de respeito e venerao. Tambm no pode ser registrada a forma necessria comum ou vulgar do objeto ou, ainda, aquela determinada essencialmente por consideraes tcnicas ou funcionais. O procedimento de registro do desenho industrial no INPI, a ser executado pelo autor do desenho industrial ou por quem detm os direitos sobre a criao (como o empregador, por exemplo), comea com o preenchimento do formulrio disponvel no site do INPI.

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Para conhecer esse formulrio acesse: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/desenho/pasta_formularios/oculto/REG_DESE.DOC

Acesso realizado em: 20 mar. 2010.

Por fim, obrigatrio juntar o comprovante de pagamento da retribuio relativa ao pedido de depsito.
Para visualizar a tabela de custos para o registro de desenho industrial visite o endereo eletrnico a seguir: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/desenho/pasta_custos
Acesso realizado em: 20.mar. 2010.

Nesse formulrio, devem constar informaes como: os dados completos do depositante (autor ou empresa), o ttulo do desenho industrial e seu campo de aplicao, e os dados do autor. O pedido deve se referir a um nico objeto, permitidas at vinte variaes.
Como exemplo de desenho industrial com variaes, acesse a Biblioteca Virtual e veja o Desenho Industrial DI 6604606-8, que se refere a configurao aplicada a disco de corte para plantadeira e semeadeira, com treze variaes.

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Quanto ao pagamento, pessoas fsicas, microempresas, associaes sem fins lucrativos e rgos pblicos tm valores diferenciados. Aps a entrega do pedido e documentos, o INPI far um exame formal preliminar. Significa dizer que sero conferidos os documentos apresentados, sem juzo de valor acerca do desenho industrial em si. Caso se verifique que o pedido est instrudo corretamente, ser realizado o protocolo. A proteo, entretanto, j est assegurada desde o dia da apresentao do pedido, considerando-se que o pedido torne-se um registro posteriormente. Assim, se algum reivindicar posteriormente a criao de um desenho industrial j registrado, sua proteo se d desde a data do pedido. Ou seja, o protocolo a expectativa do direito de registro. Se estiver faltando algum documento ou alguma formalidade no tiver sido cumprida, o INPI dar prazo de cinco dias, a partir da cincia pelo requerente da exigncia formulada pelo rgo, para que esta seja cumprida. Novamente, se houver o cumprimento da determinao do contido na exigncia formal preliminar, a proteo, quando concedido o registro, estar assegurada desde o dia da apresentao do pedido. Em seguida, o INPI, proceder ao exame formal do pedido, observando o depsito nos artigos 100,101 e 104 da Lei n 9.279/1996. Estando em ordem o pedido quanto aos artigos citados, o INPI conceder o registro do desenho industrial e o publicar na Revista de Propriedade Industrial. O titular poder, ento, retirar o certificado do registro, que o ttulo que lhe garante os direitos sobre o desenho industrial. Caso durante o exame sejam constatadas que as vistas apresentadas (frontal, lateral, superior, inferior e perspectiva) esto em divergncia entre si ou o objeto ao qual se requer a proteo no est visualmente bem representado ou est tracejado podero ser feitas exigncias formais para a conformao do pedido ao exame tcnico formal.

O ttulo do desenho industrial deve guardar relao com o pedido apresentado, devendo iniciar com a expresso Configurao aplicada a/em..., quando se tratar de desenhos industriais tridimensionais (formas), e com Padro ornamental aplicado a/em..., para os desenhos industriais bidimensionais (aplicao de linhas e cores). Junto com o formulrio devem ser apresentados desenhos ou fotografias (com fundo neutro) do desenho industrial cujo registro est sendo requerido, em cores ou em preto e branco. Os desenhos podero ser executados a mo livre, desde que sejam bem ntidos. O desenho/fotografia dever representar claramente o objeto e suas variaes, se houver. O objetivo dessa determinao possibilitar a reproduo daquele formato ou aplicao de linhas e cores por um tcnico no assunto. A descrio e fotografias devem possibilitar a reproduo daquele desenho industrial, pois o objetivo da proteo propriedade industrial dar uma exclusividade temporria em troca da divulgao do conhecimento. Se necessrio para explicao das figuras ou fotografias, pode ser apresentado o relatrio descritivo, que deve descrever sucintamente as caractersticas plsticas do objeto, definidas atravs de sua configurao externa, fazendo relao s figuras apresentadas.

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A Revista de Propriedade Industrial pode ser acessada em seu formato eletrnico pelo site do INPI http://www.inpi.gov.br/menu-superior/revistas
Acesso realizado em: 20 mar. 2010.

A publicao da concesso de um pedido de registro de um desenho industrial, exemplo de um equipamento, aparecer assim na Revista de Propriedade Industrial: O cdigo (39), direita, significa que o registro do desenho industrial foi concedido, isso , foi aceito. O campo indicado pelo cdigo (11) refere-se ao cdigo que identifica cada desenho industrial. Pelo campo (22) sabe-se que o pedido foi depositado na data de 25 de fevereiro de 2008. Aps o exame formal, o registro foi concedido em 16 de dezembro de 2008 (campo 15). O campo (52) informa a qual classe o desenho industrial pertence na Classificao de Locarno, e que se refere a mquinas agrcolas (Classe 15: mquinas; sub-classe 03: mquinas agrcolas). O ttulo, campo (54), identifica que o desenho industrial se refere a uma configurao aplicada em um equipamento. O titular, ou seja, quem detm os direitos sobre o desenho industrial, a empresa Sadanori Matsui, de So Paulo, campo (73). Os autores, ou seja, as pessoas fsicas que criaram o desenho industrial so Sadanori Matsui, Massacasu Matsui e Toshyaky Matsui, campo (72). A empresa Vilage Marcas & Patentes S/S Ltda foi quem atuou perante o INPI, como procuradora campo (74). O prazo de proteo do registro industrial de 10 (dez) anos, contados da data do depsito do pedido, ou seja, desde 25 de fevereiro de 2008. O desenho industrial estar protegido at 25 de fevereiro de 2018, quando ento poder ser renovado por mais cinco anos. Figura 5.1 Fonte: Revista da Propriedade Industrial n 1980 de 16/12/2008, p.128.

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5.5 Os direitos do titular

Aps o registro do desenho industrial ser concedido pelo INPI, o titular tem o direito de impedir terceiros, sem o seu consentimento, de produzir, usar, colocar venda, vender, importar ou auxiliar algum a fazer isso com produtos que utilizam aquele desenho industrial (design). Inclusive, considera-se crime contra os desenhos industriais a fabricao de produto com aquele design, sem autorizao do titular. Tambm considerado crime exportar, vender, oferecer venda, com fins econmicos, o objeto que incorpore o desenho industrial registrado - ou sua imitao capaz de induzir em erro ou confuso. Esto excludos dessa proteo os atos privados, realizados por terceiros, sem finalidade comercial, e quaisquer atos com finalidade experimental. Outro caso em que o titular do desenho industrial nada poder fazer quando se descobre que outra pessoa j utilizava esse desenho industrial anteriormente, de boa-f. O titular, como considerado o proprietrio do desenho industrial, poder ceder seus direitos sobre aquele registro, de forma definitiva. O INPI deve ser comunicado da cesso, para fazer a anotao dessa transferncia de titularidade.

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O titular tambm pode licenciar seu desenho industrial, ou seja, autorizar que um terceiro fabrique produtos com aquela configurao visual (formato ou aplicao de linhas e cores). Esse contrato de licena deve ser averbado no INPI.

Por no ser desenho industrial (se for um produto novo, uma inveno; se for melhoramento de um produto j existente, um modelo de utilidade); Por no ser original (trata-se da forma comum daquele objeto); Por ser objeto de carter puramente artstico ( uma obra de arte sem possibilidade de fabricao industrial). Ento voc se pergunta: mas por qual motivo o INPI concederia o registro de um desenho industrial que no preenche os requisitos legais? Lembre-se: o exame que o INPI faz da documentao formal, isso , analisa se esto presentes os documentos necessrios, a descrio correta e o devido pagamento. Portanto, a concesso automtica, no sendo aferido o mrito da novidade e originalidade. Mas possvel requerer o chamado exame de mrito. O pedido pode ser feito somente pelo prprio titular ou por qualquer interessado. Aps o exame de mrito, caso o INPI verifique que um dos dois requisitos est ausente, instaurado o processo administrativo de nulidade para o cancelamento do registro desde a data do pedido.
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5.6 Limitaes da proteo

O registro de desenho industrial est sujeito a uma limitao temporal, j que o registro vigora pelo prazo de dez anos (contados da data do depsito). possvel, entretanto, prorrog-lo por at trs perodos sucessivos de cinco anos cada, totalizando uma proteo mxima de vinte e cinco anos. Conforme o princpio da territorialidade, o desenho industrial registrado no INPI est protegido somente no Brasil. Para proteger em outros pases, necessrio depositar o pedido no rgo responsvel de cada um deles. Tenha em considerao, ainda, que o desenho industrial dever ser includo em uma categoria de produtos, conforme uma classificao internacional chamada Classificao de Locarno para Desenhos Industriais. Por essa classificao, existem trinta e uma classes de produtos, divididas em subclasses. Exemplificando, os desenhos industriais de agroindstria podem estar na classe 15-03. A classe 15 para mquinas, sendo a subclasse 03 para mquinas agrcolas. Sob esse cdigo possvel encontrar configuraes visuais aplicadas a mquinas de ordenhar, arados, semeadeiras, etc. A classificao uma mera ferramenta administrativa para facilitar a busca e o processamento do pedido.

5.8 Fim da proteo do desenho industrial

O registro de desenho industrial pode se extinguir: Pelo fim do prazo de proteo e falta de manuteno.

5.7 Nulidade de registro

Mesmo aps concedido o registro, os interessados (e mesmo o INPI) tm o prazo de cinco anos para iniciar um processo administrativo de nulidade por algum desses motivos: Se concedido em desacordo com os artigos 94 e 98 da Lei n 9.279/1996; Por problema na titularidade (quem registrou no era o autor e no tinha sua autorizao); Por falta de novidade (aquela forma ou aquela configurao de linhas e cores j era conhecida do pblico);

Um desenho industrial protegido, inicialmente, pelo prazo de dez anos. Ao final desse prazo, caso no seja renovado, o registro do desenho industrial se extingue, e aquela forma ou aplicao de linhas e cores cai em domnio pblico. O registro de desenho industrial pode ser renovado por mais cinco anos, por at trs vezes. Assim, um desenho industrial ficar protegido por, no mximo, vinte e cinco anos. A manuteno do registro de desenho industrial realizada pelo pagamento dos quinqunios. O primeiro quinqunio pago na data do depsito, e o segundo aps cinco anos. Em caso de renovao, pago um novo quinqunio. Os valores a serem pagos voc tambm encontra na tabela de custos.

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 Pela renncia do titular. O proprietrio dos direitos sobre o desenho industrial poder simplesmente abrir mo da proteo, o que autoriza terceiros a utilizarem aquelas formas e/ou linhas e cores. Pela falta de pagamento dos quinqunios. Pela falta de um procurador com residncia no Brasil, para as pessoas (fsicas ou jurdicas) domiciliadas no exterior. possvel que uma pessoa estrangeira (fsica ou jurdica) requeira o registro de um desenho industrial no Brasil (lembre-se: a proteo restrita ao territrio do pas do registro). Para isso, dever ter um procurador (um representante) domiciliado no Brasil, para receber os avisos do INPI. Caso deixe de ter esse representante no Brasil, o registro extinto. A diferena da extino e da nulidade que a nulidade atinge o desenho industrial desde a data do depsito, ou seja, considera-se que ele nunca foi protegido. J a extino daquela data em diante. Por exemplo, caso no haja o pagamento do segundo quinqunio, o desenho industrial no est mais protegido a partir da data na qual deixou de ser pago o quinqunio, sendo portanto, extinto. Mesmo tendo sido protegido nos primeiros cinco anos.

A Multipec iniciou, adaptando tcnicas de implantao de sistemas de cerca eltrica s necessidades do pecuarista e realidade brasileira, realizando pesquisa e desenvolvimento voltada para eletrificadores e isoladores. Primando pela parceria, atua com o Grupo Staner Eletrnica e a Stcom componentes plsticos. Destacando-se no apoio a instituies de pesquisa, com material e tcnicas de construo em projetos de manejo, por exemplo, a Universidade Federal do Mato Grosso, as unidades da EMBRAPA, Gado de Corte e Gado de Leite, e a Universidade do Estado de So Paulo (Campus de Jaboticabal). Essa perspectiva levou a empresa a enfatizar a proteo por patente de modelos de utilidade, por desenho industrial e marca, sem utilizar patentes de inveno. Trabalhando h dez anos, tornou-se a primeira empresa brasileira a nacionalizar toda sua produo, buscando minimizar os custos de seus produtos.
Conhea a Multipec, uma empresa voltada para o agronegcio, visitando http://www.multipec.com.br
Acesso realizado em: 20 mar. 2010.

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5.9 Estratgia de proteo da propriedade industrial do desenho industrial

Observamos que uma proteo mais ampla da propriedade intelectual alcanada quando so usadas e combinadas mais de uma alternativa, por exemplo, o registro do desenho e da marca, a patente da inveno ou modelo de utilidade e o direito autoral do manual de instrues. No tocante ao aperfeioamento das estratgias de proteo, vale lembrar que, alm da associao com modelos de utilidade e patentes de inveno, sempre que possvel, o uso conjugado da proteo dos desenhos como marca tridimensional pode perenizar parte dos direitos sobre os desenhos, aumentando, portanto, seu valor. [...] ainda pouco empregado pelas empresas brasileiras, assim como pouco se tem explorado as possibilidades de uso dos direitos de autor, que so capazes de produzir efeitos seme3 lhantes. Entre muitos exemplos de estratgia de propriedade intelectual, citamos o da Multipec, que uma empresa voltada para o agronegcio, com sede em Iep (SP), centrada na lgica da substituio de importaes.

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Resumo
Estudamos, nesse captulo, que o desenho industrial a forma ornamental aplicada ao produto, o que o diferencia da inveno e do modelo de utilidade e que deve ter aplicabilidade industrial, o que o diferencia das obras puramente artsticas e que o autor a pessoa fsica que criou o desenho industrial e o titular a pessoa, fsica ou jurdica, que se apropriou dos direitos sobre aquele desenho (pode ou no ser o autor). Alm disso, o desenho industrial para ser protegido precisa, necessariamente, ser registrado no INPI e no exterior se a agroempresa tem interesse no mercado exterior. Ao receber o pedido, o INPI far a anlise formal dos documentos. Cumpridos os requisitos, o INPI expedir o certificado de registro; o desenho estar protegido desde a data do depsito. Por fim, o prazo de proteo do desenho industrial de 10 anos, prorrogveis por mais 5 anos, por at 3 vezes. Aps esse prazo, o desenho industrial cai em domnio pblico.

Notas
1. GUIMARES, Susana Serro. Registro de desenho industrial: logstica. Conhecimento & Inovao, Inova/Unicamp, Campinas, set/out., 2007.
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2. BARBOSA, Denis Borges. Uma introduo propriedade intelectual. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003, p. 581. 3. CARVALHO, S. M. P; VILA, Jorge ; CHAMAS, C. I. ; FERREIRA, C. R. . Propriedade do Desenho Industrial na Dinmica da Inovao nas MPMEs Brasileiras: Situao Atual e Perspectivas. Cincia e Cultura (SBPC), v. 59, p. 45-49, 2007.

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