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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema: Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica, Proceso estndar para encuestas por muestreo, Proceso estndar para el aprovechamiento estadstico de registros administrativos, Diseo conceptual para la generacin de estadstica bsica, Presentacin de datos estadsticos en cuadros y grficas, Captacin en encuestas por muestreo, Captacin en registros administrativos, Planeacin y control administrativo de proyectos estadsticos, Diseo de la muestra en proyectos de encuesta, Procesamiento de la informacin.
Catalogacin en la fuente INEGI: 310 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico). Gua tcnica para elaborar manuales operativos.-- Mxico: INEGI, c2012. 42 p : il.
Gua tcnica para elaborar manuales operativos
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema: Gua tcnica para elaborar anteproyectos de encuestas por muestreo. Catalogacin en la fuente INEGI: 300.01 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico). Gua tcnica para elaborar manuales operativos / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.-- Mxico : INEGI, c2013. 48 p. ISBN 978-607-494-506-5. 1. Ciencias sociales - Metodologa. Si requiere ms informacin sobre esta obra, favor de contactarnos a travs de: Centros de consulta y comercializacin (consulte el domicilio en Internet) Larga distancia sin costo: 01 800 111 46 34 www.inegi.org.mx atencion.usuarios@inegi.org.mx Sguenos en:
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Presentacin
De acuerdo con la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (LSNIEG), el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) regular, mediante la expedicin de disposiciones de carcter general, la captacin, procesamiento y publicacin de la Informacin, para el debido funcionamiento del Sistema o autorizar las que utilicen las Unidades para tales efectos (Artculo 58). Con el fin de dar cumplimiento con el mandato de Ley, el INEGI impulsa la normatividad para la coordinacin del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG), el servicio pblico de informacin y la regulacin tcnica sobre los procesos de generacin, integracin, difusin y conservacin de la informacin estadstica y geogrfica. La determinacin de la normatividad tcnica para el Sistema, constituye una estrategia esencial para regular la operacin de proyectos, estandarizar los procesos y homologar los conceptos comunes, lo que permitir avanzar en el mejoramiento de la calidad de los datos y la eficiencia del servicio pblico que da respuesta a la demanda social de informacin. Por ello, con fundamento en el Artculo 30 de la Norma Tcnica para la Generacin de Estadstica Bsica publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010, el Instituto pone a disposicin de las Unidades del Estado del SNIEG el documento Gua tcnica para elaborar manuales operativos, como parte de la serie de documentacin tcnica y metodolgica que proporcionar con el fin de facilitar el cumplimiento de la Norma. Este documento tiene como propsito facilitar la elaboracin de este tipo de manuales con criterios homogneos y orientados a ser sencillos y prcticos. El Instituto agradecer los comentarios y sugerencias que contribuyan a su mejoramiento, accesibilidad y aplicacin.
INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.
ndice
Introduccin 1. Generalidades 1.1 Importancia y utilidad de un manual operativo 1.2 Caractersticas y requisitos de un manual operativo 1.3 Tipos de manuales VI 1 1 2 2
2. Condicionantes para el diseo de manuales operativos 4 2.1 Caractersticas generales del proyecto 2.2 Caractersticas del diseo conceptual 2.3 Contexto de aplicacin 2.4 Modalidad de la capacitacin 2.5 Perfil del usuario 3. Diagrama del proceso general de elaboracin de manuales operativos 4. Descripcin de las macroactividades para la elaboracin de manuales operativos 4.1 Planeacin del desarrollo del manual operativo 4.2 Determinacin de responsables de la elaboracin de los manuales 4.3 Definicin de objetivos, alcances y tipo de manual 4.4 Anlisis de contenidos sustantivos 4.5 Definicin de la estructura capitular 4.6 Desarrollo de contenidos 4.7 Edicin de aspectos grficos 4.8 Integracin de la versin final 4.9 Revisin y liberacin del manual Anexo A. Ejemplos de recursos didcticos en un manual operativo 4 5 5 5 6 7 8 8 9 9 11 11 13 14 15 15 16 117
B. Taxonoma de bloom y ejemplo de verbos para redactar objetivos C. Comparativo de estructura de manuales operativos Glosario Bibliografa
28 30 37 40
Introduccin
En el campo de las estadsticas oficiales, un aspecto a considerar para desarrollar ptimamente las actividades, es la elaboracin de los manuales operativos, que son documentos didcticos y de apoyo, en donde se especifican los procedimientos a desarrollar en las fases de la captacin y el procesamiento de la informacin, con la descripcin de funciones, tareas y responsables de las diferentes figuras operativas que participan en el proyecto estadstico, incluida la supervisin. Este documento, proporciona una gua que facilita la elaboracin de dichos manuales, mediante la identificacin de sus elementos conceptuales y didcticos que deben incluir, para revisar y mejorar los procesos actuales de su elaboracin con criterios homogneos y asegurar que sean sencillos y prcticos. Est dirigido al personal de las Unidades del Estado que generan estadsticas en el SNIEG. Inicia con la descripcin de algunas generalidades sobre el tema, contina con los condicionantes que se deben considerar para el diseo de los manuales operativos, despus se presenta el diagrama del proceso general para su elaboracin, en seguida se describe cada una de las macroactividades y por ltimo, se ofrece un glosario de los conceptos ms importantes utilizados a lo largo del documento, as como la bibliografa consultada, misma que sirve de referencia para ampliar la informacin vertida en los distintos apartados.
Se complementa con una seccin de Anexos que contiene ejemplos de estructura y elementos didcticos de manuales para diferentes figuras operativas.
VI
1. Generalidades
El objetivo de este apartado es proporcionar el contexto general de la presente gua tcnica para la elaboracin de los manuales operativos que sern utilizados en los proyectos de estadstica bsica oficial. En este tipo de proyectos se identifican diversas fases, unas que tienen que ver con el diseo (conceptual, de la muestra, de la captacin y del procesamiento) y otras con su ejecucin. La elaboracin de los manuales operativos se realiza precisamente en las fases de diseo para apoyar la realizacin de los operativos, los cuales suelen involucrar una gran cantidad de recursos y exigen una cuidadosa coordinacin de actividades y de flujos de materiales. Este aspecto requiere que los involucrados conozcan perfectamente qu actividades tienen que desarrollar, cmo tienen que ejecutarlas, cundo tienen que realzarlo y con quin tienen que coordinarse. Una herramienta valiosa para lograrlo, es precisamente el manual operativo, el cual se define como aquel Documento con fines didcticos, y de apoyo durante la ejecucin de las actividades, en donde se especifican entre otros aspectos, las funciones y responsabilidades de las diferentes figuras operativas que participarn en el proyecto, cmo interactan entre s y se describe con el suficiente detalle los procedimientos 1 que han de seguirse . Entre estos, se encuentran los que se realizan para la captacin de la informacin, considerando la modalidad del tipo de entrevista, como puede ser la entrevista presencial (cara a cara), las entrevistas en lnea (por medio de internet) o por telfono. As mismo, los manuales operativos apoyan los procedimientos de verificacin de los datos y los que tienen que ver con el procesamiento de la informacin, como captura, codificacin y validacin. En algunos proyectos estadsticos de gran magnitud como los censos nacionales, se requieren diversos tipos de manuales, algunos orientados a la descripcin de funciones de las diferentes figuras operativas que participan en el proyecto, como por ejemplo el relacionado con el entrevistador para la correcta aplicacin del instrumento de captacin, el manual del supervisor, el manual del validador, etctera. Otro tipo de manuales describen los materiales de apoyo como por ejemplo la cartografa, y otros que detallan el funcionamiento y resguardo de los equipos informticos o determinados programas, como por ejemplo del sistema de avance y cobertura, la conformacin de bases de datos y otras herramientas para generar los cuadros, grficas o cartogramas. La decisin de cuntos tipos de manuales depender de algunos aspectos, que en este contexto se denominan condicionantes, mismos que se describen en el siguiente captulo.
1.1 Importancia y utilidad de un manual operativo

Este tipo de documentos constituyen una herramienta eficaz para la capacitacin del personal operativo, contribuyendo de manera sustantiva a que la transmisin del conocimiento sea homognea. Los procedimientos, con sus actividades, tareas y responsabilidades por puesto, asentadas en el manual, deben proporcionarle al personal operativo todo el soporte necesario, considerando que dicho personal no contar con el respaldo de un supervisor o asesor durante todo el tiempo en que realice sus actividades. El manual debe garantizar el cumplimiento de los procedimientos tal como se determin en la fase de diseo de la captacin y del procesamiento; adems de proporcionar una gua sobre lo que hay que hacer en caso de que se presenten contingencias. Los manuales como herramienta para la capacitacin, debern: Proporcionar los antecedentes y objetivos del proyecto estadstico. 1
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1 INEGI. Captacin en encuestas por muestreo. diciembre 2006. Aguascalientes, Mxico. En: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/encue stas/hogares/cap_mues.pdf
Auxiliar en la induccin del puesto y en la capacitacin, asegurando que el proceso de enseanza sea homogneo. Permitir que las figuras operativas del proyecto estadstico conozcan las funciones, tareas y responsabilidades del cargo que desempean, su ubicacin dentro de la estructura operativa y su relacin con otros puestos. Describir los mecanismos de control para identificar cualquier alteracin arbitraria de los procedimientos y la forma de evaluar al personal responsable de llevarlos a cabo. Incrementar la eficiencia de los colaboradores y la coordinacin de las actividades. Constituir una base para el anlisis y la mejora de los procesos y procedimientos tcnicos y administrativos del proyecto estadstico. Tener una estructura similar, y manejar un mismo estilo editorial e ilustraciones, como logotipos del proyecto, tipo de imgenes o caricaturas, entre otros elementos.
nados en el diseo conceptual, diseo de la captacin y del procesamiento. Debe permitir la evaluacin de los objetivos de aprendizaje.
1.3 Tipos de manuales

En toda empresa o institucin, pblica o privada, los manuales constituyen una de las principales herramientas para lograr que el personal desempee adecuadamente las actividades y responsabilidades que les son encomendadas. Existe una diversidad de manuales en funcin de la temtica abordada, por ejemplo: Sobre la organizacin: Manual de organizacin y funciones; de procedimientos (para toda la institucin u organismo o para cada una de sus diferentes reas); de estructura programtica; de polticas y normas de comercializacin; de normas para el control y uso de vehculos oficiales; para la administracin y control de los bienes muebles y manejo de almacenes e inventarios, etctera. Sobre el personal: Manual para el reclutamiento y contratacin del personal; Manual de perfiles de puestos; Manual para la formacin de instructores, entre otros. Sobre procesos, estructuras, funcionamiento y metodologas: Manuales de procedimientos para el archivo de trmite; Gua tcnica para la elaboracin de documentos normativo- administrativos y formatos anexos; Instructivo de llenado para el formato x, Gua para el desarrollo y documentacin de software, etctera. En los proyectos para generar la estadstica bsica oficial, los documentos utilizados para apoyar la capacitacin del personal y la realizacin de sus actividades reciben el nombre genrico de Manuales Operativos, de los cuales se tienen los siguientes ejemplos: Manual de integracin de recursos humanos del operativo de campo. Documento donde se describen los procedimientos para el reclutamiento, seleccin y contratacin de los recursos humanos que se ocuparn en el operativo para la captacin de los datos de inters. Manual para la formacin de instructores. Documento de carcter tcnico donde se proporcionan tcnicas de instruccin, recursos didcticos y recomendaciones generales sobre las actividades operativas del instructor.
1.2 Caractersticas y requisitos de un manual operativo

Un manual de esta naturaleza est conformado por tres tipos de elementos: Los contenidos sustantivos. Ejemplos de aquellas situaciones que se pueden presentar. Ejercicios de los procedimientos a seguir. En cuanto a los requisitos que debe cubrir, destacan entre otros, los siguientes: Debe ser prctico y didctico. Su redaccin y estilo debe ser lo ms sencillo, claro y directo posible. La informacin debe ser real, actual, congruente y en un lenguaje familiar para los usuarios: y con ello se asegura un manejo fcil y comprensible, ya que en ocasiones el manual operativo suele ser la nica herramienta con que cuenta el trabajador para auxiliarse en las tareas encomendadas en el proyecto estadstico. Debe incluir elementos didcticos para facilitar la comprensin y aplicacin de los aspectos tcnicos que conforman los contenidos sustantivos, determi2
Manual de procedimientos. Documento de carcter tcnico en el que se identifican e integran los procedimientos de trabajo, tanto sustantivos como administrativos, con objetivo de coordinar y sistematizar las .2 funciones en un marco de transparencia y eficiencia Manual segn la figura operativa. Documento orientado a determinada figura que participa en el operativo de la captacin o del procesamiento. Los ejemplos ms comunes son: Manual del entrevistador, Manual del jefe de entrevistadores; Manual de supervisor; Manual del jefe de rea; Manual del crtico- validador; Manual de instructor; Instructivo de codificacin, etctera. Manual cartogrfico. Documento con elementos grficos que auxilian al entrevistador en la orientacin fsica de las unidades de observacin que
ha de visitar, para levantar la informacin estadstica objeto de su trabajo en campo. Cuaderno de ejercicios. Documento prctico complementario al manual, donde se presentan diversas actividades orientadas a reforzar el aprendiza3. je del capacitando Instructivo de llenado. Instrumento utilizado para asesorar un adecuado llenado de los cuestionarios de un evento estadstico, que adems ofrece al encuestador una herramienta de consulta para la mejor comprensin de los diversos temas relacionados con su actividad principal. Catlogo de codificacin. Documento auxiliar utilizado para asignar nomenclaturas a las respuestas vertidas en las preguntas abiertas del cuestionario.
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INEGI. DGE. Captacin en encuestas por muestreo . Serie: Lineamientos para la generacin de estadstica bsica. Diciembre 2006. Aguascalientes, Mxico. En: http://intranet.inegi.gob.mx/C9/Estadistica/Doc_area/OPERATIVO_ DE_CAPTACION.PDF
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Otros ejemplos de manuales operativos pueden consultarse en la seccin de Aspectos normativos y metodolgicos, en la pgina del INEGI en Internet: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/aspectosmetodolo gicos/DocumentosMetodologicos/default.aspx
2. Condicionantes para el diseo de manuales operativos

Al momento de iniciar el diseo de un manual operativo, y dado que es el principal auxiliar para las tareas que realizarn las figuras operativas, deben tenerse en cuenta las caractersticas generales del proyecto, las caractersticas del diseo conceptual, el contexto de aplicacin, la modalidad de la capacitacin y el perfil del usuario, aspectos que se muestran en el siguiente esquema: Los recursos econmicos disponibles. Las fechas comprometidas para entrega de resultados definitivo. Estas caractersticas generales del proyecto, deben considerarse para que el manual operativo apoye adecuadamente la consecucin de los objetivos y metas planteadas.
Condicionantes para el diseo de un Manual Operativo
3. Contexto de aplicacin
Manual Operativo 4. Modalidades de la capacitacin 5. Perfil del usuario
2.1 Caractersticas generales del proyecto

Se definen en la fase de Planeacin del proyecto estadstico y se refieren a: La cobertura geogrfica: si se va levantar informacin a nivel nacional, en una regin o conjunto de entidades federativas, en un solo estado, o un nivel ms pequeo como municipios o ciudades. El mtodo que se utilizar para captar los datos estadsticos: censal, encuesta por muestreo o del aprovechamiento de registros administrativos. As, considerando el tiempo disponible, la magnitud y complejidad del proyecto, se tomarn decisiones que impactan en la modalidad de la capacitacin, y por lo tanto en las caractersticas y nivel de detalle que deben cubrir los manuales operativos. As, si se trate de autocapacitacin, los manuales debern tener el mayor detalle posible para minimizar las dudas del capacitando.
2.2 Caractersticas del diseo conceptual

La cantidad y complejidad de los conceptos por captarse en el proyecto estadstico (marco conceptual), impactan directamente en el diseo de los manuales. As, a mayor dificultad para captar los conceptos, mayor exigencia en el diseo de los manuales, para que en stos se proporcionen las herramientas o recursos que le permitan al capacitando, resolver de la mejor manera y con criterios homogneos, las dificultades o problemas inherentes a su funcin. Las caractersticas del instrumento de captacin, tambin impactan en los manuales, en stos deben reflejarse fielmente sus elementos y los procedimientos para su llenado, verificacin, codificacin o validacin, segn corresponda. Respecto a las caractersticas geogrficas, los manuales deben dar ejemplos del ambiente fsico que prevalecer al momento de hacer las tareas asignadas, haciendo las advertencias procedentes por las situaciones climatolgicas que pudieran existir en la zona de trabajo, como son lugares hmedos, calurosos, fros o de difcil acceso, como las partes montaosas o pantanosas, adems de recomendar la vestimenta ms adecuada para realizar las labores con la mayor comodidad y proteccin posible, en el caso de las figuras operativas que realizan su trabajo fuera de oficinas. Los criterios de validacin que se determinaron en la fase del Diseo conceptual, deben considerarse en el manual para la verificacin en campo y validacin de los datos estadsticos y su preparacin para explotar las bases de datos, actividades que son contenidos sustantivos en el Manual del validador y el de la figura operativa que manejar los sistemas de captura y explotacin. Por lo tanto, debe buscarse que los manuales operativos contemplen los aspectos sealados para que las distintas figuras operativas se apoyen en ellos durante el desarrollo de sus labores.
Debe incluir tambin ejemplos de situaciones adversas o especiales con las que puede enfrentarse la figura operativa (conflictos religiosos, polticos o problemas de narcotrfico) para proporcionar guas de actuacin y proporcionar las medidas preventivas para no poner en riesgo la integridad fsica de ninguna de las personas que participa en el operativo.
2.4 Modalidad de la capacitacin

La elaboracin de los manuales operativos ha de tomar en cuenta la forma como ser impartida la capacitacin, pues de esta depende el nivel de detalle y el tipo de ejercicios que deben y pueden ser abordados en este tipo de documentos. Existen tres tipos o modalidades de capacitacin bsicas con caractersticas muy particulares, una es la presencial, a distancia y el auto estudio. La capacitacin presencial, es el desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje con un instructor al frente de un grupo, puede tener la modalidad de cascada para los eventos grandes, es decir, se va dando por niveles, partiendo de una estructura central, hasta llegar a las personas que se van a encargar de las tareas operativas. Esta modalidad tiene su principal rea de oportunidad en el hecho de que no siempre llega toda la informacin tal y como se plane de manera central, sin embargo es la ms utilizada. Para la modalidad en cascada, adems de los manuales operativos deben contemplarse manuales para la formacin de Instructores acompaado de su respectiva gua didctica; ello asegura en cierta manera que el personal encargado de reproducir la capacitacin en los diferentes niveles, transmitir fielmente los contenidos. La capacitacin a distancia, requiere de mayor infraestructura y por lo tanto de ms recursos econmicos, siendo esta su principal rea de oportunidad. Por otro lado, es una inversin a largo plazo, ya que el equipo puede disponerse para otros proyectos estadsticos. Para este tipo de capacitacin, los ejercicios y ejemplos pueden manejarse de forma independiente, como mdulos complementarios, y utilizar los recursos informticos para hacerlos dinmicos e interactivos. 5
2.3 Contexto de aplicacin

Los ejemplos y ejercicios que se incluyan en los manuales, han de reflejar situaciones reales del contexto donde se aplicarn, y estar en un lenguaje apropiado al tipo de figura operativa que se capacitar.
Finalmente la capacitacin por auto estudio deja en manos del capacitando la mayor responsabilidad de su formacin, implica el envo de los materiales, generalmente por medios electrnicos. Independientemente de la modalidad de capacitacin, los manuales deben incluir todas las ayudas posibles y evaluaciones para cada captulo del manual; deben ser autosuficientes en cuanto a sus recursos didcticos y esta debe ser mayor en la modalidad de auto estudio, despus en la de capacitacin a distancia y en menor grado para la presencial. Adems, se deben considerar coordinadores del curso y planear por lo menos una sesin presencial con los capacitandos. As mismo, debe preverse personal que maneje criterios estandarizados para proporcionar asesoras va
remota, a fin de aclarar las dudas que surjan en el proceso de enseanza-aprendizaje.
2.5 Perfil del usuario

Otro aspecto relevante a considerar en la elaboracin de los manuales operativos, es el perfil del lector a quien est dirigido, es decir, sus caractersticas que se determinan en el perfil de puestos en la fase de Diseo de la captacin y del procesamiento, como parte de los procedimientos para el reclutamiento del personal. Si bien estos perfiles son un modelo ideal al que se tratara de aproximar lo ms posible en la contratacin del personal operativo, constituyen el insumo principal para determinar el perfil de los usuarios de los manuales que se utilizarn en el proyecto estadstico.
3. Diagrama del proceso general de elaboracin de manuales operativos

Consideradas cada una de las condicionantes para el diseo del manual operativo, se realizan las actividades descritas en el siguiente diagrama:
INICIO Planear el desarrollo Planear el desarrollo del manual del manual
1 1 1 11
Determinar Determinar responsable (s) de elaborar el responsable (s) de elaborar el manual manual
22
Definir objetivos, Definir objetivos, alcances y tipo de manual alcances y tipo de manual
33
Analizar contenidos sustantivos Analizar contenidos sustantivos
44
Definir la estructura capitular Definir la estructura capitular Desarrollar los contenidos Desarrollar los contenidos
55 66
Editar aspectos grficos Editar aspectos grficos Integrar la versin final Integrar la versin final
77 8 8
Revisar yy liberar el manual Revisar liberar el manual
99
FIN
7
4. Descripcin de las macroactividades para la elaboracin de manuales operativos

La elaboracin de un manual operativo, como todo proceso, requiere de una planeacin en donde se determinan sus objetivos y alcances (qu se har), quienes sern los responsables de desarrollarlo y de integrar la versin final, incluyendo tanto elementos sustantivos como los didcticos, puesto que debe permitir a las diferentes figuras operativas, no slo el conocimiento, sino su comprensin y aplicacin. En los siguientes renglones se ampliar cada uno de los aspectos a considerar para la adecuada elaboracin de cualquier manual operativo. La iniciativa del Lenguaje Ciudadano o Lenguaje Claro, considera este modelo en su propuesta sobre el proceso de escribir, resumindolo en las tres actividades siguientes: planear, escribir y revisar.
4.1 Planeacin del desarrollo del manual operativo

Una de las corrientes tericas con mayor impacto en la produccin de textos es el enfoque cognitivo, que describe la redaccin como un proceso complejo, que comprende varias etapas para lograr prrafos coherentes y adecuados. Este enfoque explica la produccin escrita como un proceso de tres componentes principales, el primero tiene que ver con el entorno de la tarea de escribir y resolver qu se quiere, para qu y para quin; el segundo componente se refiere a la informacin o conocimiento del escritor sobre el tema; el tercero es el componente operativo, se conforma por la planificacin, la traduccin de lo planeado en el texto y la revisin.
La planeacin resulta esencial antes de iniciar a escribir un documento, la cual consiste en delimitar los objetivos, generar ideas y organizarse para el inicio de la redaccin, y que se traduce en la definicin de la estructura capitular. En la planeacin deben responderse las siguientes preguntas:
Por qu se har? Qu se quiere conseguir? Quines lo harn? Cmo se har?
Justificacin
Objetivos de aprendizaje
Responsables Diagrama de flujo de actividades
Qu se necesita?
Cundo se har? Cunto costar?
Recursos
Calendario Presupuesto
Por otra parte, es conveniente que se revisen los antecedentes de los manuales en proyectos estadsticos similares e incluirlos como parte de los insumos, as mismo debern considerarse como tal los reportes de las pruebas realizadas de los procedimientos, pues constituyen un recurso til para alertar acerca de situaciones que pueden enfrentar las figuras operativas y describir como hay que dar respuesta; de igual manera hay que hacer nfasis respecto a procedimientos complicados a los que se deben prestar especial atencin. Es necesario acordar con toda claridad las fechas en que deben terminarse y entregarse los manuales (ya sea en forma impresa o digital) y a partir de ello, programar la recepcin de los insumos con los que se ir conformando el contenido, tales como el marco conceptual completo, los procedimientos para la captacin y el procesamiento y notas metodolgicas del proyecto, entre otras. En el caso de manuales digitales, generalmente se llevan menos tiempo para su publicacin y ofrecen adems la ventaja del ahorro de papel, la de facilitar su actualizacin o correccin y asegurar que los usuarios siempre puedan visualizar la ltima versin. La desventaja es que para su consulta requieren de una computadora y si estn en lnea, de conexin a la internet.
debe evitar ambigedades y abuso de trminos tcnicos. Dar coherencia a las indicaciones, definiciones o procedimientos contenidos en el manual, y en el caso de una serie de manuales, entre los distintos documentos. Crear imgenes para reforzar el aprendizaje en la aplicacin de los procedimientos, ya sea que se trate del llenado del cuestionario u otro tipo de instrumento de captacin, formatos de control, uso de cartografa, manejo de equipo (GPS, computadora de mano, laptop y tablet entre otros). Elaborar ejemplos especficos para mostrar la aplicacin de los procedimientos. Suministrar actividades verificadoras para facilitar al capacitando la recapitulacin y confirmar la asimilacin del aprendizaje. En algunos proyectos estadsticos complejos, se presenta un cuaderno de ejercicios, independiente del manual. Disear los ejercicios de evaluacin para contar con herramientas que permitan valorar objetivamente la asimilacin de los contenidos. Construir la gua didctica que contiene la planeacin del curso de capacitacin que se impartir con los temas, objetivos, las tcnicas y actividades didcticas a utilizar, tiempos estimados para cada tema y en total para todo el curso, as como los materiales y equipo que se emplearn. Disear los materiales didcticos que conforme al contenido de los manuales, se utilizarn en el curso de capacitacin tales como presentaciones, fotografas, videos u otros.
4.2 Responsables de la elaboracin de los manuales

Los manuales operativos son los instrumentos bsicos para capacitar al personal en el manejo de conceptos y procedimientos requeridos para el desempeo adecuado de sus actividades, por ello se establecer con sumo cuidado quienes sern los responsables de su elaboracin, mismos que tendrn que contemplar grupos o mesas de trabajo que coordinen y fomenten la comunicacin entre las reas tcnicas que generaron los procedimientos sobre los cuales trata el manual y el personal que incorporar los elementos didcticos Este personal deber contar con habilidades en los campos pedaggicos, de diseo grfico y de redaccin. Entre sus funciones, se sugiere incluir: Redactar los manuales en forma clara, precisa y accesible al personal al que estn dirigidos, por ello se
La primera actividad que lleva a cabo el diseador de un manual operativo, es redactar los objetivos del documento, el general y los especficos, tomando en cuenta las caractersticas bsicas que debe comprender cada uno de ellos, como son el dar respuesta, en su redaccin a las preguntas qu?, cmo?, para quin? o para qu?, iniciando el texto con un verbo en infinitivo. Una alternativa para generar ideas para la definicin de los objetivos, es plantearse preguntas como: Qu se pretende lograr con el manual? A quin va 9
4.3 Definicin de objetivos, alcances y tipo de manual
dirigido? Qu problemas se pretende resolver con l? Qu aspectos especficos se cubren?, entre otras. El objetivo general debe determinar brevemente el propsito del documento y el efecto final que ha de tener en los usuarios. Pueden redactarse adems objetivos especficos para cada uno de los captulos del manual, describiendo lo que se espera que los lectores sean capaces de hacer al finalizar. Este tipo de objetivos engloban el total de los subtemas tratados en el documento, y contribuyen al logro del objetivo general del manual. Los objetivos especficos pueden redactarse una vez definida la estructura capitular del manual o bien simultneamente. En la redaccin de objetivos generalmente se emplea la taxonoma de Bloom (la cual se puede consultar en el anexo), que presenta distintos niveles en que se puede asimilar una nueva informacin. Estos niveles van desde lo ms bsico, que es el conocer, hasta los niveles ms altos que son la sntesis y evaluacin. Para el caso de los manuales se sugiere considerar los verbos que tienen que ver con la aplicacin, es decir la utilizacin del conocimiento para desarrollar una accin. Como por ejemplo: aplicar, emplear, preparar, practicar, solucionar, utilizar, programar, etctera. Una frmula sencilla para construir el objetivo 4 didctico segn la Teora de la instruccin es: Presentacin (cundo): periodo durante el cual se cubrir el objetivo de aprendizaje. Poblacin (quines): sujetos que modificarn su conducta como resultado de las experiencias de aprendizaje.
Ejemplo: Al finalizar el curso los participantes identificarn el proceso para verificar la informacin captada en campo a travs del anlisis de los criterios de validacin que aplicarn con el fin de ubicar su funcin en el operativo de captacin.
ELEMENTO
Presentacin (cundo) Poblacin (A quin va dirigido el curso)
EJEMPLO
Al finalizar el curso los participantes identificarn el proceso para verificar la informacin captada en campo a travs del anlisis de los criterios de validacin que aplicarn con el fin de ubicar su funcin en el operativo de captacin.
Resultado de aprendizaje esperado (qu)

Condicin de operacin (cmo)
Justificacin (para qu)
Adems de definir a quin va dirigido, trtese de una figura operativa en especfico o a varias, es conveniente delimitar sus alcances; si resulta vlido para ese proyecto estadstico o queda rebasado; si se refieren a la institucin, o a un sistema de informacin en el cual se inserta el proyecto en cuestin; es decir, dejar explcito para el usuario qu se encuentra y qu no. Con los objetivos y alcances establecidos, se identifica el tipo de manual a disear, apoyndose para ello en la planeacin de actividades y tiempos disponibles. En proyectos estadsticos grandes, donde es necesario contar con un manual operativo, para cada figura operativa, hay que evitar el traslape de actividades o funciones entre un manual y otro, con la consecuente duplicidad de tareas. Esta situacin se puede salvar al tener bien definidos los alcances de cada manual. Lo importante es que el manual o serie de manuales, cumplan con lo que se espera y contribuyan al logro de los objetivos planeados.
Resultado de aprendizaje esperado (qu): conducta o accin observable del sujeto, expresada con un verbo que denote la conducta, debe ser claro y operativo para definir la ejecucin principal, as como el objeto de conocimientos. Condicin de operacin (cmo): a travs de cuales actividades se adquirirn los conocimientos que fueron planteados. Justificacin (para qu): beneficios del programa de capacitacin, fin o propsito de la unidad didctica. ________
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INEGI (2005). Teora de la instruccin. En: http://intranet.wapp.inegi.gob.mx/materialapoyo/manuales/m_FTP4 0.pdf 10
4.4 Anlisis de contenidos sustantivos

4.4.1 Puestos y funciones Es necesario contar con la descripcin detallada del puesto y funciones de las figuras operativas responsables de cada actividad dentro de la estructura orgnica del proyecto. A quin deben reportar, con quines tienen que ponerse de acuerdo; si fuera el caso, a quines tienen que supervisar, o quienes dependen de ellos. El entrevistador, validador, analista, cartgrafo o informtico, son ejemplos de figuras operativas que participan activamente en los trabajos de un proyecto estadstico y todas sus responsabilidades y funciones deben estar descritas con el mayor detalle posible en el manual operativo que corresponda. Dependiendo del tamao del proyecto y de los detalles tcnicos, estas funciones pueden exponerse conjuntamente o considerando un manual por figura operativa, en cuyo caso es necesario cuidar la continuidad y congruencia de las ideas plasmadas entre los manuales. Para desarrollar este apartado, el insumo bsico es el Perfil de puestos definido en las estrategias para la integracin de recursos humanos, adems de la descripcin de funciones, puestos y organigrama de la estructura operativa y plantilla de personal, la cuales son macro actividades de la fase del Diseo de la 5. captacin y el procesamiento 4.4.2 Procedimientos La descripcin detallada de los procedimientos contemplados en la estrategia operativa para la captacin y el procesamiento, es el insumo primario para conformar el manual que auxilie las tareas operativas de cualquier evento estadstico. Por ello es recomendable que los procedimientos se presenten mediante: Diagrama de flujo, que describa grficamente la secuencia de actividades que se realizarn. Objetivo de cada procedimiento.
Descripcin narrativa de cada una de las actividades involucradas en el diagrama de flujo, con la identificacin de sus insumos y sus entregables o productos intermedios que darn como resultado. Determinacin de las figuras operativas o responsables de seguir el procedimiento. Ejemplo de los formatos que debern llenarse como parte de su control. Adems de estos elementos bsicos, podrn incorporarse otros dependiendo de los objetivos del manual. As, tratndose de un manual para llenar cuestionarios, se le puede denominar Instructivo de llenado de cuestionarios, Manual del entrevistador o Gua para obtener la informacin. El material que debe proporcionarse para estructurarlos es precisamente lo relativo al instrumento de captacin, esto es cmo se presentan cada una de las preguntas en el cuestionario, cul es su finalidad, como se exponen las opciones de respuesta, cmo se indican las instrucciones para el llenado, as como tambin las dudas ms frecuentes que se pueden presentar al momento de solicitar los datos estadsticos. No se debe perder de vista que las actividades involucradas en la elaboracin del manual, requieren de un tiempo estipulado, por esa razn los contenidos sustantivos deben tenerse con oportunidad para realizar la planeacin, redaccin y revisin de los captulos del manual respectivo. Un retraso en su elaboracin, afectara a otras actividades subsecuentes, como pueden ser la capacitacin, el levantamiento y procesamiento de datos, hasta la presentacin de resultados. La relacin que deben guardar los responsables del marco conceptual y los del manual operativo, debe ser muy estrecha, ya que las propuestas de adecuaciones o modificaciones a los insumos, hechas por los diseadores del manual operativo, deben ser consensuadas con las personas que proporcionan los contenidos sustantivos.
4.5 Definicin de la estructura capitular

________
5
INEGI (2006). Captacin en encuestas por muestreo. En: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/enc uestas/hogares/cap_mues.pdf
Antes de iniciar la redaccin del manual, conviene acordar el guin o estructura capitular que se preten11
de cubrir. Esta estructura capitular puede estandarizarse con base en un modelo, que sea flexible segn las caractersticas especficas o tcnicas que se deben cubrir, segn los procedimientos descritos y las figuras a las que va dirigido. Los contenidos deben corresponde con el tipo de manual que se elaborar y el orden en que se presenten debe facilitar su comprensin y estudio. Cuando se trate de una serie de manuales, deber cuidarse tanto los elementos grficos que identifican la institucin, el proyecto y la serie, as como la congruencia entre sus contenidos. Por ejemplo, si el manual del entrevistador finaliza diciendo que esta figura operativa formar paquetes de cuestionarios y que deber dejarlos listos para su validacin correspondiente; en consecuencia el manual del validador comenzara su redaccin con la descripcin de la forma cmo se reciben los paquetes y concluira con la descripcin del procedimiento de integracin de lotes de instrumentos de captacin debidamente validados y preparados para su captura; a su vez, esto se retomara en el inicio del manual del capturista, y concluira con la entrega de paquetes para el siguiente tratamiento. Con base en estos aspectos, se propone el siguiente modelo de estructura capitular para un manual operativo: Portada. Contiene los datos de identificacin de la institucin, del proyecto estadstico, del manual y la fecha de elaboracin (mes y ao) u otro tipo de dato que sirva de control. Presentacin. Describe la importancia y utilidad tanto del proyecto, como de la serie de manuales; si este fuera el caso.
tales como confidencialidad, discrecin, profesionalismo, honestidad, etctera. Procedimientos tcnicos a aplicarse. Deben incluir: Diagrama de flujo, objetivo del procedimiento, polticas de operacin relacionadas con las reas de aplicacin y/o alcance, criterios o requisitos para su aplicacin, insumos y entregables, formatos que deben llenarse, principales problemas o situaciones que pueden presentarse. Estos procedimientos se presentan de acuerdo al momento en que deben aplicarse; generalmente se distinguen: Actividades previas, durante y posteriores al operativo. Segn la figura operativa a la que vaya dirigido el manual, pueden considerarse como opcionales, los apartados relacionados con la Seguridad del personal operativo, cuya finalidad es la de presentar recomendaciones para reducir riesgos. As, los temas a incluir pueden ir desde la forma ms adecuada de manipular los materiales del levantamiento, el arte de la entrevista, hasta el contacto con los animales domsticos en los sitios visitados, etctera. Cronograma. Se presenta con los periodos correspondientes a la realizacin de las actividades operativas por figura y cmo se vinculan considerando las fechas de inicio y trmino de sus acciones. Glosario. Relacin de todos los conceptos que se encuentran en el manual y su definicin. Anexos. Es informacin no relevante o voluminosa para el desarrollo de un tema, pero que se desea que conste. Por ejemplo, grandes tablas de datos que dificultaran la lectura del manual, listados de gran tamao, formatos y catlogos entre otros. Formatos, ejemplos y catlogos entre otros. Para lo relativo a los aspectos del puesto, es conveniente describir las caractersticas y habilidades de la figura en cuestin y lo que se espera realice en el operativo. Recurdese que el insumo principal, es lo definido en la estrategia para la integracin de recursos humanos respecto al perfil de puestos. Para los procedimientos tcnicos por aplicarse, los insumos son las estrategias operativas determinadas en la fase de Diseo de la captacin y el procesamiento. La presentacin de la descripcin de estos procedimien-
ndice. Es lista ordenada de los captulos, artculos, materias, voces, etc., en l contenidos, con indicacin del lugar donde aparecen. Introduccin. Presenta el contexto del manual, su objetivo, importancia, alcance y mbito de aplicacin, figuras operativas a las que se dirige y captulos o apartados que lo conforman. Captulos sustantivos: Aspectos generales del puesto. Antecedentes, funciones, responsabilidades, cmo interactan los diferentes puestos, organigrama operativo. Se pueden describir tambin en este apartado, habilidades o actitudes que se esperan del personal,
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tos debe seguir la misma secuencia lgica en que se ejecutan. En primer lugar, se describe todo lo que debe preparar la figura operativa antes de iniciar con sus tareas sustantivas, como lo sera en el caso de la fase de captacin, la ubicacin cartogrfica de los lugares a visitar; y la instalacin de sistemas para la captura de los datos y otros procesos por los que debe pasar la informacin en el caso del procesamiento. En segundo lugar, se describen las actividades a desarrollar por parte de la figura operativa como por ejemplo realizar la entrevista para obtener informacin estadstica, aplicar los criterios de validacin, obtener indicadores analticos sobre los datos levantados, actualizar la cartografa o generar reportes de lo realizado, entre otras funciones. En ltimo lugar, se presentan los procedimientos para el cierre del operativo, ya sea la entrega de informes acerca de lo realizado, y para la entrega de los materiales sobrantes una vez concluidas sus labores dentro del proyecto estadstico. Los anexos son elementos que complementan lo expuesto a lo largo del manual y que redondean las funciones y responsabilidades del trabajador estadstico a quien va dirigido, como pueden ser calendarios de actividades, formatos de control y respuestas a ejercicios, entre otros.
Hay que cuidar la congruencia de las ideas expuestas al interior de cada prrafo y entre prrafos distintos de un mismo apartado capitular, as como entre captulos distintos, de tal manera que exista congruencia y complementariedad entre los planteamientos. Todo ello conforme a la estructura prevista, los objetivos, alcances y contenidos esenciales de cada apartado. Para lograr una adecuada redaccin se recomienda lo siguiente: Cada prrafo se debe referir a un asunto especfico sin sobrecargarlo de ideas. Evitar prrafos con referencias y palabras innecesarias que dificultan la lectura y la comprensin de las ideas esenciales. Evitar afirmaciones sobre lo obvio, lo irrelevante o de pretensiones superlativas como: Es de todos conocido; Uno de los aspectos ms importantes de; Como bien se sabe; Uno de los temas de mayor inters Moderar el uso de la palabra importante y superlativos similares. Iniciar cada prrafo subsiguiente de manera que sea clara su relacin con el anterior o indique si se trata de una nueva idea. Cuidar que los textos mantengan una clara y lgica secuencia de ideas. La secuencia de prrafos debe seguir un claro orden de exposicin. Evitar redundancia de ideas y repeticin o reiteraciones entre distintos prrafos. Procurar la proporcionalidad de los prrafos, evitando los muy cortos (de dos o tres lneas) y demasiado largos. Verificar la correcta construccin de oraciones (evitar confusin sobre el sujeto de la oracin, as como la concordancia del verbo). Cuidar el uso adecuado y consistente de los tiempos verbales. Utilizar adjetivos slo cuando sea necesario. Evitar en lo posible, la repeticin de preposiciones. Utilizar verbos especficos y evitar auxiliares innecesarios (en lugar de decir hacer la verificacin debe decirse verificar).
4.6 Desarrollo de contenidos

Como se seal previamente, un manual operativo se caracteriza por incluir tres tipos de elementos: contenidos sustantivos, ejemplos y ejercicios. A continuacin se describir con mayor detalle cada uno de ellos. 4.6.1 Redaccin de contenidos sustantivos La redaccin del texto debe facilitar la comprensin de los procedimientos operativos planteados, utilizando un lenguaje claro y sencillo, evitando vicios de escritura y respetando las reglas ortogrficas. Los prrafos deben ser breves y guardar una secuencia lgica entre las distintas ideas y planteamientos, considerando el rango de importancia en lo que se desea destacar.
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Es necesario conocer los principios del Manual de Lenguaje Claro y las recomendaciones sobre estilo y redaccin de documentos especializados, adems tener a la mano diccionarios adecuados. Finalmente, los contenidos del manual deben ser plasmados con fidelidad respecto a los proporcionados por el rea generadora (Diseo conceptual, Diseo de la captacin y el procesamiento); incluso se podran mejorar algunas palabras o frases, pero respetando las ideas sustantivas originales. 4.6.2 Elementos didcticos La naturaleza didctica del manual, implica que en l se presenten ejemplos y ejercicios, ya que son esenciales para la comprensin y aplicacin de los procedimientos descritos. La cantidad de ejemplos y ejercicios depender de: La dificultad del tema El perfil de la figura operativa El periodo de capacitacin La modalidad de capacitacin Los recursos econmicos disponibles Se sugiere que contenga un mnimo razonable para cumplir con los objetivos establecidos en cada captulo. Se recomienda incluir en cada captulo, los siguientes elementos didcticos: Ttulo del captulo. Es el nombre del tema que se va a abordar.
lientes del captulo y relaciona en forma agradable, interesante, estimulante o atractiva, los contenidos con las actividades a realizar. Auto evaluacin. Permite conocer los avances logrados a travs de reactivos de mediana dificultad (falso-verdadero, opcin mltiple, relaciones, etc.). Debe responder a las exigencias del objetivo planteado del captulo. Respuestas a las actividades de consolidacin y auto evaluacin. Consisten en presentar las respuestas a los cuestionamientos hechos a fin de reducir las interpretaciones y errores. Explicacin integradora. Es la sntesis del contenido del captulo.
4.7 Edicin de aspectos grficos

Una imagen dice ms que mil palabras, frase que bien se podra aplicar a un instrumento como lo es un manual operativo, debido a que su condicin de apoyo didctico debe permitir que lo expresado en l, sea claro, directo y til para el buen desempeo de las actividades de la figura operativa a la que se dirige. Los recursos con los que se puede contar al respecto son muy variados, pues existen los dibujos, imgenes, ilustraciones, esquemas, fotografas, cuadros, mapas, etctera. Una edicin atractiva puede contribuir a facilitar la lectura, para lo cual son de utilidad los diagramas, listados con vieta, subttulos de temas relevantes, sangras, subrayado, tamaos y tipos de letra, respetndose la normatividad existente en este aspecto. Tambin debe contribuir a transmitir ntidamente las ideas a todos los participantes, desde las que realizan actividades sencillas hasta los que llegan a tomar decisiones para retomar las lneas a seguir cuando se presentan contingencias en el desarrollo de las tareas operativas. Hay que considerar los criterios editoriales de la Institucin en donde se lleva a cabo el proyecto estadstico. Por ejemplo, el rea de Edicin y reproduccin electrnica del INEGI establece criterios institucionales de edicin para las publicaciones, con el fin de homogeneizar y reducir el tiempo de produccin, como son: Mrgenes Paginacin
Propsito del captulo. Es el objetivo de aprendizaje deseado (ver objetivos especficos). Descripcin del contenido del captulo. Presenta una sntesis de los contenidos que se van a trasmitir al capacitando. Recapitulacin. Es una vista panormica grfica del contenido que ubica al lector dentro de la estructura del captulo, enfatiza lo ms importante, organiza, integra y consolida la informacin adquirida y facilita el aprendizaje por efecto de repeticin y familiarizacin con los contenidos. Actividades de consolidacin. Tienen el propsito de utilizar, expresar o aplicar los contenidos del texto en actividades que apoyen, complementen o refuercen el aprendizaje. Emplea los contenidos ms sobresa14
Formato del texto ndice Separadores Mencin del Instituto tanto en la presentacin como al interior del documento
que son fundamentales en este tipo de herramientas de trabajo para la gente que supervisa y apoya las actividades operativas.
4.9 Revisin final y liberacin del manual

La utilidad de los manuales operativos depende de la claridad con que describan los procedimientos que deben desarrollar las figuras operativas, por lo que en la revisin final debe participar tanto el personal responsable de la elaboracin del manual como de las fases de Diseo Conceptual y del Diseo de la Captacin y del Procesamiento. Aunque pueden hacerse revisiones parciales conforme se avanza en la redaccin de los captulos y apartados del manual, la revisin final debe ser integral con especial cuidado en aspectos como: Verificar congruencia. Revisar el orden lgico entre prrafos de la redaccin y la relacin del texto con imgenes, ejemplos, ejercicios, etctera. Correccin de estilo.- Revisar que la redaccin sea clara, sencilla y en un lenguaje apropiado a las figuras operativas que lo van a utilizar. Sentido didctico en ejemplos, ejercicios e imgenes.
4.8 Integracin de la versin final

Esta actividad consiste en reunir las partes del manual cuando se elaboran en reas diversas, es decir, si se divide el trabajo se tiene que conformar e integrar las diferentes secciones del manual para presentarlo como un todo, hacindole los ajustes necesarios. Al integrar la primera versin, se revisan y evalan los contenidos con miras a su liberacin; tal revisin se puede realizar con personal adscrito a las propias reas generadoras de los procedimientos operativos y que no estn participando directamente en la elaboracin del manual Tener presente que se debe cuidar la congruencia del manual operativo, como un apoyo didctico en campo, estructurando los contenidos clave con edicin grfica y los correspondientes recursos didcticos,
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Anexo
A. EJEMPLOS DE RECURSOS DIDCTICOS EN UN MANUAL OPERATIVO

Ejemplos retomados del Manual del responsable de rea de la ENOE y del enlace estatal de encuestas en hogares 2011. Edicin: 2011. 1. Nombre del curso Manual del Responsable de rea
2. Presentacin del curso (Generalidades) OBJETIVO DEL CURSO Instruir en las actividades y funciones que permitan analizar el levantamiento de la encuesta, en su conjunto, bajo la ptica de las figuras de responsabilidad ms estrechamente ligadas al Operativo de Campo de la Encuesta.
TEMAS DEL CURSO 1. Funciones y ubicacin del Responsable de rea en la estructura de la encuesta 1.2 Perfil del Responsable de rea 1.3 Material de trabajo del Responsable de rea 2. Actividades del Responsable de rea 2.1 Calendario de actividades de la encuesta 2.2 Organizacin del operativo de campo 2.2.1 Plantilla idnea y carga de trabajo por entrevistador 2.2.2 Asignar la carga de entrevistas a los supervisores 2.2.3 Carga de muestra y descarga de la produccin en dispositivos mviles (PALM) 2.3 Organizacin y supervisin del operativo de campo 2.3.1 Asignar carga de entrevistas para precrtica a los crtico validadores 2.3.2 Supervisin del tratamiento de la informacin 2.3.3 Solicitar apoyo para el operativo de campo y los materiales necesarios para oficina
(Contina)
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2.4 Control del levantamiento y anlisis del desempeo 2.4.1 Analizar el avance del levantamiento y la cobertura de la Encuesta 2.4.2 Analizar los reportes de desempeo del personal 2.4.3 Consultar los sitios web de apoyo a la ENOE 2.5 Coordinacin con otras fi guras 2.5.1 Coordinacin del Responsable de rea con el Enlace Estatal 2.5.2 Coordinacin del Responsable de rea con el Supervisor Instructor 2.6 Actividades de campo 2.6.1 Supervisar en campo la no respuesta tipo B y C 2.6.2 Apoyo al levantamiento y a la supervisin 2.7 Otras actividades 2.7.1 Capacitacin interna 2.7.2 Organizacin de archivos y documentos de la encuesta
Fuente: INEGI. Manual del Responsable de rea de la ENOE y del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares 2011.
3. Ttulo del captulo Generacin de Informacin Estadstica. Nivel bsico
4. Imgenes fijas proyectables
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5. Dibujos
6. Esquemas
19
7. Fotos
(Capacitacin Interna)
8. Mapas
Fuente: INEGI. Delimitacin de las zonas metropolitanas de Mxico 2005. Consulta el 14 de Noviembre de 2012 en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/geografia/pub licaciones/delimex05/DZMM_2005_0.pdf
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9. Recapitulacin Perfil del Responsable de rea Cuida que las tareas se realicen en tiempo programado y se apliquen los criterios especficos para el levantamiento, supervisin y el tratamiento de la informacin. Material de trabajo del Responsable Calendario anual de actividades de la ENOE. Manuales y catlogos de la encuesta. Computadora personal. Dispositivo mvil (PALM). Cuenta de correo institucional y clave de acceso a Internet. Directorios especializados de tu ciudad, rutas de camiones. Cartografa del rea urbana y del estado.
FUNCIONES Y UBICACIN DEL RESPONSABLE DE REA
ACTIVIDADES DEL RESPONSABLE DE REA
Organiza los operativos de levantamiento, supervisin, tratamiento y envo de la informacin depurada especficos para el levantamiento y tratamiento de la informacin.
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10. Actividades de consolidacin Instrucciones Selecciona la letra que tiene la respuesta correcta y escrbela en el espacio de la casilla colocada a la izquierda de las opciones.
Qu perfil debe tener el Responsable de rea? A B C Control en el tiempo programado para el proyecto, respeto en la aplicacin de criterios especficos para: Levantamiento, supervisin y tratamiento de la informacin Habilidad en la aplicacin de los instrumentos de captacin conocimientos en informtica Destreza en la validacin de los instrumentos de captacin
Son algunos materiales que utiliza el Responsable de rea A B C Cartografa censal, Dispositivo mvil (PALM), cuestionarios validados. Calendario anual de actividades, Manuales y catlogos de la encuesta. Computadora personal. Cartografa del rea urbana y del estado Manuales y catlogos de la encuesta, calendario anual de actividades, formatos de reportes de actividades.
Qu finalidad tiene el calendario de actividades para el Responsable de rea? A B C Establecer tiempos para las visitas a domicilio .de acuerdo a la Cartografa censal. Llevar control de las visitas con base a la Cartografa del rea urbana y del estado Organizar los operativos de levantamiento, supervisin, tratamiento y las fechas de envo de la informacin depurada para el levantamiento y tratamiento de la informacin.
Cul es el objetivo del curso sobre el Responsable de rea de la ENOE 2011? A Instruir en las actividades y funciones que permitan analizar el levantamiento de la encuesta, en su conjunto, bajo la ptica de las figuras de responsabilidad ms estrechamente ligadas al Operativo de Campo de la Encuesta Adiestrar al Responsable de rea sobre la cantidad de manzanas que compone una AGEB Urbana Ensear al Responsable de rea sobre la simbologa del rea Geoestadstica Estatal en productos cartogrficos.
B . C
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11. Autoevaluacin Instrucciones Escribe dentro de la casilla que se encuentra a un lado de la imagen, el nmero que corresponda a los enunciados que estn en la parte derecha de la pgina.
Localiza el nmero que contiene la ubicacin de la figura del Responsable de rea dentro de la estructura.
La computadora personal, el dispositivo mvil (PALM) y la cuenta de correo institucional Son parte del material de trabajo del Responsable de rea?
Es elemental que el Responsable de rea cuente con un alto sentido de responsabilidad y, conozca todos y cada uno de los procedimientos de trabajo de la encuesta.
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12. Explicacin Integradora
El Captulo antes visto se centra en dos aspectos fundamentalmente: el primero se refiere al Marco Geoestadsitico Nacional, entendido como sistema nico para referenciar informacin estadstica generada por los censos y encuestas, con los lugares geogrficos correspondientes. El segundo corresponde a la simbologa y los lmites del AGEE, AGEM y AGEB, que juntos conforman el Marco Geoestadstico Nacional; y con todo esto, entender la importancia de la referenciacin geogrfica en un evento censal.
13. Gua de aprendizaje y cronograma UNIDAD I La generacin de informacin estadstica bsica en el INEGI Objetivo de aprendizaje Identificar algunos de los soportes del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en Mxico, mediante los principios internacionales para generar estadsticas oficiales, as como los mecanismos de integracin y las instancias de participacin, con el fin de que ubiquen las funciones productora, coordinadora y normativa del INEGI en la generacin de estadsticas. Temas a tratar 1. Estndares internacionales para la generacin de estadsticas oficiales. 2. La informacin estadstica en Mxico UNIDAD II
Funciones de un servicio estadstico Objetivo de aprendizaje Identificar las funciones sustantivas de un servicio estadstico, mediante la descripcin de las distintas actividades que se realizan en el INEGI para ofrecer el servicio pblico de informacin estadstica. Temas a tratar 1. Generacin de estadsticas bsicas 2. Generacin de estadsticas derivadas 3. Integracin de estadsticas 4. Divulgacin
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UNIDAD III El proceso de generacin de estadsticas bsicas Objetivo de aprendizaje Identificar las fases por las que pasa un proceso de generacin de estadsticas bsicas, con base en una metodologa estndar de generacin de estadsticas, para realizar un censo, una encuesta por muestreo o aprovechar los registros administrativos. Temas a tratar 1. Planeacin 2. Diseo conceptual 3. Diseo del operativo 4. Captacin 5. Procesamiento 6. Presentacin de resultados 7. Evaluacin UNIDAD IV Los programas y proyectos estadsticos en el INEGI Objetivo de aprendizaje Identificar la estructura bsica de programas que realiza el INEGI, por medio de la identificacin de los proyectos que la conforman, para ofrecer el servicio pblico de informacin estadstica. Temas a tratar 1. Estadstica bsica 2. Estadstica derivada 3. Integracin de estadsticas Duracin: 20 horas Este curso se evala de la siguiente manera: Unidad I Unidad II Unidad III Unidad IV 20% 20% 40% 20%
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Cronograma de la gua de aprendizaje rbol instruccional Instructor Crear un clima de aprendizaje favorable a travs de la dinmica rompe hielo de presentacin de sus participantes Presentar las generalidades y metodologa del Curso, explicando al grupo el objetivo, el contenido temtico que lo integra y la metodologa para cubrir con los objetivos de aprendizaje que contempla el curso. Ubicar el nivel de conocimiento de los participantes, mediante una lluvia de ideas, solicitando a los participantes que contesten sobre algunos cuestionamientos relacionados con el objeto de aprendizaje, a fin de obtener un panorama general del nivel de conocimiento con el que cuentan. Actividad 1 Expondr los principios de la ONU para las estadsticas oficiales Solicitar a cada participante que elabore un mapa conceptual considerando dichos principios. Integrar en forma grupal un mapa conceptual a partir de los que se realizaron individualmente, a fin de integrar una sola visin y reafirmar dichos principios
(contina)
Actividades Ponderacin Participante De manera individual tanto el instructor como los participantes se presentan mencionando su nombre y algn pasatiempo favorito. Realizar las preguntas que en su caso se generarn por alguna duda relacionada al material expuesto Material necesario dependiendo la dinmica rompe hielo empleada Presentacin en PPT. can Recurso Tpo
30
30
Presentacin
Contestar de manera aleatoria los cuestionamientos del instructor.
30 Pintarrn, plumones para el pintarrn, borrador
Atiende a la exposicin del instructor y en su caso expresa sus dudas sobre el tema. Elabora su mapa conceptual Participa en la integracin grupal del mapa conceptual definitivo
Presentacin en PPT. can Manual, hojas blancas plumones Hojas de rotafolio, Mask in tape, marcadores
20
30
10%
30
26
rbol instruccional
Actividades Instructor Explicar las dos acepciones del concepto de estadstica mencionados en la hoja de trabajo 1. Solicitar que cada participante complete el esquema de la hoja de trabajo 1. Expondr los principios fundamentales de las estadsticas oficiales Solicitar que en equipo de tres personas realicen el ejercicio de la hoja de trabajo 2 y 3. Expondr el tema de la informacin estadstica en Mxico Solicitar que el participante de forma individual realice el ejercicio de la hoja de trabajo 4. Solicitar al participante efecten la actividad integradora: Generacin de informacin estadstica Participante Atiende a la exposicin del instructor y en su caso expresa sus dudas sobre el tema Completa el esquema de la hoja de trabajo 1. Atiende a la exposicin del instructor y en su caso expresa sus dudas sobre el tema. Resuelve en equipo los ejercicios de la hoja de trabajo 2 y 3. Atiende a la exposicin del instructor y en su caso expresa sus dudas sobre el tema Realiza el ejercicio de la hoja de trabajo 4. En equipo, realiza el ejercicio integrador de la hoja de trabajo 5. Contestar el cuestionario y recibir retroalimentacin por parte del instructor 60% Ponderacin Recurso Presentacin en PP, can. Manual hoja de trabajo 1 Presentacin en PPT. can Manual hoja de trabajo 2 y 3 Presentacin en PPT. can Manual hoja de trabajo 4 Manual hoja de trabajo 5 tpo
10 20 20
30 20
Actividad 2
20 30
Evaluacin
30%
(contina)
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Pedir a los participantes contesten el cuestionario para evaluar su aprendizaje, y retroalimentar al participante
Examen elaborado
40
B. TAXONOMA DE BLOOM Y EJEMPLO DE VERBOS PARA REDACTAR OBJETIVOS
Conocimiento: Recordar informacin
Comprensin: Interpretar informacin ponindola en sus propias palabras
Aplicacin: Usar el conocimiento o la generalizacin en una nueva situacin
Definir Duplicar Rotular Enumerar Parear Memorizar Nombrar Ordenar Reconocer Relacionar Recordar Repetir Reproducir
Clasificar Describir Discutir Explicar Expresar Identificar Indicar Ubicar Reconocer Reportar Re-enunciar Revisar Seleccionar Ordenar Decir Traducir
Aplicar Escoger Demostrar Dramatizar Emplear Ilustrar Interpretar Operar Preparar Practicar Programar Esbozar Solucionar Utilizar
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Anlisis: Dividir el conocimiento en partes y mostrar relaciones entre ellas
Sntesis: Juntar o unir, partes o fragmentos de conocimiento para formar un todo y construir relaciones para situaciones nuevas
Evaluacin: Hacer juicios en base a criterios dados
Analizar Valorar Calcular Categorizar Comparar Contrastar Criticar Diagramar Diferenciar Discriminar Distinguir Examinar Experimentar Inventariar Cuestionar Examinar
Organizar Ensamblar Recopilar Componer Construir Crear Disear Formular Administrar Planear Preparar Proponer Trazar Sintetizar Redactar
Valorar Argumentar Evaluar Atacar Elegir Comparar Defender Estimar Evaluar Juzgar Predecir Calificar Otorgar puntaje Seleccionar Apoyar
Fuente: Universidad del Estado de Georgia, Estados Unidos. Consulta el 18 de Septiembre de 2006 en: http://www2.gsu.edu/~mstmbs/CrsTools/cogverbs.html
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C. COMPARATIVO DE ESTRUCTURA DE MANUALES OPERATIVOS

Nm Proyecto Ttulo Fecha
Contenido El INEGI y el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 El entrevistador Definiciones bsicas Cmo elaborar el Listado de inmuebles? La entrevista Cmo aplicar el Cuestionario bsico? Actividades y procedimientos operativos El INEGI y el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 El entrevistador Definiciones bsicas Cmo elaborar el Listado de inmuebles? La entrevista Cmo aplicar el Cuestionario bsico? Actividades y procedimientos operativos
Anexos
Pp
Valoracin posterior del curso Valoracin del curso al concluir la capacitacin Instrucciones generales de llenado 125
Censo de poblacin y vivienda,2010
Manual de entrevistador del cuestionario bsico
Mayo 2010
Valoracin posterior del curso Valoracin del curso al concluir la capacitacin Instrucciones generales de llenado
Manual del entrevistador del cuestionario ampliado
Mayo 2010
147
3
(contina)
Manual de supervisor de
Mayo 2010
1. El supervisor de entrevistadores 2. Actividades previas al levantamiento de la informacin
Reporte de Avance del rea de Supervisin Entrega de Instrumentos de
162
30
Nm
Proyecto
Ttulo entrevistadores
Fecha
Contenido 3. Actividades durante el levantamiento de la informacin 4. Instrucciones de llenado del cuestionario del entorno urbano 5. Instrucciones de llenado del cuestionario de localidad
Anexos Captacin al Validador Confirmacin en Campo de Viviendas Deshabitadas y de uso Temporal Gua de observacin para la prctica de campo del entrevistador Listado de Inmuebles
Pp
Censos Econmicos 2004 4 (Grupo establecimientos grandes y empresas)
Manual del jefe de control
Diciembre 2003
- Introduccin - Organigrama, funciones y actividades - Universo, carga y materiales de trabajo - Seguimiento y control durante la fase de entrega de cuestionarios - Recuperacin de cuestionarios - Entrega y recuperacin de cuestionarios a travs de Internet - Anexo
Formatos de Control de avance Reportes de descarga Recuperacin de los cuestionarios por Internet
45
Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos grandes y empresas)
Manual del analista de informacin de la jefatura de grupo
Febrero 2004
- Introduccin - Organigrama, funciones y actividades - Actividades a realizar durante la recuperacin de cuestionarios - Criterios de depuracin de la informacin - Anexos
142
(contina)
31
Tablas de claves de los pases con Inversin y Franquicias en Mxico Programas de gobierno Actividades genricas de establecimientos auxiliares y productores Tablas de claves de los Pases a los que se prest servicio de maquila y de Conjuntos comerciales Lineamientos para la asignacin del tipo de cuestionario Avance semanal de validacin
Nm
Proyecto Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos pequeos y medianos) Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos pequeos y medianos)
Ttulo Manual del rea de validacin Cuestionario impreso Manual de censo Dispositivo de cmputo mvil
Fecha
Contenido - Introduccin - Aspectos generales y actividades previas al operativo - Actividades durante el operativo - Anexos - Introduccin - Aspectos generales y actividades previas al operativo - Actividades durante el operativo - Anexo - Antecedentes de los C. E. Autotransporte terrestre - Aspectos generales - Estructura de los cuestionarios de autotransporte de pasajeros y carga - Ejercicios de llenado - Anexos Construccin - Introduccin - Aspectos generales - Estructura del cuestionario - Ejercicios de llenado - Anexos - Introduccin - SCIAN - Instructivo de llenado del cuestionario para el rea rural - Entrevistador - Jefe de campo - Anexo
Anexos - Formas de control - Lineamientos para la asignacin del tipo de cuestionario - Programas de apoyo a la empresa - Actividades genricas
Pp
Diciembre 2003
117
Septiembre 2003
- Formas de control
61
Censos Econmicos 2004 (Grupo transportesconstruccin)
Instructivo para el llenado de los cuestionarios censales del autotransporte terrestre y de construccin
Autotransporte terrestre - SCIAN Disposiciones legales Construccin - SCIAN Construccin - Catlogo de Obras, Materiales para la construccin y Destino de las obras - Disposiciones legales 158
Enero 2004
Censos Econmicos 2004 (Grupo rural)
Cuaderno de ejercicios de procedimientos del entrevistador y jefe de campo
Marzo 2004
- Respuesta a los ejercicios y autoevaluaciones
205
(contina)
32
Nm
Proyecto
Ttulo
Fecha
Contenido - Introduccin - Caractersticas generales del puesto - Actividades previas a la enumeracin - Recepcin y distribucin del material cartogrfico - Actividades durante la enumeracin - Actividades posteriores a la enumeracin - Anexos 1. La entrevistadora 2. Conceptos bsicos 3. Cartografa 4. Listado de viviendas seleccionadas 5. Procedimientos operativos 6. Tcnica de la entrevista 7. Estructura de los instrumentos de captacin 8. Aplicacin del cuestionario 9. Llenado del Mdulo para la mujer 10. Llenado de cartulas 11. Asignacin del cdigo de resultado 12. Entrega de informacin y devolucin de material 1. El entrevistador 2. Conceptos bsicos 3. Marco Geoestadstico Nacional, seleccin de viviendas y material cartogrfico para la identificacin de las viviendas seleccionadas
Anexos
Pp
10
VII Censo Agropecuario 2001
Manual del tcnico en cobertura
Mayo 2001
- Respuestas a las actividades de consolidacin - Respuestas a las autoevaluaciones
86
12 ENIGH, 2008 Manual del entrevistador Agosto 2008
Errores detectados en campo por el supervisor- Instructivo de llenado de la forma ENIGH 4 Hoja de verificacin de la no respuesta, seguimiento y retorno a campo.- Instructivo de
552
( contina)
33
11
ENADID, 2009
Manual de la entrevistadora
Mayo 2009
Glosario Asignacin de cargas de trabajo EPC_02 Valoracin del curso de capacitacin. EPC_03 Valoracin posterior del curso Fe de erratas
240
Nm
Proyecto
Ttulo
Fecha
Contenido 4. Actividades operativas 5. Tcnicas de la entrevista 6. Reglas de aplicacin y llenado de los instrumentos de captacin 7. Portadas y contraportadas 8. Cuestionario de hogares y vivienda 9. Cuestionario para personas de 12 o ms aos 10. Cuestionario para negocios del hogar 11. Cuestionario para personas menores de 12 aos 12. Instrucciones generales para captar el gasto mensual, trimestral y semestral 13. Seccin I. Gasto mensual 14. Seccin II. Gasto trimestral 15. Seccin III. Gasto semestral 16. Cuadernillo de gastos diarios 17. Seccin I. Gasto semana
Anexos llenado de la forma ENIGH 2 Calendario de actividades del entrevistador por decena Formato de oficio para concertar cita Formato de oficio de solicitud de colaboracin Formato de oficio para autorizacin de acceso Formato de oficio para agradecimiento de colaboracin Agenda decenal del entrevistador- Instructivo de llenado Formato de portada del paquete de cuestionarios- Instructivo de llenado EPC-02 Valoracin del curso de capacitacin EPC-03 Valoracin posterior del curso Descripcin de los campos en las bases de datos de los archivos que el sistema ENOE define al capturar la informacin. Relacin de los errores de secuencia y cdigos vlidos I y II de la versin ampliada y bsica del COE y del CS Tabla de periodos a eliminar
Pp
13 ENOE, 2011
Manual de critico validador
2005
1. Actividades del crtico-validador 2. Precrtica 3. Sistema ENOE 4. Responsable de crtica5. Mdulo de utileras
176
(contina)
34
Nm
Proyecto
Ttulo
Fecha
Contenido 1. La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2. Funciones y actividades del entrevistador 3. Tcnica de la entrevista 4. Identificacin de la vivienda seleccionada 5. Instrucciones de llenado 6. Cuestionario Sociodemogrfico 7. Cuestionario de ocupacin y empleo de la estructura operativa 1. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2. Funciones y actividades del entrevistador 3. Instrucciones generales de llenado Manual del Responsable del rea: 1. Funciones del Responsable de rea 2. Actividades del Responsable de rea.
Anexos
Pp
14
ENOE, 2011
Manual del entrevistador versin ampliada
Clasificaciones de las instituciones sin fines de lucro Cuestionario Sociodemogrfico Cuestionario de Ocupacin y Empleo 392
Sin fecha
15
ENOE, 2011
Manual del entrevistador versin bsica
2005
A. Cuestionario de ocupacin y empleo (bsico) B. Documentos auxiliares para el trabajo de campo
181
16
ENOE, 2011
Manual del responsable del rea de la ENOE y del enlace estatal de encuestas en hogares
2011
Manual del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares: 1. Antecedentes 2. Funciones del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares 3. Actividades del Enlace Estatal de Encuestas en Hogares Manual del Supervisor de entrevistadores: 1. Funciones del Supervisor de Entrevistadores 2. Actividades del Supervisor de Entre-
No cuenta con anexos
30
17
(contina)
ENOE, 2011
Manual del supervisor e instructor su-
2011
No cuenta con anexos
44
35
Nm
Proyecto
Ttulo pervisor de la ENOE
Fecha
Contenido vistadores Manual del Instructor Supervisor: 1. Funciones del Instructor Supervisor 2. Programa de trabajo trimestral 3. Otras tareas del Instructor Supervisor. 1. Funciones y actividades del Entrevistador 2. Tcnica de la entrevista 3. Identificacin de la vivienda seleccionada 4. Instrucciones generales de llenado de los instrumentos de captacin 5. Cuestionario socioeconmico 6. Cuestionario ENCUP - Introduccin - Objetivos del manual - Conocimientos de carcter general para el levantamiento - Estructura del cuestionario y consideraciones importantes - Levantamiento - Situaciones en campo - Cuestionario - Anexo
Anexos
Pp
18
ENCUP, 2008
Manual del entrevistador
2008
Cuestionario socioeconmico
151
19
Encuesta Industrial Anual 2002
Manual de levantamiento
Noviembre 2002
Materias primas
74
36
Glosario
Aprovechamiento de registros administrativos. Mtodo de generacin de informacin estadstica, mediante el uso de los registros sobre hechos o elementos existentes, que realizan las unidades del estado como parte de su funcin. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Caractersticas generales del proyecto. Aquellos aspectos definidos en la Planeacin que delimitan o acotan los objetivos, metas, alcances del proyecto estadstico, as como los procedimientos metodolgicos y conceptuales diseados para su ejecucin. Categora. Conjunto objeto de cuantificacin y caracterizacin. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Censo. Mtodo de generacin de informacin estadstica, mediante la obtencin de datos de cada uno de los elementos que conforman el conjunto objeto de estudio. En determinados contextos puede denominarse inventario. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Clase. Cada una de las modalidades nominales o intervalos numricos admitidos por una variable. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Clasificacin. Ordenamiento de todas las modalidades nominales o intervalos numricos admitidos por una variable. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Contexto de aplicacin. Se refiere a las caractersticas geogrficas y culturales del lugar donde se utilizarn los manuales, es decir, son aspectos que el diseador no puede cambiar y a los cuales tiene que adaptar el manual. Cuestionario. Tipo de instrumento de captacin que presenta, bajo un orden determinado, las preguntas e indicaciones necesarias para el registro de los datos correspondientes a las unidades de observacin, en un proyecto de generacin de estadstica bsica. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Dato estadstico. Valor cuantitativo de un conjunto especfico respecto a una variable, con referencia de tiempo y de espacio. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Definicin conceptual. Descripcin precisa y concisa del significado de un concepto. INEGI. 2010. Diseo conceptual para la generacin de estadstica bsica. Encuesta por muestreo. Mtodo para generar informacin estadstica mediante la captacin de datos para un subconjunto de unidades seleccionadas de la poblacin objeto de estudio. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Entrevista. Procedimiento para obtener informacin mediante un cuestionario en el que se presenta una serie de preguntas realizadas a un interlocutor o entrevistado. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Esquema para la presentacin de resultados. Planteamiento general de los productos, contenidos, formas y medios en que se presentarn las estadsticas para fines de divulgacin. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Estadstica bsica. Informacin generada a partir de un conjunto de datos obtenidos de un proyecto censal, de una encuesta por muestreo o del aprovechamiento de registros administrativos. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Estadstica oficial. Informacin cuantitativa proporcionada por el sistema nacional de informacin estadstica y geogrfica. INEGI. 2010. Proceso estndar para el aprovechamiento de registros administrativos. Fase de captacin. Serie de actividades para obtener los datos de cada elemento de la poblacin de estudio o una muestra de ella, siguiendo las estrategias determinadas en programas y procedimientos de trabajo. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo.
37
Fase de diseo conceptual. Serie de actividades para identificar las necesidades de informacin y determinar el marco conceptual, los instrumentos de captacin, los criterios de validacin y la presentacin de resultados. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Fase de planeacin en un proyecto estadstico. Proceso para determinar los objetivos y estrategia de un proyecto, as como la secuencia de actividades y su calendarizacin, los recursos y la organizacin requeridos para su realizacin. INEGI. 2011. Diseo de la muestra en proyectos de encuesta. Fase de presentacin de resultados. Serie de actividades para la elaboracin de productos a partir de la informacin estadstica generada en un proyecto determinado. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Fase de procesamiento. Serie de actividades mediante las cuales se ordenan, almacenan y preparan los archivos con la informacin captada, asegurando su congruencia a fin de proceder a su explotacin para la presentacin de resultados estadsticos. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Informacin estadstica. Conjunto de datos estadsticos referentes a un objeto de conocimiento. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Instructivo de llenado. Documento auxiliar para contestar el cuestionario bajo criterios preestablecidos. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Instrumento de captacin. Formato, en medio impreso o electrnico, diseado para el registro de los datos que han de obtenerse de las unidades de observacin, en un proyecto de generacin de estadstica bsica. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Lineamiento. Directriz que establece los trminos, condiciones, lmites y caractersticas dentro de las cuales ha de realizarse determinado tipo de accin. INEGI. 2010. Diseo conceptual para la generacin de estadstica bsica. Manual operativo. Documento con fines didcticos y de apoyo durante el operativo, en donde se especifican entre otros aspectos, las responsabilidades y actividades de las diferentes figuras operativas que participarn en el proyecto y cmo interactan entre s; se describe con el suficiente detalle los procedi38
mientos que han de seguirse en el desarrollo de tales actividades. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Marco conceptual. Esquema bajo el cual se presenta, en forma ordenada y con los vnculos correspondientes, el conjunto de conceptos referentes a temas, categoras, variables y clasificaciones con sus respectivas definiciones, aplicados en un proyecto de generacin de estadsticas. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Mtodo para la generacin de estadstica bsica. Modalidades en la aplicacin de un proceso de generacin de estadstica bsica siendo estas la censal, la de muestreo y de aprovechamiento de registros administrativos. INEGI. 2010. Diseo conceptual para la generacin de estadstica bsica. Norma. Disposicin que tiene por finalidad determinar o dirigir la actuacin general de los sujetos obligados a su cumplimiento. Es obligatoria, general y estricta en su aplicacin. INEGI. 2012. Planeacin y control administrativo en proyectos estadsticos. Perfil del informante. Conjunto de caractersticas (econmicas, demogrficas o culturales) que debe reunir la persona que contesta el cuestionario, con el fin de que los datos sean lo ms veraces posible, de acuerdo con los objetivos del proyecto (propia). Periodo de referencia. Intervalo entre dos momentos determinados a los que se hace alusin en la informacin estadstica solicitada. INEGI. 2012. Planeacin y control administrativo en proyectos estadsticos. Pregunta. Requerimiento de informacin que representa operativamente, a la variable, cuyos valores se busca conocer para cubrir los objetivos del proyecto. Proyecto estadstico. Conjunto de actividades ordenadas y relacionadas para producir o integrar informacin estadstica. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Referencia temporal. Momento, fecha o periodo al cual corresponden los datos. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Respuesta. Informacin que proporciona el informante a la solicitud planteada en una pregunta o tem, contenidos en un cuestionario. Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica o Sistema. Conjunto de Unidades orga-
nizadas a travs de los Subsistemas, coordinadas por el Instituto y articuladas mediante la Red Nacional de Informacin, con el propsito de producir y difundir la Informacin de Inters Nacional. INEGI. 2008. Ley del Sistema Nacional de informacin Estadstica y Geogrfica. Tema. Enunciado genrico referente a un campo de conocimiento. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo. Unidad de observacin. Elemento unitario del cual se obtienen datos con propsitos estadsticos sobre el conjunto al que pertenece. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica.
Validacin. Conjunto de actividades para identificar, en la informacin captada, los datos que cumplen con los requisitos de congruencia lgica y aritmtica, completez e integridad, a fin de aplicar a los que no los cumplen, una solucin bajo criterios especficos, que aseguren la eliminacin de inconsistencias sin afectar los datos vlidos originales. INEGI. 2010. Norma tcnica para la generacin de estadstica bsica. Variable. Concepto que admite distintos valores para la caracterizacin o clasificacin de un elemento o un conjunto. INEGI. 2010. Proceso estndar para encuestas por muestreo.
39
Bibliografa
Alfieri Alessandra (UNSD), Peter Bartelmus (Instituto Wuppertal) y Hussein Abaza (PNUMA) (2000). Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada - Un Manual Operativo. Disponible en: http://unstats.un.org/unsd/environment/issue9sp.htm lvarez Torres Martn G. (2005), Manual para elaborar Manuales de Polticas y Procedimientos. Panorama. Mxico. Cabr Patricia y Felipe Ortega (2006). Manual bsico de elaboracin y evaluacin de proyectos. Fundacin Privada Catalana de l'Hemoflia. En: http://www.hemofilia.cat/castellano/agermana/acciones.html ENVSTATS. Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada - Un Manual Operativo. Noticias de la Seccin de Estadsticas Ambientales Divisin de Estadsticas de las Naciones Unidas (UNSD); Nmero 9; agosto 2000 - diciembre 2000. Disponible en: http://millenniumindicators.un.org/unsd/ENVIRONMENT/issue9sp.htm IDREH; Manual de Organizacin y Funciones. Per; octubre 2003. Disponible en: http://www.idreh.gob.pe/normas/mof.PDF INEGI; DGCNEE (2004); Cuaderno de ejercicios de procedimientos del entrevistador y jefe de campo. Censos Econmicos 2004 (Grupo rural); marzo de 2004; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (1997); Cuadernillo de ejercicios de la entrevistadora. Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID 1997); agosto de 1997; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2010); Captacin en encuestas por muestreo. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/encuestas/hogares/cap_mues.pdf INEGI; DGE (2006); El Diseo de Cuestionarios. Serie: Lineamientos para la generacin de estadstica. Versin preliminar. marzo de 2006. Aguascalientes, Mxico. (Documento indito). INEGI; DGE (2005); El Operativo de Captacin en Encuestas por Muestreo. Serie: Lineamientos para la generacin de estadstica bsica. Versin preliminar. marzo de 2005. Aguascalientes, Mxico. (Documento indito).
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INEGI (2008). Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/marcojuridico/LSNIEG.pdf
Geogrfica . Disponible
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INEGI; DGCNEE (2004); Manual del analista de informacin de la jefatura de grupo. Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos grandes y empresas); febrero de 2004; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (1999); Manual del rea de validacin. Censos Econmicos 1999 (Enumeracin integral); mayo de 1998; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (2004); Manual del rea de validacin. Cuestionario impreso. Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos pequeos y medianos); diciembre de 2003; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (1999); Manual de rea de levantamiento. Censos Econmicos 1999 (Enumeracin integral); Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (2001); Manual de cartografa censal. VII Censo Agropecuario 2001; mayo de 2001; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (2004); Manual de censor Dispositivo de cmputo mvil. Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos pequeos y medianos); septiembre de 2003; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2005); Manual del coordinador del conteo (Planeacin). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005: abril de 2005; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2005); Manual del coordinador de zona (Planeacin) . II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005; abril de 2005; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2003); Manual de la entrevistadora. Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2003; septiembre de 2003; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE Manual del entrevistador. Encuesta Mensual de Servicios; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2002); Manual del entrevistador. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2002; mayo de 2002; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2005); Manual para la formacin de instructores. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005; abril de 2005; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (1999); Manual de funciones y actividades. Censos Econmicos 1999 (Enumeracin de establecimientos SEG); febrero de 1998; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (1996); Manual de funciones y actividades. Seguimiento de Establecimientos Grandes y de Empresas 1996 (Verificacin del sector transportes); junio de 1996; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2005); Manual de integracin de recursos humanos del operativo de campo. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005; abril de 2005; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (2003); Manual del jefe de control. Censos Econmicos 2004 (Grupo establecimientos grandes y empresas); diciembre de 2003; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2000); Manual del jefe de rea (ENEU-28). Encuesta Nacional de Empleo Urbano; agosto de 2000; Aguascalientes, Mxico.
41
INEGI; DGE (1997); Manual de la jefa de entrevistadoras. Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID 1997); agosto de 1997; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2002); Manual de levantamiento. Encuesta Industrial Anual 2002; noviembre de 2002; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2003); Manual operativo del responsable estatal. Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2003; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (1999); Manual de procedimientos. Censos Econmicos 1999 (Verificacin del sector transportes); agosto de 1998; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (2003); Manual del responsable estatal de la ENDIREH para uso del sistema. Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2003; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (2001); Manual del tcnico en cobertura. VII Censo Agropecuario 2001; mayo de 2001; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGE (1955); Manual del usuario. Conteo de poblacin y Vivienda 1995. Sistema de verificacin, avance y cobertura (SIVAC); octubre de 19955; Aguascalientes, Mxico. INEGI; DGCNEE (1999); Manual de validacin. Censos Econmicos 1999 (Enumeracin de establecimientos SEG); febrero de 1998; Aguascalientes, Mxico. INEGI (2005). Teora de la instruccin. Disponible en: http://intranet.wapp.inegi.gob.mx/materialapoyo/manuales/m_FTP40.pdf INEGI. DGES (2010); Censo de Poblacin y Vivienda 2010; Levantamiento censal. Manual del entrevistador del cuestionario bsico. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/censos/cpv2010_man_ent_cbasico_D.pdf INEGI; DGE (2000); XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Memoria de Operaciones de Campo. Tomo I y II. (Impreso, s/f de impresin). Mxico. Mortiz Lozoya Sonia V. y otros. Diseo de Material didctico para cursos de capacitacin. Instituto Tecnolgico de Sonora. Disponible en: http://biblioteca.itson.mx/oa/educacion/oa40/diseno_de_material_didactico_para_cursos_de_capacitacion/index.htm Palma Jos; Manual de Procedimiento; Gestiopolis.com. Disponible en: http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/manproc.htm
Secretara de la Funcin Pblica (2004); Lenguaje Ciudadano. Un manual para quien escribe en la Administracin Pblica Federal; Mxico. Disponible en: http://www.lenguajeciudadano.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&Itemid=5&gid=38 SEGOB; INAFED Gua para el Diseo de Manuales de Capacitacin. Curso para el estudio de los valores de servidores pblicos; Mxico. Disponible en: http://www.slideshare.net/ManuelDominguezRivera/diseno-manuales-capacit
42

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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Gua tcnica para elaborar manuales operativos

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

1.1 Importancia y utilidad de un manual operativo

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

1.3 Tipos de manuales

1.2 Caractersticas y requisitos de un manual operativo

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

2. Condicionantes para el diseo de manuales operativos

Condicionantes para el diseo de un Manual Operativo

Manual Operativo 4. Modalidades de la capacitacin 5. Perfil del usuario

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

2.1 Caractersticas generales del proyecto

2.2 Caractersticas del diseo conceptual

2.4 Modalidad de la capacitacin

2.3 Contexto de aplicacin

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

remota, a fin de aclarar las dudas que surjan en el proceso de enseanza-aprendizaje.

2.5 Perfil del usuario

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

3. Diagrama del proceso general de elaboracin de manuales operativos

INICIO Planear el desarrollo Planear el desarrollo del manual del manual

Analizar contenidos sustantivos Analizar contenidos sustantivos

Revisar yy liberar el manual Revisar liberar el manual

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

4. Descripcin de las macroactividades para la elaboracin de manuales operativos

4.1 Planeacin del desarrollo del manual operativo

Por qu se har? Qu se quiere conseguir? Quines lo harn? Cmo se har?

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

4.2 Responsables de la elaboracin de los manuales

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

4.3 Definicin de objetivos, alcances y tipo de manual

Resultado de aprendizaje esperado (qu)

Justificacin (para qu)

INEGI (2005). Teora de la instruccin. En: http://intranet.wapp.inegi.gob.mx/materialapoyo/manuales/m_FTP4 0.pdf 10

4.4 Anlisis de contenidos sustantivos

4.5 Definicin de la estructura capitular

INEGI (2006). Captacin en encuestas por muestreo. En: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/enc uestas/hogares/cap_mues.pdf

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

4.6 Desarrollo de contenidos

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

4.7 Edicin de aspectos grficos

4.9 Revisin final y liberacin del manual

4.8 Integracin de la versin final

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

A. EJEMPLOS DE RECURSOS DIDCTICOS EN UN MANUAL OPERATIVO

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

3. Ttulo del captulo Generacin de Informacin Estadstica. Nivel bsico

4. Imgenes fijas proyectables

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

FUNCIONES Y UBICACIN DEL RESPONSABLE DE REA

ACTIVIDADES DEL RESPONSABLE DE REA

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INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

INEGI. Gua tcnica para elaborar manuales operativos. 2013.

12. Explicacin Integradora

Contestar de manera aleatoria los cuestionamientos del instructor.