LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO Enrique Alvarez del Castillo, Gobernador Constitucional del Estado Libre

y Soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber: Que por la Secretara del H. Congreso del Estado se me ha comunicado el siguiente: DECRETO Nmero 11575. El Congreso del Estado decreta: LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I De los Municipios Artculo 1.- El Municipio libre es la base de la organizacin poltica y administrativa y de la divisin territorial del Estado de Jalisco. Es una institucin de orden pblico, constituida por una comunidad de personas establecidas en un territorio; autnomo para su gobierno interior y para la administracin de su hacienda; con las facultades y limitaciones establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la particular del Estado, y en esta ley. Artculo 2.- Este ordenamiento regula la constitucin, fusin y extincin de los municipios; organizacin, funcin, suspensin y desintegracin de los cabildos. Es aplicable en todos los municipios del Estado y en aquellos que llegaren a constituirse. Artculo 3.- El Estado de Jalisco se divide en los municipios libres siguientes: Acatic, Acatln de Jurez, Ahualulco de Mercado, Amacueca, Amatitn, Ameca, Arandas, Arenal, Atemajac de Brizuela, Atengo, Atenguillo, Atotonilco el Alto, Atoyac, Autln de Navarro, Ayotln, Ayutla, Bolaos, Cabo Corrientes, Caadas de Obregn, Casimiro Castillo, Cihuatln, Cocula, Colotln, Concepcin de Buenos Aires, Cuautitln de Garca Barragn, Cuautla, Cuquo, Chapala, Chimaltitn, Chiquilistln, Degollado, Ejutla, El Grullo, El Limn, El Salto, Encarnacin de Daz, Etzatln, Gmez Faras, Guachinango, Guadalajara, Hostotipaquillo, Huejcar, Huejuquilla el Alto, Ixtlahuacn de los Membrillos, Ixtlahuacn del Ro, Jalostotitln, Jamay, Jess Mara, Jilotln de los Dolores, Jocotepec, Juanacatln, Juchitln, La Barca, La Huerta, La Manzanilla de la Paz, Lagos de Moreno, Magdalena, Mascota, Mazamitla, Mexticacn, Mezquitic, Mixtln, Ocotln, Ojuelos de Jalisco, Pihuamo, Poncitln, Puerto Vallarta, Quitupan, San Cristbal de la Barranca, San Diego de Alejandra, San Gabriel, San Juan de los Lagos, San Juanito de Escobedo, San Julin, San Marcos, San Martn de Bolaos, San Martn Hidalgo, San Miguel el Alto, San Sebastin del Oeste, Santa Mara de los Angeles, Santa Mara del Oro, Sayula, Tala, Talpa de Allende, Tamazula de Gordiano, Tapalpa, Tecalitln, Tecolotln, Techaluta, Tenamaxtln, Teocaltiche, Teocuitatln de Corona, Tepatitln de Morelos, Tequila, Teuchitln, Tizapn el Alto, Tlajomulco de Zuiga, Tlaquepaque, Tolimn, Tomatln, Tonal, Tonaya, Tonila, Totatiche, Tototln, Tuxcacuesco, Tuxcueca, Tuxpan, Unin de San Antonio, Unin de Tula, Valle de Guadalupe, Valle de Jurez, Villa Corona, Villa Guerrero, Villa Hidalgo, Villa Purificacin, Yahualica de Gonzlez Gallo, Zacoalco de Torres, Zapotiltic, Zapopan, Zapotitln de Vadillo, Zapotln el Grande, Zapotln del Rey y Zapotlanejo. Artculo 4.- Los ayuntamientos no tendrn ningn superior jerrquico; son independientes entre s, y no habr ninguna autoridad intermedia entre stos y los Poderes del Estado. Artculo 5.- El Municipio tiene personalidad jurdica y patrimonio propios, de conformidad con el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los trminos del "Ttulo Sptimo" de la Constitucin Poltica del Estado Jalisco. Artculo 6.- Los municipios conservarn los lmites que tengan en la fecha de expedicin de la presente

ley, segn sus respectivos decretos de constitucin o reconocimiento; y cualquier conflicto que llegare a suscitarse con motivo de dichos lmites, ser resuelto por el Congreso del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin III, del artculo 35 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Artculo 7.- Siendo el municipio la base de la divisin territorial y la comunidad fundamental de los servicios pblicos, el Congreso del Estado podr constituir nuevos municipios, de acuerdo con las siguientes bases: I. II. III. IV. V. Que la superficie territorial, en que se pretenda constituir, no sea menor de 200 kilmetros cuadrados; Que la poblacin que habite en esa superficie, sea mayor de 20,000 habitantes; Que lo soliciten, cuando menos, la mitad de los ciudadanos que radiquen en la regin en donde pretenda establecerse un nuevo Municipio; Que el poblado que se elija como cabecera municipal, tenga una poblacin no inferior a 10,000 habitantes; y Que se demuestre que dicho poblado cuenta con los servicios pblicos indispensables, y que tiene, adems, suficiente capacidad econmica para atender a los gastos de la administracin municipal.

Podr igualmente, el Congreso del Estado, declarar la extincin, o fusionar los municipios, cuando no alcancen la poblacin requerida, o no tengan capacidad sus ayuntamientos para prestar los servicios, modificando, para ello, los lmites de los municipios existentes, y concediendo el derecho de audiencia a los ayuntamientos de que se trate. El Congreso estar facultado para modificar los lmites intermunicipales, oyendo previamente a los ayuntamientos afectados. CAPITULO II De las Delegaciones, Agencias y Ciudades Artculo 8.- Para que un poblado sea elevado a la categora de delegacin municipal, es necesario que lo solicite el Ayuntamiento respectivo, o un grupo de vecinos, cuyo nmero no sea inferior al que corresponda a las dos terceras partes de su poblacin, y mediante autorizacin del Congreso del Estado, expedida por decreto. Se debern, adems, satisfacer los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Que tenga una poblacin mayor de 2,500 habitantes; Que tenga, cuando menos, media hectrea de terreno apto para cementerio; Que tenga un local apropiado para la delegacin, o que cuente con un terreno para construir en l, el edificio de la misma; Que cuente, cuando menos, con una escuela primaria en funciones; y Que tenga capacidad suficiente para prestar los servicios mnimos municipales.

Artculo 9.- Continuarn conservando la categora de delegaciones municipales, aquellas que, a la fecha de la promulgacin de esta ley, as hayan sido consideradas, aun cuando no cumplan los requisitos mnimos que establece el artculo anterior. En todos los dems poblados habr un Agente Municipal.

Artculo 10.- Los centros de poblacin por su importancia econmica, histrica y cultural, grado de concentracin demogrfica y servicios pblicos podrn obtener la denominacin de Ciudad, cuyo objeto principal sea propiciar el fortalecimiento del desarrollo regional, evitar las concentraciones excesivas en zonas de influencia, buscar un mayor equilibrio entre la distribucin de la poblacin y la disponibilidad, uso y conservacin de los recursos naturales y econmicos. En todos los dems poblados habr un Agente Municipal. Artculo 10 Bis.- Para que un centro de poblacin adquiera la denominacin de Ciudad, es necesario que lo solicite el Ayuntamiento respectivo o un grupo de vecinos del lugar, cuyo nmero no sea inferior al que corresponda a las dos terceras partes de su poblacin, y mediante autorizacin del Congreso del Estado, expedida por decreto. Se debern, adems satisfacer los siguientes requisitos: I. II. Que tenga una poblacin de 50,000 o ms habitantes; Que cuente con infraestructura urbana y servicios pblicos mnimos, acordes a sus necesidades y con crecimiento sostenible tales como agua potable y alcantarillado, seguridad pblica, servicios mdicos, hospital, planteles de educacin bsica y media superior, alumbrado pblico, calles, transporte pblico, vas generales de comunicacin, limpia y recoleccin de basura, relleno sanitario, centros de mercadeo, panten, rastro, parques y jardines y unidades deportivas y recreativas; Que denote condiciones de promisin econmica, social y cultural, propiciando el arraigo de sus pobladores; y Que funcione como articulacin o integracin de otras localidades. TITULO SEGUNDO DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPITULO I De la Integracin de los Cabildos Artculo 11.- Los ayuntamientos de cada Municipio del Estado se integrarn por un Presidente, un Vicepresidente y el nmero de regidores de mayora relativa y de representacin proporcional que se determinan en el artculo siguiente, quienes sern electos popular y directamente mediante planillas; permanecern en sus cargos tres aos y se renovarn en su totalidad al final de cada perodo. Por cada planilla se elegir un nmero igual de regidores suplentes. Asimismo, para suplir a los regidores de representacin proporcional, el organismo electoral al determinar su asignacin, registrar su orden conforme a la planilla propuesta por el propio partido poltico que obtenga la constancia respectiva, para los efectos previstos en la fraccin II del artculo 78 de esta ley. Artculo 12.- El nmero de candidatos a muncipes que integren cada planilla, incluyendo al Presidente Municipal y al Vicepresidente, corresponder a la poblacin del Municipio, conforme a las reglas siguientes: I. II. En los municipios en que la poblacin no exceda de treinta mil habitantes, habr siete regidores electos por el principio de mayora relativa y se asignar uno de representacin proporcional; En los municipios cuya poblacin exceda de treinta mil pero no de sesenta mil habitantes, se elegirn ocho muncipes por el principio de mayora relativa y se asignarn hasta dos regidores de representacin proporcional; En los municipios en que su poblacin exceda de sesenta mil habitantes, pero no de noventa mil, se elegirn nueve regidores por el principio de mayora relativa y se asignarn hasta tres muncipes de representacin proporcional; 3

III. IV.

III.

IV.

En los municipios en cuya poblacin exceda de noventa mil habitantes pero no de quinientos mil, se elegirn diez regidores por el principio de mayora relativa y se asignarn hasta cuatro de representacin proporcional; y En los municipios cuya poblacin exceda de quinientos mil habitantes, se elegirn doce regidores por el principio de mayora relativa y se asignarn hasta seis de representacin proporcional.

V.

Para determinar el nmero de muncipes que integrarn el Cabildo de cada Municipio, se tomarn como base los resultados del ltimo censo general de poblacin realizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Los regidores asignados mediante el principio de representacin proporcional, tendrn los mismos derechos y obligaciones que los electos por el principio de mayora relativa. Artculo 13.- Los muncipes que llegaren a estar en funciones, aun en forma transitoria, no podrn ser electos para el perodo inmediato siguiente. Artculo 14.- Nadie podr excusarse de servir el cargo de Muncipe, sino por causa justificada, que calificarn los cabildos. Artculo 15.- El Cabildo iniciar sus funciones el primero de enero del ao posterior a la eleccin. El da anterior, el Presidente Municipal saliente tomar la protesta a los servidores pblicos electos. En el caso de que dicho servidor pblico no cumpliere con esta obligacin, la toma de protesta se llevar a cabo por un representante del Congreso del Estado. Si en este caso, no se cuenta con la presencia de un representante del Poder Legislativo, el Presidente Municipal rendir la protesta de ley ante el resto de los muncipes electos y a continuacin, el propio Presidente tomar dicha protesta a los dems miembros del Cabildo. En su primera sesin, el Cabildo asignar las comisiones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 de esta ley, a propuesta del Presidente Municipal. As mismo proceder a nombrar al Tesorero, al Sndico y al Secretario del Ayuntamiento, conforme al procedimiento que se establece en el artculo 40, fraccin II, numeral 7 de este ordenamiento. El ayuntamiento saliente har entrega al nuevo cabildo de los bienes, derechos y obligaciones que integran el patrimonio municipal, mediante comisiones que de preferencia con antelacin se formen para tal efecto, en acto que se efectuar al da siguiente de la instalacin de la nueva administracin municipal. Sin perjuicio de lo anterior, en la entrega de la administracin pblica, cada uno de los responsables de las dependencias municipales debern proporcionar al nuevo titular, lista del personal asignado, inventario de los bienes a su cargo, obras en proceso de realizacin, relacin de asuntos en trmite, dinero, ttulos, archivos, libros, documentos que conciernan a la institucin y todo aquello que por cualquier concepto corresponda al patrimonio municipal. La obligacin contenida en este prrafo, deber cumplirse el da siguiente de la instalacin del nuevo ayuntamiento y solo en el caso de que la conclusin de la entrega ameritara ms tiempo, se emplear el estrictamente necesario. Los documentos firmados por los nuevos titulares a manera de recibos, solo acreditarn la recepcin material de los bienes entregados, sin que esto los exima de responsabilidades que pudieran proceder. Artculo 16.- Al renovarse los cabildos, los muncipes entrantes se reunirn, a ms tardar, el da treinta y uno de enero del ao posterior al de la eleccin, para hacer un minucioso inventario de los bienes del Municipio a fin de que, al confrontarlo con el de la administracin anterior, se advierta si existen faltantes o aumentos. Se anexar al inventario una relacin del estado en que se encuentren los edificios y parques pblicos, las calles, calzadas y dems obras materiales. Artculo 17.- Todos los servidores municipales, al tomar posesin de sus cargos, rendirn la protesta de fiel desempeo. En igual forma, lo harn los delegados y agentes municipales, ante el Cabildo reunido en sesin.

Artculo 18.- Al instalarse el nuevo Cuerpo Edilicio, deber comunicar los nombres del Presidente, del Vicepresidente y de los dems regidores, del Secretario, Tesorero y Sndico, al Ejecutivo de la entidad, al Congreso del Estado, a los tribunales del Poder Judicial, y a las oficinas federales y estatales, que estn establecidas en el Municipio. Artculo 19.- Para el estudio, vigilancia y atencin de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarn comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeo ser unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrn facultades ejecutivas. Artculo 20.- Las comisiones permanentes sern, por lo menos: Gobernacin; Hacienda; Presupuesto y Vehculos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redaccin y Estilo; Inspeccin y Vigilancia; Seguridad Pblica y Trnsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecologa, Saneamiento y Accin contra la Contaminacin Ambiental; Educacin Pblica; Festividades Cvicas; Turismo; Promocin Cultural y Crnica Municipal; Promocin y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitacin Popular; Obras Pblicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeacin Socioeconmica y Urbana; Promocin del Desarrollo Econmico; Alumbrado Pblico; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Pblico; Espectculos; Difusin y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Proteccin Civil. Artculo 21.- Adems de las comisiones permanentes a que se refiere el artculo anterior, podrn crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del Municipio, previo acuerdo del Cabildo. Artculo 22.- El Presidente Municipal, el Vicepresidente, los dems regidores, el Secretario, el Sndico, el Tesorero, el o los oficiales mayores, los jefes de departamento y dems servidores pblicos municipales, estarn obligados a comparecer, ante el Congreso del Estado, cuando la legislatura estime necesario recabar alguna informacin relativa a los ayuntamientos. CAPITULO II De la Desintegracin y Suspensin de Cabildos; Suspensin y Revocacin del Cargo de Muncipes Artculo 23.- Compete nicamente al Congreso del Estado hacer la declaracin de desintegracin de un Cabildo y la designacin de un Concejo Municipal en los siguientes casos: I. II. III. Por falta absoluta de la mayora de sus miembros, tanto propietarios como suplentes, de tal manera que no pueda integrarse el mismo; Por renuncia de la mayora de sus miembros si no puede integrarse, aun con los suplentes; Por la comisin de hechos ilcitos que culminen por declaratoria de responsabilidad, hecha por el Congreso, en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, respecto de la mayora de los integrantes del Cabildo y no pueda integrarse ste, aun con los suplentes; Cuando un municipio se encuentre en los supuestos de extincin o fusin a que se contrae el penltimo prrafo del artculo 7 de esta ley; y Cuando no sea posible el ejercicio de las funciones de un Ayuntamiento, conforme el orden Constitucional, Federal o Estatal.

IV. V.

Artculo 24.- Ante la presencia de cualquiera otra causa no comprendida en el artculo anterior, cuando el Cabildo deje de funcionar regularmente, o infrinja reiteradamente la Legislacin Federal o Estatal, los principios del rgimen Federal o de la Constitucin Particular del Estado, el Congreso Local proceder a emitir la declaratoria de suspensin definitiva del mismo, debiendo designar ste un Concejo Municipal. Artculo 25.- Los miembros de los ayuntamientos, en sus cargos de eleccin popular, podrn ser suspendidos, en los siguientes casos: 5

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII IX.

Por infringir los principios del rgimen Federal o de la Constitucin Particular del Estado; Por abandono de sus funciones en un trmino de treinta das consecutivos, sin existir causa justificada; Por faltar consecutivamente a ms de cinco sesiones de Cabildo, sin existir causa justificada; Por la instauracin de los procedimientos a que se refiere la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos; Por abuso de autoridad en perjuicio de los habitantes del Municipio, declarada por el Cabildo; Por desatender de manera constante el cumplimiento de sus funciones; Cuando se dicte, en contra de alguno de los miembros del Cabildo, auto de formal prisin por la comisin de delito doloso, previa declaracin de procedencia por parte del Congreso del Estado; Por fomentar o adoptar forma de gobierno distinta a la sealada por el artculo 40, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en la particular del Estado; y Por incapacidad fsica o legal por un trmino que le impida cumplir con su responsabilidad. En caso de que la totalidad de los integrantes del Cabildo se encuentren en alguno de los supuestos previstos en las fracciones anteriores, se estar a lo dispuesto por el artculo 28 de esta ley.

Artculo 26.- Es causa de revocacin del mandato de alguno de los muncipes, cuando por sentencia judicial por delito doloso, que haya causado estado, se imponga como sancin la inhabilitacin; o cuando la pena impuesta exceda del trmino de su ejercicio. Artculo 27.- Es facultad del Ejecutivo del Estado y de los diputados informar, al Congreso del Estado, sobre los hechos a que se contraen los artculos que anteceden, para los efectos legales que procedan. Artculo 28.- La desintegracin o suspensin de cabildos, y la suspensin o revocacin del cargo de Muncipe, ser declarada por el Congreso del Estado, concediendo el derecho de audiencia y defensa a los afectados y de conformidad con el procedimiento establecido en las leyes que rijan al Poder Legislativo. Artculo 29.- En caso de declararse la desintegracin o suspensin de un Cabildo, el propio Congreso del Estado har la designacin de un Concejo Municipal en los trminos del artculo 30 de esta ley; y en los casos en que se declare la suspensin o revocacin del cargo de un Muncipe, se comunicar al Ayuntamiento respectivo, para que proceda a designar a quien lo substituya, de entre los miembros suplentes, en los trminos del artculo 78 de este ordenamiento. Artculo 30.- Cuando exista una situacin que, por su gravedad, haga imposible la gestin administrativa de un Ayuntamiento, o en caso de declararse la desintegracin del Cabildo por el Congreso del Estado, ste proceder a designar e instalar un Concejo Municipal, formado por un nmero igual de regidores al que debe tener ese Municipio. Los miembros designados debern reunir los requisitos establecidos en la Ley Electoral del Estado, para ser Regidor. El Concejo designado tendr la misma organizacin interna y funciones que corresponden a los ayuntamientos, el cual terminar el perodo constitucional correspondiente al Cabildo desintegrado o suspendido, salvo que, a juicio del Congreso del Estado, en cualquiera de ambos casos, proceda convocar a elecciones extraordinarias, de acuerdo con lo establecido en la fraccin XII, del artculo 35 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.

CAPITULO III Del Funcionamiento del Cabildo Artculo 31.- Las sesiones del Cabildo sern conforme las determine ste, pudiendo ser, ordinarias, privadas, abiertas, solemnes y extraordinarias: I. II. Sern sesiones ordinarias aquellas que, no teniendo el carcter de solemnes, se celebren permitiendo el libre acceso al pblico y a los servidores del Ayuntamiento; Sern privadas, las que, por acuerdo del Cabildo, no deban efectuarse en pblico. A estas sesiones, nica y exclusivamente tendrn acceso los miembros del Cabildo, el Secretario y las personas que los primeros consideren conveniente; Sern sesiones abiertas, aquellas que se efecten fuera del recinto oficial del Cabildo, en su mbito municipal, con la finalidad de escuchar y consultar a la ciudadana para la atencin y solucin de las necesidades y problemas colectivos, as como en todo lo que coadyuve al desarrollo de la comunidad. A estas sesiones deber convocarse al pblico en general, e invitarse, en su caso, a representantes de los Poderes del Estado, de la Federacin y servidores pblicos municipales; IV. Sern sesiones solemnes las que determine el Cabildo para la conmemoracin de aniversarios histricos; aquellas en que concurran representantes de los poderes del Estado o de la Federacin, o personalidades distinguidas de otros pases; y Sern sesiones extraordinarias, las que se celebren para tratar asuntos urgentes relacionados con la atencin de los servicios pblicos, indispensables para la poblacin y aquellas que se efecten para elegir al Presidente Municipal en los casos previstos por los artculos 73, 74 y 75 de este ordenamiento.

III.

V.

Artculo 32.- El Cabildo celebrar sesiones cuantas veces sea necesario, para el oportuno despacho de los negocios de su competencia, las que no podrn ser menos de dos por mes. Artculo 33.- El Cabildo sesionar vlidamente con la asistencia del Presidente Municipal y los regidores que con l formen mayora de sus miembros. Los acuerdos del Cabildo se tomarn por mayora de votos y, en caso de empate, el Presidente Municipal tendr voto de calidad. Artculo 34.- Se llevar un libro de actas, en el que se asienten los asuntos tratados y los acuerdos tomados. Dicho libro ser autorizado en todas sus hojas por el Secretario del Ayuntamiento. Artculo 35.- Tienen facultad para presentar iniciativas correspondientes a las normas a que se contrae la fraccin I, numeral 3 del artculo 39 de esta ley: I. II. El Presidente Municipal, el Vicepresidente y los dems regidores; y Las comisiones de Cabildo, colegiadas o individuales.

Las iniciativas correspondientes al presupuesto de egresos y sus reformas, slo podrn presentarse por el Presidente Municipal y los regidores. Artculo 36.- La expedicin de las normas a que se refiere el artculo anterior, se sujetar al procedimiento que sigue: I. En las deliberaciones para la aprobacin de las normas y reglamentos municipales, nicamente participarn los regidores y el Secretario General del Ayuntamiento, ste ltimo slo con voz informativa. 7

Cuando se rechace por el Cabildo la iniciativa de una norma municipal, no podr presentarse de nueva cuenta, para su estudio, en un trmino menor de seis meses; II. Para que un proyecto de norma municipal se entienda aprobado, es preciso el voto en sentido afirmativo, tanto en lo general como en lo particular, de la mayora de regidores que participen en la sesin en que sea sometido a votacin; Aprobado por el Cabildo, en los trminos del prrafo anterior, un proyecto de norma, pasar al Presidente Municipal para los efectos de su obligatoria promulgacin; Ninguna norma expedida por los ayuntamientos ser obligatoria antes de su publicacin, la que deber hacerse en la Gaceta Oficial del Municipio; cuando no la haya, en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, as como en uno de los de mayor circulacin en el municipio, y en los lugares visibles de la cabecera municipal, delegaciones y agencias municipales, lo cual certificar el Secretario del Ayuntamiento; Salvo disposicin en contrario, las normas municipales entrarn en vigor simultneamente, en todo el municipio, al tercer da de su publicacin. Las normas y reglamentos municipales que expidan los ayuntamientos, en ningn caso, podrn contravenir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ni la particular del Estado o las normas que de ella emanen. La reglamentacin orgnica de los municipios deber contener las normas de observancia general que requiera la administracin municipal; y VI. Los reglamentos emanados de los ayuntamientos podrn modificarse en cualquier tiempo, siempre que se cumplan los requisitos de su aprobacin, expedicin y promulgacin.

III.

IV.

V.

Artculo 37.- Los cabildos, enunciativamente y de conformidad con las leyes respectivas, tendrn facultades para reglamentar en materia de: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII IX. X. XI. XII. Servicios pblicos municipales enunciados en el artculo 97 de esta ley; Asistencia social; Promocin cultural, festividades, espectculos pblicos y la crnica municipal; Desarrollo urbano y habitacin popular; Obras pblicas y construcciones; Salubridad e higiene; Turismo; Ecologa, saneamiento y accin contra la contaminacin ambiental; Planeacin del desarrollo municipal; Proteccin civil; Fomento y promocin econmica; y Las dems que sealen las leyes.

Artculo 38.- En todo lo no previsto en esta ley, para el funcionamiento de los gobiernos municipales, se 8

estar a las disposiciones de sus respectivos reglamentos interiores, que expedirn, sin contravenir a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Particular del Estado ni a la presente ley. CAPITULO IV De las Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos Artculo 39.- Son obligaciones y facultades de los ayuntamientos, las siguientes: I. Son obligaciones: 1. Presentar al Congreso del Estado, las iniciativas de sus leyes de ingresos, antes del da 1 de septiembre de cada ao; de no hacerlo as, se tomarn como iniciativas las leyes que hubiesen regido durante el ao fiscal inmediato anterior. Los muncipes que incumplan esta obligacin, incurrirn en la responsabilidad prevista y sancionada por los artculos 6, 7, 10 y 11 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. Los ayuntamientos podrn solicitar al Congreso del Estado, las ampliaciones o modificaciones que a su juicio ameriten sus leyes de ingreso ya aprobadas; 2. Acrecentar los bienes materiales; promover los valores y actividades cvicas, sociales, culturales, recreativas y deportivas en el Municipio; as como el desarrollo y conservacin de las artes y artesanas propias; Expedir y aplicar sus presupuestos de egresos, reglamento interior, bando de polica y buen gobierno y, en general, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, que sean necesarias para organizar administrativamente, la vida municipal y el funcionamiento de los servicios y establecimientos pblicos municipales, conforme a las bases establecidas en el Ttulo Tercero, Captulo I, de esta ley, debiendo enviar a la biblioteca del Congreso del Estado, un ejemplar de los reglamentos, ordenanzas y bandos de polica y buen gobierno, que expidan y publiquen; Remitir, antes del da 15 de cada mes, al Congreso del Estado, la cuenta detallada de los movimientos de fondos ocurridos en el mes anterior; antes del da ltimo de julio, la cuenta del primer semestre; y antes del da ltimo de enero, la general del ao inmediato anterior; Cuidar de la prestacin de todos los servicios, destinando, preferentemente, los fondos a la atencin de aquellos relacionados con la seguridad, higiene y mejoramiento de la poblacin, en la proporcin que corresponda. Ser motivo de responsabilidad para los ayuntamientos, desatender dichos servicios, por invertir sus fondos en otros de menor importancia, o en remuneraciones exageradas a los servidores municipales. Cuidar de la observancia de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de seguridad pblica y dictar las medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden pblico y la preservacin de los derechos humanos; En cuanto a los servicios de seguridad para el mantenimiento del orden y la tranquilidad pblica, los ayuntamientos operarn en coordinacin con la dependencia en materia de seguridad pblica, proteccin civil, prevencin y readaptacin social del Gobierno del Estado. Al efecto, podrn celebrar convenios con el Titular del Poder Ejecutivo Estatal; 6. 7. Auxiliar a las autoridades sanitarias, en la ejecucin de sus disposiciones y programas; Ordenar y vigilar que las construcciones se realicen de conformidad a los planes de desarrollo urbano, las declaratorias de usos, destinos y reservas, las normas de los 9

3.

4.

5.

reglamentos de zonificacin y el Reglamento de Construccin. Los gobiernos municipales cuidarn bajo su ms estricta responsabilidad, que las construcciones, que amenacen ruina o derrumbe y que pongan en peligro la vida de sus ocupantes, transentes o colindantes, se apuntalen o refuercen a costa del propietario o poseedor del inmueble, aplicando las medidas de seguridad previstas en la Ley de Desarrollo Urbano y las normas del Reglamento de Construccin, para el nico efecto de evitar el riesgo y sin perjuicio de las acciones interdictales que puedan ejercitarse en los trminos del derecho comn; 8. 9. Disponer convenientemente los jardines, parques, paseos y monumentos municipales; y, en general, todo lo que se refiere al ornato pblico; Promover las acciones a fin de ejecutar las obras de infraestructura y equipamiento urbano, necesarias para el funcionamiento eficiente de los centros de poblacin; desarrollar las obras de urbanizacin bsica en las reas comprendidas en las declaratorias de reserva; y fomentar o realizar acciones para la renovacin urbana; Asignar y cuidar la nomenclatura y numeracin de las calles, avenidas, calzadas, casas, manzanas, colonias, fraccionamientos, parques y dems lugares pblicos del municipio. Los vecinos del lugar podrn opinar sobre la nominacin de los espacios pblicos sealados en este numeral, cuando sean convocados por la autoridad para tal efecto. Cuando la nominacin propuesta recaiga en quien se haya distinguido en el servicio pblico, ste deber haber cumplido con honestidad y tan relevantemente con la comunidad que justifique la distincin, siempre y cuando hubieren transcurrido cinco aos despus de su deceso, y previa votacin favorable por mayora simple del cabildo. La nominacin a que se refiere el prrafo anterior, tambin proceder en vida de quien sea o hubiere sido servidor pblico si el cabildo lo aprueba, de acuerdo a los siguientes supuestos: a) Si el ayuntamiento lo integran menos de doce regidores, prosperar la nominacin cuando haya unanimidad, o no ms de un voto en contra de la propuesta. b) Cuando el ayuntamiento est integrado por un nmero que exceda al del inciso anterior, pero menos de quince regidores, prosperar la nominacin cuando haya unanimidad, o no ms de dos votos en contra; y c) Cuando el ayuntamiento est integrado por un nmero mayor de catorce regidores, prosperar la nominacin cuando haya unanimidad, o no se admitan ms de cuatro votos en contra. Lo previsto en los incisos anteriores, presupone la asistencia en cada uno de los casos, del total de integrantes de los regidores; 11. Abastecer de agua y distribuirla convenientemente. Para este fin, se procurar la canalizacin de las corrientes y conduccin por tubera u otros medios apropiados, su captacin o almacenamiento, por medio de presas, depsitos, etctera; Realizar las obras que permitan el curso de las aguas pluviales para evitar inundaciones y obstculos para el trnsito; Expedir y aplicar los reglamentos relativos al control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado, conforme a las bases y atribuciones 10

10.

12. 13.

definidas por las leyes federales y estatales en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al medio ambiente; y promover o ejecutar obras para la captacin, conduccin, tratamiento y aprovechamiento de aguas pluviales y residuales; 14. 15. 16. 17. 18. Cuidar del aseo de las calles, calzadas, avenidas y lugares pblicos; Vigilar que las bebidas y comestibles que se expendan se mantengan en buenas condiciones de pureza e higiene; Mantener y ampliar el alumbrado pblico y el de los establecimientos municipales; Integrar y operar el Sistema Municipal de Proteccin Civil, cumpliendo las disposiciones de la legislacin en la materia; Proveer a la desinfeccin de los lugares malsanos, a la desecacin de los pantanos, a la plantacin de rboles y a la adopcin de toda clase de medidas, tendientes a prevenir la propagacin de enfermedades; y proporcionar servicios mdicos de emergencia a los habitantes del Municipio; Expedir los reglamentos y desarrollar las acciones de competencia municipal en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, conforme las disposiciones de la legislacin federal y estatal; Dictar medidas y cuidar el orden y seguridad en los lugares pblicos de diversin y espectculos; otorgar las licencias correspondientes, y autorizar los precios de acceso a los mismos, de su buen funcionamiento, as como la observancia de los horarios y precios autorizados y, en general, el cumplimiento de los reglamentos gubernativos aplicables; Cuidar de que las vas urbanas se mantengan expeditas para el trnsito de peatones y vehculos; y llevar a cabo campaas de educacin vial para los ciudadanos; Atender a la seguridad en todo el municipio, proveyendo los recursos que requiera la organizacin y operacin de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, los cuerpos de polica y bomberos y las instituciones de readaptacin social; expidiendo la reglamentacin necesaria; Realizar las funciones encomendadas a la institucin del Registro Civil; Construir los cementerios que sean necesarios y cuidar y conservar los existentes; Impulsar la educacin y la asistencia social, en la forma que la ley disponga, y proporcionar locales a escuelas e instituciones asistenciales; Ejercitar, por medio de sus sndicos o apoderados especiales, las acciones judiciales que competan al Municipio; transigir, nombrar representante jurdico en negocios judiciales concretos, cuando lo estime pertinente; Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; ejercer el derecho de preferencia para adquirir los predios comprendidos en las declaratorias de reserva, participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica y en la constitucin de reservas territoriales, en los trminos de los ordenamientos federales y estatales aplicables; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; otorgar licencias y permisos para construcciones e intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra, en los trminos que sealen las leyes de la materia; 11

19.

20.

21. 22.

23. 24. 25. 26.

27.

28.

Proporcionar edificios a los establecimientos municipales, ya sea adquiriendo su dominio o tomndolos en arrendamiento. Cuando se trate de construir nuevos, aprobarn los planos, designarn el lugar ms apropiado para la edificacin y contratarn su construccin en concurso pblico. La enajenacin de inmuebles slo podr llevarse a cabo con la autorizacin del Congreso del Estado, y previa comprobacin de la propiedad y avalo por Perito. La venta se efectuar en subasta pblica; Llevar acuciosamente la estadstica del municipio, dedicando especial atencin al acopio de toda clase de datos relacionados con la actividad econmica de su jurisdiccin; Elaborar los censos de su municipio y auxiliar a las autoridades federales y estatales, en el levantamiento de censos y estadsticas de toda ndole, as como entregar, mediante inventario, todos los bienes propiedad del Municipio, para los efectos previstos por el artculo 16 de esta ley; Destinar sus bienes a aquellos fines que sean adecuados para la buena administracin municipal; Realizar los trabajos electorales que les corresponda, de acuerdo con las leyes; Cooperar con las escuelas oficiales y particulares incorporadas de su municipio; Fundar y sostener el mayor nmero posible de escuelas rurales, y colaborar al sostenimiento de centros de alfabetizacin, dentro del municipio; Impartir la educacin cvica militar a que se refiere la fraccin II, del artculo 31, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Dictar las disposiciones que se estimen convenientes para hacer efectiva la obligatoriedad de la enseanza primaria y secundaria en los trminos del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Participar en el mbito de su competencia con las autoridades federales y del Estado, en las acciones que emprendan para cumplir las disposiciones de los artculos 26 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeacin y monopolios; Dictar las medidas tendientes a propiciar la ocupacin y reducir el desempleo y subempleo, estableciendo un servicio para la colocacin de los trabajadores, el que ser gratuito, de conformidad con la fraccin XXV, del artculo 123, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Elaborar, conforme a las leyes respectivas, las listas de ciudadanos, para la insaculacin de jurados; Establecer en el territorio del Municipio las delegaciones y agencias municipales, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 8, 9 y 10, de esta ley; crear delegaciones urbanas, que tengan por objeto desconcentrar las funciones administrativas, en beneficio de la poblacin, en el nmero, con las funciones y la circunscripcin territorial que determine el Cuerpo Edilicio; y solicitar al Congreso del Estado la denominacin de Ciudades para las localidades de conformidad con los artculos 10 y 10 Bis de la presente ley; Revisar y resolver las reclamaciones que se planteen en contra de las sanciones impuestas por el Presidente Municipal, por faltas e infracciones a reglamentos y 12

29. 30.

31. 32. 33. 34. 35. 36.

37.

38.

39. 40.

41.

disposiciones administrativas; y en contra de actos de ste, que se estime que invaden la esfera de competencia de otros servidores pblicos del Ayuntamiento; 42. 43. 44. Cumplir estrictamente con las disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, de la Ley de Desarrollo Urbano y del Reglamento Estatal de Zonificacin; Proveer, en la esfera administrativa, todo lo necesario para la creacin y sostenimiento de los servicios municipales, y para el acrecentamiento del patrimonio municipal; Aprobar, anualmente, los planes generales de obras y servicios a los cuales estarn sujetos los programas de todos los organismos de colaboracin oficial o privada, que funcionen en los municipios del Estado, los que sern considerados como auxiliares de los ayuntamientos; Expedir y aplicar, con base en la Ley de Servidores Pblicos para el Estado de Jalisco y sus Municipios, los reglamentos y disposiciones necesarias para regir las relaciones de trabajo entre el Municipio y sus servidores pblicos, as como prestar, acorde a sus posibilidades, el servicio de seguridad social en favor de los referidos servidores pblicos; Instaurar el procedimiento legal que corresponda por conducto del Secretario o Sndico, Tesorero Municipal o apoderado legal, en su caso, cuando se cause menoscabo a la hacienda pblica y patrimonio municipal; y En general, todas las que se refieran al funcionamiento y mejoramiento de los servicios pblicos a su cargo; y

45.

46.

47. II.

Son facultades del Ayuntamiento: 1. 2. Proponer, ante el Congreso Local, iniciativa de ley o de decreto, en materia municipal; Celebrar convenios con el Estado, con el fin de que ste se haga cargo de alguna o algunas de las funciones en la administracin de las contribuciones establecidas en el artculo 81, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, debiendo observar en su estructuracin los requisitos establecidos en la fraccin I, del artculo 85 de esta ley; Adquirir bienes, en cualquiera de las formas previstas por la ley; en tratndose de inmuebles, el valor no podr exceder del que marque el avalo de la Comisin Nacional de Avalos. Si los ayuntamientos se encontraren en posesin de bienes vacantes, operar en su favor la prescripcin positiva, en los trminos que seale el ordenamiento aplicable; Crear las dependencias que se estimen necesarias para la mejor prestacin de los servicios pblicos municipales, previa autorizacin del Congreso del Estado, en los trminos de la fraccin V del artculo 35, de la Constitucin Poltica Local; Concertar convenios, con instituciones pblicas o privadas, tendientes a la realizacin de obras de inters comn para los habitantes del Municipio, siempre que no corresponda su realizacin al Estado. Celebrar convenios de asociacin y coordinacin con los ayuntamientos vecinos para la ejecucin de obras determinadas, para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos; as como para llevar a cabo tales convenios con el Estado, para que sea ste quien preste y opere alguno o algunos servicios pblicos, o ejecute y opere obra determinada, cuando las necesidades o el desarrollo econmico y social as lo ameriten, sobre las bases que se establezcan en dichos convenios, y sin contravenir los preceptos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Particular del Estado ni de 13

3.

4.

5.

esta ley. Los ayuntamientos podrn participar en la creacin de organismos intermunicipales y de otra ndole, que se encarguen de ejecutar y cumplir con las disposiciones convenidas; 6. Celebrar, con aprobacin del Congreso del Estado, para la ejecucin de obras pblicas de beneficio comn, contratos y emprstitos o cualquier otro acto jurdico, que afecte de manera temporal el patrimonio del municipio; A propuesta del Presidente Municipal nombrar al Secretario, al Sndico y al Tesorero, y removerlos por causa justificada, siguiendo el procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo Noveno de esta ley; Se deroga; Nombrar delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabecera de municipio, en la forma prevista por los artculos 65, 66 y 67, de este ordenamiento; Distribuir al Presidente Municipal, al Vicepresidente y a los dems regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atencin de los diversos asuntos del municipio, y conferir, eventualmente, a los muncipes, las comisiones especficas, unitarias o colegiadas, en relacin con los servicios y atribuciones municipales. La distribucin se har a propuesta del Presidente Municipal; Tener representantes en todos los organismos estatales, creados para la construccin de obras o la prestacin de servicios municipales; y Celebrar con el Gobierno del Estado convenios, para que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo conozca de las controversias administrativas y fiscales de ndole municipal. TITULO TERCERO DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES CAPITULO I Del Presidente Municipal Artculo 40.- Corresponde al Presidente la funcin ejecutiva de los ayuntamientos. Tendr las siguientes obligaciones y facultades: I. Son obligaciones del Presidente Municipal: 1. 2. Ejecutar las determinaciones del Cabildo que se apeguen a la ley; Planear y dirigir el funcionamiento de los servicios municipales, a travs de las diversas dependencias administrativas, de conformidad con los reglamentos respectivos; Por lo tanto, deber inspeccionarlas permanentemente, y dictar las medidas necesarias para su adecuado funcionamiento; 3. 4. Convocar al Cabildo a sesiones ordinarias, por lo menos dos veces al mes y presidirlas; y a extraordinarias, de acuerdo con lo que establece esta ley; Cuidar del orden y de la seguridad de todo el municipio, disponiendo para ello, de la fuerza policiaca y dems autoridades a l subordinadas. Para cumplir con lo anterior, coordinar con otros cuerpos policiacos que se encuentren radicados dentro del territorio del Municipio de que se trate, las actividades tendientes a lograr esos fines. 14

7.

8. 9. 10.

11. 12.

En el lugar de la residencia del Poder Ejecutivo del Estado, corresponder al titular de ste la Jefatura de las fuerzas policiacas, y ser quien dicte las rdenes necesarias para lograr el mantenimiento del orden pblico; 5. Colaborar con las autoridades electorales en el cumplimiento de las disposiciones en materia electoral, cuidando de que los ciudadanos disfruten de absoluta libertad para emitir el sufragio; Ordenar la publicacin de leyes, reglamentos y disposiciones que se le encomienden, y las relativas al Municipio; Auxiliar a las autoridades federales en la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Cuidar el buen estado y mejoramiento de los bienes de aprovechamiento comn, de los incorporados al servicio pblico y de los propios del Municipio; Cumplir y hacer cumplir los reglamentos municipales; cuidando que se d el cumplimiento a lo establecido en la parte final del numeral 3, de la fraccin I, del artculo 39, de esta ley, calificar las faltas e imponer a los infractores, con sujecin a las bases que enseguida se expresan, las sanciones que correspondan, en los trminos del artculo 21, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; pudiendo delegar estas facultades, en cualquier servidor pblico municipal, previa aprobacin del Cabildo: a) Los reglamentos, ordenanzas y bandos municipales de polica y buen gobierno, que impongan sanciones corporales, debern publicarse en la Gaceta Municipal y en uno o ms peridicos de la localidad, e imprimirse y ponerse a la venta a precios de costo, en la Tesorera Municipal. Si no hubiere peridicos locales, la publicacin se har fijando en los lugares pblicos, copia autorizada de esas disposiciones; Ningn bando de polica y buen gobierno u ordenanza que imponga sanciones corporales regir, sino pasados tres das de su publicacin; Las infracciones a bandos de polica y buen gobierno y ordenanzas municipales se castigarn con multa o arresto hasta por 36 horas, si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto; Los empleados, jornaleros y obreros, no podrn ser castigados con multas que excedan del importe de su jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder al equivalente de un da de su ingreso; Para el pago de la multa, se conceder al infractor un plazo hasta de tres das, pero si hubiere temor fundado de que se oculte para eludir la sancin, o no fuere conocido, se le requerir desde luego y, en caso de que no haga el pago, se le impondr el arresto correspondiente; Si el infractor fuere persona conocida, fcilmente localizable en la poblacin y no hubiere temor de que se ausente u oculte, se le emplazar para que comparezca ante la autoridad a una hora y da determinados, hacindose constar en una boleta que al efecto se expida. Si el infractor no acudiere a la cita, se le har comparecer por medio de la polica y se considerar su desobediencia como circunstancia agravante de la falta; Cuando se trate de faltas a los reglamentos municipales y de polica y buen 15

6. 7. 8. 9.

b) c)

d)

e)

f)

g)

gobierno, slo podr efectuarse la detencin del infractor, cuando se le sorprenda infraganti, debindolo poner, sin demora, a disposicin de la autoridad que deba conocer de la falta; h) El procedimiento para la calificacin de las faltas se reducir a una audiencia, que se iniciar con or al presunto infractor sobre las razones y fundamentos de su defensa. A continuacin, y ante la presencia de la persona o servidor pblico que hubiese denunciado su falta, se le recibirn las pruebas que ofrezca para demostrar que no existi sta, o que existiendo, no fue responsable de ella. Enseguida se dictar, fundando y motivando, la resolucin que corresponde; e Estas audiencias se efectuarn las veinticuatro horas del da, en un local con acceso al pblico, y, por ningn motivo, la autoridad demorar dictar de inmediato su resolucin. En caso de que el presunto infractor se encontrara detenido, la calificacin de la falta se har, precisamente, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la detencin;

i)

10.

Vigilar que las comisiones encargadas de los distintos servicios municipales cumplan eficazmente con su cometido. El Presidente Municipal deber estar atento a las labores que realizan los dems servidores pblicos de la administracin, debiendo dar cuenta al Cabildo cuando la gravedad del caso lo amerite, de las faltas u omisiones que advierta;

11. 12.

Cumplir y hacer cumplir con las disposiciones de la Ley sobre la Venta y Consumo de Bebidas Alcohlicas en el Estado; Rendir informe al Cabildo del ejercicio de la administracin dentro de los primeros quince das del mes de diciembre de cada ao, en la fecha que se fije con la oportunidad necesaria, la que se har saber a las autoridades estatales y a los ciudadanos en general; Comunicar al Cabildo, cuando pretenda ausentarse del Municipio por ms de setenta y dos horas, y hasta por quince das consecutivos. Cuando la ausencia exceda de este trmino, solicitar la autorizacin correspondiente del Cuerpo Edilicio; Cumplir las rdenes de los jueces y prestarles el auxilio de la fuerza pblica, cuando lo requieran; Cumplimentar, en el orden municipal, los acuerdos fundados y motivados que provengan de autoridades distintas al Ayuntamiento; Ordenar la aprehensin de los delincuentes y de sus cmplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposicin de la autoridad competente; y la detencin de los delincuentes en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial y se trate de delitos que se persiguen de oficio, ponindolos de inmediato a disposicin de la autoridad judicial; Pasar diariamente a la Tesorera Municipal, en forma directa, o a travs del servidor pblico que prevea el reglamento interior, noticia detallada de las multas que impusiere y vigilar que, en ningn caso, omita esa dependencia expedir recibo de los enteros que se efecten; Hacer que recaiga acuerdo a todas las peticiones que se presenten, siempre que stas se formulen por escrito, de manera pacfica y respetuosa, y ordenar se notifiquen los acuerdos a los interesados; 16

13.

14. 15. 16.

17.

18.

19. 20.

Firmar y autorizar con el sello de su oficina o el del Ayuntamiento, en su caso, todas las comunicaciones o despachos oficiales que se expidan; Vigilar que el destino y monto de los caudales municipales se ajusten a los presupuestos de egresos y que, oportunamente, se hagan efectivas las contribuciones que correspondan al Municipio, y que se enteren a la Tesorera Municipal; Visitar, cuando menos, dos veces al ao, todos los poblados que se encuentren dentro de su circunscripcin municipal, para darse cuenta del estado que guardan los servicios pblicos; y Las dems que le seale esta ley;

21.

22. II.

Son facultades del Presidente Municipal: 1. 2. 3. Tomar parte en las discusiones que se originen en las sesiones del Cabildo con voz y voto. En caso de empate, tendr adems de su voto particular, voto de calidad; Presidir los actos oficiales a que concurra o delegar esa representacin, salvo que asista el Gobernador del Estado o su representante; Nombrar a los servidores pblicos municipales, cuya designacin no sea facultad exclusiva del cabildo; aceptar sus renuncias, concederles licencias y removerlos por causa justificada de acuerdo al Captulo II del Ttulo Noveno de esta ley; Coordinar todas las labores de los servicios pblicos del Municipio, as como las actividades de los particulares, que revistan inters pblico; Autorizar los actos o actas del Registro Civil, cuando no hubiere Oficial del Registro, y vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la materia, contenidas en el Cdigo Civil del Estado; Obligar cambiariamente al Ayuntamiento, en forma mancomunada, con el Secretario y el Tesorero municipales; Proponer al Cabildo los nombramientos de Secretario, Sndico y Tesorero. La propuesta que presente el Presidente Municipal ser sometida a la aprobacin del Cabildo, el que otorgar o negar su aprobacin dentro de un trmino de tres das improrrogables. Si ste rechazare la propuesta, el Presidente Municipal presentar una terna de candidatos para cada puesto, de los cuales se har la designacin por el Cabildo dentro de los tres das siguientes. Transcurrido este plazo sin que dicho cuerpo colegiado haga la eleccin o niegue la aprobacin de los candidatos, el Presidente podr expedir inmediatamente el nombramiento en favor de cualesquiera de los que hubiesen formado parte de la terna correspondiente; Formar parte y presidir una o alguna de las comisiones que se integren de conformidad con el artculo 20 de esta ley, con excepcin de la Comisin de Hacienda; Formar parte del Consejo Municipal de Giros Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohlicas; y Las dems que le seale esta ley. CAPITULO II Del Vicepresidente Municipal 17

4. 5.

6. 7.

8. 9. 10.

Artculo 41.- Se denominar Vicepresidente, el Regidor que hubiese sido electo para ese cargo, de acuerdo con el artculo 11 de esta ley. Artculo 42.- Corresponde al Vicepresidente, suplir en sus ausencias temporales al Presidente Municipal, en los trminos del numeral 13, de la fraccin I, del artculo 40 de este ordenamiento. Artculo 43.- El Vicepresidente en funciones de Presidente, tendr todas las facultades y obligaciones que corresponden al Presidente Municipal, con excepcin de las sealadas en los numerales 3, 6 y 7 de la fraccin II del artculo 40, de esta ley. Artculo 44.-Se prohibe terminantemente al Vicepresidente, en funciones de Presidente, citar a sesin en la que se pretenda substituir a un Regidor. Artculo 45.- Al terminar su actuacin, como encargado de la presidencia, deber, rendir en la Sesin de Cabildo, informe de ella. CAPITULO III De los Regidores Artculo 46.- Son obligaciones y facultades de los regidores: I. Son obligaciones: 1. 2. Asistir puntualmente a las sesiones del Cabildo y dar cuenta en las mismas, de los asuntos que correspondan a sus comisiones; Acordar, por lo menos, una vez por semana, con el Presidente Municipal, acerca de los asuntos especiales que se les hubiesen encomendado y los correspondientes a sus comisiones; y Las dems que esta ley u otras les sealen; y

3. II.

Son facultades: 1. 2. Presentar iniciativa de reglamentos, en los trminos del artculo 35 de esta ley; Proponer al Cabildo los acuerdos que deban dictarse, para el mantenimiento de los servicios municipales, cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinin al Presidente Municipal, acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones; Solicitar se cite a sesiones ordinarias y extraordinarias al Cabildo. Cuando se rehusare el Presidente Municipal a citar a Sesin, sin causa justificada, la mayora de los regidores podrn hacerlo, en los trminos de esta ley; Formar parte del Consejo Municipal de Giros Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohlicas, con derecho a voz y en su caso a voto en las sesiones del mismo; y Las dems que esta ley u otras les sealen.

3.

4. 5.

Artculo 47.- La falta de asistencia de los regidores a las sesiones, cuando no exista causa justificada, ser objeto, por primera vez, de amonestacin hecha por el Presidente; y, en caso de que persistieran dichas faltas, se estar a lo dispuesto por el artculo 25, de esta ley. CAPITULO IV Del Secretario y del Sndico 18

Artculo 48.- En cada uno de los ayuntamientos del Estado, habr un Secretario, que ser designado por el Cabildo, en los trminos de los artculos 39, fraccin II, numeral 7; y 40, fraccin II, numeral 7, ambos de este ordenamiento. Artculo 49.- Para ser Secretario del Ayuntamiento, se requiere: I. II. III. IV. V. Ser ciudadano mexicano, en pleno uso de sus derechos civiles y polticos; No haber sido condenado por delitos dolosos; Haber cursado, como mnimo, la enseanza secundaria; No ser hijo, hermano, padre, cnyuge o pariente por afinidad del Presidente Municipal; y Adems, en los municipios en que el Ayuntamiento est integrado por doce o ms regidores, deber por lo menos ser pasante de derecho y, en los ayuntamientos integrados por catorce o ms regidores, ser licenciado en derecho o abogado.

Artculo 50.- Son obligaciones y facultades del Secretario las siguientes: I. Son obligaciones: 1. Estar presente en todas las sesiones del Cabildo, teniendo en ellas voz informativa; levantar en el libro respectivo, las actas y, al terminarlas, recabar la firma de los regidores presentes; Dar cuenta, tanto al Presidente Municipal, como al Cuerpo Edilicio, en su caso, con todos los asuntos de la competencia del Cabildo, informando de todos los antecedentes necesarios para acordar el trmite y despacho de los mismos; Expedir, cuando proceda, las copias, constancias, credenciales y dems certificaciones que acuerde el Presidente Municipal o el Cabildo; Firmar y comunicar los acuerdos emanados del Cabildo o del Presidente, y autorizarlos con su firma; Suscribir las plizas de pago de la Tesorera, as como los ttulos de crdito que se emitan por el Ayuntamiento, en unin del Presidente Municipal y del Tesorero; Presentar, en la primera sesin de cada mes, noticia del nmero de asuntos que hayan pasado a comisin; los despachados en el mes inmediato anterior, y el total de los pendientes; Autorizar las circulares, comunicaciones y, en general, todos los documentos que sean necesarios para el despacho de los asuntos del Municipio; y Vigilar el funcionamiento del archivo del Municipio, quedando facultado para emplear las medidas y sistemas necesarios que estime conveniente; y

2.

3. 4. 5. 6.

7. 8. II.

Son facultades del Secretario: 1. 2. Proponer el nombramiento de los servidores pblicos de la Secretara; Formular proyecto de reglamento interior de la propia Secretara, y someterlo al Cabildo para su aprobacin; 19

3.

Formar parte del Consejo Municipal de Giros Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohlicas, como vocal tcnico, teniendo derecho a voz en las sesiones del mismo; y Las dems que le seale esta ley.

4.

Artculo 51.- El Secretario desempear los cargos oficiales que le confiera el Presidente Municipal en materia administrativa y, en general, todas aquellas funciones que le encomiende esta ley. Artculo 52.- Para ser Sndico, se deben reunir los mismos requisitos exigidos para ser Secretario del Ayuntamiento. Artculo 53.- Corresponde al Sndico del Ayuntamiento, la defensa de los intereses municipales. Igualmente le compete, representar al Ayuntamiento en todas las controversias o litigios en que ste fuere parte, sin perjuicio de la facultad que tiene el Cabildo, para designar apoderados o procuradores especiales. Artculo 54.- El Sndico deber, adems, asumir las funciones que corresponden al Ministerio Pblico, en los trminos de la ley que rija a esa institucin. Artculo 55.- La designacin del Sndico puede recaer en el mismo Secretario, o en una persona distinta a la que desempee las funciones a cargo de la Secretara. CAPITULO V Del Tesorero Artculo 56.- Toda Tesorera Municipal deber funcionar bajo la direccin de una persona que se denominar, Tesorero Municipal, y que debe reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. VI. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos, y mayor de veintin aos; Ser persona de reconocida solvencia moral; tener un modo honesto de vivir y la capacidad necesaria para desempear el cargo; Tener como mnimo de estudios los que corresponden a la enseanza secundaria; En los municipios en que el Ayuntamiento est integrado por doce regidores, ser pasante de cualesquiera de las profesiones que se indican en la siguiente fraccin; En los ayuntamientos integrados por catorce o ms regidores, poseer ttulo legalmente expedido en alguna carrera profesional de las ciencias econmicas y administrativas o de abogaca; y Cumplir con lo dispuesto en la fraccin IV, artculo 49 de esta ley.

Artculo 57.- El Tesorero Municipal deber otorgar las garantas que le seale el Cabildo, para responder del ejercicio de sus funciones. Artculo 58.- El Tesorero ser responsable ante el Ayuntamiento del manejo de todos los valores a su cuidado, extendindose tal responsabilidad a los servidores pblicos que manejen directamente los fondos municipales. Artculo 59.- Compete al Tesorero Municipal: I. Responsabilizarse de la recaudacin depositada;

20

II. III.

Enviar al Congreso del Estado, dentro de los primeros cinco das de cada mes, el corte de caja del mes anterior; Aplicar los gastos, de acuerdo con el presupuesto de egresos aprobado por el Cabildo, y exigir que los comprobantes respectivos estn visados por el Presidente Municipal, el Secretario del Ayuntamiento y por el Comisionado de Hacienda; Formar y conservar un inventario detallado de los muebles que sean propiedad del Municipio; Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio pblico, de los propios del Municipio, y los de uso comn; Dar cuenta al Cabildo del inventario y registro a que se refiere la fraccin anterior, dentro del mes de enero de cada ao; y Cumplir y hacer cumplir los preceptos de esta ley, de la Ley de Hacienda Municipal y del Reglamento para la Tesorera Municipal que deber proponer al Cabildo, para su aprobacin, a travs del Presidente, juntamente con el Manual de Organizacin, dentro de los tres primeros meses de la administracin. CAPITULO VI De los Oficiales Mayores

IV. V. VI. VII.

Artculo 60.- En los ayuntamientos integrados por nueve y once muncipes, las funciones de la Oficiala Mayor podrn distribuirse en dos servidores pblicos que se denominarn Oficial Mayor Administrativo y de Padrn y Licencias, respectivamente; adems de los que seale su presupuesto de egresos. Artculo 61.- Son funciones de la Oficiala Mayor Administrativa, las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. Coordinar, previo acuerdo con el Presidente Municipal, las labores de los servidores pblicos de base del Ayuntamiento; Promover cursos y seminarios de capacitacin para los servidores pblicos municipales; Promover y aplicar sistemas de organizacin administrativa que generen eficiencia y eficacia en el desempeo de las actividades de los servidores pblicos municipales; Aplicar sistemas modernos para el control administrativo del personal; Procurar que las prestaciones, que deben percibir los servidores pblicos municipales, sean proporcionadas con celeridad y sin demoras; Aplicar sistemas modernos de seleccin de personal, en la contratacin u otorgamiento de nuevas plazas; y Organizar el banco de recursos humanos.

La Oficiala Mayor Administrativa, para el mejor desempeo de sus actividades, podr contar con un Departamento de Personal, que se integrar con un Jefe y los servidores pblicos necesarios para cumplir su funcin. Artculo 62.- El Oficial Mayor de Padrn y Licencias o quien desempee dicha funcin, tendr a su cargo el control fiscal y la expedicin, previo acuerdo con el Presidente Municipal, de licencias para el funcionamiento de giros, en los trminos de las leyes de hacienda y de ingresos del propio municipio, respetando estrictamente los reglamentos de zonificacin urbana.

21

Tratndose de giros restringidos sobre venta y consumo de bebidas alcohlicas, requerir acuerdo que apruebe la expedicin de la licencia, dictado para tal efecto por el Consejo Municipal de Giros Restringidos sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohlicas, del cual est facultado para formar parte, como vocal tcnico, teniendo derecho a voz en las sesiones del mismo, de conformidad con lo que la ley seala. Artculo 63.- Para ser Oficial Mayor Administrativo, o de Padrn y Licencias, se requiere: I. II. III. IV. Ser ciudadano mexicano, en pleno uso de sus derechos civiles y polticos; Ser persona de conocida solvencia moral; tener un modo honesto de vivir y la capacidad necesaria para desempear el cargo; Tener como mnimo de estudios el que corresponda a la enseanza secundaria; y En los municipios integrados por doce o ms regidores, se requerir que posea ttulo profesional.

Artculo 64.- En los municipios con menos de diez regidores podrn recaer ambas oficialas en una misma persona. CAPITULO VII De los Delegados y Agentes Municipales Artculo 65.- Los delegados y sub-delegados municipales sern designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de stos. Para nombrarlos, la corporacin municipal, al entrar en funciones, consultar a los vecinos de la delegacin de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idneas que deban desempear estos cargos. Artculo 66.- Los delegados municipales se asesorarn del Secretario del Ayuntamiento, en todos los asuntos que sean de la competencia de la delegacin. Artculo 67.- De conformidad a lo dispuesto por el artculo 10 de esta ley, en los dems poblados de una circunscripcin municipal, se designar un Agente que ser nombrado y removido por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal. Artculo 68.- Para ser Delegado y Sub-delegado Municipal, se requiere: I. II. III. IV. V. Ser ciudadano mexicano; Estar en pleno uso de sus derechos civiles y polticos; Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir; Saber leer y escribir; y Ser originario o, por lo menos, tener tres aos de residencia, en el lugar en donde deba ejercer estas funciones.

Artculo 69.- Los delegados municipales slo podrn ejercer sus funciones, dentro de los lmites territoriales de la jurisdiccin para la que hubiesen sido designados. Artculo 70.- Son obligaciones y facultades de los delegados municipales, las siguientes: I. Son obligaciones: 1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, as como los acuerdos que le comunique la Presidencia Municipal; 22

2. 3.

Cuidar, dentro de su jurisdiccin, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses; Promover la construccin de obras de utilidad pblica y de inters social, as como, la conservacin de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables las calles y avenidas y, en general, todos los sitios pblicos; Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegacin; Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlo a la Tesorera y a las dependencias que deban llevar su registro; Rendir parte a la Presidencia Municipal de las novedades que ocurran en la delegacin; Colaborar en la campaa alfabetizante; Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohlicas en el Estado; Ordenar la aprehensin de los delincuentes y de sus cmplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposicin de la autoridad competente; y la detencin de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, ponindolos de inmediato a disposicin de la autoridad; y En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden sta y otras leyes.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. II.

Son facultades: 1. Imponer las sanciones a que se refieren los reglamentos de polica y buen gobierno y dems leyes y decretos, de aplicacin municipal; debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorera Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposicin de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la Delegacin representante de la Tesorera Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos; Desempear las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor pblico, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los lmites territoriales que tenga sealados la misma delegacin; Representar al Ayuntamiento y al Presidente Municipal en los poblados de su jurisdiccin; Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten; y Las dems que le seale esta ley.

2.

3. 4. 5.

Artculo 71.- Los agentes municipales deben reunir los requisitos a que se refiere el artculo 68 de esta ley. Artculo 72.- Los agentes municipales tendrn las siguientes obligaciones: I. II. Cumplir y hacer cumplir, en su demarcacin, las leyes y reglamentos municipales; Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, as como 23

cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes; III. IV. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias; Ordenar la aprehensin de los delincuentes y de sus cmplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposicin de la autoridad competente, y la detencin de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, ponindolos de inmediato a disposicin de la autoridad judicial; y Las dems que le sealen esta y otras leyes. CAPITULO VIII DE LA CRONICA MUNICIPAL Artculo 72 Bis.- La Comisin de Promocin Cultural y Crnica Municipal, propondr al Cabildo la designacin de la persona que ocupe el cargo de Cronista Municipal. El nombramiento de Cronista Municipal deber recaer en persona que se distinga por sus conocimientos en la historia y cultura del municipio, y que adems tenga la vocacin de registrar y difundir los valores y tradiciones de la localidad. Ser atribucin del Cronista Municipal, el registro literario y documental de los personajes y acontecimientos histricos ms relevantes de la comunidad, as como el estudio y rescate de las costumbres y tradiciones de la localidad y la descripcin de las transformaciones urbanas del municipio. Para el cumplimiento de sus tareas el Cronista Municipal contar con los recursos que se deriven del trabajo coordinado con las instituciones pblicas y privadas que tengan injerencia en la investigacin, acervo y difusin de las culturas populares. Cuando fuere necesario la suscripcin de convenios para cumplir con los fines que esta Ley y sus reglamentos le asignen al Cronista Municipal, el Cabildo aprobar los trminos convenidos y lo signar a travs de sus representantes. TITULO CUARTO PREVENCIONES PARA LOS CASOS DE AUSENCIA DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES CAPITULO UNICO Del Modo de Suplir las Faltas Artculo 73.- Las faltas temporales del Presidente Municipal, hasta por dos meses, sern suplidas por el Vicepresidente Municipal. Artculo 74.- Las faltas del Presidente Municipal, por licencia de ms de dos meses, sern cubiertas con el nombramiento de un Presidente Interino, hecho por el Cabildo, de entre sus miembros, a mayora de votos de la totalidad de sus integrantes. Artculo 75.- El Cabildo proceder a nombrar, por mayora de votos de la totalidad de sus integrantes, un Presidente Municipal substituto: I. II. Por falta absoluta o interdiccin definitiva, legalmente declarada, del Presidente Municipal; y Por privacin del cargo, en los casos previstos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco.

V.

24

En los dos casos que previene esta disposicin, el Congreso del Estado deber sancionar la eleccin, una vez que se haya cerciorado de la legalidad del procedimiento en que se funde. Artculo 76.- La eleccin del Presidente Municipal Interino y del Substituto deber recaer en cualesquiera de los miembros del Cuerpo Edilicio, pero la persona designada deber reunir los requisitos establecidos en la Ley Electoral del Estado de Jalisco. Artculo 77.- Las faltas definitivas y las temporales del Vicepresidente sern suplidas por cualesquiera de los ediles propietarios, a eleccin de los mismos. Artculo 78.- Las faltas definitivas y temporales de un muncipe propietario, en caso de licencia por ms de dos meses o por cualquiera otra causa, se cubrirn de la forma siguiente: I. Para suplir a un Muncipe de mayora relativa, el Cabildo deber convocar a su respectivo suplente. En el supuesto de que ste no comparezca, no obstante previo requerimiento de presentacin por notificacin personal, se llamar al siguiente suplente de la planilla electa de conformidad al orden de prelacin establecido; En el caso de muncipes de representacin proporcional, el Cabildo llamar a cubrir la vacante a la persona que siga en el orden de la planilla, que hubiese registrado el partido poltico correspondiente ante el organismo electoral; y En caso que el regidor suplente no se presente por cualquier causa a rendir la protesta de ley, dentro de los quince das siguientes al en que fuese convocado, se proceder en los mismos trminos de este artculo. A falta de qurum en el Cabildo, el llamado a los suplentes lo har el Presidente Municipal. En todos los casos, los suplentes debern cumplir con los requisitos legales para asumir el cargo y el Cabildo informar al Congreso del Estado. Artculo 79.- Las faltas temporales del Secretario sern suplidas por el Oficial Mayor Administrativo o por el de Padrn y Licencias, indistintamente, a juicio del Presidente. De no existir este cargo, la Secretara ser desempeada por el servidor de mayor jerarqua que siga del Presidente, a excepcin del Tesorero. Las faltas definitivas de dicho servidor pblico, sern suplidas por la persona que nombre el cabildo, en los trminos del artculo 40, fraccin II, numeral 7 de esta ley. Artculo 80.- Cuando la sindicatura fuere desempeada por persona distinta al Secretario del Ayuntamiento, el Sndico ser suplido en sus faltas temporales o definitivas por la persona que designe el Cabildo, en los trminos del artculo 40, fraccin II, numeral 7 de este ordenamiento. Artculo 81.- Las faltas temporales de los delegados municipales, por licencia hasta de dos meses, sern cubiertas por el Sub-delegado. Artculo 82.- Las faltas definitivas o continuadas por ms de dos meses, sin causa justificada, de los delegados municipales, sern cubiertas por la persona que designe el Cabildo, la que deber reunir los requisitos que establece el artculo 68 de esta ley. Artculo 83.- Las faltas temporales por ms de dos meses sin causa justificada y las definitivas, de los agentes municipales, sern cubiertas en la forma prevista por el artculo 67 de esta ley. Las menores de dos meses sern suplidas por la persona que designe el Presidente Municipal. Artculo 84.- En las ausencias del Tesorero entrar en funciones el Subtesorero. En los municipios en donde no exista este cargo, lo suplir la persona que designe el Cabildo, en los trminos del artculo 40, fraccin II, numeral 7 de este ordenamiento. En ambos casos, se debern reunir los mismos requisitos que para ser Tesorero establece esta ley. 25

II.

III.

TITULO QUINTO DE LA HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPALES CAPITULO I De la Hacienda Municipal Artculo 85.- Para los efectos de la fraccin IV del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y del artculo 81 de la particular del Estado, la Hacienda Municipal se formar con los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que, anualmente, propongan los ayuntamientos y apruebe la Legislatura del Estado, los ingresos que establezcan las leyes fiscales a su favor y, en todo caso, con: I. Los tributos sobre la propiedad inmobiliaria, incluyendo tasas adicionales que establezca el Congreso del Estado, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, translacin y mejora, as como las que tengan por base el cambio del valor de los inmuebles. Los ayuntamientos podrn celebrar convenios con el Estado, para que ste se haga cargo de las funciones relacionadas con la administracin de estas contribuciones, as como de la prestacin de los servicios pblicos que son a cargo del Municipio, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario, convenios que debern contener y establecer: a) La fecha y contenido de los acuerdos de Cabildo, que determinen la conveniencia de llevar a cabo el convenio y la determinacin precisa de la funcin o funciones que se encomienden al Estado; Trmino de vigencia o duracin, que no exceder al de la administracin municipal que lo suscriba, salvo que se autorice por el Congreso del Estado su celebracin, por trmino mayor, pudiendo ser prorrogados estos convenios por la ratificacin que hagan las siguientes administraciones municipales; La causa que genere la imposibilidad, por parte del Ayuntamiento, para administrar sus impuestos, o asumir la prestacin de servicios materia del convenio con el Estado; La mencin del costo, por la administracin de esas contribuciones y la forma de cubrirse; y La mencin de los documentos que deben incorporarse al convenio, tales como habilitantes, acuerdo de Cabildo y los que resulten necesarios acorde al momento de su celebracin. Los convenios debern ser suscritos por el Ayuntamiento representado por el Presidente Municipal, el Secretario General o Sndico, el Tesorero y el Regidor de Hacienda; y en representacin del Gobierno del Estado, por el Gobernador, el Secretario General de Gobierno y el Secretario de Finanzas;

b)

c) d) e)

II. III.

Las participaciones federales que sern cubiertas por la Federacin a los municipios, con arreglo a las bases, montos y plazos que, anualmente, se determinen por el Congreso del Estado; y Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo. Adems de los ingresos que forman parte de la Hacienda Municipal, los municipios percibirn las aportaciones federales para fines especficos que a travs de los diferentes fondos establezcan el Presupuesto de Egresos de la Federacin, la Ley de Coordinacin Fiscal y los convenios respectivos. El ejercicio de las aportaciones federales para fines especficos deber preverse en los 26

presupuestos de egresos de los municipios y formar parte de la cuenta pblica municipal. El Congreso del Estado aprobar las leyes de Ingresos de los municipios y revisar sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los cabildos, con base en sus ingresos disponibles y a las siguientes reglas: Primera.- Los ayuntamientos elaborarn y aprobarn sus presupuestos de egresos, a ms tardar, el da 15 de diciembre del ao anterior al en que deben regir, considerando su actividad econmica preponderante, que puede ser entre otras: agrcola, ganadera, industrial, comercial, turstica o artesanal; la extensin de su territorio; las actividades prioritarias de sus habitantes; la amplitud de sus servicios pblicos; la forma de distribucin de la poblacin; la prioridad de la obra pblica; sus endeudamientos; y la poca en que se apruebe el presupuesto, en atencin a la fecha de conclusin de la administracin municipal. Los ayuntamientos estn facultados para administrar libremente su hacienda, ajustando el gasto de sus ingresos disponibles, de acuerdo con lo establecido en la fraccin IV del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su correlativa fraccin III del artculo 81 de la Constitucin Poltica del Estado. Segunda.- Los presupuestos de egresos de los municipios, adems de lo exigido con antelacin, debern contener: a) b) c) d) Una informacin detallada de la situacin hacendaria del Municipio, durante el ltimo ejercicio, con las condiciones previstas para el prximo; La determinacin de los ingresos que se estimen recaudar, para el prximo ejercicio fiscal; Previsiones de egresos, en relacin a cada ramo para el sostenimiento de las actividades oficiales, obras o servicios pblicos, en el siguiente ejercicio fiscal; y Los informes financieros y datos estadsticos que se estiman convenientes para la mejor determinacin de la poltica hacendaria y del programa de administracin municipal.

Tercera.- Las previsiones de egresos se clasificarn conforme a su naturaleza, de acuerdo con las siguientes bases: 1. Como grupos fundamentales de autorizacin, se consideran los captulos siguientes: a) b) c) d) e) f) Gastos de administracin; Construcciones y prestacin de servicios pblicos; Adquisiciones; Inversiones; Cancelaciones de pasivo; y Erogaciones especiales.

2. Los captulos respectivos se dividirn en conceptos, o sea en grupos de autorizacin de naturaleza semejante; 3. Los conceptos se dividirn a su vez, en partidas que representen las autorizaciones orgnicas del presupuesto. 27

Si alguna de las asignaciones vigentes en el presupuesto de egresos resultaren insuficientes para cubrir las necesidades que originen las funciones encomendadas a la administracin municipal, el ayuntamiento podr decretar las ampliaciones necesarias, previa justificacin que de stas se haga. Si en el curso del ejercicio, observare que determinadas partidas tienen una asignacin mayor de la que sea suficiente para la atencin de las necesidades a que ellas se refieren hasta fin de ao, en tanto que otras partidas acusen notorias deficiencias, en tal caso, el Presidente Municipal podr acordar, previa autorizacin del Cabildo, que se hagan las transferencias, reducciones, cancelaciones o adiciones que se estimen necesarias en las partidas del presupuesto de egresos aprobado, en la mejor forma posible. Estas modificaciones se harn en forma compensatoria, de tal manera que no se llegue a aumentar la suma total del presupuesto, excepto que sus ingresos sean mayores a los previstos. Artculo 86.- Cada uno de los ayuntamientos dispondr de los locales necesarios para que se lleve a cabo la recaudacin y, en general, el cumplimiento de las funciones que le competan a la Hacienda Pblica Municipal, y se denominar Tesorera Municipal. Artculo 87.- Las cuentas pblicas de los ayuntamientos y la contabilidad de las tesoreras municipales estarn sujetas a revisin por el Congreso del Estado, en los trminos de sus propias leyes. Artculo 88.- La Tesorera Municipal no har ningn pago, sin la orden expresa del Presidente Municipal, que deber autorizar el Secretario del Ayuntamiento, previa aprobacin del Comisionado del Ramo de Hacienda. Unicamente el Presidente Municipal est autorizado a condonar multas, pudiendo delegar esta facultad en otro servidor pblico, en la forma en que seale el Reglamento Interior del Ayuntamiento. Igualmente, dicho servidor pblico queda facultado para autorizar a la Tesorera Municipal a que firme convenios, tendientes al pago a plazos de crditos fiscales, cuando de exigirse el pago total de los mismos, se causare la insolvencia del deudor, previo estudio del caso. Los plazos mencionados, nunca podrn exceder de seis meses, y deber asegurarse siempre el inters fiscal. Artculo 89.- La Tesorera Municipal es la nica dependencia autorizada para ejercitar la facultad econmico coactiva, en los trminos previstos por la Ley de Hacienda Municipal, para hacer efectivas las contribuciones, sanciones pecuniarias y dems arbitrios, salvo lo establecido en los convenios que llegaren a celebrarse con el Estado. En los municipios del Estado, las tesoreras se integrarn por un Tesorero y el personal necesario para cumplir su funcin, que establezca el presupuesto de egresos; siendo deber del titular de la dependencia formular anteproyecto de Reglamento Interno de la Tesorera y Manual de Organizacin, dentro de los tres primeros meses de la administracin, y presentarlo al Presidente Municipal para efecto de que lo someta a la consideracin y, en su caso, a la aprobacin del Cabildo. CAPITULO II Del Patrimonio Municipal Artculo 90.- El patrimonio municipal estar formado por: I. II. III. Todos los bienes, muebles e inmuebles, destinados al servicio pblico municipal; Los propios del Municipio, los destinados a fines pblicos y los de uso comn; Los capitales impuestos a hipoteca y dems crditos en favor de los municipios, as como las donaciones y legados que se recibieren; 28

IV. V. VI. VII. VIII.

Las rentas y productos de todos los bienes municipales; Las contribuciones que deban percibir segn las leyes; Los arbitrios creados y los que se crearen, cada ao, en el presupuesto de ingresos; Los ingresos por servicios pblicos y cualquier otro aprovechamiento; y Los recursos e inversiones que el Municipio posea a ttulo de dueo, para destinarlos o afectarlos a la prestacin de los servicios pblicos a su cuidado, o a la realizacin de los objetivos de su poltica social y econmica.

Artculo 91.- Los bienes propios del Municipio son inalienables e imprescriptibles; los afectos a un servicio pblico municipal, los destinados a fines pblicos y los de uso comn, son adems inembargables. Artculo 92.- Solamente con autorizacin del Congreso del Estado, y previa desafectacin, podrn enajenarse los bienes inmuebles destinados a servicios pblicos municipales, fines pblicos o al uso comn. De igual autorizacin se requiere para enajenar bienes inmuebles propios del Municipio. Para adquirir inmuebles a ttulo oneroso, en los trminos de la fraccin VI, del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los ayuntamientos podrn hacerlo mediante la aprobacin por el Cabildo del dictamen que le presenten las comisiones respectivas, en el que se cubran a satisfaccin plena del mismo, los siguientes requisitos: I. Que el inmueble que se pretenda adquirir sea para la construccin de una obra de infraestructura o equipamiento necesaria, para que el Ayuntamiento pueda cumplir de mejor manera sus objetivos; contribuya o sea necesario para la prestacin adecuada de un servicio pblico; est incluido en una declaratoria de reserva y proceda su adquisicin para integrarlo a las reservas territoriales, en particular cuando se ejerza el derecho de preferencia que establece la legislacin urbanstica a favor del Municipio; Que el vendedor acredite la propiedad del inmueble con el ttulo correspondiente, inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y el precio pactado no exceda del valor que le asigne el avalo comercial que practique un perito valuador registrado en la Comisin Nacional Bancaria, en la Comisin Nacional de Valores o en la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales; Que en la adquisicin de terrenos de propiedad de los ncleos de poblacin ejidal y comunal, se acredite el cumplimiento de los requisitos y acuerdos establecidos en la Ley Agraria. De no cumplirse lo establecido en las fracciones que anteceden y en su caso, lo dispuesto en el ltimo prrafo del presente artculo, la compra ser nula de pleno y sern sujetos de responsabilidad quienes la hubiesen autorizado; y IV. Dentro de los treinta das posteriores a que se hubiese formalizado la adquisicin de cualquier inmueble, debern comunicarlo al Congreso del Estado y remitir copia certificada del dictamen, as como del acta de sesin de cabildo a que se refiere este artculo, para que sea dado de alta en los registros del patrimonio municipal y para los efectos de la revisin de la cuenta pblica respectiva. Cuando la compra de inmuebles motive endeudamiento por parte del ayuntamiento que rebase el perodo de la administracin que la suscriba, se requerir la aprobacin por el Congreso en los trminos de la Ley de Hacienda Municipal. Artculo 93.- Si se tratare de compras de inmuebles, los ayuntamientos estarn obligados, preferentemente, de conformidad con lo dispuesto por la fraccin II, numeral 3, artculo 39, de esta ley, a adquirir 29

II.

III.

aquellos comprendidos en las declaratorias de reserva de los centros de poblacin, a fin de constituir reservas territoriales para satisfacer las necesidades de expansin y desarrollo de los mismos. Lo anterior, se entiende sin perjuicio de la facultad que tienen los ayuntamientos, para gestionar ante el Ejecutivo de la entidad, conforme las leyes de la materia, la expropiacin de tales inmuebles. El aprovechamiento de las reas y predios que se integren a la reserva territorial, se determinar en los planes parciales de urbanizacin que se autoricen de conformidad con la Ley de Desarrollo Urbano. Artculo 94.- Pueden aprovecharse todas las personas de los bienes de uso comn del dominio pblico de los municipios; para aprovechamientos especiales, se necesitar concesin otorgada con los requisitos establecidos en esta ley. Los cabildos slo podrn solicitar al Congreso del Estado la desincorporacin de un inmueble destinado a un servicio pblico o modificar su destino, cuando no cumpla la funcin o finalidad para la que originalmente se le afect. Artculo 95.- Los municipios debern preservar los predios, fincas y espacios pblicos, en condiciones apropiadas para su aprovechamiento comn. Los gobiernos municipales ejercern la vigilancia y control necesarios para evitar su ocupacin irregular y debern realizar las acciones necesarias para recuperar aquellos que hayan sido ocupados sin autorizacin o en forma irregular, por actividades distintas a los aprovechamientos comunes a los que estn afectados. Toda persona podr denunciar ante el Ayuntamiento la ocupacin irregular de predios, fincas y espacios destinados a fines pblicos o al uso comn, conforme las siguientes disposiciones: I. La denuncia podr ejercitarse por cualquier persona fsica o jurdica ante el Sndico del Ayuntamiento respectivo, bastando para darle curso, el sealamiento por escrito de los datos necesarios que permitan localizar la finca, predio o espacio pblico que se indica est ocupado en forma irregular; El Sndico, una vez recibido el escrito de denuncia, proceder por los medios que resulten conducentes a comprobar los hechos; y En un plazo no mayor de treinta das hbiles siguientes a la presentacin de la denuncia, el Sndico har del conocimiento del denunciante el resultado de la verificacin de los hechos, la condicin jurdica de los inmuebles y, dentro de los sesenta das siguientes, las medidas que en su caso se hayan acordado y ejecutado para recuperar los predios, fincas y espacios ocupados en forma irregular conforme a los fines pblicos y usos comunes a los que se hayan destinados.

II.
III.

Artculo 96.- Es obligacin de los gobiernos municipales conservar y acrecentar su patrimonio quedndoles prohibida la enajenacin de sus bienes, salvo que el inmueble propiedad municipal, se destine para la realizacin de los objetivos consignados en los planes estatales, regionales o municipales de desarrollo urbano, en los trminos de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, o los que tengan por objetivo satisfacer las causas de inters pblico establecidas en la Ley de Expropiacin de Bienes Muebles e Inmuebles de Propiedad Privada del Estado o para la construccin de escuelas, por parte de la Federacin o del Estado debidamente programadas y que debern realizarse en un plazo de dieciocho meses, en caso contrario la propiedad, regresar al Municipio. En otros casos, excepcionalmente, para que el Congreso autorice la permuta o enajenacin de los inmuebles propios del municipio, es necesario que los ayuntamientos peticionarios acrediten, a satisfaccin plena de la legislatura, los siguientes extremos: I. II. Que el bien que se pretenda permutar o enajenar no reuna las condiciones mnimas necesarias para la construccin de una obra o para prestar un servicio pblico; Que la permuta o enajenacin tenga siempre por objeto la adquisicin de diverso bien inmueble que beneficie a la Hacienda Municipal y que resulte necesario para realizar los programas de construccin de obras benficas para el desarrollo de sus funciones pblicas, la integracin de las 30

reservas territoriales o la creacin de parques urbanos y zonas sujetas a conservacin ecolgica; y III. Que a toda iniciativa en que se solicite la venta o permuta de un bien inmueble, propiedad del Municipio, se acompaen los certificados de propiedad y los avalos comerciales de ambos inmuebles, que practique un perito valuador registrado en la Comisin Nacional Bancaria, en la Comisin Nacional de Valores o en la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales. TITULO SEXTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES CAPITULO I Modalidades en su Prestacin Artculo 97.- Se consideran servicios pblicos municipales los siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Agua potable; Alcantarillado; Alumbrado pblico; Mercados y centrales de abastos; Rastros y servicios complementarios; Estacionamientos; Cementerios; Calles y calzadas; Aseo pblico; Seguridad pblica y trnsito; Parques, jardines y centros deportivos; y Los dems que el Congreso del Estado determine en atencin a las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como a su capacidad administrativa y financiera.

Artculo 97 Bis.- Los ayuntamientos debern crear las dependencias administrativas necesarias para prestar los servicios pblicos que les corresponda proporcionar, atendiendo en primer orden las demandas sociales prioritarias y su capacidad hacendaria. De acuerdo a las condiciones socioeconmicas de cada municipio, el Cabildo procurar constituir dependencias de desarrollo que promuevan, entre otras, las actividades agropecuaria, pesquera, forestal, artesanal o turstica. Artculo 98.- Los ayuntamientos podrn celebrar convenios con el Gobierno del Estado, a fin de que ste asuma la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo hagan necesario, en los trminos del artculo 69 de la Constitucin Poltica del Estado. Los municipios del Estado, previo acuerdo entre los ayuntamientos y con sujecin a la ley, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios. I. Se incluir la fecha y transcripcin de los puntos del acuerdo de Cabildo que determinen la 31

conveniencia de llevar a cabo la asociacin o coordinacin con el Estado o, en su caso, con el Ayuntamiento o ayuntamientos con quienes se vaya a celebrar el convenio, y la determinacin precisa del servicio pblico de que se trate; II. Slo podrn celebrarse estos convenios por un trmino que no exceda al de la vigencia de las administraciones municipales que lo suscriban, salvo que se autorice, por el Congreso del Estado, su celebracin por trmino mayor, pudiendo ser prorrogados stos convenios por la ratificacin que hagan las siguientes administraciones municipales; Se comprender la elaboracin de un programa de capacitacin para personal municipal que atienda la operacin de los servicios pblicos en administracin para que, cuando las condiciones lo permitan, se reasuma la operacin del servicio pblico por los municipios en condiciones satisfactorias; En los casos de convenios para la ejecucin o administracin de obras que lleve a cabo el Estado, o el Estado con los municipios, se incluir en el acuerdo respectivo, la mencin del costo de la obra, la incorporacin de los anexos en que se contenga la documentacin relativa, tales como planos, proyectos, especificaciones tcnicas, la determinacin de los recursos econmicos que se dispongan para esa finalidad, o el monto de las aportaciones que se pacten, el plazo de ejecucin o duracin de la administracin, el sistema de llevar a cabo la obra, ya por concurso, ejecucin directa por el Estado, o a travs de un tercero, y la enumeracin de los casos de suspensin y conclusin anticipada del convenio en cuestin; y Los convenios de coordinacin para la prestacin de servicios pblicos o para ejecucin de obras que se pretendan celebrar con municipios de otros estados, requieren autorizacin previa del Congreso.

III.

IV.

V.

Artculo 99.- El Gobierno del Estado concurrir, junto con los ayuntamientos, en los servicios pblicos que stos presten, en los casos siguientes: I. II. III. IV. Cuando el servicio que deba prestar el Municipio tenga ntima relacin con actividades o servicios que tambin corresponda al Estado su prestacin; Cuando por las caractersticas del servicio, los actos o hechos que importe el mismo deban surtir efectos fuera del mbito territorial del Municipio o del Estado; Por incapacidad administrativa, tcnica o financiera del Municipio para la prestacin de un servicio pblico; y Cuando el Estado, por causas de inters pblico, fundando y motivando stas, estime necesaria su prestacin en concurso con un Municipio, correspondiendo, en este caso, al Congreso del Estado, oyendo a ambas instancias, determinar su procedencia. En todo caso debern establecerse bases de coordinacin entre los municipios y las dependencias o direcciones del Estado, que se relacionen con el servicio que presten los ayuntamientos para su eficaz prestacin. Corresponde al Congreso del Estado, por s o a travs de la Comisin que designe para tal efecto, determinar cundo un Municipio tiene o ha dejado de tener capacidad administrativa, tcnica y financiera para garantizar la eficaz prestacin de un servicio pblico, escuchando a ambas instancias. Artculo 100.- Los municipios que deban prestar servicios pblicos con el concurso del Estado lo harn mediante convenio que contendr: I. Descripcin pormenorizada del servicio o servicios pblicos sujetos a concurso; 32

II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

La transcripcin de los puntos resolutivos del acta de Cabildo donde el Ayuntamiento haya aprobado el concurso; Los hechos o acciones que corresponda prestar al Estado, y las correlativas al Ayuntamiento signante; Deberes y obligaciones del Estado y Municipio; Duracin; Bases econmicas en su prestacin; Bases laborales de los servidores; y Formas de terminacin y suspensin. Pudiendo ser la prestacin del servicio exclusivamente por parte del Estado cuando el municipio no haga la asuncin de ste y se satisfagan los requisitos establecidos en este ordenamiento. CAPITULO II Seguridad Pblica

Artculo 101.- En cada Municipio, deber existir un Cuerpo de Seguridad Pblica que estar bajo el mando del Presidente Municipal, con la salvedad a que se refiere el prrafo ltimo del numeral 4, de la fraccin I, del artculo 40 de esta Ley. Artculo 102.- Para la organizacin de dicha fuerza, el Presidente Municipal designar un Director o Comandante de Seguridad Pblica, que slo podr ser removido por l mismo, por causa justificada. Artculo 103.- El Director o Comandante de Seguridad Pblica acordar directamente con el Presidente Municipal, por lo menos, una vez a la semana. Artculo 104.- El Director o Comandante de Seguridad Pblica tendr las siguientes obligaciones: I. II. Preservar la seguridad de las personas, de sus bienes y la tranquilidad de stas; Organizar la fuerza pblica municipal de tal manera que preste servicios generales; y en especial, en sitios concurridos, cuando por alguna causa exista aglomeracin de personas que amenacen la seguridad; Cumplir con lo que establecen las leyes en la esfera de su competencia; Rendir diariamente al Presidente Municipal un parte de las personas detenidas, indicando la hora exacta de su detencin y la naturaleza de la infraccin; Intervenir, por acuerdo del Cabildo, en los convenios con los cuerpos de polica de los municipios circunvecinos y con el Estado, con fines de cooperacin, reciprocidad y ayuda mutua; e intercambiar con los mismos datos estadsticos, fichas e informes que tiendan a prevenir la delincuencia; Organizar el Cuerpo de Bomberos, el que tendr como misin acudir sin demora en los casos de incendio, derrumbe, inundacin u otros similares; y tomar a su cargo la defensa de las personas y sus bienes. En los municipios en que los cabildos se integren por doce o ms regidores, habr un Departamento de Bomberos, el cual se integrar administrativamente, con el titular y los servidores pblicos necesarios para el desempeo de sus actividades; 33

III. IV. V.

VI.

VII. VIII. IX.

Procurar dotar al Cuerpo de Seguridad Pblica de los mejores recursos y elementos tcnicos, que le permitan actuar sobre bases cientficas en la prevencin de delitos e infracciones; Opinar en la formulacin del Reglamento Interno de la Direccin de Seguridad Pblica, que expida el Cabildo; y Organizar ciclos de academia para su personal, cuando no se cuente con institucin especial de capacitacin policiaca, para mejorar el nivel cultural de sus miembros, tcnicas de investigacin y dems actividades encaminadas a ese fin. CAPITULO III De la Concesin de Bienes y Servicios Pblicos Municipales

Artculo 105.- Los bienes y servicios municipales, con excepcin de los contenidos en las fracciones II, III, VIII y X, del artculo 97 de este ordenamiento, previa autorizacin del Congreso del Estado, podrn ser materia de concesin a particulares, mediante contratos que se sujetarn a las siguientes bases y disposiciones: I. II. Se determinar con precisin el bien o bienes materia de la concesin, de los bienes que se afecten a la prestacin del servicio por el concesionario; Se sealarn las medidas que deba tomar el concesionario para asegurar el buen funcionamiento y continuidad del servicio, as como las sanciones que le sern impuestas, para el caso de incumplimiento; Se determinar el rgimen especial al que deba someterse la concesin y el concesionario, fijando el trmino de la duracin de la concesin, las causas de caducidad o prdida anticipada de la misma, la forma de vigilar el Ayuntamiento, la prestacin del servicio, y el pago de los impuestos y prestaciones que se causen; Se fijarn las condiciones, bajo las cuales podrn los usuarios utilizar los bienes y servicios; Se determinarn las tarifas, forma de modificarlas y las contraprestaciones que deba cubrir el beneficiario; Se establecer el procedimiento administrativo para or al concesionario y a todo interesado, en los asuntos que importen reclamacin o afectacin de los derechos que genere la concesin o el servicio pblico; Se establecer, en su caso, cundo se ha de solicitar la expropiacin por causa de utilidad pblica, o de imponer restricciones a la propiedad privada, en los trminos de la Constitucin y la ley de la materia; y Se determinar la fianza o garanta que deba otorgar el concesionario, para responder de la eficaz prestacin del servicio.

III.

IV. V. VI.

VII.

VIII.

Artculo 106.- En el contrato-concesin, se tendrn por puestas, aunque no se expresen, las clusulas siguientes: I. II. III. La facultad del Ayuntamiento de modificar, en todo tiempo la organizacin, modo, o condiciones de la prestacin del servicio; La de inspeccionar la ejecucin de las obras y la explotacin del servicio; La de que todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera el concesionario para la prestacin del servicio, se considerarn destinados exclusivamente a los fines del mismo; 34

IV. V. VI.

El derecho del Ayuntamiento, como acreedor singularmente privilegiado, sobre todos los bienes muebles e inmuebles destinados a la prestacin del servicio; La obligacin del concesionario de prestar el servicio de manera uniforme, regular o continua; La de reemplazar todos los bienes necesarios para la prestacin del servicio, o de ejecutar todas las obras de reparacin, conservacin y reconstruccin, para la regularidad y continuidad del servicio; La de que el ejercicio de los derechos de los acreedores del concesionario, aun en el caso de quiebra, no podr traer como consecuencia la suspensin o interrupcin del servicio; La de prestar el servicio a toda persona que lo solicite, conforme a la naturaleza del servicio de que se trate, y de acuerdo con los precios o tarifas aprobadas; La obligacin del concesionario de someter a la aprobacin del Cabildo, los contratos de crdito, prenda, hipoteca, emisin de obligaciones, bonos, o cualquiera otra, para el financiamiento de la empresa; y La prohibicin de enajenar o traspasar la concesin, o los derechos de ella derivados, o de los bienes empleados en la explotacin, sin previo permiso y por escrito del Cabildo.

VII. VIII. IX.

X.

Artculo 107.- Podr el Ayuntamiento rescindir o declarar la caducidad de cualquiera concesin de bienes o para la explotacin de un servicio, por violaciones a los trminos de la misma; para lo cual deber orse previamente al concesionario. El Ayuntamiento, de acuerdo con la ley de la materia, podr promover la intervencin de la empresa de servicio pblico de que se trate, y el nombramiento de un interventor; cuidando de que se contine prestando el servicio con la mayor regularidad y eficacia. Artculo 108.- El Ayuntamiento fijar, anualmente, y publicar las tarifas o precios de los servicios pblicos municipales concesionados, en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, y en uno de los de mayor circulacin de la entidad. Si para el 1 de enero de cada ao, no se ha hecho la publicacin de precios o tarifas, se proceder como sigue: I. Si al servicio no se le ha fijado precio o tarifa, continuar proporcionndose la prestacin del mismo, al precio que se hubiese venido cobrando hasta la publicacin de la lista que los contenga o a la fecha que en la misma se seale; y Si ya han venido operando bajo precio o tarifa, stos se prorrogarn por el tiempo que duren, sin entrar en vigor, los nuevos que se expidan. TITULO SEPTIMO DE LA ORGANIZACION Y PARTICIPACION VECINAL CAPITULO UNICO De las Asociaciones de Vecinos Artculo 109.- Es de inters social la creacin y funcionamiento de asociaciones que organicen y representen a los vecinos de las colonias, barrios, zonas y centros de poblacin, que en los trminos de este Ttulo, colaboren con los ayuntamientos en la promocin, ejecucin y mantenimiento de obras de infraestructura y equipamiento; en la prestacin de los servicios pblicos necesarios para la convivencia de los habitantes; y en general, en el desarrollo de mejores condiciones de vida en los asentamientos humanos. 35

II.

Artculo 110.- Las asociaciones de vecinos a que se refiere el presente Ttulo, son organismos municipales auxiliares de participacin social. Tendrn personalidad jurdica propia y representarn, dentro del mbito de su competencia, a los habitantes de la colonia, barrio, zona o centro de poblacin en donde se constituyan, en la gestin de asuntos relacionados con el desarrollo urbano, mejoramiento del medio ambiente y prestacin de servicios pblicos, conforme a las siguientes bases: I. Solamente podrn formar parte los habitantes y los propietarios de predios y fincas de la colonia, barrio, zona o centro de poblacin, los que de solicitarlo, sern admitidos y participarn en sus actividades, sin distincin de nacionalidad o ideas sociales, polticas o religiosas; Corresponde al Ayuntamiento, por propia iniciativa o a solicitud de los vecinos, establecer, precisar los lmites de la zona, colonia o barrio, que constituir el mbito territorial donde cada asociacin ejercer sus atribuciones; Se les reconocer capacidad jurdica para obtener la titularidad de concesiones en la prestacin de los servicios, en particular los enunciados en el artculo 97 de este ordenamiento, en forma total o parcial, celebrando convenios y contratos con el Ayuntamiento o el organismo pblico descentralizado responsable en su administracin; La representacin y actividades administrativas de la asociacin correspondern a su directiva, que se integrar por un presidente, un secretario, un tesorero y cuatro vocales, electos en la Asamblea General de la Asociacin con la presencia y sancin de la autoridad municipal, conforme el procedimiento que definan sus estatutos; Los directivos de las asociaciones de vecinos ejercern sus funciones por tres aos, sin que deban ser electos para el periodo inmediato. No sern propuestos como miembros de las directivas, personas que desempeen cargos en la Administracin Pblica Municipal; Los cargos directivos sern honorarios y su aceptacin voluntaria; pero quien acepte queda obligado a desempear eficazmente la tarea a la que se ha comprometido por ningn motivo los miembros de las directivas podrn acordar para s gratificaciones, compensaciones de servicios o cualquiera otra retribucin directa o indirecta por sus funciones, ni podrn ser contratistas por s o por interpsita persona en las obras que se realicen por cuenta de la asociacin de vecinos; En las asambleas de las asociaciones y las reuniones de su directiva, no se debern tratar asuntos de carcter religioso o de poltica partidista; El patrimonio de las asociaciones se conformar con los bienes muebles e inmuebles que adquieran por cualquier ttulo para la realizacin de sus fines y los recursos econmicos que recaben como contraprestacin de los servicios que administren y cuotas de sus asociados. En el caso de que desaparezca el objeto de aplicacin de los bienes, stos automticamente se integrarn al patrimonio municipal respectivo y para que se aplique en beneficio de la propia colonia, barrio, zona o centro de poblacin; Para enajenar los bienes inmuebles que adquieran las asociaciones y se afecten a la prestacin de sus servicios, se requerir la autorizacin expresa del Cabildo, siendo nulo el acto jurdico que se realice sin observar este requisito. Los productos obtenidos sern aplicados a la realizacin de sus fines; Las asociaciones solicitarn su reconocimiento y se registrarn ante el Ayuntamiento de su jurisdiccin, presentando sus estatutos y reglamentos para autorizacin del Cabildo; Cada Ayuntamiento determinar la dependencia municipal que asumir la coordinacin de las relaciones del municipio con las asociaciones de vecinos; a falta de designacin expresa, stas funciones correspondern a la Secretara; y 36

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

IX.

X. XI.

XII.

Los conflictos que se presenten entre los vecinos y las asociaciones que los representen, entre los integrantes de las asociaciones y las directivas, as como entre las diversas asociaciones de vecinos, sern resueltos mediante arbitraje de la dependencia municipal designada para coordinar las relaciones del municipio con las asociaciones o en su defecto por la Secretara del Ayuntamiento. En caso de inconformidad con la decisin, el conflicto se someter a consideracin del Cabildo para su solucin definitiva. Para los efectos de esta ley, las denominaciones, juntas y comits utilizadas para identificar agrupaciones de vecinos, se consideran equivalentes.

Artculo 111.- Las asociaciones a que se refiere el presente Ttulo, se constituirn y funcionarn observando las siguientes disposiciones: I. El acto constitutivo de la asociacin se realizar conforme al siguiente procedimiento: 1. 2. 3. Ser convocado por el Ayuntamiento o por vecinos; El Ayuntamiento convocar por conducto de la dependencia que seale o en su defecto, por la Secretara; En el caso de que fuere a iniciativa de los vecinos, lo comunicarn al Ayuntamiento con dos semanas de anticipacin, para que designe un representante de la autoridad municipal que participe y sancione la asamblea constitutiva. En caso de que el representante no acuda a la reunin, sta ser vlida, hacindose constar este hecho por quien certifique la verificacin de la asamblea; El acto constitutivo de la asociacin, se har ante la presencia de la autoridad municipal o en su defecto, ante Notario Pblico. Cuando los vecinos no tengan la capacidad econmica para pagar los gastos para constituir su asociacin, el Ayuntamiento que corresponda promover por conducto del Colegio de Notarios, la presentacin de los servicios de constitucin y formalizacin de la agrupacin, sin costo para los interesados. En las localidades donde no exista Notario Pblico, podr intervenir el recaudador fiscal. En supuestos quedar supeditada a la aprobacin de la autoridad municipal que designe el Cabildo; Instalada la asamblea se les dar a conocer el motivo de la reunin y se invitar a proponer libremente a las personas entre quienes se elegirn a los integrantes de la directiva, en votacin secreta; y Se levantar un acta en que se har constar el desarrollo y conclusiones de la reunin la que deber firmarse por los presentes.

4.

5.

6. II.

En lo que respecta a sus estatutos, estos contendrn las bases establecidas en el artculo anterior y sealarn: 1. 2. 3. 4. El objeto de la asociacin y su personalidad jurdica; Los derechos y obligaciones de los asociados; La integracin de la Asamblea General, sus atribuciones, periodicidad de sus reuniones y el procedimiento para convocarla; El nmero de personas que formarn la directiva, la denominacin de los cargos, sus atribuciones y actividades;

37

5. 6. 7. 8. 9.

El procedimiento para elegir a la directiva y la forma en que sern suplidos en sus ausencias temporales y definitivas; Los directivos que representarn a la asociacin con facultades de administracin de los bienes que constituyan su patrimonio, con la extensin y limitaciones que se establezcan; Las aportaciones obligatorias y voluntarias que harn los asociados y el procedimiento para su autorizacin, cuantificacin y cobro; La integracin del patrimonio social, su afectacin a los fines de la asociacin y la prestacin de los servicios que se operen; y las previsiones relativas a su liquidacin; Los medios de control administrativo, incluyendo la designacin de un comisario, los procedimientos para exigir a los directivos el correcto desempeo de sus funciones y las sanciones aplicables en caso de incumplimiento; y La contratacin del personal administrativo que requieran las actividades propias de la asociacin, en particular cuando participe en la prestacin de servicios pblicos y los dems aspectos operativos que permitan tener la seguridad de la vigencia de la organizacin vecinal y la continuidad de los servicios.

10.

IV.

Los estatutos de las asociaciones y los reglamentos que expidan para regular la prestacin de sus servicios, una vez revisados, sancionados y publicados por la autoridad municipal, los har suyos y tendrn el carcter de disposicin administrativa obligatoria en su mbito territorial; En las asambleas donde se elija a los miembros de la directiva o se decida disponer de bienes inmuebles de la asociacin, deber participar un representante de la autoridad municipal; para ello se comunicar al ayuntamiento la convocatoria, con dos semanas de anticipacin; y Los informes generales de actividades se pondrn en conocimiento del ayuntamiento.

V.

V.

Artculo 112.- Las asociaciones de vecinos que funcionen conforme las disposiciones del presente ttulo, tendrn las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. VI. VII. Representar a los habitantes y propietarios, sin distincin de ideologa poltica, nacionalidad, religin y nivel econmico, en la gestin urbana de su colonia, barrio, zona o centro de poblacin; Solicitar su registro ante el Ayuntamiento del municipio que corresponda, para los efectos del reconocimiento de su participacin; Fomentar y participar en acciones de conservacin de los elementos ecolgicos, control de la contaminacin y mejoramiento del medio ambiente; Promover el desarrollo urbano y participar en el ordenamiento territorial de su colonia, barrio, zona o centro de poblacin, conforme las disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado; Vigilar el cumplimiento de las disposiciones autorizadas en el Plan Parcial de Urbanizacin correspondiente a su zona, colonia o barrio, por parte de las autoridades y los particulares; Celebrar convenios con el ayuntamiento o los organismos responsables de la prestacin de servicios pblicos, para colaborar en su conservacin y mejoramiento; Solicitar que la Tesorera Municipal proceda a requerir el pago de las cuotas vencidas de los usuarios de la colonia, barrio o zona, por medio de la facultad econmico coactiva, considerndose para este efecto crditos fiscales. La autoridad fiscal informar mensualmente a la asociacin, hacindole entrega de las cantidades correspondientes a los crditos que haya 38

cobrado, a efecto de que sta los aplique al cumplimiento de sus fines; VIII. Informar al Ayuntamiento, semestralmente o cuando fueren requeridas, sobre el estado material y financiero de los servicios pblicos que administren y la aplicacin de las aportaciones de los usuarios; Pedir al Ayuntamiento respectivo, la autorizacin expresa para disponer de los bienes inmuebles afectados a la prestacin de sus servicios; y Elaborar sus reglamentos interiores.

IX. X.

Artculo 113.- Las asociaciones de vecinos de un mismo municipio, podrn a su vez integrarse en una unin o federacin de organismos de la misma naturaleza, que tengan en su estructura los objetivos sealados en este Ttulo, para realizar una obra o administrar un servicio pblico, conforme a las siguientes bases: I. Las uniones o federaciones de asociaciones vecinales, debern contar con un mnimo de diez y un mximo de veinte agrupaciones, constituidas y registradas ante el ayuntamiento que corresponda; Debern contar con una directiva diversa a las asociaciones afiliadas, misma que se integrar conforme las disposiciones de la fraccin VI del artculo 110; Sus estatutos sealarn los derechos y obligaciones de los miembros, los requisitos de admisin y de separacin, as como el mecanismo para su integracin, funcionamiento y disolucin de la unin o federacin; y Las uniones o federaciones para efectos de su reconocimiento, debern acreditar su personalidad y registrarse ante el ayuntamiento. Se reconocern como federaciones mayoritarias, a quienes integren en su seno el grupo ms numeroso de asociaciones de vecinos conforme a sus registros ante el ayuntamiento respectivo. Artculo 114.- Los habitantes y propietarios de predios y fincas, en relacin con la organizacin y participacin vecinal, tendrn los siguientes derechos y obligaciones: I. II. III. IV. Formar parte de la asociacin que corresponda a la colonia, barrio, zona o centro de poblacin, correspondiente a su domicilio o donde se localicen inmuebles de su propiedad; Participar en las actividades de la asociacin y aprovechar los servicios que administre, conforme los estatutos y reglamentos aplicables; Pagar a la asociacin las cuotas autorizadas para el sostenimiento de sus actividades y las correspondientes a los servicios pblicos que administre; y Los dems derechos y obligaciones que se establezcan en esta ley, en los estatutos de la asociacin y los reglamentos que normen la prestacin de sus servicios.

II. III.

IV.

Artculo 115.- Las asociaciones de vecinos podrn colaborar y participar en la prestacin de servicios pblicos, conforme las siguientes bases: I. La prestacin de los servicios pblicos municipales no ser obligatoria para las asociaciones. Conforme a los recursos de que dispongan, las asociaciones de vecinos podrn celebrar convenios o asumir mediante concesin, la administracin total o parcial de un servicio pblico; Los convenios que celebren las asociaciones con los ayuntamientos, a travs del Consejo de Colaboracin Municipal, para colaborar en la promocin, ejecucin y mantenimiento de obras de 39

II.

infraestructura y equipamiento, precisarn los proyectos, presupuestos y trminos en que se harn las aportaciones; III. Los convenios para colaborar en la prestacin de servicios pblicos, determinarn las acciones de conservacin y mejoramiento que desarrollar el ayuntamiento o el organismo responsable de su administracin, precisarn las modalidades y los trminos en que las asociaciones harn sus aportaciones; Cuando una asociacin asuma la prestacin de un servicio pblico, ser reconocida como organismo municipal descentralizado. Las modalidades y trminos para la administracin del servicio, se precisarn en la concesin que se otorgue, conforme las bases y disposiciones de los artculos 105 al 108 de la presente ley; y Los convenios y concesiones que se autoricen, para colaborar o administrar un servicio pblico, precisarn: 1. 2. 3. 4. 5. VI. El procedimiento para determinar, revisar y autorizar las tarifas; Los medios para integrar y actualizar el padrn de usuarios y requerir el pago de sus cuotas; Los medios para requerir de los usuarios del pago de las cuotas vencidas, por medio de la facultad econmico coactiva; El procedimiento para restringir la prestacin de los servicios, en tanto se considere en mora al usuario que no cubra oportunamente sus aportaciones; y La afectacin de los bienes a la prestacin del servicio pblico y las previsiones para su transmisin; y

IV.

V.

Cuando la administracin de los servicios pblicos que se administren la asociacin lo requiera, podr proponer al ayuntamiento se expida un reglamento, donde se precisen las condiciones y trminos de su prestacin a los usuarios.

Artculo 116.- Los ayuntamientos promovern la organizacin y participacin de los vecinos, con las siguientes atribuciones: I. Definir, precisar y revisar los lmites de las colonias, barrios y zonas de los centros de poblacin, para determinar el mbito territorial que corresponda a cada asociacin de vecinos, asegurando se incluyan la totalidad de las reas urbanizadas; Determinar la dependencia municipal responsable para coordinar la representacin de los vecinos, a fin de promover la integracin de las asociaciones, establecer su registro y en general, ejercer las atribuciones especficas que se establecen en esta ley para apoyar sus actividades; Convocar a los habitantes y propietarios de las colonias, barrios y centros de poblacin, a integrar las asociaciones de vecinos y apoyarlos en la constitucin de las mismas; Designar representantes ante las asociaciones, quienes tendrn derecho a estar presente en sus reuniones; Expedir los reglamentos para normar las relaciones de las organizaciones vecinales con el municipio y autorizar los estatutos y reglamentos de las asociaciones; Supervisar la administracin de los servicios, para cerciorarse de que sean impartidos con regularidad y prestar a la asociacin que lo requiera, toda la ayuda y asistencia tcnica que sean 40

II.

III. IV. V. VI.

compatibles con sus posibilidades financieras; VII. VIII. IX. X. XI. Solicitar informe de los bienes que integren el patrimonio de las asociaciones y sobre el estado material y financiero de los servicios que administren; Proporcionar a las asociaciones la informacin municipal que requieran para el desarrollo de sus actividades; Exigir el pago de las cuotas vencidas de los usuarios de la colonia, barrio o zona, por medio de la facultad econmico coactiva, a solicitud de las asociaciones respectivas; Resolver a solicitud de las partes, los conflictos que se planteen en trminos de la fraccin XIV del artculo 110; as como la inconformidad a que se refiere dicha fraccin; Autorizar a travs del Cabildo la enajenacin de los bienes inmuebles integrados al patrimonio de las asociaciones, afectados a la prestacin de sus servicios, vigilando que el producto se aplique a los fines de la asociacin; y Las dems que le confiere esta ley o reglamentos de las asociaciones. TITULO OCTAVO DE LA PLANEACION PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL CAPITULO UNICO De los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal Artculo 117.- Para los efectos de la presente ley, los comits de planeacin para el desarrollo municipal se consideran como organismos auxiliares de los ayuntamientos, en la planeacin y programacin del desarrollo municipal. Artculo 118.- Los comits de planeacin para el desarrollo municipal estarn integrados por representantes de los sectores social, privado y pblico, presididos por el Presidente Municipal y tendrn las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. VI. Promover la participacin de la comunidad en el desarrollo integral del Municipio; Participar en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal; Contribuir en la elaboracin del diagnstico y el sealamiento de las prioridades del Municipio; Proponer la realizacin de obras para el bienestar social y desarrollo productivo; Participar en el seguimiento y evaluacin de los programas federales y estatales que se realicen en el Municipio y los propios de los ayuntamientos; y Fortalecer la capacidad administrativa del Municipio, mediante la aprobacin de programas estatales y federales, que as lo establezcan, en los trminos que acuerden los ayuntamientos con el Gobierno del Estado.

XII.

Artculo 119.- La forma de integracin, organizacin y funcionamiento, ser establecida por la Ley de Planeacin para el Desarrollo Estatal y, en tanto no se expida sta, por las bases que establezca el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. TITULO NOVENO DE LAS RELACIONES DEL AYUNTAMIENTO CON 41

SUS SERVIDORES Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL CAPITULO I De los Servidores Pblicos Municipales Artculo 120.- Los servidores pblicos del Ayuntamiento se dividen en: de confianza y de base. Son servidores pblicos de confianza, aquellos que desempeen las funciones enunciadas en el artculo 4 y en particular, los mencionados en la fraccin III, del mismo artculo de la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios. Son servidores pblicos de base, los no comprendidos en el prrafo anterior, cuyos nombramientos tengan como origen y fundamento la categora y remuneracin expresas en el presupuesto de egresos correspondiente. Artculo 121.- Las relaciones laborales entre el Municipio y sus servidores pblicos se regirn por la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y de sus Municipios y por los reglamentos interiores de trabajo que expidan los ayuntamientos. Artculo 122.- Cada servidor pblico ser directamente responsable de su actuacin ante el titular de la dependencia municipal en que labore. CAPITULO II De las Sanciones Administrativas Artculo 123.- Incurren en responsabilidad administrativa los servidores pblicos que infrinjan las obligaciones establecidas en el Ttulo Quinto, Captulo I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 124.- Los presidentes municipales, o los presidentes de los concejos, para el buen funcionamiento de la administracin, por incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, podrn imponer las siguientes sanciones: I. II. III. IV. Amonestacin por escrito; Suspensin en el empleo, cargo o comisin, hasta por treinta das; Destitucin; y Destitucin con inhabilitacin, hasta por seis aos, para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.

Los propios Presidentes podrn autorizar a los jefes de las dependencias municipales, para aplicar la primera de las sanciones sealadas. La sancin prevista en la fraccin IV, se aplicar, conforme lo dispone la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. Artculo 125.- Para la aplicacin de las sanciones establecidas en este captulo, con excepcin de la de amonestacin por escrito, se estar a las siguientes reglas: I. Conocida una irregularidad, se solicitar informe al servidor pblico presunto responsable de la misma, hacindole llegar, en su caso, copia de la denuncia o acta administrativa, as como de la documentacin en que se funden, concedindole un trmino de cinco das hbiles para que produzca por escrito, su contestacin, y ofrezca pruebas;

42

II.

Transcurrido el trmino mencionado en la fraccin que antecede, se sealar da y hora para la celebracin de una audiencia, en la que se desahogarn las pruebas ofrecidas y se expresarn los alegatos, citndose al denunciante y servidor pblico, para resolucin, la que deber ser pronunciada, dentro de los quince das hbiles siguientes; La resolucin que se dicte deber notificarse al encausado, as como al denunciante, dentro de los tres das hbiles siguientes a aquel en que se pronuncie. Cuando no se contare con elementos suficientes para resolver, o se descubrieren algunos que impliquen nueva responsabilidad a cargo del denunciado, o de otras personas, y hasta antes de la citacin para pronunciar resolucin, podr ordenarse la prctica de diligencias para mejor proveer, as como el emplazamiento de los servidores pblicos involucrados; y De todas las diligencias que se practiquen, se levantar acta circunstanciada, que debern suscribir quienes en ella intervengan. En caso de negativa, se asentar tal circunstancia, sin que esto afecte su valor probatorio.

III.

IV.

Artculo 126.- Las resoluciones por las que se impongan las sanciones administrativas previstas en las fracciones II, III y IV, del artculo 124, de esta ley, podrn ser impugnadas por el servidor pblico, ante el Tribunal de Arbitraje y Escalafn, sin perjuicio de los recursos establecidos en el Captulo II del Ttulo Dcimo, de este ordenamiento. Artculo 127.- En todo lo no previsto en este captulo, se estar a lo que al efecto dispone la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. CAPITULO III De la Seguridad Social Artculo 128.- La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud; la asistencia mdica; la proteccin de los medios de subsistencia, y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. Artculo 129.- El Ayuntamiento, en la medida de sus posibilidades, procurar la realizacin de la seguridad social para sus servidores pblicos, pudiendo a ese efecto celebrar convenios con dependencias y organismos federales o estatales dedicados a la realizacin de la seguridad social. TITULO DECIMO MEDIOS DE APREMIO, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y DE LA DECLARACION DE SITUACION PATRIMONIAL CAPITULO I De los Medios de Apremio Artculo 130.- El Presidente Municipal har uso, en su orden, de los siguientes medios de apremio, para hacer cumplir los acuerdos del Cabildo y sus propias determinaciones: I. II. III. Apercibimiento; Multa por el equivalente de una a veinte veces el salario mnimo general vigente en el lugar y tiempo en que se cometa la violacin; y Arresto, que no exceder, en ningn caso, de 36 horas.

Artculo 131.- La multa que se imponga a jornaleros, obreros, empleados o trabajadores no podr exceder del importe de su jornal o salario de un da. Artculo 132.- Si el infractor no pagare la multa que se le hubiere impuesto, se le permutar sta por el 43

arresto correspondiente, que no exceder, en ningn caso, de 36 horas. CAPITULO II De los Recursos Artculo 133.- En contra de los acuerdos dictados por los presidentes municipales o por los servidores pblicos en quienes stos hayan delegado sus facultades, relativos a calificaciones y sanciones por faltas a reglamentos, invasin de competencias en los trminos de la fraccin I, numeral 41, del artculo 39 de esta ley, proceder el recurso de revisin. Artculo 134.- El recurso de revisin ser interpuesto por el afectado, dentro de los cinco das siguientes que hubiese tenido conocimiento del acuerdo que impugne. Artculo 135.- Conocer del recurso de revisin, el Cabildo en Pleno, el que confirmar, revocar o modificar el acuerdo recurrido, en un plazo no mayor de quince das. En contra de la resolucin del Cabildo no cabr recurso ulterior. Artculo 136.- Cuando se trate de acuerdos que impongan multas por infracciones a los reglamentos u otras disposiciones municipales, cabr el recurso de reconsideracin, que se har valer ante el propio Ayuntamiento, y se substanciar en los plazos sealados por los artculos anteriores. Artculo 137.- En contra de las sanciones impuestas por los delegados municipales, proceder el recurso de queja, del que conocer y resolver, sin ulterior instancia, el Presidente Municipal en los plazos establecidos por los artculos 134 y 135 de este ordenamiento. Artculo 138.- Los servidores pblicos municipales que sean sancionados, conforme a lo que dispone el Captulo II del Ttulo Noveno, de esta ley, podrn interponer ante la misma autoridad, el recurso de reconsideracin, dentro de los cinco das siguientes al que les sea notificada dicha resolucin. La autoridad deber resolver el recurso, dentro de los quince das de interpuesto el mismo. Lo anterior, sin perjuicio de que el servidor afectado acuda en demanda de justicia ante el Tribunal de Arbitraje y Escalafn. CAPITULO III De las Responsabilidades Artculo 139.- Todos los servidores pblicos municipales sern responsables de los actos que realicen en el ejercicio de sus funciones. Artculo 140.- La accin para exigir dichas responsabilidades podr ejercitarse, durante el desempeo del cargo y dentro de los plazos establecidos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. Artculo 141.- Cuando algn miembro del Cabildo cometa un delito del orden comn no podr ser procesado, sino previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco, a travs del procedimiento establecido al respecto en la Ley del Poder Legislativo. CAPITULO IV De la Declaracin de la Situacin Patrimonial Artculo 142.- Tienen obligacin de presentar declaracin de situacin patrimonial ante el Cabildo: I. El Presidente;

44

II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

El Vicepresidente; Los Regidores; El Secretario General; El Sndico; El Tesorero y Subtesorero; Los oficiales mayores; los jefes, subjefes, auditores e inspectores; y Los dems que seala la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco.

Artculo 143.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los plazos y trminos que al efecto seala la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. Artculo 144.- En caso de incumplimiento de las obligaciones consignadas en los artculos de este captulo, el Cabildo exhortar al omiso para que, en un trmino de veinte das, cumpla con su obligacin. Si transcurrido dicho trmino no cumple, se determinar su destitucin en el empleo, cargo o comisin. Artculo 145.- Para efectos de registro y control, el Cabildo remitir a la Contralora del Estado, las declaraciones de situacin patrimonial que le sean presentadas. TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- Se deroga la Ley Orgnica Municipal contenida en el Decreto nmero 8783 del Congreso del Estado y todas las disposiciones que se opongan a la presente. ARTICULO SEGUNDO.- Los convenios, contratos, actos jurdicos de asociacin o coordinacin celebrados entre diversos municipios, o de stos con el Gobierno del Estado, para la prestacin de servicios pblicos o realizacin de obras, o de cualquier otra naturaleza, antes de la vigencia de esta ley tendrn plena validez y surtirn todos sus efectos hasta la fecha sealada para su terminacin. ARTICULO TERCERO.- Esta ley entrar en vigor a los quince das de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Guadalajara, Jalisco, a 30 de marzo de 1984 Diputado Presidente Francisco Ruiz Guerrero Diputado Secretario Ing. Salvador Faras Chvez Diputado Secretario Lic. Miguel Agustn Gonzlez Torres Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, a los diecisis das del mes de abril de mil novecientos ochenta y cuatro. El Gobernador Constitucional del Estado 45

Lic. Enrique Alvarez del Castillo El Secretario General de Gobierno Lic. Eugenio Ruiz Orozco ARTICULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 13049 Artculo Primero.- Los muncipes que integrarn la prxima administracin de los ayuntamientos de la entidad, por nica vez, tomarn posesin el da primero de enero de mil novecientos ochenta y nueve y durarn en su encargo hasta el treinta de marzo de mil novecientos noventa y dos. Artculo Segundo.- Los ciudadanos que se elijan como presidentes municipales de los ayuntamientos de la entidad, para la prxima administracin municipal, por nica vez rendirn su primer informe de gobierno del periodo que comprender del primero de del primero de enero de mil novecientos ochenta y nueve a la primera quincena del mes del mes de marzo de mil novecientos noventa, en el da que dentro de la citada quincena acuerde el Cabildo, debiendo informar con toda oportunidad a las autoridades estatales y a los ciudadanos en general. Artculo Tercero.- Los muncipes que se elijan para la prxima administracin, por nica vez, realizarn el inventario a que se refiere el art. 16 de esta Ley, a ms tardar el treinta y uno de enero de mil novecientos ochenta y nueve. Artculo Cuarto.- Se deroga cualquier disposicin que se oponga al contenido de este Decreto. Artculo Quinto.- Este Decreto entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el peridico oficial El Estado de Jalisco, pero las reformas contenidas en el mismo tendrn vigencia a partir de la siguiente administracin municipal que iniciar sus funciones el primero de enero de mil novecientos ochenta y nueve. ARTICULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 15101 Primero.- El presente Decreto entrar en vigor dos meses despus de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. Segundo.- Las Juntas Municipales de Mejoramiento Moral, Cvico y Material y las asociaciones de vecinos ya constituidas bajo cualquier rgimen jurdico, debern registrarse entre el ayuntamiento del municipio que corresponda, para los efectos de obtener el reconocimiento formal de su representacin y participacin. Tercero.- Las asociaciones de usuarios legalmente constituidas segn el Decreto 5873 del Congreso del Estado, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco de fecha 18 de agosto de 1953, continuarn en funciones hasta en tanto el ayuntamiento que corresponda las requiera por la entrega de los servicios, segn dictamen sobre la oportunidad de dicho requerimiento que emita la dependencia municipal o el organismo pblico responsable de su administracin. Cuarto.- Se abroga la Ley para la integracin del funcionamiento de las Juntas Municipales de Mejoramiento Moral, Cvico y Material, contenida en el Decreto No. 5865 de 8 de julio de 1953, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 11 de julio de 1953. Quinto.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. ARTICULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 15429 REFORMADO POR EL DECRETO 15721 Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. 46

Artculo Segundo. La integracin de los ayuntamientos conforme a las disposiciones del artculo 12 de la Ley que se reforma en este decreto, se aplicar a partir de la integracin de las autoridades municipales que se elijan en los prximos comicios locales, a celebrarse el segundo domingo de febrero de 1995, mismas que tomarn posesin el 31 de marzo del mismo ao. Artculo Tercero. Por ltima ocasin, los presidentes municipales de las administraciones que fueron electos para el periodo comprendido de 1992 a 1995, rendirn su informe sobre el estado de la administracin pblica municipal correspondiente al ltimo ao de su gestin, dentro de los primeros 15 das del mes de marzo de 1995 Artculo Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. ARTICULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 17991 PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. SEGUNDO. Para la aplicacin de las modificaciones realizadas a la Ley Orgnica Municipal, se dar preferencia a los cronistas que a la entrada en vigor de la ley, se encuentren en ejercicio y cumplan los requisitos necesarios para ocupar dicho cargo. LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO APROBACION: 30 DE MARZO DE 1984. PUBLICACION: 1. DE MAYO DE 1984. VIGENCIA: 16 DE MAYO DE 1984. TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES DECRETO NUMERO 13049. Se reforman los artculos 15, 16 y 40 fraccin I, numeral 12 y 59, fraccin VI, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 24 de diciembre de 1987. Seccin II. DECRETO NUMERO 13819. Se adiciona la parte final del numeral 3, de la fraccin I, del artculo 39 y se reforma el primer prrafo del numeral 9, de la fraccin I, del artculo 40, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 2 de enero de 1990. DECRETO NUMERO 13862. Se reforman los artculos 39, fraccin I, numeral 19; 85, fraccin I, inciso e), segundo prrafo; y 145, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 31 de marzo de 1990. DECRETO NUMERO 14252. Se reforma el artculo 12 y se adiciona un prrafo al artculo 78, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 7 de septiembre de 1991. DECRETO NUMERO 14305. Se reforman los artculos 39, fraccin I, numeral 1 y 92, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 19 de octubre de 1991. DECRETO NUMERO 15093. Se reforma el artculo 3, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 8 de julio de 1993. Seccin II. DECRETO NUMERO 15101. Se reforma el artculo 39, fraccin I, numerales 7, 9, 13, 17, 19, 22, 27, 37, 42; y los artculos 91, 92, 93, 95 y 96. Se adicionan los artculos 62, 90 fraccin II, y 94. Se cambia la denominacin del ttulo sptimo, captulo nico, y se reforma el captulo que comprende del artculo 109 al 116, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 15 de julio de 1993. Seccin II. 47

DECRETO NUMERO 15429. Se cambia la denominacin de la Ley Orgnica Municipal Reglamentaria del Ttulo Quinto de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, para quedar como " Ley Orgnica Municipal del Estado de Jalisco". Se reforman y adicionan los artculos 3, 5, 6, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 29, 30 prrafo segundo, 37 fracciones IV, IX, X, XI y XII; 39 fraccin I, numerales 1, 5, 6, 29, 36, 46, y 47 fraccin II, numerales 2, 4, y 7; 40 fraccin I, numerales 1, 5, 10, 12 y 20 fraccin II, numerales 3, 7, 8 y 9; 43, 48, 49 fracciones III y V; 56 fracciones III, IV, V y VI; 59 fraccin VI; 63 fracciones III y IV; 64, 70 fraccin II, numeral 1; 77, 78, 79, 80, 84, 85 fracciones I y III; 98, 104 fraccin VI; y 105, primer prrafo; y se deroga el numeral 8 de la frac. II del art. 39, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 3 de septiembre de 1994. DECRETO NUMERO 15721. Se reforma el artculo tercero transitorio y se adiciona con un artculo cuarto transitorio el decreto 15429; publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 24 de diciembre de 1994. DECRETO NUMERO 16193. Reforma los arts. 40, 46, 50 y 62, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 31 de octubre de 1996. DECRETO NUMERO 16474. Se cambia el nombre del Municipio de Ciudad Guzmn, Jalisco, por el de Zapotln el Grande, conservando intacto el de la cabecera municipal y reforma el art. 3o. de la Ley Orgnica Municipal del Estado, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 9 de enero de 1997. Seccin. II. DECRETO NUMERO 16475.- Se autoriza el cambio de nombre a la cabecera del Municipio de Manuel M. Diguez, por el de Santa Mara del Oro, publicado en el Peridico Oficial el da 4 de febrero de 1997. DECRETO NUMERO 17112. Se cambia el nombre del Municipio de Antonio Escobedo, Jalisco, por el de San Juanito de Escobedo, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 27 de enero de 1998. Sec. IV. DECRETO NUMERO 17544. Se reforma el art. 85, publicado el da 29 de agosto de 1998. Sec. IV. DECRETO NUMERO 17813.- Se adicionan los prrafos segundo y tercero al artculo 15, publicado el 25 de febrero de 1999. Seccin II. DECRETO NUMERO 17832.- Se reforma el artculo 123 (responsabilidad administrativa), publicado el 3 de abril de 1999. DECRETO NUMERO 17837.-Se cambia el nombre del municipio de Manuel M. Diguez, por el de Santa Mara del Oro, Jalisco, publicado el 10 de abril de 1999. Seccin II. DECRETO NUMERO 17885.- Se reforma el artculo 39, fraccin I, numeral 1 , publicado el 3 de junio de 1999. DECRETO NUMERO 17889.- Se reforma la fraccin I del artculo 78, publicado el 5 de junio de 1999. DECRETO NUMERO 17890.- Se adiciona un segundo prrafo al art. 15, de tal manera que los prrafos subsecuentes se recorren para quedar como tercero y cuarto, publicado el 8 de junio de 1999. DECRETO NUMERO 17909.- Se reforma el numeral 10 de la fraccin I del artculo 39, publicado el 12 de junio de 1999. Seccin II. DECRETO NUMERO 17913.- Se adiciona el artculo 97 bis, publicado el. 24 de junio de 1999. Sec. III. DECRETO NUMERO 17972.- Se reforma el art. 31 y su fraccin II, se adiciona la frac. III y se recorren en su orden las fracs. III y IV para quedar como IV y V respectivamente, publicado 12 de agosto de 1999. Sec. IV. 48

DECRETO NUMERO 17991.- Se reforman los arts. 20 y 37 en su frac. III y se adiciona un captulo Octavo denominado De la Crnica Municipal, con un art. 72 Bis al ttulo tercero, publicado el 14 de octubre de 1999. DECRETO NUMERO 18218.-Se modifica el nombre del Captulo II del Ttulo Primero, el artculo 10, numeral 40 de la fraccin I del artculo 39; se adiciona un prrafo segundo al art. 9 y el art. 10 bis. Mar. 2 de 2000. Sec. IV. FE DE ERRATAS. 31 de mayo de 1990. Nota: Revisada y Corregida el 27 de marzo de 2000

49