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Planspiel Stadt
Die demographische Herausforderung

Name: Sofie Heimann Schule: Philanthropinum Dessau Betreuer: Frau Pfefferkorn Ort, Datum der Abgabe: Dessau-Rolau, 16.01.2014

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung...1 2. Die demographische Entwicklung Deutschlands und ihre Auswirkungen 2.1. 2.2. Die demographische Entwicklung Deutschlands ......1 Auswirkungen auf einzelne Lebensbereiche.....3

3. Die demographische Entwicklung der Stadt Dessau-Rolau 3.1. Vergleich der demographischen Entwicklung mit fnf weiteren Stdte ........5 3.2. Analyse der demographischen Situation und Entwicklung Dessau- Rolau ........7 4. Das IBA-Projekt der Stadt Dessau-Rolau 4.1. Darstellung des IBA-Projektes .......11 4.2. Interview mit Akteuren des Projektes........17

5. Resmee........19

6. Quellenverzeichnis....20

1. Einleitung
Im Jahre 1995 wurde ich im Osten der Bundesrepublik geboren. Mein Jahrgang ist hier etwa halb so zahlenmig wie die Jahrgnge meiner Eltern. In meinem Heimatort Rodleben wurde ich mit nur 8 weiteren Kindern eingeschult. In der vierten Klasse kamen durch Schlieung einer Grundschule in der Nachbarstadt 13 Schler hinzu. Ab der 5. Klasse besuchte ich das Goethe- Gymnasium in Rolau, doch nach zwei Jahren wurde diese Schule wegen zu wenigen Schlern geschlossen, so dass ich nun hier am Philanthropinum, einem Gymnasium der Nachbarstadt, mein Abitur ablege. Inzwischen gehrt auch mein Heimatdorf Rodleben zur Stadt Dessau-Rolau. Unsere Stadt hat mit vielen Problemen zu kmpfen. In der vorliegenden Arbeit mchte ich die demographische Situation der Stadt Dessau-Rolau darstellen und vergleichen, eingebettet in die demografische Entwicklung Deutschlands insgesamt. Am Ende der Arbeit werde ich anhand des IBA-Projektes einen Weg des Umgangs der Stadt mit dieser Situation erlutern. In den Geografiekursen der 12. Klassen meines Gymnasiums habe ich diese Arbeit vorstellt, um meinen Mitschlern die Problematik der demografischen Entwicklung nahezubringen und sie fr das IBA-Projekt zu begeistern.

2. Die demographische Entwicklung in Deutschland und ihre Auswirkungen

2.1 Demographische Situation in Deutschland
Die Bevlkerungsentwicklung in Deutschland ist durch zwei Merkmale charakterisiert. Das erste ist die Alterung der Gesellschaft durch den Geburtenrckgang auf etwa ein Drittel unter dem Generationenersatz sowie die steigende Lebenserwartung. Folglich sinken die Anzahl und der Anteil jngerer Menschen an der Gesamtbevlkerung. Das zweite Merkmal ist die Zuwanderung. In folgendem sind die Bevlkerungspyramide Deutschlands im Jahre 2013 und als Modellrechnung des Statistischen Bundesamtes im Jahre 2050 dargestellt. Die Modellrechnung geht von einer konstanten Geburtenrate von 1,4, einer kontinuierlich steigenden Lebenserwartung auf 85 Jahre bei Jungen sowie 89,5 Jahren bei Mdchen im Jahre 2060 sowie einer jhrlichen Zuwanderung von 100000 Personen aus.1

Ohne weitere Zuwanderung und bei gleichbleibender Geburtenentwicklung wird Deutschland im Jahre 2038 74,6 Millionen Einwohner haben, davon nur noch 38,6 Mio. im erwerbsttigen Alter. Im Vergleich dazu sind es heute 81,1 Mio. Einwohner, davon 49,5 Mio. im erwerbsttigen Alter.1. Man erkennt deutlich, dass sich die Proportionen weiter zugunsten der lteren Bevlkerungsschichten verschieben. Im Jahre 2010 waren 14,5 Mio. Menschen unter 20 Jahre alt, das sind 18% der Bevlkerung. 25 Jahre spter sind es nur noch 12,1 Mio. und damit 16% der Bevlkerung. Gleichzeitig steigt der Anteil der ber 65-jhrigen von 17,1 Mio. und 21% der Bevlkerung heute auf 23,9 Mio. und 32% der Bevlkerung im Jahre 2038.1. Die geburtenstarken Jahrgnge der Geburtsjahre 1955-1970, die heute den grten Teil der erwerbsttigen Bevlkerung bestimmen, werden in den nchsten Jahren noch erwerbsttig sein und vorerst nur eine interne Alterung der Erwerbsttigen nach sich ziehen. Ab dem Jahr 2020 werden diese aber aus dem Erwerbsleben ausscheiden. Natrlich ist dies nur eine Modellrechnung und nicht alle Einflsse sind vorhersagbar, und sicher knnte eine verstrkte Zuwanderung diese Entwicklung abmildern, trotzdem ist die Tendenzaussage eindeutig. Die Bevlkerung Deutschlands wird zahlenmig kleiner werden, damit nimmt die Bevlkerungsdichte ab, wobei mit starken regionalen Unterschieden zu rechnen ist. Gebiete mit gnstiger wirtschaftlicher Entwicklung haben durchaus berschsse durch Zuwanderung, was wiederum die wirtschaftliche Entwicklung begnstigt und zu weiterer Zuwanderung fhrt. Die Altersstruktur insgesamt verschiebt sich aber, das Durchschnittsalter wird zunehmen. Immer weniger junge Menschen stehen immer mehr alten Menschen gegenber.

2.2. Auswirkungen des demographischen Wandels Das Generationenverhltnis Der Generationenvertrag heutiger Prgung hat eine Umverteilung zwischen gesellschaftlichen Generationen im Lebenszyklus zum Inhalt. Deutlich sichtbar ist dies im Bereich der Rentenversicherung. Aktuelle Beitragsleistungen werden zur Finanzierung der momentanen Rentenleistungen verwendet. Die Konsequenz aus dem immer ungnstigeren Verhltnis zwischen Erwerbsttigen und Begnstigten knnte ein sinkendes Versorgungsniveau in der Renten-, aber auch Pflege- und Krankenversicherung und eine Gefhrdung des sozialen Friedens sein. Besonders diejenigen, die Kinder erziehen, finanzieren die Versorgung der kinderlos gebliebenen und sind dadurch benachteiligt.

Der Arbeitsmarkt Die Zahl der erwerbsttigen Bevlkerung wird strker als die Zahl der Einwohner abnehmen. Dem Arbeitsmarkt werden dadurch deutlich weniger Erwerbsfhige zur Verfgung stehen. Das Durchschnittsalter der Beschftigten steigt. Vor allen bei Hochqualifizierten wird eine sprbare Lcke entstehen. bei Ingenieur- und Naturwissenschaftlern sowie im medizinischen Bereich wird der grte Mangel erwartet. In der Folge knnten v.a. innovative Firmen auf eine Ansiedlung oder Erweiterung verzichten.

Verwaltung und Finanzen Eine zurckgehende Bevlkerungszahl bedeutet, dass weniger Einwohner fr die aufgenommenen Kredite gerade stehen mssen. Die Pro-Kopf-Belastungen fr laufende Kredite steigen also an. Bei sinkenden Einwohnerzahlen gehen die Nutzerzahlen von ffentlichen Einrichtungen und damit die Einnahmen aus Gebhren zurck. Die Kosten fr die Verwaltung mssen dem Bevlkerungsrckgang angepasst werden. Es kommt zur Schlieung von Einrichtungen der Verwaltung, von Kindergrten und Schulen. Freizeiteinrichtungen wie Theater, Sportpltze oder Bder werden auf dem Prfstand stehen. Viele Ausgaben der ffentlichen Hand lassen sich aber nicht in gleichem Mae zurckfahren, das betrifft Wasser- und Abwasserversorgungsnetze, Klranlagen oder auch die Unterhaltung von Gebuden des ffentlichen Dienstes.

Raumentwicklung und Verkehr Die durchschnittliche Haushaltsgre wird sich weiter verkleinern. Der Bedarf nach kleineren v.a. auch altengerechten Wohnungen wird steigen. Insgesamt ist in bestimmten Regionen Wohnungsleerstand zu erwarten. Die ffentliche Infrastruktur wird sich dieser Entwicklung anpassen mssen.

Gesundheit und Pflege Der Leistungsbedarf im Gesundheits- und Pflegesystem wird auf Grund der alternden Bevlkerung zunehmen. Die familire Betreuung von Pflegebedrftigen wird aufgrund kleinerer Familien und oft arbeitsbedingt groen Entfernungen hufiger nicht mehr gewhrleitet werden. Das bedeutet, dass der Bedarf an ambulanter und stationrer Pflege zunehmen wird. Gleichzeitig wird es Probleme geben, die medizinische Versorgung in den dnner besiedelten Gebieten aufrecht zu erhalten.

3.1. Vergleich der demographischen Entwicklung DessauRolaus mit vier weiteren Stdten
. In folgender Tabelle mchte ich die demographische Situation Dessau-Rolaus mit der von vier anderen Stdten vergleichen. Alle diese Stdte hatten im Jahr 1995 eine hnliche Einwohnerzahl: Dessau-Rolau(107698), Jena(101061), Zwickau(111498), Ingolstadt(111979) und Salzgitter(117713). Hierfr habe ich eine Studie der Bertelsmannstiftung von 2011 und die Ergebnisse des Zensus 2011 genutzt.3./4./5./6.
DessauRosslau Jena Zwickau Ingolstadt Salzgitter 85835 105463 93128 126732 105836

Bevlkerung 2011 Bevlkerungsentwicklung 2009-2030 (%) Fertilittsindex (%) Auslnderanteil (%) Bildungswanderung (Pers. je 1000 Einwohner) Durchschnittsalter (Jahre) Durchschnittsalter 2030 (Jahre) Anteil unter 18-jhrige (%) Anteil unter 18-jhrige 2030 (%)

-22 3,4 2,6

-2,8 0,4 6,5

-19 8,1 2,3

10,4 -0,7 15,5

-19,1 10,2

-18,8 48,9

119,4 42,6

17,2 47,6

35,5 42,2

-12,6 45,2

52,7

45,4

51,3

44,8

49

11,4

13,4

12

16,8

16,5

11,4

14,4

12,1

16

14,5

Anteil ab 65-Jhrige (%) Anteil ab 65-Jhrige 2030 (%)

28,4

20,5

26,6

18,7

23,5

36,1

25,4

35,7

33,3

31,6

Erwerbsttigenquote Anteil Hochqualifizierte am Arbeitsort (%)

57,8

53,1

59,4

60,6

54,9

12,5

25,8

10,8

13,8

Abiturientenquote (%)

33,9

53,9

40,2

45

28,3

Arbeitslosenanteil (%) Steuereinnahmen (Euro/Einwohner

15,4

9,2

12

4,9

12,1

563,1

744,4

862

1736,3

1176,2

Die ersten beiden Vergleichsstdte liegen beide in Ostdeutschland und haben sich trotzdem sehr unterschiedlich entwickelt. Jena hat einen vergleichsweise leichten Bevlkerungsrckgang zu verzeichnen. Die vorhergesagte Bevlkerungsentwicklung bis 2030 wird deutlich gnstiger verlaufen. Das Durchschnittsalter liegt mit 42,6 deutlich unter dem Dessau-Rolaus und Zwickaus. Die Altersstruktur zeigt auch perspektivisch einen deutlich geringeren Anteil von ber 65-jhrigen und einen leicht hheren Anteil der unter 18-jhrigen. Die Statistik gibt aber schon Hinweise auf die Ursachen. Bei hnlicher Erwerbsttigenquote ist der Anteil Hochqualifizierter am Arbeitsort mehr als doppelt so hoch wie in Dessau-Rolau und Zwickau, die Bildungswanderung ist 6 bzw. 7-mal gnstiger, der Arbeitslosenanteil geringer. Erstaunlich ist die hohe Abiturientenquote von 53,9%. Jena verfgt ber erfolgreiche High-Tech-Unternehmen(Zeiss, Schott, Jenoptik) mit ber 50% Exportrate und berdurchschnittlicher Zahl an Patentanmeldungen. Neben Betrieben der Optik und Photonik haben sich zahlreiche andere zukunftsorientierte Branchen angesiedelt(z.B. Medizintechnik und Bioanalytik). Gleichzeitig ist die Wirtschaft ausgezeichnet mit der Wissenschaft verzahnt. Neben der Universitt (19000 Studenten) und einer Fachhochschule gibt es zahlreiche Institute wie das Frauenhofer-Institut fr Angewandte Optik und Forschungseinrichtungen. Hier arbeiten 4500 Wissenschaftler. Jena kann man als ein Zentrum der Wissensgesellschaft bezeichnen, gut gewappnet zu den Siegern der Bevlkerungsentwicklung zu gehren. Die Situation in Zwickau entspricht in etwa der unserer Stadt, allerdings ist die Bildungswanderung gnstiger und die Steuereinnahmen pro Einwohner hher. In Zwickau produziert die Volkswagen Sachsen GmbH. Es gibt eine Hochschule Rund um den Fahrzeugbau mit 4500 Studenten. Dies allein scheint aber nicht ausreichend zu sein. Beide Stdte kann man als stark schrumpfende Stdte mit besonderem Anpassungsdruck bezeichnen. Es folgen zwei westdeutsche Stdte. Ingolstadt hat in den letzten Jahren deutlich an Einwohnern gewonnen, die Prognose zur Bevlkerungsentwicklung ist mit 10,4% bis 2030 beraus positiv. Die Altersstruktur wird sich aber auch hier verschieben, der Anteil der ab 65-jhrigen steigt bis 2030 voraussichtlich auf 33.3%, liegt also ber dem Wert von Jena. Der Anteil der unter 18-jhrigen wrde mit 16% 2030 deutlich hher als in Dessau-Rolau und Zwickau, aber auch als in Jena liegen. Ingolstadt ist ein dynamisches Wirtschaftszentrum, auch wenn der Anteil der Hochqualifizierten deutlich unter dem Wert Jenas und nur leicht ber dem Dessaus liegt, steht Ingolstadt fr eine prosperierende Wirtschaft mit geringer Arbeitslosigkeit und vergleichsweise ausgesprochen hohen Steuereinnahmen pro Einwohner (Platz 4 in Deutschland). Die Audi AG und deren Zulieferer, sowie zahlreiche mittelstndische Unternehmen bescheren Ingolstadt eine vergleichsweise hohe Arbeitsplatzdichte und Investitionsquote. Zwei kleinere Hochschulen, die aber in ihrer Ausrichtung passen(Wirtschaftswissenschaften und Wirtschaft/Technik) sowie

Kompetenzzentren in der Audi AG runden das Bild ab. Als Wissenschaftszentrum kann man Ingolstadt allerdings nicht bezeichnen. Salzgitter habe ich gewhlt, um zu zeigen, dass auch westdeutsche Stdte hnliche Probleme wie unsere Stadt haben knnen. Die Steuereinnahmen pro Einwohner waren 2011 doppelt so hoch wie in Dessau-Rolau. Sieht man sich jedoch den hohen Arbeitslosenanteil an, den geringen Anteil Hochqualifizierter am Arbeitsort mit 8%, die Bildungswanderung von -12,6 Personen je 1000 Einwohner und dies verbunden mit der geringsten Abiturientenquote von 28,3% ergibt sich ein ganz anderes Bild als in Ingolstadt. Der prognostizierte Rckgang der Bevlkerung ist mit 19,1% mit dem von Dessau-Rolau vergleichbar. Die vorhergesagte Altersstruktur liegt mit 14,5% Anteil der unter 18-jhrigen und mit 31,6% der ab 65-jhrigen etwas gnstiger. In Salzgitter finden wir Stahlindustrie, Motorenproduktion durch VW, MAN und Bosch. Es handelt sich um Produktionsstandorte ohne Forschung. Die alteingesessene Salzgitter AG hat durch die Stahlkrise mit Problemen zu kmpfen, innovative Industrien fehlen, die kleine Hochschule bietet kaum Impulse fr die Wirtschaft. Salzgitter kann man als schrumpfende Kommune mit Anpassungsdruck bezeichnen.

3.2. Analyse der Situation in Dessau-Rolau

Die Stadt Dessau-Rolau hatte nach heutigem rumlichen Gebietsstand im Jahre 1991 112216 Einwohner. Heute sind es noch 84606 (Stand 31.12.2012). Damit hat die Stadt mehr als ein Fnftel ihrer Einwohner verloren. Unter 18 Jahre sind laut Zensus 2011 10030 Menschen, 24250 sind 65 Jahre und lter.6./7. In der folgenden Darstellung sind drei Bevlkerungsprognosen fr die Stadt Dessau-Rolau dargestellt. 4./5./6.

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In der Prognose des Landes Sachsen Anhalt wird eine Bevlkerungszahl von 70021 im Jahre 2025 berechnet. Dies entspricht einem Rckgang um 17,2 % zum Jahr 2013. In der Prognose der Bertelsmannstiftung ist der Rckgang etwas geringer, in der der Stadt Dessau-Rolau betrgt er 14.0 % auf 72780 Einwohner. Die Prognose der Entwicklung ausgewhlter Altersgruppen habe ich in folgender Tabelle dargestellt.6./8. 2010 8371 9,7% 53365 62,1% 25170 28,3% 86906 2015 8446 10,3% 50051 59,5% 22816 30,3% 81309 2020 8079 10,8% 44572 56,5% 23312 32,7% 75963 2025 7023 10,7% 40163 54,9% 22838 34,5% 70021

unter 15 J 15-64J 65J+ insgesamt

Im Vergleich dazu liegt die Prognose fr Deutschland insgesamt im Jahre 2025 bei den unter 15-jhrigen bei 13% und bei den ber 65-jhrigen bei 26%. In diesem Vergleich zeigt sich die schwierige Situation unserer Stadt. Wenn im Jahre 2010 noch etwa 62,4% der Bevlkerung im erwerbsttigen Alter waren, sind es im Jahre 2025 nur noch 55%.1. Dabei ist die Entwicklung in den einzelnen Stadtteilen Dessau-Rolaus sehr unterschiedlich. In den letzten 10 Jahren haben v.a. die Stadtbezirke innerstdtischer Bereich Sd, Sd und der Zoberberg erhebliche Einwohnerverluste erlitten. Auf der anderen Seite konnten die Stadtbezirke West (durch Sanierung) und auch Kochstedt (durch Schaffung neuer Wohnungen) neue Einwohner gewinnen. Aber die Bevlkerungsfortschreibung prognostiziert bis zum Jahr 2025 fr alle Stadtteile Bevlkerungsverluste. Verantwortlich sind weniger Fortzge als zunehmend, dass mehr Menschen sterben als geboren werden. Die Anzahl der Todesflle ist dabei konstant etwa doppelt so hoch wie die Anzahl der Neugeborenen. Gleichzeitig wird sich durch die steigende Lebenserwartung und den Rckgang der Jngeren insgesamt auch in den Stadtteilen der Altersdurchschnitt erhhen. Die Ortschaften und die drflichen Lagen am Stadtrand werden dabei die hchsten Alterungsraten verzeichnen. Liegt schon jetzt ein hohes Durchschnittsalter in Haideburg vor, wird dies auch fr Kleinkhnau und z.B. Mosigkau erwartet. Nur fr die innerstdtischen Bereiche Mitte, Sd und Siedlung wird eine Verringerung des Durchschnittsalters vorhergesagt.

Auswirkungen auf den Wohnungsmarkt Ein groer Teil des Wohnungsbestandes ist in Dessau nach 1945 als groflchiger industrieller Neubau entstanden. Nach der Wende wurde dieser Wohnungsbau eingestellt. Jetzt wurde begonnen, alte Wohnbestnde wie die Huser aus der Grnderzeit in Dessau-Nord oder auch alte Wohnbestnde in Rolau zu sanieren. Auerdem entstanden viele neue Einfamilienhuser. Gleichzeitig setzte ein Rckbau von Wohnblcken ein. Dieser Rckbau fhrte insgesamt zu einer Abnahme des Wohnungsbestandes. Die Entwicklung des Wohnungsbestandes zeigt die folgende Abbildung. 2001 erreichte er seinen Hhepunkt, der Nachholbedarf an Eigenheimneubau und sozialen

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Wohnungsbau war vorerst befriedigt. Der Anstieg ab 2005 trotz zunehmendem Rckbau ist auf die Eingemeindung von Rodleben und den Ausbau des neuen Wohngebietes in Kochstedt zurckzufhren.

Zum Berichtszeitpunkt des Zensus am 9.Mai 2011 gab es 53665 Wohnungen in Dessau-Rolau. Der jhrliche Zuwachs an neuen Wohnungen betrug in den letzten 10 Jahren durchschnittlich 58 Wohnungen(v.a. in Ein- und Zweifamilienhusern). Dessau-Rolau besitzt ein breites Angebot an Wohnraum von Wohnungen der Grnderzeit, Werkssiedlungen, Plattenbau, innerstdtischem Geschosswohnungsbau ber Einfamilienhuser in Stadt- und Dorflage. Die Durchschnittsgre betrug 73,2m2 im Jahr 2011.3. Die Dessauer Wohnungsbaugesellschaft besitzt 20% aller Wohnungen und ist damit das grte Wohnungsunternehmen. Sie hat bisher auch den grten Teil des Rckbaus getragen. Die durchschnittliche Gre eines Wohnhaushaltes betrug 1,84 Personen im Jahre 2010. Im Jahr 2025 erwartet man 1.54 bzw. 1,64 Personen pro Haushalt(Mikrozensus Sachsen-Anhalt bzw. Dessau-Rolau). Aus dieser Haushaltsquote und der Bevlkerungsentwicklung insgesamt ergibt sich der Wohnbedarf der nchsten Jahre. Nach diesen Berechnungen ergibt sich ein Wohnungsbedarf von 47000 bis 50000 fr das Jahr 2025. Wenn man den derzeitigen Wohnungsneubau beibehlt, ergibt sich ein Wohnungsbestand von etwa 55000 Wohnungen. Der Wohnungsberhang wrde also bis 2025 deutlich steigen.3. Die Stadt hat 2011 einen Leerstand von 14,7% der Wohnungen ausgewiesen, das sind 7800 Wohnungen. Dieser Leerstand ist allerdings sehr unterschiedlich verteilt und betrifft v.a. Innerstdtisch Sd(28%), Zoberberg(27%) aber auch Innerstdtisch Mitte, Sd und Rolau mit etwa 20%.1./3.

Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt Die Wirtschaftsstruktur Dessaus wird heute von klein- und mittelstndigen Betrieben geprgt. Es existieren ca. 34000 Arbeitspltze in rund 3400 Betrieben. Groe Unternehmen sind IDT Biologika GmbH, Pauli Bisquit AG,

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Echterhoff Bau GmbH, DB Fahrzeuginstandhaltungs GmbH Dessau und Sitel GmbH. Kleinstunternehmen mit weniger als 10 Beschftigten dominieren allerdings. Die aktuellste Zahl der sozialversicherungspflichtig Versicherten vom 31.03.2013 betrug 33259. Die Arbeitslosigkeit hatte im September 2013 eine Quote von 11,1%.9. Als Standorte der Innovation zhlen der BioPharmaPark in Rodleben, das WTZ Rolau,das Technologie- und Grnderzentrum, die Hochschule Anhalt und die Stiftung Bauhaus Dessau, das Bundesumweltamt und das stdtische Klinikum als Lehrkrankenhaus. Im Wachstums- und Infrastrukturentwicklungskonzept der Stadt wird allerdings ein besserer Austausch zwischen Forschungseinrichtungen und Wirtschaft angemahnt. Auch passen die Fcherschwerpunkte der Hochschule nur teilweise zur regionalen Wirtschaftsstruktur. Laut Aussagen der Pressesprecherin der Arbeitsagentur in Dessau-Rolau machen sich bereits fehlende Fachkrfte im mittleren und hohen Management v.a. in der Metall- und Elektrobranche und in der Wissenschaft bemerkbar. Auch in den Pflegeberufen fehlen ausgebildete Mitarbeiter. Im Moment gibt keinen Arbeitskrfte- sondern einen Fachkrftemangel. 50% der Langzeitarbeitslosen verfgen nicht ber die Qualifizierungsanforderungen des lokalen Arbeitsmarktes. Der Wettbewerb um junge qualifizierte Arbeitnehmer wird fr die lokale Wirtschaft zunehmend schwerer werden. Auswirkungen auf Bildung Laut Schulentwicklungsplan ist der Bestand an Grund-, Sekundarschulen und Gymnasien in Dessau-Rolau fr die nchsten Jahre gesichert. Um der Abwanderung von Auszubildenden entgegenzuwirken, hat sich bereits ein Regionalverbund Anhalt fr die berufliche Bildung gegrndet. Ziel ist es, die regionale Wirtschaft mit eigenen Fachkrften zu versorgen. Die Besetzung von Ausbildungspltzen gestaltet sich zunehmend als schwierig. Am 31.08.2013 waren laut Aussage der Arbeitsagentur 538 Lehrstellen nicht besetzt. Die Abbrecherquote ist relativ hoch.9. Im Hochschulstandort Dessau sind die Bereiche Architektur, Facility Management, Geoinformation und Design angesiedelt. Es gibt 1400 Studenten. Durch Umbaumanahmen und Modernisierung hat der Standort an Attraktivitt gewonnen. Aus meiner Sicht ist der Erhalt und vielleicht sogar Ausbau des Hochschulstandortes ein wichtiger Punkt fr die Attraktivitt der Stadt. Das Stdtische Klinikum Dessau spielt als Lehrkrankenhaus der MLU Halle und auch anderer Studenten des In- und Auslandes sowie als Aus- und Weiterbildungsstelle fr Krankenpflegeschulen eine groe Rolle und ist perspektivisch gut aufgestellt. Die Volkshochschule(BBFZ) bietet ein breites Spektrum an Weiterbildungsmglichkeiten. Auf Grund der sinkenden Bevlkerungszahl bzw. sich verndernden Altersstruktur wird es aber zunehmend Probleme geben, dass Kurse wie zum Beispiel Wirtschaftsenglisch berhaupt stattfinden. Hier Prioritten zu setzen, so dass auch junge Fachkrfte entsprechende Angebote vorfinden, wird die Volkshochschule vor groe Herausforderungen stellen.

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4. Das IBA-Projekt der Stadt Dessau-Rolau

4.1. Darstellung des IBA-Projekt
Die Anfnge der Stadt Dessau-Rolau liegen im Mittelalter. Auf beiden Seiten der Elbe und der Mulde gab es viele kleine Siedlungen inmitten der Auenlandschaft. Die Industrialisierung fhrte zu einem rasanten Wachstum. Als Folge kam es zur berformung und Integration mehrerer historischer Siedlungskerne. Die Zerstrung der Innenstadt im 2.Weltkrieg und ihr ungnstiger Wiederaufbau fhrten aber zum Fehlen eines starken Zentrums in der Innenstadt. Gleichzeitig ist die Stadt durch das Gartenreich, was von den Ideen der Aufklrung zeugt, geprgt. Das seit 1925 in Dessau angesiedelte Bauhaus mit den Meisterhusern und den in industrieller Bauweise gefertigten Siedlung in Trten gehrt zu den bedeutendsten Denkmlern der Stadt. Beide, das Gartenreich und das Bauhausensemble, gehren zum UnescoWeltkulturerbe. Die meisten Stdte mit hnlichen Problemen wie Dessau-Rolau setzen im Schrumpfungsprozess auf eine Strkung der Innenstadt und einen Rckbau von auen nach innen. Das von Dessau-Rolau favorisierte Konzept, welches im Rahmen der Internationalen Bauausstellung (IBA) Stadtumbau DessauRolau erarbeitet und mehrfach ausgezeichnet wurde, setzt auf einen radikalen Stadtumbau. Das Konzept sieht vor, in einem langfristigen Prozess Huser so abzureien, dass verdichtete urbane Kerne, die sogenannten Stadtinseln, entstehen. Die Stadt soll also langfristig in einzelne stabile Kerne verinseln. Diese Kerne sollen verdichtet und als Stadtquartiere gestrkt werden. Baustrukturen ohne Potenzial sollen zurckgebaut und verlandschaftet werden. Dazu organisierte die Stadt gemeinsam mit dem Bauhaus Dessau und dem IBA-Bro eine Planungswerkstatt und versuchte mglichst viele Menschen einzubeziehen. Die Stadtinseln sollen in einem groflchigen Landschaftszug liegen. Dieser Landschaftszug reicht von der Muldaue im Osten bis zur Heidestrae, dann durch v.a. Neubaugebiete bis zur Eisenbahnlinie Dessau- Leipzig im Westen. Im Norden verbindet er sich parallel zur Gropiusallee durch das Georgium mit dem Dessau-Wrlitzer Gartenreich. Eine Modulierung des Landschaftszuges ist in der folgenden Abbildung zu sehen. Die farbigen Flchen sind Grnflchen, die schon 2008 vorhanden waren.

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Der Prozess der Gestaltung vom heutigen Zustand hin zu einem geschlossenen Landschaftszug ist fr einen Zeitraum von bis zu 20 Jahren angedacht. Dabei sollen vorhandene Brachflchen nach und nach zu einer zusammenhngenden Grnzone zusammenwachsen. Die Pflege- und Bewirtschaftungsformen sind unterschiedlich. Vorbild und Ideengeber ist das Unesco-Weltkulturerbe DessauWrlitzer Gartenreich. Vorhandene Vegetation wie Baumgruppen oder Wiesen sollen integriert werden. Bestimmte wiederkehrende Motive wie Eichengruppen sollen den Bezug zum Gartenreich verstrken(Modul 1). Gepflegte Areale, sogenannte Pflegestreifen bilden das Modul 2. Freie Einzelflchen knnen aber auch zu etwa 400 m2 groen Claims abgesteckt und von Bewohnern und Vereinen zur kostenlosen Bewirtschaftung berlassen werden(Modul 3). Der Landschaftszug soll knftig einmal 110 ha bisher baulich genutzter Stadtflche umfassen. Davon gehrten der Stadt im Jahre 2003 etwa 50% der Flche, 20% den Wohnungsgesellschaften und der Rest privaten Eigentmern. Inzwischen hat die Stadt weitere Flchen erworben oder langfristige Gestattungsvertrge abgeschlossen.11.

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In der nchsten Abbildung11. ist das Leitbild des Stadtumbaus dargestellt, die blauen Gebiete stellen die urbanen Kerne dar. Der neue Landschaftszug ist grn schraffiert.

Die innerstdtischen Kerne haben dabei die vorrangige Prioritt, dann kommen die randstdtischen urbanen Kerne sowie die mit vorstdtischem oder drflichem Charakter. Die Stadtquartiere, welche erste Prioritt haben, sind die Innenstadt, das sogenannte Wissensquartier mit Bauhausensemble, dem Hochschulcampus und dem Umweltbundesamt und die Sdstadt mit dem Quartier am Leipziger Tor.

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In der folgenden Darstellung18. aus dem Stadtentwicklungskonzept der Stadt Dessau-Rolau sind die Schwerpunktrume des Stadtumbaus dargestellt.

In den letzten Jahren hat die Stadt die meisten Ressourcen in die Strkung der Stadtinseln gelenkt. Fr uns sichtbar war die Strkung des Quartiers Wallstrae. Das denkmalgeschtzte AOK-Gebude wurde zum Sport- und Kurshaus unseres Gymnasiums umgebaut. Das Kulturzentrum Altes Theater(als neuer Kulturstandort) und der Lily-Herking-Platz (Abriss eines Wohnhauses) wurden eingeweiht. Dadurch entstand eine Grnachse zwischen dem Alten Theater, dem Stadtpark und dem Akazienwldchen. Gleichzeitig wurde der Stadtpark den neuen Bedingungen angepasst. Wege wurden neu geordnet, der Spielplatzbereich verbessert, ein Bewegungspfad mit

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Fitnessgerten und einem Spielfeld gebaut und z.B. Schachtische an der Stadtmauer errichtet. Das gesamte Quartier wurde aufgewertet. Eine der bedeutendsten IBA-Investitionen war die Strkung des Wissensquartiers. Die Stadt begann mit dem Ausbau des Raumes zwischen dem Westausgang des Bahnhofes und dem Hochschulcampus bzw. dem Bauhaus. Die Bauhausstrae, die Schwabestrae, der Seminarplatz und der Bauhausplatz wurden ausgebaut. In einer ehemaligen Kaufhalle wird eine gemeinsame Bibliothek der Bauhausstiftung und der Hochschule Anhalt entstehen. Die Reparatur der Meisterhuser und der Neubau des Direktorenhauses von Walter Gropius gehren ebenfalls dazu. Ein weiterer Schwerpunkt war und ist das Quartier Am Leipziger Tor. Hier finden sich berdurchschnittlich viele Wohnungs- und Gebudeleerstnde, eine hohe Konzentration sozial schwacher Brger und das Wohnumfeld ist durch verlassene Wohn- und Industriestandorte sehr unattraktiv. In diesem Quartier konzentrieren sich die vollzogenen und geplanten Abrisse von Husern im Zuge des Stadtumbaus. Im Stadtentwicklungskonzept soll dieses Quartier deutlich aufgewertet und sozial stabilisiert werden.

Als Manahmen finden sich hier:

-

die Sanierung der Baustruktur entlang der Heidestrae, die Aufwertung von Gebuden und Wohnumfeld(Innenbereiche Bauhofstrae, Hallesche Strae, Neuendorfstrae) den Rckbau leerstehender Gebude(in Eyserbeckstrae, Tornauer Strae, Schtzenstrae/Heidestrae, Rodebillviertel) weitere Gestaltung des Landschaftszuges v.a. im Umfeld Wasserturm eine Aufwertung des ffentlichen Raumes an der Magistrale Leipziger Tor Weiterentwicklung des Landschaftszuges und Entwicklung von Strategien fr eine Nutzung rckgebauter Flchen Herstellung von Fu- und Radwegeverbindungen

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In dieser Darstellung18. erkennt man sehr gut das Konzept der IBA wieder. Der urbane Kern wird durch die genannten Manahmen gestrkt, durch gezielten Rckbau und gleichzeitiger Aufwertung der verbleibenden Baustruktur. Das Ganze wird eingebettet in einen Landschaftszug hier als Gebiet 6 erkennbar

Im Gebiet 6 finden sich interessante Claims wie der Apothekergarten von Isolde Grabner: Gegen alles ist ein Kraut gewachsen. Die zwei nach Abriss einer Schule erhaltenen ca. 50 Jahre alte Kastanien wurden dabei integriert und es entstand ein nach Organgruppen sortierter Garten von Heilpflanzen. Ein weiteres Beispiel ist der Imkerclaim und ein Gesteinsgarten nach dem Vorbild eines japanischen Zen-Gartens. Auch in der Gartenstrae wurde Wohnbestand abgerissen und anschlieend zum Preis von 1,30 Euro/m2 durch die Stadt erworben. Inzwischen wurden hier Eichengruppen gepflanzt und neue Claims eingerichtet. Dieser Bereich ist aber auch ein Beispiel dafr, dass ein durchgngiger Landschaftszug nicht zeitnah umsetzbar ist, da sich hier noch private, genutzte Wohnungsbestnde befinden, die eigentlich verlandschaftet werden sollen.

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4.2. Interview mit Akteuren des Stadtumbaus

Das Interview fhrte ich am 11.11.2013 von 14-16 Uhr im Amt fr Stadtentwicklung, Stadtplanung und Denkmalpflege. Frau Lichke war seit Beginn fr das IBA-Projekt zustndig, Herr Dr. Stahl ist der Verantwortliche fr Stadtentwicklung an diesem Amt. Wie ist der derzeitige Stand der Umsetzung der Strkung der urbanen Kerne bzw. der Gestaltung des Landschaftszuges? Frau Lichke: Zu Beginn der Umsetzung des IBA-Projektes wurde der Landschaftszug vorangetrieben, dann wurde die Prioritt immer mehr zu den urbanen Kernen verschoben. Vor allem die Gestaltung der Innenstadt hat erste Prioritt. Hierzu muss ich sagen, dass das eigentliche IBA-Projekt ja 2010 abgeschlossen wurde. Es ist aber allgemeiner Konsens, diesen Plan weiter zu verfolgen. So wurde ein Masterplan Innenstadt aufgestellt, dessen Umsetzung noch lange nicht abgeschlossen ist. Er sieht beispielsweise vor, dass die Kavalierstrae bis zum Neumarkt eine verkehrsberuhigte Geschftszone werden soll, wobei Fragen zur Umleitung des Verkehrs noch nicht geklrt sind. Es gibt aber auch das Projekt Wolfgangstrae 19, wo sich Studenten der Hochschule engagieren. Ein anderes Projekt ist die Belebung der Ratsgasse, welches ebenfalls durch Studenten vorangebracht wird. Auch das Ausstellungszentrum Bauhaus soll nun direkt in der Innenstadt am Nordostrand des Stadtparkes bis 2019 zum Jubilum errichtet werden. Herr Dr. Stahl: Es existiert ein sehr aktiver Quartiersstammtisch des Theaterund Johannisviertels, welcher sich mit der Entwicklung und Gestaltung beider Quartiere beschftigt. Er organisiert Quartiersrundgnge, Diskussionsrunden und viele Veranstaltungen (z.B. auch ein Quartiersfest 2013). Hier engagieren sich Brger, um die Attraktivitt ihrer Quartiere zu erhhen und steigern gleichzeitig das allgemeine Ansehen des IBA-Projektes. Im Wissensquartier soll der Neubau des Gropiushaus bis 2014 abgeschlossen sein. Gleichzeitig ist eine Erneuerung des Busbahnhofes geplant, um den Weg zum UBA attraktiver zu machen. Frau Lichke: Besonders erwhnen mchte ich auch das Netzwerk Schwabehaus, was gerade im Aufbau ist und das Ziel hat, die Kommunikation der Brger zum Thema Stadtausbau zu frdern. Wie ist der Stand bei der Gestaltung des Landschaftszuges? Herr Dr. Stahl: Auch die Gestaltung des Landschaftszuges bzw. der Erwerb der Flchen ist eine Frage der Finanzierung. Hier spielt das Flchenmanagment eine groe Rolle. Bisher sind etwa erst 1/3 des geplanten Landschaftszuges gestaltet. Die Nutzer der Claims bekommen eine Anschubfinanzierung.

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Gibt es neue Claims im Landschaftszug? Fr. Lichke: Es gibt den Obstbaumclaim des Hauses Anneliese, in der Halleschen Strae werden derzeit Patenschaften von Genossenschaften bernommen und der Energietisch Dessau experimentiert verstrkt mit Energiepflanzen. Das Leopoldsdankstift bernimmt die Pflege der Mhwege des ehemaligen Molkereigelndes und am Wasserturm ist ein Sinnesgarten entstanden. Auch auf dem Gelnde des ehemaligen Kohlehandels bietet der Generationenwechsel die Chance, neue Paten fr Claims zu finden. Welche Probleme gibt es bei der Umsetzung des IBA-Projektes? Herr Dr. Stahl: Das grte Problem ist natrlich die Finanzierung. Die Stadt ist auf finanzielle Mittel aus Frderprogrammen der EU, des Bundes und des Landes Sachsen-Anhalt angewiesen, die oft unmittelbares Handeln erfordern und oft zeitlich begrenzt sind. Ein weiteres Problem ist die Schwierigkeit, Nutzer fr die Claims zu finden. Die neue sthetik der Gestaltung des Landschaftszuges ist schwer zu vermitteln, es gibt einfach zu wenige freiwillige Paten fr die Claims. Aus meiner Sicht waren die Claims bis jetzt kein Erfolg. Was ist aus ihrer Sicht der grte Nutzen des IBA-Projektes fr die Stadt? Fr. Lichke: Zuerst hatten wir v.a. im Gebiet des Landschaftszuges enorme Leerstnde und es stand die Frage, wie gehen wir damit um, wie knnen wir den Menschen vermitteln, dass Tausende Wohnungen abgerissen werden mssen. Herr Dr.Stahl: Das IBA-Projekt machte es mglich, Probleme anzunehmen und im Konsens mit den Brgern, den Abriss positiv zusehen und so zu steuern, dass Landschaften als Puffer zwischen Wohnbebauung und z. B. der Industrie entstehen. Der grte Nutzen ist aber, dass der Bekanntheitsgrad Dessau-Rolaus durch das IBA-Projekt enorm gesteigert wurde. Das Projekt hatte bundesweite Ausstrahlung, noch heute haben wir Anfragen aus ganz Deutschland zur Thematik der Stadtinseln und des Landschaftszuges. Die Werbung fr die Stadt war gro und das Image Dessau-Rolaus hat sich verbessert. In diesem Jahr wurde der Integrierte Stadtentwicklungsplan verffentlicht. Ist aus Ihrer Sicht das IBA-Projekt ausreichend bercksichtigt wurden? Herr Dr. Stahl: Das ist eine schwere Frage. Die Erarbeitung des INSEC erfolgte durch ein beauftragtes Planungsbro in enger Abstimmung mit dem Dezernat fr Wirtschaft und Stadtentwicklung, es gab Arbeitskreise, Expertenrunden und Brgerbefragungen. Das IBA-Projekt wurde intensiv studiert und fr die richtige Strategie erklrt. Ich denke, dass alle wichtigen Aspekte aufgegriffen wurden. Natrlich htten wir z.B. gern Quartiersmanager fr jedes Quartier als Ansprechpartner gehabt, dass ist aus finanziellen Grnden nicht mglich. Oder auch ein Frderprogramm zum IBA-Projekt wurde nicht weiter gefhrt, da andere Prioritten gesetzt wurden. Die Quartierskonzepte und der Landschaftszug tragen aber eindeutig die Handschrift des IBA-Projektes.

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Glauben Sie, dass das IBA-Projekt die demographische Entwicklung Dessau-Rolaus positiv beeinflussen wird? Herr Dr. Stahl: Nein, das IBA-Projekt war eine Reaktion auf die demographische Entwicklung. Sicher steigert es die Attraktivitt der Stadt, der Bekanntheitsgrad hat sich erhht und die Auenwirkung verbessert. Ich glaube aber nicht, dass sich dadurch die Geburtenrate erhht oder mehr Leute nach Dessau-Rolau ziehen.

6. Resmee
In meiner Arbeit habe ich dargestellt, dass die Bevlkerung Deutschlands altern und zahlenmig kleiner werden wird. Dieser demographische Wandel stellt uns alle vor groe Herausforderungen. Die Stadt Dessau-Rolau hat auf diese Entwicklung stdtebaulich reagiert, im Rahmen der IBA Stadtumbau 2010 wurde ein Konzept entwickelt , wie man mit den Folgen einer schrumpfenden Stadt umgehen kann. Durch die Strkung und Verdichtung der urbanen Kerne, was Konzentration auf der einen Seite und flchenhaften Abriss auf der anderen bedeutet, und dem groformatigen Landschaftszug inmitten der Stadt, versucht sie die Stadt fr seine Brger attraktiver zu machen. Schon jetzt ist eine neue Stadtlandschaft entstanden. Den Schrumpfungsprozess wird sie damit aber nicht aufhalten knnen. Aus meiner Sicht und als Konsequenz aus der Analyse der Vergleichsstdte knnte dies nur eine Forcierung Dessaus als Wirtschafts- und Wissensstandort bewirken. Das ist im Moment aber nicht zu beobachten. Warum aber soll nicht auch eine zahlenmig kleinere Stadt attraktiv sein? Im Integrierten Stadtentwicklungsplan 2013 (INSEC) sind nicht nur bauliche Richtlinien fr den Stadtumbau bis 2025 festgeschrieben. Es geht um tragfhige Angebote fr Soziales, Bildung und Kultur, die Anpassung von Infrastruktur, Energieversorgung und Einzelhandel an den demographischen Wandel. Der Entwicklung der wachstumstrchtigen, etablierten Wirtschaftsbranchen wird hier die erste Prioritt zugeordnet. Dies betrifft die Bereiche Biopharma, Chemie, Logistik, Metallbau und Gesundheitswirtschaft. Vor allem die Verknpfung dieser Kompetenzfelder mit Innovations- und Forschungseinrichtungen soll durch die Stadt gefrdert werden. Die geplante Ortsumgehung Rolau knnte die Wettbewerbsfhigkeit des BioPharmaParks in Rodleben strken. Es geht bei diesen Manahmen meiner Meinung nach in erster Linie um Konsolidierung und Stabilisierung. Warum also soll es im Jahre 2025 nicht eine in allen Lebensbereichen attraktive Stadt Dessau-Rolau mit 70000 Einwohnern geben, baulich geprgt durch das IBA-Projekt mit Vorbildwirkung fr andere Stdte?

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7. Quellenverzeichnis
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