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Planificacin Trabajo 1 Presentacin escrita e individual de resumen *1 de la temtica, apoyado en fuentes impresas y electrnicas.

Elaborado por: Luz Matheus Contenido


1.1 La Planificacin. 1.2 Definicin y origen, propsito, naturaleza, componentes, fundamentos, naturaleza, etapas. 1.3 Paradigmas de la planificacin. 1.4 La planificacin Normativa. 1.5 La planificacin Social. 1.6 La planificacin Estratgica. 1.1 La Planificacin
La planificacin es una actividad tan comn en nuestra poca que si se preguntase: quines son los planificadores?, la respuesta conducira, indudablemente, a una nueva pregunta: quin no hace planes? Hoy ms que nunca una buena parte de la humanidad mide, proyecta, experimenta, disea, coordina, en suma, est planificando. J. FRIEDMANN

La planificacin se puede definir como la elaboracin de un plan general, cientficamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo econmico, la investigacin cientfica, el funcionamiento de una industria, etc. La Planificacin tambin puede considerarse una funcin o una etapa fundamental del proceso administrativo, pudindose afirmar que es bsica para el cumplimiento de las otras etapas del proceso, pues sin la previa determinacin de las diferentes actividades, por medio de la planificacin no se daran las siguientes circunstancias:

No habra nada que organizar Nada para ejecutar Nadie para dirigir Nada para ser controlado y nada que necesite control

Vista la planificacin como una funcin, puede determinar los objetivos y metas que puede cumplir la organizacin. Definicines: Podramos definir la planificacin como la determinacin de objetivos para ser alcanzados mediante el empleo de recursos humanos, materiales y tcnicos.

Planear es definir los objetivos y determinar los medios para alcanzarlos. Planeacin es el proceso en el que se establecen las metas de las directrices apropiadas para el logro de las metas Planificacin es la seleccin de misiones y objetivos y las acciones para lograrlos.

Propsitos: La planificacin aparece como una funcin inherente a todo proceso de accin o de actividades que procura alcanzar determinados objetivos. La planificacin tiene como propsito conducir a la organizacin hacia logros esperados, por lo que proporciona direccin, prepara a la organizacin para el cambio, minimiza el desperdicio y la redundancia, establece los estndares que se usaran para el control, lo que permite que tanto gerentes como no gerentes sepan a donde se dirigen por lo que pueden coordinar mejor sus actividades, colaborar unos con otros y trabajar en equipo. Naturaleza de la planificacin: El propsito de cada plan, y de todos los derivados, es facilitar el logro de los objetivos y propsitos de la empresa, las operaciones empresariales de organizacin, integracin, direccin, liderazgo y control estn encaminadas a apoyar el logro de los objetivos empresariales, por lo tanto, la planificacin lgicamente precede a la ejecucin de todas las otras funciones. La tarea ms importante del administrador es comprobar que todos los miembros de un grupo conozcan los propsitos del mismo y los mtodos para alcanzarlos. La eficiencia de la planificacin se mide por el monto de su contribucin a los propsitos y objetivos, como compensacin de los costos y otras consecuencias inesperadas requeridas para formularlo y llevarlo a cabo. Componentes: Todo plan est determinado por una serie de aspectos que identifican la razn de su formulacin, estas por lo general se componen de: Propsitos o misiones, es decir funciones o tareas bsicas que debe tener una empresa. Fines hacia los cuales se dirige la actividad. Determinacin de los objetivos bsicos a largo plazo y las estrategias para alcanzarlos

Polticas, las cuales constituyen una gua para la toma de decisiones. Los Procedimientos que actividades futuras. Etapas de la planificacin: El trabajo de planeacin es una actividad que depende del tipo de empresa y de las personas que la dirigen, sin embargo la mayor parte del trabajo planeado se ejecuta considerando las siguientes etapas de tipo cronolgico: Etapa previa: determinacin de una oportunidad. Cualquier empresario visionario debe captar las oportunidades que constantemente. Etapa 1: Determinacin de objetivo: Este pasa a ser el primer paso lgico, ya que constituye la fijacin de metas u objetivos que persigue la organizacin. Etapa 2: Recopilacin de antecedentes: En esta etapa ser necesario reunir todos los antecedentes, datos y estadsticas necesarias para formular nuestro plan. Etapa 3: Anlisis y clasificacin de antecedentes: En esta etapa estableceremos la veracidad de los antecedentes recopilados y el grado en que ellos nos interesan para nuestros objetivos. Etapa 4: Pronstico: Una vez recolectada y clasificada toda la informacin como confiable, podemos determinar ciertos sucesos que posiblemente ocurrirn en el futuro y estas condiciones pueden ser internas como externas. Etapa 5: Formulacin de supuestos (premisas): Esta etapa consiste en la elaboracin consciente en donde ciertos supuestos deben ser convenientemente analizados, pero siempre en concordancia con la realidad, slo as obtendremos confiabilidad y siempre dependiendo de la calidad de la informacin. La idea, finalmente, es poder estar en condiciones de adelantarnos a problemas futuros. Etapa 6: Formulacin de planes alternativos: Son las llamadas vas o cursos opcionales de accin. Estos planes alternativos dependen de los recursos con que cuenta la empresa, de las condiciones requeridas para su xito y, en general, depende de la formulacin de los supuestos. Etapa 7: Determinacin del plan definitivo: Entre ms planes alternativos se tengan contemplados, ser necesario determinar un slo plan definitivo en base a lo que nosotros consideramos como el ms favorable, es decir, el que rene las mejores condiciones, pero los dems planes alternativos no sern desechados totalmente pues servirn, en un futuro prximo, como informacin til. Etapa 8: Control de avance del plan: El xito de cualquier plan se mide por sus resultados, la idea es poder establecer una comparacin con lo establecen planes obligatorios para realizar

programado, es decir, establecer, poder comparar cuanto de lo realizado estaba programado y de esta forma establecer diferencias que nos permitan recocer sus causas. Etapa 9: Evaluacin: Debemos evaluar la totalidad del proyecto realizado, pues esto nos permite actuar retroalimentando los errores, las omisiones, las fallas, etc. con la perspectiva de enriquecer futuros planes. 1.2 Definicin y origen, propsito, naturaleza, componentes, fundamentos, naturaleza, etapas. La planificacin aparece con el nacimiento de la sociedad sovitica, segn Giordani (1982), con la llegada del nuevo gobierno se orientan recursos para satisfacer necesidades sociales y econmicas para los habitantes de ese pas. Surge basada en la ley de justas proporciones. En el campo del desarrollo capitalista el gasto pblico es controlado a partir de la crisis de los aos 30, esto se asocia a la idea de planificacin. En los programas de recuperacin europea en el periodo de posguerra se utiliza el concepto de planificacin. En Amrica latina se funda CEPAL, comisin econmica para Amrica latina y el caribe como respuesta a la situacin de atraso y contribuir al desarrollo econmico. Aunque probablemente siempre haya habido planificacin slo hasta este siglo ha adquirido carcter cientfico La idea de planificar la sociedad surge con fuerza en la segunda mitad del siglo XVIII Frederick W. Taylor y Henry Fayol (1899 y 1916 respectivamente), clsicos de la direccin moderna quisieron sustituir el empirismo en las empresas por un mtodo cientfico en el que la planificacin interviniera como funcin e instrumento de la direccin. El primero dedic bastante atencin al estudio de los tiempos y el segundo concentr su inters en la eficacia y la productividad industrial. Concluy que administrar era prever, organizar, ordenar, coordinar y controlar. Propuso una lista de 14 principios generales: divisin del trabajo, autoridad, disciplina, unidad de mando, unidad de direccin, subordinacin de los intereses particulares al inters general, remuneracin, centralizacin, jerarqua, orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa y unin del personal. As surgieron las funciones bsicas de las instituciones: planificar, organizar, dirigir, coordinar y evaluar.

1.3 Paradigmas de la Planificacin Refirindose al campo de la gestin de organizaciones, Peter Drucker (1999) define el paradigma como los SUPUESTOS BSICOS mediante los cuales los tomadores de decisiones, asumen como una REALIDAD por no decir que lo asumen como una verdad inmutable. Otro autor Harmon (1988), considera un

paradigma como una forma bsica de percibir, pensar, valorar, y actuar con base a una visin particular. Los paradigmas actuales ideales son aquellos que valoran la cultura organizacional de manera globalizada incluyendo todas las reas y todos los procesos desde la planificacin, pasando por control y llegando a la Evaluacin.

Cambios de contexto La planificacin tradicional -y su metodologa bsicamente tecnocrticasupone un Estado fuerte, actor nico o fundamental Hoy el Estado debe compartir la tarea con otros actores sociales, con aquellos que sean pertinentes en cada escenario de gestin. Los procesos de globalizacin y desregulacin han cambiado la naturaleza del rol del Estado Crisis de la Planificacin Tradicional- Principales rupturas
DIMENSIONES TRADICIONAL YO Y EL SISTEMA QUIN PLANIFICA o o o Planificadores profesionales (TENOCRTICA) Separacin entre quienes piensan y quienes actan El sujeto planificador est fuera de la realidad sobre la que se planifica SUJETO - OBJETO o cosas UN PROBLEMA TCNICO RESISTENCIA MECNICA PODER CONCENTRADO PODER/ SABER o o Centralizacin decisoria (CENTRALISTA) Reside en los planificadores (Autoritaria) Disociacin entre lo tcnico y lo poltico:Tcnico racional, poltico irracional o o Hombre- naturaleza / o EMERGENTE NOSOTROS Y LOS OTROS o o o Hay otros que planifican. Todos piensan todos actan El sujeto est dentro de la realidad sobre la que se planifica

SOBRE QU SE PLANIFICA

SUJETO - SUJETO Actores con lgicas diferentes que hacen clculos de futuro Un problema entre actores OPOSICIN PODER FRAGMENTADO Articulacin entre lo tcnico y lo poltico

Politizar lo tcnico y tecnificar lo poltico

ESPACIO

Objetivo y neutral teln Asume que la definicin del espacio de fondo inerte es autorreferencial Los problemas sociales adquieren significado slo desde la perspectiva de cada actor situado en su territorio. TIEMPO DISCONTINUO ARTICULACION HISTORIA-PLAN Se siguen etapas secuenciales temporalmente Predice, el futuro se llena con lo planificado o o Fases que no se ubican secuencialmente Prev el futuro para construirlo en base al presente y pasado De la realizacin Proceso de planificacin Surgen del consenso de los participantes del proceso a partir de la situacin Los tiene en cuenta como posibles aliados u oponentes y los incorpora en el proceso decisorio

TIEMPO

o o

LGICA

o o

De la formulacin Hacer planes

o o

PARA QU ( OBJETIVOS)

Surgen del diagnstico

o LOS OTROS

No los tiene en cuenta como posibles aliados u oponentes

Planificacin = Libertad La posibilidad de elegir el futuro es la ms importante de las libertades y eso es lo que permite entender el profundo sentido democrtico y libertario de la planificacin. Nueva concepcin: La planificacin como gestin asociada La planificacin social, de salud, de desarrollo econmico y del empleo, etc., son siempre escenarios complejos, que no pueden ser tratados unisectorial ni unidisciplinariamente. La actividad de planificacin se transforma en un emprendimiento multiactoral De ser una actividad de responsabilidad exclusiva del Estado, pasa a ser derecho y responsabilidad conjunta de toda la sociedad.

1.4 Planificacin Normativa

La planificacin normativa inicialmente calificada de planificacin del desarrollo ha sido utilizada desde los comienzos de los sistemas nacionales de planificacin, en esta los planes describen las acciones a seguir para el logro de los objetivos, los ejecutantes deben seguir de manera rigurosa por las acciones previstas y en la visin del planificador. Al parecer, todava los pases subdesarrollados se guan institucionalmente bajo el prisma de la planificacin normativa o tradicional; donde el que planifica es tambin el mismo ente que ejecuta. La rigidez de las acciones es direccionada desde la planificacin normativa. Este tipo de esquema responde a una estructura piramidal, en donde la autoridad es ejercida casi de modo paternal. Verdaderamente este sistema poco ayuda al desarrollo de las naciones. El caso tpico de la planificacin normativa cuando se coharta la libertad de expresin del pueblo sopretexto de salvaguardar el orden pblico El principal representante de este enfoque es Carlos Matus, es el enfoque de

planeacin de mayor trayectoria, se reconoce por su carcter prescriptivo y normalizado en cuanto a los instrumentos, tcnicas y medios, para alcanzar metas y objetivos basado en decisiones, establecidas generalmente por niveles centrales del Estado, como el caso de los planes y programas sectoriales que establecen los ministerios y entidades gubernamentales (plan nacional de desarrollo, plan de salud, plan educativo, plan agropecuario)
A travs del tiempo se ha venido rechazando el supuesto de que el actor que planifica esta fuera o sobre la realidad y esta realidad es el objeto planificable, estas teoras se derrumban: Crisis del modelo de planificacin normativa Beneficios inferiores a los restos de tiempo y recursos Falta de nexo o relacin entre el plan y la ejecucin de las acciones No se evalan los resultados Las personas que formulaban los planes no eran las que dirigan y ejecutaban el trabajo Las oficinas de planificacin no tenan influencia en las decisiones respecto a las acciones del plan Falta de atencin a la evolucin de los cambios del entorno Ausencia de mecanismos de control para detectar imprevistos Desactualizacin demasiado rpidos: los planes perdan vigencia. Desarticulacin entre el plan y el presupuesto anual Dificultades para efectuar modificaciones parciales.

1.5 Planificacin Social La planificacin social se conduce a partir del uso de mtodos de planificacin con el objetivo de alterar algn componente del sistema social. Los objetivos de la planificacin as como la capacidad de llevarla a cabo son delimitados por el sistema social.

Planificar es una de las caractersticas del mundo contemporneo, por lo que tanto gobiernos como particulares destinan buena parte de sus energas y recursos a planear, la planificacin sigue siendo en esencia un ejercicio de sentido comn, no se trata solo de prever un camino en el que debemos transitar sino que se espera anticipar su rumbo y cambiar el destino a travs de ella. 1.6 Planificacin Estratgica Esfuerzo sistematizado para encaminar acciones y decisiones que pauten la forma de alcanzar metas propuestas a partir de una situacin dada Permite: Delinear una orientacin de largo plazo y un marco operativo a corto plazo Identificar hacia dnde debe encaminarse la institucin Establecer cmo obtener los recursos necesarios Proponer como desarrollar los planes de accin para los objetivos propuestos.

La planeacin estratgica busca a travs de la formulacin e implementacin del plan estratgico, la eficacia en la toma de decisiones y la eficiencia organizacional, con el fin de alcanzar unas metas u objetivos, producto de un anlisis situacional en cuanto a los aspectos internos: fortalezas y debilidades y del entorno: amenazas y oportunidades. En la planeacin estratgica tiene aplicacin la matriz FODA:
MATRIZ FODA

La Planificacin Estratgica es un proceso de evaluacin sistemtica de la naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias. Es una poderosa herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.

Planificando conseguimos lo siguiente:

Establecer la direccin a seguir por la empresa y sus unidades de negocio

Examinar, analizar y discutir sobre las diferentes alternativas posibles.

La Planificacin facilita la posterior toma de decisiones

Supone mayores beneficios y menores riesgos

La Planificacin Estratgica comienza dando respuesta a estas tres preguntas:

Dnde estamos hoy?

Dnde queremos ir?

Cmo podemos llegar a donde queremos ir?

A la hora de realizar una Planificacin Estratgica hemos de evitar cometer errores "tpicos" como, por ejemplo:

Dedicar mucho tiempo a la descripcin de nuestra empresa en lugar de analizar el mercado, la competencia o nuestra posicin competitiva. La omisin de Objetivos mensurables. Negligencia en el anlisis del mercado. No determinar con precisin quienes son "todos" nuestros competidores reales y potenciales, limitando el anlisis a mis competidores en cuota.

El Plan Financiero previsto a medio plazo presenta desajustes debido a factores que no podemos controlar: fluctuaciones, inflaccin, crisis monetarias, etc.

Para evitar caer en los errores habituales comentados anteriormente, recomendamos:

a) El Planning ha de incluir periodos de revisin del Plan b) La utilizacin de software y tcnicas de "simulacin de escenarios" nos puede ayudar a prever las posibles variaciones y corregirlas con ms facilidad. c) Podemos incluir, adems de objetivos, metas mensurables. d) Toda estrategia debe incluir una meta mensurable. e) Determinar bien todos los competidores reales y potenciales Conclusiones

La planeacin se ha definido de distintas maneras, pero ms importante que sus definiciones, es conocer su concepto, alcance y utilidad. As mismo es importante conocer las consecuencias de la falta de planeacin, representada en altsimos costos sociales, y econmicos; el riesgo de la inversin y la ausencia de resultados positivos en la gestin. De acuerdo con algunas definiciones se puede afirmar que, planeacin es la accin de planear. Es pensar antes de actuar. Es prever o ver por anticipado situaciones cuyos efectos o consecuencias se pueden evitar o direccionar segn los objetivos que se pretendan alcanzar. La planeacin es ante todo un proceso, enmarcado en un sistema de gestin, conformado por un conjunto de planes, programas y proyectos, orientados a lograr los mejores resultados con el menor esfuerzo.
La planificacin es un proceso que se realiza a nivel individual, grupal, empresarial e institucional, durante un tiempo denominado horizonte de planificacin y en un espacio, con unos mtodos, instrumentos y recursos determinados, visin es la representacin mental o imagen objetivo del futuro deseable y posible. Debe expresar las aspiraciones fundamentales de los diferentes actores.