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. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO. LA ELABORACIN DE LAS LEYES. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES.
LEGISLACIN
Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978. Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio. Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, reguladora del Tribunal Constitucional. Ley Organica de Regimen Electoral General 5/1985 de 19 de junio.
TEMA 1
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO. LA ELABORACIN DE LAS LEYES. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. COMPOSICIN Y FUNCIONES.
La Constitucin Espaola aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada por el pueblo espaol en Referndum de 6 de diciembre de 1978, sancionada por SM. el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978, y Publicada en el Boletn Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978, esta estructurada en un Prembulo, un Ttulo Preliminar, diez Ttulos ms, cuatro Disposiciones Adicionales, nueve Disposiciones Transitorias, una Disposicin Derogatoria y una Final. Contiene un total de 169 artculos. Contenido de la Constitucin: En el Prembulo se enuncian unos principios y valores que despus se desarrollan en el Texto. Los 169 artculos de que consta la Constitucin estn distribuidos en su Ttulo Preliminar y diez Ttulos. Consta de una parte dogmtica y otra orgnica.
Parte dogmtica Ttulo Preliminar, donde se contienen las grandes definiciones sobre la esencia del Estado, los principios fundamentales de su organizacin y los valores reconocidos como superiores por el Estado. Comprende los artculos 1 al 9. Ttulo I, de los derechos y deberes fundamentales en el que se reconocen los derechos y deberes fundamentales de los espaoles, se garantiza su cumplimiento y ejercicio, as como las circunstancias de su suspensin. Sobre el contenido de este Ttulo nos extendemos ms adelante en este Tema, dicho titulo esta dividido en cinco captulos.
Capitulo I. De los espaoles y extranjeros, artculos del 11 al 13. Capitulo II. Derechos y libertades, artculos 14 al 38, dividido a su vez en dos secciones. - Seccin 1 De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas. - Seccin 2 De los derechos y deberes de los ciudadanos. Capitulo III. De los principios rectores de la poltica social y econmica, artculos 39 al 52. Capitulo IV. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales, artculos 53 al 54. Capitulo V. De la suspensin de los derechos y libertades, artculo 55.
Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.
Parte orgnica Ttulo II. De la Corona (artculos 56 al 65). Ttulo III. De las Cortes Generales (artculos 66 al 96). Capitulo I. De las Cmaras. Capitulo II. De la elaboracin de las leyes. Capitulo III. De los tratados Internacionales. Ttulo IV. Del Gobierno y de la Administracin (artculos 97 al 107). Ttulo V. De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (artculos 108 al 116). Ttulo VI. Del Poder Judicial (artculos 117 al 127). Ttulo VII. Economa y Hacienda (artculos 128 al 136). Ttulo VIII. De la Organizacin Territorial del Estado (artculos 137 al 158). Capitulo I. Principios generales. Capitulo II. De la Administracin Local. Capitulo III. De las Comunidades Autnomas. Ttulo IX. Del Tribunal Constitucional (artculos 159 al 165). Ttulo X. De la Reforma Constitucional (artculos 166 al 169). Disposiciones. Cuatro Disposiciones Adicionales y nueve Transitorias que en su mayor parte se refieren a problemas de la ordenacin territorial. Tan slo las Disposiciones Transitorias Octava y Novena tienen en cuenta verdaderamente la transicin del rgimen establecido por la Ley de la Reforma Poltica al nuevo rgimen establecido por la Constitucin. Una Disposicin Derogatoria por la que se deroga expresamente la Ley para la Reforma Poltica y las llamadas Leyes Fundamentales del antiguo rgimen poltico. Igualmente deroga cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la Constitucin. Una Disposicin Final, la cual determina la entrada en vigor de la Constitucin el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y adems ordena la publicacin en las dems lenguas de Espaa.
1. TTULO PRELIMINAR
1.1. LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA CONSTITUCIN. El Ttulo Preliminar recoge aquellos conceptos bsicos sobre los que la constitucin establece el orden social, poltico, institucional y territorial del Estado. Estado social y democrtico de Derecho. El Art. 1.1 de la constitucin recoge que el Estado espaol es un Estado social y democrtico de Derecho, a) Estado de Derecho: En la propia Ley fundamental encontramos de forma primaria el significado de esta cuestin como el aseguramiento del imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.
b) Estado democrtico: El principio representativo, que significa el carcter electivo de los titulares de los rganos del poder poltico, (un gobierno representativo, sufragio universal). c) Estado Social: Supone ello la obligatoriedad de los poderes pblicos a promover las condiciones para que la libertad sea real y efectivo, removiendo los obstculos que impidan o dificulten su plenitud. Estos principios inspiradores se recogen en la constitucin en su art. 1.1 Articulo 1 1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. 2. (Principio de soberana popular) La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. 3. (Principio monrquico y principio parlamentario) La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria. Articulo 2 (Principio de autonoma, solidaridad y unidad) La constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Articulo 3 (Principio de pluralismo lingstico) 1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho de usarla. 2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas comunidades autnomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin. Articulo 4 La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Articulo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid. Articulo 6 (Principio de pluralismo poltico) Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejerci de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Articulo 7 (Principio de pluralismo social) Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. Articulo 8. 1. Las fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. Una Ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin. No debemos confundir la misin de las fuerzas Armadas con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Articulo 104 de la Constitucin. 2. Una Ley Orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin. Articulo 9 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. 2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica econmica, cultural y social. 3. La constitucin garantiza: el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades a que la constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
2.1. ESPAOLES Y EXTRANJEROS. (CAPTULO I) Articulo 11 1. La nacionalidad espaola se adquiere, conserva y pierde de acuerdo con lo establecido en la Ley (el Cdigo Civil regula esta materia). 2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad. 3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con los que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen. Articulo 12 Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos. Articulo 13 1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 3. La extradicin se conceder en cumplimiento de una tratado o de ley, atendiendo al principio de reciprocidad, Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo. 4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa. Hay que tener en cuenta que slo se ha efectuado una reforma de la constitucin, de acuerdo con la reforma aprobada por las Cortes Generales en sesiones plenarias del Congreso de los diputados, de 22 de julio, y del Senado, de 30 de julio de 1992, y sancionada por SM el Rey el 27 de agosto de 1992 para introducir en el Art. 13.2 el derecho de sufragio pasivo de los extranjeros residentes en Espaa en las elecciones municipales, como requisito para la ratificacin del tratado de Maastricht. Esta reforma fue efectuada conforme al procedimiento ordinario recogido en el Titulo X artculo 167 de la Constitucin.
2.2. DERECHOS Y LIBERTADES . (CAPTULO II) Articulo 14 Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
2.2.1. De los Derechos fundamentales y de las libertades pblicas (Seccin 1) artculos 15 al 29 Articulo 15 Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. Se deja sin efecto la pena de muerte y se prohbe la tortura y las penas y tratos inhumanos o degradantes. Quedan abolida al pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. Articulo 16 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades, sin ms limitacin en sus manifestaciones que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la Ley. . 2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. 3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones. Articulo 17 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previsto en la ley. 2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesaria para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley establezca. 4. La Ley regular un procedimiento de Habeas Corpus>,(regulado en la Ley Orgnica 6/1984 de 24 de mayo) para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional. Articulo 18; 1. Se garantiza el derecho, al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. 4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Articulo 19: Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos Articulo 20: 1. Se reconoce y protegen los derechos: a. Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier mtodo de reproduccin; b. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica; c. A la libertad de ctedra. d. A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. 3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. 4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. 5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones, y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial. Articulo 21 1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa.. 2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, o con peligro para personas o bienes. Articulo 22. 1. Se reconoce el derecho de asociacin. 2. Las asociaciones que persiguen fines o utilicen medios tipificados como delitos son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este articulo debern inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin motivada. 5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
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Articulo 23. 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos en elecciones peridicas de sufragio universal; 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos con los requisitos que sealen las Leyes. Articulo 24. 1. Derecho de todos a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. 2. Derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley, a la defensa y a la asistencia de Letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de pruebas pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular los casos en que por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Articulo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en momentos de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo , a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley Penitenciaria. En todo caso, tendrn derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente impliquen privacin de libertad. Articulo 26. Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones profesionales. Articulo 27. 1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes pblicos garantizar el derecho a que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza y la creacin de centros docentes. Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar. 11
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos en los trminos que la Ley establezca. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la Ley establezca. 8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos a que la ley establezca. Articulo 28. 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato. 2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La Ley que regula el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la Comunidad. Articulo 29. 1. Todos los espaoles tienen derecho de peticin individual y colectiva por escrito, en la forma y con los efectos que determina la Ley. 2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer ese derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica. 2.2.2. Derechos y deberes de los ciudadanos (Seccin 2) artculos 30 al 38 En la Seccin 2 del Captulo II se reconocen los derechos y deberes de todos los espaoles. 1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa. 2. La objecin de conciencia. (artculo 30). Todos contribuirn con un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatoria. (artculo 31) El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica de hombre y mujer (Art. 32).
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Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes (artculo 33). Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general. Las fundaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delitos son ilegales. Las fundaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada (artculo 34). Todos los espaoles tienen el deber de y el derecho al trabajo y a la libre profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo (artculo 35). Por Ley se regularn las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos (Art. 36). Derecho a la negociacin colectiva entre los representantes de los trabajadores y empresarios; se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo (artculo 37). Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin (artculo 38).
2.3. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA (CAPTULO III) artculos 39 al 52 Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la Ley con independencia de su filiacin, y de las madres cualquiera que sea su estado civil. La Ley posibilitar la investigacin de la paternidad. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro 0 fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda (Art. 39). Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa; realizarn una poltica orientada al pleno empleo. Asimismo, fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados (Art. 40).
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Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo (Art. 41). El Estado velar por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero (Art. 42). Derecho a la proteccin de la salud. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte (Art. 43). Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general (Art. 44). Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona (Art. 45). Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran (Art. 46). Derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho (Art. 47) Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural (Art. 48). Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, (Art. 49) Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio (Art. 50). Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos (Art. 51). La Ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos (Art. 52).
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2.4. DE LAS GARANTA DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES. (CAPITULO IV) artculos 53 al 54 Articulo 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del Ttulo I de la Constitucin (artculos 14 al 38) vinculan a todos los poderes pblicos y slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades. La forma de tutelar los mismos ser a travs del recurso de inconstitucionalidad. ( articulo 161.1 a de la Constitucin ) 2. Como garanta a los derechos y libertades reconocidos, cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el Artculo 14 y la Seccin primera del Capitulo segundo (artculos 14 al 29 y la objecin de conciencia del artculos 30.1 de la Constitucin) ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumarie dad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artco 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo Tercero (articulo 39 al 52 de la Constitucin) informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Articulo 54. Una Ley orgnica regulara la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en este Titulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. 1 2.5. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES (CAPITULO V) Articulo 55. 1. Podrn ser suspendidos, en el caso de que se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin, los siguientes derechos fundamentales: Derecho a la libertad y a la seguridad, suspendindose igualmente las garantas sobre detencin recogidas en el artculo 17 de la Constitucin, esto es: plazo mximo de 72 horas.
Es el alto comisionado de las Cortes Generales. Depende nica y exclusivamente y debe dar cuenta a las Cortes G. No recibir instrucciones de ninguna autoridad. Tiene como misin la vigilancia y defensa del Ttulo I de la Constitucin y Supervisar la actividad de la Administracin. 1) El Defensor del Pueblo.( cualquier espaol) 2) Dos Adjuntos, auxilian al D.P y lo sustituyen 3) Los asesores, designados libremente por el Defensor del Pueblo, necesarios para el ejercicio de sus funciones. 4) Ser nombrado por 5 aos y se efectuara por las Cortes Generales.
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Derechos de la inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones (Art. 18.2 y 18.3). Derechos a la libertad de residencia y a la circulacin interior y exterior (Art. 19). Libertad de expresin y derecho a comunicar y recibir informacin veraz, quedando asimismo en suspenso las clusulas de conciencia y secreto profesional (Art. 20.1, a y d), y la prohibicin de secuestro de publicaciones y grabaciones por otra autoridad que no sea la judicial (Art. 20.5). Derecho de reunin (Art. 21). Derecho de huelga (Art. 28.2). Derecho a declarar conflicto colectivo por trabajadores y empresarios (Art. 37.2).
Quedan exceptuados de tal suspensin los derechos de informacin y de asistencia de abogado al detenido, en el caso de declaracin de estado de excepcin. 2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en que, de forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17.2 y 18.2 y 3 pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas La Ley de Enjuiciamiento Criminal, determina la forma y los casos en que los derechos reconocidos en los artculos indicados en el prrafo anterior pueden ser suspendidos.
Sealado los siguientes: Artculo 17.2: Derecho a ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial en el plazo mximo de 72 horas desde su detencin. La detencin podr prolongarse el tiempo necesario para los fines investigadores hasta un lmite mximo de otras 48 horas, siempre que solicitada tal prrroga mediante comunicacin motivada dentro de las primeras 48 horas desde la detencin, sea autorizada por el Juez en las 24 horas siguientes. Artculo 18.2: Derecho a la inviolabilidad del domicilio y a no soportar en l registro alguno sin conocimiento o resolucin judicial que lo supla. Este derecho queda suspendido pero del registro efectuado se dar cuenta inmediata al Juez competente, con indicacin de las causas que lo motivaron y de los resultados obtenidos en el mismo, con especial referencia a las detenciones que, en su caso, se hubieran practicado. Artculo 18.3: Derecho al secreto de las comunicaciones. Igualmente puede ser suspendido este derecho en relacin con la materia que tratamos, es decir, de forma individual y en investigaciones correspondientes a bandas armadas o elementos terroristas.
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Estado Alarma
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* Libertad y seguridad art. 17. * 17.3 solo en el estado de sitio. * Inviolabilidad de domicilio art. 18.2. * Secreto de comunicaciones art. 18.3 * Libertad de circulacin art. 19. * Libertad de expresin, salvo produccin literaria, libertad e ctedra y censura: art. 20.1, a y d, punto 5. * Reunin y manifestacin art. 21. * Huelga art. 28.2. * Negociacin colectiva art. 37.2. Art. que se suspenden Inviolabilidad del domicilio. Art. 18.2 Secreto de comunicaciones. Art. 18.3 Duracin mxima de la detencin preventiva. Art. 17.2
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Art. 14
Art. 53 54
Art. 55
Derecho a la vida 15 Religin 16 Libertad y seguridad 17 Honor, intimidad, domicilio, comunicaciones 18 Expresin, produccin y creacin, ctedra, comunicacin. 20 Reunin. 21 Asociacin. 22 Participacin. 23 Tutela. 24 Prisin. 25 Tribunales de honor. 26 Educacin y liberad de enseanza. 27 Sindicarse, Huelga. 28 Peticin individual y colectiva. 29.
Art.: 30 a 38
Derecho y deber de defender Espaa, objecin de conciencia. 30 Sistema tributario. 31 Matrimonio. 32 Propiedad. 33 Fundacin. 34 Trabajo.35 Colegidos profesionales. 36 Negociacin Colectiva. 37 Libertad de empresa 38
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3.1. SUCESIN Viene regulada en el Art. 57, 1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos. 2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa. 3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa. 4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes. 5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una Ley orgnica. (La abdicacin comporta ceder los derechos sucesorios al siguiente en la lnea de sucesin, mientras que la renuncia comporta la prdida de los mismos por s y por los descendientes).
Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.
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3.2. CNYUGE DEL REY O DE LA REINA Regulndose en el Art. 58 que, la Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
3.3. REGENCIA El Art. 59 establece que: 1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey. 2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales (reunidas, al efecto, en sesin conjunta, conforme al Art. 74,1 CE, al igual que en los restantes supuestos en que este Ttulo II les atribuye expresamente competencias no legislativas), entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad. 3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas. 4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad. 5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
3.4. TUTELA Conforme al Art. 60, ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica,
3.5. JURAMENTO El Art. 61 establece que: 1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las Leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas. Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar. 20
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey. Como puede observarse, la Constitucin no ha previsto el juramento del Prncipe heredero como tal cuando acceda a esta condicin siendo mayor de edad, aunque, sin duda, lo prestar al ser proclamado como Rey.
3.6. FUNCIONES DEL REY Vienen sealadas en los Art. 62 y 63 CE, 1. Sancionar y promulgar las Leyes. (Al respecto, el Art. 91 CE establece que el Rey sancionar en el plazo de quince das las Leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin, de lo que se deduce que el Rey carece de veto en esta materia, y, por otro lado, que la sancin de las Leyes de las Comunidades Autnomas no le est atribuida, sino a sus respectivos Presidentes, en virtud de lo dispuesto en los distintos Estatutos de Autonoma). 2. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. La convocatoria ha de entenderse respecto del comienzo de cada Legislatura, es decir, de las Cortes elegidas nuevamente tras la celebracin de elecciones generales, dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones, conforme al Art. 68,6 CE (referido al Congreso de los Diputados). En cuanto a la disolucin de las Cortes Generales, se producir en los siguientes supuestos: Por expiracin del mandato de cuatro aos (Art. 68,4 y 69,6 CE). Por disolucin anticipada, propuesta por el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales (Art. 115 CE), en cuyo caso el Decreto de disolucin lo refrendar el Presidente del Gobierno. Por transcurrir el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura (para el nombramiento del Presidente del Gobierno), sin que ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso (Art. 99,5 CE). En cuanto a la convocatoria de elecciones, salvo en los supuestos de disolucin anticipada, el Decreto se convocara, publicndose al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado, entrando en vigor el mismo da de su publicacin En este caso, el Real Decreto de convocatoria debe ser refrendado por el Presidente del Gobierno, correspondiendo al Presidente del Congreso el refrendo del Decreto de disolucin de las Cortes Generales y de convocatoria de nuevas elecciones (lo que se har conjuntamente, como en el caso del Art. 115 CE) en el supuesto previsto en el Art. 99,5 CE . 3. Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin Se trata de los supuestos de referndum consultivo -Art. 92-, constitucional -Art. 167 y 168-, y autonmico -arts. 151 y 152-, Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar. 21
4. Proponer al candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin estando a lo dispuesto en los Art. 99 y 101 CE). 5. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente, a lo que se refiere, asimismo, el Art. 100 CE. 6. Expedir los Decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las Leyes. 7. Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno. 8. El mando supremo de las Fuerzas Armadas, no confundirla con el art. 97 C.E., que atribuye la direccin de la poltica militar y la defensa del Estado al Gobierno. 9. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que no podr autorizar indultos generales. 10. Alto Patronazgo de las Reales Academias. 11. Acreditar a los Embajadores y otros representantes diplomticos, los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l. 12. Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de Tratados, de conformidad con la Constitucin y las Leyes (habr que estar a lo dispuesto en el Captulo 3 del Ttulo III de la Constitucin). 13. Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales
3.7. EL REFRENDO Viene regulado en el Art. 64, conforme al cual los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el Art. 99 (de las Cortes Generales, cuando ningn Candidato a Presidente del Gobierno hubiere obtenido la confianza del Congreso, a partir de los dos meses de la primera votacin de investidura) sern refrendados por el Presidente del Congreso. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden, Dada la irresponsabilidad poltica del Rey reconocida en el Art. 56,3, se hace necesario refrendar sus actos, para darles validez, respondiendo de los mismos la persona que la refrenda, que, as, asume la responsabilidad que al Rey hubiera correspondido.
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Como actos no necesitados de refrendo la Constitucin seala en su Art. 65 dos supuestos, al disponer que el Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
3.8. SUCESIN DE LA CORONA Articulo 57 CE. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posterior; en la misma lnea el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
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