ROMNIA i NATO

n 1948 se semneaz la Bruxelles un tratat prin care Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie formeaz un sistem comun de aprare pentru a rezista unor primejdii de natur ideologic, politic i militar1. Au urmat negocierile cu S.U.A., Canada, Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia, astfel c n 1949 se semneaz, la Washington, Tratatul de Alian al Atlanticului de Nord (NATO). Grecia i Turcia ader n 1952, Germania Federal n 1954, Spania n 1982, iar n 1999 se altur China, Polonia i Ungaria. La nceput, Tratatul stipula drepturile membrilor, precum i obligaiile lor conform Cartei ONU i se angajau s mpart att riscurile i responsabilitile, ct i avantajele care rezultau din garantarea securitii colective. Odat cu sfritul Rzboiului Rece, efii de state i de guverne ai rilor membre au hotrt ntrirea rolului politic al Alinaei i cooperare cu alte instituii n asigurarea securitii i stabilitii internaionale. n 1991, la Roma, se semneaz Declaraia asupra pcii i cooperrii prin care se determin misiunile i orientrile viitoare ale NATO, n prim plan fiind dezvoltarea cooperrii cu rile din Europa Central i de Est. De asemenea, s-a creat un Consiliu de Cooperare NordAtlantic, care trebuia s urmreasc evoluia unui parteneriat propus acestor ri. Reuniunea efilor de stat i de guvern din rile membre NATO din 1994 a lansat Parteneriatul pentru Pace, prin care Aliana rmnea deschis i altor ri europene capabile s promoveze principiile Tratatului i s contribuie la securitate n zona Atlanticului de Nord. Obiectivele2 acestui Parteneriat sunt: Facilitarea transparenei procesului de concepere a bugetelor militare naionale i planificarea aprrii; Asigurarea unui control democratic asupra armatei;

1 2

Rusu Ion, Organizaii i Relaii Internaionale, pg. 41 Rusu Ion, Organizaii i Relaii Internaionale, pg. 42

 Meninerea capacitii i pregtirii de a contribui sub rezerva restriciilor impuse de prevederile constituionale, la operaiunile sub egida ONU i/sau sub responsabilitatea OSCE; Dezvoltarea relaiilor militare de cooperare cu NATO n vederea unor activiti de planificare, instruire i de antrenament n scopul ntririi capacitii rilor semnatare de a ntreprinde misiuni n domeniile meninerii pcii, cutrii i salvrii, precum i n alte domenii; Relizarea, pe termen lung, a unor fore armate capabile de o mai bun cooperare cu cele ale statelor membre NATO. Pentru a adera la Parteneriat, statele trebuie s semneze un document-cadru n care se angajeaz s apere societatea democratic i s respecte principiile dreptului internaional. Romnia a semnat printre primele ri europene i si-a depus candidatura pentru a fi primit n Alian. Obiectivele3 extinderii Alianei sunt urmtoarele: S ncurajeze i s sprijine reformele democratice; S implementeze n noile state modele de cooperare, de consultare, de realizare a consensului n relaiile existente ntre statele membre; S promoveze relaii de bun vecintate; S sporeasc transparena n domeniul militar, al aprrii i al bugetelor militare; S ntreasc parteneriatul euroatlantic. O condiie de baz pentru aderarea noilor state la organizaie este aceea ca eventualele dispute teritoriale, etnice, jurisdicionale, s fie rezolvate prin mijloace panice, conform principiilor OSCE. Nici unui stat din afara Alianei nu i se recunoate nici un drept de veto sau de ingerin n acest proces. Consiliul Atlanticului de Nord este organul suprem compus din minitrii aprrii, de externe i de finane ai statelor membre. Este un organ de decizie, lund hotrri cu unanimitate. Cel mai important obiectiv este meninerea controlului politic ntre statele membre. Fiecare ar este reprezentat n Consiliu de un ambasador ori un reprezentant permanent, asistat de o delegaie naional, format din consilieri i funcionari care, n numele statelor lor, particip la diferite comitete ale NATO.

Rusu Ion, Organizaii i Relaii Internaionale, pg. 43

Secretariatul internaional susine activitatea Consiliului i a Comitetelor. Personalul su este alctuit din ceteni ai statelor membre, recrutai direct de Organizaie sau detaai de guvern statelor membre pe o perioad de 3-4 ani. Secretarul General are rolul de a promova i conduce procesul de consultri n vederea lurii deciziilor n Alian. Este Preedinte al Consiliului Atlanticului de Nord, al Comitetului pentru planificarea aprrii i al Comitetului pentru planificare nuclear. De asemenea, este abilitat s medieze diferendele dintre rile membre. Totodat, Secretarul General prezideaz Grupul operativ la nivel nalt pentru controlul armamentelor convenionale, Grupul de lucru executiv, Comitetul NATO pentru aprare antiaerian i Colegiul consultativ mixt. Obiectivele Romniei4, ca stat membru al NATO, rspund intereselor naionale ale rii i se pot defini astfel: 1. O Alian robust i relevant, bazat pe un parteneriat transatlantic solid Sprijinim o Alian puternic i capabil s rspund eficient noilor ameninri la adresa securitii. Un parteneriat transatlantic dinamic i robust reprezint un factor crucial n articularea unor rspunsuri eficiente la noile riscuri de securitate cu care se confrunt comunitatea democraiilor transatlantice. 2. ndeplinirea responsabilitilor de membru NATO legate de participarea la operaiunile i misiunile Alianei Romnia contribuie la toate misiunile i operaiunile Alianei, inclusiv la cele din afara spaiului euro-atlantic. Participarea rii noastre la operaiunile i misiunile NATO ofer o susinere concret a angajamentelor politice asumate de Romnia ca membru al Alianei NordAtlantice, amplificndu-i credibilitatea de aliat. 3. Promovarea rolului NATO de furnizor de stabilitate, promotor al reformelor i cooperrii regionale n vecintatea imediat a Romniei (Balcanii i regiunea Mrii Negre) Romnia consider c frontiera comunitii euro-atlantice, bazate pe democraie, libertate i securitate nu trebuie s se opreasc la frontiera estic a Romniei. Considerm c Europa nu poate fi complet fr integrarea Balcanilor de Vest n structurile europene i euro-atlantice. Prin sprjinirea ferm a acestei perspective i a reformelor derulate de statele din regiune, vom putea contribui la modelarea unui climat de stabilitate pe termen lung.
4

http://www.mae.ro/node/5339

La estul Alianei, Romnia a fost i va continua s fie un avocat ferm i activ al consolidrii parteneriatului cu Republica Moldova, n sprijinul evoluiei democratice i vocaiei sale europene i al integrrii Georgiei n cadrul structurilor euro-atlantice. Parte a Europei i punte ctre Asia Central i Afganistan, regiunea Mrii Negre este important pentru stabilitatea euro-atlantic. Romnia va contribui la dezvoltarea modalitilor prin care NATO poate susine eforturile statelor riverane de consolidare a securitii regionale. 4. Dezvoltarea parteneriatelor NATO cu UE i ONU Parteneriatele NATO cu UE i ONU asigur cooperarea n problemele de interes comun i contribuie semnificativ la contracararea ameninrilor i provocrilor internaionale. Romnia a sprijinit constant dezvoltarea dialogului i cooperrii NATO - UE n ct mai multe domenii de interes comun, cu respectarea specificitii i autonomiei de decizie a fiecreia dintre cele dou organizaii. Relaia Alianei Nord-Atlantice cu Organizaia Naiunilor Unite este una de o relevan deosebit. Susinem continuarea cooperrii dintre NATO i ONU n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale. 5. Susinerea procesului de transformare a NATO Vom continua s contribuim la procesul de transformare a NATO, menit s ofere Alianei Nord-Atlantice capaciti flexibile, capabile s se desfoare rapid i s rspund noilor tipuri de ameninri (terorism, proliferarea armelor de distrugere n mas). Participarea Romniei la operaiunile i misiunile Alianei la adresa securitii

1. Fora Internaional de Asisten pentru Securitate (ISAF) ISAF reprezint prioritatea operaional cea mai important a NATO i, n acelai timp, este cea mai ampl operaiune Aliat din istoria Alianei Nord-Atlantice. A fost lansat n 2001, prin rezoluia Consiliului de Securitate al ONU numrul 1386, dup ndeprtarea de la putere a regimului taliban. Iniial a reprezentat o for multinaional sub egid ONU, limitat la asigurarea securitii capitalei Kabul i a mprejurimilor sale. n 2003, NATO a preluat comanda operaiunii care acum prevedea extinderea autoritii guvernului afgan pe ntreg teritoriul rii i instaurarea unui climat de securitate propice reconstruciei economice i a statului de drept.

Operaiile desfurate de ISAF au ca obiectiv acordarea de asisten guvernului afgan n construirea i meninerea cadrului de securitate n vederea extinderii influenei autoritilor afgane, facilitnd, astfel, derularea, n mod corespunztor, a proceselor de stabilizare i dezvoltare n Afganistan. O component esenial a strategiei pentru Afganistan a constituit-o extinderea ISAF pe toat suprafaa Afganistanului, inclusiv prin echipele de reconstrucie provincial (PRT), promovnd stabilitatea i reforma sectorului de securitate. ara noastr este unul dintre contributorii importani la FIAS. Participarea Romniei la FIAS este fundamentat prin Hotrrea nr. 38 din 21 decembrie 2001 a Parlamentului Romniei, care acord Guvernului mputernicirea de a stabili forele, mijloacele, finanarea i condiiile n care se va asigura aceast participare.

2. Misiunea NATO de Pregtire Irak (NTM-I) Decizia de a nfiina NTM-I a fost luat de efii de stat i de guvern reunii la Summit-ul NATO de la Istanbul, din 2004, ca urmare a unei solicitri a guvernului interimar irakian. Scopul misiunii este acela de a acorda asisten aliat n pregtirea de ctre autoritile irakiene a unor fore de securitate. Prin intermediul misiunii, NATO ofer pregtire, echipamente i asisten tehnic. Aliana ofer instruire att n cadrul centrelor afltate pe teritoriul Irakului, ct i n cele din afar.

3. Operaiunea KFOR NATO este implicat n Kosovo din 1999, ca urmare a Rezoluiei 1244 a CS ONU, cu misiunea de a asigura un mediu de securitate sigur i stabil. n acest scop, a desfurat n provincie o for militar (KFOR). Dup declaraia de independen a Kosovo din 17 februarie 2008, Aliana a reafirmat c fora militar KFOR va rmne n Kosovo pe baza Rezoluiei 1244 a CS ONU, conform celor hotrte la Reuniunea minitrilor de externe ai rilor NATO, din decembrie 2007, cu excepia cazului n care CS ONU nu ia o alt decizie. Meninerea KFOR n Kosovo pe baza Rezoluiei CS ONU 1244/1299 a fost reiterat n Declaraia Summit-ului NATO de la Lisabona, n noiembrie 2010. Tranziia KFOR spre "postura de descurajare se va face n ritmul permis de condiiile din

teren i sub control politic. Pe tot parcursul procesului, va fi meninut capacitatea KFOR necesar pentru ndeplinirea misiunii sale. KFOR va continua s coopereze strns cu populaia din Kosovo, ONU, UE i ali factori internaionali. n prezent, Aliana i continu eforturile n vederea asigurrii unei dezvoltri stabile, democratice i multietnice a Kosovo. Romnia i menine i dup prezentarea de ctre CIJ, la 22.07.2010, a Avizului Consultativ privind Kosovo, poziia privind nerecunoaterea statalitii Kosovo. Dup declaraia unilateral de independen a Kosovo, Romnia i menine angajamentul fa de KFOR. Militarii romni i continu ndeplinirea misiunilor n baza mandatului ncredinat, acela de a asigura securitatea populaiei civile. Contribuia Romniei la KFOR este, n prezent, de 58 de militari. Detaamentul ROFND i-a ncheiat misiunea n februarie 2011, dup 21 de rotaii succesive.

4. Operaiunea Active Endeavour (OAE) Operaiunea a fost lansat n 2001 i a reprezentat una din cele opt msuri luate de NATO la acel moment, pentru a sprijini SUA n urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie, ca urmare a invocrii, pentru prima dat n istoria Alianei, a articolului 5. Din 2001, navele aliate patruleaz n Marea Mediteran n scopul de a monitoriza i identifica eventualele vase suspecte. Din 2003, operaiunea s-a extins prin includerea posibilitii de escort a vaselor comerciale aliate care tranziteaz strmtoarea Gibraltar. ncepnd cu anul 2004, OAE a fost deschis participrii partenerilor NATO. n prezent, Rusia i Ucraina particip la activitile de monitorizare. Romnia particip la aceast operaiune din anul 2005.