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NOVEDADES LEGISLATIVAS DICIEMBRE 2013

Orden INT/2229/2013, de 25 de noviembre, por la que se modifican los anexos I, V, VI y VII del Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo y la Orden INT/2323/2011, de 29 de julio, por la que se regula la formacin para el acceso progresivo al permiso de conduccin de la clase A. Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado. Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. Orden HAP/2367/2013, de 11 de diciembre, por la que se aprueban los precios medios de venta aplicables en la gestin del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones e Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. Ley Orgnica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico. Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores. Resolucin de 4 de diciembre de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo general de trabajo de la industria textil y de la confeccin. Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014. Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del ndice de Revalorizacin del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social. Resolucin de 11 de diciembre de 2013, de la Consejera de Bienestar Social y Vivienda, de primera modificacin de la Resolucin de 28 de junio de 2013, por la que se regulan las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD), y la determinacin de la capacidad econmica de las personas beneficiarias. Resolucin de 12 de diciembre de 2013, de la Consejera de Economa y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a entidades promotoras para la puesta en funcionamiento de proyectos de empleo formacin en el mbito territorial del Principado de Asturias. Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico. Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.

Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el Sector Pblico. Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias. Real Decreto-ley 17/2013, de 27 de diciembre, por el que se determina el precio de la energa elctrica en los contratos sujetos al precio voluntario para el pequeo consumidor en el primer trimestre de 2014. Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local. Real Decreto 1045/2013, de 27 de diciembre, sobre revalorizacin de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otras prestaciones sociales pblicas para el ejercicio 2014. Real Decreto 1046/2013, de 27 de diciembre, por el que se fija el salario mnimo interprofesional para 2014.

Orden INT/2229/2013, de 25 de noviembre, por la que se modifican los anexos I, V, VI y VII del Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo y la Orden INT/2323/2011, de 29 de julio, por la que se regula la formacin para el acceso progresivo al permiso de conduccin de la clase A.

BOE 2 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/02/pdfs/BOE-A-2013-12566.pdf

Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. Introduce los siguientes cambios en el sistema educativo espaol: a) Tanto para obtener el ttulo de ESO como el de Bachillerato se debern realizar pruebas externas diseadas por el Ministerio de Educacin. Dichas pruebas sern corregidas por profesores externos al centro, que podrn ser tanto de la enseanza pblica como privada. Para acceder a los estudios universitarios, los alumnos, adems de haber aprobado esta prueba final, tendrn que someterse a una segunda prueba elaborada por la Universidad a la que deseen acceder, si esta as lo exigiese. El alumno que suspenda la prueba final de Bachillerato solo podr acceder a la Formacin Profesional de grado Medio o Superior, y el alumno que suspenda la prueba final de la ESO, solo tendr acceso a la Formacin Profesional Bsica, que solo dar acceso a la Formacin Profesional de Grado Medio (para acceder a la Formacin Profesional de Grado Superior, tendran que volver a presentarse a la prueba final de la ESO y superarla). b) Los programas de diversificacin curricular establecidos para la ESO en la LOE son sustituidos por los nuevos Programas de Mejora del Aprendizaje; cuyo inicio se adelanta a 2 de la ESO, pero no existirn en 4. c) Los alumnos de 4 de la ESO tendrn que escoger entre dos opciones: Opcin de enseanzas acadmicas para la iniciacin al Bachillerato, que conduce al Bachillerato, o la Opcin de las enseanzas aplicadas para la iniciacin a la Formacin Profesional, que conduce a la Formacin Profesional de Grado Medio. En 3 de la ESO, ya habrn tenido que elegir entre Matemticas orientadas a las enseanzas acadmicas y matemticas orientadas a las enseanzas aplicadas. d) Se distingue entre asignaturas troncales, asignaturas especficas y asignaturas de libre configuracin autonmica, incluyndose en estas ltimas la asignatura de lengua y literatura cooficial en caso de las Comunidades Autnomas que la tengan. Se establece que ser el Gobierno quien determine el contenido de las asignaturas troncales, mientras que las Administraciones Educativas podrn complementar los contenidos de las asignaturas troncales y establecer los contenidos de las asignaturas especficas y de libre configuracin autonmica. e) Se reconoce la posibilidad de impartir todas las asignaturas de contenido no lingstico exclusivamente en la lengua cooficial; no obstante, si no se garantizase la oferta de centros en que se utilice el castellano como lengua vehicular, la Administracin asumir con fondos pblicos los gastos efectivos de escolarizacin de los nios que as lo deseen en centros privados. f) Se garantizar una educacin plurilinge desde segundo ciclo de Educacin Infantil hasta Bachillerato, pudiendo las Administraciones excepcionalmente incorporar expertos con dominio de lenguas extranjeras como profesorado en programas bilinges o plurilinges.

g) La asignatura de religin volver a tener plena validez acadmica (contar en el expediente acadmico y formar parte de las asignaturas especficas optativas en Bachillerato), y se establece una materia alternativa llamada Valores Sociales y Cvicos en Primaria y Valores ticos en la ESO, desapareciendo la materia Educacin para la Ciudadana. h) Se crea una nueva modalidad de Formacin Profesional: la Formacin Profesional Bsica, que ser de carcter gratuito y est destinada a alumnos de entre quince y diecisiete aos que el equipo docente considere que no podrn superar la ESO. Quienes la aprueben, recibirn el ttulo de Profesional Bsico, que les permitir acceder a la Formacin Profesional de Grado Medio (nunca la Superior, sin haber aprobado la ESO). Se habla de Formacin Profesional Dual, que es el conjunto de acciones e iniciativas formativas con las empresas. i) El Consejo Escolar pierde atribuciones a favor del director del centro escolar, como los presupuestos, proyectos educativos y procesos de admisin de alumnos. Adems el director en los centros pblicos podr intervenir en el nombramiento de personal interino y del profesorado en comisin de servicio. Tambin se modifica la comisin que ha de elegir al director, siendo ahora la misma compuesta en su mayora por representantes de la Administracin. j) Se promueve la especializacin curricular de los Institutos de Educacin Secundaria, pudiendo tambin gozar de cierta autonoma a la hora de valorar la nota acadmica del el proceso de admisin al Bachillerato. k) Se aaden como nuevos principios que deben regir el sistema educativo espaol el reconocimiento del papel de la familia como primera responsable de la educacin y la libertad de elegir el tipo de educacin y el centro para sus hijos. l) La oferta de plazas se organizar atendiendo a la oferta existente de centros pblicos y privados concertados y la demanda social, por lo que se elimina el compromiso del Estado de garantizar una plaza en un centro pblico en Primaria, ESO y Bachillerato. m) Se abre la posibilidad de construir y gestionar colegios privados concertados en suelo pblico. n) Los centros que opten por la enseanza separada por sexos, podrn suscribir conciertos con las Administraciones Educativas, cumpliendo ciertos requisitos, BOE 10 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/10/pdfs/BOE-A-2013-12886.pdf Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. El Ttulo I (Transparencia de la actividad pblica) regula e incrementa la transparencia de la actividad de todos los sujetos que prestan servicios pblicos o ejercen potestades administrativas mediante un conjunto de previsiones que se recogen en dos captulos diferenciados y desde una doble perspectiva: la publicidad activa y el derecho de acceso a la informacin pblica.El mbito subjetivo de aplicacin de este ttulo, recogido en su Captulo I, es muy amplio e incluye: 1. A todas las Administraciones Pblicas, organismos autnomos, agencias estatales, entidades pblicas empresariales y entidades de derecho pblico, en la medida en que tengan atribuidas funciones de regulacin o control sobre un determinado sector o actividad, as como a las entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las

Administraciones Pblicas, incluidas las Universidades pblicas. 2. En relacin con sus actividades sujetas a Derecho Administrativo, la Ley se aplica tambin a las Corporaciones de Derecho Pblico, a la Casa de Su Majestad el Rey, al Congreso de los Diputados, al Senado, al Tribunal Constitucional y al Consejo General del Poder Judicial, as como al Banco de Espaa, Consejo de Estado, al Defensor del Pueblo, al Tribunal de Cuentas, al Consejo Econmico y Social y las instituciones autonmicas anlogas. 3. Tambin se aplica a las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin directa o indirecta de las entidades mencionadas sea superior al cincuenta por ciento, a las fundaciones del sector pblico y a las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades a las que se ha hecho referencia. 4. Asimismo, se aplicar a los partidos polticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales y a todas las entidades privadas que perciban una determinada cantidad de ayudas o subvenciones pblicas. 5. A las personas que presten servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas tambin estn obligadas a suministrar a la Administracin a la que se encuentren vinculadas, previo requerimiento, toda la informacin necesaria para el cumplimiento por aqulla de las obligaciones de esta Ley. Esta obligacin es igualmente aplicable a los adjudicatarios de contratos del sector pblico. El Captulo II, Publicidad activa, establece una serie de obligaciones para los sujetos incluidos en el mbito de aplicacin del ttulo I, que habrn de difundir determinada informacin sin esperar una solicitud concreta de los administrados. En este punto se incluyen datos sobre informacin institucional, organizativa y de planificacin, de relevancia jurdica y de naturaleza econmica, presupuestaria y estadstica. Para favorecer de forma decidida el acceso de todos a la informacin que se difunda se crear el Portal de la Transparencia, que incluir, adems de la informacin sobre la que existe una obligacin de publicidad activa, aquella cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia. El Captulo III, Transparencia de la actividad pblica, configura de forma amplia el derecho de acceso a la informacin pblica, recogido en los artculos 105.b) de la Constitucin y 37 de la Ley 30/1992, del que son titulares todas las personas y que podr ejercerse sin necesidad de motivar la solicitud. Se divide en tres Secciones: Rgimen general; Ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y Rgimen de impugnaciones Este derecho solamente se ver limitado en aquellos casos en que as sea necesario por la propia naturaleza de la informacin derivado de lo dispuesto en la Constitucin Espaola o por su entrada en conflicto con otros intereses protegidos. En todo caso, los lmites previstos se aplicarn atendiendo a un test de dao (del inters que se salvaguarda con el lmite) y de inters pblico en la divulgacin (que en el caso concreto no prevalezca el inters pblico en la divulgacin de la informacin) y de forma proporcionada y limitada por su objeto y finalidad. Asimismo, dado que el acceso a la informacin puede afectar de forma directa a la proteccin de los datos personales, la Ley aclara la relacin entre ambos derechos estableciendo los mecanismos de equilibrio necesarios. As, por un lado, en la medida en que la informacin afecte directamente a la organizacin o actividad pblica del rgano prevalecer el acceso, mientras que, por otro, se protegen como no puede ser de otra manera los datos que la normativa califica como especialmente protegidos, para cuyo acceso se requerir, con carcter general, el consentimiento de su titular. Con objeto de facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica la Ley establece un procedimiento gil, con un breve plazo de respuesta, y dispone la creacin de unidades de informacin en la Administracin General del Estado, lo que facilita el conocimiento por parte del ciudadano del rgano ante el que deba presentarse la solicitud as como del competente para la tramitacin. En materia de impugnaciones se crea una reclamacin potestativa y previa a la va judicial de la que conocer el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, organismo de naturaleza independiente de nueva creacin, y que sustituye a los recursos administrativos. El Ttulo II, Buen gobierno (artculos 25 a 32), otorga rango de Ley a los principios ticos y de actuacin que deben regir la labor de los miembros del Gobierno y altos cargos y asimilados de la Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales. Igualmente, se

clarifica y refuerza el rgimen sancionador que les resulta de aplicacin, en consonancia con la responsabilidad a la que estn sujetos. La Ley consagra un rgimen sancionador estructurado en tres mbitos:infracciones en materia de conflicto de intereses, en materia de gestin econmico-presupuestaria y en el mbito disciplinario. Adems, se incorporan infracciones derivadas del incumplimiento de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En el mbito econmicopresupuestario resulta destacable que se impondrn sanciones a quienes comprometan gastos, liquiden obligaciones y ordenen pagos sin crdito suficiente para realizarlos o con infraccin de lo dispuesto en la normativa presupuestaria, o no justifiquen la inversin de los fondos a los que se refieren la normativa presupuestaria equivalente. De esta manera se introduce un mecanismo de control fundamental que evitar comportamientos irresponsables y que resultan inaceptables en un Estado de Derecho. La comisin de las infracciones previstas dar lugar a la imposicin de sanciones como la destitucin en los cargos pblicos que ocupe el infractor, la no percepcin de pensiones indemnizatorias, la obligacin de restituir las cantidades indebidamente percibidas y la obligacin de indemnizar a la Hacienda Pblica. Debe sealarse que estas sanciones se inspiran en las ya previstas en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de conflictos de intereses de miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General del Estado. Adems, se establece la previsin de que los autores de infracciones muy graves no puedan ser nombrados para ocupar determinados cargos pblicos durante un periodo de entre 5 y 10 aos. El Ttulo III, Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (artculos 33 a 40), crea y regula este Consejo, como rgano independiente al que se le otorgan competencias de promocin de la cultura de transparencia en la actividad de la Administracin Pblica, de control del cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa, as como de garanta del derecho de acceso a la informacin pblica y de la observancia de las disposiciones de buen gobierno. Se crea, por lo tanto, un rgano de supervisin y control para garantizar la correcta aplicacin de la Ley. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se configura como un rgano independiente, con plena capacidad jurdica y de obrar y cuenta con una estructura sencilla que, a la vez que garantiza su especializacin y operatividad, evita crear grandes estructuras administrativas. La independencia y autonoma en el ejercicio de sus funciones vendr garantizada, asimismo, por el respaldo parlamentario con el que deber contar el nombramiento de su Presidente. Para respetar al mximo las competencias autonmicas, se prev expresamente que este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno slo tendr competencias en aquellas Comunidades Autnomas con las que haya firmado Convenio al efecto, quedando, en otro caso, en manos del rgano autonmico que haya sido designado las competencias que a nivel estatal asume el Consejo. Por ltimo, se establece que en el plazo de tres meses desde la publicacin de esta Ley en el Boletn Oficial del Estado, el Gobierno deber aprobar un Real Decreto por el que se apruebe el Estatuto orgnico del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Las disposiciones adicionales abordan diversas cuestiones como la aplicacin de regulaciones especiales del derecho de acceso, la revisin y simplificacin normativa en el entendido de que tambin es un ejercicio de buen gobierno y una manifestacin ms de la transparencia el clarificar la normativa que est vigente y es de aplicacin y la colaboracin entre el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y la Agencia Espaola de Proteccin de Datos en la determinacin de criterios para la aplicacin de los preceptos de la ley en lo relativo a la proteccin de datos personales. Por ltimo, la Ley prev una entrada en vigor escalonada atendiendo a las especiales circunstancias que conllevar la aplicacin de sus diversas disposiciones Las disposiciones previstas en el ttulo II entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. El ttulo preliminar, el ttulo I y el ttulo III entrarn en vigor al ao de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Los rganos de las Comunidades Autnomas y Entidades Locales dispondrn de un plazo mximo de dos aos para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta Ley. BOE 10 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/10/pdfs/BOE-A-2013-12887.pdf

Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado.

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones necesarias para hacer efectivo el principio de unidad de mercado en el territorio nacional. En particular, tiene por objeto garantizar la integridad del orden econmico y facilitar el aprovechamiento de economas de escala y alcance del mercado mediante el libre acceso, ejercicio y la expansin de las actividades econmicas en todo el territorio nacional garantizando su adecuada supervisin, de conformidad con los principios contenidos en el artculo 139 de la Constitucin. La unidad de mercado se fundamenta en la libre circulacin y establecimiento de los operadores econmicos, en la libre circulacin de bienes y servicios por todo el territorio espaol, sin que ninguna autoridad pueda obstaculizarla directa o indirectamente, y en la igualdad de las condiciones bsicas de ejercicio de la actividad econmica. BOE 10 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/10/pdfs/BOE-A-2013-12888.pdf Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

Esta ley establece las bases que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando en todo el territorio del Estado un elevado nivel de proteccin ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible, mediante: a) La integracin de los aspectos medioambientales en la elaboracin y en la adopcin, aprobacin o autorizacin de los planes, programas y proyectos; b) el anlisis y la seleccin de las alternativas que resulten ambientalmente viables; c) el establecimiento de las medidas que permitan prevenir, corregir y, en su caso, compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente; d) el establecimiento de las medidas de vigilancia, seguimiento y sancin necesarias para cumplir con las finalidades de esta ley. Asimismo, esta ley establece los principios que informarn el procedimiento de evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, as como el rgimen de cooperacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas a travs de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente. BOE 11 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/11/pdfs/BOE-A-2013-12913.pdf Orden HAP/2367/2013, de 11 de diciembre, por la que se aprueban los precios medios de venta aplicables en la gestin del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones e Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.

BOE 18 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/18/pdfs/BOE-A-2013-13227.pdf

Ley Orgnica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico.

- Transparencia en el pago a proveedores:

La Ley obliga a todas las Administraciones Pblicas a publicar el periodo medio de pago (PMP) a sus proveedores a partir del mes siguiente de su entrada en vigor. Para ello, las Administraciones Pblicas dispondrn de un Plan de Tesorera con la previsin de pago a proveedores que garantice el pago a 30 das. Por su parte, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas har un seguimiento del cumplimiento de los periodos medios de pago. - Sistema automtico de control: El incumplimiento del periodo medio de pago pondr en marcha un sistema automtico y progresivo de medidas de control. Si el periodo medio de pago supera los 30 das deber incluir en la actualizacin de su Plan de Tesorera inmediatamente posterior el importe de los recursos que va a dedicar mensualmente al pago de proveedores para reducir la mora a 30 das, as como el compromiso de adoptar medidas para generar la tesorera necesaria para cumplir con el plazo legal. Cuando el PMP supere en ms de 30 el plazo legal (60 das) durante dos meses consecutivos desde la actualizacin de su plan de tesorera, se pondrn en marcha las siguientes medidas automticas: a) Prevencin: El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas comunicar el importe que mensualmente deber dedicar a pagar proveedores, as como las medidas cuantificadas a adoptar para generar la tesorera necesaria para reducir los plazos de pago. b) Correccin: La CCAA adoptar un acuerdo de no disponibilidad por la misma cuanta, todas las operaciones de endeudamiento a largo plazo precisarn de autorizacin del Estado y la Comunidad Autnoma deber incluir nuevas medidas en su plan de tesorera para cumplir el plazo mximo de pago de 30 das. Si estas medidas no consiguen reconducir su periodo medio de pago en dos meses, el Ministerio de Hacienda iniciar el procedimiento de retencin de los importes a satisfacer por los recursos de los regmenes de financiacin y pagar directamente a los proveedores de las Comunidades Autnomas. c) Coercitivas: Las previstas en el artculo 25 de la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que dejarn de aplicarse cuando la Comunidad Autnoma cumpla durante 6 meses consecutivos con el plazo de pago a 30 das. A partir de la aplicacin de las medidas de correccin anteriores, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas podr determinar el acceso obligatorio de las Comunidades Autnomas en los mecanismos adicionales de financiacin vigentes. - Erradicar la morosidad comercial: La Ley forma parte de un Plan integral de erradicacin de la morosidad en el Sector Pblico, que se completa con la implantacin de la factura electrnica y la creacin de un registro contable en el sector pblico. De esta forma al mejorar el control contable de las facturas se contribuir a eliminar la morosidad de las empresas proveedoras de las Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales, lo que les facilitar liquidez para continuar con su actividad empresarial. BOE 21 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/21/pdfs/BOE-A-2013-13425.pdf Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores. El contenido ms relevante de la nueva norma es el siguiente: - El artculo 1 introduce diversas modificaciones en el Estatuto de los Trabajadores, para flexibilizar el contrato de trabajo a tiempo parcial, en concreto, modifica los apartados 4 y 5 del art. 12; los apartados 1 y 3 del art. 14; el apartado 2 del art. 34 y el apartado 5 del art. 37. Por un lado, desaparece la posibili-

dad de que los trabajadores contratados a tiempo parcial puedan realizar horas extraordinarias, salvo los supuestos previstos en el artculo 35.3 del ET. Por otro lado, se modifica el rgimen de las horas complementarias, para flexibilizarlo, de modo que se reduce el plazo de preaviso para la realizacin de tales horas, y se incrementa el nmero de horas complementarias que pueden realizarse: a) Dentro de las horas complementarias se establece una distincin entre las pactadas, de realizacin obligatoria para el trabajador cuando haya firmado el preceptivo pacto, y las voluntarias, que nicamente pueden ser ofrecidas por la empresa en los contratos que tengan una duracin indefinida y que, como su denominacin indica, son de realizacin voluntaria para el trabajador b) Solo cabr la realizacin de horas complementarias si la jornada ordinaria establecida en el contrato es de al menos diez horas semanales, en cmputo anual. Por ltimo, se establece una obligacin de registro de la jornada de los trabajadores a tiempo parcial. En cuanto a la distribucin irregular de la jornada, el rgimen de compensacin de las diferencias de horas, por exceso o por defecto, ser el que pacten las partes, establecindose que en defecto de pacto las diferencias se deben compensar en el plazo de doce meses desde que se produzcan. Adems, se establece que el periodo de prueba de los contratos de duracin determinada del artculo 15 del ET cuya duracin no sea superior a seis meses, no podr exceder de un mes, salvo que el convenio colectivo de aplicacin prevea otra cosa y se actualiza el rgimen de interrupcin del periodo de prueba, amplindolo a otras situaciones relacionadas con la maternidad y la paternidad. Por ltimo, se ampla desde los ocho hasta los doce aos la edad del menor cuya guarda legal puede justificar una reduccin de la jornada del trabajo diario, con la disminucin proporcional del salario. - El artculo 2 introduce modificaciones en los apartados 2, 4, 5 y 9 del art. 4 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, para hacer posible la celebracin del contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores a tiempo parcial. Como consecuencia, se adapta a esa posibilidad todo lo relativo a bonificaciones e incentivos fiscales, que en caso de contrato a tiempo parcial se disfrutarn de modo proporcional a la jornada pactada. - El artculo 3 incluye medidas referidas al contrato de trabajo en prcticas. Por un lado, modifica los artculos 6.2; 7.1 y 10.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, , para posibilitar que estas cedan a empresas usuarias trabajadores contratados bajo la modalidad de contrato de trabajo en prcticas, en lnea con recientes modificaciones normativas que ya hicieron posible la cesin de trabajadores con contrato de trabajo para la formacin y el aprendizaje. Por otro lado, modifica el art. 7.2 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, para extender las bonificaciones por transformacin en indefinidos de contratos en prcticas a las empresas usuarias que, sin solucin de continuidad, concierten un contrato de trabajo por tiempo indefinido con trabajadores en prcticas cedidos por una empresa de trabajo temporal. - El artculo 4 concreta qu ha de entenderse por sector de actividad a los efectos de celebracin del contrato de trabajo a tiempo parcial con vinculacin formativa, para lo que modifica el apartado 2 del artculo 9 de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo. - El artculo 5 precisa el concepto de grupo de empresas a los solos efectos de la norma en materia de aportaciones econmicas por despidos que afecten a trabajadores de cincuenta o ms aos, para lo que aade un nuevo prrafo al final del apartado 1 de la disposicin adicional decimosexta de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre la actualizacin, adecuacin y modernizacin del Sistema de la Seguridad Social. - La disposicin adicional primera prev la reduccin, en un 1 %, del tipo de cotizacin por desempleo para los contratos de duracin determinada a tiempo parcial: el tipo de cotizacin ser del 8,30 por 100, del que el 6,70 por 100 ser a cargo del empresario y el 1,60 por 100 a cargo del trabajador. - La disposicin adicional segunda aproxima en materia de cotizacin el tratamiento de los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que en algn momento de cada ejercicio econmico y de manera simultnea hayan tenido contratado a su servicio un nmero de trabajadores por cuenta ajena igual o superior a diez, a lo establecido para los trabajadores incluidos en el Rgimen General. - La disposicin transitoria nica prev que el rgimen de horas complementarias pactado con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley contine siendo de aplicacin en los contratos vi-

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gentes a dicha fecha salvo que las partes acuerden modificarlo en los trminos establecidos en la nueva regulacin, y que los periodos de prueba que se hubieran concertado con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley continen rigindose por la normativa legal o convencional conforme a la que se celebraron. - Las disposiciones finales segunda y sexta tienen por objeto posibilitar la celebracin de contratos para la formacin y el aprendizaje no vinculados a certificados de profesionalidad o ttulos de formacin profesional hasta el 31 de diciembre de 2014. La actividad formativa inherente a estos contratos podr seguir estando constituida, transitoriamente, por los contenidos mnimos orientativos establecidos en el fichero de especialidades formativas. - La disposicin final tercera modifica el artculo 109 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, para aclarar la base de cotizacin de las remuneraciones tanto en metlico como en especie y para excluir de la misma las asignaciones de la empresa destinadas a formacin y estudios de los trabajadores cuando tales estudios vengan exigidos por las actividades o las caractersticas de los puestos de trabajo. - La disposicin final cuarta modifica el texto refundido de la ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, para aclarar que las deducciones por creacin de empleo previstas en el artculo 43.4 de dicha norma, en el supuesto de contratos a tiempo parcial, se aplicarn de manera proporcional a la jornada de trabajo pactada en el contrato. - La disposicin final quinta modifica el Real Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar, con la finalidad de excluir, respecto a los trabajadores contratados a tiempo parcial incluidos dentro del mbito de aplicacin del mencionado real decreto, la aplicacin de las obligaciones de registro de la jornada que pasan a incluirse en el artculo 12.5.h) del Estatuto de los Trabajadores. - Por ltimo, la disposicin derogatoria nica derogada expresamente el apartado 3 de la disposicin adicional sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, adems de cuantas normas de igual o inferior rango se opongan o contradigan a lo dispuesto en el presente real decretoley. BOE 21 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/21/pdfs/BOE-A-2013-13426.pdf

Real Decreto 1013/2013, de 20 de diciembre, por el que se establecen disposiciones especficas para la aplicacin en el ao 2014 del Real Decreto 202/2012, de 23 de enero, sobre la aplicacin de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera. BOE 21 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/21/pdfs/BOE-A-2013-13430.pdf

Resolucin de 4 de diciembre de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo general de trabajo de la industria textil y de la confeccin. BOE 23 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/23/pdfs/BOE-A-2013-13501.pdf

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Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014.

a) El IPREM queda fijado en las siguientes cuantas para el ao 2014: 17,75 /da. 532,51 /mes. 6.390,13 /ao. En los supuestos en que la referencia al SMI ha sido sustituida por la del IPREM, la cuanta del indicador ser de 7.455,14 /ao cuando las normas se refieran al SMI en cmputo anual, salvo que expresamente excluyeran las pagas extraordinarias, cuya cuanta en este caso ser de 6.390,13 /ao. Todos los importes citados son los mismos que los del 2013.

b) El inters legal del dinero se establece para el ao 2014 en el 4 %, y el inters de demora de la Ley General Tributaria y el de la Ley General de Subvenciones en el 5 %. c) Modificaciones fiscales: Con el objetivo de consolidar las finanzas pblicas, en el Impuesto de la Renta de las Personas Fsicas se mantiene para el ao 2014 el gravamen complementario a la cuota ntegra estatal, los porcentajes de retencin y pagos a cuenta. Respecto al Impuesto sobre Sociedades, se mantiene para el ao 2014 el tipo de gravamen reducido en el Impuesto sobre Sociedades por mantenimiento o creacin de empleo. Se prorroga durante 2014 la exigencia del gravamen del Impuesto sobre patrimonio. A partir del 1 de enero de 2015 se aplicar una bonificacin del 100% sobre la cuota ntegra del Impuesto sobre el Patrimonio. d) Modificaciones laborales y de seguridad social: La base mxima de cotizacin queda fijada en 3.597,00 /mes y la mnima equivaldr a la cuanta del SMI incrementada en un sexto. Para el Rgimen Especial de Autnomos la base mxima de cotizacin queda fijada en 3.597,00 /mes y la mnima en 875,70 /mes. Se modifica el cuadro de tarifas de primas para la cotizacin a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que introdujo la DA4 de la Ley 42/2006 en la redaccin dada por la Ley 17/2012, de Presupuestos Generales del Estado para 2013. Se pospone de nuevo, hasta el 1 de enero de 2015, la entrada en vigor del permiso de paternidad de 4 semanas que se estableci en la DF2 de la Ley 9/2009. BOE 26 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/26/pdfs/BOE-A-2013-13616.pdf Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del ndice de Revalorizacin del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social.

BOE 26 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/26/pdfs/BOE-A-2013-13617.pdf Resolucin de 11 de diciembre de 2013, de la Consejera de Bienestar Social y Vivienda, de primera modificacin de la Resolucin de 28 de junio de 2013, por la que se regulan las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD), y la determinacin de la capacidad econmica de las personas beneficiarias. BOPA 26 DE DICIEMBRE DE 2013 https://sede.asturias.es/bopa/2013/12/26/2013-23708.pdf

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Resolucin de 12 de diciembre de 2013, de la Consejera de Economa y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a entidades promotoras para la puesta en funcionamiento de proyectos de empleo formacin en el mbito territorial del Principado de Asturias. BOPA DE 24 DE DICIEMBRE DE 2013 https://sede.asturias.es/bopa/2013/12/24/2013-23515.pdf Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico. - Energas renovables: Respecto a las renovables, la normativa seala que el rgimen retributivo de estas tecnologas, cogeneracin y residuos integrantes del extinto rgimen especial se basar en la necesaria participacin en el mercado de estas instalaciones, complementado los ingresos de mercado con una retribucin regulada especfica que les permita competir en nivel de igualdad con el resto de tecnologas en el mercado. Esta retribucin especfica complementaria ser suficiente para alcanzar el nivel mnimo necesario para cubrir los costes que, a diferencia de las tecnologas convencionales, estas no puedan recuperar en el mercado y les permitir obtener una rentabilidad adecuada con referencia a la instalacin tipo en cada caso aplicable. Para el clculo de dicha retribucin especfica se considerar para una instalacin tipo los ingresos por la venta de la energa generada valorada al precio del mercado de produccin, los costes de explotacin medios necesarios para realizar la actividad y el valor de la inversin inicial de la instalacin tipo, todo ello para una empresa eficiente y bien gestionada. La ley establece que, en ningn caso, se tendrn en consideracin los costes o inversiones que vengan determinados por normas o actos administrativos que no sean de aplicacin en todo el territorio espaol y que dichos costes debern responder exclusivamente a la actividad de produccin de energa elctrica. Tambin se indica que las inversiones en estas tecnologas seguirn estando protegidas y fomentadas en Espaa por este nuevo marco normativo, que consagra el principio de rentabilidad razonable y establece el criterio de revisin de los parmetros retributivos cada seis aos para cumplir con el citado principio. La ley prev la posibilidad, con carcter excepcional, de establecimiento de nuevos regmenes retributivos especficos para fomentar la produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, cuando exista una obligacin de cumplimiento de objetivos energticos derivados de directivas europeas u otras normas del derecho de la Unin Europea o cuando su introduccin suponga una reduccin del coste energtico y de la dependencia energtica exterior. - Despacho y acceso a la red: En este apartado, la ley establece que la energa elctrica procedente de instalaciones que utilicen fuentes de energa renovable y, tras ellas, la de las instalaciones de cogeneracin de alta eficiencia, tendr prioridad de despacho a igualdad de condiciones econmicas en el mercado, sin perjuicio de los requisitos relativos al mantenimiento de la fiabilidad y la seguridad del sistema, en los trminos que reglamentariamente se determinen por el Gobierno.

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La generacin de electricidad mediante estas tecnologas tendr, igualmente, prioridad de acceso y de conexin a la red, en los trminos que reglamentariamente se determinen, sobre la base de criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. - El autoconsumo: El legislador dice que la nueva norma regula por primera vez el autoconsumo y tiene por finalidad garantizar un desarrollo ordenado del mismo, compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad tcnica y econmica del sistema elctrico en su conjunto. Para ello, establece la obligacin de las instalaciones de autoconsumo de contribuir a la financiacin de los costes y servicios del sistema en la misma cuanta que el resto de los consumidores. Transitoriamente, se establecen excepciones para los casos en los que el autoconsumo supone una reduccin de costes para el sistema y para las instalaciones existentes de cogeneracin. La ley obliga a todos los consumidores que opten por el autoconsumo a inscribirse en el registro administrativo de autoconsumo de energa elctrica, creado a tal efecto en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo - Tarifa reducida: La norma tambin crea el llamado Precio Voluntario para el Pequeo Consumidor (PVPC), que ser el nombre que recibir a partir del prximo mircoles la tarifa de luz regulada, hasta ahora conocida como Tarifa de ltimo Recurso (TUR). Se mantiene el umbral para disfrutarla en 10 kilovatios (kW) de potencia mxima. Tambin crea la figura del consumidor vulnerable, vinculado a determinadas caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo, e indica que estos consumidores tendrn derecho a una tarifa reducida respecto del precio voluntario para el pequeo consumidor. En cualquier caso, se mantiene el corte del suministro de energa elctrica por impago. En concreto, la ley dice que podr ser suspendido a los consumidores acogidos a precios voluntarios para el pequeo consumidor o tarifas de ltimo recurso cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. BOE 27 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/27/pdfs/BOE-A-2013-13645.pdf Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.

Este real decreto tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles en relacin con la formacin y el alcance de la obligacin de aseguramiento de la responsabilidad civil de los mediadores, as como la publicidad de los mediadores y de las instituciones de mediacin, y el procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos. BOE 27 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/27/pdfs/BOE-A-2013-13647.pdf

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Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el Sector Pblico.

BOE 28 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/28/pdfs/BOE-A-2013-13722.pdf

Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias. Esta Ley centra su regulacin en aquellas cuestiones definidas como bsicas para la regulacin del sector crediticio espaol, como pueden ser la fijacin de la estructura, organizacin interna y funciones de las cajas, o la determinacin de algunos aspectos fundamentales de su actividad. Del mismo modo, se han incluido en esta Ley aquellas cuestiones que afectan a la solvencia y a la supervisin de las cajas de ahorros, pues exigen un tratamiento normativo uniforme en todo el territorio nacional. BOE 28 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/28/pdfs/BOE-A-2013-13723.pdf

Real Decreto-ley 17/2013, de 27 de diciembre, por el que se determina el precio de la energa elctrica en los contratos sujetos al precio voluntario para el pequeo consumidor en el primer trimestre de 2014. BOE 28 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/28/pdfs/BOE-A-2013-13724.pdf

Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local.

Esta norma efecta una profunda revisin del conjunto de disposiciones relativas al estatuto jurdico de la Administracin local, con varios objetivos bsicos: a) clarificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las competencias de otras Administraciones de forma que se haga efectivo el principio una Administracin una competencia; b) racionalizar la estructura organizativa de la Administracin local de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera; c) garantizar un control financiero y presupuestario ms riguroso y d) favorecer la iniciativa econmica privada evitando intervenciones administrativas desproporcionadas. BOE 30 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/30/pdfs/BOE-A-2013-13756.pdf

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Real Decreto 1045/2013, de 27 de diciembre, sobre revalorizacin de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otras prestaciones sociales pblicas para el ejercicio 2014. Las pensiones causadas con anterioridad al 1 de enero de 2014 y no concurrentes con otras, se revalorizarn el 0,25 por ciento. El importe de la pensin, una vez revalorizada, estar limitado a la cantidad de 2.554,49 euros, entendiendo esta cantidad referida al importe de una mensualidad ordinaria, no pudiendo revalorizarse las pensiones que superen este importe. BOE 30 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/30/pdfs/BOE-A-2013-13763.pdf

Real Decreto 1046/2013, de 27 de diciembre, por el que se fija el salario mnimo interprofesional para 2014. El salario mnimo para cualesquiera actividades en la agricultura, en la industria y en los servicios, sin distincin de sexo ni edad de los trabajadores, queda fijado en 21,51 euros/da o 645,30 euros/mes, segn que el salario est fijado por das o por meses. BOE 30 DE DICIEMBRE DE 2013 https://www.boe.es/boe/dias/2013/12/30/pdfs/BOE-A-2013-13764.pdf