Administração Pública - Aula 03

Aula 03
Curso: Noes de Administrao Pblica p/ Polcia Federal - Cargo 9 - Agente

Professor: Rodrigo Renn

Noes de Administrao Pblica p/Agente da PF
Teoria e exerccios comentados
Prof. Rodrigo Renn - Ala 0

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www.estrategiaconcrsos.com.br 2 de 46
Sumrio
Contratos Administrativos ........................................................................3
Caractersticas dos Contratos Administrativos ................................................5
Garantia dos Contratos .........................................................................
Prorrogao, Renovao ou Extino do Contrato Administrativo ..........................9
Resciso. .................................................................................... 0
Teoria da Impreviso .........................................................................
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 37
Gabaritos. ........................................................................................ 5
Bibliografia ...................................................................................... 6


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Contratos Administrativos
Na aula de hoe, vamos falar sobre os Contratos Administrativos.
Durante a aula 0, citamos algumas vezes esse assunto, pois sabemos
da existncia da relao direta dos Contratos com as Licitaes. No
entanto, vamos aprofundar um pouco mais sobre Contratos
Administrativos que o Cespe, no edital, pede o tema Gesto de
Contratos.
Vamos tentar abordar os principais temas sobre esse assunto para
vocs irem fazer a prova com os conhecimentos necessrios. Ento,
vamos l!
A primeira coisa que devemos ter em mente a diferena entre
Contratos Administrativos e Contratos da Administrao.
Os contratos da administrao so aqueles em que a Administrao
Pblica realiza com o particular em posio de "quase igualdade, sem
chamar para si a prerrogativa da supremacia do interesse pblico.
Dessa forma, a Administrao no atua na perspectiva de "poder
pblico. Portanto, so contratos regidos pelas normas do direito privado.
O art. 6, pargrafo 3
o
, inciso I, da Lei .666/93 exemplifica os
contratos da administrao:
Contratos de seguros;
Contratos de financiamento;
Contratos de locao em que a administrao sea a locatria.
No entanto, a Lei das Licitaes, no mesmo dispositivo, faz uma
observao sobre a existncia de algumas prerrogativas na celebrao
desse tipo de contrato. Tais prerrogativas garante certa supremacia ao
poder pblico. Dentre elas, temos:
Possibilidade de modificao unilateral do contrato;
Poder de rescindilo unilateralmente;
iscalizao de sua execuo;
Aplicao de sanes;
Ocupao provisria.
Por tudo isso, observase que a Lei informa a possibilidade de se
usar as prerrogativas do poder pblico, em prol da Administrao, em
contratos regidos predominantemente de direito privado.
Os contratos administrativos, em comparao com os contratos
privados, apresentam vrias distines que permitem com que a
Administrao Pblica fique em certa posio de superioridade frente


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Vamos agora seguir a aula falando mais sobre os contratos
administrativos. egundo Alexandrino e Paulo, o objeto dos contratos
administrativos consiste em:
Uma relao jurdica (ou diversas relaes
jurdicas) concernente a qualquer bem, direito ou
servio que seja do interesse da Administrao
Pblica, ou necessria ao desempenho de suas
atividades obras, compras, fornecimentos,
locaes, alienaes, servios, concesses
1
Conforme o conceito acima, podemos ter em mente que o obeto

dos contratos administrativos deve ter a finalidade sempre de satisfazer
ao interesse pblico.
Caractersticas dos Contratos Administrativos
Diversos doutrinadores apresentam caractersticas variadas
aplicadas aos Contratos Administrativos. Vamos, aqui, tentar listar as
mais citadas, tentando englobar o mximo possvel.
Obrigatoriedade de licitao prvia celebrao dos contratos.
excees previstas em lei. Como nos casos de Licitao
dispensada, dispensvel ou inexigvel.
Formalismo.
Na maioria dos casos, os contratos so escritos e formais. Constam
nos contratos os nomes das partes, a finalidade, as clusulas, o nmero
do processo de licitao.
O contrato, como instrumento, exigvel nos casos de concorrncia
e de tomada de preos, alm dos casos de inexigibilidade e dispensa com
preos englobados por essas modalidades de licitao.
Nos demais casos, facultado o uso de cartacontrato, nota de
empenho de despesa, entre outros.

1
Alexandrino Paulo, 009


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esigaldade entre as partes.
Nos Contratos Administrativos, observase a Administrao Pblica
em posio de superioridade frente outra parte contratante. Tal
superioridade decorre do fato da prerrogativa de supremacia de interesse
pblico.
Podese observar, portanto, uma verticalidade na relao entre o
poder pblico e o particular.
Bilateralidade.
O que se nota nas clusulas de um contrato administrativo a
previso de obrigao para as duas partes envolvidas. No geral, as
obrigaes so semelhantes, a denominada comutatividade, porm
existem as denominadas clusulas exorbitantes, que veremos com maior
detalhe daqui a pouco.
Intit personae.
Normalmente, os contratos administrativos seguem a regra da
pessoalidade. Isto significa que, em geral, no se pode trocar o licitante
vencedor, que este foi selecionado devido a sua proposta ser a mais
vantaosa, alm de garantir uma execuo conforme o previsto no
contrato.
O que se deve atentar aqui pelo fato dessa pessoalidade no ser
absoluta, isto , h previso, na Lei de Licitaes, de a Administrao
autorizar limites para a subcontratao parcial, desde que previsto no
edital e no contrato.
ontrato de Adeso.
Na Lei .666/93, em seu artigo 55, encontramse diversas
obrigaes que devem estar presentes nos contratos administrativos.
Com isso, o que se observa a existncia de regras que podem ser
apreciadas pelos provveis licitantes antes de se habilitarem para a
licitao, que a minuta do futuro contrato estar presente no edital.


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Evitase, portanto a tentativa de o particular tentar alterar alguma
clusula do contrato que poder vir a assinar caso ganhe o procedimento
licitatrio. Logo, no contrato de adeso, notase que a vontade da parte
oposta Administrao apresenta limites.
lslas Exorbitantes.
alamos anteriormente que a Administrao Pblica est em
posio se superioridade sobre a outra parte contratada, no verdade?
alamos tambm que tal posio se deve ao fato de a Administrao
possuir a prerrogativa de supremacia do interesse pblico, no foi isso?
Pois bem, alguns autores associam essa prerrogativa s clusulas
exorbitantes que so nada mais que clusulas presentes nos contratos
que conferem certos poderes Administrao.
Citaremos aqui as clusulas exorbitantes listadas na Lei .666/93,
art. 5:
Art 58 regime jurdico dos contratos
administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa
de:
I - modific-los, nilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, nilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo
total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocpar
provisoriamente bens mveis, imveis,
pessoal e servios vinclados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo
1o As clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos no
podero ser alteradas sem prvia concordncia do
contratado
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as
clusulas econmico-financeiras do contrato


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devero ser revistas para que se mantenha o
equilbrio contratual
O inciso III desse artigo dispe sobre a fiscalizao da execuo
contratual. Essa prerrogativa que o poder pblico possui um poder
dever e permite que um representante da Administrao fiscalize o
"andamento do contrato, autorizando, inclusive, a contratao de
terceiros para se fazer assistido e subsidiado de informaes pertinentes.
Vale ressaltar que essa fiscalizao no eclui ou reduz o
responsvel pela execuo do contrato pelos danos, por culpa ou dolo,
causados diretamente Administrao ou a terceiros.
Na hiptese de o particular promover irregularidades durante a
execuo contratual, a Lei das Licitaes prev sanes administrativas,
como por exemplo:
I Advertncia;
II Suspenso temporria de participar de novas licitaes, impedindo-
se, portanto, de ser contratado pela Administrao;
III Declarao de inidoneidade perante Administrao Pblica,
ficando impossibilitada de licitar ou de contratar com o poder
pblico;
IV ultas: de mora, por atraso; e conforme a previso no instrumento
convocatrio ou contrato por inexecuo total ou parcial do
contrato
Tambm se observa, durante a execuo contratual, a possibilidade
de ocupar temporariamente os bens e servios relacionados ao obeto
do contrato. Isso acontece na medida em que se nota que devem ser
apuradas faltas do particular sobre possveis irregularidades, assim como
em casos de resciso contratual.
Tudo decorre da premissa de se manter em perfeita continuidade a
prestao dos servios pblicos.
Cabe ressaltar que, conforme o art. 7 da Lei .666/93, os
encaros trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais,
devidos por causa da execuo do contrato, so de responsabilidade do
contratado e no da Administrao.
Apenas nos encaros previdencirios, a Administrao Pblica
responde solidariamente com o contratado, ficando livre da
responsabilidade sobre os demais encargos devidos no contrato.
arantia dos Contratos


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Vamos falar um pouco sobre o instituto Garantia dentro dos
Contratos Administrativos. Primeira informao que se deve ter em mente
a de que a existncia de garantia e, consequentemente, a sua
obrigatoriedade deve ser prevista expressamente no edital de convocao
para licitao.
Isto no quer dizer que sea obrigado haver a previso de uma
garantia em todos os casos, mas se houver, ela ser devida na fase
inicial, isto , durante a habilitao do procedimento licitatrio.
Como fora dito no pargrafo anterior, exigir ou no a garantia
cabe discricionariamente Administrao decidir. Exceto em contratos de
concesso para se executar obras pblicas com prestao de servio
pblico precedente e em contratos de Parceria PblicoPrivada, as
famosas PPP.
Nesses dois exemplos citados, a exigncia de garantia obrigatria.
Os tipos de garantias previstos pela legislao so:
I. Cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica;
II. egurogarantia;
III. iana bancria
Cabe ao contratado escolher por ual desses tipos ele ir
prestar a arantia eiida no instrumento convocatrio.
As garantias possuem um teto, limitando valores desproporcionais
nessa exigncia. O limite mimo ser de cinco por cento do valor
do contrato, atualizado.
No entanto, tal limite sobe para dez por cento do valor nos
contratos de rande vulto, com alta complexidade tcnica e com riscos
financeiros elevados.
A garantia prestada fica retida at o fim do contrato, quando ser
devolvida com as devidas atualizaes monetrias.
Prorrogao, enovao ou xtino do Contrato Administrativo
m contrato administrativo pode ser prorroado ou renovado.
Primeiramente, destacamos que, conforme pargrafo terceiro do
art. 57 da Lei .666/93, vedado o contrato com prazo indeterminado.
No entanto, na legislao, encontramse algumas excees ao pargrafo
de Lei.
Dentre as excees temse a possibilidade de celebrar contratos de
concesso de direito real de uso de bem pblico sem prazo certo
DecretoLei 7 de 967, art. 7
o
.


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A diferena entre prorrogao e renovao de um contrato est na
existncia de modificao de uma ou mais clusulas contratuais.
e houver alguma clusula modificada, como, por exemplo, o modo
de se executar o contrato referente, estaremos diante de uma renovao
contratual.
No entanto, se houver modificao no prazo de execuo do
contrato, por exemplo, desde que devidamente fundamentada por escrito,
a Administrao competente poder autorizar a prorroao do prazo.
Conforme o pargrafo
o
do art. 57 da Lei .666/93, a prorrogao
pode se dar no incio das etapas de execuo, de concluso e de entrega,
desde que mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno do seu equilbrio econmicofinanceiro.
a etino do contrato administrativo, isto , o fim do vnculo
entre o particular e a Administrao, pode se dar por trs motivos:
Concluso do obeto;
Trmino do prazo;
Anulao;
O art. 59 da Lei .666 dispe o seguinte sobre esse motivo de
extino contratual:
Art 59 A declarao de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo
os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente,
deveria produir, alm de desconstituir os j
produidos
Pargrafo nico A nlidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo qe este hover exectado
at a data em qe ela for declarada e por
otros prejzos reglarmente comprovados,
contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe
deu causa
Resciso.
A resciso poder ser unilateral, pela Administrao, desde que se
indenize o contratado no que couber; pode ser amivel, por acordo
entre as partes; e pode ser judicial, com a interveno do Poder
udicirio, por inadimplncia do contratado ou da Administrao.


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eoria da Impreviso
atos imprevisveis ou previsveis, porm de consequncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do austado so
motivos que ustificam a inadimplncia do contrato, tanto pelo particular,
quanto pela Administrao.
Essa inadimplncia contratual libera de responsabilidade s partes
do contrato. o que pressupe a Teoria da Impreviso.
Exemplo de causas que ustificam essa teoria:
ora maior e caso fortuito;
ato do prncipe;
ato da administrao.
Diante de eventos imprevisveis, os quais acarretam onerosidade
parte contratada ou impossibilidade de execuo do contrato, poder
haver resciso contratual quando no for possvel revislo.
Tais eventos so denominados de ora maior quando forem
desligados de qualquer ao da Administrao ou do particular, alm de
imprevisveis e inevitveis. Por exemplo: furaco, guerra, revolta da
populao de um local.
Agora, se os eventos forem de natureza interna, isto , ocasionada
por atitudes do particular ou da Administrao, de modo imprevisvel e
tecnicamente inexplicvel, estaremos diante de um caso fortuito.
O fato do prncipe decorre de uma ordem geral do Estado que no
podia ser prevista e que impede a execuo do contrato. Este poder ser
revisado ou rescindido. Por exemplo: aumento de um imposto sobre os
bens fornecidos pelo particular Administrao para a execuo do
contrato.
inalmente, o fato da administrao resulta em resciso do contrato
devido a uma atuao da Administrao que afeta diretamente o contrato,
impedindo ou atrasando a execuo contratual. Por exemplo: atraso de
mais de 90 noventa dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimentos recebidos ou
executados, salvo em casos de calamidade pblica grave perturbao da
ordem interna ou greve.
Vamos ver agora algumas questes?
1 - (ESPE - TE-RO - AGENTE AMINISTRATIVO - 201) omo
regra geral, os crditos oramentrios tm a mesma drao do
contrato administrativo.


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O tempo de durao de um contrato regido pela Lei .666/93 ser o
mesmo de seus respectivos crditos oramentrios.
Essa regra comporta excees, seno veamos. Casos de metas
previstas no Plano Plurianual. Ora, pessoal, essas metas podero ser
prorrogadas se houver previso para tal, e se a Administrao tiver
interesse.
Outro exemplo em que os crditos oramentrios possuem durao
diferente do contrato administrativo quando h prestao de forma
contnua de servios. Essa maior durao visa alcanar preos mais
vantaosos no momento da negociao. Entretanto, no pode ter durao
ilimitada. Este, por exemplo, limitase em at sessenta meses.
A questo dispe que os crditos oramentrios e o contrato
administrativo possuem a mesma durao, como rera eral. Isso
verdade. O gabarito, portanto, questo correta.
2 - (ESPE - TELEBRAS - ESPEIALISTA EM GESTO E
TELEOMNIAES - 201) A conclso do objeto contratal
determina a extino do contrato pela cessao do vnclo
obrigacional entre as partes, dado o integral cmprimento de sas
clslas.
uesto tranquila, pois ela cita um dos motivos de extino de
contrato administrativo, que determina a concluso do vnculo
obrigacional entre as partes.
Alm da concluso do obeto contratual, forma natural de extino,
as outras formas de extino do contrato so:
Trmino do prazo;
Anulao;
esciso.
O gabarito, dessa forma, questo correta.
- (ESPE - TELEBRAS - ESPEIALISTA EM GESTO E
TELEOMNIAES - 201) Nos contratos pblicos, o direito
privado ata de forma spletiva, pois no sbstiti o derroga as
normas privativas da administrao pblica.


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Nas disposies preliminares da Lei .666/93, podemos encontrar o
comando da questo, seno veamos:
"Art. 5. Os contratos administrativos de que
trata esta Lei regulamse pelas suas clusulas e
pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-
lhes, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
Dessa forma, o Direito privado no substitui nenhuma regra dos
contratos pblicos, porm, em casos de "espaos vagos podero ser
aplicados de forma complementar. O gabarito, portanto, questo
correta.
TELEOMNIAES - 201) O contrato administrativo sempre
consensal e, em regra, formal, oneroso e comtativo, mas no
intit personae o personalssimo.
O contrato administrativo consensual, pois demonstra uma
vontade comum entre duas partes. Essa caracterstica deve estar
presente sempre, pois esse contrato no imposto pela Administrao.
O contrato administrativo formal, pois se manifesta na forma
escrita. oneroso, pois, como o prprio nome diz, dever ser
remunerado. comutativo uma vez que as partes devem manter
compensaes recprocas e semelhantes.
Agora, o examinador pe um erro na questo ao dispor que o
contrato administrativo no "intuito personae, isto , no teria a
obrigao de ser executado por quem fora contratado. Ora pessoal,
sabemos que isso no verdade, pois o prprio particular, que assinou
o contrato com a Administrao Pblica, que dever executar o contrato.
, portanto, a possibilidade de se realizar a subcontratao parcial,
desde que haa previso no edital de licitao, assim como no contrato
assinado, dentro dos limites legais, claro. O gabarito, portanto, questo
errada.


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TELEOMNIAES - 201) A pblicao do contrato e ses
aditivos no constiti condio indispensvel sa eficcia.
Essa questo pode ser resolvida com a leitura do pargrafo nico do
artigo 6 da Lei .666/93, seno veamos:
"Art 1 odo contrato deve mencionar os nomes
das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autoriou a sua lavratura, o
nmero do processo da licitao, da dispensa ou
da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s
normas desta Lei e s clusulas contratuais
Pargrafo nico A pblicao resmida do
instrmento de contrato o de ses
aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sa eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia
til do ms seguinte ao de sua assinatura, para
ocorrer no prao de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus, ressalvado o disposto no art 2 desta Lei.
O gabarito, portanto, questo errada.
TELEOMNIAES - 201) O eqilbrio financeiro do contrato
administrativo a relao, estabelecida inicialmente pelas partes,
entre os encargos do contrato e a retribio da administrao
para a jsta remnerao do objeto do ajste.
O equilbrio econmico financeiro nada mais do que a ligao
entre as partes do contrato que descreve a igualdade estabelecida entre
as obrigaes contratuais e o devido encargo financeiro.
Esse equilbrio deve ser observado durante todo o tempo de
execuo do contrato. Dessa forma, o gabarito questo correta.


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TELEOMNIAES - 201)O contratado responsvel pelos
encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
decorrentes da execo do contrato, porm sa inadimplncia
transfere a responsabilidade relativa a esses encargos para a
administrao pblica.
Veamos o que dispe o do artigo 7 da Lei .666/93:
"Art 71 contratado responsvel pelos
encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato
1o A inadimplncia do contratado, com
referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por se
pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato o restringir a reglarizao e o so
das obras e edificaes, inclsive perante o
Registro de Imveis.
Percebam que a Administrao no tem responsabilidade sobre os
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais. Entretanto, quanto aos
encargos previdencirios, a Administrao responder solidariamente.
Pessoal, s ateno para mais um detalhe: o T decidiu, em
uma edida Cautelar de uma eclamao, no io Grande do ul, que a
"ustia do rabalho poderia resultar na responsabilizao sbsidiria
da Administrao Pblica, tomadora dos servios, se constatada a
omisso o negligncia de ses agentes na fiscalizao do
contrato administrativo (clpa in vigilando, in eligendo o in
omittendo).
Desse modo, o gabarito questo errada.
- (ESPE - POLIA FEERAL - ELEGAO E POLIA - 201)
onsidere qe ma empresa vencedora de certame licitatrio
sbcontrate, com terceiro, o objeto do contrato firmado com a
administrao pblica, apesar de no haver previso expressa


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para tanto no edital o no contrato. Nessa sitao, caso o
contrato seja prestado dentro do prazo estiplado e com estrita
observncia aos critrios de qalidade impostos contratalmente,
no poder a administrao rescindir o contrato nilateralmente,
visto qe no se configra hiptese de prejzo o
descmprimento de clslas contratais.
ma das principais caractersticas do contrato administrativo que
ele intuitu personae, logo somente quem for contratado quem poder
executar o obeto contratual.
egundo o TC, "sbcontratao consiste na entrega de parte de
fornecimento de bem, execuo de obra ou prestao de servio a
terceiro, estranho ao contrato, para que execute, em nome do
contratado, item, etapa ou parcela do objeto avenado, sendo
imprescindvel para tanto prvia avaliao e autoriao da
Administrao
Conforme artigo 7 da Lei .666/93, a subcontratao autorizada
dentro dos limites permitidos pela Administrao em cada caso. Essa
subcontratao deve ser clusula eplcita tanto no edital de
licitao, uanto no contrato. Dessa forma, se observa o primeiro
erro da questo. ma empresa vencedora de um certame licitatrio NO
poder subcontratar, pois no havia previso expressa no edital.
O segundo erro da questo afirmar que a administrao no
poder rescindir o contrato unilateralmente. Como a empresa no
respeitou a legislao e subcontratou o obeto do contrato, a
administrao poder rescindir o contrato unilateralmente, em
atendimento ao inciso VI do artigo 7 da Lei .666/93, seno veamos:
Art 78 Constituem motivo para resciso do
contrato:
()
VI - a sbcontratao total o parcial do se
objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, bem
como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas no edital e no contrato.
Dessa forma, o gabarito questo errada.


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TELEOMNIAES - 201) Segndo o entendimento firmado no
mbito do ST, resciso de contrato administrativo por ato
nilateral da administrao pblica, sob a jstificativa de
interesse pblico, impe ao contratante a obrigao de indenizar o
contratado pelos prejzos da decorrentes, considerando-se no
apenas os danos emergentes, mas tambm os lcros cessantes.
Essa questo foi tirada do ulgamento do recurso especial da
Embratel na segunda turma do T.
Normalmente, seguindo os comandos legais, quando a
Administrao rescinde um contrato unilateralmente, sob a ustificativa de
interesse pblico, ela dever indenizar o contratado pelos preuzos
regularmente comprovados decorrentes da resciso, tendo ainda que
devolver a garantia, que pagar pela execuo do contrato at a data da
resciso e ainda que pagar os custos da desmobilizao.
O T, entretanto, firmou entendimento, no ulgado acima, que
caberia inclusive o ressarcimento pelos danos emergentes e pelos lucros
cessantes.
Os danos emergentes so aqueles que se conseguem mensurar, isto
, aquele que efetivamente ocorreu e se consegue provar. os lucros
cessantes seriam os ganhos que se deixaram de obter por inexecuo do
contrato. O gabarito, portanto, questo correta.
10 - (ESPE - N - TNIO IIRIO - 201) onsidere qe
ma sociedade empresria tenha celebrado contrato
administrativo de prestao de servio com determinado rgo
pblico. Nessa sitao hipottica, caso a administrao jlge
conveniente a sbstitio da garantia de execo, o contrato
poder ser alterado nilateralmente.
A alterao de um contrato administrativo poder ocorrer
unilateralmente pela Administrao ou bilateralmente, onde deve haver
pleno acordo entre as partes.
O artigo 65 da Lei .666/93 traz os casos de resciso dos contratos
administrativos. Conforme a alnea a, inciso II desse artigo, o contrato
poder ser modificado para que a garantia de execuo sea substituda
desde ue haja acordo entre as partes.
Desse modo, o gabarito questo errada, pois no permitida
alterao unilateral para substituir garantia de execuo contratual.


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11 - (ESPE - T-F - ANALISTA IIRIO - 201) Sponha
qe, na execo de determinada obra pblica, o contratado
paralise a obra sem jsta casa e sem prvia comnicao
administrao. Nesse caso, a administrao estar legitimada a
promover a resciso do contrato aps obter atorizao jdicial
em ao proposta com essa finalidade especfica.
A paralisao da obra, do servio ou do fornecimento pelo
contratado, sem usta causa e prvia comunicao Administrao
motivo de resciso unilateral do contrato pela Administrao.
Neste caso, a legislao prev que a Administrao poder
rescindir o contrato unilateralmente, logo, dispensa autorizao udicial.
Dessa forma, o gabarito questo errada, pois no h necessidade de
autorizao udicial para esta finalidade.
12 - (ESPE - TE-RS - OE - 201) A Lei n. ./1 prev
como clsla necessria em todo contrato administrativo a
adoo de jzo arbitral para eventais conflitos drante o perodo
de vigncia contratal.
As clusulas necessrias nos contratos administrativos esto
previstas no artigo 55 da Lei .666/93, seno veamos:
Art 55 So clslas necessrias em todo
contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execo ou a forma de
fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os
critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de
atualiao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de


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concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a
indicao da classificao funcional programtica e
da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua
plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das
partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
VIII - os casos de resciso;
I - o reconhecimento dos direitos da
Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista no art 77 desta Lei;
- as condies de importao, a data e a taxa
de cmbio para converso, quando for o caso;
I - a vinclao ao edital de licitao o ao
termo qe a dispenso o a inexigi, ao
convite e proposta do licitante vencedor;
II - a legislao aplicvel execuo do contrato
e especialmente aos casos omissos;
III - a obrigao do contratado de manter,
durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao
Percebam que no h previso de adoo de uzo arbitral para
eventuais conflitos durante o perodo de vigncia contratual, o que torna
o gabarito questo errada.
1 - (ESPE - MI - TOOS OS ARGOS - 201) A prestao de
garantia pelo particlar obrigatria para a execo de


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contratos administrativos, por constitir exigncia expressa em
lei.
A garantia poder ser exigida a critrio da autoridade competente,
em cada caso. Logo, no em todo contrato administrativo que dever
haver prestao de garantia. No entanto, se vier a ter, ela dever ser
prevista no instrumento convocatrio.
Dessa forma, o gabarito questo errada, pois a prestao de
garantia pelo particular no obrigatria na execuo de contratos
administrativos.
1 - (ESPE - MI - TOOS OS ARGOS - 201) O resmo do
instrmento de contrato deve ser pblicado na imprensa oficial no
prazo mximo de vinte dias, contados a partir do qinto dia til do
ms seginte ao de sa assinatra.
A publicao, pela Administrao, do resumo do instrumento do
contrato na imprensa oficial condio para que ele sea eficaz. Diante
disso, o contrato administrativo assinado dever ter publicidade como
exigncia para sua eficcia, independente do valor firmado.
A publicidade dever ocorrer at o quinto dia til do ms seguinte
ao da assinatura, no prazo mximo de vinte dias. O gabarito, portanto,
questo correta.
1 - (ESPE - MI - TOOS OS ARGOS - 201) A administrao
pblica pode rescindir nilateralmente o contrato administrativo,
devendo motivar formalmente sa deciso e assegrar ao
particlar a ampla defesa e o contraditrio.
Conforme vimos, o contrato administrativo poder ser rescindido
por ato unilateral e escrito pela Administrao, de forma amigvel, por
acordo entre as partes ou udicial.
Em todos os casos de resciso caber a motivao formal em
processo, assegurando o contraditrio e a ampla defesa s partes. Desse
modo, o gabarito questo correta.


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1 - (ESPE - MI - TOOS OS ARGOS - 201) Embora os
contratos administrativos possam ser prorrogados, vedado
administrao pblica celebrar o contrato com prazo de vigncia
indeterminado.
Normalmente, a durao dos contratos dever observar a vigncia
dos crditos oramentrios, com exceo, por exemplo, dos proetos
contemplados no Plano Plurianual, dos servios prestados de forma
contnua dentro do limite de at sessenta meses, do aluguel de
equipamentos e uso de programas de informtica com o prazo de at
quarenta e oito meses.
Como vocs podem perceber, o contrato administrativo poder ser
prorrogado, desde que ustificado por escrito e previamente autorizado
pela autoridade competente, sendo expressamente vedado contrato com
prazo de vigncia indeterminado. Desse modo, o gabarito questo
correta.
1 - (ESPE - TELEBRAS - ESPEIALISTA EM GESTO E
TELEOMNIAES - 201) O carter personalssimo do
contrato administrativo no absolto, podendo, em
determinadas circnstncias, o licitante vencedor do certame ser
sbstitdo.
Pessoal, a Administrao dever, dentro do prazo estabelecido,
convocar o vencedor do certame licitatrio a assinar o termo do contrato.
No caso de o vencedor no assinar o termo no prazo determinado, o
seu direito contratao decai e a Administrao poder ou convocar os
licitantes remanescentes para fazlo ou revogar a licitao.
Caso se decida pela convocao dos licitantes remanescentes,
devero ser observados: a ordem de classificao, o prazo e as condies
estabelecidas ao primeiro colocado. Os preos, inclusive, devem estar
atualizados, conforme o ato convocatrio. Desse modo, o gabarito
questo correta.
1 - (ESPE - SERPRO - ANALISTA - 201) Ser nlo qalqer
contrato administrativo celebrado e ajstado verbalmente com a
administrao pblica.


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vimos que o contrato verbal permitido para pequenas compras
de pronto pagamento, cuo valor sea igual ou inferior a .000,00.
1 - (ESPE - SERPRO - ANALISTA - 201) O termo de contrato
administrativo, dependendo do valor, facltativo nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos bens adqiridos dos
qais no resltem obrigaes ftras, inclsive assistncia
tcnica.
O instrumento de contrato administrativo obriatrio quando
decorrer de licitao nas modalidades: concorrncia ou tomada de preos.
Observem que, mesmo que se contrate aps a licitao ter sido
dispensada ou inexigvel, dever usar o instrumento de contrato quando o
valor total estiver compreendido nos limites dessas duas modalidades de
licitao.
Agora, o termo de contrato administrativo realmente facultativo
nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, independente do valor.
Logo, a questo est quase toda correta. O nico erro afirmar que
depende de valor o uso facultativo do termo de contrato administrativo
nos casos informados. O gabarito, portanto, questo errada.
20 - (ESPE - T - AE - 2011) A resciso de m contrato
administrativo por clpa da administrao pblica somente pode
ser feita na esfera jdicial o por acordo entre as partes.
Ateno, quando forem responder a uma questo de concurso, no
podem ler rapidamente, pois fica fcil de cair em pegadinhas.
A resciso de um contrato administrativo pode ser feita de trs
maneiras: por acordo entre as partes; unilateralmente pela
Administrao; ou udicialmente.
Entretanto, se houver culpa da Administrao, como dispe o
comando da questo, a resciso no pode ser feita unilateralmente pela
Administrao, restando s as duas outras formas de resciso. A resciso
unilateral pode ocorrer apenas nos seguintes casos:


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a quando houver modificao do proeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus obetivos;
b quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu obeto, nos
limites permitidos por esta Lei.
Percebam que esses casos listados acima no retratam culpa da
administrao, no podendo, portanto, haver resciso unilateral do
contrato. O gabarito, dessa forma, questo correta.
21 - (ESPE - T - TE - 2012) A regra segndo a qal o prazo
de vigncia do contrato administrativo no pode ltrapassar os
limites de vigncia dos crditos oramentrios correspondentes
comporta excees, como a qe envolve os projetos de longo
prazo previstos no plano plrianal, caso seja do interesse da
administrao pblica e desde qe a prorrogao tenha sido
prevista no ato convocatrio.
uesto bem tranquila, pois ela literalidade do inciso I do artigo
57 da Lei .666/93, seno veamos:
"Art 57 A durao dos contratos regidos por esta
Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, exceto quanto aos
relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plrianal, os quais podero ser prorrogados se
houver interesse da Administrao e desde que
isso tenha sido previsto no ato convocatrio
();
O gabarito da questo, portanto, correta.
22 - (ESPE - IBAMA - Tcnico Administrativo - 2012) Todo
contrato celebrado pela administrao pblica ser considerado
m contrato administrativo.


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Pessoal, nem todo contrato celebrado pela Administrao
considerado contrato administrativo. Ela tambm celebra contratos
regidos predominantemente de direito privado, denominados de contrato
da administrao, como um contrato de locao, cua administrao
figure como locatria.
no se esqueam de que no contrato administrativo, h uma
busca pelo interesse pblico. No contrato da administrao, h plena
igualdade entre as partes. Dessa forma, o gabarito questo errada.
2 - (ESPE - AG - Advogado - 200) A pblicao resmida do
instrmento do contrato o de ses aditamentos condio
indispensvel para sa eficcia, dispensada a pblicao apenas
dos instrmentos dos contratos sem ns para a administrao.
A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos indispensvel para a sua eficcia, independente de se
referirem a contratos com nus ou sem nus para a Administrao,
conforme pargrafo nico do artigo 6 da Lei .666/93:
Art 1 odo contrato deve mencionar os nomes
instrmento de contrato o de ses
aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser
qualquer que seja o seu valor, ainda qe sem
ns, ressalvado o disposto no art 2 desta Lei
O gabarito, portanto, questo errada.


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2 - (ESPE - TRE-R - ANALISTA - 2012) Os contratos
administrativos, ressalvadas as espcies de contratos previstas
em lei, devem, necessariamente, conter clsla qe identifiqe o
crdito oramentrio qe responder pela despesa. Portanto,
considerando-se as normas vigentes no pas, a drao e a
execo dos contratos administrativos no podem, via de regra,
ltrapassar o prazo de m ano.
verdade o que o examinador colocou no comando da questo,
"via de regra, a durao e a execuo dos contratos administrativos no
podem ultrapassar o prao de um ano.
oi usada a expresso via de regra, pois h excees, como, por
exemplo: os proetos cuos produtos esteam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual, a prestao de servios a serem
executados de forma contnua, o aluguel de equipamentos e a utilizao
de programas de informtica, entre outros.
Dessa forma, o gabarito questo correta, pois a durao dos
contratos administrativos tem relao direta com a vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, via de regra.
2 - (ESPE - TRE-R - ANALISTA - 2012) ontratos de compra de
peqeno valor e com pagamento imediato podem ser celebrados
verbalmente pela administrao pblica.
uesto super tranquila, no mesmo? foi "batido diversas
vezes que se pode celebrar contratos verbais para compras de pequeno
valor e com pagamento imediato.
Desse modo, o gabarito questo correta.
2 - (ESPE - MARA OS EPTAOS - ANALISTA - 2012) Em
se tratando de compras o de locao de eqipamentos,
exectado o contrato administrativo, se objeto deve ser
recebido, provisoriamente, por servidor o comisso designada
por atoridade competente, mediante termo circnstanciado,
assinado pelas partes, aps o decrso do prazo de observao o
vistoria qe comprove a adeqao do objeto aos termos
contratais.


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Em se tratando de compras ou de locao de euipamentos, o
recebimento do obeto se dar:
a provisoriamente, para efeito de posterior verificao da
conformidade do material com a especificao;
b definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade
do material e consequente aceitao.
O recebimento, normalmente, deve ser realizado mediante recibo.
Entretanto, nos casos de compra de euipamentos de rande vulto, o
recebimento se far por meio de termo circunstanciado.
Agora, o recebimento de obeto decorrente de obras e servios ser
realizado, sempre, mediante termo circunstanciado, assinado pelas as
partes.
Desse modo, o gabarito questo errada, pois ela retrata o
recebimento de obeto relativo contratao de obras e servios, e no
de compras e locao de equipamentos.
2 - (ESPE - MARA OS EPTAOS - ANALISTA - 2012)
considerado nlo, sem qalqer efeito, o contrato verbal feito pela
administrao, com exceo dos relativos a contrataes de
peqenas compras de pronto pagamento, como as de valor no
sperior a do valor estimado para a modalidade convite, feitas
em regime de adiantamento.
ais uma questo bastante batida pela banca. Conforme o
pargrafo nico do artigo 60 da Lei .666/93, contrato verbal poder
ocorrer para compras de pequeno valor at .000,00 e com
pagamento imediato.
Art s contratos e seus aditamentos sero
lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos
e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se
formaliam por instrumento lavrado em cartrio de
notas, de tudo juntando-se cpia no processo que
lhe deu origem
Pargrafo nico nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o de


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pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5
(cinco por cento) do limite estabelecido no art 2,
inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de
adiantamento
Dessa forma, o gabarito questo correta.
2 - (ESPE - MARA OS EPTAOS - ANALISTA - 2012)
onsidere qe m licitante vencido em certame reglar licitatrio
pretenda impgnar a pblicao do resmo do instrmento do
contrato, feita no dirio oficial em prazo legalmente estabelecido.
Nessa sitao, procede a pretenso do licitante, dada a exigncia
legal de pblicao integral do instrmento do contrato e dos ses
aditamentos na imprensa oficial, condio indispensvel para sa
validade, em observncia ao princpio da pblicidade.
A questo apresenta dois erros. O primeiro afirmar que a
publicao do instrumento do contrato deve ser integral. Isso no
verdade, pois a publicao resumida do instrumento de contrato e de
seus aditamentos permitida, independente, inclusive, do valor
contratual.
O segundo erro afirmar que a exigncia legal de publicao do
instrumento de contrato e de seus aditamentos na imprensa oficial
condio indispensvel para a sua validade. A lei fala de condio para
sua eficcia, e no validade. Desse modo, o gabarito questo errada.
2 - (ESPE - ST - ANALISTA - 2012) Na execo dos contratos
administrativos, prorrogaes de prazo devem ser jstificadas por
escrito e previamente atorizadas pela atoridade competente
para celebrar o contrato.
vimos que a durao dos contratos administrativos deve
respeitar a vigncia dos respectivos crditos oramentrios, no
verdade?


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Entretanto, h casos que o contrato pode ser prorrogado. Para que
isso ocorra a contento, a autoridade competente para celebrar o contrato
dever autorizar previamente, com ustificativa por escrito.
Desse modo, o gabarito questo correta.
0 - (ESPE - SERPRO - Analista - Advocacia - 200) aso a nio
resolva sprimir, nilateralmente, do contrato o servio
relacionado ao desenvolvimento do software do programa de
segrana, a empresa em qesto poder rescindir
nilateralmente o contrato.
O pargrafo do artigo 65 da Lei das Licitaes dispe de forma a
permitir supresses unilaterais pela Administrao:
Art 5 s contratos regidos por esta Lei
podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
()
1 contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
spresses que se fierem nas obras, servios
ou compras, at 25 (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualiado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 5 (cinquenta por
cento) para os seus acrscimos
Dessa forma, no cabe, ao contratado, rescindir unilateralmente
quando a Administrao fizer essa alterao dentro do limite permitido.
Assim, o gabarito questo errada.
1 - (ESPE - TRT - RN - ANALISTA IIRIO - 2010) O valor
da mlta aplicada pela inexeco total o parcial do contrato
coberto pela garantia oferecida no ato da contratao, sendo qe
o contratado no responde por otros pagamentos dessa


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natreza.
Vamos ver o que dispe o artigo 6 da Lei .666/93 e seus
pargrafos:
Art 8 atraso injustificado na execuo do
contrato sujeitar o contratado mlta de mora,
na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato
1 A multa a que alude este artigo no impede
que a Administrao rescinda unilateralmente o
contrato e aplique as otras sanes previstas
nesta Lei
2 A multa, aplicada aps regular processo
administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado
Se a mlta for de valor sperior ao valor
da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a
qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou
ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente
Dessa forma, o contratado responde, sim, por outros pagamentos
conforme o 3 transcrito acima. O gabarito questo errada.
2 - (ESPE - T-ES - ANALISTA IIRIO - 2011) O contrato
administrativo ma modalidade de contrato em qe a
administrao pblica estabelece m acordo com otra entidade
administrativa, sendo vedada a contratao com particlares.
Aps leitura do artigo da Lei .666/93, podemos afirmar que
considerado contrato administrativo qualquer auste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares.


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Dessa modo, observase que o contrato para ser considerado
contrato administrativo, uma das partes dever ser o Poder Pblico. O
gabarito , portanto, questo errada.
- (ESPE - T-ES - ANALISTA IIRIO - 2011) A regra
segndo a qal os contratos administrativos so realizados intit
personae absolta.
Pessoal, essa caracterstica presente nos contratos administrativos
no absoluta, pois, conforme a Lei das Licitaes, h a possibilidade de
subcontratao de partes de obra, servio ou fornecimento, at o limite
admitido, em cada caso, pela Administrao e desde que haa previso no
edital e no contrato.
- (ESPE - ORREIOS - ANALISTA - ARITETO - 2011)
elebrado o contrato com a administrao pblica, a execo
desse contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por m
representante da administrao especialmente designado para tal
fim, admitida a contratao de terceiros para assistir o sbsidiar
o trabalho.
uesto copiada do artigo 67 da Lei .666/93 conforme podemos
observar abaixo:
Art 7 A execuo do contrato dever ser
acompanhada e fiscaliada por um representante
da Administrao especialmente designado,
permitida a contratao de terceiros para assisti-lo
e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio
Assim sendo, o gabarito questo correta.
- (ESPE - MPE-PI - ANALISTA MINISTERIAL - 2012) No qe
se refere formalizao do contrato administrativo, o denominado
termo de contrato dispensvel nos casos de concorrncia e de
tomada de preos.


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Pelo contrrio. Nos casos de concorrncia e de tomada de preo, o
instrumento de contrato obrigatrio, assim como nos casos de dispensa
e inexigibilidade cuos preos esteam compreendidos nos limites destas
duas modalidades de licitao.
O termo de contrato "dispensvel quando houver compra com
entrega imediata dos bens adquiridos, e facultativo nos demais casos em
que a Administrao puder substitulo por outros instrumentos hbeis,
tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
- (ESAF - SSEP - AGENTE - 200) O qe, conceitalmente,
pode distingir o contrato administrativo de m convnio, firmado
pela Administrao, qe qanto a este os ses objetivos so
a) de interesses comns s partes.
b) de interesses divergentes para as partes.
c) permitidos por lei.
d) presmivelmente legais.
e) de interesse pblico.
Ao contrrio de um contrato administrativo, um convnio conta com
partcipes, no partes. Desse modo, em um convnio, os interesses so
convergentes, no divergentes.
Em um contrato administrativo, as partes deseam "coisas
diferentes. A empresa contratada, por exemplo, desea ter lucro no
contrato, ao passo que a Administrao Pblica desearia atender melhor
a populao, ampliar os servios, etc.
Em um convnio, por sua vez, os interesses so convergentes, no
"contrrios. Por isso mesmo, na celebrao de convnios no exigida
uma licitao prvia. Portanto, o gabarito mesmo a letra A.
- (ESPE - MPT - PRORAOR - 200) No se aplicam
disposies de direito privado aos contratos administrativos, os
qais, alm de clslas exorbitantes qe os diferenciam dos
contratos de direito comm, so reglados por legislao
especfica.


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De acordo com o artigo 5 da Lei 666/93, aplicamse aos
contratos administrativos, supletivamente, as normas e os princpios da
teoria geral dos contratos e as disposies do Direito Privado. Dessa
forma, a assertiva da banca est errada.
- (ESPE - TF - AE - 2012) A administrao pblica no
pode celebrar contratos regidos pelas regras do direito privado.
Assim, em m hipottico contrato de manteno de elevadores,
celebrado entre ma empresa e o TF, valer somente em favor
do rgo pblico a exceo de contrato no-cmprido.
Aqui nesta questo temos de diferenciar os contratos
administrativos e os contratos da administrao. Nos contratos da
administrao a Administrao Pblica realiza com o particular um
contrato em posio de "quase igualdade, sem chamar para si a
prerrogativa da supremacia do interesse pblico.
Assim, a Administrao no atua na perspectiva de "poder pblico.
Portanto, so contratos regidos primordialmente pelas normas do direito
privado. Dentre alguns exemplos destes contratos, temos: os contratos
de seguros, os contratos de financiamento e os contratos de locao em
que a administrao sea a locatria.
Dessa maneira, o gabarito questo errada.
- (ESPE - T - TNIO - 2012) A celebrao de m
contrato de abertra de conta corrente entre m banco pblico e
m particlar pessoa fsica exemplo de ato administrativo.
Antes de qualquer coisa, a celebrao de um contrato de abertura
de conta corrente um contrato, no um ato administrativo. Este um
contrato regido pelo Direito Privado, que pode ser firmado pela
Administrao. Assim sendo, o gabarito questo errada.
0 - (ESPE - T - AITOR - 200) nlo e de nenhm efeito
o contrato verbal com a administrao, salvo o de peqenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas as qe tenham
at determinado valor previsto em lei, feitas em regime de
adiantamento.
uesto correta. De acordo com o artigo n60 da lei:


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Art s contratos e seus aditamentos sero
lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos
e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se
formaliam por instrumento lavrado em cartrio
de notas, de tudo juntando-se cpia no processo
que lhe deu origem
Pargrafo nico nlo e de nenhm efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o
de peqenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aqelas de valor no
sperior a (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 2, inciso II, alnea a
desta Lei, feitas em regime de
adiantamento
Desta maneira, o gabarito questo certa.
1 - (ESPE - ABIN - OFIIAL - 2010) Se, aps procedimento de
dispensa de licitao, a administrao convocar o contratado para
firmar o contrato, no valor de R .000,00, no ser facltado
administrao sbstitir o instrmento do contrato por otros
instrmentos hbeis.
A questo est incorreta, pois sim permitida Administrao
Pblica a formalizao do contrato por outros meios hbeis. Ou sea, a
substituio vlida. O gabarito questo errada.
2 - (ESPE - T - AITOR - 2010) Se o convocado no assinar
o termo de contrato, a administrao pblica poder convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para esse
fim, no prazo e nas condies por eles apresentadas nas
respectivas propostas.
A questo tem uma "pegadinha que a torna incorreta.
Naturalmente, a Administrao Pblica poder convocar os licitantes
remanescentes em um processo licitatrio, se o convocado inicial no
assinar o termo de contrato.
as o licitante remanescente dever aderir s condies oferecidas
pelo primeiro colocado, e no s condies oferecidas por eles mesmos
anteriormente, o? Assim sendo, o gabarito questo errada.


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- (ESPE - MI - AE - 200) So caractersticas do contrato
administrativo formalismo, comtatividade e bilateralidade.
A questo est correta. Estas so consideradas caractersticas dos
contratos administrativos. Os contratos so, de regra, formais escritos
dentro de uma forma determinada, comutativos partes tm interesses
distintos e bilaterais dependem do consentimento das duas partes no
imposto. O gabarito , portanto, questo certa.
- (ESPE - INSS - IREITO - 200) A forma verbal de
contratao com a administrao admitida para peqenas
compras de pronto pagamento.
Nem todo contrato verbal firmado pela Administrao
necessariamente nulo. De acordo com o artigo n60 da lei 666/93:
Pargrafo nico nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o de
peqenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aquelas de valor no superior a
5 (cinco por cento) do limite estabelecido no art
2, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime
de adiantamento
Desta maneira, o gabarito questo certa.
- (ESPE - TF - AE - 2012) O resmo do instrmento de
contrato, qalqer qe seja o valor, deve ser pblicado na
imprensa oficial, sendo a pblicao ma condio indispensvel
para a sa eficcia.
A questo est incorreta, pois existem excees esta
obrigatoriedade de publicao do resumo do instrumento de contrato. De
acordo com a Lei 665/93,
Art 1 odo contrato deve mencionar os nomes
instrmento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, qe condio


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indispensvel para sa eficcia, ser
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus, ressalvado o disposto no art. 2 desta
Lei
Ou sea, a prpria lei estabelece casos em que a publicao no
seria exigida. Dentre elas, as dispensas por valor reduzido. O gabarito ,
assim, questo errada.
- (ESPE - T - AITOR - 200) Em 1/12/2001, entro
em vigncia contrato de prestao de servios contnos de
vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a nio,
com prazo de drao de m ano. Em 1/12/2002, elena,
servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de oo,
scio-gerente da citada empresa, para renovar o contrato de
prestao de servios por mais m ano, o qe acabo ocorrendo.
Nesse mesmo dia, tais fatos reperctiram nacionalmente na
imprensa.
Em 2//200, foi aberto processo administrativo disciplinar
visando aprar os fatos, somente tendo sido pblicada
em 1//200 a portaria da demisso de elena.
Acerca da sitao hipottica acima apresentada, jlge o
prximo item.
Se a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos
previdencirios devidos por ela em face da remnerao paga aos
ses empregados, na execo do referido contrato, ficar a nio
solidariamente responsvel por esse pagamento, conforme o
disposto na lei geral de licitaes.
A questo est correta. De acordo com o artigo n 7 da Lei
666/93:
Art 71 contratado responsvel pelos
encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato
1
o
A inadimplncia do contratado, com
referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder
onerar o objeto do contrato ou restringir a


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regulariao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o egistro de Imveis
2
o
A Administrao Pblica responde
solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resltantes da
execo do contrato, nos termos do art 1 da
Lei n 8212, de 2 de julho de 1991
Portanto, se o contratado no cumprir com os pagamentos dos
encargos previdencirios, a Administrao Pblica ser responsvel
solidria. O gabarito questo correta.


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Lista de uestes rabalhadas na Aula
CEPE TCEO AGENTE ADINITATIVO 03 Como regra
geral, os crditos oramentrios tm a mesma durao do contrato
administrativo.
CEPE TELEA EPECIALITA E GETO DE
TELECONICAE 03 A concluso do obeto contratual determina
a extino do contrato pela cessao do vnculo obrigacional entre as
partes, dado o integral cumprimento de suas clusulas.
3 CEPE TELEA EPECIALITA E GETO DE
TELECONICAE 03 Nos contratos pblicos, o direito privado
atua de forma supletiva, pois no substitui ou derroga as normas
privativas da administrao pblica.
CEPE TELEA EPECIALITA E GETO DE
TELECONICAE 03 O contrato administrativo sempre
consensual e, em regra, formal, oneroso e comutativo, mas no intuitu
personae ou personalssimo.
TELECONICAE 03 A publicao do contrato e seus aditivos
no constitui condio indispensvel sua eficcia.
TELECONICAE 03 O equilbrio financeiro do contrato
administrativo a relao, estabelecida inicialmente pelas partes, entre
os encargos do contrato e a retribuio da administrao para a usta
remunerao do obeto do auste.


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TELECONICAE 03O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais decorrentes da execuo
do contrato, porm sua inadimplncia transfere a responsabilidade
relativa a esses encargos para a administrao pblica.
CEPE POLCIA EDEAL DELEGADO DE POLCIA 03
Considere que uma empresa vencedora de certame licitatrio
subcontrate, com terceiro, o obeto do contrato firmado com a
administrao pblica, apesar de no haver previso expressa para tanto
no edital ou no contrato. Nessa situao, caso o contrato sea prestado
dentro do prazo estipulado e com estrita observncia aos critrios de
qualidade impostos contratualmente, no poder a administrao
rescindir o contrato unilateralmente, visto que no se configura hiptese
de preuzo ou descumprimento de clusulas contratuais.
TELECONICAE 03 egundo o entendimento firmado no
mbito do T, resciso de contrato administrativo por ato unilateral da
administrao pblica, sob a ustificativa de interesse pblico, impe ao
contratante a obrigao de indenizar o contratado pelos preuzos da
decorrentes, considerandose no apenas os danos emergentes, mas
tambm os lucros cessantes.
0 CEPE CN TCNICO DICIIO 03 Considere que uma
sociedade empresria tenha celebrado contrato administrativo de
prestao de servio com determinado rgo pblico. Nessa situao
hipottica, caso a administrao ulgue conveniente a substituio da
garantia de execuo, o contrato poder ser alterado unilateralmente.
CEPE TD ANALITA DICIIO 03 uponha que, na
execuo de determinada obra pblica, o contratado paralise a obra sem
usta causa e sem prvia comunicao administrao. Nesse caso, a
administrao estar legitimada a promover a resciso do contrato aps


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obter autorizao udicial em ao proposta com essa finalidade
especfica.
CEPE TCE OCE 03 A Lei n. .666/993 prev como
clusula necessria em todo contrato administrativo a adoo de uzo
arbitral para eventuais conflitos durante o perodo de vigncia contratual.
3 CEPE I TODO O CAGO 03 A prestao de garantia
pelo particular obrigatria para a execuo de contratos administrativos,
por constituir exigncia expressa em lei.
CEPE I TODO O CAGO 03 O resumo do
instrumento de contrato deve ser publicado na imprensa oficial no prazo
mximo de vinte dias, contados a partir do quinto dia til do ms seguinte
ao de sua assinatura.
5 CEPE I TODO O CAGO 03 A administrao pblica
pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo, devendo motivar
formalmente sua deciso e assegurar ao particular a ampla defesa e o
contraditrio.
6 CEPE I TODO O CAGO 03 Embora os contratos
administrativos possam ser prorrogados, vedado administrao
pblica celebrar o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
TELECONICAE 03 O carter personalssimo do contrato
administrativo no absoluto, podendo, em determinadas circunstncias,
o licitante vencedor do certame ser substitudo.
CEPE EPO ANALITA 03 er nulo qualquer contrato
administrativo celebrado e austado verbalmente com a administrao


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pblica.
9 CEPE EPO ANALITA 03 O termo de contrato
administrativo, dependendo do valor, facultativo nos casos de compra
com entrega imediata e integral dos bens adquiridos dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
0 CEPE TC ACE 0 A resciso de um contrato
administrativo por culpa da administrao pblica somente pode ser feita
na esfera udicial ou por acordo entre as partes.
CEPE TC TCE 0 A regra segundo a qual o prazo de
vigncia do contrato administrativo no pode ultrapassar os limites de
vigncia dos crditos oramentrios correspondentes comporta excees,
como a que envolve os proetos de longo prazo previstos no plano
plurianual, caso sea do interesse da administrao pblica e desde que a
prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio.
CEPE IAA Tcnico Administrativo 0 Todo contrato
celebrado pela administrao pblica ser considerado um contrato
administrativo.
3 CEPE AG Advogado 00 A publicao resumida do
instrumento do contrato ou de seus aditamentos condio indispensvel
para sua eficcia, dispensada a publicao apenas dos instrumentos dos
contratos sem nus para a administrao.
CEPE TE ANALITA 0 Os contratos administrativos,
ressalvadas as espcies de contratos previstas em lei, devem,
necessariamente, conter clusula que identifique o crdito oramentrio
que responder pela despesa. Portanto, considerandose as normas
vigentes no pas, a durao e a execuo dos contratos administrativos
no podem, via de regra, ultrapassar o prazo de um ano.


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5 CEPE TE ANALITA 0 Contratos de compra de
pequeno valor e com pagamento imediato podem ser celebrados
verbalmente pela administrao pblica.
6 CEPE CAA DO DEPTADO ANALITA 0 Em se
tratando de compras ou de locao de equipamentos, executado o
contrato administrativo, seu obeto deve ser recebido, provisoriamente,
por servidor ou comisso designada por autoridade competente, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao ou vistoria que comprove a adequao do obeto aos termos
contratuais.
7 CEPE CAA DO DEPTADO ANALITA 0
considerado nulo, sem qualquer efeito, o contrato verbal feito pela
administrao, com exceo dos relativos a contrataes de pequenas
compras de pronto pagamento, como as de valor no superior a 5 do
valor estimado para a modalidade convite, feitas em regime de
adiantamento.
CEPE CAA DO DEPTADO ANALITA 0 Considere
que um licitante vencido em certame regular licitatrio pretenda impugnar
a publicao do resumo do instrumento do contrato, feita no dirio oficial
em prazo legalmente estabelecido. Nessa situao, procede a pretenso
do licitante, dada a exigncia legal de publicao integral do instrumento
do contrato e dos seus aditamentos na imprensa oficial, condio
indispensvel para sua validade, em observncia ao princpio da
publicidade.
9 CEPE T ANALITA 0 Na execuo dos contratos
administrativos, prorrogaes de prazo devem ser ustificadas por escrito
e previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o
contrato.
30 CEPE EPO Analista Advocacia 00 Caso a nio


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resolva suprimir, unilateralmente, do contrato o servio relacionado ao
desenvolvimento do software do programa de segurana, a empresa em
questo poder rescindir unilateralmente o contrato.
3 CEPE TT N ANALITA DICIIO 00 O valor da
multa aplicada pela inexecuo total ou parcial do contrato coberto pela
garantia oferecida no ato da contratao, sendo que o contratado no
responde por outros pagamentos dessa natureza.
3 CEPE TE ANALITA DICIIO 0 O contrato
administrativo uma modalidade de contrato em que a administrao
pblica estabelece um acordo com outra entidade administrativa, sendo
vedada a contratao com particulares.
33 CEPE TE ANALITA DICIIO 0 A regra segundo a
qual os contratos administrativos so realizados intuitu personae
absoluta.
3 CEPE COEIO ANALITA AITETO 0 Celebrado o
contrato com a administrao pblica, a execuo desse contrato deve
ser acompanhada e fiscalizada por um representante da administrao
especialmente designado para tal fim, admitida a contratao de terceiros
para assistir ou subsidiar o trabalho.
35 CEPE PEPI ANALITA INITEIAL 0 No que se refere
formalizao do contrato administrativo, o denominado termo de
contrato dispensvel nos casos de concorrncia e de tomada de preos.
36 EA EP AGENTE 006 O que, conceitualmente, pode
distinguir o contrato administrativo de um convnio, firmado pela
Administrao, que quanto a este os seus obetivos so
a de interesses comuns s partes.
b de interesses divergentes para as partes.


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c permitidos por lei.
d presumivelmente legais.
e de interesse pblico.
37 CEPE PTC POCADO 00 No se aplicam
disposies de direito privado aos contratos administrativos, os quais,
alm de clusulas exorbitantes que os diferenciam dos contratos de
direito comum, so regulados por legislao especfica.
3 CEPE TCD ACE 0 A administrao pblica no pode
celebrar contratos regidos pelas regras do direito privado. Assim, em um
hipottico contrato de manuteno de elevadores, celebrado entre uma
empresa e o TCD, valer somente em favor do rgo pblico a exceo
de contrato nocumprido.
39 CEPE TC TCNICO 0 A celebrao de um contrato de
abertura de conta corrente entre um banco pblico e um particular pessoa
fsica exemplo de ato administrativo.
0 CEPE TC ADITO 009 nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas as que tenham at determinado
valor previsto em lei, feitas em regime de adiantamento.
CEPE AIN OICIAL 00 e, aps procedimento de
dispensa de licitao, a administrao convocar o contratado para firmar
o contrato, no valor de 6.000,00, no ser facultado administrao
substituir o instrumento do contrato por outros instrumentos hbeis.
CEPE TC ADITO 00 e o convocado no assinar o
termo de contrato, a administrao pblica poder convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para esse fim, no prazo e nas
condies por eles apresentadas nas respectivas propostas.
3 CEPE DIC ACE 00 o caractersticas do contrato
administrativo: formalismo, comutatividade e bilateralidade.


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CEPE IN DIEITO 00 A forma verbal de contratao
com a administrao admitida para pequenas compras de pronto
pagamento.
5 CEPE TCD ACE 0 O resumo do instrumento de contrato,
qualquer que sea o valor, deve ser publicado na imprensa oficial, sendo a
publicao uma condio indispensvel para a sua eficcia.
6 CEPE TC ADITO 00 Em 3//00, entrou em
vigncia contrato de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a
empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a nio, com prazo de durao de
um ano. Em 5//00, elena, servidora pblica federal, foi flagrada
ao receber propina de oo, sciogerente da citada empresa, para
renovar o contrato de prestao de servios por mais um ano, o que
acabou ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram
nacionalmente na imprensa.
Em /5/003, foi aberto processo administrativo disciplinar visando
apurar os fatos, somente tendo sido publicada
em 5/5/00 a portaria da demisso de elena.
Acerca da situao hipottica acima apresentada, ulgue o prximo item.
e a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos
previdencirios devidos por ela em face da remunerao paga aos seus
empregados, na execuo do referido contrato, ficar a nio
solidariamente responsvel por esse pagamento, conforme o disposto na
lei geral de licitaes.


Prof. Rodrigo Renn
abaritos
1. C
. C
3. C
4. L
. L
6. C
7. L
8. L
9. C
10. L
11. L
1. L
13. L
14. C
1. C
16. C
17. C
18. L
19. L
0. C
1. C
. L
3. L
4. C
. C
6. L
7. C
8. L
9. C
30. L
31. L
3. L
33. L
34. C
3. L
36. A
37. L
38. L
39. L
40. C
41. L
4. L
43. C
44. C
4. L
46. C


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ibliografia
Alexandrino, ., Paulo, V. 009. Direito administrativo
descomplicado o Paulo: orense.
Costin, C. 00. Administrao Pblica io de aneiro: Elsevier.
azza, A. 0. anual de direito administrativo Ed. ed.. o
Paulo: araiva.
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Conforme o conceito acima, podemos ter em mente que o obeto

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